L 331/12 Euroopa Liidu Teataja 15.12.2010 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 1093/2010, 24. november 2010, millega asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Pangandusjärelevalve), muudetakse otsust nr 716/2009/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2009/78/EÜ EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, komisjonile Lamfalussy protsessi järelmeetmete kohta: edaspidine järelevalvestruktuur, (8) 22. aprilli 2009. aasta seisukohas muudetud ettepaneku kohta võtta vastu Euroo- võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle pa Parlamendi ja nõukogu direktiiv kindlustus- ja edasi- artiklit 114, kindlustustegevuse alustamise ja jätkamise kohta (Solventsus II) (?) ja 23. aprilli 2009. aasta seisukohas ette- paneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, määrus reitinguagentuuride kohta) (19). võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust (!), (3) — 2008. aasta novembris tegi komisjon kõrgetasemelisele töörühmale, mida juhtis Jacgues de Larosiäre, ülesandeks koostada soovitused selle kohta, kuidas tugevdada Euroo- pa järelevalvekorda nii, et kodanike huvid oleksid paremi- ni kaitstud ning usaldus finantssüsteemi taastuks. Oma 25. veebruaril 2009. aastal esitatud lõpparuandes (de Larosiere'i aruanne) soovitas kõrgetasemeline töörühm, et tulevaste finantskriiside ohu ja nende võimaliku mõju vä- hendamiseks tuleb tõhustada järelevalveraamistikku. Töö- rühm soovitas reformida liidu finantssektori järelevalve struktuuri. Töörühm jõudis samuti järeldusele, et tuleks luua Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteem, kuhu kuuluvad kolm Euroopa järelevalveasutust (üks pangan- dussektoris, üks väärtpaberisektoris ning üks kindlustus- ja tööandjapensionide sektoris) ning Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu. Aruandes esitati ekspertide arvates vaja- likud reformid, millega tuleb viivitamatult alustada. võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (2), toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (3) ning arvestades järgmist: (1) — 2007. ja 2008. aasta finantskriisi tulemusel on ilmsiks tul- nud finantsjärelevalve olulised puudused üksikjuhtudel ja finantssüsteemis üldiselt. Riigi tasandil toimivad järeleval- vemudelid jäävad maha finantssektori globaliseerumisest ning Euroopa integreeritud ja omavahel ühendatud fi- nantsturgudest, kus paljud finantseerismisasutused tegut- sevad piiriüleselt. Kriis tõi esile puudused liikmesriikide järelevalveasutuste vahelises koostöös, koordineerimises, liidu õiguse ühtses kohaldamises ja usalduses. (4) — Komisjon tegi 4. märtsi 2009. aasta teatises ,Euroopa ma- (2) — Enne finantskriisi ja selle ajal on Euroopa Parlament kut- janduse elavdamine” ettepaneku koostada selliste õigusak- sunud üles liikuma integreerituma Euroopa järelevalve suu- nas, et tagada tõeliselt võrdsed võimalused kõikidele osalejatele liidu tasandil ning kajastada suurenevat finants- turgude integreerumist liidus (13. aprilli 2000. aasta reso- lutsioonis komisjoni teatise ,Finantsturgude raamistiku rakendamine: tegevuskava” kohta, (4) 21. novembri 2002. tide eelnõud, millega luuakse Euroopa Finantsjärelevalve Süsteem ja Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu. Komisjon esitas 27. mai 2009. aasta teatises ,Euroopa fi- nantsjärelevalve” üksikasjalikumalt sellise uue järelevalve- raamistiku võimaliku struktuuri, kajastades de Larosiere'i aruande peamist eesmärki. aasta resolutsioonis usaldatavusnormatiivide järelevalve eeskirjade kohta Euroopa Liidus, (5) 11. juuli 2007. aasta resolutsioonis valge raamatu: finantsteenuste poliitika (2005—-2010) kohta, (6) 23. septembri 2008. aasta resolut- sioonis koos soovitustega riskifondide ja erakapitali inves- (5) — Euroopa Ülemkogu kiitis oma 19. juuni 2009. aasta järel- teerimisfondide kohta komisjonile (7) ja 9. oktoobri 2008. dustes heaks kolmest uuest Euroopa järelevalveasutusest aasta resolutsioonis, millega esitatakse soovitused koosneva Euroopa Finantsjärelevalve Süsteemi loomise. Kõnealuse süsteemi eesmärk oleks parandada liikmesriiki- de järelevalvekorra kvaliteeti ja sidusust, tõhustada piiri- üleste kontsernide järelevalvet ning kehtestada ühtne Euroopa eeskirjade kogumik, mida kohaldatakse siseturul kõikide finantseerimisasutuste suhtes. Euroopa Ülemkogu rõhutas, et Euroopa järelevalveasutustel peaks olema õigus (1) ELT C 13, 20.1.2010, lk 1. (2?) 22. jaanuari 2010. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avalda- mata). (3) Euroopa Parlamendi 22. septembri 2010. aasta seisukoht (Euroopa Lii- du Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 17. novembri 2010. aasta ot- sus. (4) EÜTC 40, 7.2.2001, lk 453. — (5) ELT C 25E, 29.1.2004, lk 394. (8) ELT C 9E, 15.1.2010, lk 48. (6) ELT C 175 E, 10.7.2008, lk 392. (?7) ELT C 184E, 8.7.2010, lk 214. (7) ELT C 8E, 14.1.2010, lk 26. (19 ELT C 184 E, 8.7.2010, k 292.