Op het tijdstip van het eerste Congres was de Sovjet-Unie nog maanden verwijderd van de uitwijzing uit de Volkenbond voor samenzwering met Hitler en het binnenvallen van de Sovjet-Unie.
President Franklin D. Roosevelt moest nog een massale modernisering van de marine van de Verenigde Staten bevelen. Pro-communistische en Russophile propagandisten probeerden actief de beweringen van Oekraïense nationalisten te ontkennen die opriepen tot steun voor een onafhankelijk Oekraïne.