Rampungake ukara ing ngisor iki: file agensi nuduhake sing dipercaya Osama bin Laden iki pendanaan pemberontak Afghan marang USSR ing taun 1980-an. Ing taun 1991, bin Laden bali menyang tanah air Arab Saudi kanggo protes marang anané pasukan, lan Operasi Desert Storm. Dhèwèké diusir saka negara kuwi. Ing taun 1996, CIA nggawé tim kanggo mburu bin Laden. Padha ijol-ijolan informasi karo Sudanese nganti, ing tembung saka sumber sing mengko bakal ketemu dadi fabricator, CIA ditutup stasiun Sudan mengko taun sing. Ing taun 1998, bin Laden bakal ngumumake perang marang Amerika, lan, ing tanggal 7 Agustus,
serangan ing Tanzania lan Nairobi. Tanggal 12 Oktober 2000, Al Qaeda ngebom USS "Cole". Ing dina-dina pisanan presiden George W. Bush, ancaman Al Qaeda ana ing endi wae ing briefing presiden CIA saben dinane, nanging bisa uga dadi kasus sing nangis serigala. Ramalan agensi kasebut elek nanging ora ana bobot, lan fokus presiden lan staf pertahanan dheweke ana ing papan liya. CIA ngatur penangkapan anggota Al Qaeda sing dicurigai kanthi kerja sama karo agensi manca, nanging CIA ora bisa ujar kanthi pasti apa efek saka penangkapan kasebut, lan ora bisa entuk intelijen sing kuat saka wong sing dicekel. Presiden wis takon CIA yen Al Qaeda bisa ngrancang serangan ing AS. Ing tanggal 6 Agustus, Bush nampa briefing saben dina kanthi judhul, ora adhedhasar intelijen sing saiki, "Al Qaeda ditemtokake kanggo nyerang ing AS". AS wis mburu bin Laden wiwit taun 1996 lan wis duwe sawetara kesempatan, nanging Clinton, utawa Bush ora pengin njupuk risiko njupuk peran aktif ing plot pembunuhan sing surem, lan kesempatan sing sampurna ora nate diwujudake kanggo DCI sing bakal menehi jaminan sing dibutuhake kanggo njupuk plung. Ing dina iku, Richard A. Clarke ngirim Penasehat Keamanan Nasional Condoleezza Rice sing ngelingake risiko kasebut, lan ngremehake CIA.