30.9.2010 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 256/27 DECYZJA WYKONAWCZA RADY z dnia 27 września 2010 r. w sprawie upoważnienia Rumunii do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 193 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (2010/583/UE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Furopejskiej, w szczególności jego art. 291 ust. 2, uwzględniając Rady 2006/112/WE z dnia dyrektywę 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (!), w szczególności jej art. 395 ust. 1, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Pismem zarejesttrowanym przez Sekretariat Generalny Komisji w dniu 23 września 2009 r. Rumunia wystąpiła z wnioskiem o upoważnienie do wprowadzenia szczegól- nego środka stanowiącego odstępstwo od art. 193 dyrek- tywy 2006/112/WE. Zgodnie z akapitem drugim art. 395 ust. 2 dyrektywy 2006/112/WE Komisja  poinformowała  pozostałe państwa członkowskie pismem z dnia 14 grudnia 2009 r. o wniosku złożonym przez Rumunię. Pismem z dnia 17 grudnia 2009 r. Komisja poinformowała Rumunię, że posiada wszystkie informacje niezbędne do rozpatrzenia wniosku. Artykuł 193 dyrektywy 2006/112/WE stanowi, że podatnik dokonujący dostawy towarów lub świadczenia usług obowiązany jest do zapłaty VAT organom podat- kowym. Celem wnioskowanego przez Rumunię odstęp- stwa jest przeniesienie obowiązku zapłaty VAT na odbiorcę dostarczanych towarów lub świadczonych usług w dwóch określonych rodzajach sytuacji. Pierwszy przypadek dotyczy podatników realizujących dostawy produktów z drewna zgodnie z definicją zawartą w prawodawstwie krajowym. Drugi dotyczy sytuacji, w których towary są dostarczane lub usługi są świad- czone przez podatników, w stosunku do których toczy się  postępowanie w  sprawie niewypłacalności, z wyjątkiem detalistów. Trudności finansowe mogą uniemożliwić niewypła- calnym przedsiębiorstwom uiszczenie VAT właściwym organom w odniesieniu do dostarczanych towarów lub świadczonych usług. Mimo tego odbiorca takich towarów lub usług może zasadniczo odliczyć VAT, nawet jeśli nie został on zapłacony przez dostawcę właściwym organom. (!) Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1. (5) S . Ponieważ detaliści mogliby mieć trudności z ustaleniem statusu podatkowego swoich klientów w punkcie sprze- daży, odwrotnego obciążenia nie należy stosować do detalistów, w stosunku do których toczy się postępo- wanie w sprawie niewypłacalności. Rumunia doświadcza również trudności na rynku drewna ze względu na charakter tego rynku i przedsiębiorstw prowadzących na nim działalność. Rynek ten obejmuje znaczną liczbę małych przedsię- biorstw, których kontrola stwarza władzom rumuńskim trudności. Najbardziej powszechna forma uchylania się od opodatkowania polega na fakturowaniu dostaw przez dostawcę, który następnie znika bez zapłacenia właściwym organom podatku, ale pozostawia klientowi ważną fakturę uprawniającą do odliczenia podatku. Wskazując odbiorcę jako osobę zobowiązaną do zapłaty VAT w przypadku dostaw produktów z drewna przez podatników i w  przypadku dostaw  towarów i świadczenia usług przez podatników, w stosunku do których toczy się postępowanie w sprawie niewypłacal- ności, z wyjątkiem detalistów, odstępstwo pozwala na usunięcie napotykanych trudności bez wpływu na kwotę należnego podatku, czego skutkiem jest zapobie- ganie niektórym rodzajom uchylania się od opodatko- wania lub unikania opodatkowania. Środek jest proporcjonalny do wyznaczonych celów z uwagi na fakt, że nie będzie miał zastosowania ogól- nego, a tylko do szczególnych działań i sektorów stwa- rzających znaczne problemy z poborem podatku, uchy- laniem się od opodatkowania lub unikaniem opodatko- wania. Upoważnienie powinno być ograniczone w czasie do dnia 31 grudnia 2013 r. W świetle zdobytych w tym okresie doświadczeń można ocenić, czy utrzymanie odstępstwa jest uzasadnione. Odstępstwo nie ma negatywnego wpływu na zasoby własne Unii z tytułu VAT, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Na zasadzie odstępstwa od art. 193 dyrektywy 2006/112/WE niniejszym upoważnia się Rumunię do wyznaczenia do dnia 31 grudnia 2013 r. podatnika, któremu dostarczane są towary lub świadczone usługi, o których mowa w art. 2 niniejszej decyzji, jako osoby zobowiązanej do zapłaty podatku.