L 192/12 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 20.7.2012 DECYZJA WYKONAWCZA RADY z dnia 10 lipca 2012 r. zmieniająca decyzję wykonawczą 2011/344JUE w sprawie przyznania Portugalii pomocy finansowej Unii (2012/409/UE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiające europejski mechanizm stabili- zacji finansowej (!), w szczególności jego art. 3 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji Furopejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie z art. 3 ust. 9 decyzji wykonawczej Rady 2011/344]UE (?) Komisja, wraz z Międzynarodowym Funduszem Walutowym (MFW) i we współpracy z Euro- pejskim Bankiem Centralnym (EBC), dokonała czwartego przeglądu postępów poczynionych przez władze Portu- galii we wdrażaniu uzgodnionych środków w ramach gospodarczego i finansowego programu dostosowaw- czego (zwanego dalej „programem”), a także skuteczności tych środków oraz ich wpływu na gospodarkę i społe- czeństwo. Z przeglądu wynika, że przestrzeganie przez Portugalię warunków za pierwszy kwartał 2012 r. było zadowala- jące. W 2011 r. deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnął 4,2 % PKB. Cel budżetowy na 2012 r. wynoszący 4,5% PKB nadal pozostaje w zasięgu możliwości. Przywracanie równowagi gospo- darczej nadal następowało w szybkim tempie, a wpływy z eksportu przekroczyły przewidywane wartości i z nadwyżką zrównoważyły słaby popyt krajowy. Pojawiły się jednak zagrożenia dla osiągnięcia celów budżetowych związane z przywracaniem równowagi perspektyw makroekonomicznych, jako że wzrost gospodarczy coraz bardziej zaczyna się opierać na eksporcie netto i w coraz mniejszym stopniu zależy od popytu krajo- wego, a ponadto znacznie pogorszyła się sytuacja na rynku pracy. Osiągnięty został postęp w zakresie reform mających na celu zwiększenie długoterminowego poten- cjału wzrostu gospodarki. Reforma rynku pracy zmierza- jąca do zniesienia braku elastyczności i poprawy produk- tywności została już przyjęta i musi być utrzymana. Odprawy dla pracowników powinny zostać dostosowane do średniej w Unii, a w celu sfinansowania części odpraw powinien zostać stworzony specjalny fundusz. Obecnie przygotowywany jest wniosek w sprawie zmiany mecha- nizmu przedłużania układów zbiorowych. Kontynuo- wane są działania polityczne na rzecz wspierania stabil- ności systemu finansowego. Dokonano sprzedaży Banco Portugućs de Negócios (BPN), a w celu przywrócenia jak największej części wartości aktywów przeniesionych z BPN zoptymalizowane powinno zostać zarządzanie spółkami celowymi. Zmniejszanie udziału finansowania dłużnego w sektorze finansowym następuje w uporządkowany sposób. Doka- (!) Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1. () Dz.U. L 159 z 17.6.2011, s. 88. (3) pitalizowanie systemu bankowego ma na celu zapew- nienie osiągnięcia do czerwca 2012 r. minimalnego współczynnika kapitału podstawowego Tier 1 w wyso- kości 9%, w tym wymogów Europejskiego Urządu Nadzoru Bankowego i potrzeb kapitałowych związanych z częściowym transferem funduszy emerytalnych i szcze- gólnymi kontrolami na miejscu. Wzmocniono ramy regulujące — wczesną  interwencję,  restrukturyzację i uporządkowaną likwidację oraz zabezpieczenie depo- zytów i władze Portugalii muszą teraz opracować środki wykonawcze. Aby przywrócić konkurencyjność oraz wspierać wzrost gospodarczy i zatrudnienie, kluczowe jest przeprowadzenie reformy rynków produktowych, w szczególności w odniesieniu do usług chronionych. Rząd Portugalii wdraża obecnie strategię mającą na celu restrukturyzację przedsiębiorstw będących własnością skarbu państwa, tak aby ograniczyć ich zadłużenie i zagwarantować lepsze warunki dla finansowania rynko- wego. Międzynarodowa firma audytorska przygotowuje analizę określającą koszty i korzyści renegocjowania wszelkich umów partnerstwa publiczno-prywatnego i umów koncesyjnych, aby obniżyć zobowiązania finan- sowe państwa. Rząd Portugalii zobowiązał się do stwo- rzenia systemu zapewniającego skuteczną konkurencję. W celu wspierania mobilności pracowników dokony- wane są zmiany przepisów dotyczących rynku nierucho- mości, ponadto odnotowuje się znaczące postępy, jeśli chodzi o reformę systemu wymiaru sprawiedliwości. Program prywatyzacji realizowany jest w oparciu o nową ustawę ramową. W świetle tej sytuacji decyzja wykonawcza 2011/344/UE powinna zostać zmieniona, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W art. 3 decyzji wykonawczej 2011/344/UE wprowadza się następujące zmiany: 1) w ust. 6 wprowadza się następujące zmiany: a) lit. a) otrzymuje brzmienie: „a) deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2012 r. nie może przekroczyć 4,5 % PKB. Portu- galia będzie kontynuować ścisłe monitorowanie rozwoju sytuacji budżetowej i oceni, czy dalsze dostosowania w zakresie polityki będą konieczne, aby osiągnąć wyznaczony na 2012 r. cel;”; b) lit. d), e) i f) otrzymują brzmienie: „d) Portugalia będzie  kontynuować  przyjmowanie środków poprawiających zarządzanie finansami publicznymi. Portugalia wdroży środki przewidziane w nowym ramowym prawie budżetowym, w tym wprowadzi średniookresowe ramy budżetowe. Ramy budżetowe na szczeblu lokalnym i regionalnym