Su acción más trascendental como ministro, sin embargo, fue su propuesta de traer voluntarios armados de las provincias a París. Estos ciudadanos-soldados, llamados "fédérés", estaban destinados a complementar las grandes festividades establecidas para el aniversario de la caída de la Bastilla
- ¿ Qué? Servan también planeó darles entrenamiento militar antes de usarlos para complementar al ejército en el frente. El alcance y la duración de su estadía en la capital no estaban definidos, y la propuesta fue muy controvertida: algunos, como el rey, lo vieron como un complot para llenar París de anti-monárquicos, mientras que otros, como Maximilien Robespierre, temían que los forasteros pudieran ser utilizados como un contrapeso provincial a los radicales parisinos sans-culottes.