A következő mondatot töltse ki: Az adminisztrációjának egyik közvetlen intézkedése az volt, hogy megoldja a jog értelmezésében felmerült különbséget, amely a
1904. április 28-án. A panamai törvényhozók úgy gondolták, hogy a területnek az Egyesült Államok részére történő odaítélése azt jelenti, hogy az Egyesült Államok "csak a csatorna építésének céljára" gyakorolhatja szuverenitását. Mivel a kikötők létfontosságúak voltak a panamai gazdaság számára, Panamá kormánya nem szándékozott teljes jogi vagy gazdasági szuverenitást feladni a csatornaövezetben, és nem engedte át területét az Egyesült Államoknak. Az amerikaiak kikötőket, vámházakot és postai létesítményeket hoztak létre a zónában, amelyek ellen panamaiak tiltakoztak, mivel semmi köze nem volt az építéshez, és szuverén hatalom funkciói voltak.