Complete la frase siguiente: En 1991, como parte de un gesto preparatorio ante el
Conferencia de Paz de Madrid los Estados Unidos en una "Carta de garantías a los palestinos" (15 de octubre de 1991) declararon que los Estados Unidos se comprometieron a actuar como un intermediario honesto y expresaron su oposición a cualquier medida unilateral que pudiera perjudicar las conversaciones de paz, una declaración que los palestinos entendieron como referida a los asentamientos israelíes y la política en Jerusalén. Sin embargo, la posterior Administración Clinton se negó a caracterizar a Jerusalén Oriental como ocupada y la vio como un territorio sobre el cual la soberanía no estaba definida. El vicepresidente Al Gore declaró que Estados Unidos veía a "Jerusalén unida" como la capital de Israel. A la luz de esta designación, los EE.UU. se han abstenido desde entonces de las resoluciones del Consejo de Seguridad que utilizan el lenguaje que interpreta Jerusalén Oriental como parte de Cisjordania.