Voltooi de volgende zin: Na de nederlaag van het eerste Verdrag van Lissabon in het referendum werd Mullen benoemd tot lid van een subcommissie Europese Zaken die de politieke impasse moest onderzoeken. Mullen was het niet eens met het eindverslag van het subcomité, aangezien het subcomité de potentiële botsingen tussen het EU-recht en het Ierse grondwettelijk recht over sociaal-ethische kwesties niet serieus heeft genomen. Mullen stelde voor dat, om het Verdrag van Lissabon door middel van een referendum goed te keuren, juridisch bindende garanties aan het Verdrag moeten worden gehecht die de soevereiniteit bevestigen met betrekking tot het constitutionele standpunt van Ierland inzake het recht op leven van ongeboren kinderen, het gezin, het onderwijs en de godsdienst. Hij stelde ook voor dat zowel het Europese recht als de Ierse grondwet dergelijke grenzen zouden vastleggen om in de toekomst "competentiekruip" te voorkomen. De suggestie betreffende juridisch bindende garanties werd uiteindelijk door de Ierse regering in haar onderhandelingen met de EU ter voorbereiding van een tweede poging tot een referendum overgenomen. Op het moment van de tweede
In het referendum van Lissabon had de regering de garanties verkregen, maar in het kader van het plebiscit werd geen enkele andere grondwettelijke wijziging voorgesteld. Het Verdrag van Lissabon werd bij de tweede vraag aangenomen met 67,1% voor en 32,9% tegen.