L 378/32 Journal officiel de l’Union européenne 27.12.2006 DÉCISION N° 1904/2006/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 12 décembre 2006 établissant, pour la période 2007-2013, le programme «L’Europe pour les citoyens» visant à promou- voir la citoyenneté européenne active LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EURO- PEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam- ment ses articles 151 et 308, vu la proposition de la Commission, vu l'avis du Comité économique et social européen ('), vu l'avis du Comité des régions (°), statuant conformément à la procédure visée à l’article 251 du traité (, considérant ce qui suit: (1) — Le traité établit la citoyenneté de l’Union, qui complète la citoyenneté nationale respective des divers Etats membres. Il s'agit d’un élément essentiel pour renforcer et sauve- garder le processus d’intégration européenne (2) — La Communauté devrait faire prendre pleinement cons- cience aux citoyens de leur citoyenneté européenne, des avantages ainsi que des droits et obligations en découlant, qu’il convient de promouvoir en prenant dûment en compte de la subsidiarité et de l'intérêt de la cohésion. (8) Il est tout particulièrement urgent de faire prendre pleine- ment conscience aux citoyens européens de leur citoyen- neté européenne, dans le cadre de la réflexion générale sur l’avenir de l’Europe lancée par le Conseil européen de Bruxelles des 16 et 17 juin 2005. Le programme «L’Eu- rope pour les citoyens» devrait dès lors compléter d'autres initiatives prises dans ce cadre, sans toutefois empiéter sur celles-ci. (4) — La pleine adhésion des citoyens à l’intégration européenne suppose donc que l’on mette davantage en évidence leurs valeurs, leur histoire et leur culture communes en tant qu’éléments clés de leur appartenance à une société fondée sur les principes de liberté, de démocratie et de respect des droits de l'homme, de diversité culturelle, de tolérance et de solidarité, conformément à la Charte des droits  fondamentaux de l’'Union européenne (‘) proclamée le 7 décembre 2000. () JO C 28 du 3.2.2006, p. 29. () JO C 115 du 16.5.2006, p. 81. () Avis du Parlement européen du 5 avril 2006 (non encore paru au Journal officiel), position commune du Conseil du 25 septembre 2006 (non encore parue au Journal officiel) et position du Parlement euro- péen du 25 octobre 2006 (non encore parue au Journal officiel). Déci- sion du Conseil du 11 décembre 2006. (*) JO C 364 du 18.12.2000, p. 1. G) (10) La promotion d'une citoyenneté active constitue un élément clé pour renforcer non seulement la lutte contre le racisme, la xénophobie et l'intolérance, mais aussi la cohésion et le développement de la démocratie. Dans le cadre de la stratégie d'information et de commu- nication de l’UE, il convient d’assurer une large diffusion et un fort rayonnement des activités financées par le programme. Pour rapprocher l’Europe de ses citoyens et permettre à ceux-ci de participer pleinement à la construction d’une Europe toujours plus proche, il est nécessaire de s’adresser à tous les ressortissants des pays participants et aux personnes y résidant légalement et de les faire participer à des échanges et des activités de coopération transnatio- naux, en contribuant à développer un sentiment d’adhé- sion à des idéaux européens communs. Le Parlement européen, dans une résolution adoptée en 1988, estime souhaitable qu’un effort important soit accompli pour intensifier les relations entre les citoyens des différents États membres et indique qu’un soutien spécifique de l'Union européenne au développement des jumelages entre les municipalités d’États membres est à la fois fondé et souhaitable. Le Conseil européen a constaté à plusieurs reprises la nécessité de rapprocher l’Union européenne et ses institu- tions des citoyens des États membres. Il a encouragé les institutions de l’Union à entretenir et à favoriser un dialogue ouvert, transparent et régulier avec la société civile organisée, en promouvant ainsi la participation des citoyens à la vie publique et à la prise de décision, tout en soulignant les valeurs essentielles qui sont partagées par les citoyens d'Europe. Par sa décision 2004/100/CE du 26 janvier 2004 établis- sant un programme d’action communautaire pour la promotion de la citoyenneté européenne active (partici- pation civique) (°), le Conseil a établi un programme d’ac- tion qui a confirmé la nécessité d’encourager un dialogue suivi avec les organisations de la société civile et les municipalités, ainsi que de soutenir la participation active des citoyens. () JO L 30 du 4.2.2004, p. 6.