Durante a súa emigración, Horák participou en actividades de socialdemocracia no exilio (en 1948 o partido foi fusionado co Partido Comunista). Despois de que o Partido Comunista perdeu o seu poder
(1989), volveu a Checoslovaquia e restableceu o partido, converténdose no seu líder. Durante as eleccións de 1990, o partido non conseguiu asentos no parlamento; Horák tamén se involucrou en disputas internas do partido. Nas eleccións de 1992, o partido obtivo por pouco presenza parlamentaria. En 1993, Miloš Zeman substituiu a Horák como líder do partido.