Ikteb kompitu għal dan il-paragrafu - Is-Slavonja tal-Lvant, Baranja, u Sirmija tal-Punent kienu ffurmati mill-unika parti tar-Repubblika Rebellita tal-Krajina Serba (RSK) li ma ġietx invasa mill-forzi tal-gvern Kroat f'Awwissu 1995. Wara l-Operazzjoni Tempesta f'Awwissu 1995, li permezz tagħha l-maġġoranza tar-Repubblika tas-Serbja Krajina ġiet restawrata taħt il-kontroll tal-Kroazja, l-Islavonja tal-Lvant, Baranja u Sirmija tal-Punent saru territorju awtonomu "de facto". Immedjatament wara t-tlestija tal-Operazzjoni Storm
, il-President tal-Istati Uniti Bill Clinton, fi ħdan il-qafas ta' inizjattiva biex tintemm il-gwerra fil-Bosnja, qal li għandu jkun hemm "... pjan fit-tul għal soluzzjoni sostenibbli għas-sitwazzjoni fis-Slavonja tal-Lvant... ibbażat fuq is-sovranità Kroata u l-prinċipji deskritti fil-pjan Z-4". Il-Kroazja f'dan il-perjodu ħasbet bejn soluzzjoni diplomatika jew militari, iżda minħabba pressjoni qawwija mill-komunità internazzjonali, il-possibbiltà ta' intervent militari ġiet miċħuda. F'Novembru 1995, il-mexxejja Serbi lokali ffirmaw il-Ftehim ta' Erdut, li permezz tiegħu ġie miftiehem dwar l-integrazzjoni eventwali ta' dan ir-reġjun fil-Kroazja. Il-ftehim ta' Erdut intlaħaq bħala parti min-negozjati fil-konferenza tal-Ftehim ta' Dayton. Minkejja dan, sa mill-2007 it-tim negozjattiv Kroat ma kienx aċċetta l-pjan Z-4 propost mill-President Bill Clinton bħala bażi għan-negozjati.