L 254/46 Euroopa Liidu Teataja 29.9.2010 KOMISJONI OTSUS, 28. september 2010, millega Jaapani õigus- ja järelevalveraamistik tunnistatakse samaväärseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1060/2009 (reitinguagentuuride kohta) nõuetega (teatavaks tehtud numbri K(2010) 6418 all) (EMPs kohaldatav tekst) (2010/578/EL) EUROOPA KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1060/2009 reitinguagentuuride kohta, (!) eriti selle artikli 5 lõiget 6, ning arvestades järgmist: (1) 12. juunil 2009 tegi komisjon Euroopa Väärtpaberituru- järelevalve Komiteele (CESR) ülesandeks anda tehnilist nõu Jaapani reitinguagentuuride õigus- ja järelevalveraa- mistiku tehnilise hindamise osas. Oma 21. mai 2010. aasta arvamuses tegi CESR ettepa- neku tunnistada Jaapani reitinguagentuuride õigus- ja järelevalveraamistik samaväärseks eespool nimetatud määrusega. Vastavalt määruse (EÜ) nr 1060/2009 artikli 5 lõike 6 teisele lõigule on kolmanda riigi õigus- ja järelevalveraa- mistiku tunnistamiseks samaväärseks määrusega (EÜ) nr 1060/2009 vaja hinnata kolme nõude täitmist. Esimese tingimuse kohaselt peab kolmanda riigi reitin- guagentuuridel olema tegevusluba või nad peavad olema registreeritud ja nende tegevuse üle teostatakse (?) ELT L 302, 17.11.2009, lk 1. regulaarselt ja pidevalt tõhusat järelevalvet. Jaapani reitin- guagentuuride õigus- ja järelevalveraamistik koosneb finantsinstrumentide ja börsiseadusest (seadus nr 25, 1948), mis on seotud reitinguagentuuride määrusega; riigikantselei määrusest finantsinstrumentidega kauple- mise kohta (määrus nr 52, 2007), mis on seotud reitin- guagentuuride määrusega; riigikantselei määrusest börsi- seaduse (rahandusministeeriumi määrus nr 14, 1993) artikli 2 mõistete kohta, mis on seotud reitinguagentuu- ride määrusega, ning samuti finantsinstrumentidega kauplevate ettevõtjate järelevalve põhjalikest suunistest (täiendav osa) ja reitinguagentuuride järelevalve suunis- test. 2009. aasta juunis võttis Jaapani parlament (Diet) vastu õigusakti, millega kehtestati reitinguagentuuride uus reguleeriv raamistik, millele 2009. aasta detsembris järgnesid valitsuse otsused ja riigikantselei määrused, millega nähti ette kõnealuse raamistiku tingimuste üksik- asjad. 2010. oaasta aprillis jõustunud raamistikus nõutakse, et reitinguagentuur oleks registreeritud Jaapani Finantsteenuste Agentuuris (JESA), selleks et tema kredii- direitinguid saaks reguleerimise eesmärgil Jaapanis kasu- tada, ning nähakse ette reitinguagentuuridele õiguslikult siduvad kohustused ja pidev järelevalve. JESA-] on ulatus- likud volitused ja ta on võimeline võtma reitinguagentuu- ride suhtes mitmeid meetmeid, sh sanktsioone, kui viimased on sattunud vastuollu finantsinstrumentide ja börsiseadusega, mis on seotud reitinguagentuuride määrusega. Teise tingimuse kohaselt peavad kolmanda riigi reitingu- agentuuride suhtes kehtima õiguslikult siduvad eeskirjad, mis on samaväärsed määruse (EÜ) nr 1060/2009 artiklites 6—12 ja 1I lisas sätestatutega. Jaapani kord põhineb heausksuse kohustusel, reitinguagentuuri kohus- tusel luua paljude üksikasjalike ja normatiivsete nõuete abil (kehtestades selleks konfliktide vältimist, haldamist ja avalikustamist käsitlevad üksikasjalikumad sätted ning kohustuse registreerida teavet ja avalikustada seda nii JFSA-le kui ka üldsusele) õiglaseks ja asjakohaseks reitin- gualaseks tegevuseks vajalikud toimivad kontrollisüs- teemid. Jaapani raamistik vastab määruse (EÜ) nr 1060/2009 eesmärkidele huvide konfliktide halda- mise, reitinguagentuurile vajalike organisatsiooniliste protsesside ja menetluste olemasolu, reitingute ja reitin- gumeetodite kvaliteedi, krediidireitingute avalikustamise ja krediidireitingualaste tegevuste üldise ja perioodilise avalikustamise osas. Seega pakub Jaapani raamistik reitin- guagentuuride terviklikkuse, läbipaistvuse ja hea valitse- mistava ning krediidireitingualaste tegevuste usaldusväär- suse osas samaväärset kaitset.