784 m. sostinė trumpam persikėlė į Nagaoka-kyō, o 794 m. vėl į Heian-kyō (dabartinis Kiotas), kuri išliko sostine iki 1868 m. Nors politinė valdžia rūmuose netrukus perėjo į Fujiwara klaną, rūmų kilmingųjų šeimą, kuri per vedybines santykius vis labiau artėjo prie imperatoriaus šeimos. 858 m. Fujiwara no Yoshifusa pats paskelbė sesshō ("regentą") jaunesniam imperatoriui. Jo sūnus Fujiwara no Mototsune sukūrė kampakuune, kuris galėjo valdyti suaugusio valdančio imperatoriaus vietoje. Fujiwara no Michinaga, įgudrus valstybės žmogus, kuris 996 m. tapo kampakuwara, gyveno Fuji klanų aukščio metu, o keturios jo dukterys vedė japonų imperatorius.
Heian-kyō