在1939年11月,
蘇聯入侵了芬蘭, 造成嚴重的損失, 並在1940年3月簽署了一項暫時和平協議, 1940年6月中旬, 當國際的注意力集中在德國入侵法國時, 蘇聯 NKVD 軍隊襲擊了立陶宛,愛沙尼亞和拉脫維亞的邊境哨所, 並以親蘇聯的政客取代每個政府, 蘇聯在6月發出了最後通<unk>, 要求從羅馬尼亞獲得貝薩拉比亞,布科維納和赫茲地區. 俄羅斯與德國同意將布科維納地區的權利限制在布科維納北部, 羅馬尼亞在蘇聯入侵後兩天同意了蘇聯要求,