芬蘭在此之前的外交政策是多樣的:在1917年與俄羅斯獨立,在德國的支持下獨立;在1918-1920年與三聯盟一起參與俄羅斯內戰 (沒有正式宣戰);在1922年與波蘭結盟,但未得到批准;在20世紀30年代與中立和民主的斯堪的納維亞國家結盟,最後在芬蘭敗於蘇聯的冬季戰爭 (1939) 中結束;最後在1940年與納粹德國結盟,這是唯一能夠和願意幫助芬蘭對抗擴張主義蘇聯的力量,這導致芬蘭重新進入第二次世界大戰
在1941年.