Rubuta ci gaba ga wannan sakin layi - Shirye-shiryen ZNG ya fara ne a ranar 12 ga Afrilu 1991. Hukumomin Croatia sun yi la'akari da kasancewar ta a matsayin rundunar 'yan sanda da ke da karfin soja bayan rikice-rikicen Maris a Pakrac da kuma Plitvice Lakes.
da kuma yiwuwar ci gaba da rikici da JNA. Tunda ba bisa doka ba ne a kafa rundunar soja daban a cikin jamhuriyar Yugoslavia, an tsara ZNG a matsayin wani ɓangare na rundunar 'yan sanda a ƙarƙashin Ma'aikatar Cikin Gida. Majalisar ta sauya Dokar Harkokin Cikin Gida a ranar 18 ga Afrilu, kuma an kafa ZNG a hukumance kwanaki biyar bayan haka. An ba shi aikin kare tsarin tsarin mulki, kiyaye tsarin jama'a, ayyukan yaki da ta'addanci, kare iyakokin Croatia, ƙasa, gabar teku da ruwan teku, gine-gine masu mahimmanci da manyan mutane. Kodayake ZNG a hukumance tana karkashin Ma'aikatar Harkokin Cikin Gida, dokar da ta kafa ta tanadi cewa Ma'aikatar Tsaro ce za ta ba da umarnin.