In juli 1997 publiceerde hij de gedetailleerde voorstellen van de regering voor de decentralisatie in het witboek "A Voice for Wales" en leidde hij de succesvolle campagne van de Labour Party voor een "ja"-stem in het decentralisatiereferendum op 18 september 1997. Hoewel Labour een meerderheid van 4 tegen 1 tegen de decentralisatie in het referendum van 1979 heeft teruggedraaid
Het is duidelijk dat de meerderheid van 0,6% bij een opkomst van 50,1% een schaduw werpt op het gezag van de instelling.