27.2.2010 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej L 50/1 I (Akty ustawodawcze) DYREKTYWY DYREKTYWA RADY 2010/12/UE z dnia 16 lutego 2010 r. zmieniająca dyrektywy 92/79/EWG, 92/80/[EWG i 95/59/WE w zakresie struktury oraz stawek podatku akcyzowego stosowanego do wyrobów tytoniowych oraz dyrektywę 2008/118/WE RADA UNII EUROPEJSKIEJ, zacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu, konieczne jest wprowadzenie różnych zmian w unijnych przepisach fiskalnych dotyczących wyrobów tytoniowych. Zmiany te uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Furopejskiej, powinny uwzględniać istniejącą sytuację właściwą dla w szczególności jego art. 113, każdego z różnych rodzajów wyrobów tytoniowych. uwzględniając wniosek Komisji, (3)  Jeśli chodzi o papierosy, zasady należy uprościć w taki sposób, aby stworzyć neutralne warunki konkurencji dla producentów,  zmniejszyć  rozdrobnienie — rynków uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (!), wyrobów tytoniowych i sprzyjać osiągnięciu celów zdro- wotnych. W tym celu należy zastąpić koncepcję najpo- pularniejszej kategorii cenowej; stawka minimalna ad valorem powinna odnosić się do średniej ważonej deta- licznej ceny sprzedaży, a wszystkie papierosy należy objąć minimalną stawką pieniężną. Z tych samych przy- czyn średnia ważona cena detaliczna sprzedaży powinna stanowić również poziom odniesienia dla pomiarów znaczenia  specyficznego — podatku — akcyzowego w obrębie całego obciążenia podatkowego. uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (?), stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: (4)  Bez uszczerbku dla mieszanej struktury podatkowej i maksymalnego udziału specyficznego składnika w całkowitym obciążeniu podatkowym, państwa człon- kowskie należy wyposażyć w skuteczniejsze środki służące nakładaniu specyficznego lub minimalnego podatku akcyzowego na papierosy, tak aby zapewnić stosowanie w całej Unii pewnej minimalnej kwoty opodatkowania. (1)  Zgodnie z art. 4 dyrektywy Rady 92/79/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie zbliżenia podatków od papierosów (') i art. 4 dyrektywy Rady 92/80/[EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie zbliżenia podatków od wyrobów tytoniowych innych niż papie- rosy (*), przeprowadzono dogłębny przegląd stawek i struktury podatków akcyzowych od wyrobów tytonio- wych. Przegląd ten obejmował przepisy dyrektywy Rady 95/59/WE z dnia 27 listopada 1995 r. w sprawie podatków innych niż podatki obrotowe, wpływających na spożycie wyrobów tytoniowych (). (5)  Jeśli chodzi o tytoń drobno krojony przeznaczony do skręcania papierosów, unijne minimalne stawki ad valorem powinny być wyrażone w taki sposób, aby uzyskać skutki podobne do uzyskiwanych w przypadku papierosów, a za punkt odniesienia powinna służyć średnia ważona detaliczna cena sprzedaży. (2) W celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i równocześnie wysokiego poziomu ochrony zdrowia, zgodnie z wymogiem art. 168 Trak- tatu, biorąc pod uwagę, że wyroby tytoniowe mogą być przyczyną poważnych problemów zdrowotnych i że 2 . „ , : 6 Przeanalizowano zmiany cen i poziomów podatku akcy- Unia jest stroną Ramowej konwencji Światowej Organi- (6) y P P Y zowego, w szczególności w odniesieniu do papierosów, — , , które stanowią zdecydowanie najważniejszą kategorię (!) Opinia z dnia 24 marca 2009 r. (dotychczas nieopublikowana wyrobów tytoniowych, jak również w odniesieniu do w Dzienniku Urzędowym). tytoniu drobno krojonego przeznaczonego do skręcania () Dz.U. C 228 z 22.9.2009, s. 130. : z : 2- 70: () DzU. L 316 z 31.10.1997, s. 8. papierosów. Analiza pokazuje, że nadal istnieją znaczne (*) Dz.U. L 316 z 31.10.1992, s. 10. różnice pomiędzy państwami członkowskimi, które () Dz.U. L 291 z 6.12.1995, s. 40. mogą zakłócać działanie rynku wewnętrznego. Dlatego