Schrijf een voortzetting voor deze paragraaf - In 1816 hadden Spaans-Amerikaanse propagandisten de Amerikaanse publieke opinie ten gunste van de Patriotten geconsolideerd. De propagandaoverwinningen werden echter niet omgezet in praktische successen: de royalisten veroverden
Nieuw-Granada en Venezuela in mei 1816. Pedro José Gual, die naar de Verenigde Staten was gekomen om die regeringen te vertegenwoordigen, werkte in plaats daarvan samen met Torres aan een plan om Nieuw-Spanje te bevrijden. Ze werden vergezeld door een aantal andere agenten om een eigen "junta" te vormen, waaronder Orea, Mariano Montilla, José Rafael Revenga, Juan Germán Roscio uit Venezuela, Miguel Santamaría uit Mexico, evenals uit Buenos Aires.