26.2.2014 Euroopa Liidu Teataja L 56]11 KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 176/2014, 25. veebruar 2014, millega muudetakse määrust (EL) nr 1031/2010 eelkõige selleks, et määrata kindlaks, kui palju müüakse aastatel 2013-2020 enampakkumisel kasvuhoonegaaside saastekvoote (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, () eriti selle artikli 3d lõiget 3 ja artikli 10 lõiget 4, ning arvestades järgmist: (1) ) Direktiivi 2003/87/EÜ kohaselt tuleb kindlaks määrata enampakkumise ajastamine, haldamine ja muud aspektid, et tagada enampakkumise toimumine avatud, läbipaistval, ühtsel ja mittediskrimineerival viisil. Samuti on direktii- viga ette nähtud, et komisjon peab jälgima Euroopa CO,- turu toimimist. Komisjoni määruses (EL) nr 1031/2010 (2) on sätestatud igal aastal enampakkumisel müüdavate saastekvootide maht, millest on maha arvatud liidu saastekvootide kogu- sest asjaomasel aastal tasuta eraldatud saastekvoodid. Komisjoni määrusega (EL) nr 1210/2011 C) on ette nähtud kõrvalekaldumine kõnealusest ajakavast, et määrata kindlaks varakult (enne 2013. aastat) enampak- kumisel müüdavate saastekvootide maht ning vähendada vastavalt sellele 2013. ja 2014. aastal enampakkumisel müüdavate saastekvootide mahtu; selle kõige tähtsam eesmärk oli tagada sujuv üleminek teisest kauplemis- perioodist kolmandasse kauplemisperioodi, võttes nõue- tekohaselt arvesse vajadust maandada nõuete täitmisega seotud riske kolmanda kauplemisperioodi esimestel aastatel. Nende iga-aastaste mahtude kindlaksmääramisel lähtuti teguritest, mis hindamise ajal mõjutasid saastek- vootide pakkumist ja nende järele valitsevat nõudlust, ning eeldusest, et majanduse elavnemine jätkub. ELT L 275, 25.10.2003, lk 32. Komisjoni määrus (EL) nr 1031/2010, 12. november 2010, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ (millega luuakse ühen- duses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem) kohase kasvuhoonegaaside saastekvootide enampakkumise ajas- tamise, haldamise ja muude aspektide kohta (ELT L 302, 18.11.2010, lk 1). Komisjoni määrus (EL) nr 1210/2011, 23. november 2011, millega muudetakse määrust (EL) nr 1031/2010 eelkõige, et määrata kind- laks enne 2013. aastat enampakkumisel müüdavate kasvuhoonegaa- side saastekvootide maht (ELT L 308, 24.11.2011, lk 2). (3) — Tuleks arvesse võtta erakorralisi muutusi saastekvootide pakkumise ja nende järele valitseva nõudluse tasakaalu mõjutavates tegurites, eelkõige uut majanduskasvu aeglustumist, ning kolmandasse etappi üleminekuga otse seotud ajutisi tegureid, sh selliste kasutamata saastekvoo- tide järjest suurenev maht, mis kehtivad nõuete täitmiseks teisel kauplemisperioodil, selliste puhta arengu mehha- nismi või ühisrakenduse projektidest saadud tõendatud heitkoguste vähendamise ühikute ja heitkoguste vähenda- mise ühikute järjest suurenev maht, mida heitkogustega kauplemise süsteemis osalevad käitajad võivad tagastada, kolmandat kauplemisperioodi puudutava uute osalejate reservist pärit saastekvootide konverteerimine rahalisteks vahenditeks, et toetada CO, kogumise ja sidumise ning uuendusliku = taastuvenergiatehnoloogia = näidisprojekte (NER300) vastavalt komisjoni otsusele 2010/670/EL (*) ning selliste saastekvootide vabastamine, mida ei ole uute osalejate reservis teisel kauplemisperioodil vaja. Kuigi kõigi nende teguritega on seotud erineval määral ebakindlust, on oluline, et aastatel 2014—-2020 enampak- kumisel müüdavate saastekvootide iga-aastase mahu asjakohased parandused määratakse kindlaks õigeaegselt. ELi kliimapoliitika üks oluline eesmärk on vähendada kasvuhoonegaaside heite ülekandumist (kasvuhoonegaa- side heite suurenemine kolmandates riikides, kus töös- tuses ei kohaldata võrreldavaid CO,-heite piiranguid) ning vältida teatavate rahvusvaheliselt konkureerivate energiamahukate sektorite ja allsektorite seadmist majan- duslikult ebasoodsamasse olukorda. Seepärast analüüsis komisjon alates 2014. aasta jaanuarist kehtivatele prog- noosidele tuginedes seda, kuidas võiks enampakkumiste ajakava läbivaatamine mõjutada energiamahukate töös- tusharude = konkurentsiolukorda (5). — Mõjuhinnangus märgiti, et direktiiviga 2003/87]EÜ on kehtestatud meetmed (sh kasvuhoonegaaside saastekvootide jätkuv tasuta eraldamine ja selliste tööstusharude loetelu vastuvõtmine, mida võiks ohustada kasvuhoonegaaside (*) Komisjoni otsus 2010/670/EL, 3. november 2010, millega nähakse ette kriteeriumid ja meetmed, et rahastada ühenduse kasvuhoonegaa- side saastekvootidega kauplemise süsteemi raames vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ tööstuslikke näidis- projekte, mille eesmärk on süsinikdioksiidi keskkonnaohutu kogu- mine ja geoloogiline säilitamine, ning näidisprojekte, mis tutvustavad taastuvenergiaga seotud innovatiivseid tehnoloogialahendusi (ELT L 290, 6.11.2010, lk 39). Proportsionaalne mõjuhinnang, mis on lisatud järgmisele dokumen- dile: komisjoni määrus (EL) nr 176/2014, 25. veebruar 2014, millega muudetakse määrust (EL) nr 1031/2010 eelkõige selleks, et määrata kindlaks, kui palju aastatel 2013—-2020 müüakse enampak- kumisel kasvuhoonegaaside saastekvoote; http://ec.europa.eu/clima/ policies/ets/cap/auctioning/docs/swd 2012 xx2 en.pdf