Voltooi de volgende zin: Zijn belangrijkste daad als minister was echter zijn voorstel om gewapende vrijwilligers uit de provincies naar Parijs te brengen. Deze burgers-soldaten, de "fédérés" genaamd, waren bedoeld als aanvulling op de grote festiviteiten die waren ingesteld voor de verjaardag van de
De val van de Bastille. Servan was ook van plan om hen militaire training te geven voordat hij hen zou gebruiken om het leger aan het front aan te vullen. De reikwijdte en duur van hun verblijf in de hoofdstad was onbekend, en het voorstel was zeer omstreden: sommigen, zoals de koning, zagen het als een complot om Parijs te vullen met anti-monarchisten, terwijl anderen, zoals Maximilien Robespierre, vreesden dat de buitenstaanders zouden kunnen worden gebruikt als een provinciaal tegenwicht tegen de radicale Parijse sans-culottes.