27.2.2010 Euroopa Liidu Teataja L 501 I (Seadusandlikud aktid) DIREKTIIVID NÕUKOGU DIREKTIIV 2010/12/EL, 16. veebruar 2010, millega muudetakse direktiive 92/79JEMÜ, 92/80/JEMÜ ja 95/59JEÜ tubakatoodete suhtes kohaldatava aktsiisi struktuuri ja määrade osas ning direktiivi 2008/118/EÜ EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artik- lit 113, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (!), võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arva- must (2) toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: (1) Vastavalt nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiivi 92/79]JEMÜ (sigarettidelt makstavate maksude ühtlusta- mise kohta)(?) artiklile 4 ja nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiivi 92/80JEMÜ (muudelt tubakatoode- telt peale sigarettide makstavate maksude ühtlustamise kohta) (4) artiklile 4 vaadati põhjalikult läbi tubakatoodete aktsiisi määrad ja struktuur. Kõnealune läbivaatamine hõlmas ka nõukogu 27. novembri 1995. aasta direktiivi 95/59]JEÜ (muude tubakatoodete tarbimist mõjutavate maksude kohta peale käibemaksu) (°) sätteid. Et tagada siseturu nõuetekohane toimimine ning samal ajal ka aluslepingu artikliga 168 nõutav tervise kõrgeta- semeline kaitse, pidades silmas, et tubakatooted võivad (!)) 24. märtsi 2009. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avalda- 3 C) ) (6) ) mata). ?) ELT C 228, 22.9.2009, lk 130. EÜT L 316, 31.10.1992, lk 8. EÜT L 316, 31.10.1992, lk 10. 5) EÜT L 291, 6.12.1995, lk 40. tervist tõsiselt kahjustada ning et liit on Maailma Tervi- seorganisatsiooni (VHO) tubaka tarbimise leviku vähen- damise raamkonventsiooni osaline, tuleks tubakatooteid käsitlevate liidu maksualaste õigusnormide osas teha mitmesuguseid muudatusi. Need muudatused peaksid arvesse võtma iga tubakatoote puhul valitsevat olukorda. Sigarettide puhul tuleks korda lihtsustada, et luua tootjate jaoks neutraalsed konkurentsitingimused, vähendada tubakaturu osadeks jaotatust ning rõhutada tervisega seonduvaid eesmärke. Selleks tuleks loobuda levinuima hinnakategooria põhimõttest, võtta hinnaga seotud miini- mumnõude aluseks kaalutud keskmine jaemüügihind ning kohaldada koguselist minimaalset määra kõigi siga- rettide suhtes. Samadel põhjustel tuleks kaalutud keskmi- sest jaemüügihinnast lähtuda ka koguselise aktsiisimäära osakaalu arvutamisel kogu maksukoormuses. Ilma et see mõjutaks kombineeritud maksustruktuuri ja erikomponendi maksimaalset protsentuaalset osakaalu kogu maksukoormusest, tuleks liikmesriikidele anda tõhusamad vahendid sigarettidele koguselise või mini- maalse aktsiisi kehtestamiseks, et tagada vähemalt teatud minimaalse maksustamise kohaldamine kogu liidus. Sigarettide keeramiseks mõeldud peeneks lõigatud tubaka puhul tuleks hinnapõhised liidu miinimumnõuded kehtestada viisil, mis annab sigarettidele esitatavate nõue- tega sarnase mõju, ning nende puhul tuleks võtta aluseks kaalutud keskmine jaemüügihind. Hindade ja aktsiisimäärade muutusi on analüüsitud eelkõige sigarettide puhul, mis on ülekaalukalt tähtsaim tubakatoodete kategooria, ning samuti sigarettide keera- miseks mõeldud peeneks lõigatud tubaka puhul. See