كتب استمرار لهذه الفقرة - بعد أعمال الشغب العربية سنة 1920 وأعمال الشغب في يافا سنة 1921، اعتقدت القيادة اليهودية في فلسطين أن البريطانيين (اللي أعطتهم عصبة الأمم تفويضاً على فلسطين في سنة 1920 لغرض إنشاء وطن قومي يهودي) لم يكن لديهم رغبة في مواجهة العصابات العربية المحلية بسبب هجماتهم على اليهود الفلسطينيين. لما أدركوا أنهم مش قادرين على الاعتماد على الإدارة البريطانية للحماية من هذه العصابات، أنشأت القيادة اليهودية الهاغانا لحماية مزارعهم وكيبوتزيم. بالإضافة لحراسة المجتمعات اليهودية ، كان دور الهاغانا هو تحذير السكان من هجمات العرب الفلسطينيين ودفعهم. في الفترة بين 1920 و 1929، كانت الهاغانا تفتقر إلى سلطة مركزية قوية أو تنسيق. كانت "وحدات" الهاغانا محلية جداً ومسلحة بشكل ضعيف: كانت تتألف أساساً من مزارعين يهوديين كانوا بيحتويوا على حراسة مزارعهم أو كيبوتزهم. بعد المذابح العربية سنة 1929
، تغير دور الهاغانا بشكل كبير. بقت منظمة أكبر بكثير بتشمل تقريباً كل الشباب والكبار في المستوطنات اليهودية ، بالإضافة إلى آلاف الأعضاء من المدن. كما اكتسبت أسلحة أجنبية وبدأت بتطوير ورش عمل لصنع القنابل اليدوية والمعدات العسكرية البسيطة ، وتحولت من ميليشيا غير مدربة إلى جيش تحت الأرض قادر.