L 240/8 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 16.9.2011 DECYZJE DECYZJA WYKONAWCZA RADY z dnia 2 września 2011 r. zmieniająca decyzję wykonawczą 2011/344JUE w sprawie przyznania Portugalii pomocy finansowej Unii (2011/541/UE) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiające europejski mechanizm stabili- zacji finansowej (!), w szczególności jego art. 3 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Na wniosek Portugalii Rada przyznała jej pomoc finan- sową (decyzja wykonawcza 2011/344/UE ()) w celu wsparcia programu poważnych reform gospodarczych i finansowych, ukierunkowanego na przywrócenie zaufania, umożliwienie powrotu gospodarki do trwałego wzrostu oraz zapewnienie stabilności finansowej w Portugalii, w strefie euro i w Unii. Zgodnie z art. 3 ust. 9 decyzji wykonawczej 2011/344JUE Komisja, wraz z Międzynarodowym Funduszem Walutowym („MFW”) i we współpracy z Europejskim Bankiem Centralnym („EBC”), dokonała pierwszego przeglądu postępów poczynionych przez władze we wdrażaniu uzgodnionych środków pod kątem ich skuteczności oraz wpływu tych środków na gospodarkę i społeczeństwo. Według aktualnych prognoz Komisji dotyczących wzrostu nominalnego PKB (-0,7% w 2011 r., 0,0 % w 2012 r., 2,5% w 2013 r. i 3,9 % w 2014 r.) ścieżka korekty budżetowej jest zgodna z zaleceniem Rady dla Portugalii z dnia 2 grudnia 2009 r. mającym na celu likwidację nadmiernego deficytu budżetowego na mocy art. 126 ust. 7 Traktatu oraz jest zgodna ze ścieżką zmian wskaźnika zadłużenia 101,1% w 2011r 106,2% w 2012 r., 107,33% w 2013r. i 106,4 % w 2014 r. Wskaźnik zadłużenia miałby się zatem ustabi- lizować w 2013 r., a następnie przyjąć tendencję spad- kową, zakładając dalsze postępy w zmniejszaniu deficytu. Na dynamikę zadłużenia mają wpływ: szereg operacji pozabudżetowych, w tym operacje pozyskania znacz- nych aktywów finansowych, w szczególności na potrzeby możliwego dokapitalizowania — banków (!) Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1. () Dz.U. L 159 z 17.6.2011, s. 88. i dofinansowania przedsiębiorstw będących własnością skarbu państwa, oraz różnice pomiędzy odsetkami nali- czonymi a odsetkami zapłaconymi. Spełnione zostało kwartalne ilościowe kryterium wyników dotyczące salda sektora władz publicznych w ujęciu kasowym za pierwszą połowę 2011r. Najnowsze dane wskazują jednakże na rosnącą rozbieżność między tendencjami budżetowymi a docelowymi poziomami deficytu na 2011 r. Przekro- czenie wydatków w pierwszej połowie roku, niższa niż oczekiwano wysokość dochodów innych niż podatkowe, zmiana klasyfikacji niektórych operacji — doprowadziły do szacunkowego niedoboru środków w wysokości 1,1 % PKB w skali całego roku 2011. Koszty netto zwią- zane ze sprzedażą Banco Portugućs de Negócios („BPN”) oznaczałyby dodatkowe zwiększenie deficytu nominal- nego o 0,2 % PKB. Władze podjęły natychmiastowe dzia- łania. Budżet jest wykonywany ze zwiększoną skrupulat- nością, wprowadzono jednorazową podwyżkę podatku dochodowego od osób fizycznych, przyjęto podwyżkę stawek VAT dla gazu ziemnego i energii elektrycznej, począwszy od 2012r, oraz podjęto decyzję o przyspieszeniu sprzedaży koncesji. Władze powinny także dążyć do przyjęcia innych środków konsolidacyj- nych o trwałym charakterze lub przełożyć na wcześ- niejszy termin realizację innych środków przewidzianych na następny rok. Realizowany obecnie proces etapowego przeniesienia funduszy emerytur kapitałowych do państwowego systemu zabezpieczenia społecznego powi- nien wyjątkowo zapewnić bufor umożliwiający osiąg- nięcie docelowego poziomu deficytu na rok 2011. Nabyte aktywa tych funduszy emerytalnych nie powinny być wykorzystywane w sposób, który mógłby zagrozić długoterminowej stabilności budżetowej. Rząd nie powi- nien liczyć na dalsze przeniesienia funduszy emerytal- nych, aby osiągnąć docelowe poziomy na nadchodzące lata. Poczyniono postępy w zakresie poprawy zarzą- dzania finansami publicznymi poprzez usprawnienie sprawozdawczości i nadzoru oraz poprzez reformę ram budżetowych, zgodnie z zaleceniami służb Komisji i MFW. Banki starają się spełnić wyższe wymogi kapitałowe wymagane przez program. Wprowadza się zmiany w istniejących przepisach, tak aby wzmocnić rozszerzony mechanizm wsparcia wypłacalności. Kluczową kwestią pozostaje zrównoważone i uporządkowane delewaro- wanie sektora bankowego, zapewniając jednocześnie odpowiednie finansowanie dynamicznym sektorom, tak aby wesprzeć wzrost. Znaleziono kupca na BPN,