Isulat ang pagpadayon niining parapoha - Gubat sa Kalibotan II, ang Berlin blockade
, ang Gubat sa Korea, ug ang Gubat sa Vietnam ang tanan nagpakita nga ang Tinipong Bansa nagkinahanglan sa pagpadayon sa usa ka may katakos ug andam nga sistema sa transportasyon alang sa nasodnong seguridad. Apan, sa 1978, ang pag-ehersisyo sa command post nga Exercise Nifty Nugget nagbutyag ug dakong kal-ang sa pagsabot tali sa mga sundalo ug sibilyanong mga partisipante: ang mga plano sa pag-mobilizar ug pag-deploy nahulog, ug tungod niana, ang Tinipong Bansa ug ang mga kaalyado niini sa NATO "nawala sa gubat". Duha ka dakong rekomendasyon ang migula sa Nifty Nugget. Una, ang Transportation Operating Agencies (sa ulahi gitawag ug Transportation Component Commands) kinahanglang adunay direkta nga pag-uyon sa Joint Chiefs of Staff (JCS). Ikaduha, ang JCS angayng magtukod ug usa ka manedyer alang sa pag-deploy ug pagpatuman. Ingong resulta, ang JCS nagporma sa Joint Deployment Agency (JDA) sa MacDill Air Force Base sa Florida niadtong 1979.