"Afin de faire de la place aux nouveaux venus, tous les États membres doivent faire quelques concessions.  Mais ces concessions, ils ne les font que lorsqu'ils ne peuvent faire autrement. Fournir une version synonyme en une phrase des deux phrases précédentes : 
Afin de faire de la place aux nouveaux arrivants, tous les États membres doivent se rapprocher un peu, mais ils ne le font que lorsqu'ils ne peuvent vraiment plus retarder le moment pervers.