Después de que el electorado escocés votara por un parlamento en el referéndum de descentralización
En septiembre de 1997, se creó un grupo que, al mes siguiente, tenía la tarea de elaborar propuestas detalladas de los estatutos que se utilizarían en el nuevo Parlamento escocés. Brown fue miembro de este grupo directivo consultivo que informó al Secretario de Estado para Escocia, Donald Dewar, en diciembre de 1998.