في 20 أكتوبر 1789، كتب وزير الداخلية ويليام ويندام غرينفيل رسالة خاصة وسرية إلى كارلتون، يخبره بخطط مستشاري الملك لتعديل دستور كندا. الرسالة تترك القليل من الشك في تأثير الاستقلال الأمريكي واستيلاء الباستيل
(الذي حصل في يوليو) كان على القرار. في الفقرة الاولى، غرينفيل يكتب: "أنا مقتنع انه من نقطة السياسة الحقيقية ان نعطي هذه التنازلات في وقت قد يتم استقبالها كمسألة صالح، وعندما يكون في سلطتنا الخاصة لتنظيم وتوجيه طريقة تطبيقها، بدلا من الانتظار حتى يتم ابتزازها منا من خلال ضرورة لن تترك لنا أي تقدير في الشكل، ولا أي ميزة في جوهر ما نعطيه. "