وبالنسبة للكونغرس، كان الخطة ديال إدموند راندولف ف فيرجينيا هي الخطة اللي كانت بتدعو لكونغرس مزدوج: الديوان السفلي كان "من الشعب"، انتخب مباشرة من قبل الشعب في الولايات المتحدة ويمثل الرأي العام، والديوان العلوي كان أكثر التداول، انتخب من قبل الديوان السفلي، واللي كان يمثل الولايات الفردية، و كان أقل عرضة للتغيرات في المشاعر الجماهيرية. بيت بيت يشار إليها بالديوان السفلي، مع مجلس الشيوخ هو الديوان العلوي، على الرغم من أن دستور الولايات المتحدة لا يستخدم هذا المصطلح. موافقة كلا الديوان ضرورية لتمرير التشريع. الخطة ديال فيرجينيا جابت دعم مندوبين من ولايات كبيرة مثل فيرجينيا، ماساتشوستس، وبنسلفانيا، كما دعا لتمثيل على أساس عدد السكان.
فيرجينيا، ماساتشوستس، وبنسلفانيا