Ikteb kontinwazzjoni għal dan il-paragrafu - It-tħejjija għaż-ZNG bdiet fit-12 ta' April 1991. Il-formazzjoni tagħha bħala forza tal-pulizija b'kapaċità militari kienet meqjusa neċessarja mill-awtoritajiet Kroati wara l-ġlieda f'Marzu f'Pakrac u fil-Lag Plitvice
u l-possibbiltà ta' konfrontazzjoni ulterjuri mal-JNA. Peress li kien illegali li tiġi stabbilita armata separata f'republika kostitwenti tal-Jugoslavja, iż-ZNG kien ippjanat bħala parti mill-forza tal-pulizija taħt il-Ministeru tal-Intern. Il-Parlament emenda l-Att dwar l-Affarijiet Interni fit-18 ta' April, u l-ZNG ġie stabbilit formalment ħamest ijiem wara. Kien inkarigat bil-protezzjoni tal-ordni kostituzzjonali, il-manutenzjoni tal-ordni pubbliku, l-operazzjonijiet kontra t-terroriżmu, il-protezzjoni tal-fruntieri, it-territorju, il-kosta u l-ibħra territorjali tal-Kroazja, strutturi ta' valur u individwi ta' profil għoli. Għalkemm l-ZNG kien formalment subordinat lill-Ministeru tal-Intern, il-leġislazzjoni fundatorja tiegħu stabbiliet li kien se jkun kmandat mill-Ministeru tad-Difiża.