De stafchefs waren bezorgd dat, gezien de enorme omvang van de Sovjet-troepen in Europa aan het einde van de oorlog en de perceptie dat de Sovjet-leider Jozef Stalin onbetrouwbaar was, er een Sovjet-dreiging voor West-Europa bestond. De Sovjet-Unie had nog geen aanval op de Japanse troepen moeten lanceren.
Dus een van de veronderstellingen in het rapport was dat de Sovjet-Unie zich zou verbinden met Japan als de westerse geallieerden de vijandelijkheden zouden beginnen.