Ι. 289/38 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 7.11.2007 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΠΡΟΠΗΣ της 31ης Οκτωβρίου 2007 για τη συγκρότηση ομάδας εµπειρογνωμόνων για την ηλεκτρονική τιµολόγηση (2007/717/ΕΟ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοι- νότητας, Εκτιμώντας τα ακόλουδθα: (1) Το ἀἂρθρο 3 της Συνθήκης αναθέτει στην Κοινότητα το καθήκον να διασφαλἰσει τη δηµιουργία µιας εσωτερικής αγο- ρᾶς την οποἰα α χαρακτηρίζει η εξάλειψη των εµποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευμάτων, των προσώ- πων, των υπηρεσιών καὶ των κεφαλαίων, μεταξύ των κρατών μελών. Το ἀρθρο 232 της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικὰ µε το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας () επιτρἐπει την ἐκδοση ἠλε- κτρονικών τιµολογίων αντί τιµολογίων σε χαρτί. Η αναθεωρημένη στρατηγική της Λισαβόνας για την οικονο- μική μεγέθυνση καὶι την απασχόληση (2) προβλέπει ένα πλή- ρες πρόγραμμα οικονομικῆς μεταρρύθμισης. Ἡ µικροοικονο- μική πτυχἠ του. επικεντρώνεται στη δηµιουργία περιβάλλο- ντος φιλικού προς τις επιχειρήσεις. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, σημαντικὀ στοιχεῖο αποτελεἰ η επεξεργασία λύσεων για διαλειτουργική ηλεκτρονική τιµολόγηση. Στην ανακοϊνωσή της στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινο- βούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική καὶ Κοινωνική Επιτροπή καὶι την Επιτροπή των Περιφερειὼν µε τίτλο «Η στρατηγικήἠ 12010 -- Ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας για την ανὰ- πτυξη καὶ την απασχόληση» (), της Ί1ης Ιουνίου 2005, η Επιτροπή δροµολόγησε την πρωτοβουλία 12010 ως πλαἰσιο για την αντιµετώπιση των κύριων προκλήσεων καὶ εξελἰξεων στην κοινωνία της πληροφορίας καιὶ στον τοµέα των μέσων επικοινωνίας έἐως το 2010. Ἡ πρωτοβουλία αυτή προωθεί ανοιχτή καὶ ανταγωνιστική ψηφιακή οικονοµία καὶ υπογραµ- μίζει τις τεχνολογίες των πληροφοριών καὶ των επικοινωνιών (ΤΠΕ) ως κινητήρες κοινωνικής ένταξης καὶ ποιότητας ζωής. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Πληρωμών (ΕΡΟ), ο φορέας λήψης αποφάἀσεων καιὶ συντονιστικός φορέας του. ευρωπαῖ- κοὺ τραπεζικού κλάδου  σχετικά µε τις πληρωμές,  ἐχει δεσμευτεἰ να δημιουργήσει ἑως το 2010 ἑναν ενιαῖο χὠώρο πληρωμών σε ευρώ (5ΕΡΑ) µε ενοποιημένες υποδομὲς καὶ προϊόντα πληρωμών. () ΕΕ Ι. 347 της 11.12.2006, σ. 1. Οδηγἰα ὁπως τροποποιήθηκε µε την οδηγἰα 2006/138/ΕΚ (ΕΕ Ι. 384 της 29.12.2006, σ. 92). (ϱ) οΟΜ(2005) 24. () ΟΟΜ(2005) 229 τελικὀ. (6) (8) 0) Η ηλεκτρονική τιµολόγηση συνδέει τις εσωτερικὲς διαδικα- σίες των επιχειρήσεων µε τα συστήµατα πληρωμών. Εποµέ- νως, ο 5ΕΡΑ καιὶ µια επιτυχηµένη ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για