Schrijf een vervolg op deze paragraaf - De voorbereidingen voor de ZNG zijn op 12 april 1991 begonnen. De vorming ervan als een politiemacht met militaire capaciteit werd door de Kroatische autoriteiten noodzakelijk geacht na de botsingen in maart in Pakrac en bij de meren van Plitvice.
en de mogelijkheid van verdere confrontatie met de JNA. Aangezien het illegaal was om een afzonderlijk leger op te richten in een deelrepubliek van Joegoslavië, werd de ZNG gepland als onderdeel van de politie onder het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het Parlement heeft op 18 april de wet inzake binnenlandse zaken gewijzigd en vijf dagen later werd de ZNG officieel opgericht. Het was belast met de bescherming van de constitutionele orde, het handhaven van de openbare orde, antiterroristische operaties, de bescherming van de grenzen, het grondgebied, de kust en de territoriale wateren van Kroatië, waardevolle structuren en prominente personen. Hoewel de ZNG formeel ondergeschikt was aan het ministerie van Binnenlandse Zaken, werd in de oprichtingswetgeving bepaald dat het door het ministerie van Defensie zou worden geleid.