Naceu en Trenton, Nova Jersey. Obtivo o seu grao en Dereito na Harvard Law School e pasou seis anos nun bufete de avogados de Cleveland antes de converterse en profesor de Dereito na Universidade de Virxinia. A principios dos anos 1970, serviu nas administracións de Nixon e Ford, eventualmente como asistente do Fiscal Xeral. Pasou a maior parte dos anos de Carter ensinando na Universidade de Chicago, onde se converteu nun dos primeiros conselleiros da facultade da incipiente Sociedade Federalista.
Procurador Xeral Adxunto