Ku dhammee weedhan soo socda: Saddexdaas caqabadood waxaa la dhisay sannadkii ugu horreeyay ama sannadkii labaad ee xukunka Emperor Tenmu. Intii lagu guda jiray Dagaalkii Jinshin, wuxuu ka faa'iideystay walaalkiis awood milatari oo muhiim ah isagoo gacanta ku dhigay meelahaas laga soo galo caasimadda sidaas darteedna wuxuu fahmay muhiimadda istiraatiijiyadeed ee meelahaas. Xeerka Taihō ee 701AD wuxuu dhigayaa in caqabadaha ay leeyihiin booliis iyo ciidan labadaba. Mid kasta waxaa lagu qalabeeyay saldhig iyo hub, waxaana lagu meeleeyay gacanta sarkaal ciidan oo "kuge" ah oo leh darajada afaraad ee Maxkamadda. Ujeedada xayndaabka ma ahayn oo kaliya in laga hortago duulaan ka yimaada bariga, laakiin sidoo kale waxay ahayd in laga hortago in mucaarid kasta uu ka baxsado caasimadda. Xayndaabyada ayaa si aad ah loo xiray xilliyada rabshadaha siyaasadeed ee suurtagalka ah, sida jirrada ama dhimashada boqorka. Markii ugu horeysay ee xayndaabka si dhab ah loo xiro waxay ahayd intii lagu jiray xukunka kadib dhimashadii Empress Genmei sanadkii 722 AD. Waqtiyada kale waxaa kamid ahaa kacdoonkii Amiir Nagaya,
Kacdoonkii Fujiwara no Nakamaro iyo Dhacdadii Kusuko. Markii caasimada loo wareejiyay Heian-kyō 789AD, Emperor Kanmu wuxuu amar ku bixiyay in la tirtiro caqabadaha. Si kastaba ha noqotee, in kasta oo ciidamada lagala noqday, haddana caqabadaha ayaa sii jiray, oo xiritaanka albaabka ayaa dhowr jeer la diiwaangeliyey ilaa bartamihii xilligii Heian.