William J. Higgins fia, Higgins a St. Bonaventure Főiskolán tanult, és 1931. januárban lett ügyvéd. 1946-ban a St. John's East kerület szavazta meg, hogy az egyik legyen a három személy közül, akik képviselték ezt a területet a Newfoundland Nemzeti Konvencióban. 1947 júniusában Ottawaba küldték, hogy a csoport tagja legyen, és azonosítsa a Kanada csatlakozásának lehetőségeit. Nem volt meggyőződve róla, hogy a felelősségteljes kormányzás mellett kampányolt a
1948-as népszavazások.