Austria-Hungría comenzó a planear la anexión de Bosnia, pero debido a las disputas internacionales, el problema no se resolvió hasta la crisis de anexión
de 1908, por ejemplo. Varios asuntos externos afectaron el estatus de Bosnia y su relación con Austria-Hungría. Un golpe de estado sangriento ocurrió en Serbia en 1903, que llevó a un gobierno radical anti-austríaco al poder en Belgrado. Luego, en 1908, la revuelta en el Imperio Otomano generó preocupaciones de que el gobierno de Estambul pudiera buscar la devolución total de Bosnia y Herzegovina. Estos factores hicieron que el gobierno austrohúngaro buscara una solución permanente de la cuestión bosnia más pronto que tarde.