Completar a seguinte frase: En xullo de 1997, publicou as propostas detalladas do Goberno sobre a descentralización no Libro Branco "A Voice for Wales" e liderou a exitosa campaña do Partido Laborista para un voto "sí" no referendo sobre a descentralización do 18 de setembro de 1997. Aínda que os laboristas conseguiron unha maioría de 4 a 1 contra a descentralización rexistrada no referendo de 1979
O referendo, a escasa maioría do 0,6% nunha participación do 50,1%, lanzou unha sombra sobre a autoridade da institución.