L 185/30 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.7.2011 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 678/2011 z dnia 14 lipca 2011 r. zastępujące załącznik II i zmieniające załączniki IV, IX i XI do dyrektywy 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów (dyrektywa ramowa) (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając dyrektywę 2007/46/WE Parlamentu Europej- skiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiającą ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przezna- czonych  do tych pojazdów (dyrektywa — ramowa) (l), w szczególności jej art. 39 ust. 2 i 3, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W dyrektywie 2007/46/WE ustanowiono zharmonizo- wane ramy obejmujące przepisy administracyjne i ogólne wymagania techniczne odnoszące się do wszyst- kich nowych pojazdów, części do nich oraz oddzielnych zespołów technicznych. W szczególności zawarto w niej szczegółowe definicje dotyczące pojazdów, które są niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania europej- skiego systemu homologacji typu. Jednym z celów dyrektywy 2007/46/WE jest rozsze- rzenie europejskiego systemu homologacji typu na wszystkie kategorie pojazdów. Należy na nowo opra- cować załącznik II do dyrektywy 2007/46/WE, zawiera- jący niezbędne szczegółowe definicje, tak aby uwzględnić postęp techniczny. Konieczna jest zatem zmiana istnieją- cych definicji lub ustanowienie nowych. Z doświadczenia wynika, że obecne kryteria służące usta- leniu, czy nowy model pojazdu ma być uważany za nowy typ pojazdu, są zbyt ogólnikowe. Ten brak pewności może opóźniać wdrażanie nowych wymogów określonych w prawodawstwie UE dotyczącym nowych typów pojazdów. Doświadczenie pokazuje też, że możliwe jest obejście unijnych przepisów dotyczących małych serii przez podzielenie typu pojazdu na kilka podtypów podlegających różnym homologacjom typu. W rezultacie liczba nowych pojazdów dopuszczanych do ruchu w Unii Europejskiej na podstawie systemu małych serii może przekraczać dozwoloną ich liczbę. Dlatego ważne jest określenie, które cechy techniczne pojazdu mają być stosowane jako kryteria przy ustalaniu, co stanowi nowy typ pojazdu. (! Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1. (4) Zgodnie z zasadami zawartymi w komunikatach Komisji zatytułowanych „Plan działania -  Uproszczenie i poprawa środowiska regulacyjnego” (?) oraz „Program działań na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyj- nych w Unii Europejskiej” (*) należy rozważyć kryteria stosowane w definicji wariantów i wersji w ramach typu pojazdu, aby zmniejszyć obciążenia administracyjne spoczywające na producentach pojazdów. W efekcie tych działań także proces homologacji typu stałby się bardziej przejrzysty dla właściwych organów państw członkow- skich. Biorąc pod uwagę tendencje w kierunku globalizacji sektora motoryzacyjnego, coraz większe znaczenie ma działalność Światowego Forum na rzecz Harmonizacji Regulaminów Dotyczących Pojazdów — Grupy Roboczej 29 („the Working Party 29 — WP.29”). Ze względu na to, że do wypełnienia zaleceń grupy wysokiego szczebla CARS 21 niezbędne jest włączenie regulaminów Europej- skiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjedno- czonych (EKG ONZ) do prawodawstwa UE albo wręcz zastąpienie dyrektyw lub rozporządzeń UE regulaminami EKG ONZ7, a także włączenie do prawodawstwa UE ogól- nych przepisów technicznych, należy zapewnić spójność prawodawstwa Unii Europejskiej z regulaminami EKG ONZ. Biorąc pod uwagę prace w dziedzinie harmonizacji prowadzone w ramach Światowego Forum na rzecz Harmonizacji Regulaminów Dotyczących Pojazdów, należy uwzględnić najnowsze zmiany określone w rezolucji nr R.E. 3 w sprawie klasyfikacji i definicji pojazdów silnikowych i przyczep w ramach Porozu- mienia EKG ONZ dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wypo- sażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojaz- dach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielo- nych na podstawie tych wymagań (Zrewidowane Poro- zumienie z 1958 r.), a także rezolucję specjalną S.R. 1 w sprawie wspólnych definicji kategorii, mas i wymiarów pojazdów w ramach Porozumienia EKG ONZ dotyczą- cego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach koło- wych („Porozumienie równoległe z 1998 r.”). Jedynie włączenie tych zmian do dyrektywy ramowej może zagwarantować prawidłowe funkcjonowanie europej- skiego systemu homologacji typu. Konieczne jest zatem wprowadzenie nowych kryteriów określających, czy dany typ pojazdu powinien być zaliczony do kategorii „M” czy „N”. (?) COM(2002) 278 wersja ostateczna. (*) COM(2007) 23 wersja ostateczna.