O 7 de xuño de 1999, Jiang Zemin convocou unha reunión do Politburó para abordar a cuestión do Falun Gong. Na reunión, Jiang describiu o Falun Gong como unha grave ameaza á autoridade do Partido Comunista, "algo sen precedentes no país desde a súa fundación hai 50 anos" e ordenou a creación dun grupo especial dentro do Comité Central do partido para "estar totalmente preparado para o traballo de desintegración [do Falun Gong]".O 10 de xuño, a Oficina 610 foi formada para xestionar a coordinación diaria da campaña anti-Falun Gong. Luo Gan foi seleccionado para dirixir a oficina, cuxa misión naquel momento foi descrita como estudar, investigar e desenvolver un "enfoque unificado... para resolver o problema do Falun Gong". A oficina non foi creada con ningunha lexislación, e non hai disposicións que describan o seu mandato. Non obstante, foi dirixido ao país desde a súa fundación hai 50 anos" e ordenou a creación dun grupo especial dentro do Comité Central do partido para "estar totalmente preparado para o traballo de desintegración [do Falun Gong]".
unha onda de detencións