اكتب استمرار لهذه الفقرة - في عام 1991، كجزء من لفتة تحضيرية قبل مؤتمر مدريد للسلام
الولايات المتحدة في "رسالة تأكيدات للفلسطينيين" (15 أكتوبر 1991) ذكرت أن الولايات المتحدة التزمت بالعمل كوسيط صادق وأعربت عن معارضتها لأي تدابير أحادية الجانب قد تضر بمحادثات السلام، وهو بيان فهمه الفلسطينيون يشير إلى المستوطنات الإسرائيلية والسياسة في القدس. ومع ذلك، رفضت إدارة كلينتون اللاحقة وصف القدس الشرقية بأنها تحت الاحتلال واعتبرتها أرضا لم يتم تحديد السيادة عليها. قال نائب الرئيس آل غور ان الولايات المتحدة تعتبر "القدس الموحدة" عاصمة اسرائيل. في ضوء هذا التصنيف، امتنعت الولايات المتحدة منذ ذلك الحين عن قرارات مجلس الأمن التي تستخدم لغة تفسر القدس الشرقية على أنها جزء من الضفة الغربية.