9.5.2013 Euroopa Liidu Teataja L 128/31 KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 391/2013, 3. mai 2013, milles sätestatakse ühine aeronavigatsioonitasude süsteem (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrust (EÜ) nr 550/2004 aeronavigatsiooniteenuste osutamise kohta ühtses Euroopa taevas, (1)) mida on muudetud määrusega (EÜ) nr 1070/2009 (edaspidi ,teenuse osutamise määrus”), (2) eriti selle artikli 15 lõiget 4, ning arvestades järgmist: (1) ( ( ( ( 1 2 3 ) ) ) ) Määruse (EÜ) nr 550/2004 kohaselt peab komisjon kehtestama ühise aeronavigatsioonitasude süsteemi, et võimaldada kõnealuse süsteemi ühetaolist kohaldamist Euroopa ühtse taeva suhtes. Igal lennuetapil osutatavate aeronavigatsiooniteenuste tasude ühise süsteemi väljatöötamine on Euroopa ühtse taeva algatuse rakendamise jaoks väga oluline. Niisugune süsteem peab aitama läbipaistvamalt määrata, kehtestada ja sisse nõuda õhuruumi kasutajate suhtes kohaldatavaid tasusid. Süsteem peab ka soodustama aeronavigatsioo- niteenuste ohutut, kulutõhusat ja tulemuslikku osutamist teenuste kasutajatele, kes rahastavad süsteemi, ning eden- dama ühtset teenuste osutamist. Ühine tasusüsteem peaks olema lahutamatu osa tulemus- likkuse kava eesmärkide saavutamisel, nagu on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määruse (EÜ) nr 549/2004 (millega sätesta- takse raamistik ühtse Euroopa taeva loomiseks (?) (muu- detud määrusega (EÜ) nr 1070/2009)) (edaspidi ,raam- määrus”) artikliga 11 ja komisjoni 3. mai 2013. aasta rakendusmäärusega (EL) nr 390/2013, millega kehtesta- takse aeronavigatsiooniteenuste ja võrgustiku funktsioo- nide tulemuslikkuse kava (%). Kooskõlas üldeesmärgiga parandada aeronavigatsioonitee- nuste tulemuslikkust peaks tasude sissenõudmise süsteem suurendama kulutasuvust ning aitama tõhustada tegevust ja stimuleerimiskavade kehtestamist aeronavigatsioonitee- nuse osutajate jaoks, et toetada aeronavigatsiooniteenuste osutamise täiustamist, sealhulgas liiklusriskide jagamisel. ELT L 96, 31.3.2004, lk 10. ELT L 300, 14.11.2009, lk 34. ELT L 96, 31.3.2004, lk 1. 4) Vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 1. (5) (10) (11) (12) Ühine tasusüsteem peab olema kooskõlas marsruudi navigatsioonitasusid käsitleva Eurocontroli süsteemiga ja 1944. aasta Chicago rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni (edaspidi ,Chicago konventsioon”) artik- liga 15. Ühine tasusüsteem  peaks võimaldama kasutada õhuruumi optimaalselt, võttes arvesse lennuliiklusvoo- gusid eelkõige funktsionaalsetes õhuruumiosades koos- kõlas määruse (EÜ) nr 550/2004 artikliga 9a. Ühise tasusüsteemi keskse põhimõtte kohaselt tehakse õhuruumi kasutajate esindajatele ja pädevatele asutustele õigel ajal kättesaadavaks täielik ja läbipaistev teave kulu- baasi kohta. Kui on kehtestatud, et terminali aeronavigatsioonitee- nuseid ja/või CNS-, MET- ja AlS-teenuseid osutatakse turutingimustel, peab liikmesriikidel olema õigus otsus- tada, et nende teenuste puhul ei arvutata kindlaksmää- ratud kulusid ega terminali navigatsioonitasusid, ei kehtestata navigatsioonitasude ühikumäärasid ja/või ei stimuleerita rahaliselt. Lennujaamade tegevuse muutuva olemuse tõttu võib olla vaja muuta võrdlusperioodi jooksul terminali navigatsioo- nitasude sissenõudmise piirkondi. Uute tehnoloogialahenduste ja menetluste ning sidusate ärimudelite kasutuselevõtt, et soodustada teenuste ühtset osutamist, peaks oluliselt vähendama kasutajate kantavaid kulusid. Et niisugune tulevane kulude vähendamine oleks võimalik, tuleb aeronavigatsiooniteenuse osutajatel teha oma äritegevuse parandamiseks restruktureerimiskulutusi, mis võidakse neile hüvitada, kui tõendatakse puhastulu kasutajate jaoks. Parema tulemuse saavutamiseks kehtestatud stimulee- rimismehhanismide puhul tuleks silmas pidada, et soovitav on teha soodustusi ja karistada tegeliku tulemus- likkuse alusel seonduvalt tulemuslikkuse kava vastuvõt- mise ajal eeldatud tulemustasemetega. Selleks et kiirendada SESARi tehnoloogia rakendamist, peaksid investeeringud uutesse lennuliikluse korraldamise süsteemidesse ja nende olemasolevate lennuliikluse korraldamise süsteemide põhjalik läbivaatamine, millel on mõju üleeuroopalise lennuliikluse korraldamise süsteemi võrgustiku tulemuslikkuse tasemele, olema rahastamiskõlblikud kulude katmiseks kasutajatasude kaudu, kui need on kooskõlas Euroopa lennuliikluse korraldamise üldkavaga, eelkõige määruse — (EÜ) nr 550/2004 artikli 15a lõikes 3 täpsustatud ühisprojek- tide kaudu. Lisaks peaksid liikmesriigid olema võimelised muutma aeronavigatsioonitasusid, et stimuleerida lennu- kite varustamist ühisprojektidesse kaasatud süsteemidega.