Din aceste 11 guvernări, 17 oblasturi și 1 okrug (Sakhalin) aparțineau Rusiei asiatice. Din celelalte 8 guvernări erau în Finlanda, 10 în Polonia. Rusia europeană cuprindea astfel 59 de guvernări și 1 oblast (cel al Donului). Donul era sub jurisdicția directă a ministerului de război; restul aveau fiecare un guvernator și un guvernator-adjunct, acesta din urmă prezidând consiliul administrativ. În plus, au existat guvernatori-generali, în general înarmați cu mai multe guvernări și puteri administrative independente, inclusiv guvernatorul general al Vilna, guvernatorul general al Rusiei, care a acționat ca un guvernator al Rusiei asiatice.
Şeful poliţiei