Nadat Kong Le werd verdreven door de door de VS gesteunde tegengreep van generaal Phoumi Nosavan op 14 december 1960, trokken hij zich terug naar de strategische vlakte van Jars, en verzamelden onderweg rekruten voor de neutrale zaak. Deze derde partij in de Laotiaanse burgeroorlog, die eens op de vlakte was gevestigd als de "Forces Armées Neutralistes" (Neutrale Gewapende Krachten),
De neutrale partijen begonnen de communisten of de royalisten te steunen. In april 1963 braken de Patriottische Neutralisten af om zich te verbinden met de communistische Pathet Lao, terwijl Kong Le een toenadering met de Royalisten voor FAN ontwierp.