L 231/16 Journal officiel de l’Union européenne 28.8.2012 DÉCISION DE LA COMMISSION du 24 août 2012 modifiant l’annexe I du règlement (CE) n° 715/2009 du Parlement européen et du Conseil concernant les conditions d’accès aux réseaux de transport de gaz naturel (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) (2012/490/UE) LA COMMISSION EUROPÉENNE, vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, vu le règlement (CE) n° 715/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 concernant les conditions d’accès aux réseaux de transport de gaz naturel et abrogeant le règlement (CE) n° 1775/2005 (!), et notamment son article 23, para- graphe 2, considérant ce qui suit: () Le règlement (CE) n° 715/2009 établit des règles non discriminatoires relatives aux conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel et destinées à assurer le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz. Étant donné qu'il est rarement économique et effi- cace de dupliquer les réseaux de transport du gaz, pour renforcer la concurrence sur les marchés du gaz naturel, il convient de favoriser l’accès des tiers en ouvrant l’in- frastructure à tous les fournisseurs dans des conditions transparentes et non discriminatoires. Les cas fréquents de congestion contractuelle, c'est-à-dire lorsque les utili- sateurs ne peuvent pas obtenir l'accès aux réseaux de transport de gaz malgré la disponibilité physique de la capacité, constituent un obstacle à l’achèvement du marché intérieur de l’énergie. La pratique a montré que malgré l’application de certains principes de gestion de la congestion, tels que l’offre de capacités interruptibles, prévus par le règlement (CE) n° 1775/2005 du Parlement européen et du Conseil du 28 septembre 2005 concernant les conditions d’accès aux réseaux de transport de gaz naturel (?) et par le règlement (CE) n° 715/2009, la congestion contractuelle qui affecte les réseaux de transport de gaz de l’Union continue d'entraver le développement d’un marché inté- rieur du gaz efficace. C’est pourquoi il est nécessaire de modifier les lignes directrices en ce qui concerne l'appli- cation des procédures de gestion de la congestion appli- cables en cas de congestion contractuelle. Conformément à l’article 23, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 715/2009, les lignes directrices proposées tiennent compte des différences existant entre les réseaux gaziers nationaux et peuvent fixer des exigences minimales à respecter pour que soient réunies les conditions non discriminatoires et transparentes d'accès au réseau au regard des procédures de gestion de la congestion. Les procédures de gestion de la congestion devraient s’appliquer aux cas de congestion contractuelle et viser L L 11 du 14.8.2009, p. 36. 2 289 du 3.11.2005, p. 1. à les résoudre par la restitution sur le marché des capa- cités non utilisées, afin qu’elles soient réattribuées dans le cadre des processus d’attribution usuels. Pour les points d'interconnexion affectés de façon chro- nique par la congestion physique, les procédures de gestion de la congestion ne sont souvent d'aucune aide. Dans ces cas, la solution devrait être recherchée du point de vue de la planification du réseau et des investissements dans celui-ci. Conformément au règlement (CE) n° 713/2009 du Parle- ment européen et du Conseil (°), l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après d’Agence») devrait contrôler et analyser la mise en œuvre des lignes direc- trices susmentionnées. Il est nécessaire que les gestion- naires de réseau de transport publient dans un format exploitable les informations nécessaires à la détection des cas de congestion contractuelle. Conformément à l’article 24 du règlement (CE) n° 715/2009, les autorités de régulation nationales veil- lent au respect desdites lignes directrices. Afin de s'assurer que les procédures de gestion de la congestion sont appliquées de la façon la plus efficace à tous les points d'interconnexion et en vue d’exploiter au maximum les capacités disponibles dans tous les systèmes entrée-sortie adjacents, il est de la plus haute importance que les autorités de régulation nationales et les gestionnaires de réseau de transport des différents États membres et au sein des États membres coopèrent étroitement entre eux et les uns avec les autres. Les autorités de régulation nationales et les gestionnaires de réseau de transport devraient notamment prendre en considération les meilleures pratiques et s’efforcer d’'har- moniser les processus de mise en œuvre desdites lignes directrices. L'Agence et les autorités de régulation natio- nales devraient veiller, en agissant conformément à l’ar- ticle 7 du règlement (CE) n° 713/2009, à ce que soient mises en œuvre dans l'Union, aux points d’entrée et de sortie considérés, les procédures de gestion de la conges- tion les plus efficaces. Étant donné que les gestionnaires de réseau de transport détiennent des informations détaillées relatives à l’utilisa- tion physique du système et qu'ils sont les mieux placés pour évaluer les flux futurs, il convient qu’ils déterminent une quantité de capacité additionnelle qui puisse être mise à disposition en plus de la capacité technique calcu- lée. Lorsqu'ils proposent, en se fondant sur des scénarios de flux et sur les capacités contractuelles, des capacités fermes supérieures à celles techniquement disponibles, les gestionnaires de réseau de transport prennent un risque () JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.