Francouzští vojenskí plánovači museli vyrovnat konkurenční požadavky na kampaň v roce 1781. Po sérii neúspěšných pokusů o spolupráci s Američany (což vedlo k neúspěšným útokům na Newport, Rhode Island, a Savannah, Georgia
), zjistili, že je zapotřebí aktivnější účasti v Severní Americe. Nicméně také potřebovali koordinovat své akce se Španělskem, kde existoval potenciální zájem o útok na britskou pevnost Jamajku. Ukázalo se, že Španělé nebyli zainteresováni na operacích proti Jamajce, dokud se nezabývali očekávaným britským pokusem posílit obléhaný Gibraltar a chtěli být pouze informováni o pohybech flotily Západní Indie.