Tijdens de Tweede Wereldoorlog werden Denemarken en Noorwegen bezet door Duitsland; Finland werd aangevallen
De Europese Unie heeft zich in de afgelopen tien jaar op het gebied van de veiligheid en de veiligheid van de burgers van de Europese Gemeenschappen sterk ontwikkeld. Na de oorlog streefden de Scandinavische landen naar een Scandinavische defensie-unie om hun wederzijdse verdediging te waarborgen. Finland kon echter vanwege zijn Paasikivi-Kekkonen-neutraliteitsbeleid en het FCMA-verdrag met de Sovjet-Unie niet deelnemen.