كان الموقع جزءًا من خليج السلحفاة ، والذي كان مليء بالمسلخات ومباني السكن. بحلول عشرينيات القرن العشرين ، كان هناك أيضًا مصنع أقلام وأحد مباني شركات الغاز في خليج السلحفاة ، في موقع مقر الأمم المتحدة الحالي. تم تطوير Sutton Place و Beekman Place ، شمال موقع الأمم المتحدة الحالي ، في عشرينيات القرن العشرين. تم اقتراح نادي يخت في الموقع في عام 1925 ، لكن ثبت أنه كان مكلفًا جدًا. في عام 1946 ، اشترى Zeckendorf الأرض بقصد إنشاء "X City" على الموقع. كان هذا المجمع يحتوي على كل مبنى فندق و 57 طابقًا ، ومبنى ترفيهيًا. ومع ذلك ، فإن John Rockefeller Jr. كان قد أنفق 5 ملايين دولار أمريكي في عام 2018 لشراء أرض من خليج السلاحفة والمياه. ومع ذلك ، فإن خيار شراء الموقع من قبل عائلة نيلسون روكفيللر كان قد تمول
جون دي روكفلر جونيور