Nova Zelando, konsiderata kiel relative "sekura" lando, spertis malmultajn teroristajn okazaĵojn en sia mallonga historio. Antaŭ 2001, okazaĵoj inkludis la bombadojn de la Huntly-fervoja ponto en 1951, la Whanganui Komputila Centro en 1982, la Wellington Komerco-Halo en 1984 kaj la Greenpeace-ŝipo "The Rainbow Warrior" en 1985. Pro tiuj okazaĵoj, Nov-Zelando jam establis antaŭ tiu ago, "Ampleksan leĝdonan kaj substancan kontraŭ-teroran kadron... " Tamen la kresko de internacia terorismo en la lastaj jaroj, aludita de la tiama ministro pri eksterlandaj aferoj kaj komerco Phil Goff en la unua legado de la leĝpropono, kaŭzis la bezonon enkonduki novan, "komplestan" kontraŭteroran leĝaron. La ekzemploj, kiujn li donis, estis la bombado de Lockerbie, la bombado de la Monda Komerca Centro kaj la atako kontraŭ la ambasado en Najrobo.