16.12.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 358/3 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ί5ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικα µε την εφαρμογη των ἀρθρων 87 και 88 της συν€Ξηκη(; στις φατικες ε.νισχυσεις προς μικρὲς καὶ µεσαίες επιχειρήσεις που ψαστηριοποιουνται στον ωμεα της παραγωγἠς γεωργικών προϊόντων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 70/2001 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμὸὀ (ΕΚ) αριθ. 994/95 του Συµβουλίου, της 7ης Μαΐου 1998, για την εφαρμογή των ἀρθρων 92 και 93 της συνθήκης για Την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σε ορισμένες κατηγορίες οριζόντιων κρατικών ενισχύσεων (1), καὶ ιδίως το ἀρθρο 1 παρά- γραφος 1 στοιχεῖο α) σημεῖο 1), Αφού δηµοσίευσε σχέδιο του παρόντος κανονισμού, Κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συμβουλευτική επιτροπή για τις κρα- πικὲς ενισχύσεις, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: επιχειρήσεις οι οποῖες ὁραστηριοποιούνται στον τοµέα της παραγωγἠς γεωργικών προϊόντων, εφὀσον ἔχει κριθεἰ ὁτι το ἀρθρο 89 της συνθήκης ἔχει εφαρμογή στα εν λόγω προϊὀ- ντα. Τα επόµενα ἑτη, ο γεωργικός τοµέας α πρέπει να προσαρ- μοστεἰ στη νέα πραγµατικότητα καὶ στις νὲες αλλαγὲς ὅσον αφορὰ την εξέλιξη της αγοράς, την πολιτική για την αγορὰ καὶ τοὺς κανόνες το εµπορίου, τη ζήτηση καὶ τις προτιμήσεις των. καταναλωτών καὶ τη. διεύρυνση της. Κοινότητας. Οι αλλαγὲς αυτὲς Όα επηρεάσουν ὀχι. μόνο τις γεωργικές αγορές, αλλά καὶ τις τοπικές οικονοµίες των  αγροτικών περιοχών γενικότερα. Η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης πρὲ- πει να αποσκοπεί στην αποκατάσταση καὶ ενδυνάµωση της ανταγωνιστικότητας των αγροτικών περιοχὼν και, κατ' επὲ- κταση, να συμβάλλει στη διατήρηση καὶ τη΄ δηµιουργία Ὀέσεων απασχόλησης σε αυτὲς τις περιοχές. Οι μικρὲς καὶ µεσαῖες επιχειρήσεις συμβάλλουν καθοριστικά ( . Ο κανονισμὸς (ΕΚ) αρθ. 994/958 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή στη δηµιουργία Ὀέσεων απασχόλησης και, γενικότερα, απο- να αποφαΐνεται, σύμφωνα µε το ἀρθρο 87 της συνθήκης, τελούν παράγοντα κοινωνικῆς σταθερότητας καὶ οικονομικού κατὰ πὀσο, υπὀ ορισμένες προὐποθέσεις, ενισχύσεις προς δυναμισμού. Παρόλα αυτά, η ανἀπτυξἠ τους μπορεί να μικρὲς καὶ μεσαῖες επιχειρήσεις συμβιβάζονται µε την κοινή παρεμποδιστεῖ, π.χ. απὀ δυσλειτουργἰες της αγοράς. Συχνά αγορὰ καιὶ δεν υπόκεινται στην προβλεπόµενη στο ἀρθρο 88 δυσκολεύονται να εξασφαλίσουν τα κεφάἀλαια ἡ τις πιστώσεις παράγραφος 3 της συνθήκης υποχρέωση κοινοποίησης. που χρειάζονται, λόγω της ατολμµίας ορισµένων χρηµατοπι- στωτικών αγορών καὶ των περιορισµένων εγγυήσεων που (2) . Ο κανονισμὸς (ΕΚ) αριθ. 70/2001 της Επιτροπῆς, της 12ης εἶναι σε θέση να παράσχουν οι μικρὲς καὶ µεσαῖες επιχειρή- Ἰανουαρίου 2001, σχετικἀ µε την εφαρµογή των ἀρθρων 87 σεις. Επίσης, οι περιορισμένοι πόροι τους ενδέχεται να περιο- και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικὲς ενισχύσεις προς