την ηλεκτρονική τιµολόγηση α αλληλοσυμπληρώνονται. Αυτὲς οι δύο πρωτοβουλίες μαζὶ αναµένεται να αποδώσουν τεράστια οφέλη στις επιχειρήσεις και τοὺς παρόχους χρηµα- τοπιστωτικών υπηρεσιών μέσω βελτιωμένης αποτελεσµατικό- τητας καὶ αυτοματισμού των αλυσίδων εφοδιασμού. Προκειµένου να ενισχυθεἰ η χρήση του ψηφιακού περιβάλ- λοντος καὶ να αξιοποιηθούν πλήρως τα πλεονεκτήµατα της ηλεκτρονικής τιµολόγησης στην Κοινότητα, πρέπει να απλο- ποιηθούν οι σημερινὲς πρακτικές και να διευκολυνθεἰ η μετάβαση σε νέα επιχειρηματικὰ μοντέλα μµέσω ενὸς πιο ολοκληρωμένου και ομοιόμορφου. πλαισίου. Αυτό α εἶναι κυρίως προς το συμφέρον των. ευρωπαϊκων  μικρῶν  καὶ µεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ). Το Δεκέμβριο του 2006 µια ομάδα ενδιαφερόµενων μερών σχημάτισε µια Ταοῖς Έοτος στον τοµέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, της οποίας την προεδρία ασκούσαν οι υπηρε- σὶες της Επιτροπής. Η Ταρὶς Εοτος περιλάµβανε επιχειρήσεις, εκπροσώπους τραπεζών καὶ ἀλλων παρόχων . υπηρεσιών, καθώς. καὶ. οργανισμοὺύς τυποποίησης. Σκοπὸς της. Τασρὶς Έοτζς ἦταν να προετοιμάσει τις μελλοντικὲς εργασίες σχετικά µε ἑνα ευρωπαϊκό πλαἰσιο για την ηλεκτρονική τιµολόγηση. Η Ταοῖς Έοτος διατύπωσε προτάσεις για πιθανὀ φορέα δια- κυβέρνησης καὶ επεξεργάστηκε ἑνα χάρτη πορείας για πρὀ- γραµµα ηλεκτρονικής τιµολόγησης. Ἡ Τασὶς Εοτος υπέβαλε την τελική της ἐκθεση τον Ιούνιο του 2007. Λόγω της θετικής εµπειρίας µε την Τασὶς Εογος καὶ προκει- µένου να αντιμετωπιστούν πιο μακροπρόθεσµα ζητήµατα, ὃα πρέπει να συσταθεί µια ομάδα εµπειρογνωµόνων για την ηλεκτρονική τιµολόγηση. Τα καθήκοντὰ της ὃα πρέπει να εἶναι, αφενός, ο προσδιορι- σμὸός των επιχειρηματικών αναγκών (3} καὶι ευθυνών για την εκτέλεση συγκεκριμµένων εργασιών και, αφετἐρου, η καθοδή- γηση για τη δηµιουργία --- ἐως το τέλος του 2009 --- ενός ευρωπαϊκού. πλαισίου για την ἠλεκτρονική τιµολόγηση. Το πλαῖσιο αυτό πρέπει να καθορίσει µια κοινή εννοιολογική δοµή για την υποστήριξη της παροχής των υπηρεσιών ἠλε- κτρονικής τιµολόγησης µε ανοιχτό καὶ διαλειτουργικὀ τρόπο σε ολόκληρη την Ευρώπη. (4) Οἱ επιχειρηματικὲς ανάγκες ὀσον αφορά την ηλεκτρονική τιµολόγηση περιλαµβάνουν τα χαρακτηριστικά που πρὲπει να ἔχουν οι υπηρεσίες ηλεκτρονικήἠς τιµολόγησης προκειµένου να΄ ικανοποιούν -τις. ανάγκες καὶ τους στόχους των ενδιαφερόµενων μερών καὶ να καθιστούν κατὰ τον τρόπο αυτὸ δυνατή την πραγµατοποίηση των διαδικασιών ολόκλη- ρης της αλυσίδας παροχής χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιὼν καὶ της αλυ- σίδας εφοδιασμού. Οἱ ανάγκες αυτὲς εκφρἀζονται ως ροή της διαδικα- σίας υψηλού επιπἐδου, πληροφορίες της ηλεκτρονικής τιµολόγησης καὶ τυποποιηµένη δοµή του. μηνύματος.