Αριθ. Ι. 291/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων 6. 12. 95 ΟΔΗΓΙΑ 905/50/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί17ης Νοεμδρίου 19095 περί τῶν φόρων, πλήν τον φόρῶων κύκλου εργασιών, οι οποίοι επιδαρύνουν την κατανάλωση των επεξεργασιών καπνών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου ()), τη γνώμη της Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπῆς (7), Εκτιμώντας: (1) ότι η οδηγία Τ2/464/ΕΟΚ του Συµθουλίου της Ί9ης Δεκεμδρίου 1972 περί των φόρων κύκλου εργασιών, οι οποίοι επιδαρύνουν την κατανάλωση τῶν επεξεργασµέ- νῶν καπνών () και η δεύτερη οδηγία 79/32/ΕΟΚ του Συμδουλίου της ἰδης Δεκεμθρίου 1978 περί των φόρων, πλῆν των φόρων κύκλου εργασιών, οι οποίοι επιθδαρύ- γοῦν την κατανάλωση των επεξεργασμένων καπνών () έχουν επανειλημμένα τροποποιηθεί κατά τρόπο ουσια- στικό : ότι εἶναι σκόπιµο, για λόγους ορθολογισμού και σαφήνειας, να κωδικοποιηθούν οι εν λόγω οδηγίες συγκεντρώνοντας αυτές σε ἑνα και μόνο κείµενο: (2) ότι σκοπός της συνθήκης είναι η δηµιουργία µιας οικο- νομικῆς ενώσεως εντός της οποίας ὃα υπάρχει υγιῆς ανταγωνισμός καιὶ της οποίας τα χαρακτηριστικά ὃα είναι ανάλογα µε εκείνα µιας εσωτερικῆς αγοράς : ὁτι, όσον αφορά τον τοµέα των επεξεργασµένων καπνῶν, η πραγµατοποίηση τοῦ σκοπού αυτού προὐποθέτει ότι η εφαρμογή στα κράτη μέλη φόρων που επιδαρύνουν την κατανάλωση των προϊόντων αυτοῦ του τοµέα δεν γοθεύει τοὺς όρους ανταγωνισμού και δεν εµποδίζει την ελεύθερη κυκλοφορία τοὺς εντός της Κοινότητας: (3) ὁτι, όσον αφορά τοὺς ειδικούς φόρους κατανάλωσης καπνού, η εναρµόνιση της διαρθρώσεως των φόρων αυτών πρέπει, ιδίως, να ἔχει ὡς αποτέλεσµα τη µη γόθευση τοῦ ανταγωνισμού μεταξύ των  διαφόρων κατηγοριών επεξεργασµένων καπνών πουὺ ανῆκουν στην ίδια οµάδα εξ αιτίας της φορολογίας καὶ την παράλληλη πραγµατοποίηση τουῦ ανοίγµατος των εὖνι- κάών αγορών των κρατών μελών - (4) ότι η διάρθρωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης σιγαρέτων πρέπει να περιλαµδάνει, πέρα απὀ ἑνα πάγιο στοιχείο καθοριζόµενο ανά μονάδα προϊόντος, και ένα αναλογικό στοιχείο, δασιζόµενο επἰ λιανικῆς τιμῆς πωλήσεως, στην οποία συμπεριλαμδάνονται όλοι οι φόροι: ότι, επειδή ο φόρος κύκλου εργασιών επί () ΕΕ αριθ. Ο 56 της 6. 3. 1995, σ. 164. ( ΕΕ αριθ. Ο 133 της 31. 5. 1995, σ. Ἱ. (3 ΕΕ αριθ. Ι. 303 της 31. 12. 1972, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 92/78/ΕΟΚ (ΕΕ αριδ. Ι. 316 της 31. ἰ0. 1992, σ. 5). (9ΕΕ αριθ. . 10.της 16. 1. 1979, σ. δ. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 92/78/ΕΟΚ. των σιγαρέτων ἔχει το αυτό αποτέλεσµα µε έναν αναλογικό φόρο, πρέπει τοῦτο να ληφθεί υπόψη για τον καθορισµό της σχέσεως μεταξύ του παγίου στοι- χείου τοῦ ειδικού φόρου καταναλώσεως και της συνο- λικῆς φορολογικῆς επιθαρύνσεως - (5) ὁτι, στην περίπτωση των σιγαρέτων, ο προαναφερό- µενος στόχος επιτυγχάνεται κατά τον καλύτερο τρόπο µε ένα σύστημα που εξασφαλίζει προοδευτική µείωση της επιπτώσεως του φόρου καὶ ότι για το σκοπό αυτό η φορολογία στα προϊόντα αυτά πρέπει να αποτελείται απόὀ ἑναν αναλογικό φόρο σε συνδυασµό µε έναν πάγιο φόρο οριζόµενο από κάθε κράτος μµέλος σύμφωνα µε κοινοτικά κριτήρια - (6) ότι η διάρθρωση των ειδικών φόρων καταναλώσεως επί των επεξεργασµένων καπνών πρέπει να εναρµονι- σθεί σταδιακά : (7) ότι οι απαιτῆσεις τοῦ ανταγωνισμού προὐποθέτουν ένα σύστημα ελευθέρως διαµορφουμένων τιµών για όλες τις οµάδες επεξεργασίας καπνών-: (8) ότι υφίστανται πολλά εἴδη επεξεργασίας καπνών, διαφορετικά ως εκ των χαρακτηριστικών καιὶ των χρῆσεων για τις οποίες προορίζονται : (θ) ότι αυτά τα διάφορα. είἴδη επεξεργασµένου καπνού πρέπει να καθορισθούν : (10) ὁτι, για οικονομικούς λόγους, πρέπει να προθδλεφθούν μεταθατικές παρεκκλίσεις για ορισµένα κράτη μέλη: (11) ὁτι ὃα πρέπει να εισαχθεί διάκριση μεταξύ τοῦ λεπτο- κομμένου καπνού πον προορίζεται για την κατασκευή χειροποίητων (στριφτών) σιγαρέτων και των λοιπών καπνών για κάπνισµα - (12) ὁτι θα πρέπει να διευκρινισθεί η έννοια τοῦ καπνοδιο- μηχάνου ως του φυσικού ἡ νομικού προσώπου που κατασκευάζει τα προϊόντα καπνού καιὶ καθορίξει τη μέγιστη τιµή λιανικῆς πώλησης σε κάθε κράτος μέλος όπου προορίζονται να διατεθούν στην κατανάλωση : (13) ὁτι, δεδοµένου ὁτι η πλειοψηφία των κρατών μελών προδαίνει σε απαλλαγές ἡ σε επιστροφές ειδικών φόρων κατανάλωσης Ύια ορισµένα κατεργασµένα καπνά ανάλογα µε τη χρήση τοὺς, θα πρέπει να καῦο- ριστούν στην παρούσα οδηγία οι απαλλαγές ἤ επιστρο- φές για ειδικές χρήσεις: (14) ὁτι προς το σκοπό ενιαίας φορολογίας ὃα πρέπει να Ὀεωρούνται επίσης ως σιγαρέτα και οι κύλινδροι καπνού που μπορούν να καπνίζονται ως έχουν µε έναν απλό χειρισμό :