L 30/34 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 4.2.2011 DECYZJE DECYZJA WYKONAWCZA RADY z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie przyznania Irlandii pomocy finansowej Unii (2011/77/UE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiające europejski mechanizm stabili- zacji finansowej (!), w szczególności jego art. 3 ust. 3, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Irlandia znalazła się ostatnio pod wzrastającą presją ze strony rynków finansowych w związku z coraz więk- szymi obawami dotyczącymi stabilności finansów publicznych tego kraju w świetle kompleksowych środków publicznych podjętych w celu wsparcia osłabio- nego sektora finansowego. Ze względu na nadmierne narażenie krajowego systemu bankowego na projekty związane z nieruchomościami i projekty budowlane, system ten poniósł znaczne straty w wyniku załamania się tych sektorów. Aktualny kryzys w sektorze gospo- darki i bankowości wywarł również ogromny wpływ na finanse publiczne Irlandii, pogłębiając tym samym wpływ recesji. Niższe dochody podatkowe oraz wzrost wydatków związanych z cyklem koniunkturalnym, wyni- kające w szczególności ze wzrostu bezrobocia, przyczy- niły się do wysokiego poziomu deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz gwałtownego pogłę- bienia się zadłużenia, w porównaniu z ich korzystną sytuacją sprzed kryzysu i pomimo wdrożenia od połowy 2008 r. pięciu znacznych pakietów konsolidacji budże- towej. Do pogorszenia sytuacji finansów publicznych w znacznym stopniu przyczyniły się środki wsparcia sektora bankowego, w tym znaczące zastrzyki kapita- łowe. Obecne obawy dotyczące rynku odzwierciedlają w głównej mierze fakt, że wypłacalność systemu banko- wego Irlandii i samego państwa nierozerwalnie wiąże się z kryzysem; obawy te doprowadziły do gwałtownego wzrostu rentowności obligacji państwowych Irlandii, a krajowy system bankowy został praktycznie pozba- wiony finansowania ze strony rynków międzynarodo- wych. W świetle tych poważnych zaburzeń gospodarczych i finansowych wynikających z nadzwyczajnych okolicz- ności pozostających poza kontrolą rządu, w dniu 21 listopada 2010 r. władze Irlandii oficjalnie zwróciły (!) Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1. się o pomoc finansową Unii Europejskiej, państw człon- kowskich, których walutą jest euro, oraz Międzynarodo- wego Funduszu Walutowego (MFW), w celu przywró- cenia trwałego wzrostu gospodarki, zapewnienia prawid- łowego funkcjonowania systemu bankowego i finansowej stabilności w Unii i w strefie euro. W dniu 28 listopada 2010 r. osiągnięto porozumienie na poziomie tech- nicznym w odniesieniu do kompleksowego pakietu działań na lata 2010-2013. Celem przedłożonego Radzie i Komisji projektu gospo- darczego i finansowego programu dostosowawczego („program”) jest przywrócenie zaufania rynków finanso- wych do irlandzkiego systemu bankowego i samego państwa, co pozwoli przywrócić trwały wzrost gospo- darki. Program zawiera trzy podstawowe elementy służące osiągnięciu tych celów. Pierwszym elementem jest strategia dotycząca sektora finansowego przewidująca znaczną  redukcję  zatrudnienia,  delewarowanie i reorganizację sektora — bankowego, wraz z odpowiednim, dostosowanym do potrzeb, dokapitali- zowaniem. Drugim elementem jest ambitna strategia konsolidacji budżetowej, której podstawą jest krajowy plan naprawy na lata 2011-2014, opublikowany przez władze Irlandii w dniu 24 listopada 2010 r. W planie szczegółowo przedstawiono środki konsolidacji budże- towej, których celem jest stały spadek długu publicznego brutto w średnim okresie. Władze Irlandii zobowiązały się do obniżenia deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB w zmienionym, ustalonym przez Radę w dniu 7 grudnia 2010 r. terminie, tj. do 2015 r. Trzecim elementem programu, którego podstawą również jest krajowy plan naprawy, jest ambitny program reform strukturalnych, w tym reform rynku pracy, mających na celu wsparcie konsolidacji i wzmocnienie potencjału wzrostu gospo- darki. W celu wsparcia tego ambitnego programu działań władze Irlandii zwracają się o pomoc finansową Unii i państw członkowskich, których walutą jest euro, oraz o pożyczki udzielane w drodze porozumień dwustron- nych ze Zjednoczonym Królestwem, Szwecją, Danią i MFW. Według aktualnych prognoz Komisji dotyczących wzrostu nominalnego PKB (1,4% w 2011 r. 27 % w 2012 r. i 3,8 % w 2013 r.) ścieżka korekty budżetowej przewidziana w zaleceniu Rady z dnia 7 grudnia 2010 r. mającym na celu likwidację nadmiernego deficytu budże- towego w Irlandii jest zgodna z przewidywanym