כתוב המשך לקטע זה - באותה תקופה המושל של פלורידה מונה לתקופה של שלוש שנים על ידי הנשיא והטריטוריה פעלה עם מעט מימון פדרלי, בעוד מועצת טריטוריאלית פלורידה שנבחרה על ידי העם הייתה רק סמכויות מינימליות להלוות כסף, להנפיק רישיונות ולארגן מיליציה מדינה. על פי ארכיון המדינה של פלורידה, "מחאה פוליטית בשנת 1838 על ידי קולונל דאונינג אילצה את הקמת בית מחוקק דו-קאמרי מייצג יותר, שבו קולות החקלאים הכפריים יכולים להיות מוצגים טוב יותר. רפורמה זו הושמדה על ידי בידודם של רוב המשפחות וחוסר השתתפותם הפוליטית. ב-1840, דאונינג הציג את הצעת החוק 466 לסיום מלחמת הסמינול
. "