Ι. 275/32 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 25.10.2003 ΟΔΗΓΙΑ 2003/87/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά µε τη θέσπιση συστήµατος εµπορίας δικαιωμάτων εκπομπἠς αερίων θερμοκηπίου εντὸς της Κοι- γότητας καιὶ την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συµβουλίου (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ. (2) Θ απώτερος στόχος της σύμβασης-πλαισίου των Ἠνωμένων ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 175 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (), τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (), Αποζασίζοντας µε τη διαδικασία που Ὀεσπίζεται στο ἀρθρο 251 της συνθήκης (3), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Ἡ Πράσινη Βίβλος για την εµπορία των εκπομπών αερίων Όερμοκηπίου στην Ευρωπαϊκὴ Ένωση  πυροδότησε συζη- τήσεις σε ὁλη την Ευρώπη ως προς την καταλληλότητα καὶ Τη δυνατή λειτουργία της εµπορίας εκπομπών αερίων θερ- µοκηπίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την κλιματική αλλαγή εξέτασε τις κοινοτικὲς πολιτικὲς καὶ μέτρα μέσω µιας διαδικασίας στην οποία συμμετείχαν πολλοὶ παράγοντες, συμπεριλαμβανομένου καιὶ ενὸς συστή- µατος για την εµπορία δικαιωμάτων εκπομπής αερίων Ὀερ- μοκηπίου στην Κοινότητα («κοινοτικὀ σύστημα») µε βάση Την Πράσινη Βίβλο. Στα συμπερἀσματά του της δης Μαρ- του 2001, το Συμβούλιο αναγνώρισε την ιδιαίτερη σημασία του. ευρωπαϊκού προγράµµατος για την κλιματική αλλαγή καὶι των εργασιών µε βάση την Πράσινη Βίβλο και υπογράἀµ- µισε την επείγουσα ανάγκη ανάληψης συγκεκριµένης κοινο- πικής δράσης. (2) . Το ἑκτο κοινοτικὀ πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον που συστήθηκε µε την απόφαση αριθ. 1Τ600/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου () αναγνω- ρίζει την κλιματική αλλαγή ως πεδίο προτεραιότητας για δράση . και΄ προβλέπει την εγκαθίδρυση μέχρι το. 2005 συστήµατος εµπορίας εκποµπών στην Κοινότητα. Το πρὀγ- ραμμα αυτὸ αναγνωρίζει ὁτι η Κοινότητα ἐχει δεσµευτεί να επιτύχει την κατὰ ὃ ό μείωση, σε σύγκριση µε τα επίπεδα του 1990, των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατὰ την περίοδο 20058 ἐως 2017 και ὁτι, µακροπρόθεσµα, οι συνο- λικὲς εκπομπὲς αερίων Ὀθερμοκηπίου θα χρειασθεἰ να µειω- ούν κατὰ 70 6 περίπου σε σχέση µε τα επίπεδα του 1990. Ί ΕΕ ς 75 Ετης 26.3.2007, σ. 33. κ ΕΕ ς 221 της 17.9.2007, σ. 27. ΕΕ ς 192 της 172.8.20072, σ. 59. Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί0ης Οκτωβρίου 2002 (δεν έχει ακόμα δηµοσιευθεί στην Επίσημη ΒρημερίΞα), κοινή θέση του Συµ- βουλίου της Ίδης Μαρτίου 2003 (ΕΕ Ο 125 Ετης 27.5.2003, σ. 72), απόφαση του. Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2ας Ιουλίου 2003 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συµ- βουλίου της 274ς Ιουλίου 2001. () ΕΕΤ. 242 της 10.9.2002, σ.ἸἹ. 43 ρ ρ ρ Θ Εὐνών για τις κλιματικὲς μεταβολές, η οποία εγκρίθηκε µε την απόφαση 94/69/ΕΚ του Συµβουλίου, της Ί5ης Δεκεμ- βρίου 1992, σχετικἀ µε τη σύναψη της σύμβασης-πλαισίου των Ἠνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (0), εἶναι η σταθεροποίηση των συγκεντρώσεων των αερίων θερµοκη- πίου στην ατμόσφαιρα σε επίπεδο τέτοιο ώστε να προλαμβά- νεται . επικίνδυνη ανθρωπογενής επίδραση στο. κλιματικὀ σύστημα. (4) . Όταν τεθεί σε ισχύ το πρωτόκολλο του Κιότο, το οποἰο εγκρίθηκε µε την απόφαση 2002/358/ΕΚ του Συµβουλίου, της 25ης Απριλίου 2002, σχετικὰ µε την ἐγκριση, εξ ονόµα- τος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, του πρωτοκόλλου  του Κιότο της σύμβασης-πλαισίου των Ἠνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές καὶ την απὀ κοινοὐ τήρηση των σχε- τικὠν δεσμεύσεων (), α δεσμεύσει την Κοινότητα καὶι τα κράτη μέλη της να μειώσουν τις συνολικὲς ανθρωπογενεῖς εκπομπὲς τους αερίων θερµοκηπίου που καταγράἀφονται στο παράρτηµα Α του πρωτοκόλλου κατὰ ὃ 96 σε σύγκριση µε τα επίπεδα του 1990 κατὰ την περίοδο 2008 ἑως 2017. (2) . Ἡ Κοινότητα καὶ τα κράτη μέλη της έχουν συμφωνήσει να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις τους για μείωση των ανθρωπο- γενών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου στα πλαίσια του πρω- τοκόλλου του Κιότο απὀ κοινοὐ, σύμφωνα µε την απόφαση 2002/3558/ΕΚ. Στόχος της παρούσας οδηγίας εἶναι να συμβάλει, μµέσω µιας εὑρυθμης ' ευρωπαϊκῆς αγοράς δικαιωµάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου, στην αποτελε- σµατικότερη. εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καὶ των κρατών μελών της καὶ να περιορἰσει, κατά το δυνατὸν, τις αρνητικὲς επιπτώσεις της στην οικονο- μική ανάπτυξη καὶ την απασχόληση. (6) Ἡ απόφαση 93/359/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 24ης Ίου- νἷου. { 1993, για ἑνα μηχανισμὀ  παρακολούθησης  των εκπομπών , καὶι ἄλλων αερίων που συμβάλλουν στο φαι- νόµενο του θερμοκηπίου µέσα στην Κοινότητα (), εγκαθί- ὄρυσε μµηχανισμὀ παρακολούθησης των εκπομπών αερίων Όερμοκηπίου και αξιολόγησης της προόδου προς την εκπλή- ρωση των δεσμεύσεων σχετικά µε τις εν λόγω εκπομπὲς. Ο μηχανισμός ὃα βοηθήσει τα κράτη μέλη στον καθορισμό της συνολικής ποσότητας δικαιωμάτων προς κατανομή. (7) Εἶναι αναγκαΐῖες κοινοτικὲς διατάξεις σχετικά µε την κατα- νομή των δικαιωμάτων απὀ τα κράτη μέλη για να προστα- τευθεί η ακεραιότητα της εσωτερικής αγορὰς καὶ να απο- φευχθούν στρεβλώσεις στον ανταγωνισµό. () ΕΕΤ. 33 της 7.2.1994, σ. 11. (3 ΤΕΙ. 130 της 15.5.2002, σ. 1. ) ΕΕ Ι. 167 της 9.7.1993, σ. 31- απόφαση ὁπως τροποποιήθηκε απὀ την απόφαση 1999/296/ΕΚ (ΕΕ Ι. 117 της 5.5.1999, σ. 35).