V čase prvého kongresu bol Sovietsky zväz ešte niekoľko mesiacov od vylúčenia z Ligy národov za sprisahanie s Hitlerom a inváziu
Fínsko, a prezident Franklin D. Roosevelt ešte nemal nariadiť masívnu modernizáciu námorníctva Spojených štátov. Pro-komunistickí a rusofilní propagandisti sa aktívne snažili vyvrátiť tvrdenia ukrajinských nacionalistov, ktorí volali po podpore nezávislej Ukrajiny.