A szigetek szinte kizárólag svédül beszélők, de 1809-ben az Åland-szigeteket Finnországgal együtt elfoglalta a Császári Oroszország. 1917 decemberében, az oroszországi Októberforradalom zavargása alatt Finnország függetlenségét hirdette, de az Åland-szigetekiek többsége Svédországhoz kívánta csatlakozni. A finn kormány a szigeteket új nemzetük részének tekintette, mivel az oroszok 1809-ben létrehozott Finnország Nagyhercegségébe foglalták az Ålandot. 1920-ra a vita olyan mértékben fokozódott, hogy háborús veszély fenyegette. A brit kormány a problémát a Szövetség Tanácsához utalt, de Finnország nem hagyta, hogy a Szövetség beavatkozzon, mivel azt belső ügynek tekintették. A Szövetség egy kis bizottságot hozott létre, hogy vizsgálja meg a szigetekkel kapcsolatos megállapodást, és egy semleges megállapodást kötött, de a Svédországhoz való csatlakozásról szóló határozatot közvetlenül a Svéd Nemzetközi Szövetségnek tették közzé.
1917 decemberében