El 5 de maig, es va proclamar l'establiment de FUNK i del Gouvernement royal d'union nationale du Kampuchéa o GRUNK (Governament Reial de la Unió Nacional de Kampuchea). Sihanouk va assumir el càrrec de cap d'estat, nomenant Penn Nouth, un dels seus partidaris més lleials, com a primer ministre. Khieu Samphan va ser designat viceprimer ministre, ministre de defensa i comandant en cap de les forces armades del GRUNK (tot i que les operacions militars reals van ser dirigides per Pol Pot). Hu Hu va ser el ministre de Nim, i Hou Yuon va assumir responsabilitats com a ministre de l'interior, diversos comunistes i cooperants. Si Si Sihanouk va cooperar amb els comunistes, Sihanouk va fer una crida a l'establiment de la República de Corea del Nord i el govern de la República de Corea del Nord.
Hou Yuon