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克羅埃西亞獨立戰爭爆發於克羅埃西亞政府與塞爾維亞獨立軍團 (SAO Krajina) 的反叛軍 (現在由塞爾維亞人控制的南斯拉夫人民軍) 之間. 在1991年4月1日, 在克羅埃西亞宣布獨立後, 克羅埃西亞塞爾維亞人也成立了西斯拉沃尼亞共和國和東斯拉沃尼亞,巴拉尼亞和西斯里耶姆共和國. 這些三個地區將於1991年12月19日合并為塞爾維亞克拉伊納共和國 (RSK). 在克羅埃西亞的戰爭中, 克羅埃西亞和塞爾維亞的宣傳傳播了恐懼, 聲稱對方會對他們施壓, 塞爾維亞軍和海軍在戰爭初期, 蓄意轟炸斯普利特和杜布羅夫尼克的平民區, 烏斯塔什派的法西斯勢力及國際恐怖份子在該城市的存在. 聯合國的調查發現當時都沒有這些部隊在杜布羅夫尼克. 克羅埃西亞的軍事存在隨後增加. 黑山總理米洛·杜卡諾維奇 (Milo Đukanović) 在那個時候是米洛舍維奇的盟友, 他呼籲黑山民族主義,