Ι. 41/26 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.2.2002 ΟΔΗΓΙΑ 2003/4/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 28ης Ιανουαρίου 2002 για την πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες και γία την κατάργηση της οδηγἰας 90/ 313/ΕΟΚ του Συµβουλίου ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη περὶ ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 175 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικής καὶ. Κοινωνικῆς  Επι- τροπής (7, τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (7), υπὀ το πρίσμα του κοινού σχεδίου που εγκρίθηκε απὀ την επιτροπή συνδιαλλαγήἠς στις ἃ Νοεμβρίου 2002, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (Ὡ ' Ἡ αυξημένη πρὀσβαση του. κοινοὐ στις περιβαλλοντικές πληροφορίες Καὶ η. διάδοση. των . πληροφοριὼών  αυτών συμβάλλει στη μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση προς τα περι- βαλλοντικά  θέµατα, την . ελεύθερη . ανταλλαγή  απὀψεων, ουσιαστικότερη  συμμετοχή του. κοινοὐ στη . διαδικασία λήψης  αποφάἀσεων για περιβαλλοντικά Ὀέµατα και, τελικά, σε καλύτερο περιβάλλον. ) . Ἡ οδηγἰα 90/213/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 7ης Ιουνίου 1990, σχετικά µε την ελεύθερη πληροφόρηση για θέµατα περιβάλλοντος ()), αποτέλεσε την αφετηρία της αλλαγής στον τρόπο µε τον οποῖο οι δηµόσιες αρχὲς προσεγγίζουν το ζήτημα του ανοίγματος καὶ της διαφἀνειας, Ὀεσπίζοντας μέτρα για την ἀσκηση του δικαιώματος της πρὀσβασης του κοινού στις περιβαλλοντικὲς πληροφορίες, η οποία θα πρέπει να αναπτυχθεἰ καὶι να συνεχισθεἰ. Ἡ παρούσα οδηγία διευρύ- νει την υφιστάμενη δυνατότητα πρὀσβασης που χορηγεῖται βάσει της οδηγἰας 90/313/ΕΟΚ. () . Το ἀρθρο ὃ της ως ἀνω οδηγἰας υποχρεώνει τα κράτη μέλη να υποβάλλουν στην Επιτροπή ἐκθεση για την. κτηθείσα πείρα, βάσει της οποίας η Επιτροπή υποχρεούται να υποβάλ- λει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καιὶ στο Συμβούλιο ἐκθεση συνοδευόµενη απὀ τις τυχόν προτάσεις αναθεώρησης της οδηγἰας τις οποίες κρῖνει σκόπιµες. (4) . Ἡ ἐκθεση βάσει του ἀρθρου ὃ της ως ἀνω οδηγἰας επισημαί- νει τα συγκεκριµένα προβλήματα που διαπιστώθηκαν κατὰ την πρακτική εφαρμογή της οδηγίας. (5) ' Στις 25 ἸΙουνίου 1998, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα υπέγραψε τη. σύμβαση της Οικονομικής Επιτροπής των Ἠνωμένων Εὐνών για την Ευρώπη, για την πρὀσβαση σε πληροφορἱςς, τη συμμετοχή του κοινοὐ στη λήψη των αποφάσεων καὶ την πρὀσβαση στη δικαιοσύνη σε θέµατα σχετικά µε το περιβάλ- () ΕΕ ς 227 Έτης 28.11.2000, σ. 156 και ΕΕ Γ 240 Ε της 25.8.2001, σ. 259. (ϱ) ΕΕ ς 116 της 20.4.2001, σ. 43. () ΕΕ ς 148 της 18.5.2001, σ.9. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Μαρτίου 2001 {Ε ς 343 της 5.12.2001, σ. 165), κοινὴ θέση του Συµβουλίου της 2δης Ιανουαρίου 2002 (ΕΕ Ο 113 Ε της 14.5.2002, σ. 1) καιὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 30ής Μαΐου 2002 (δεν ἐχει ακόμα δηµο- σιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). Απόφαση του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2002 καιὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  της Ίδης Δεκεμβρίου 2002. (ϱ) ΕΕΙ. 158 της 23.6.1990, σ. 56. 