15.7.2011 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 185/1 (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 677/2011 z dnia 7 lipca 2011 r. ustanawiające szczegółowe przepisy wykonawcze dotyczące funkcji sieciowych zarządzania ruchem lotniczym (ATM) oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 691/2010 (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Furopejskiej, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające ramy tworzenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (rozporządzenie ramowe) (!), w szczególności jego art. 11, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 551/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie orga- nizacji i użytkowania przestrzeni powietrznej w jednolitej euro- pejskiej przestrzeni powietrznej (rozporządzenie w sprawie przestrzeni powietrznej) (?), w szczególności jego art. 6, a także mając na uwadze, co następuje: (1) (4) Celem rozporządzenia (WE) nr 551/2004 jest wsparcie koncepcji stopniowo wzrastającej operacyjnej integracji przestrzeni powietrznej w kontekście wspólnej polityki transportowej oraz ustanowienie wspólnych procedur projektowania, planowania i zarządzania zapewniających sprawną i bezpieczną realizację zarządzania ruchem lotniczym. Funkcje sieciowe powinny służyć wspieraniu inicjatyw na poziomie krajowym oraz na poziomie funk- cjonalnych bloków przestrzeni powietrznej. Funkcje sieciowe powinny mieć charakter „usługi świad- czonej w interesie ogólnym” na potrzeby europejskiej sieci lotniczej i przyczyniającej się do zrównoważonego rozwoju systemu transportu lotniczego poprzez zapew- nienie wymaganego poziomu skuteczności, zgodności i koordynacji działań, w tym działań mających zapewnić optymalne wykorzystanie ograniczonych zasobów. Projektowanie europejskiej sieci tras oraz koordynowanie ograniczonych zasobów zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 551/2004 nie powinny naruszać zwierzchnictwa państw członkowskich nad ich przestrzenią powietrzną oraz wymogów państw członkowskich związanych z porządkiem publicznym, bezpieczeństwem publicznym oraz kwestiami obronności, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004. W decyzji nr 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyj- (!) Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 1. () Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 20. nych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie  Europejskiej  (decyzja o — spektrum radiowym) (*) określono ramy polityczne i prawne dla tego obszaru polityki. Należy ustanowić bezstronną i kompetentną organizację (menedżera sieci), która będzie wykonywać zadania niezbędne dla realizacji funkcji sieciowych przewidzia- nych w rozporządzeniu (WE) nr 551/2004. Europejska sieć tras powinna być projektowana z myślą o optymalizacji tras zgodnie z koncepcją „od drzwi do drzwi” (gate-to-gate) we wszystkich fazach lotu, ze szcze- gólnym uwzględnieniem efektywności lotów oraz aspektów ochrony środowiska. Uznaje się prace Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego  (ICAO) oraz Eurocontrol w zakresie projektowania tras oraz zarządzania częstotli- wościami i kodem transpondera radaru wtórnego (SSR), które powinny stanowić podstawę dalszej optymalizacji rozwoju i eksploatacji sieci na poziomie Unii. Należy uszanować zobowiązania państw członkowskich względem ICAO w zakresie projektowania tras oraz zarządzania częstotliwościami i kodem transpondera SSR i powinny być one skuteczniej. wdrażane w odniesieniu do sieci, przy koordynacji i wsparciu ze strony menedżera sieci. Przeznaczenia częstotliwości radiowych dokonuje się w ramach Międzynarodowego Związku Telekomunika- cyjnego (ITU). Państwa członkowskie mają obowiązek zwracać uwagę na potrzeby lotnictwa cywilnego w tym zakresie, a następnie w optymalny sposób wykorzy- stywać zasoby częstotliwości przeznaczone na potrzeby ogólnego ruchu lotniczego. ICAO opracowała wytyczne, które mają znaczenie dla funkcji kodu transpondera SSR i funkcji częstotliwości radiowych, a także zarządza systemem rejestracji przy- działów częstotliwości na potrzeby ogólnego ruchu lotni- czego w europejskim regionie ICAO, koordynowanym obecnie przez Eurocontrol. (3) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 1.