Voltooi de volgende zin: In de decennia na de oorlog van 1948 was de Israëlische grens met Libanon rustig vergeleken met de grenzen met andere buren. Maar de overeenkomst van Caïro van 1969 gaf de PLO een vrije hand om
Israël aanvallen vanuit Zuid-Libanon. Het gebied werd onafhankelijk van de Libanese regering bestuurd door de PLO en werd bekend als "Fatahland" (Fatah was de grootste factie in de PLO). Palestijnse irregulieren beschoeiden voortdurend het Israëlische noorden, vooral de stad Kiryat Shmona, dat een bolwerk van de Likud was, voornamelijk bewoond door Joden die de Arabische wereld hadden ontvlucht. Het gebrek aan controle over Palestijnse gebieden was een belangrijke factor in het veroorzaken van de burgeroorlog in Libanon.