Miután az Egyesült Államok által támogatott, 1960. december 14-i ellenpörgés megdöntötte a tábornok Phoumi Nosavan-t, Kong Le és csapata visszavonult a Jars stratégiai síkságra, és útközben újoncokat gyűjtött a semleges ügyhez. A Laosz polgárháborúban a "Forces Armées Neutralistes" (Neutrális Fegyveres Erők) néven létrehozott harmadik oldal
a semlegesek a kommunisták vagy a royalisták oldalára álltak. 1963 áprilisában a hazafias semlegesek szakítottak, hogy szövetségre lépjenek a kommunista Pathet Lao-val, míg Kong Le a FAN-nak közelítette meg a royalistákat.