Carter werd geboren op 18 december 1929 en studeerde aan het Queen's Royal College. In 1948 werd hij ambtenaar, eerst in het kantoor van de koloniale secretaris en vanaf 1954 in de afdeling van de wetgever. Hij ging in 1989 met pensioen en werd drie maanden later benoemd tot senator. Hij werd in maart 1990 tot voorzitter van de Senaat verkozen. Hij was in 1990 waarnemend president van Trinidad en Tobago, waar hij een amnestieaangifte ondertekende in verband met de staatsgreeppoging van de Jamaat al Muslimeen.
Ik weet het.