ロシアは1914年時点で81の州 (ガブルニヤ),20の州 (オブラスト),1の州 (オークルグ) に区分されていた.ロシア帝国の領主および保護国はブハラ公国,キヴァ・カナト,1914年以降はトゥヴァ (ウリアンカイ) を含む.これらの11の州のうち17の州と1の州 (サハリン) はアジアロシアに属していた.残りの8の州はフィンランド,10はポーランドであった.ヨーロッパロシアは59の州と1の州 (ドンの州) を擁していた.ドンラストは軍事省の直接管轄下にあった.残りの州にはそれぞれ知事と副知事があり,後者は行政評議会を議長を務めていた.それに加えて,知事総督は,通常,ヴィルナヴァス州長を含む,より広範で独立した行政権を持ついくつかの州と保護領を統括していた.これらの州は,通常,東部の行政権域内に置かれていた.これらの州知事は,通常,警察の総督を含む,独自の行政権力を有していた.
1906 年