Passatge: Per raons històriques, molts estats no són cultural i ètnicament homogènia. Pot haver-hi fortes divisions ètniques, lingüístiques, religioses i culturals. De fet, alguns grups poden ser activament hostils entre si. Una democràcia, que per definició permet la participació massiva en la presa de decisions, teòricament també permet l'ús del procés polític contra grups "enemics".
grups "enemics"