Užpildykite šią frazę: Terorizmas tapo svarbiu nacionalinio saugumo klausimu Klintono administracijoje ir tapo vienu iš dominuojančių Bušo administracijos klausimų. 1980 m. pabaigoje Osama bin Ladenas įkūrė "al-Qaeda", karinę sunitų islamistų tarptautinę organizaciją, siekiančią nuversti Vakarų remiamas Saudo Arabijos, Jordanijos, Egipto ir Pakistano vyriausybes. Reaguodama į Saudo Arabijos sprendimą 1991 m. priimti JAV karius, "al Qaeda" pradėjo teroristinę kampaniją prieš JAV taikinius, organizuodama tokias atakas kaip 1998 m.
USS Cole bombardavimas. Per pirmuosius Bušo valdymo mėnesius JAV žvalgybos organizacijos sulaikė pranešimus, rodančius, kad "al Qaeda" planuoja dar vieną ataką prieš Jungtines Valstijas, tačiau užsienio politikos pareigūnai nebuvo pasirengę dideliam išpuoliui prieš Jungtines Valstijas. Bušas buvo informuotas apie "al-Qaeda" veiklą, bet per pirmuosius savo darbo mėnesius sutelkė dėmesį į kitus užsienio politikos klausimus.