Tijdens de bouw van het Panamakanaal (1904-1914) kwamen er veel prostituees naar het kanaalgebied
De Commissie heeft de Commissie verzocht om de nodige maatregelen te nemen om de behoeften van de werknemers bij de aanleg van het kanaal te voorzien. Velen kwamen uit het Caribisch gebied, vooral uit de Engelssprekende eilanden. In 1905 zorgde de Amerikaanse regering ervoor dat enkele honderden vrouwen uit Martinique naar Panama werden vervoerd. President Roosevelt lanceerde een onderzoek naar de moraal van deze vrouwen, voor het geval ze als prostituees waren ingezet.