Napište pokračování tohoto odstavce - Přípravy na ZNG začaly 12. dubna 1991. Její vytvoření jako policejní síly s vojenskou schopností považovaly chorvatské úřady za nezbytné po březnových střetech v Pakrac a u Plitvických jezer.
a možnost další konfrontace s JNA. Vzhledem k tomu, že bylo nezákonné založit samostatnou armádu v konstituční republice Jugoslávie, byla ZNG plánována jako součást policejních sil pod Ministerstvem vnitra. Parlament změnil zákon o vnitřních záležitostech dne 18. dubna a ZNG byla formálně založena o pět dní později. Jeho úkolem byla ochrana ústavního pořádku, zachování veřejného pořádku, protiteroristické operace, ochrana hranic, území, pobřeží a teritoriálních vod Chorvatska, cenných struktur a vysoce postavených osob. Ačkoli byla ZNG formálně podřízena ministerstvu vnitra, její zakládající právní předpisy stanovily, že bude velená ministerstvem obrany.