Vyplňte následující větu: Dne 24. února 1955 byl Dowling nástupcem viceadmirála sira Johna Collinse jako první námořní člen australské námořní rady a náčelník námořního štábu (CNS). Dne 7. června byl povýšen na viceadmirála a o dva dny později byl jmenován společníkem řádu Bath (CB) na počest narozenin královny. Dne 15. června se připojil ke svým kolegům náčelníkům štábu generálporučíku Henry Wellsovi a leteckému maršálovi Johnovi McCauleyovi, premiérovi Robertovi Menziesovi a vysokým vládním členům při schválení návrhu směrnice o úloze strategické rezervy na Dálném východě (FESR); to umožnilo, aby byly síly Commonwealthu k dispozici pro boj proti
komunistických povstalců v Malajsii, stejně jako pro bezpečnost Malajsii a Singapuru proti vnější agresi. Příspěvek námořnictva k FESR měl být nejméně dva torpédoborce nebo fregaty na průběžném základě, stejně jako každoroční návštěva letadlové lodi. Následovalo okamžité nasazení torpédoborců a Dowling letěl do Singapuru, aby osobně oznámil plán a důvody pro něj posádkám lodí.