اكتب استمرار لهذه الفقرة - هوولز كان مؤيد متحمس للتطور. لعب دور رئيسي في حملة تفويض السلطة عام 1979
في ويلز. كما تمكن من الحصول على اعتراف اتحاد المزارعين في ويلز (FUW) كواحدة من النقابات الرسمية للمفاوضات الحكومية خلال اتفاق ليب-لاب في السبعينيات.