Konplete fraz sa a: Teworis te parèt kòm yon pwoblèm sekirite nasyonal enpòtan nan administrasyon Clinton, e li te vin youn nan pwoblèm dominan nan administrasyon Bush. Nan fen ane 1980 yo, Osama bin Laden te etabli al-Qaeda, yon militan Sunni Islamik milti-nasyonal òganizasyon ki te chache ranvèse gouvènman ki te sipòte pa Lwès la nan Arabi Saoudit, lòt bò larivyè Jouden, peyi Lejip, ak Pakistan. An repons a desizyon Arabi Saoudit la pou l te kòmanse òganize sòlda ameriken yo an 1991, al-Qaeda te kòmanse yon kanpay teworis kont objektif ameriken yo, òkeste atak tankou 1998
USS Cole bonbadman. Pandan premye mwa Bush yo nan biwo, òganizasyon entèlijans Etazini yo te entèsepte kominikasyon ki endike ke al-Qaeda te planifye yon lòt atak sou Etazini, men ofisyèl politik etranje yo pa t prepare pou yon gwo atak sou Etazini. Bush te enfòme sou aktivite al-Qaeda, men konsantre sou lòt pwoblèm politik etranje pandan premye mwa li nan biwo.