كان موضوع كيفية هيكل الكونغرس واحد من الأكثر انقسامًا بين المؤسسين أثناء المؤتمر. دعت خطة إدموند راندولف في فرجينيا إلى كونغرس ثنائي المجلسين: سيكون مجلس النواب "من الشعب" ، ينتخب مباشرة من قبل شعب الولايات المتحدة ويمثل الرأي العام ، ومجلس أعلى أكثر استشارة ، ينتخب من قبل مجلس النواب ، ويمثل الولايات الفردية ، وسيكون أقل عرضة للتغيرات في مشاعر الجماهير. يشار إلى مجلس النواب باسم مجلس النواب ، مع كون مجلس الشيوخ مجلس النواب العلوي ، على الرغم من أن دستور الولايات المتحدة لا يستخدم هذا المصطلح. مطلوب موافقة كلا المجلسين لتمرير التشريع. استندت خطة فرجينيا إلى دعم مندوبين من ولايات كبيرة مثل فرجينيا ، ماساتشوستس ، وبنسلفانيا ، حيث دعت إلى التمثيل بناءً على عدد السكان. ومع ذلك ، دعيت الولايات الأصغر إلى خطة نيو جيرسي ، التي دعت إلى وجود تمث
بيتين"