10.7.1999 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [ 175/29 ΟΔΗΓΙΑ 1999/64/ΕΚ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 23ης Ιουνίου 1999 για τροποποίηση της οδηγίας 90/258/ΕΟΚ προκειµένου να εξασφαλισθεί ο νομικός διαχωρισμός της παροχής δικτύων τηλεπικοινωνιών απὀ την παροχή δικτύων καλωδιακήῆς τηλεόρασης που ανήκουν στον ἴδιο φορέα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Ἡ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπὀψη τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοι- νότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 86 παράγραφος 3, Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) ΕΕ ΕΕ Ι 74 ΕΕ Σύμφωνα µε την οδηγἰα 90/3288/ΕΟΚ της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 1990, σχετικἀ µε τον ανταγωνισμό στις αγο- ρὲς των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιὼών (), όπως τροποποι- ἠθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰία 96/19/ΕΚ (3, τα κράτη μέλη καλούνται να καταργήσουν ὁλα τα ειδικἁ καὶ απο- Κλειστικά. δικαιώματα για τις τηλεπικονωνιακὲς υπηρεσίες και υποδομές μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1995, προβλεπὀ- µενης πρὀσθετης μεταβατικής περιόδου για ορισµένα κράτη μέλη. Ειδικἁά το ἂἀρθρο 4, όπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγία 95/51/ΕΚ της Επιτροπής (2), ορίζει ὁτι τα κράτη μέλη «καταργούν ὁλους τους περιορισμούς στην παροχή χωρητικότητας μετάδοσης μµέσω  δικτύων  καλω- διακής τηλεόρασης και επιτρέπουν τη χρήση καλωδιακών δικτύων για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, πλην της φωνητικής τηλεφωνίας» καὶ «εξασφαλίζουν ὁτι η διασύν- δεση δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης µε το δηµόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιὼών. επιτρέπεται προς το σκοπὀ αυτὀ, ιδίως η διασύνδεση µε μισθωμένες γραμμές, και ὁτι καταργούνται οι περιορισμοἰ στην απευθείας διασύνδεση δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης μέσω φορέων καλωδιακής τηλεόρασης». Η οδηγία 95/51/ΕΚ ασχολεῖται µε δύο προβλήματα που αφορούῦν τις επιχειρήσεις στις οποῖες τα κράτη μέλη έχουν χορηγήσει το. δικαίωµα εγκατάστασης τόσο  τηλεπικοινω- νιακών δικτύων ὁσο καὶ δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης. Πρώτον, η οδηγἰα αναφέἑρει ὁτι στην παρούσα κατάσταση οι εν λόγω επιχειρήσεις δεν έχουν κίνητρο να προσελκύσουν χρήσες στο δίκτυο που εἶναι το καταλληλότερο για την παροχή της σχετικῆς υπηρεσίας. Επισημαΐνεται ὁτι η εισαγωγἠ θεμιτού ανταγωνισμού προὐποθέτει συχνὰ. την εφαρμογή ειδικών μέτρων, λαμβανομένων υπόψην των ιδιαι- τεροτήτων των σχετικών αγορών. Όταν η Επιτροπή εξέδωσε την οδηγἰα 95/51/ΕΚ εἰχε καταλήξει στο συµπέρασμα ὁτι, δεδοµένων των διαφορών μεταξύ των κρατών μελών, οι εὐνικές αρχὲς ἦταν καταλληλότερες για να εκτιµήσουν ποια μέτρα εἶναι τα πλέον ενδεδειγµένα, και ιδίως για να κρίνουν εἀν ο διαχωρισμός των εν λόγω ὁραστηριοτήτων ἦταν απα- ραΐτητος. Δεύτερον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ὁτι κατὰ τα πρὠτα στάδια της ελευθέρωσης του τοµέα των τηλεπικοινωνιών εἶναι πρωταρχικής σηµασίας να ελέγχονται διεξοδικἀ ο διασταυρούμενες επιδοτήσεις καὶι η λογιστική διαφἀνεια. ΤΓια.