Az első kongresszus idején a Szovjetuniónak még csak hónapok voltak hátra attól, hogy kiutasítsák a Nemzetek Szövetségéből, mert összejátszott Hitlerrel és
...és Franklin D. Roosevelt elnök még nem rendelte el az Egyesült Államok haditengerészetének masszív modernizálását. A kommunista és oroszbarát propagandisták aktívan igyekeztek megcáfolni az ukrán nacionalisták állításait, amelyek egy független Ukrajna támogatására szólítottak fel.