23.11.2011 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 306/41 (Akty o charakterze nieustawodawczym) DYREKTYWY DYREKTYWA RADY 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Furopejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 14 akapit trzeci, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego (*), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Należy wykorzystać doświadczenia zdobyte w pierwszym dziesięcioleciu unii gospodarczej i walutowej. Niedawne wydarzenia gospodarcze przyniosły nowe wyzwania, którym polityka budżetowa w Unii musi stawić czoła; w szczególności unaoczniły również potrzebę zwięk- szenia utożsamiania się państw członkowskich z celami unijnymi oraz  istnienia  jednolitych  wymogów dotyczących reguł i procedur tworzących ramy budże- towe państw członkowskich. W szczególności należy określić obowiązki, jakie organy krajowe muszą spełnić w celu przestrzegania postanowień załączonego do Trak- tattu o  Unii  Europejskiej.  (TUE) i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUF) Protokołu (ar 12) w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu, w szczególności jego art. 3. (2)  Rządy państw członkowskich oraz podsektory sektora instytucji rządowych i samorządowych prowadzą systemy rachunkowości publicznej obejmujące księgo- wość, kontrolę wewnętrzną, sprawozdawczość finansową i audyt. Te systemy należy odróżnić od danych staty- stycznych, które dotyczą wyniku finansów publicznych uzyskiwanego na podstawie metod statystycznych, oraz od prognoz lub budżetowania, które dotyczą finansów publicznych w przyszłości. (!) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 28 września 2011 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). (2) Dz.U. C 150 z 20.5.2011, s. 1. (3) Kompletne i wiarygodne praktyki w zakresie rachunko- wości publicznej obejmujące wszystkie podsektory sektora instytucji rządowych i samorządowych są warun- kiem koniecznym dla tworzenia wysokiej jakości staty- styk, porównywalnych we wszystkich państwach człon- kowskich. Kontrole wewnętrzne powinny zapewnić, aby obowiązujące przepisy były egzekwowane w całym podsektorze instytucji rządowych i samorządowych. Niezależne kontrole prowadzone przez instytucje publiczne, takie jak Trybunał Obrachunkowy lub prywatne organy kontrolne, powinny zachęcać do stoso- wania najlepszych międzynarodowych praktyk. Dostępność danych budżetowych jest niezbędna dla prawidłowego funkcjonowania ram nadzoru budżeto- wego Unii. Regularny dostęp do — aktualnych i wiarygodnych danych budżetowych jest podstawą odpowiedniego i terminowego monitorowania, które z kolei pozwala na podjęcie bezzwłocznych działań w przypadku niespodziewanych zmian sytuacji budże- towej. Zasadniczym elementem zapewnienia jakości danych budżetowych jest ich przejrzystość, która musi obejmować regularny, publiczny dostęp do tych danych. W odniesieniu do statystyk, rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej (*) ustanowiono ramy ustawodawcze tworzenia statystyk europejskich na potrzeby formułowania, stosowania, monitorowania i oceny polityk unijnych. W rozporządzeniu tym ustano- wiono również zasady regulujące rozwój, tworzenie i rozpowszechnianie europejskich statystyk; są to: nieza- leżność zawodowa, bezstronność, obiektywizm, wiary- godność, tajemnica statystyczna i rozsądne dyspono- wanie kosztami, a każda z tych zasad została precyzyjnie zdefiniowana. Rozporządzenie Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską () zwiększyło — uprawnienia  Komisji w zakresie sprawdzania danych statystycznych wykorzy- stywanych w procedurze nadmiernego deficytu. (3) Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164. ( Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1.