Az orosz birodalom vasalljai és protektorátusai közé tartozott Bukharában, a Khiva-kanátusban és 1914 után Tuva-ban (Uriankhai). Ezek közül a 11 kormányzatból 17 oblast és 1 okrug (Sakhalin) az ázsiai Oroszországhoz tartozott. A többi 8 kormányzat Finnországban volt, 10 Lengyelországban. Az európai Oroszország így 59 kormányzatot és 1 oblastot (a Don tartományét) magába foglalott. A Don tartomány a hadügyminisztérium közvetlen joghatósága alatt állt; a többieknek mindegyiknek volt egy kormányzója és egy helyettes kormányzója, az utóbbi az adminisztratív tanács elnöke. Ezen kívül voltak kormányzók, általában több fegyveres és független kormányzóval rendelkező kormányzatok, amelyek általában a saját adminisztratív hatáskörükön belül működtek, beleértve a Vilna-katonai hadsereget.
1906-ban