Steymann podia quedar-se als Països Baixos encara que no era un? Tenint en compte la pregunta anterior, escriu un context que conté la resposta. Pot ser de 1 a 20 frases. Context:
Des de la seva fundació, els Tractats han intentat permetre a les persones perseguir els seus objectius de vida en qualsevol país a través de la lliure circulació. Reflectint la naturalesa econòmica del projecte, la Comunitat Europea es va centrar inicialment en la lliure circulació de treballadors: com a "factor de producció". No obstant això, a partir dels anys setanta, aquest enfocament es va desplaçar cap al desenvolupament d'una Europa més "social". La lliure circulació es va basar cada vegada més en la "ciutadania", de manera que les persones tenien drets per capacitar-los a ser econòmicament i socialment actius, en lloc de que l'activitat econòmica fos una condició prèvia dels drets. Això significa que els drets bàsics dels "traballadors" de l'article 45 del TFUE funcionen com una expressió específica dels drets generals dels ciutadans dels articles 18 a 21 del TFUE. Segons el Tribunal de Justícia, un "traballador" és qualsevol persona que exerceix una activitat econòmica, que inclou tothom en una relació laboral, "sota la direcció d'una altra persona" per "remuneració". Una feina, però, no ha de ser pagada en diners per a que algú sigui protegit com a treballador. Per exemple, en Steymann v Staatssecretaris van Justitie, un home alemany va reclamar el dret a residir als Països Baixos, mentre que va ser voluntari de plomberia i tasques domèstiques a la comunitat Bhagwan, que es va encarregar de les necessitats materials de tothom, independentment de les seves contribucions. El Tribunal de Justícia va considerar que el Sr. Steymann tenia dret a quedar-se, sempre que hi hagués almenys un "indirect quid pro quo" pel treball que feia. Tenir estatus de "treballador" significa protecció contra totes les formes de discriminació per part dels governs i dels empresaris, en l'accés als drets d'ocupació, impostos i seguretat social. En canvi, un ciutadà, que és "qualsevol persona que tingui la nacionalitat d'un Estat membre" (article 20 del TFUE), té dret a buscar feina, votar en les eleccions locals i europees, però drets més restringits per reclamar la seguretat social. En la pràctica, la lliure circulació s'ha convertit en un tema políticament controvertit, ja que els partits polítics nacionalistes han manipulat els temors sobre els immigrants que s'apoderen dels llocs de treball i dels beneficis de les persones (paradoxalment al mateix temps). No obstant això, pràcticament...