Voltooi de volgende zin:
Op de vredesconferentie van Madrid verklaarden de Verenigde Staten in een "Brief van verzekeringen aan de Palestijnen" (15 oktober 1991) dat de Verenigde Staten zich ertoe verbonden hadden als een eerlijk bemiddelaar op te treden en zich verzetten tegen alle unilaterale maatregelen die de vredesbesprekingen zouden kunnen belemmeren, een verklaring die de Palestijnen begrepen als verwijzend naar Israëlische nederzettingen en beleid in Jeruzalem. Niettemin weigerde de daaropvolgende Clinton-regering Oost-Jeruzalem te karakteriseren als onder bezetting en zag het als een gebied waarover de soevereiniteit niet was gedefinieerd. Vice-president Al Gore verklaarde dat de VS "het verenigde Jeruzalem" als de hoofdstad van Israël beschouwt. In het licht van deze aanwijzing hebben de VS zich sindsdien onthouden van resoluties van de Veiligheidsraad die taal gebruiken die Oost-Jeruzalem als deel van de Westelijke Jordaanoever interpreteert.