A 13. hadosztályt kezdetben Takada városában, a mai Jōetsu-ban, Niigata-ban hozták létre, a Niigata Prefektúra embereitől Haraguchi Kensai hadnagy parancsnoksága alatt. A Bizottságnak a következő független feladatot adták:
Szakhálin megszállása a Portsmouth-i szerződés megkötése előtt, a Szakhálin-szigeten való leszállás 1905. július 7-én, mindössze három hónappal a létrejött után, és a sziget biztosítása 1905. augusztus 1-jéig. Sikeres művelete eredményeként Japánnak a Portsmouth-i Szerződés során a déli Karafuto-t adták, amely Japán néhány területi nyereségének egyike volt a háború alatt.