L 33/38 Euroopa Liidu Teataja 10.2.2015 NÕUKOGU OTSUS (ÜVJP) 2015/203, 9. veebruar 2015, millega toetatakse avakosmosetegevuses läbipaistvust ja usaldust suurendavatele meetmetele kaasa aitavat liidu ettepanekut avakosmosetegevuse rahvusvahelise toimimisjuhendi kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 28, võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) — Kosmosetegevus laieneb ja on otsustava tähtsusega. Kosmos on ressurss kõigile maailma riikidele. Riigid, kes siiani ei ole kosmostegevuses osalenud, võivad teha seda tulevikus. Seetõttu on liit seisukohal, et avakosmose- tegevuse ohutuse parandamine on tähtis eesmärk, mis aitab kaasa arengule ja riikide julgeolekule. Nimetatud eesmärk on liidu kosmosepoliitika osa. (2) Euroopa Ülemkogu võttis 12. detsembril 2003 vastu Euroopa julgeolekustrateegia, milles määratletakse ülemaailmsed probleemid ja ohud ning kutsutakse üles looma reeglitepõhine rahvusvaheline kord, mis tugineb tõhusale mitmepoolsusele ja hästi toimivatele rahvusvahelistele institutsioonidele. (3) Euroopa julgeolekustrateegias tunnustatakse rahvusvaheliste suhete põhiraamistikuna ÜRO põhikirja ja sellega toetatakse ÜRO tugevdamist ning talle oma kohustuste täitmiseks ja tõhusaks tegutsemiseks piisavate vahendite andmist. Liit taotleb tihedat koostööd kõikides rahvusvaheliste suhete valdkondades, et muu hulgas säilitada rahu, hoida ära konflikte ja tugevdada rahvusvahelist julgeolekut, kooskõlas ÜRO põhikirja eesmärkide ja põhimõtetega. (4) Liit on pühendunud arendama ja rakendama läbipaistvust ja usaldust suurendavaid meetmeid, et saavutada kosmose suurem turvalisus. Liit võtab ka eriti hoolikalt arvesse riske, mida põhjustavad praegustele ja tulevastele tegevustele ohtlikud kosmosejäätmed, sõltumata nende päritolust. (5) — Liit esitas 18. septembril 2007 oma vastuses ÜRO Peaassamblee 6. detsembri 2006. aasta resolutsioonile 61/75 ettepaneku kehtestada avakosmosetegevuse rahvusvaheline toimimisjuhend (edaspidi »toimimisjuhend”) ja alustas esialgse kavandi koostamise edendamiseks konsultatsioone. (6) Euroopa Liidu Nõukogu toetas oma 8.-9. detsembri 2008. aasta järeldustes rahvusvahelise toimimisjuhendi esimest kavandit, milles riigid võivad osaleda vabatahtlikkuse alusel ja mis sisaldas läbipaistvust ja usaldust suurendavaid meetmeid ning mis võib olla aluseks konsultatsioonidele selliste oluliste kolmandate riikidega, kes tegutsevad või omavad huve avakosmoses, eesmärgiga kinnitada selline tekst, mis on vastuvõetav võimalikult paljudele riikidele. (7) — Võttes arvesse huvi üles näidanud riikidega peetud konsultatsioone, andis Euroopa Liidu Nõukogu 27. septembril 2010 liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale (edaspidi ,kõrge esindaja”) volituse pidada liidu koostatud toimimisjuhendi kavandi muudetud versiooni alusel täiendavaid ja ulatuslikumaid konsultatsioone. (8) — Liidu ettepanek toimimisjuhendi kavandi kohta esitati rahvusvahelisele üldsusele ametlikult 5. juunil 2012 Viinis. Pärast seda alustati teksti kavandi üle avatud konsultatsioonidega, mille eesmärk on suurendada protsessi läbipaistvust ja kaasavust. Peeti kolm konsultatsioonide vooru (16.-17. mail 2013 Kiievis, 20.-22. novembril 2013 Bangkokis ja 27.-28. mail 2014 Luxembourgis), millest viimasel kahel käsitleti toimimisjuhendi muudetud versioone. Igal kohtumisel oli osalejaid rohkem kui 60 riigist ning kõigil kohtumistel kokku oli osalejaid rohkem kui 80 riigist. (99 — 27.-28. mail Luxembourgis toimunud avatud konsultatsioonide lõpus tegi kohtumise juhataja kokkuvõtva järelduse, et 2013. ja 2014. aastal Euroopa välisteenistuse poolt korraldatud ja ÜRO Desarmeerimisuuringute Instituudi (UNIDIR) osalusel toimunud avatud konsultatsioonide kolm vooru olid väga kasulikud seisukohtade ja mureküsimuste parema vastastikuse mõistmise parandamiseks osalevates riikides. Paljud Luxembourgis toimunud kohtumisel osalenud väljendasid tugevat soovi viia protsess konsultatsioonide etapist edasi läbirääkimiste etappi, kus edasiste mitmepoolsete läbirääkimiste aluseks oleks avatud konsultatsioonide raames välja töötatud