El CEUNPA proposa que l'UNPA comenci com un cos consultiu els poders del qual es podrien augmentar a mesura que evolucionava cap a una assemblea parlamentària elegida directament: "Pas a pas, s'haurien de proporcionar drets genuïns d'informació, participació i control respecte a les Nacions Unides i les organitzacions del sistema de les Nacions Unides". Un article a l'Asia-Pacific Law & Policy Journal assenyala que els precedents d'aquesta idea inclouen el Parlament britànic, els Estats Generals francesos, el Congrés dels Estats Units i el Parlament Europeu, que són tots sistemes en els quals, amb el temps, el poder es va traslladar a funcionaris elegits directament: "En el passat, la democràcia fugitiva sempre ha hagut de fer compromisos amb els poders de les realitats i evolucionar pas a pas, quan era possible. Això s'aconsegueix en la forma d'una casa federal no democràtica en la qual es podrien augmentar els poders a mesura que evolucionava cap a una assemblea parlamentària elegida directament: "Pas a pas, s'haurien de proporcionar-li drets genu
no democràtic