Succesieve pogingen om de aanhoudende oorlog in de Oekraïense regio Donbas op te lossen, waren begin februari 2015 zonder resultaat. Hoewel het protocol van Minsk van 5 september 2014 de gevechten in het conflictgebied gedurende vele maanden aanzienlijk heeft verminderd, zijn kleine schermutselingen voortgezet. Begin januari 2015 begonnen de separatistische troepen van de Volksrepubliek Donetsk (DPR) en de Volksrepubliek Luhansk (LPR) een nieuw offensief tegen door Oekraïne gecontroleerde gebieden, wat resulteerde in de volledige ineenstorting van het staakt-het-vuren van het protocol van Minsk. Na zware gevechten veroverden de DNR-troepen op 21 januari de symbolisch belangrijke internationale luchthaven van Donetsk, het laatste deel van de stad Donetsk dat onder Oekraïense controle stond. Na deze overwinning zetten de separatisten hun offensief voort.
De Commissie heeft eind januari een voorstel ingediend voor een richtlijn betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake de bescherming van de gezondheid van de mens. Deze hernieuwde zware gevechten veroorzaakten grote bezorgdheid in de internationale gemeenschap. De Franse president François Hollande en de Duitse bondskanselier Angela Merkel stelden op 7 februari een nieuw vredesplan voor. Het Frans-Duitse plan, opgesteld na gesprekken met de Oekraïense president Petro Porosjenko en de Russische president Vladimir Poetin, werd gezien als een heropleving van het Minsk-protocol. President Hollande zei dat het plan de "laatste kans" was om het conflict op te lossen. Het plan werd opgesteld als reactie op Amerikaanse voorstellen om wapens te sturen naar de Oekraïense regering, iets wat volgens bondskanselier Merkel alleen maar zou resulteren in een verergering van de crisis.