Kompleta l-frażi li ġejja: Matul it-Tieni Gwerra Dinjija, id-Danimarka u n-Norveġja kienu okkupati mill-Ġermanja; il-Finlandja kienet
L-Unjoni Sovjetika kienet qed taċċerta ruħha li l-gwerra kienet qed tiġġedded, filwaqt li l-Isvezja, għalkemm newtrali, kienet għadha tħoss l-effetti tal-gwerra. Wara l-gwerra, il-pajjiżi Nordiċi segwew l-idea ta' unjoni ta' difiża Skandinava biex jiżguraw id-difiża reċiproka tagħhom. Madankollu, il-Finlandja, minħabba l-politika ta' newtralità Paasikivi-Kekkonen tagħha u t-trattat FCMA mal-USSR, ma setgħetx tipparteċipa.