השלים את המשפט הבא: בתחילת שנות העשרים של המאה העשרים, האמנה הימית של וושינגטון הטילה מגבלות על הגודל המקסימלי ועל הטונאז' הכולל של נושאות מטוסים עבור חמש המעצמות הימיות העיקריות. הסכמים מאוחרים יותר שמרו על הוראות אלה. כתוצאה מכך, הבנייה בין מלחמות העולם לא הייתה מספיקה כדי לענות על הצרכים המבצעיים של נושאות מטוסים כאשר מלחמת העולם השנייה התרחבה מאירופה. מעט מדי נושאות צי היו זמינות להעביר מטוסים בבסיסים מרוחקים, לתמוך בפלישות אמפיביות, להציע אימון נחיתה של נושאים עבור טייסים מחליפים, לבצע סיורים נגד צוללות, ולספק כיסוי אווירי הגנתי עבור ספינות קרב ומטיילים. דרישות המשימה לעיל הגבילו את השימוש ביכולת התקיפה הייחודית של נושאי הצי שהוכיחו ב
קרב טארנטו והתקפה על פרל הארבור. השינוי של ספינות קיימות (והגופות שנבנו למטרות אחרות) סיפק נושאות מטוסים נוספות עד שהבנייה החדשה הייתה זמינה.