اكتب استمرار لهذه الفقره - في 1991، كجزء من لفتة تحضيرية قبل مؤتمر مدريد للسلام
الولايات المتحدة في "رسالة ضمانات للفلسطينيين" (15 تشرين الاول 1991) صرحت ان الولايات المتحدة التزمت بالعمل كوسيط صادق وعبرت عن معارضتها لأي اجراءات من جانب واحد قد تضر بمحادثات السلام، بيان الفلسطينيين فهموا انه يشير الى المستوطنات الاسرائيلية وسياسة القدس. وبالرغم من ذلك، رفضت إدارة كلينتون اللاحقة وصف القدس الشرقية بأنها تحت الاحتلال واعتبرتها كإقليم غير محدد السيادة عليه. نائب الرئيس آل غور قال ان الولايات المتحدة تنظر الى "القدس الموحده" كعاصمة اسرائيل. في ضوء هذا التعيين، امتنعت الولايات المتحدة منذ ذلك الحين عن قرارات مجلس الامن التي تستخدم لغة تعبر عن القدس الشرقية كجزء من الضفة الغربية.