12.4.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι 105/1 Ι (Πράξεις για την ισχύ των οποἰων απαιτεῖται δημοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 562/2006 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 15ης Μαρτίου 2006 για τη Ὀέσπιση του κοινοτικού κάδικα σχετικά µε το καθεστώς διέλευσης προσώπων απὀ τα σύνορα (κάώδικας συνόρων του Σένγκεν) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρῦρο 62 παράγραφος 1 και το ἀρθρο 62 παράγραφος 27 στοιχεῖο α), Την πρόταση της Επιτροπής, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (), Εκτιμώντας τα ακόλουῦα: () Η Ὀέσπιση μέτρων κατά το ἀρθρο 62 παράγραφος 1 της συνθήκης, προκειµένου να εξασφαλισθεἰ ὁτι δεν ὃα υπάρχει συνοριακός ἑλεγχος των προσώπων που διέρχονται εσωτερικά σύνορα αποτελεί συστατικὀ στοιχεἰο του στόχου της Ένωσης για τη δηµιουργία χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποίο εξασφαλἰζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, όπως καθορῖζει το ἀρθρο 14 της συνθήκης. Σύμφωνα µε το ἀρθρο 61 της συνθήκης, η δηµιουργία χώρου ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων πρέπει να πλαισιώνεται απὀ συνοδευτικά μέτρα. Ἡ κοινή πολιτική σχετικά µε τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων, την οποία προβλέπει το ἀρῦρο 62 παράγραφος 2 της συνθήκης, ανήκει στα μἐέτρα αυτά. Η Ὀέσπιση κοινών µἐτρων για τη διέλευση προσώπων απὀ τα εσωτερικά σύνορα καὶ τον ἔλεγχο των εξωτερικών συνόρων πρέπει να λαμβάνει υπὀόψη τις διατάξεις του. κεκτηµένου Σένγκεν που ενσωματώθηκε στην Ευρωπαϊκή Ένωση  και, κυρίως, τις αντίστοιχες διατάξεις της σύμβασης εφαρμογἠς της συμφωνίας του Σένγκεν, της 1 4ης Ιουνίου 1985, μεταξύ των κυβερνήσεων των  κρατών της  Οικονοµικῆς Ένωσης Μπενελούξ, της Οµοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας καὶ της Γαλλικῆς Δημοκρατίας σχετικά µε τη. σταδιακή κατάργηση των ελέγχων στα κοινά σύνορα (2) καθώς καὶ του κοινού εγχειριδίου (2). () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Ιουνίου 2005 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση. του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2006. () ΕΕΙ. 239 της 22.9.2000, σ. 19: σύμβαση ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1160/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου (ΕΕ Ι. 191 της 22.7.2005, σ. 18). () ΕΕ Ο 313 της 16.12.2002, σ. 97: κοινὀ εγχειρίδιο ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 2133/2004 του Συµβουλίου (ΕΕ . 369 της 16.12.2004, σ. 5). (4) Όσον αφορά τον ἐλεγχο των εξωτερικών συνόρων, η Ὀέσπιση κοινών νομοθετικών διατάξεων, κυρίως µε ενοποίηση και ανάπτυξη του κοινοτικού κεκτηµένου, αποτελεἰ ἑνα απὀ τα ουσιαστικά συστατικἀ της κοινής πολιτικής διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων, όπως καθορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 7ης Μαΐου 2007, µε τῖτλο «Ολοκληρωμένη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης». Ο στόχος αυτός συμπεριελήφθη στο σχέδιο για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποἰο εγκρίθηκε απὀ το Συμβούλιο στις 13 Ιουνίου 2002 καιὶ υποστηρίχθηκε απὀ το Ευρωπαϊκὀ  Συμβούλιο της Σεβίλλης της 21ης και 274ς Ιουνίου 2002, καθὼώς και απὀ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονἰίκης της 19ης καὶι 20ής Ιουνίου 2003. Ο προσδιορισμός κοινοὐ καθεστώτος σχετικά µε τη διέλευση προσώπων απὀ τα σύνορα δεν θἰίγει οὐτε επηρεάζει τα δικαιώµατα ελεύθερης κυκλοφορίας των οποίων απολαύουν οι πολίτες της Ένωσης καὶι τα μέλη της οικογενείας τους, καθώς καὶ οἱ υπήκοοι τρίτων χωρών καὶ τα μέλη της οικογενείας τους οι οποἰοι, δυνάµει συµφωνιών μεταξύ της Κοινότητας καὶ των κρατών μελών της αφενός καὶ αυτών των χωρών αφετἐρου, απολαύουν δικαιωμάτων ελεύθερης κυκλοφορίας ισοδυνάµων µε εκεῖνα των πολιτών της Ένωσης. Ο ἐλεγχος των συνόρων δεν γίνεται μόνο προς το συμφἐρον των κρατών μελών στα εξωτερικά σύνορα των οποίων ασκεῖται αλλὰά προς το συµφέρον ὁλων των κρατών μελών που έχουν καταργήσει τον έλεγχο στα εσωτερικἀ τους σύνορα. Ο ἐλεγ- χος ὃα πρἐπει να συμβάλλει στην καταπολέµηση της λαθροµετανάστευσης καὶ της εµπορίας ανθρώπων, καθώς καὶ στην πρόληψη κάε απειλἠς κατὰἀ της εσωτερικής ασφἀλειας, της δηµόσιας τἆξης, της δηµόσιας υγείας καὶ των διεθνών σχέσεων των κρατών μελών. Ο έλεγχος των συνόρων Όα πρέπει να διεξάγεται υπὀ συνθήκες πλήρους σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας. Ο έλεγχος των συνόρων α πρέπει να διεξάγεται κατὰ επαγγελματικὀ τρόπο καὶ µε το δέοντα σεβασμὀ και να εἶναι ανάλογος προς τους επιδιωκόµενους στόχους. Ο ἔλεγχος των συνόρων περιλαμβάνει ὀχι µόνο τον ἐλεγχο προσώπων στα συνοριακἀ σηµεία διέλευσης καὶ την επιτήρηση μεταξύ των σημείων αυτών αλλά καὶ ανάλυση των κινδύνων για την εσωτερικἠ ασφάλεια καὶ των ενδεχόµενων απειλών κατὰ της ασφἀλειας των  εξωτερικών συνόρων. Πρέπει, κατὰ συνέπεια, να ορισθοὺν οι προὐποθέσεις, τα κριτήρια καθώς καὶ οι. λεπτομερεῖς κανόνες που διέπουν ταυτόχρονα -τις διαδικασίες ελέγχου στα συνοριακά σηµεία διέλευσης καὶ την επιτήρηση.