Kanggo administrasi, Rusia dipérang (wiwit taun 1914) dadi 81 provinsi (gubernia), 20 oblast, lan 1 okrug. Vassal lan protektorat Kekaisaran Rusia kalebu Emirat Bukhara, Khanate of Khiva lan, sawise 1914, Tuva (Uriankhai). Saka 11 provinsi kasebut, 17 oblast lan 1 okrug (Sakhalin) kalebu Rusia Asia. Saka 8 provinsi liyane ana ing Finlandia, 10 ing Polandia. Rusia Eropa saengga nyakup 59 provinsi lan 1 oblast (sing saka Don). Donlast ana ing sangisoré yurisdiksi langsung saka kementerian perang; liyane saben gubernur lan wakil gubernur, sing pungkasan dadi ketua dewan administratif. Saliyane ana gubernur-jeneral, gubernur-jeneral kasebut umume duwe kekuwatan administratif sing luwih jembar lan mandhiri, kalebu gubernur-jeneral pasukan ing wilayah kasebut. Gubernur-jeneral iki biasane tumindak minangka kepala polisi ing wilayah hukum dhewe, kalebu gubernur-jeneral Vilna, gubernur-jeneral ing kutha-kutha liyane: Riga, Moskow, Rostov-Saint Petersburg, lan Gubernur-jeneral ing kutha-kutha liyane: Rostov-Saint Petersburg, ing taun 190
kepala pulisi