το. λόγο. αυτό, το ἀρθρο 2 της οδηγίας 95/51/ΕΚ υποχρεώνει τα κράτη μέλη να μεριμνούν ώστε, 192 της 24.7.1990, σ. 10. της 22.3.1996, σ. 13. 256 της 26.10.1995, σ. 49. ιδίως, οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιὼν που παρέχουν υπο- δομή καλωδιακού τηλεοπτικού δικτύου να διατηρούν χωρι- στοὺς λογαριαμούς ὀσον αφορὰ την παροχή δηµόσιου δικτύου. τηλεπικοινωνιών. καὶ. δικτύου. καλωδιακής τηλεό- ρασης, καθὼς καιὶ ὁσον αφορὰ τις δραστηριότητὲς τους ως φορείς παροχής τηλεπικονωνιακών υπηρεσιών. Στην. ἴδια οδηγία αναφέἑρεται επίσης ὁτι τα κράτη μέλη Όα πρέπει τουλάχιστον να επιβάλουν σαφή διαχωρισµό στη λογιστική εγγραφή των πόρων απὀ αυτὲς τις ὁραστηριότητες και ὁτι Όα ἦταν προτιµότερος ο πλήρης διαρθρωτικὸς διαχωρισμός. Ταυτόχρονα, η. Επιτροπή δήλωσε ὁτι, δεδοµένης  της ἐλλείιψης ανταγωνιστών όσον αφορὰά τα συστήµατα παρά- δοσης κατ' οἶκον, ὃα πρέπει να επανεξετάσει εἀν ο διαχωρι- σμός των λογαριασµών επαρκεἰ για να αποφευχθούν αθέμι- τες πρακτικὲς καὶ θα εκτιμήσει εὰν µια τέτοια ενιαία παροχή δεν οδηγεἰ σε περιορισμὀ της δυνητικής παροχής χωρητι- κότητας μετάδοσης σε βάρος των φορέων παροχήἠς υπηρε- σιών στο σχετικὀ τοµἑα ἡ εὰν απαιτούνται περαιτέρω µἐτρα. Στο πλαῖσιο αυτὀ, το ἀρθρο 2 της οδηγἰας 95/51/ΕΚ ορίζει ὁτι η Επιτροπή α προβεί, το αργότερο μέχρι την 1η ΙΊανο- υαρίου 1998, σε σφαιρικἠ εκτίµηση των . συνεπειών, σε σχέση µε τοὺς στόχους της οδηγἰας, της παροχής δικτύων τηλεπικοινωνιών καὶ καλωδιακής τηλεόρασης απὀ τον ἴδια φορέα. Η παρούσα οδηγἰα βασίζεται στην εκτίµηση που πραγµατο- ποῖησε η Επιτροπή σύμφωνα µε το ἀρθρο 2 της οδηγίας 95/51/ΕΚ. Στο πλαἰσιο της προετοιµασίας της εν λόγω εκτίµησης, η Επιτροπή ανέθεσε τη σύνταξη δύο μελετών για τον τρόπο που επηρεάζει τον ανταγωνισµὀ στις αγορές τηλεπικοινωνιών καὶ πολυμέσων, αφενός, η ενιαία παροχἠ δικτύων τηλεπικοινωνιών καὶ καλωδιακής τηλεόρασης απὀ ἑναν φορέα µε δεσπόζουσα Ὀέση και, αφετέρου, η επιβολἠ περιορισμών στη χρήση των δικτύων τηλεπικοινωνιών για την παροχή υπηρεσιών καλωδιακήῆς τηλεόρασης. Οἱ μελέτες καταλήγουν ιδίως στο συμπέρασμα ὁτι η κατοχή  δικτύων τηλεπικοινωνιών καὶ καλωδιακής τηλεόρασης απὀ την ἴδια επιχείρηση, η. οποία δεν αντιμετωπίζει ιδιαίτερα. έντονο ανταγωνισμό στις αγορὲς τοπικής πρὀσβασης, καθυστερεί τη δηµιουργία πλήρους υποδοµἠς πολυμέσων σε βάρος των καταναλωτών, των φορέων παροχής υπηρεσιών και της ευρωπαϊκής οικονοµίας. συνολικἁ. Η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωηση σχετικά µε την εκτίµηση που πραγµατοποίησε κατ' εφαρµογή των οδηγιών 95/51/ΕΚ και 96/[19/ΕΚ (3. Στο πλαἰσιο της εν λόγω εκτίµησης, η Επιτροπή διαπίστωσε ὁτι η βέλτιστη ανάπτυξη των αγορών τηλεπικοινωνιών  καὶ. πολυμέσων  εξαρτάται απὀ. τέσσερις () ΕΕ Ο 71 της 7.3.1998, σ. 4.