L 159/88 Euroopa Liidu Teataja 17.6.2011 NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS, 30. mai 2011, Portugalile liidu finantsabi andmise kohta (2011/344/EL) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, konkreetseid majanduspoliitilisi tingimusi « käsitlevas võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse nõukogu 11. mai 2010. aasta määrust (EL) nr 407/2010, millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehha- nism, (!) eriti selle artikli 3 lõiget 2, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: Portugal on viimasel ajal sattunud finantsturgudel suure- neva surve alla, mis tekitab üha enam muret riigi rahan- duse jätkusuutlikkuse pärast. Praegune majanduskriis on tõepoolest oluliselt mõjutanud ka riigi rahandust, mistõttu on järsult suurenenud riigivõlakirjade intressi- vahe. Kuna reitinguagentuurid langetasid mitmel korral Portugali võlakirjade reitingut, ei suutnud riik enam refi- nantseerida laene intressimääraga, mis tagaks eelarve pikaajalise jätkusuutlikkuse. Samal ajal on välisrahastami- sest (eelkõige euroala siseselt) äärmiselt sõltuv pangandus- süsteem olnud järjest enam ära lõigatud rahvusvahelistest kapitaliturgudest. Arvestades kõnealuseid suuri majandus- ja finantsraskusi, mis on tingitud valitsusest olenematutest erandlikest asja- oludest, taotles Portugali valitsus 7. aprillil 2011 ametli- kult finantsabi Euroopa Liidult, liikmesriikidelt, mille rahaühik on euro, ja Rahvusvaheliselt Valuutafondilt (IMF), et toetada meetmeprogrammi, mille eesmärk on taastada usaldus ja võimaldada majandusel tagasi pöör- duda jätkusuutliku kasvu teele ning tagada Portugali, euroala ja liidu finantsstabiilsus. Portugali valitsus ning komisjoni, IMFi ja Euroopa Keskpanga (EKP) ühisdelegat- sioon jõudsid 3. mail 2011 kokkuleppele seoses laiaula- tusliku kolmeaastase meetmeprogrammiga (hõlmab ajavahemikku kuni 2014. aasta keskpaigani), mis sätesta- takse majandus- ja finantspoliitika memorandumis ning (!) ELT L 118, 12.5.2010, lk 1. (3) vastastikuse mõistmise memorandumis. Kõnealust meet- meprogrammi toetasid kaks suuremat opositsioonipar- teid. Portugali poolt komisjonile ja nõukogule esitatud majan- dusliku ja rahandusliku kohandamise programmi (edas- pidi ,programm”) eelnõu eesmärk on taastada usaldus Portugali pangandussektori ja riigivõlakirjade vastu ning toetada majanduskasvu ja tööhõivet. Sellega nähakse ette põhjalik tegevuskava kolmel suunal. Esiteks nähakse ette laiaulatuslikud struktuurireformid, et toetada majandus- kasvu, luua töökohti ja parandada konkurentsivõimet (sealhulgas fiskaalse devalveerimise teel). Eelkõige hõlmab programm tööturu, kohtusüsteemi, võrgutööstuse ning eluaseme- ja teenustesektori reforme, et suurendada majanduse kasvupotentsiaali, parandada konkurentsi- võimet ja hõlbustada majanduse kohandamist. Teiseks nähakse ette usaldusväärne ja tasakaalustatud eelarve konsolideerimise strateegia, mida toetavad struktuursed eelarvemeetmed ja parem fiskaalkontroll avaliku ja erasektori partnerluste ning riigi osalusega ettevõtete üle, tagamaks et valitsemissektori koguvõla suhe SKPsse keskpikas perspektiivis kindlalt väheneks. Ametiasutused on seadnud eesmärgiks vähendada eelarvepuudujääk 3 %ni SKPst 2013. aastaks. Kolmandaks nähakse ette finantssektoristrateegia, mis põhineb rekapitaliseerimisel ja finantsvõimenduse vähendamisel, et kaitsta finantssek- torit turupõhiste mehhanismide ja toetusmeetmete abil finantsvõimenduse korrapäratu vähendamise eest. Võttes arvesse komisjoni praegusi prognoose SKP nomi- naalkasvu kohta (-1,2% 2011. aastal, -0,5 % 2012. aastal, 2,5% 2013. aastal ja 3,9% 2014. aastal), on eelarve-eesmärgid kooskõlas võla suhte kavandatud kuju- nemisega (101,7 % SKPst 2011. aastal, 107,4 % SKPst 2012. aastal, 108,6 % SKPst 2013. aastal ja 107,6 % SKPst 2014. aastal). Võla suhe SKPsse stabiliseeruks seega 2013. aastal ja hakkaks pärast seda vähenema, eeldades et eelarvepuudujääk edaspidi väheneb. Võla dünaamikat mõjutavad mitmed eelarvevälised tehingud, mis prognooside kohaselt suurendavad võla suhet SKPsse 1 protsendipunkti SKPst 2011. aastal ja 34 protsendi- punkti aastas ajavahemikul 2012—2014. Kõnealused tehingud hõlmavad finantsvarade märkimisväärset oman- damist, eelkõige võimalikuks pankade rekapitaliseerimi- seks ja riigi osalusega ettevõtete rahastamiseks mahus % % SKPst aastas ajavahemikul 2011—2014. Teisest küljest