Escriu una continuació per a aquest paràgraf - El 1999 Al-Qaeda havia aparegut com una amenaça terrorista significativa. Els bombardejos de 1998 de dues ambaixades dels Estats Units a l'Àfrica van ser els últims d'una sèrie d'atacs contra interessos americans a la regió de l'oceà Índic occidental. I el 2000 el USS Cole
va ser bombardejat a Aden en un intent d'enfonsar-lo, matant 17 membres de la marina.