ウクライナの分離主義の脅威に不安を感じた (1863年の
ポーランド民族主義者の要求),ロシア内務大臣のピョートル・ヴァルエフは1863年に秘密の法令を発行し,ウクライナ語で書かれた宗教文書と教育テキストの出版を禁止したが,文法的なものではないと認め,フィクションを含む他のすべてのテキストを許可した. 1876年,皇帝アレクサンダー2世は,この禁止を拡張し,エムズ・ウカズを発行した (これは1905年に廃止された). ウカザは,ウクライナ語のすべての本や歌詞,およびそのような作品の輸入を禁止した. さらに ウクライナ 語 で の 公 の 演出 や 演劇 や 講演 は 禁止 さ れ まし た. 1881年,この法令は改正され,歌詞と辞書の出版,および地方当局者の承認を得てウクライナ語でいくつかの演劇の公演を許可しました. しかし,ウクライナ人だけの団体は禁止された. 1897年のロシア帝国の国勢調査の時点で,ロシア語を話す人口は約9%で,帝国の総人口の44.31%であった.