Completa a seguinte frase: Unha das accións inmediatas da súa administración foi resolver unha diferenza de interpretación sobre a lei que creou o
zona do canal, aprobada o 28 de abril de 1904. Os lexisladores panameños pretendían que a concesión da zona aos Estados Unidos significase que os Estados Unidos podían exercer a soberanía "só co propósito de construír a canle". Como os portos eran vitais para a economía de Panamá, o goberno de Panamá non tiña intención de entregar a soberanía legal ou económica completa na zona do canal e non cedeu o seu territorio aos Estados Unidos. Os estadounidenses estableceron portos, aduanas e instalacións postais na zona, que foron obxectadas polos panameños, xa que non tiñan nada que ver coa construción e eran funcións dun poder soberano.