Rampungake ukara ing ngisor iki: Ing taun 1793, pamrentah revolusioner Prancis ngumumake perang marang Inggris Raya, nambahake rasa wedi marang invasi asing kanggo pemberontakan domestik lan nyebabake panik ing London. Tentara reguler Inggris, sing wis nyebarke enem brigade bebarengan karo tentara Austria ing Walanda, ora cukup kanggo mbela negara kasebut, lan cadangan militer utama, milisi, ora dianggep efektif utawa dipercaya. Iki wis demobilized ing kesimpulan saka Perang Revolusi Amérika ing 1783, lan ing dasawarsa intervensi wis tundhuk kanggo ngurangi biaya ngukur sing wis kiwa iku deficient. Iki diwujudake ing taun 1792 minangka langkah pencegahan nglawan pemberontakan, nanging awak sing direkrut utamane saka kelas buruh dhewe dadi curiga, nganti unit milisi ora dipercaya kanggo dikerahkan ing wilayah rekrutmen dhewe nganti taun 1795. Pamrentah sadurunge nggunakake sukarelawan kanggo nambah kekuwatane ing taun 1779, amarga wedi karo
Invasi Franco-Spanyol, sanajan iki ora suwe lan ora suwe urip ing pungkasan perang ing jajahan. Ngelingi manawa ora cukup wektu kanggo ngatasi kekurangan milisi, pamrentah maneh nguripake sukarelawan kanggo nguatake pertahanan bangsa ing taun 1794.