سلطة الاتحاد الأوروبي محدودة ب؟ وبالنظر للسؤال السابق، اكتب سياق يحتوي على الإجابة. ممكن يكون من 1 - 20 جملة. السياق:
علشان تعمل تشريعات جديدة، المادة 294 من معاهدة الاتحاد الأوروبي بتحدد "الإجراء التشريعي العادي" اللي بيطبق على معظم أعمال الاتحاد الأوروبي. جوهرها هو إن هناك ثلاث قراءات، بداية بمقترح من المفوضية، حيث يجب على البرلمان التصويت بأغلبية جميع أعضاء البرلمان الأوروبي (وليس الحاضرين فقط) علشان يعترضوا أو يقترحوا تغييرات، ويجب على المجلس التصويت بأغلبية مؤهلة علشان يوافق على التغييرات، لكن بالإجماع علشان يعترض تعديل المفوضية. لو لم تتمكن المؤسسات المختلفة من الاتفاق على أي مرحلة، فبيتم عقد "لجنة التوفيق" ، واللي بتمثل أعضاء البرلمان الأوروبي والوزراء والمفوضية لمحاولة التوصل إلى اتفاق على نص مشترك: لو نجح هذا ، فبيتم إعادته إلى البرلمان والمجلس للموافقة عليه بالأغلبية المطلقة والمؤهلة. يعني ده، إن التشريع ممكن يمنعه أغلبية في البرلمان، وأقلية في المجلس، وأغلبية في المفوضية: أصعب تغيير قانون الاتحاد الأوروبي من البقاء على حاله. هناك إجراء مختلف للميزانيات. بالنسبة لـ"التعاون المعزز" بين مجموعة فرعية من الدول الأعضاء على الأقل، لازم يمنح المجلس تصريح. المفوضية لازم تبلغ حكومات الدول الأعضاء في البداية قبل أي مقترحات تبدأ الإجراء التشريعي. الاتحاد الأوروبي ككل ممكن يعمل بس في حدود صلاحياته المحددة في المعاهدات. بتقول المادتين 4 و 5 من معاهدة الاتحاد الأوروبي إن الصلاحيات بتبقى مع الدول الأعضاء ما لم يتم منحها، على الرغم من أن هناك نقاش حول مسألة Kompetenz-Kompetenz: اللي في النهاية ليه "الكفاءة" في تعريف "الكفاءة" للاتحاد الأوروبي. بتعتقد محاكم دول أعضاء كتير إنها بتقرر، برلمانات دول أعضاء تانية بتعتقد إنها بتقرر، بينما في داخل الاتحاد الأوروبي، بيعتقد محكمة العدل إنها عندها الكلمة الأخيرة.