20.3.2002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων π77η11 ΟΔΗΓΙΑ 2002/12/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της ὅης Μαρτίου 2002 για την τροποποίηση της οδηγίας 79/267/ΕΟΚ του Συµβουλίου ὀσον αφοράὰ τις απαιτήσεις περιθωρίου φερεγγυότητας για τις επιχειρήσεις ασφἀάλισης ζωήἠς ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 47 παράγραφος 2 καὶ το ἂρθρο 55, την πρὀταση της Επιτροπής ()}), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που  αναφἑρεται στο ἀρθρο 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) . Το πρὀγραμμα δράσης για τις χρηματοπιστωτικὲς υπηρεσίες, το οποῖο εγκρίθηκε απὀ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κολωνίας στις 3 καιὶ 4 Ιουνίου 1999 και της Λισαβόνας στις 23 καὶ 24 Μαρτίου 2000, αναγνωρίζει τη σηµασία του περιθωρίου φερεγγυότητας των ασφαλιστικών επιχειρήσεων για την προστασία των κατόχων ασφαλιστηρίων συµβολαίων στην ενιαία αγορά, επιβάλλοντας στις ασφαλιστικές επι- χειρήσεις κεφαλαιακὲς απαιτήσεις ανάλογες µε τη φύση των αναληφθέντων. κινδύνων. 2) . Ἡ πρὠτη οδηγἰα 79/267[ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 5ης Μαρτίου 19709, περὶ συντονισμού των νομοθετικών, κανονι- στικών καὶ διοικητικὠν  διατάξεων που  αφορούν την ωάληψη της Μαστηριότητας της πρωτασφάλισης ζωής καιὶ την ἀσκηση αυτής (4), επιβάλλει στις ωφαλιστικες επιχειρή- σεις να σχηματιζουν περιθώρια φερεγγυότητας. (ϱ) . Ἡ υποχρέωση που επιβάλλεται στις ασφαλιστικὲς επιχειρή- σεις να σχηματίζουν, εκτός απὀ τα τεχνικά αποθεματικά για την κάλυψη των. ανειλημμένων υποχρεώσεων, περιθώριο φερεγγυότητας το οποἰο ὃα χρησιμεύει ως ρυθμιστικὀ κεφἀ- λαιο σε περίπτωση αρνητικής εξέλιξης των ασφαλιστικών δραστηριοτήτων, αποτελεἰ σημαντικὀ στοιχείο του συστήµα- τος προληπτικής εποπτείας για την προστασία των ασφαλι- σμένων καὶ των κατόχων ασφαλιστηρίων συμβολαίων. (4) ' Οἱ υφιστάμενοι κανόνες για το περιθώριο φερεγγυότητας, ὀπως καθορίζονται στην οδηγία 79/267/ΕΟΚ, παρέµειναν ουσιαστικά  αµετάβλητοι στο πλαἰσιο της μεταγενέστερης κοινοτικής νοµοθεσίας, ενώ η οδηγία 92/96/ΕΟΚ του Συµ- βουλίου, της 10ης Νοεμβρίου 1992, για το συντονισμό των νοµοθετικών, κανονιστικών καὶ διοικητικὠν διατάξεων που αφορούν την πρωτασφἀλιση ζωἠς (τρίτη οδηγία σχετικά µε την ασφἀάλεια ζωής) () ὁρισε ὁτι η Επιτροπή οφεῖλει να () ΕΕ ς 96 Ε της 27.3.2001, σ. 122. () ΕΕ Ο 192 της 10.7.2001, σ. 2]. () Γνώμη του. Ευρωπαϊκού Κοινοβοι.