Suomijos užsienio politika iki šio susitarimo buvo įvairi: nepriklausomybė nuo imperinės Rusijos, remiama imperinės Vokietijos 1917 m. Dalyvavimas Rusijos pilietiniame kare (be oficialios karo deklaracijos) kartu su Triple Entente 1918-1920 m. Ratifikuotas sąjungos su Lenkija 1922 m. Asociacija su neutralistinėmis ir demokratinėmis Skandinavijos šalimis 1930-aisiais baigėsi Žiemos karą (1939 m.), kurią Suomija pralaimėjo prieš Sovietų Sąjungą; ir pagaliau 1940 m. Susitaikymas su Nacių Vokietija, vienintelė galia, galinti ir norinti padėti Suomijai prieš ekspansyvinę Sovietų Sąjungą, dėl kurios Suomija vėl pateko į Antrąjį pasaulinį karą
1941 metais.