Li te dekore pou pouswiv kriminèl lagè Japonè yo devan tribinal militè yo apre Dezyèm Gè Mondyal la, Lè sa a, retounen nan Kentucky ak pratik lalwa li. Nan 1951, Gouvènè Lawrence Wetherby nonmen l 'pou ranpli yon pòs vid nan Kentucky Tribinal la nan Apèl. Pita nan ane sa a, li te eli nan yon tèm plen sou tribinal la, defèt ansyen gouvènè ak jij Simeon S. Willis. Pati Demokratik Kentucky a te divize an de faksyon pa 1955 lè Earle C. Clements, lidè nan yon sèl faksyon, te chwazi Combs defi gouvènè ak ansyen US Senatè A. B. "Happy" Chandler, ki te dirije lòt la, nan pwochen primè a gouvènè.
Konte Clay