כתוב המשך לפרק זה - בזמן הקונגרס הראשון, ברית המועצות הייתה עדיין חודשים מלהיות מגורש מליגת העמים
פינלנד, והנשיא פרנקלין ד' רוזוולט עדיין לא הורה על מודרניזציה מסיבית של חיל הים של ארצות הברית. פרופגנדיסטים פרו-קומוניסטים ורוסופילים ביקשו באופן פעיל להכחיש את טענותיהם של לאומנים אוקראינים הקוראים לתמיכה באוקראינה עצמאית.