En xullo de 1997, publicou as propostas detalladas do Goberno para a descentralización no Libro Branco "A Voice for Wales" e liderou a exitosa campaña do Partido Laborista para un voto "si" no referendo de descentralización do 18 de setembro de 1997. Aínda que o Partido Laborista reverteu unha maioría de 4 a 1 contra a descentralización rexistrada no referendo de 1979
, a escasa maioría do 0,6% nunha participación do 50,1%, lanza unha sombra sobre a autoridade da institución.