18.11.2010 Euroopa Liidu Teataja L 302/1 (Muud kui seadusandlikud aktid) MÄÄRUSED KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 1031/2010, 12. novembri 2010. aasta, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87 /JEÜ (millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem) kohase kasvuhoonegaaside saastekvootide enampakkumise ajastamise, haldamise ja muude aspektide kohta (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA KOMISJON võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muu- detakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, (2) eriti selle artikli 3d lõi- get 3 ja artikli 10 lõiget 4, ning arvestades järgmist: Direktiiv 2003/87/EÜ vaadati läbi ja seda muudeti Euroo- pa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta di- rektiiviga 2008/101]EÜ,  millega — muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ, et lisada lennutegevus ühenduse kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süstee- mi, (2) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta direktiiv 2009/29/EÜ, millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ, et täiustada ja laiendada ühenduse kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süstee- mi, ) vaadati läbi ja seda muudeti direktiiviga 2009/29/EÜ. Üks parandus, milles direktiivi 2003/87[/EÜ läbivaatamise käigus kokku lepiti, oli see, et saastekvoote tuleks eraldada peamiselt enampakkumise teel, kuna see on lihtsaim viis saastekvootide jagamiseks, ning üldiselt peetakse seda ka majanduslikult kõige (t) ELTL 275, 25.10.2003, lk 32. (2) ELTL 8, 13.1.2009, lk 3. () ELTL 140, 5.6.2009, lk 63. tõhusamaks. Heitkogustega kauplemise süsteemi tõhusus seisneb selges CO,-hinnasignaalis, mille abil saab vähenda- da kasvuhoonegaaside heidet võimalikult väikeste kulude- ga. Enampakkumine peaks seda selget CO,-hinnasignaali toetama ja tugevdama. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 10 lõike 1 kohaselt peavad liikmesriigid müüma enampakkumisel kõik nimetatud di- rektiivi III peatüki saastekvoodid, mida ei eraldata tasuta. Seega peavad liikmesriigid müüma enampakkumisel need saastekvoodid, mida ei eraldata tasuta. Liikmesriigid ei tohi saastekvoote mis tahes muul viisil eraldada; samuti ei tohi nad kinni pidada või tühistada selliseid saastekvoote, mida ei eraldata tasuta, vaid need tuleb müüa enampakkumisel. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 10 lõikes 4 on sätestatud mitmed enampakkumist käsitlevad eesmärgid. Enampak- kumine peaks olema prognoositav, eelkõige ajastamise ja järjestuse, samuti pakutavate saastekvootide hinnangulise mahu osas. Enampakkumised korraldatakse nii, et heitko- gustega kauplemise süsteemiga hõlmatud väikestel ja kesk- mise suurusega ettevõtjatel oleks täielik, õiglane ja võrdne juurdepääs, väikeheitetekitajatele antakse juurdepääs enampakkumisele, osalejatel on juurdepääs samale teabele samal ajal ja osalejad ei kahjusta enampakkumise toimi- mist ning enampakkumiste korraldus ja neil osalemine on kulutõhus ja välditakse liigseid halduskulusid.