Escriba una continuación para este párrafo - Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental se formaron a partir de la única parte de la rebelde República de Krajina Serbia (RSK) que no fue invadida por las fuerzas del gobierno croata en agosto de 1995. Después de la Operación Tormenta en agosto de 1995, por la que la mayoría de la República de Krajina serbia fue restaurada al control croata, Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental se convirtieron en un territorio autónomo "de facto". Inmediatamente después de la finalización de la Operación Tormenta
El Presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, en el marco de una iniciativa para poner fin a la guerra en Bosnia, dijo que debe haber "... un plan a largo plazo para una solución sostenible a la situación en Eslavonia Oriental... basado en la soberanía croata y los principios esbozados en el plan Z-4". Croacia en este período dudó entre una solución diplomática o militar, pero debido a la fuerte presión de la comunidad internacional, la posibilidad de una intervención militar fue rechazada. En noviembre de 1995, los líderes serbios locales firmaron el Acuerdo de Erdut, por el cual se acordó la eventual reintegración de esta región en Croacia. El acuerdo de Erdut se alcanzó como parte de las negociaciones en la conferencia del Acuerdo de Dayton. Sin embargo, a partir de 2007, el equipo negociador croata no había aceptado el plan Z-4 propuesto por el presidente Bill Clinton como base para las negociaciones.