L 331/84 Euroopa Liidu Teataja 15.12.2010 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 1095/2010, 24. november 2010, millega asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve), muudetakse otsust nr 716/2009/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2009/77/EÜ EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114; võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust (!), võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (2), toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (3) ning arvestades järgmist: (1) — 2007. ja 2008. aasta finantskriisi tulemusel on ilmsiks tul- nud finantsjärelevalve olulised puudused üksikjuhtudel ja finantssüsteemis üldiselt. Riigi tasandil toimivad järeleval- vemudelid jäävad maha finantssektori globaliseerumisest ning Euroopa integreeritud ja omavahel ühendatud fi- nantsturgudest, kus paljud finantseerimisasutused tegutse- vad piiriüleselt. Kriis tõi esile puudused liikmesriikide järelevalveasutuste vahelises koostöös, koordineerimises, liidu õiguse ühtses kohaldamises ja usalduses. (2) — Enne finantskriisi ja selle ajal on Euroopa Parlament kut- sunud üles liikuma integreerituma Euroopa järelevalve suu- nas, et tagada tõeliselt võrdsed võimalused kõikidele osalejatele liidu tasandil ning kajastada suurenevat finants- turgude integreerumist liidus (13. aprilli 2000. aasta reso- lutsioonis komisjoni teatise ,Finantsturgude raamistiku rakendamine: tegevuskava” kohta, (4) 21. novembri 2002. aasta resolutsioonis usaldatavusnormatiivide järelevalve eeskirjade kohta Euroopa Liidus, (5) 11. juuli 2007. aasta resolutsioonis valge raamatu: finantsteenuste poliitika (2005-2010) kohta,() 23. septembri 2008. aasta ()) ELT C 13, 20.1.2010, lk 1. (2) 22. jaanuari 2010. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avalda- mata). () Euroopa Parlamendi 22. septembri 2010. aasta seisukoht (Euroopa Lii- du Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 17. novembri 2010. aasta ot- sus. (4) EÜT C 40, 7.2.2001, lk 453. (5) ELT C 25E, 29.1.2004, lk 394. ($$ ELT C 175 E, 10.7.2008, lk 392. resolutsioonis koos soovitustega komisjonile riskifondide ja erakapitali investeerimisfondide kohta, (7) 9. oktoobri 2008. aasta resolutsioonis koos soovitustega komisjonile Lamfalussy protsessi järelmeetmete kohta: edaspidine järe- levalvestruktuur, (8) 22. aprilli 2009. aasta seisukohas muudetud ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parla- mendi ja nõukogu direktiiv kindlustus- ja edasikindlustus- tegevuse alustamise ja jätkamise kohta (Solventsus II) (?) ning 23. aprilli 2009. aasta seisukohas ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus reitin- guagentuuride kohta) (19). (3) — 2008. aasta novembris tegi komisjon kõrgetasemelisele töörühmale, mida juhtis Jacgues de Larosiäre, ülesandeks koostada soovitused selle kohta, kuidas tugevdada Euroo- pa järelevalvekorda nii, et kodanike huvid oleksid paremi- ni kaitstud ning usaldus finantssüsteemi taastuks. Oma 25. veebruaril 2009. aastal esitatud lõpparuandes (de Larosiere'i aruanne) soovitas kõrgetasemeline töörühm, et tulevaste finantskriiside ohu ja nende võimaliku mõju vä- hendamiseks tuleb tõhustada järelevalveraamistikku. Töö- rühm soovitas reformida liidu finantssektori järelevalve struktuuri. Töörühm jõudis samuti järeldusele, et tuleks luua Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteem, kuhu kuuluvad kolm Euroopa järelevalveasutust (üks pangan- dussektoris, üks väärtpaberisektoris ning üks kindlustus- ja tööandjapensionide sektoris) ning Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu. Aruandes esitati ekspertide arvates vaja- likud reformid, millega tuleb viivitamatult alustada. (4) — Komisjon tegi 4. märtsi 2009. aasta teatises ,Euroopa ma- janduse elavdamine” ettepaneku koostada selliste õigusak- tide eelnõud, millega luuakse Euroopa Finantsjärelevalve Süsteem ja Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu. Komisjon esitas 27. mai 2009. aasta teatises ,Euroopa fi- nantsjärelevalve” üksikasjalikumalt sellise uue järelevalve- raamistiku võimaliku struktuuri, kajastades de Larosiere'i aruande peamist eesmärki. (5) — Euroopa Ülemkogu kiitis oma 19. juuni 2009. aasta järel- dustes heaks kolmest uuest Euroopa järelevalveasutusest koosneva Euroopa Finantsjärelevalve Süsteemi loomise. Kõnealuse süsteemi eesmärk oleks parandada liikmesriiki- de järelevalvekorra kvaliteeti ja sidusust, tõhustada piiri- üleste kontsernide järelevalvet ning kehtestada ühtne 7 (7) ELTC8E, 14.1.2010, lk 26. (8) ELT C 9E, 15.1.2010, lk 48. (9) ELT C 184E, 8.7.2010, lk 214. (19) ELT C 184 E, 8.7.2010, lk 292.