Voltooi de volgende zin: De voorbereidingen voor de ZNG zijn op 12 april 1991 begonnen. De oprichting ervan als een politie-eenheid met militaire capaciteit werd door de Kroatische autoriteiten na de botsingen in maart in Pakrac en bij
Plitvice Lakes en de mogelijkheid van verdere confrontatie met de JNA. Aangezien het illegaal was om een afzonderlijk leger op te richten in een deelrepubliek van Joegoslavië, werd de ZNG gepland als onderdeel van de politiemacht onder het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het Parlement heeft op 18 april de wet inzake binnenlandse zaken gewijzigd en vijf dagen later werd de ZNG officieel opgericht. Het was belast met de bescherming van de constitutionele orde, het handhaven van de openbare orde, antiterroristische operaties, de bescherming van de grenzen, het grondgebied, de kust en de territoriale wateren van Kroatië, waardevolle structuren en prominente personen. Hoewel de ZNG formeel ondergeschikt was aan het ministerie van Binnenlandse Zaken, werd in de oprichtingswetgeving bepaald dat het door het ministerie van Defensie zou worden geleid.