ρῖζουν την πρὀσβασή τους σε πληροφορἱςς, ειδικότερα στις μικρές καὶ μεσαῖες επιχειρήσεις () δεν εφαρµόζεται σε δρα- σχετικὲς µε τις νὲες τεχνολογἰες καὶ τις εν δυνάμει αγορὲς. στηριότητες που συνδέονται µε την παραγωγἠ, µεταποίηση ἡ Με βάση τα ανωτέρω, σκοπός των απαλλασσόµενων βάσει εµπορία των προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτηµα Ί του παρὀντος κανονισμού ενισχύσεων πρέπει να εἶναι η διευ- της συνθήκης. κὀλυνση της ανάπτυξης των οικονοµικών δραστηριοτήτων των μικρών καὶ μεσαίων επιχειρήσεων, υπὀ την προὔπόθεση ϱ).. ᾿ Εππροπή, µε πολυάρθχµες αποφάσεις, ἐχει εφαρµόσει τα ὁτι ο ενισχύσεις αυτὲς δεν επηρεάζουν αρνητικἀ τους ὀρους ἀρθρα 87 καὶ 88 της συνθήκης σε μικρὲς καὶ µεσαίες επι- χειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της παρα- γωγήἠς, µεταποίησης καὶ εµπορίας γεωργικών προϊόντων καὶ έχει επίσης καταστήσει γνωστή την πολιτική της, πιο πρὀ- σφατα στις κοινοτικές …τευ8υντήριες ψαµµές για τις κρα- τικὲς …σχυσεις στο γεωργικο τοµέα (2). Με βιση τη σηµα- ντική πείρα που ἐχεῖ αποκτήσει η Επιτροπη κατὰ την εφαρ- μογή αυτών των ἀρθρων σε μικρὲς και µεσαῖες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τοµέα της παραγωγἠς γεωργι- κὠν προϊόντων καὶ για να διασφαλιστεί αποτελεσματική επο- πτεία καὶ να απλουστευθούν οιἱ. διοικητικές  διαδικασίες, χωρίς να αποδυναμωθεί η δραστηριότητα της παρακολού- Όησης απὀ την Επιτροπή, εἶναι απαραίτητο να κάνει η ἔπι- τροπή χρήση των εξουσιών που της ἐχει παραχωρήσει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 994/98 και για τις μικρές καὶ µεσαίες () ΕΕ Ι. 142 της 14.5.1998, . 1. () ΕΕ Ι. 10 της 13.1.2001, σ. 33. Κανονισμός ὁπως τροποποιήθηκε τελευ- των εµπορικών συναλλαγών σε βαθμό που να αντίκειται προς Το κοινό συμφέρον. Οι εξελίξεις αυτὲς πρέπει να ενθαρρυν- Ὁούν καὶ να υποστηριχθούν µε την απλούστευση των ισχυό- ντων κανόνων, στο μἐέτρο που αυτοί έχουν εφαρμογή στις μικρὲς και µεσαῖες επιχειρήσεις. Οἱ μικρὲς καὶ μεσαῖες επιχειρήσεις κυριαρχούν σε μεγάλο βαθμό στους τομείς της παραγωγἠς, µεταποίησης καὶ εµπο- ρίας γεωργικών προϊόντων στην Κοινότητα. Ωστόσο, υπάρ- χουν σημαντικὲς διαφορὲς ανάµεσα στη διάρθρωση της πρω- Τογενούς παραγωγῆἠς, αφενός, καὶ στη µεταποίηση και εµπο- ρία γεωργικών  προϊόντων, αφετἐρου. Ἡ µεταποίηση καὶ εμπορία γεωργικών προϊόντων. εἶναι συχνὰ παρὀµοιες µε εκείνες των βιομηχανικών προϊόντων. Κατά  συνέπεια, Όα ἦταν πιο. σκόπιµο να΄ υἱοθετηθεί διαφορετική προσέγγιση για τη µεταποίηση καὶ εµπορία γεωργικών προϊόντων  καὶ να υπαχθούν οι δραστηριότητες αυτὲς στους κανόνες για ταῖα µε τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριῦ. 1040/2006 (ΕΕ Ι. 187 της 8.7.2006, τα &οµηχ'ανικα προιοντα. Ως φ τούτου, καὶ. αντίθετα με σ ). Την προσέγγιση στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1/2004, της ( ΕΕ ς 28 της 1.2.2000, σ. 2- όπως διορθώθηκε στην ΕΕ Ο 232 της 23ης Δεκεμβρίου 2003, σχετικά µε την εφαρμογή  των 12.8.2000, σ. 17. ἀρθρων 87 καὶι 88 της συνθήκης ΕΚ. στις κρατικὲς