15.12.2010 Dziennik Urzędowy Unii Furopejskiej L331/1 (Akty ustawodawcze) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UF) nr 1092/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie unijnego nadzoru makroostrożnościowego nad systemem finansowym i ustanowienia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego (!), uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego (?), stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (*, a także mając na uwadze, co następuje: (1)  Stabilność finansowa jest podstawowym warunkiem, który musi zostać spełniony, aby realna gospodarka mogła za- pewnić miejsca pracy, kredyty i wzrost gospodarczy. Kry- zys finansowy ujawnił istotne braki w nadzorze finansowym, który nie był w stanie przewidzieć negatyw- nych zmian o charakterze makroostrożnościowym i zapo- biec nagromadzeniu się nadmiernych ryzyk w obrębie systemu finansowego. Parlament Europejski systematycznie apelował o wzmoc- nienie równych warunków konkurencji dla wszystkich podmiotów na szczeblu unijnym, wskazując jednocześnie Dz.U. C 270 z 11.11.2009, s. 1. Opinia z dnia 22 stycznia 2010 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 22 września 2010 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) i decyzja Rady z dnia 17 listopada 2010 r. na istotne braki w nadzorze Unii nad coraz bardziej zinte- growanymi rynkami finansowymi (w swoich rezolucjach z dnia 13 kwietnia 2000 r. w sprawie komunikatu Komisji dotyczącego wprowadzania ram dla rynków finansowych: plan działania (*), z dnia 21 listopada 2002 r. w sprawie zasad nadzoru ostrożnościowego w Unii Europejskiej (*), z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie polityki usług finanso- wych (2005—2010) - białej księgi (6), z dnia 23 września 2008 r. zawierającej zalecenia dla Komisji w sprawie fun- duszy hedgingowych i niepublicznego rynku kapitałowe- go (7) oraz z dnia 9 października 2008 r. zawierającej zalecenia dla Komisji w sprawie działań następczych w związku z metodą Lamfalussy'ego: przyszła struktura nadzoru (3), a także w swoich stanowiskach z dnia 22 kwietnia 2009 r. w sprawie zmienionego wniosku do- tyczącego dyrektywy Parlamentu Furopejskiego i Rady w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności ubez- pieczeniowej i reasekuracyjnej (Solvency II) (?) oraz z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego roz- porządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie agencji ratingowych (1)). W listopadzie 2008 r. Komisja zleciła grupie wysokiego szczebla pod przewodnictwem Jacques'a de Larosićre'a opracowanie zaleceń w sprawie wzmocnienia europejskich rozwiązań w zakresie nadzoru, aby lepiej chronić obywa- teli i odbudować zaufanie do systemu finansowego. W swoim raporcie końcowym przedstawionym w dniu 25 lutego 2009 r. (raport grupy de Larosićre'a) grupa wy- sokiego szczebla zaleciła m.in. utworzenie na poziomie Unii organu, którego zadaniem byłoby nadzorowanie ry- zyka w systemie finansowym jako całości. Dz.U. C 40 z 7.2.2001, s. 453. Dz.U. C 25 E z 29.1.2004, s. 394. Dz.U. C 175 E z 10.7.2008, s. 392. Dz.U. C 8 E z 14.1.2010, s. 26. Dz.U. C9 E z 15.1.2010, s. 48. Dz.U. C 184 E z 8.7.2010, s. 214.