Schrijf een vervolg op deze paragraaf - In 1991, als onderdeel van een voorbereidend gebaar voor de Madrid Peace Conference
De Verenigde Staten hebben in een "Brief van verzekeringen aan de Palestijnen" (15 oktober 1991) verklaard dat de Verenigde Staten zich ertoe verbonden hebben als een eerlijk bemiddelaar op te treden en zich hebben uitgesproken tegen alle unilaterale maatregelen die de vredesbesprekingen kunnen belemmeren, een verklaring die de Palestijnen begrepen hebben als verwijzend naar de Israëlische nederzettingen en het beleid in Jeruzalem. Niettemin weigerde de daaropvolgende Clinton-regering Oost-Jeruzalem te karakteriseren als onder bezetting en zag het als een gebied waarover de soevereiniteit niet was gedefinieerd. Vice-president Al Gore verklaarde dat de VS "het verenigde Jeruzalem" als de hoofdstad van Israël beschouwt. In het licht van deze aanwijzing hebben de VS zich sindsdien onthouden van resoluties van de Veiligheidsraad die taal gebruiken die Oost-Jeruzalem als deel van de Westelijke Jordaanoever interpreteert.