El Pla de Virgínia d'Edmund Randolph va demanar un Congrés bicameral: la cambra baixa seria "del poble", elegida directament pel poble dels Estats Units i representant l'opinió pública, i una cambra alta més deliberativa, elegida per la cambra baixa, que representaria els estats individuals, i seria menys susceptible a les variacions del sentiment de masses. La Cambra es coneix com la cambra baixa, amb el Senat com la cambra alta, tot i que la Constitució dels Estats Units no utilitza aquesta terminologia. L'aprovació de les dues cambres és necessària per a l'aprovació de la legislació. El Pla de Virgínia va obtenir el suport de delegats de grans estats com Virgínia, Massachusetts i Pennsilvània, ja que va demanar la representació basada en la població.
Ambdues cases"