Skribu daŭrigon por ĉi tiu paragrafo - Preparoj por la ZNG komenciĝis la 12an de aprilo 1991. Ĝia formado kiel polictrupo kun armea kapableco estis konsiderita necesa fare de kroataj aŭtoritatoj post la martaj kolizioj en Pakrac kaj ĉe Plitvice Lagoj.
kaj la eblecon de plia konfrontiĝo kun la JNA. Ĉar estis kontraŭleĝe starigi apartan militistaron en konstitucia respubliko de Jugoslavio, la ZNG estis planita kiel parto de la polico sub la Ministerio pri Internaj Aferoj. La parlamento ŝanĝis la leĝon pri internaj aferoj la 18an de aprilo, kaj la ZNG estis formale establita kvin tagojn poste. Ĝi estis taskita kun la protekto de la konstitucia ordo, la konservado de publika ordo, kontraŭ-teroraj operacioj, la protekto de la limoj, teritorio, marbordo kaj teritoriaj akvoj de Kroatio, valoraj strukturoj kaj altprofilaj individuoj. Kvankam la ZNG estis formale subordigita al la Ministerio pri Internaj Aferoj, ĝia fonda leĝaro kondiĉis, ke ĝi estus ordonita de la Ministerio pri Defendo.