Ing taun 1951, Gubernur Lawrence Wetherby milih Combs kanggo ngisi kekosongan ing Pengadilan Bandhing Kentucky. Pungkasane taun kasebut, dheweke dipilih dadi jabatan lengkap ing pengadilan kasebut, ngalahake mantan gubernur lan hakim Simeon S. Willis. Partai Demokrat Kentucky wis pisah dadi rong fraksi ing taun 1955 nalika Earle C. Clements, pimpinan salah sawijining fraksi, milih Combs kanggo nantang gubernur lan mantan Senator AS A. B. "Happy" Chandler, sing dadi kepala liyane, ing pemilihan gubernatorial sing bakal teka.
Kabupatèn Clay