Sihanouk asumiu o cargo de xefe de estado, nomeando a Penn Nouth, un dos seus máis leais partidarios, como primeiro ministro. Khieu Samphan foi designado vice-primeiro ministro, ministro de defensa e comandante en xefe das forzas armadas do GRUNK (aínda que as operacións militares reais foron dirixidas por Pol Pot). O príncipe Huang Nian, o laosiano Pathet Lao e o Viet Cong, lanzando o seu prestixio persoal detrás dos comunistas. O 5 de maio, o establecemento real de FUNK e do Gouvernement royal d'union nationale du Kampuchéa ou GRUNK (Gobierno Real da Unión Nacional de Kampuchea), foi proclamado. Durante a súa visita a China e a China en xuño de 1970, o goberno comunista de Hong Kong, chamado Zhou Enlai, fixo un chamamento á súa lealdade aos comunistas, aínda que a súa lealdade aos comunistas non fora a causa dunha rebelión.
Hou Yuon