Po bandymo nužudyti Vokietijos atstovybės sekretorių Ernstą Eduardą vom Ratą ir 1938 metų lapkričio pogromų
, Hermannas Göringas reikalavo vieno milijardo Reichsmark (RM) kaip "atpirkos" už "žydiškumo priešišką požiūrį į vokiečių tautą". 1938 m. lapkričio 12 d. dekretas dėl Vokietijos pilietybės žydų atpirkimo (RGBl. I p. 1579) pasirašė Hermannas Göringas, kuriam 1936 m. buvo suteiktas generalinis įgaliojimas išduoti nutarimus.