28.7.2011 Euroopa Liidu Teataja L 196/21 KOMISJONI OTSUS, 27. juuli 2011, ohutusnõuete kohta, mida peavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2001/95/EÜ kohaselt järgima Euroopa standardid, et välistada akende sisekatete, nööridega aknakatete ja turvaseadistega seotud ohud lastele (EMPs kohaldatav tekst) (2011/477/EL) EUROOPA KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. detsembri 2001. aasta direktiivi 2001/95]JEÜ üldise tooteohutuse kohta, (!) eriti selle artikli 4 lõike 1 punkti a, ning arvestades järgmist: (1) Direktiivi 2001/95/EÜ artikli 3 lõike 2 teise lõigu koha- selt loetakse toode ohutuks, kui see vastab vabatahtlikele riigisisestele standarditele, millega on üle võetud Euroopa standardid, mille viitenumbrid on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas. Kõnealused FEuroopa standardid kehtestavad Euroopa standardimisasutused komisjoni määratud eriohutus- nõuete alusel. Paljudes kodudes on akende sisekatted ja muud akna- katted, millel on nöörid, mida kasutatakse katte üles ja alla liigutamiseks (veonöör) või katte eri osade koos hoid- miseks (koostenöör). Need nöörid kujutavad laste jaoks lämbumisohtu, sest võivad moodustuda silmused, millesse lapsed võivad akende läheduses mängides taker- duda. Lapsed võivad ka nööride kättesaamiseks ronida aknalauale või mööbliesemetele. Samuti võib juhtuda õnnetusi, kui voodi või võrevoodi paigutatakse akende lähedusse, kus nöörid on lapse haardeulatuses. 1998. aastal selgus Euroopa Liidu 15 liikmesriigi haiglate valimi uurimise käigus, et 129 last oli haiglasse sattunud akna sisekatte nööri või kardinanööri põhjustatud vigas- tuste tõttu (2). Hinnangute kohaselt sureb Ühendkuning- riigis aknakatete nööridesse takerdumise tõttu igal aastal üks või kaks last. Komisjonini on jõudnud ka teave kümne surmaga lõppenud õnnetuse kohta lastega vanuses 15—36 kuud, mis juhtusid lIirimaal, Soomes, Madalmaades, Ühendkuningriigis ja Türgis ajavahemikul 2008—2010. Ameerika Ühendriikides on teadaolevalt (1) EÜT L 11, 15.1.2002, lk 4. (2) http://ec.europa.eu/consumers/reports/rights child safety prod.pdf alates 1999. aastast olnud nööridega aknakatete tõttu 119 surmajuhtumit ja 111 muud õnnetusjuhtumit. Kanadas on alates 1986. aastast samade toodetega seos- tatud 28 surmajuhtumit ja 23 muud õnnetusjuhtumit. Austraalias on alates 2000. aastast aknakatete nöörides lämbunud vähemalt 10 last (?). Need arvnäitajad kajas- tavad üksnes osa probleemist, sest paljudel juhtudel samalaadsetest õnnetustest ei teatata (4). Uuringutest nähtub, et enamik aknakatete nööride põhjustatud surmaga lõppevaid õnnetusi juhtub 16—36 kuu vanuste lastega magamistubades. Rohkem kui poolte õnnetuste puhul on lapsed umbes 23 kuu vanused. Kuigi lapsed liiguvad selles vanuses vabalt, on neil raske end nööridesse takerdumise korral vabastada, sest nende pea kaalub proportsionaalselt keha suhtes rohkem kui täis- kasvanul ja nad ei kontrolli oma lihaseid veel täiel määral. Ka ei ole veel täielikult välja kujunenud nende hingetoru, mis on väiksem ja vähem jäik kui täiskasva- nute ja suuremate laste puhul, ning põhjustab kaela pitsi- tamisel kiiremini lämbumist 6). Euroopa standard EN 13120:2009 sisaldab akende sise- katete toimenõudeid, sealhulgas ohutusnõudeid. Kuid mõningaid õnnetustega seostatud aknakatete tüüpe kõne- aluse standardi kohaldamisala ei hõlma. Euroopa standardis EN 13120:2009 nimetatakse nii käsitsi kui elektriliselt juhitavaid akende sisekatteid, millest viimaseid reguleeritakse ka Euroopa Parlamendi ja mnõukogu 17. mai 2006. aasta direktiiviga 2006]42]EÜ (mis käsitleb masinaid) (6). Kuid kõnealuses direktiivis ei käsitleta laste ohutust seoses tootega kaas- neva spetsiifilise lämbumisohuga ning seda ei kohaldata käsitsi juhitavate nööridega aknakatete suhtes. Elektriline juhtimine võib välistada veonööriga kaasneva ohu, kuid mitte koostenööriga seotud ohtu. Muud katmata ja haardeulatuses olevate ohtlike nööri- dega aknakatted on laste jaoks sama ohtlikud. [[www.ocba.sa.gov.au/productsafety/warningblindcords.html :[[www.cpsc.gov/CPSCPUB /PREREL/PRHTML97/97136.html [[Wwww.rospa.com[/about/currentcampaigns/blindcords/ L 157, 9.6.2006, lk 24.