L 331/48 Euroopa Liidu Teataja 15.12.2010 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 1094/2010, 24. november 2010, millega asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve), muudetakse otsust nr 716/2009JEÜ ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2009/79/EÜ EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust (!), võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (2), toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (3), ning arvestades järgmist: 2007. ja 2008. aasta finantskriisi tulemusel on ilmsiks tul- nud finantsjärelevalve olulised puudused üksikjuhtudel ja finantssüsteemis üldiselt. Riigi tasandil toimivad järeleval- vemudelid jäävad maha finantssektori globaliseerumisest ning Euroopa integreeritud ja omavahel ühendatud fi- nantsturgudest, kus paljud finantseerismisasutused tegut- sevad piiriüleselt. Kriis tõi esile puudused liikmesriikide järelevalveasutuste vahelises koostöös, koordineerimises, liidu õiguse ühtses kohaldamises ja usalduses. Enne finantskriisi ja selle ajal on Euroopa Parlament kut- sunud üles liikuma integreerituma Euroopa järelevalve suu- nas, et tagada tõeliselt võrdsed võimalused kõikidele osalejatele liidu tasandil ning kajastada suurenevat finants- turgude integreerumist liidus (13. aprilli 2000. aasta reso- lutsioonis komisjoni teatise ,Finantsturgude raamistiku rakendamine: tegevuskava” kohta,(4) 21. novembri 2002. aasta resolutsioonis usaldatavusnormatiivide järele- valve eeskirjade kohta Euroopa Liidus, ) 11. juuli 2007. aasta resolutsioonis valge raamatu: finantsteenuste ELT C 13, 20.1.2010, lk 1. 22. jaanuari 2010. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avalda- mata). Euroopa Parlamendi 22. septembri 2010. aasta seisukoht (Euroopa Lii- du Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 17. novembri 2010. aasta ot- EÜT C 40, 7.2.2001, lk 453. ELT C 25 E, 29.1.2004, lk 394. poliitika (2005—2010) kohta, (6) 23. septembri 2008. aas- ta resolutsioonis koos soovitustega koos soovitustega ris- kifondide ja erakapitali investeerimisfondide kohta komisjonile, (7) 9. oktoobri 2008. aasta resolutsioonis koos soovitustega komisjonile Lamfalussy protsessi järel- meetmete kohta: edaspidine järelevalvestruktuur, (8) 22. aprilli 2009. aasta seisukohas muudetud ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direk- tiiv kindlustus- ja edasikindlustustegevuse alustamise ja jät- kamise kohta (Solventsus II) (?) ning 23. aprilli 2009. aasta seisukohas ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parla- mendi ja nõukogu määrus reitinguagentuuride kohta) (19). 2008. aasta novembris tegi komisjon kõrgetasemelisele töörühmale, mida juhtis Jacgues de Larosiäre, ülesandeks koostada soovitused selle kohta, kuidas tugevdada Euroo- pa järelevalvekorda nii, et kodanike huvid oleksid paremi- ni kaitstud ning usaldus finantssüsteemi taastuks. Oma 25. veebruaril 2009. aastal esitatud lõpparuandes (de Larosiere'i aruanne) soovitas kõrgetasemeline töörühm, et tulevaste finantskriiside ohu ja nende võimaliku mõju vä- hendamiseks tuleb tõhustada järelevalveraamistikku. Töö- rühm soovitas reformida liidu finantssektori järelevalve struktuuri. Töörühm jõudis samuti järeldusele, et tuleks luua Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteem, kuhu kuuluvad kolm Euroopa järelevalveasutust (üks pangan- dussektoris, üks väärtpaberisektoris ning üks kindlustus- ja tööandjapensionide sektoris) ning Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu. Aruandes esitati ekspertide arvates vaja- likud reformid, millega tuleb viivitamatult alustada. Komisjon tegi 4. märtsi 2009. aasta teatises ,Euroopa majanduse elavdamine” ettepaneku koostada selliste õigus- aktide eelnõud, millega luuakse Euroopa Finantsjäreleval- ve Süsteem ja Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu. Komisjon esitas 27. mai 2009. aasta teatises ,Euroopa fi- nantsjärelevalve” üksikasjalikumalt sellise uue järelevalve- raamistiku võimaliku struktuuri, kajastades de Larosiere'i aruande peamist eesmärki. ELT C 175 E, 10.7.2008, lk 392. ELT C 8E, 14.1.2010, lk 26. ELT C 9 E, 15.1.2010, lk 48. ELT C 184 E, 8.7.2010, lk 214. ) ELT C 184 E, 8.7.2010, lk 292.