La regado de la popolo aŭ konfuceisma homo estis iom post iom anstataŭigita de la jurŝateco. Novaj leĝoj estis evoluigitaj, kaj novaj administraj aparatoj estis starigitaj. Nova teorio de registaro kaj nova vizio de socio aperis kiel rimedo por pravigi pli ampleksan administradon de la bakufu. Ĉiu persono havis klaran lokon en la socio kaj oni atendis, ke li laboros por plenumi sian mision en la vivo. La homoj estis regataj kun bonvolemo de tiuj, kies devo estis regi. Regado estis ĉiopova sed humana. Kvankam la sistemo estis influita de la novkonfuceismo, ĝi ne estis identigita kun klerikaro. Kie kelkaj soldatoj kaj klerikoj estis ĉe la fundo de la elitaj klasoj de la reganta klaso, en la ĉina lando, en la ĉina modelo, en Japanio, kiuj membroj povus esti?
Japanio