La 7 iunie 1999, Jiang Zemin a convocat o reuniune a Biroului Politic pentru a aborda problema Falun Gong. În cadrul reuniunii, Jiang a descris Falun Gong ca o amenințare gravă la adresa autorității Partidului Comunist, "ceva fără precedent în țară de la înființarea sa în urmă cu 50 de ani" și a ordonat crearea unui grup special de conducere în cadrul Comitetului Central al partidului pentru a "fi pregătit pe deplin pentru munca de dezintegrare [a Falun Gong-ului]". La 10 iunie, Biroul 610 a fost format pentru a gestiona coordonarea zilnică a campaniei anti-Falun Gong. Luo Gan a fost ales la conducerea biroului, a cărui misiune la acea vreme a fost descrisă ca studierea, investigarea și dezvoltarea unei "abordări unificate... pentru a rezolva problema Falun Gong". Biroul nu a fost creat cu nicio legislație și nu există dispoziții care să descrie mandatul său. Cu toate acestea, Lan Lancap a fost direcționat în țară de la înființarea sa în urmă cu
un val de arestări