O 24 de maio de 1920, o Secretario de Guerra Baker autorizou a expansión do Plan de Guerra Branco para tratar de forma exhaustiva as insurreccións domésticas, independentemente da ideoloxía política dos futuros insurrectos. A responsabilidade da creación do plan dividiuse entre o Departamento de Guerra e a área de 9 corpos que formaban o exército. Comandos de ultramar en territorios estadounidenses como Hawai e o Canal de Panamá
Tiñan a tarefa de desenvolver os seus propios plans. Mentres cada área do corpo desenvolveu un plan específico para a capacidade daquela área do corpo, a División de Planes de Guerra mantivo o control xeral do proxecto.