Completar a seguinte frase:
Conferencia de Paz de Madrid os Estados Unidos nunha "Carta de garantías aos palestinos" (15 de outubro de 1991) declararon que os Estados Unidos se comprometeron a actuar como un mediador honesto e expresaron a súa oposición a calquera medida unilateral que puidese prexudicar as conversacións de paz, unha declaración que os palestinos entenderon referirse aos asentamentos israelís e á política en Xerusalén. Con todo, a posterior Administración Clinton rexeitou caracterizar a Xerusalén Oriental como ocupada e considerou que era un territorio sobre o que a soberanía era indefinida. O vicepresidente Al Gore declarou que os Estados Unidos consideraban a "Jerusalén unida" como a capital de Israel. Á luz desta designación, os Estados Unidos abstívose desde entón das resolucións do Consello de Seguridade que utilizan unha linguaxe que interpreta a Xerusalén Oriental como parte da Cisxordania.