17.11.2012 Euroopa Liidu Teataja L 320/3 KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 1077/2012, 16. november 2012, milles käsitletakse riiklike ohutusasutuste poolt pärast ohutustunnistuse või ohutusloa väljastamist tehtava järelevalve ühist ohutusmeetodit (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiivi 2004/49JEÜ ühenduse raudteede ohutuse kohta, millega muudetakse nõukogu direktiivi 95/18/EÜ raudtee-ette- võtjate litsentseerimise kohta ja direktiivi 2001/14/EÜ raudtee infrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise, raudtee infrastruktuuri kasutustasude kehtestamise ja ohutuse sertifitseerimise kohta, (!) eriti selle artiklit 6, ning arvestades järgmist: Direktiivi 2004/49JEÜ üks eesmärke on parandada juur- depääsu raudteeveoteenuste turule; selleks määratakse direktiivis kindlaks raudteeohutuse juhtimise, regulee- rimise ja järelevalve ühised põhimõtted. Direktiiviga 2004/49JEÜ on ette nähtud ka kõikide raudteeveo-ette- võtjate võrdne kohtlemine ohutusalase sertifitseerimise ühesuguste nõuete kohaldamise abil kogu Euroopa Liidus. Komisjon andis Euroopa Raudteeagentuurile (edaspidi »agentuur”) 5. oktoobril 2009 kooskõlas direktiiviga 2004/49JEÜ volitused koostada ühise ohutusmeetodi projekt, mille alusel riiklikud ohutusasutused teostavad järelevalvet pärast ohutustunnistuse või ohutusloa väljas- tamist raudteeveo-ettevõtjatele ja raudteeinfrastruktuuri- ettevõtjatele. Agentuur esitas komisjonile kooskõlas komisjoni antud volitustega ühise ohutusmeetodi kohta soovituse koos mõju hindamise aruandega. Käesolev määrus põhineb agentuuri soovitusel. Komisjoni 9. detsembri 2010. aasta määrusega (EL) nr 1158/2010 raudteede ohutustunnistuste vastavushinda- mise ühise ohutusmeetodi kohta (?) on ette nähtud direk- tiivi 2004/49/EÜ artikli 10 lõike 2 punkti a ja artikli 10 lõike 2 punkti b kohaselt väljastatavate ohutustunnistuste vastavushindamise meetod. Nimetatud määrusega on kindlaks määratud kriteeriumid, mida riiklikud ohutus- asutused peavad hindamisel kasutama, kirjeldatud järgi- tavat menetlust ja kehtestatud põhimõtted, mida riiklikud (!) ELT L 164, 30.4.2004, lk 44. (2) ELT L 326, 10.12.2010, lk 11. ohutusasutused peavad järgima nimetatud määruse kohase järelevalve tegemisel pärast ohutustunnistuse väljastamist. Komisjoni 20. detsembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1169/2010 raudtee ohutusloa vastavushindamise ühise ohutusmeetodi kohta ) sisaldab kõiki ühtlustatud nõudeid ja hindamismeetodeid, mille alusel riiklikud ohutusasutused võivad väljastada raudteeinfrastruktuuri- ettevõtjale direktiivi 2004/49]JEÜ artikli 11 kohase ohutusloa, mis hõlmab ohutusjuhtimissüsteemi nõuete- kohasust üldiselt, ja mis tahes konkreetse võrgustikuga seotud loa. Nimetatud määrusega on kindlaks määratud ka kriteeriumid, mida riiklikud ohutusasutused peavad hindamisel kasutama, kirjeldatud järgitavat menetlust ja kehtestatud põhimõtted, mida riiklikud ohutusasutused peavad järgima nimetatud määruse kohase järelevalve tegemisel pärast ohutusloa väljastamist. Pärast ohutustunnistuse või ohutusloa väljastamist peab riiklik ohutusasutus kehtestama meetmed, mille abil kontrollida, kas tegevuses saavutatakse ohutustunnistuse või ohutusloa taotluses kirjeldatud tulemused ja kas kõiki vajalikke nõudeid täidetakse järjepidevalt, nagu on ette nähtud direktiivi 2004/49JEÜ artikli 16 lõike 2 punktiga e ja artikli 17 lõikega 2. Samuti peab riiklik ohutusasutus selleks, et täita direktiivi 2004/49JEÜ artikli 16 lõike 2 punkti f kohaseid üles- andeid, hindama oma järelevalvetegevuse põhjal ohutusa- lase õigusraamistiku tõhusust. Järelevalve tähendab riik- liku ohutusasutuse kehtestatud meetmeid ohutustaseme kontrollimiseks pärast ohutustunnistuse või ohutusloa väljastamist. Riiklik ohutusasutus peab järelevalve teostamisel järgima riikliku ohutusasutuse järelevalvetegevuse aluspõhimõt- teid — proportsionaalsus, ühtsus, suunatus, läbipaistvus, vastutus ja koostöö —, nagu on sätestatud määruses (EL) nr 1158/2010 ja määruses (EL) nr 1169/2010. Nime- tatud põhimõtete järgimiseks riiklike ohutusasutuste igapäevategevuses on aga vaja ka raamistikku ja menet- lust. Käesoleva määrusega nähakse riiklike ohutusasutuste jaoks ette vajalik raamistik ja menetlus ning suuren- datakse samas vastastikust usaldust järelevalvealaste lähe- nemisviiside vastu ja tõhustatakse otsuste tegemist selles valdkonnas. () ELT L 327, 11.12.2010, lk 13.