Tuliskeun saterusna pikeun paragrap ieu - Dowling diangkat jadi KBE dina Taun Anyar 1957 Honours, sarta réngsé masa jabatanna salaku CNS dina 23 Pébruari 1959. Dina tanggal 23 Maret anjeunna ngagantikeun Sir Henry Wells salaku Pupuhu Komite Kepala Staf (COSC), peran anu ngaramalkeun Kapala Angkatan Pertahanan. Manéhna diganti jadi CNS ku Wakil Laksamana Henry Burrell. Kabagjaan reuwas ku diangkatna salaku Pupuhu COSC, Dowling ngarepkeun ngarobih posisi sapertos anu bakal ngalaksanakeun otoritas paréntah pikeun kapala jasa, tapi dina ieu anjeunna kedah kuciwa. Pangkat posisi tetep sarua jeung kapala Angkatan Darat, Angkatan Laut jeung Angkatan Udara, jeung ngan tanggung jawab pikeun nempatkeun pamadegan maranéhanana dina urusan militer ka Menteri Pertahanan. Kagagalan séjénna salila jabatanna kaasup kaputusan Departemen Pertahanan pikeun ngabubarkeun Angkatan Udara Angkatan Laut, jeung pamaréntah Féderal gagal ngarojong manéhna nalika manéhna ngumumkeun dina konferensi pers SEATO dina Maret 1961 yén Australia siap campur tangan sacara militer dina krisis Laos kadua.
lamun eta jadi perlu. Dina Séptémber 1959, salila krisis Laos kahiji, pamaréntah Australia geus otorisasi Dowling pikeun ngalakukeun "batalyon infanteri, hiji skuadron RAAF bajoang, angkutan udara, jeung dua RAN torpedo" pikeun ngarojong AS jeung SEATO pasukan, tapi euweuh campur lumangsung.