El govern del poble o home confucià va ser gradualment substituït per l'estat de dret. Es van desenvolupar noves lleis i es van instituir nous dispositius administratius. Una nova teoria de govern i una nova visió de la societat van sorgir com a mitjà per justificar un govern més integral per part del bakufu. Cada persona tenia un lloc distint en la societat i es esperava que treballes per complir la seva missió en la vida. El poble havia de ser governat amb benevolència per aquells a qui s'assignava el deure de governar. El govern era totpoderós però humà. Tot i que el sistema estava influenciat pel confucianisme, no era responsable de la identificació amb els soldats i el clergat.
Japó