ドイツは長らくメキシコとアメリカ合州国間の戦争を煽ろうとしてきた. アメリカ軍を拘束し,連合国へのアメリカ軍備の輸出を遅らせようとした. 1914年のイピランガ事件が示すように,ドイツはメキシコの武装を支援していた. ドイツ海軍諜報官のフランツ・フォン・リントレンは 1915年にメキシコとアメリカの戦争を煽ろうとして ビクトリアーノ・フエルタに その目的のために1200万ドルを与えた. 1917年3月,サンフランシスコ湾区のマレ島海軍造船所で弾薬爆発を起こしたドイツ人破壊者ロハール・ウィツケ (Lothar Witzke) は,メキシコシティに拠点を置いていた.1916年7月,ニュージャージー州でブラック・トム爆発を起こした. アメリカ軍の失敗
1916年にパンチョ・ヴィラを捕らえること そしてカランザ大統領のドイツ支持運動は ツィマーマン・ノートを送るドイツ人を勇気づけました