Sihanouk államfőnek nevezte ki Penn Nouthot, az egyik leghűségesebb támogatóját, miniszterelnöknek. Khieu Samphan miniszterelnök-helyettesnek, védelmi miniszterelnöknek és a GRUNK fegyveres erőinek főparancsnoknak nevezték ki (bár a tényleges katonai műveleteket a Pol Pot irányította). Huang Nim Pot miniszterelnök, és Hou Yuanon belső miniszterként vállalta a személyes tekintélyét a kommunisták mögé. Május 5-én a FUNK és a Gouvernement royal d'union nationale du Kampuchéa vagy GRUNK (Kampuchea Nemzeti Unió Királyi Kormányának Királyi Kormánya) tényleges megalakulását hirdették. Ez a tényleges megalakulás a FUNK és a Gouvernement royal d'union nationale du Kampuchéa vagy GRUNK (Kampuchea Nemzeti Unió Királyi Kormánya Királyi Kormánya) között történt. Ez a tényleges megalakulást a kommunisták és a Kínai kormányok között jelentették be, de nem sokkal
Hou Yuon