سياسة فنلندا الخارجية قبل هذه الصفقة كانت متنوعة: الاستقلال عن روسيا الإمبراطورية بدعم من ألمانيا الإمبراطورية في عام 1917؛ المشاركة في الحرب الأهلية الروسية (بدون إعلان حرب رسمي) جنبًا إلى جنب مع الحلف الثلاثي 1918-1920؛ تحالف غير مصادق عليه مع بولندا في عام 1922؛ الارتباط مع الدول الاسكندنافية المحايدة والديمقراطية في الثلاثينيات انتهى بحرب الشتاء (1939) التي خسرتها فنلندا ضد الاتحاد السوفييتي؛ وأخيرًا في عام 1940، التقارب مع ألمانيا النازية، القوة الوحيدة القادرة والراغبة في مساعدة فنلندا ضد الاتحاد السوفييتي التوسعي، والتي أدت إلى إعادة دخول فنلندا في الحرب العالمية الثانية
في عام 1941.