4.7.2003 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης [ 167/23 ΟΔΗΓΙΑ 2003/42/ἓΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Ιουνίου 2003 για την αναφορά περιστατικών στην πολιτική αεροπορία ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 80 παράγραφος 2, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (), Αφού ζητήθηκε η γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἂρθρου 251 της συνθήκης (7), υπὀ το πρίσμα του κοινού σχεδίου που εγκρίθηκε απὀ την επιτροπή συνδιαλλαγής στις 9 Απριλίου 2003, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( . Το ποσοστὸὀ ατυχημάτων στην πολιτική αεροπορία παρέµεινε σχετικά σταθερὸ κατὰ την περασµένη δεκαετία: εντούτοις, υπάρχει ανησυχία ὁτι η προβλεπόµενη αὐξηση της κυκλοφο- ρίας ὃα μπορούσε να οδηγήσει σε αὐξηση του αρΏμού των ατυχημάτων στο εγγὺς μέλλον. ()).. Η οδηγἰα 94/56/ΕΚ του Συµβουλίου, της 271ης Νοεμβρίου 1994, για τη θέσπιση των βασικών αρχών που διέπουν τις έρευνες ατυχημάτων καιὶ. συμβάντων  πολιτικῆς αεροπο- ρίας (7), αποβλέπει στην πρόληψη ατυχημάτων µε τη διευκό- λυνση της ταχείας διεξαγωγἠς ερευνῶν. ). Ἠ πεῖρα ἔχει δεῖξει ὁτι συχνᾶ, προτού σημειωθεί ατύχημα, ορισµένα συμβάντα καὶ πολυάριθµες ἄλλες ελλείψεις συνι- στούν ενδεῖξεις για την ὑπαρξη κινδύνου ασφάἀλειας. (4 . Ηβελτίωση της ασφἀλειας της πολιτικής αεροπορίας απαιτεἰ καλύτερη γνώση αυτων των περιστατικών για να διευκο- λυνθεί η ανάλυση καὶ η παρακολούθηση των τάσεων προ- κειµένου να αναληφθεἰ επανορθωτική δράση. (2) ' Όταν στο περιστατικὀ αυτὸ ενέχεται. αεροσκάφος . νηο- λογηµένο σε κράτος μέλος ἡ αεροσκάφος το οποίο εκµεταλ- λεύεται επιχείρηση εγκατεστηµένη σε κράτος μέλος, το περι- στατικὀ αυτὸ πρὲπει να αναφἑρεται ακόµη καὶ. εὰν. ἐχεῖ σημειωθεί εκτὸς του κοινοτικού εδάφους. (6)  Κάῦε κράτος μέλος θὃα πρέἐπει να οργανώσει συστήµατα υποχρεωτικῆς αναφορᾶς. () . Το προσωπικὀ διαφόρων κατηγοριών που΄ εργάζεται στην πολιτική αεροπορία παρατηρείἰ περιστατικἁ που ενδιαφἑέρουν την πρόληψη ατυχημάτων και, συνεπώς, ὃα πρέπει να τα αναφέρει. () ΕΕ ς 120 Έτης 24.4.2001, σ. 148 και ΕΕ Ο 322 ΕΈτης 27.11.2001, σ. 320. (ϱ) ΕΕ ς 311 της 7.11.2001, σ. . () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2001 (ΕΕ Ο 53 Ε της 28.2.2002, σ. 324), κοινή θέση του Συµβουλίου της 17ης Ίου- νῖου 2002 (ΕΕ ς 197 Ε της 20.5.2007, σ. 16) καιὶ απόφαση του Ευρω- παϊκού Κοινοβουλίου της ἔ2ης Οκτωβρίου 2002 (δεν ἔχει ακόμα δηµο- σιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοΐξου- λίου της 13ης Μαΐου 2003 καὶ απόφαση του Συμβουλίου της 12ης Μαΐου 200. () ΤΕΙ. 319 της 12.12.1994, . 