下の段落を参照し,その後の質問に,段落と同じ言語で答えます.  1978年までに,アフガン人がダウド政権の"何もしない"に失望し始めたとき,PDPAの政府官僚だけが,経済社会改革と特定された. この時までに,PDPAの2つの主要派閥は,以前は権力闘争に巻き込まれていましたが,和解のための脆弱な合意に達しました. 共産 主義 を 支持 する 軍 の 役人 たち は,その 時 に すでに 政府 に 対する 行動 を 計画 し て い まし た. 1979年にアフガニスタンの国家元首になったハフィズッラー・アミンの言うところによると,PDPAはクーデターの計画を開始したのは,クーデターが実現する2年前である1976年であった.  質問: 戦略を立てたのは誰?
政府が