En el momento del primer Congreso, la Unión Soviética aún estaba a meses de ser expulsada de la Liga de las Naciones por conspirar con Hitler y
la invasión de Finlandia, y el presidente Franklin D. Roosevelt aún no había ordenado una modernización masiva de la Armada de los Estados Unidos. Los propagandistas pro-comunistas y rusófilos buscaron activamente negar las afirmaciones de los nacionalistas ucranianos que pedían el apoyo de una Ucrania independiente.