14.6.2007 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 154/25 ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 624/2007/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 272ης Μαΐου 2007 σχετικά µε τη Ὀέσπιση προγράµµατος δράσης για τα τελωνεία στην Κοινότητα (Τελωνεία 2013) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής ('), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου. 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () Ένας απὀ τους σηµαντικότερους στόχους για την Κοινότητα κατἀά τα προσεχἠ ἔτη εἶναι η ανάπτυξη καὶ η δηµιουργία Ὀέσεων απασχόλησης, . ὁπως προβλέπετα..στο  πλαῖσιο -της επαναδροµολόγησης της. στρατηγικής της . Λισσαβόνας. Τα προηγούμενα προγράµµατα στον τελωνειακό τοµέα, και ιδίως η απόφαση αρΏθ. 253/2003/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλίου, της 11ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά µε τη Ὀέσπιση προγράµµατος ὁράσης για τα τελωνεία στην Κοινότητα (Τελωνεία 2007) ()) (εφεξής «Τελωνεία 2007»),, συνέβαλαν σε μεγάλο βαὐμό στην επίτευξη του εν λόγω στόχου καὶ των γενικών στόχων της τελωνειακής πολιτικής. Συνεπῶς, κρίνεται σκόπιµο να συνεχιστούν οι δραστηριότητες που ἄρχισαν στο πλαἰσιο αυτών των προγραμμάτων. Θα πρὲπει να Ὀεσπιστεἰ νὲο πρὀγραμμα (εφεξής: «το πρόγραμμα») για εξαετή περίοδο, οὗτως ώστε η διἀρκειά του να συμπίπτει µε τη διάρκεια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου το. οποῖο περιέχεται στη διοργανική συμφωνία της Ί7ης Μαΐου 2006 μεταξύ του. Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του. Συµβουλίου  και της Επιτροπῆς για τη δημοσιονομική . πειθαρχία καὶ τη . χρηστή - δηµοσιονοµική διαχείριση (3). Οι τελωνειακὲς διοικήσεις παἰζουν καθοριστικὀ . ρόλο . στην προστασία των συμφερόντων της Κοινότητας, καὶ ιδίως των οικονομικών της συμφερόντων. Παρέχουν. επίσης ισοδύναμο επίπεδο προστασίας στους πολίτες καὶ τους οικονομικοὺς φορείς της Κοινότητας, σε κάθε σημεῖο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας ὁπου διεκπεραιώνονται. διατυπώσεις. εκτελωνισμού. Στο πλαίσιο αυτό, η πολιτική την οποία καθορίζει η Οµάδα Τελωνειακῆής Πολιτικής στοχεύει να διασφαλίσει ὁτι οι εθνικές τελωνειακές ' διοικήσεις . λειτουργούν ᾿ αποτελεσματικά ᾿-καὶ αποδοτικά και, συγχρόνως, ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις του. διαρκώς µεταβαλλόμενου τελωνειακού περιβάλλοντος σαν να ἦταν μία ενιαία διοϊκηση. Ἐπομένως, εἶναι σημαντικὀ το πρὀγραμμαννα εἶναι συνεπὲς µε τη συνολική τελωνειακή πολιτική και να την υποστηρίζει, η δε Οµάδα Τελωνειακής Πολιτικής, απαρτιζόµενη. απὀ την Επιτροπή καὶ τους  επικεφαλἠς των τελωνειακών διοικήσεων των κρατών μελών ἡ τοὺς εκπροσώπους τους, να υποστηρηχθεί στο. πλαῖσιο του. προγράµµατος. Την ΕΕ Ο 224 της 20.12.2006, σ. 7δ. Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί2ης Δεκεμβρίου 2006 (δεν έχει ακόµη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 16ης Απριλίου 2007. ΕΕ Ι. 36 της 12.2.20023, σ. 1. Απόφαση ὁπως τροποποιήθηκε µε την απόφαση αριθ. 787/2004/ΕΚ (ΕΕ Ι. 138 της 30.4.2004, σ. 12). ΕΕ ς 139 της 14.6.2006, σ. Ἱ. εφαρµογή του προγράµµατος ὃα πρὲπει να συντονίζουν καὶ να οργανώνουν απὀ κοινοὐ η Επιτροπή καὶ τα κράτη μέλη στο πλαῖσιο της κοινής πολιτικῆς την οποία καθορῖζει η Οµάδα Τελωνειακής Πολιτικής. Στο πλαἰσιο της τελωνειακής δράσης ὃα πρέπει να δοθεἰ προτεραιότητα στη βελτίωση των . ελέγχων ' καὶ . των δραστηριοτήτων για΄ την. καταπολέµηση  της . απάτης, στην ελαχιστοποίηση του. κὀστους συμμόρφωσης των. οικονοµικών φορέων προς την τελωνειακή νοµοθεσία, στην αποτελεσματική διαχείριση του ελέγχου των εμπορευμάτων στα εξωτερικἀ σύνορα καὶ στην προστασία των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ὁ,τι αφορά την ασφάλεια καὶ την προστασία της διεθνοὺς αλυσἰδας εφοδιασμού. Κατἀ συνἐέπεια, η Κοινότητα θα πρὲπει να μπορέσει, εντὸς του πλαισίου των αρµοδιοτήτων της, να στηρίξει τη δράση των . τελωνειακών  διοικήσεων των. κρατών μελών καὶ να επωφεληθεῖ πλήρως απὀ κάἀῑε δυνατότητα . διοικητικής συνεργασίας καὶ αµοιβαίας διοικητικής συνδρομἠς που παρέχουν οι κοινοτικοί κανόνες. Τια τη στήριξη της διαδικασίας προσχώρησης των υποψηφίων χωρῶν εἶναι σκόπιµο να χορηγηθεἰ στις τελωνειακὲς διοικήσεις των εν λόγω χωρών η απαιτούµενη βοήθεια, ώστε να εἶναι σε Ὀέση να΄ εκπληρώσουν πλήρως, ἤδη απὀ την  ημερομηνία προσχώρησης, το σύνολο των καθηκόντων τους βάσει της κοινοτικής νοµοθεσίας, μεταξύ των οποίων καὶ η διαχείριση των μελλοντικὠν εξωτερικών συνόρων. Συνεπώς, το πρόγραμμα αυτό Όα πρέπει να εἶναι ανοιχτό στις υποφήφιες και στις δυνάµει υποψήφιες χώρες. Τια τη στήριξη των  τελωνειακών ' μεταρρυθμίσεων --στις συμμετέχουσες στην Ευρωπαϊκή Πολιτική Τειτονίας χώρες, εἶναι σκόπιµο να δοθεῖ στις χώρες αυτὲς η δυνατότητα να συμμετέχουν, υπὀ ορισμένες προὐποθέσεις, σε΄ επιλεγμένες δραστηριότητες του προγράµµατος. Η ὁλο καὶ μεγαλύτερη παγκοσµιοποίηση του. εµπορίου, η ανάπτυξη νέων αγορών και οι αλλαγὲς στις μεθόδους καὶ την ταχύτητα διακίνησης των εµπορευμάτων απαιτούν ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ των τελωνειακών διοικήσεων της Κοινότητας, αλλά καὶ μεταξύ αυτών καὶ των επιχειρήσεων, των νομικών καὶ επιστημονικών κύκλων ἦ ἄλλων φορέων που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του εξωτερικού εµπορίου. Το πρόγραμμα αυτό ὃα πρὲπει να παρέχει τη δυνατότητα σε εκπροσώπους αυτών των κύκλων . ἡ ' οντοτήτων να΄ συμμετέχουν -στις . διάφορες δραστηριότητὲς του, ὁπου αυτὸ κρίνεται σκόπιµο. Τα διευρωπαϊκά . μηχανογραφικά . συστήµατα . ασφαλοὺς επικοινωνίας ' καὶ. ανταλλαγἠς πληροφοριών, τα΄. οποία χρηµατοδοτήθηκαν στο πλαῖσιο του προγράµµατος «Τελωνεία 2007», παἰζουν καθοριστικὀ ρόλο στη λειτουργία των τελωνείων στο εσωτερικὀ της Κοινότητας για την ανταλλαγή πληροφοριὼών μεταξύ των. τελωνειακών . διοικήσεων καὶ συνεπώς πρὲπει να συνεχίσουν α χρηματοδοτούνται . στο ' πλαῖσιο '-του προγράµµατος. Η εµπειρία που ἐχει αποκομίσει η Κοινότητα απὀ προηγούμενα τελωνειακά προγράµµατα ἐδειξε ὁτι εἶναι ιδιαίτερα. σημαντικό, για την επίτευξη των στόχων του προγράµµατος, να ἐρχονται σε επαφή  μεταξύ τους οι. υπάλληλοι  διαφορετικών ᾿ εθνικών