24. května 1920 povolil ministr války Baker rozšíření válečného plánu White, aby se komplexně zabýval domácími povstáními, bez ohledu na politickou ideologii budoucích povstalců. Odpovědnost za vytvoření plánu byla rozdělena mezi ministerstvo války a oblast 9 sborů, které tvořily armádu. Zámorské velení na amerických územích, jako je Havaj a Panamský průplav
byly pověřeny vypracováním vlastních plánů. Zatímco každá oblast sboru vyvinula plán specifický pro schopnost této oblasti sboru, divize válečných plánů si udržela celkovou kontrolu nad projektem.