En julio de 1997, publicó las propuestas detalladas del Gobierno sobre la descentralización en el Libro Blanco "Una voz para Gales" y dirigió la exitosa campaña del Partido Laborista para obtener un voto "sí" en el referéndum sobre la descentralización del 18 de septiembre de 1997. Aunque el Partido Laborista revirtió una mayoría de 4 a 1 contra la descentralización registrada en 1979
En el referéndum, la escasa mayoría del 0,6% en una participación del 50,1% ha ensombrecido la autoridad de la institución.