ι)κιου της 4ης Ιουλίου 2001 (δεν ἐχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συµβου- Μου της 14ης Φεβρουαρίου 2002. } ΕΕ Ι. 63 της 13.3.1979, σ. - οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγία 95/26/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου  καὶ΄ του Συμβουλίου (ΕΕ Ι. Μ8 της 18.7.1995, σ. 7). () ΕΕ Ι. 360 της 9.12.1992, σ. Ἱ- ώηγια ὀπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰα 2000/64/ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  καὶ του Συμβουλίου (ΕΕ Ι. 290 της 17.11.2000, σ. 27). 0) μ υποβάλει ἐκθεση στην επιτροπή ασφαλιστικών θεμάτων, η οποία συστάθηκε µε την οδηγἰα 91/675/ΕΟΚ του Συµβου- λίου (6), σχετικά µε την ανάγκη περαιτέρω εναρµόνισης του περιθωρίου φερεγγυότητας. Η Επιτροπή εκπόνησε την προαναφερθείσα ἐκθεση µε βάση τις συστάσεις που διατυπώνονται στην ἐκθεση για τη φερεγ- γυότητα των ασφαλιστικών. επιχειρήσεων, την οποία συνὲ- ταξε η διάσκεψη εποπτικὠν αρχών του ασφαλιστικού τοµέα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παρότι η ἐκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ὁτι το απλό καὶ εὑρωστο σηµερινό σύστημα λειτουργεἰ ικανοποιητικά καὶ. βασίζεται σε υγιεἰς αρχὲς που χαρακτηρίζονται απὀ μεγάλη διαφάνεια, παράλληλα, διαπιστώνει ορισμένες αδυ- ναμίες σε ειδικὲς περιπτώσεις. Υπάρχει ανάγκη αὐξησης του ισχύοντος ελάἀχιστου κεφα- λαΐἰου εγγύησης, ιδίως ως αποτέλεσµα του πληθωρισμού επἰὶ των ποσὼών των απαιτήσεων Κκαὶ των λειτουργικών δαπανών, ο οποῖος σημειώθηκε απὀ την αρχική τους ἐγκριση. Προκειμένου να΄ βελτιωθεί η΄ ποιότητα. του. περιθωρίου φερεγγυότητας, ο συνυπολογισμός μελλοντικὠν κερδών στο διαθἐσιµο. περιθώριο φερεγγυότητας Όα πρὲέπει να εἶναι περιορισµένος καὶ να υπόκειται σε ὀρους καὶ ὃα πρέπει, πάντως, να λήξει μετά το 2009. Για να αποφευχθούν στο μέλλον οι μεγάλες καὶ απότοµες αυξήσεις του ποσού του ελάχιστου κεφαλαἰίου εγγύησης, ὃα πρέπει να Ὀεσπιστεί μηχανισμός, ο οποἰος να προβλέπει την αὐξησή του ανάλογα µε τον ευρωπαϊκό δείκτη τιµών κατα- ναλωτὴ. Σε ειδικές περιστάσεις, κατὰἀ τις οποῖες απειλούνται τα δικαιώµατα. των. κατόχων  ασφαλιστηρίων συμβολαίων, οι αρµόδιες αρχές εἶναι ανάγκη να διαθέτουν εξουσία ἑγκαιρης παρέµβασης. Κατὰ την ἀσκήση ὀμως αυτής της εξουσίας, οι αρµόδιες αρχὲς ὃα πρέπει να ενημερώνουν τις ασφαλιστικὲς επιχειρήσεις για τοὺς λόγους που υπαγορεύουν αυτή την εποπτική δράση, σύμφωνα µε τις αρχὲς της χρηστής διοίκησης καὶ της ορθής απονομἠς της δικαιοσύνης. Για ὁσο διάστηµα ισχύει η κατάσταση αυτή, οι αρµόδιες αρχὲς θα πρέπει να κωλύονται να πιστοποιούν ὁτι η΄ ασφαλιστική επιχείρηση. διαθέτει επαρκὲς περιθώριο φερεγγυότητας. Υπὸ το πρίσμα των εξελίξεων της αγορὰς ως προς τη φύση της αντασφαλιστικής κάλυψης των επιχειρήσεων πρωτασφά- λισης, εἶναι ανάγκη να δοθεί στις αρµόδιες αρχὲς η εξουσία να περιορίζουν, υπὀ ορισμένες συνθήκες, τη μείωση της απαΐτησης του περιθωρίου φερεγγυότητας. ) ΕΕ Ι. 374 της 31.12.1991, σ. 32.