5.12.2007 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 319/1 (Πράξεις εγκριθείσες δυνάµει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόµ των οποἰων η δηµοσίευση εἶναι υποχρεωτική) ΟΔΗΓΠΙΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2007/64/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Νοεμβρίου 2007 για τις υπηρεσίες πληρωμών στην εσωτερικἠή αγορά, την τροποποίηση των οδηγιών 97/7/ΕΚ, 2002/65/ΕΚ, 2005/60/ΕΚ και 2006/48/ΕΚ, καὶ την κατάργηση της οδηγίας 97/5/ΕΚ (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 47 παράγραφος 2 πρώτη καὶ τρίτη πρόταση καὶ το ἀρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικής Επιτροπής, Ττη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικῆς Τράπεζας ()), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου. 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () ) ( Θ Για την εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς εἶναι ουσιαστικής σημασίας να καταργηθούν ὁλα τα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας, ὦστε να επιτρέπεται η ελεύθερη διακίνηση αγαθών, προσώπων, υπηρεσιών και κεφαλαίων. Προς τοῦτο, η ορθή λειτουργία της ενιαίας αγορᾶς στον τοµέα των υπηρεσιών πληρωμών εἶναι ζωτικής σημµασίας. Σήμερα, ωστόσο, η ἐλλειψη εναρµόνισης στον τοµέα αυτό παρεμποδίζει τη λειτουργία της ενιαίας αγορᾶς. Οιἱ αγορὲς υπηρεσιών πληρωμών των κρατών μελών . εἶναι σήμερα οργανωμένες χωριστά, σε εθνική βάση, ενώ το ισχύον νομικό πλαῖσιο εἶναι κατακερµατισμένο σε 27 εθνικά νομικά συστήµατα. Διάφορες κοινοτικὲς πρἀάξεις έχουν ἤδη εκδοθεἰ στον τοµέα αυτόν, συγκεκριµένα η. οδηγία 97/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού ΕΕ 109 της 9.5.2006, σ. 10. Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Απριλίου 2007 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην ΕΕ) καὶ απόφαση του. Συµβουλίου . της 15ης Οκτωβρίου 2007. Κοινοβουλίου καὶ του. Συµβουλίου, της 27ης. Ιανουαρίου 1997, για τις διασυνοριακὲς μεταφορές πιστώσεων (2) καὶ ο κανονισμός (Ε ' αριθ. 2560/2001 του . Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του. Συμβουλίου, της Ίθης Δεκεμβρίου 2001, σχετικά µε τις διασυνοριακές πληρωμὲς σε ευρώ (3), αλλὰ δεν έχουν αντιμετωπίσει ικανοποιητικά την κατάσταση αυτήν, ὁπως, εξάλλου, οὐτε η σύσταση 87/598/ΕΟΚ της Επιτροπῆς, της δης Δεκεμβρίου 1987, για ευρωπαϊκό κὠδικα δεοντολογίας σε θέµατα ηλεκτρονικών πληρωμών (σχέσεις μεταξύ χρηµατοπιστωτικών οργανισμών, εµπόρων ἡ  ἄλλων παρεχόντων υπηρεσἰες καὶ καταναλωτών) ('), η σύσταση 88/ 5900/ΕΟΚ της Επιτροπής, της Ί7ης Νοεμβρίου 1985, που αφορὰ τα συστήµατα πληρωμών και ιδίως τις σχέσεις μεταξύ κατόχου καὶ εκδότη κάρτας (0), ἦ η σύσταση 97/489/ΕΚ της Επιτροπῆς, της 30ής Ιουλίου 1997, σχετικά µε τις συναλλαγές που γίνονται µε µἐσα ηλεκτρονικής πληρωμής καιὶ ιδίως ὁσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ του εκδότη καὶ του. κατόχου (7). Ωστόσο, τα μἐτρα αυτὰ παραµένουν ανεπαρκἠ. Ἡ συνύπαρξη διαφορετικών  εθνικών . διατάξεων καὶ το ατελὲς κοινοτικὀ πλαἰσιο έχουν δημιουργήσει σύγχυση καὶ ανασφἀλεια δικαἰου. Εἶναι εποµένως ζωτικής σημασίας η Ὀέσπιση, σε κοινοτικὀ επίπεδο, σύγχρονου καὶι συνεκτικού νομικού πλαισίου για τις υπηρεσίες πληρωμών, εἴτε αυτὲς εἶναι εἶτε δεν εἶναι συµβατές µε το σύστημα που προέκυψε απὀ την πρωτοβουλία στον χρηµατοπιστωτικὀ τοµέα για ἑναν ενιαίο χώρο πληρωμών σε ευρώ, το οποίο να εἶναι ουδέτερο εξασφαλίζοντας ἴσους ὀρους ανταγωνισμού για όλα τα συστήµατα πληρωμών, ώστε ο καταναλωτἠς να διατηρήσει τη . δυνατότητα να΄ επιλέγει, γεγονός που α εἶναι σημαντική πρὀοδος απὀ την ἀποψη του. κόστους για τον καταναλωτἠ, της ασφαλείας και της αποδοτικότητας, σε σύγκριση µε τα ισχύοντα . εθνικά συστήµατα. Το νομικό πλαἰσιο αυτὸ ὃα πρὲπει να συντονίζει τις εὐνικὲές διατάξεις που διέπουν την προληπτική εποπτεία͵, την πρόσβαση νέων . παρὀχων  υπηρεσιών πληρωμών στην . αγορἀ, την πληροφόρηση, καθώς καὶ τα δικαιώµατα καιὶ υποχρεώσεις των ΕΕ Ι. 42 της 14.2.1997, . 35. ΕΕ Ι. 244 της 28.12.2001, σ. 13. ΕΕ Ι. 265 της 24.12.1987, σ. 72. ΕΕΙ. 317 της 24.11.1985, σ. 55. ΕΕ Ι. 208 της 2.8.1997, σ. 52.