L 331/120 Euroopa Liidu Teataja 15.12.2010 DIREKTIIVID EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2010/ 78/EL, 24. november 2010, millega muudetakse direktiive 98/26/EÜ, 2002/87/EÜ, 2003/6/EÜ, 2003/41JEÜ, 2003/71/EÜ, 2004/39JEÜ, 2004/109/EÜ, 2005/60/EÜ, 2006/48JEÜ, 2006/49JEÜ ja 2009/65/EÜ seoses Euroopa Järelevalveasutusele (Euroopa Pangandusjärelevalve), Euroopa Järelevalveasutusele (Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionidejärelevalve) ning Euroopa Järelevalveasutusele (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve) antud volitustega (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artik- lit 50, artikli 53 lõiget 1, artiklit 62 ja artiklit 114, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust (!), võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (2), toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (3) ning arvestades järgmist: 2007. ja 2008. aasta finantskriisi tulemusel on ilmsiks tul- nud finantsjärelevalve olulised puudused üksikjuhtudel ja finantssüsteemis üldiselt. Riiklikul alusel loodud järeleval- vemudelid jäävad maha finantssektori globaliseerumisest ning Euroopa integreeritud ja omavahel ühendatud fi- nantsturgudest, kus paljud finantseerimisasutused tegutse- vad piiriüleselt. Kriis tõi esile puudused liikmesriikide pädevate asutuste vahelises koostöös, koordineerimises, lii- du õiguse ühtses kohaldamises ja usalduses. (1) 18. märtsi 2010. aasta arvamus (ELT C 87, 1.4.2010, lk 1). (2) 18. märtsi 2010. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldama- (3) Euroopa Parlamendi 22. septembri 2010. aasta seisukoht (Euroopa Lii- du Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 17. novembri 2010. aasta ot- (2) Mitmetes enne finantskriisi ja selle ajal esitatud resolutsioo- nides on Euroopa Parlament kutsunud üles liikuma integ- reerituma Euroopa järelevalve suunas, et tagada tõeliselt võrdsed võimalused kõikidele tegutsejatele liidu tasandil ning kajastada suurenevat finantsturgude integreerumist liidus (13. aprilli 2000. aasta resolutsioonis komisjoni tea- tise ,Finantsturgude raamistiku rakendamine: tegevuskava” kohta, 21. novembri 2002. aasta resolutsioonis usaldata- vusnormatiivide täitmise järelevalve kohta Euroopa Liidus, 11. juuli 2007. aasta resolutsioonis valge raamatu: finants- teenuste poliitika (2005—2010) kohta, 23. septembri 2008. aasta resolutsioonis koos soovitustega riskifondide ja era- kapitali investeerimisfondide kohta komisjonile ja 9. ok- toobri 2008. aasta resolutsioonis, millega esitatakse soovitused komisjonile Lamfalussy protsessi järelmeetme- te kohta: edaspidine järelevalvestruktuur, 22. aprilli 2009. aasta seisukohas muudetud ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv kindlustus- ja edasikindlustustegevuse alustamise ja jätkamise kohta (Sol- vency II) ja 23. aprilli 2009. aasta seisukohas ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus reitinguagentuuride kohta). 2008. aasta novembris tegi komisjon kõrgetasemelisele töörühmale, mida juhtis Jacgues de Larosiere'i, ülesandeks koostada soovitused selle kohta, kuidas tugevdada Euroo- pa järelevalvekorda nii, et kodanike huvid oleks paremini kaitstud ning usaldus finantssüsteemi taastuks. Oma 25. veebruaril 2009. aastal esitatud lõpparuandes (de Larosiere'i aruanne) soovitas kõrgetasemeline töörühm, et tulevaste finantskriiside ohu ja nende võimaliku mõju vä- hendamiseks tuleb tõhustada järelevalveraamistikku. Töö- rühm soovitas reformida liidu finantssektori järelevalve struktuuri. De Larosiere'i aruanne soovitas ka luua Euroo- pa Finantsjärelevalve Süsteem, kuhu kuuluvad kolm Euroo- pa järelevalveasutust (üks pangandussektoris, üks väärtpaberisektoris ning üks kindlustus- ja tööandjapensio- nide sektoris) ning Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu.