11.12.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 34711 (Πράξεις για την ισχὺύ των οποἰων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΟΔΗΓΙΑ 2006/112/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 28ης Νοεμβρίου 2006 σχετικά µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη Συνθήκη περὶ ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το ἀρῦρο 91, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Ττη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () ) ) Η οδηγία 77]1388ΙΕΟΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονἰίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των. σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φόρου προστιθεµἐνης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση (1) . ἐχει. επανειλημμένα  τροποποιηθεί κατά . τρόπο ουσιαστικὀ. Εἶναι, ως εκ τοῦτου, σκόπιµη, για. λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η αναδιατύπωση της εν λόγω οδηγίας. Στο πλαἰσιο της εν λόγω αναδιατύπωσης, εἶναι σκόπιµο να περιληφθούν οι ισχύουσες διατάξεις της οδηγἰας 67/227/ΕΟΚ του. Συµβουλίου, της Ί]ης Απριλίου 1967, περὶ της εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών (2). Εἶναι, συνεπώς, σκόπιµο να καταργηθεί η εν λόγω οδηγία. Προκειμένου να εξασφαλισθεἰ ὁτι οι διατάξεις παρουσιάζονται κατὰ σαφή καὶ ορθολογικὀ τρόπο, συνεπή προς την αρχή της καλύτερης νομοδεσίας, εἶναι σκόπιµο να αναδιαρθρωθεἰ καὶ να αναδιατυπωθεί η οδηγἰα, χωρίς αυτό να συνεπάγεται κατ’ αρχήν ουσιώδεις αλλαγές της ισχύουσας νοµοθεσίας. Μικρός αριθμός ουσιωδών τροποποιήσεων συνδέεται πάντως αναπὀσπαστα µε Τη διαδικασία αναδιατύπωσης καὶ δεν μπορεί να αποφευχθεἰ. Σε περίπτωση σχετικών αλλαγὼν, αυτὲς . απαριθμούνται εξαντλητικἁ στις διατάξεις που διέπουν τη μεταφορά καιὶ την ἐναρξη της ισχύος. Η υλοποίηση του σκοπού της εγκαθίδρυσης µιας εσωτερικής αγορᾶς προὐποθέτει την εφαρµογή εντὸς των κρατών μελών νομοθεσιών σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών, οι οποἰες δεν νοθεύουν τους ὀρους του ανταγωνισμού καιὶ δεν εμποδίζουν την . ελεύθερη. κυκλοφορία των . αγαθών και ΕΕ Ι. 145, 13.6.1977,σ. 1Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγία 2006/98/ΕΚ (ΕΕ Ι. 221, 12.8.2006, σ. 9). ΕΕ . 71, 14.4.1967, σ. 1301. Οδηγἰα ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία µε Την οδηγία 69/436/ΕΟΚ (ΕΕ Ι. 320, 20.12.1969, σ. 34). υπηρεσιών. Επομένως εἶναι απαραίτητο να πραγµατοποιηθεί εναρµόνιση των νομοθεσιών περὶ των φόρων κύκλου εργασιών, μέσω ενὸς συστήµατος φόρου προστιθἐμενης αξίας (ΦΠΑ), µε αντικειμενικὀ σκοπὀ την εξάλειψη κατὰ το δυνατὸόν των παραγόντων οι οποίοι δύνανται να νοθεύσουν τους ὀρους του ανταγωνισμού, τόσο σε εθνικό ὁσο καὶ σε κοινοτικὀ επίπεδο. Το σύστημα ΦΠΑ επιτυγχάνει τη μεγαλύτερη απλούστευση καὶ ουδετερότητα ὀόταν ο φόρος εισπρἀττεται κατὰἀ τρόπο ὁσο το δυνατὸὀν γενικότερο. καὶ ὅταν το πεδίο εφαρμογἠς του περιλαμβάνει όλα τα στἆδια της παραγωγἠς και διανομἠς καθὼς επἰσης καὶ τον τοµέα παροχής υπηρεσιών. Εἶναι συνεπώς προς το συµφέρον της εσωτερικής αγοράς καὶ των κρατών μελών να υιοθετηθεί ἑνα κοινό σύστημα, η εφαρµογή του οποίου να επεκτεΐνεται καὶ στο λιανικὀ εµπόριο. Εἶναι ανάγκη η΄ εναρµόνιση να γῖνει σταδιακἁ, αφού η εναρµόνιση των. φόρων κυκλου εργασιών ᾿ συνεπάγεται μεταβολὲς στη διάρθρωση των φόρων των κρατών μελών καὶ ἐχει αισθητὲς επιπτώσεις στον τοµἐέα του προὐπολογισμού καὶ στον οικονομικό καὶ τον κοινωνικὀ τοµέα. Το κοινὸ σύστημα ΦΠΑ Όὣα πρέπει να καταλήξει σε ουδετερότητα ως προς τον ανταγωνισμὀ ακόµη καὶ αν οἱ συντελεστὲς και οι απαλλαγὲς δεν εναρμονίζονται πλήρως, υπὀ Την ἔννοια ὁτι στο έδαφος κἀῦε κράτους μέλους παρὀµοια αγαθὰ καὶ υπηρεσίες υπόκεινται στην  ἴδια φορολογική επιβάρυνση, οποιαδήποτε καὶ αν εἶναι η ἑκταση του δικτύου παραγωγἠς και διανομής. Κατ'᾿ εφαρμογή της απόφασης 2000/597/ΕΚ, Ευρατόμ του Συµβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2000, για το σύστημα των ιδίων.' πόρων ' των..'. Ευρωπαϊκών . Κοινοτήτων (), ' ο προὐπολογισμὸς των  Κοινοτήτων, µε την. επιφύλαξη  των λοιπών εσόδων, χρηματοδοτείται εξ ολοκλήρου απὀ. ιδίους πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στους πόρους αυτοὺς περιλαμβάνονται, μεταξύ ἁλλων, οι προερχόµενοι απὀ τον ΦΠΑ πὁροι που προκύπτουν απὀ την εφαρµογή  κοινοὐ συντελεστή επὶ φορολογικής βάσεως η οποία καθορίζεται κατὰ τρόπο οµοιόµορφο και σύμφωνα µε τους κοινοτικούς κανόνες. Εἶναι απαραίτητο να προβλεφθεἰ μεταβατική περίοδος που να επιτρέπει την προοδευτική προσαρµογή ' των . εθνικών νομοθεσιών σε καθορισµένους τοµείς. ( ΕΕΙ 253, 710.2000, σ. 42.