Después de su retiro de los Marines, Forney asumió la asignación como Asesor de Seguridad Pública con la Misión de Operaciones de los Estados Unidos (USOM), Agencia para el Desarrollo Internacional en la Embajada de los Estados Unidos en Saigón, Vietnam del Sur. Mientras estaba en esta capacidad, tuvo la oportunidad de analizar la situación en el país y la relación entre los civiles vietnamitas y el ejército estadounidense. Como un veterano de la campaña haitiana
, utilizó sus propias experiencias y propuso que la operación de los Estados Unidos en Vietnam del Sur no debería estar vinculada con el MAAG; sino más bien un esfuerzo para estar vinculado con la Guardia Civil, el Cuerpo de Autodefensa y la Milicia local en el pueblo y el nivel de boondock. Esto sería similar al esfuerzo de la Guardia en Nicaragua o la operación de la Gendarmería en Haití y Santo Domingo.