Voltooi de volgende zin: Op het tijdstip van het eerste Congres was de Sovjet-Unie nog maanden verwijderd van de uitwijzing uit de Volkenbond wegens samenzwering met Hitler en
Inval in Finland, en president Franklin D. Roosevelt moest nog een massale modernisering van de marine van de Verenigde Staten bevelen. Pro-communistische en Russophile propagandisten probeerden actief de beweringen van Oekraïense nationalisten te ontkennen die opriepen tot steun voor een onafhankelijk Oekraïne.