20.9.2012 Euroopa Liidu Teataja L 253/5 KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 848/2012, 19. september 2012, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006 (mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH)) XVII lisa fenüülelavhõbedaühendite osas (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaa- lide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ja millega asutatakse Euroopa Kemikaalide Agentuur ning muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehte- tuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93, komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769JEMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155JEMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105JEÜ ja 2000/21/EÜ, (!) eriti selle artikli 68 lõiget 1, ning arvestades järgmist: (1) — Ühenduse elavhõbedaalast strateegiat käsitlevas komisjoni teatises nõukogule ja Euroopa Parlamendile (2?) rõhutas komisjon, et tuleb vähendada elavhõbeda taset kesk- konnas ja inimeste kokkupuudet elavhõbedaga ning pakkus muu hulgas välja eesmärgi vähendada elavhõbeda ringlusesse sattumist ühiskonnas elavhõbeda pakkumise, nõudluse ja elavhõbeda heite vähendamise teel ning elav- hõbeda heite eest kaitsmise teel. Teatis vaadati läbi 2010. aastal ). (2)? ><°<°6 Nõukogu on korduvalt kinnitanud, et ta järgib üldees- märki kaitsta inimeste tervist ja keskkonda elavhõbeda ja elavhõbedaühendite heite eest, minimeerides ning võimaluse korral lõpuks täielikult kõrvaldades kogu inim- tegevusest tingitud elavhõbeda sattumise õhku, vette ja pinnasesse. Sellega seoses rõhutas nõukogu, et kui on olemas praktiliselt rakendatavad alternatiivid, tuleks elav- hõbedat sisaldavad tooted järk-järgult kasutuselt kõrval- dada, tehes seda võimalikult kiiresti ja täielikult, eesmär- giga lõpetada järk-järgult elavhõbeda kasutamine kõigis toodetes, võttes nõuetekohaselt arvesse tehnilisi ja majan- duslikke asjaolusid ning teadusuuringute ja arendustege- vuse vajadusi (*). (3) Elavhõbe ja selle ühendid on inimestele, ökosüsteemile ja elusloodusele väga mürgised. Suured elavhõbedaannused võivad olla inimesele surmavad, kuid isegi suhteliselt väikesed kogused võivad mõjuda väga kahjulikult närvi- süsteemi arengule ning elavhõbedat on seostatud ka võimaliku kahjustava mõjuga südame-veresoonkonnale, immuunsüsteemile ja sigivusele. Elavhõbedat peetakse ) ELT L 396, 30.12.2006, lk 1. (1) (2) KOM(2005)20 (lõplik). () KOM(2010) 723 (lõplik). (4) Nõukogu 15. märtsi 2011. aasta järeldus »Ühenduse elavhõbedaalase strateegia läbivaatamine”, 4. detsembri 2008. aasta järeldus »Ülemaa- ilmsed elavhõbedaküsimused” ja 24. juuni 2005. aasta järeldus »Ühenduse elavhõbedaalane strateegia”. ülemaailmselt püsivaks saasteaineks, mis liigub erinevates vormides õhu, vee, setete, pinnase ja elustiku vahel ning võib keskkonnas muutuda metüülelavhõbedaks, mis on kõige mürgisem vorm. (4) Määruses (EÜ) nr 1907/2006 on sätestatud, et kui liik- mesriik leiab, et aine või sellist ainet sisaldava segu või toote tootmine, turuleviimine või kasutamine kujutab endast ohtu inimeste tervisele või keskkonnale ning et see oht ei ole piisavalt ohjatud ja et seda tuleks vähen- dada, koostab ta pärast Euroopa Kemikaaliameti (edaspidi »kemikaaliamet”) teavitamist toimiku. (5) — Vastavalt EMP Ühiskomitee 14. märtsi 2008. aasta otsu- sele nr 25/2008, millega muudetakse Euroopa Majandus- piirkonna lepingu II lisa (tehnilised normid, standardid, katsetamine ja sertifitseerimine), F) lisati määrus (EÜ) nr 1907/2006 EMP lepingusse. (6) — Norra on koostanud viie fenüülelavhõbedaühendi — fenüülelavhõbeatsetaadi, fenüülelavhõbepropionaadi, fenüülelavhõbe-2-etüülheksanoaadi, fenüülelavhõbeokta- noaadi ja fenüülelavhõbeneodekanoaadi — kohta toimiku, millest ilmneb, et on vaja tegutseda Euroopa Liidu tasan- dil, et võidelda inimese tervisele ja keskkonnale avalduva ohuga, mida põhjustab selliste ainete, ainesegude ja toodete tootmine, kasutamine ja turuleviimine. Toimik on esitatud kemikaaliametile, et kemikaaliamet saaks algatada piirangu seadmise. (7)) — Teadaolevalt on kõnealused viis fenüülelavhõbedaühendit eelkõige kasutusel kui katalüsaatorid polüuretaanil põhi- nevates protsessides pinnakatete, liimide, hermeetikute ja elastomeeridega seotud rakendustes. Elavhõbekatalüsaa- torid viiakse polümeeri struktuuri ja nii jäävad need lõpp- tootesse, kui sealt elavhõbedat või fenüülelavhõbedaühen- deid teadlikult ei eemaldata. Ei ole teada, et polüuretaanil põhinevates protsessides oleks katalüsaatoritena kasutusel teisi fenüüelavhõbedaühendeid, mistõttu neid ei ole toimikus hinnatud. (8) —— Fenüülelavhõbedaühendite olelustsükli kestel eraldub keskkonda olulisel määral elavhõbedat, mis lisandub keskkonna üldisele elavhõbeda heitekoormusele. Kesk- konnas fenüülelavhõbedaühendid aga lagunevad, mille käigus tekivad lagusaadused, sealhulgas metüülelavhõbe, mis on võrdväärselt probleemsed, kuna nad on püsivad, bioakumuleeruvad ja mürgised ühendid. Fenüülelavhõbe- daühendite ainevahetussaaduste vastastikuse muundumise käigus võivad ainevahetussaadused levida kaugele. Tekivad püsivad, bioloogiliselt kuhjuvad ja mürgised muundumis- ja lagusaadused, mistõttu tuleb heite ja C) ELT L 182, 10.7.2008, lk 11.