Kompletigu la sekvan frazon: Unu el la tujaj agoj de lia administracio estis solvi diferencon en interpreto pri la leĝo kiu kreis la
Kanalo-Zono, pasis la 28an de aprilo 1904. La panamaj leĝdonantoj intencis doni la zonon al Usono por signifi, ke Usono povus ekzerci suverenecon "nur por la celo de konstruado de la kanalo". Ĉar la havenoj estis decidaj por la ekonomio de Panamo, la panama registaro ne intencis transdoni kompletan juran aŭ ekonomian suverenecon en la kanala zono kaj ne cedis sian teritorion al Usono. La amerikanoj establis havenojn, doganejojn kaj poŝtajn instalaĵojn en la zono, al kiuj la panamaj protestis, ĉar ili havis nenion farendaĵo kun konstruado kaj estis funkcioj de suverena potenco.