90) λον («σύμβαση του. Ααγῆα»). Οἱ διατάξεις του κοινοτικού δικαἰου πρέπει να συμβαδίζουν προς τη σύμβαση αυτή ενό- ψει της σὐναφής της απὀ την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Προκειμένου να επιτευχθεἰ μεγαλύτερη διαφάνεια, κρίθηκε σκόπιµη η αντικατάσταση, αντἰ της τροποποίησης, της οδη- γίας 90/213/ΕΟΚ, ώστε οι ενδιαφερόµενοι να ἐχουν. ένα ενιαίο, σαφές καιὶ συνεκτικὀ νομοθετικὀ κεἰμενο. Οι διαφορὲς μεταξύ των ισχυουσών νομοῦθεσιών των κρατών μελών σε ὁ:τι αφορά την πρὀσβαση στις περιβαλλοντικὲς πληροφορίες που κατέχουν οι δηµόσιες αρχὲς εἶναι δυνατόν να προκαλέσουν ανισότητες εντὸς της Κοινότητας όσον αφορὰ την πρὀσβαση στις πληροφορίες αυτὲς ἡ τους ὀρους ανταγωνισμοῦ. Εἶναι απαραίτητο να εξασφαλισθεἰ ὁτι οιοδήποτε φυσικὸ ἡ νομικὸ πρὀσωπο ἐχει δικαίωµα πρὀσβασης στις περιβαλλο- ντικὲς πληροφορίἱες που κατέχονται απὀ τις δηµόσιες αρχές ἡ για λογαριασμόὀ των δηµόσιων αρχών, χωρίς να υποχρεού- ται να επικαλεσθεἰ οιοδήποτε σχετικὀ συμφέρον. Εἶναι επίσης απαραίτητο οι δηµόσιες αρχὲς να διαθέτουν καὶ να διαδίδουν, στον ευρύτερο δυνατό βαθμό, τις περιβαλλο- ντικὲς πληροφορίες στο ευρύ κοινό, χρησιμοποιώντας ειδι- κότερα τεχνολογἰες στον τοµέα της πληροφορίας καὶ των επικοινωνιών.. Οιἱ. μελλοντικὲς εξελἰξεις των  τεχνολογιών αυτών Όα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατὰ την υποβολἠ εκθέσεων για την παρούσα οδηγία καὶ την αναθεώρησή της. Ο ορισμός των περιβαλλοντικὠν πληροφοριών θα πρέπει να διευκρινισθεί ώστε να καλύπτει κάθε μορφής πληροφορίες που σχετίζονται µε την κατάσταση του περιβάλλοντος, µε τους παράγοντες, τα μέἐτρα ἡ τις ὁραστηριότητες που επη- ρεάζουν ἡ ενδέχεται να επηρεάζουν το περιβάλλον ἡἦ που αποσκοποὺύν στην προστασία του, µε τις αναλύσεις σχέσεως κόστους-οφέλους καὶ τις ἄλλες οικονομικὲς αναλύσεις που χρησιμοποιούνται στο πλαἰσιο αυτών των µέτρων ἡ ὁραστη- ριοτήτων, καθώς καὶ πληροφορίες σχετικὲς µε την κατὰ- σταση υγείας καὶ ασφἀλειας του ανθρώπου, συµπεριλαμβα- νοµένης της μόλυνσης της τροφικής αλυσίδας, τις συνθήκες της ανθρώπινης διαβίωσης, τις τοποθεσἰες καὶ τα οικοδοµή- ματα πολιτισμικού ενδιαφἑροντος, στο μέτρο που επηρεά- ζονται ἡ ενδέχεται να επηρεασθούν απὀ τα προαναφερόµενα Ὀέµατα. Προκειμένου να ληφθεἰ υπόψη η αρχή του ἀρθρου 6 της συνθήκης, σύμφωνα µε την οποία οι απαιτήσεις περιβαλλο- ντικῆς προστασίας Όα πρέπει να ενταχθούν στον καθορισμόὀ καὶ την εφαρμογή των κοινοτικὠν πολιτικὠν καὶ δράσεων, Όα πρέπει να διευρυνθεί ο ορισμός των δηµόσιων αρχών ώστε να περιλαμβάνει την κυβέρνηση ἡ ἄλλη δηµόσια διοίκηση, σε εὔνικό, περιφερειακὀ ἡἦ τοπικὀ επίπεδο, ανε- ξαρτήτως του εἰν οι αρχὲς αυτὲς διαθέτουν ἡ ὀχι ειδικὲς αρµοδιότητες για το περιβάλλον. Ο ορισμός α πρὲπει επίσης να διευρυνθεί ώστε να περιλαμβάνει ἄλλα πρὀσωπα ἡ φορεῖς που ασκούν δηµόσια διοικητικά καθήκοντα σε σχέση µε το περιβάλλον δυνάµει της εθνικής νομοθεσίας, καθώς καὶ ἀλλα πρὀόσωπα ἡ φορεῖς που ενεργούν υπὀ τον ἐλεγχό τους καὶ ἐχουν δηµόσιες ευθύνες ἡ καθήκοντα σχετικά µε το περιβάλλον.