14. (8) [ (6) Θ εντοπισμός των δυνητικών κινδύνων ὃα αποβεἰ πολὺ πιο αποτελεσματικός µε την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε τα περιστατικά αυτά. Για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των . διαφόρων συστημάτων, εἶναι αναγκαἰο ἑένα λογισμικὀ υποστήριξης. Οι πληροφορἱες σχετικά µε την ασφἀλεια θα πρὲπει να διατἰ- Όενται σε φορείς στους οποἰους ἐχει ανατεθεί ο έλεγχος της ασφἀλειας της πολιτικῆς αεροπορίας ἡ η΄ διερεύνηση ατυχημάτων καὶ συμβάντων εντός της Κοινότητας καιὶ, ανα- λόγως των περιστάσεων, σε ὀόσους μπορούν να συνάγουν σχετικά διδάγµατα και να λαµβάνουν τα αναγκαία μέτρα ἡ να προβαίνουν στις απαιτούµενες ενέργειες για τη βελτίωση της ασφἀλειας. Θ ευαίσθητος χαρακτήρας των πληροφοριών σχετικά µε την ασφἀλεια υπαγορεύει ὁτι ο τρόπος για να εξασφαλισθεἰ η συλλογή των πληροφοριών αυτών εἶναι η κατοχύρωση της εµπιστευτικότητᾶς τους, η προστασία της πηγἠς απὀ την οποία προέρχονται και η εξασφἀλιση της εµπιστοσύνης του προσωπικού που εργἀζεται στην πολιτική αεροπορία. Το κοινό ὃα πρέπει να ενημερώνεται γενικά για το επίπεδο ασφάλειας της αεροπορίας. Θα πρὲπει να ληφθούν κατάλληλα μέτρα τα οποία ὃα επιτρέ- ψουν τη συγκρότηση συστημάτων εµπιστευτικής αναφορᾶς. Τα μέτρα που εἶναι αναγκαἰα για την εφαρμογή της παροὺ- σας οδηγἰας ὃα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα µε την απὀ- φαση 1999/468/[ΕΚ του Συµβουλίου, της 2δης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των ὀρων ἀσκησης των. εκτελε- στικὠν αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (). Θα πρὲπει να εξασφαλισθεἰ συνοχή µε τις τεχνικὲς προδια- γραφὲς για την υποβολἡ αναφοράᾶς τις οποίες ἔχουν εκπονή- σει οἱ εθνικοί εμπειρογνώµονες στο πλαίσιο του Επτοςση- πποὶ καὶ του συνδέσµου αρχών πολιτικής αεροπορίας (ΑΔ). Θ κατάλογος των ανακοινωτέων περιστατικών α πρέπει να λαμβάνει υπόψη το έργο αυτών των δύο ευρωπαϊκών οργα- νισμών. Θα πρέπει να λαμβάνονται επίσης υπὀψη οι εξελἰξεις στο πλαἰσιο του Διεθνοὺς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπο- ρίας (ΟΑΟ). Δεδομένου ὁτι ο στόχος της προτεινόµενης δράσης, ἦτοι η βελτίωση της αεροπορικής ασφἀλειας, εἶναι αδύνατον να επι- τευχθεἰ επαρκώς απὀ τα κράτη μέλη, διότι τα συστήµατα αναφορᾶς που εφαρµόζουν τα κράτη μέλη ενεργώντας µεµο- νωμένα. εἶναι λιγότερο . αποτελεσματικὰ απὀ. ἑνα΄ συντο- νισµένο δίκτυο µε ανταλλαγἡ πληροφοριών  το . οποίο καθιστά δυνατή την ανίχνευση σε προγενέστερο στάδιο ενδε- χόμενων προβλημάτων ασφαλείας Κκαι. δύναται, ως εκ τούτου, να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικὀ επίπεδο, η Κοι- νότητα μπορεἰ να Ὀεσπίσει μέτρα σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, ὀπως εκτῖθεται στο ἀρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας όπως εκτῖθεται στο εν λόγω ἂρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαἰνει τα αναγκαία ὁρια για την εκπλήρωση του στόχου αυτού, ) ΕΕΙ 184 της 17.7.1999, σ. 21.