في عام 784 ، انتقلت العاصمة لفترة وجيزة إلى ناغاوكا-كيو ، ثم مرة أخرى في عام 794 إلى هيان-كيو (كيوتو الحديثة) ، والتي ظلت عاصمة حتى عام 1868. وبالرغم من أن السلطة السياسية داخل البلاط سرعان ما انتقلت إلى عشيرة فوجيوارا ، وهي عائلة من النبلاء المحليين الذين نمت قريبة بشكل متزايد من العائلة الإمبراطورية من خلال الزواج المختلط. في عام 858 ، أعلن فوجيوارا نو يوشيفوسا نفسه sesshō ("ملك") للإمبراطور القاصر. أنشأ ابنه فوجيوارا نو موتوتسونو منصب كامباكو ، والذي يمكن أن يحكم بدلاً من إمبراطور بالغ الحاكم. في عام 996 ، انتقل رجل دولة ماهر أصبح كامباكوارا خلال ذروة سلطة عشيرة فوجيو و كان لبناته الأربع نساء يابانيات متزوجات من إمبراطور فوجيو.
هيان كيو