"I-28" buvo įkurta 1942 m. vasario 6 d. Kobe, Japonijoje. Jūros povandeninis laivas dalyvavo Koralų jūros mūšyje
1942 metų gegužę. Grįžęs į bazę Truke (Truk) Vidurio Ramiojo vandenyno regione, 1942 m. gegužės 17 d. JAV karinio jūrų laivyno povandeninis laivas "I-28" buvo torpeduotas ir nuskendo su visa kariuomene (88 pareigūnai ir vyrai).