30.12.2011 Euroopa Liidu Teataja L 34741 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 1342/2011, 13. detsember 2011, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1931/2006, et lisada määruses sätestatud piirialasse Kaliningradi oblast ja teatavad Poola haldusüksused EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 77 lõike 2 punkti b, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parla- mentidele, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (!) ning arvestades järgmist: (1) Liidu kohaliku piiriliikluse eeskirjad, mis on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 1931/2006 (millega kehtes- tatakse maismaal liikmesriikide välispiiril toimuva koha- liku piiriliikluse eeskirjad ning muudetakse Schengeni konventsiooni sätteid) (2?), mis jõustus 2007. aastal, on aidanud vältida tõkete seadmist kaubandusele, sotsiaalsele ja kultuurilisele läbikäimisele ning piirkondlikule koos- tööle naaberriikidega ning taganud samal ajal kogu Schengeni ala julgeolekut. Kaliningradi oblasti geograafiline asukoht on erandlik, kuna tegu on suhteliselt väikese piirkonnaga, mis on täielikult ümbritsetud kahest liikmesriigist ja moodustab seetõttu ainsa enklaavi Euroopa Liidus; tulenevalt enklaavi kujust ja elanikkonna jaotusest tema territooriumil põhjustaks piiriala määratlemise standardeeskirjade kohal- damine enklaavi kunstliku jagamise ja olukorra, kus mõned elanikud saavad kasutada kohaliku piiriliikluse lihtsustamisest tulenevaid hüvesid, suurem osa aga mitte, sealhulgas Kaliningradi linna elanikud. Pidades silmas Kaliningradi oblasti terviklikku olemust, tuleks kauban- duse, sotsiaalse ja kultuurilise läbikäimise ning piirkond- liku koostöö soodustamiseks naaberriikidega lisada määrusesse (EÜ) nr 1931/2006 erand, mis võimaldaks käsitada kogu Kaliningradi oblastit piirialana. Selleks et määruse (EÜ) nr 1931/2006 kohaldamine aval- daks kõnealuses piirkonnas tegelikku mõju ning para- neksid võimalused kaubanduseks, sotsiaalseks ja kultuu- rtiliseks läbikäimiseks ning piirkondlikuks koostööks Kali- ningradi oblasti ja Poola põhjaosa suuremate keskuste (!) Euroopa Parlamendi 1. detsembri 2011. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 12. detsembri 2011. aasta otsus. (?) ELT L 405, 30.12.2006, lk 1. vahel, tuleks määruses sätestatud piiriala mõistega hõlmata ka konkreetne piiriala Poola poolel. Käesolev määrus ei mõjuta piiriala üldist määratlust ega määruses (EÜ) nr 1931/2006 sätestatud eeskirjade ja tingimuste täielikku täitmist, sealhulgas karistusi, mida liikmesriigid kohaldavad nende piiriala elanike suhtes, kes rikuvad kohaliku piiriliikluse korda. Käesoleva määrusega süvendatakse veelgi Euroopa Liidu ja Venemaa Föderatsiooni strateegilist partnerlust koos- kõlas prioriteetidega, mis on sätestatud vabadusel, turva- lisusel ja õigusel rajanevat ühist ala käsitlevas tegevus- kavas, ning selles on võetud arvesse Euroopa Liidu ja Venemaa Föderatsiooni üldisi suhteid. Kuna liikmesriigid ei suuda piisavalt saavutada käesoleva määruse eesmärki, milleks on Kaliningradi oblasti ja teatavate Poola haldusüksuste lisamine piirialasse ja seda saab paremini saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Samas  artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vaja- likust kaugemale. Islandi ja Norra puhul kujutab käesolev määrus endast nende Schengeni acguis' sätete edasiarendamist Euroopa Liidu Nõukogu ning Islandi Vabariigi ja Norra Kuningriigi vahelise lepingu (viimase kahe riigi osalemiseks Schengeni acguis' sätete rakendamises, kohaldamises ja edasiarenda- mises) ?) tähenduses, mis kuuluvad nimetatud lepingu teatavaid rakenduseeskirju käsitleva nõukogu 17. mai 1999. aasta otsuse 1999/437[/EÜ (4) artikli 1 punktis A osutatud valdkonda. Šveitsi puhul kujutab käesolev määrus endast nende Schengeni acguis sätete edasiarendamist Euroopa Liidu, Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (Šveitsi Konföderatsiooni ühinemise kohta Schen- geni acguis' sätete rakendamise, kohaldamise ja edasiaren- damisega) °) tähenduses, mis kuuluvad — otsuse 1999/437/EÜ artikli 1 punktis A osutatud valdkonda, kusjuures nimetatud otsuse vastavat punkti tõlgendatakse koostoimes nõukogu otsuse 2008/146/EÜ (6) artikliga 3. ÜT L 176, 10.7.1999, lk 36. ÜT L 176, 10.7.1999, lk 31. L 53, 27.2.2008, lk 52. L 53, 27.2.2008, lk 1.