Darbuotojų ir kareivių tarybas beveik visiškai sudarė MSPD ir USPD nariai. Jų programa buvo demokratija, pacifizmas ir antimilitarizmas. Be dinastijų šeimų, jie atėmė tik karinius vadus iš savo galios ir privilegijų. Imperijos civilinės administracijos ir pareigūnų, tokių kaip policija, savivaldybių administracijos ir teismai, pareigos nebuvo sumažintos ar trukdytos. Vargu ar buvo konfiskuojama nuosavybė ar okupuotos gamyklos, nes tokios priemonės buvo tikimasi iš naujos vyriausybės. Norint sukurti revoliucijai ir naujos vyriausybės ateičiai įsipareigojusią vadovybę, tarybos tuo metu teigė tik perimti administracijos priežiūrą iš karinių vadovų.
demokratija, pacifizmas ir antimilitarizmas