28.4.2007 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Έ111/13 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριῦ. 478/2007 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 23ης Απριλίου 2007 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 22472/2002 της Επιτροπής, για τη Ὀέσπιση των κανόνων εφαρµογἠς του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριῦ. 1605/2002 του Συµβουλίου, για τη οέσπιση του. δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρµὀζεται στον γενικὸ προὐπολογισμό των  Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ἡ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, τον κανονισμὀ (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 20072, για τη Ὀέσπιση του δημοσιονομικού κανο- νισμού που εφαρµόζεται στον γενικὀ προὐπολογισμό των Ευρωπαϊ- κὠν Κοινοτήτων (1), καὶ ιδίως το ἀρθρο 182, Μετὰ απὀ διαβουλεύσεις µε το Ευρωπαϊκὀ Κοινοβούλιο, το Συµ- βούλιο της Ευρωπαϊκής Ἓνωσης, το. Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, το. Ελεγκτικὀ. Συνἐδριο, την Ευρωπαϊκή  Οικονομική καὶ Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών, τον Ευρω- παῖο Διαμεσολαβητή και τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδο- μένων, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ο κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/20072 (εφεξής «ο δημοσιονομικὸς κανονισμός») τροποποιήθηκε µε τον κανονι- σμό (ΕΚ,. Ευρατόμ) αριθ. 1995/2006. Οἱ μεταβολὲς που επήλθαν πρέπει να αντικατοπτρίζονται στους κανόνες εφαρ- μογἠς που Ὀεσπίστηκαν µε τον κανονισμὀ (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 23422002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη Ὀέσπιση των κανόνων εφαρμογἠς του κανονι- σμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1Τ605/20072 του Συμµβουλίου για τη Ὀέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρµόζε- ται στο γενικὸ προὔπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτή- των (2). (2) . Σύμφωνα µε τις δημοσιονομικὲς αρχές, και ιδίως την αρχή της ενότητας, οι κανόνες που Ὀεσπίζονται στον δηµοσιονο- μικὀ κανονισµό για την εἴσπραξη των τόκων επὶ των προ- χρηματοδοτήσεων χρειάζεται να εξειδικευθούν στους κανόνες εφαρµογής. Έτσι, ὃα πρέπει να διευκρινιστεί ποιο ποσὸ πρὲ- πει να λογίζεται ως σημαντικὀ ποσὀ. Κάτω των ορίων αυτών, δεν Όα οφείλονται στις Ευρωπαϊκὲς Κοινότητες τόκοι επὶ των προχρηματοδοτήσεων. Θα πρὲπει επίσης να προσδιοριστούν οι περιπτώσεις στις οποίες οι παραγόµενοι απὀ τις προχρη- () ΕΕΙ. 248 της 16.9.2002, σ. 1. Κανονισμός ὀπως τροποποιήθηκε µε τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1995/2006 (ΕΕ Ι. 390 της 30.12.2006, σ. 1). () ΕΕ Ι. 357 της 31.12.2007, σ. 1. Κανονισμός ὀπως τροποποιήθηκε µε τον. κανονισμὀ (ΕΚ. Ευρατόμ) αριθ. 1248/2006 (Ε Ι. 227 της 19.8.2006, σ. 3). ματοδοτήσεις τόκοι α πρέπει να εισπρἀττονται σε ετήσια βάση, ώστε να προστατεύονται τα οικονομικά συμφέροντα των Κοινοτήτων. Όσον αφορά την αρχή της ειδικότητας, Όα πρέπει να δοθεί ακριβής ορισμός της μεθόδου υπολογισμού  των. εκατο- στιαἰίων ορίων που πρέπει να τηρούνται κατὰ τις μεταφορὲς πιστώσεων της Επιτροπής καὶ των λοιπών θεσμικών οργάνων. Ακόµη, καὶ δεδοµένου ὁτι οἱ διατάξεις περὶ των διαδικασιών μεταφοράς πιστώσεων απὀ τα θεσμικά ὀργανα πέραν της Επιτροπἠς έχουν ενσωματωθεί στον δημοσιονομικό κανονι- σμὀ, μπορούν συνεπὼώς να απαλειφθούν απὀ τους κανόνες εφαρμογἠς. Όσον αφορά την εκτἐέλεση του προὐπολογισμού, πρέπει να δοθεί ορισμός ὁσον αφορά το πρότυπο αποτελεσματικού καὶ αποδοτικού εσωτερικού ελέγχου που πρέπει να ισχύει για κάθε διαχειριστική μέθοδο, σύμφωνα µε την αρχή της χρη- στής δημοσιονομικής διαχείρισης και, κατὰ περίπτωση, σύμ- φωνα µε τους συναφεῖς τοµεακούς κανονισμούς. Το ἀρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχεῖο γ) του δηµοσιονοµι- κοὺ κανονισμού, προβλέπει ρητά τη χρηµατοδότηση  των προπαρασκευαστικών μέτρων στον τοµέα της κοινής εξωτε- ρικῆς πολιτικής καὶ πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ), ιδίως όσον αφορὰ τις σχεδιαζόµενες απὀ την ΕΕ επιχειρήσεις δια- χείρισης κρίσεων. Η ταχεία χρηµατοδότηση τέτοιων μέτρων αντιστοιχεῖ σε µια επιχειρησιακή ανάγκη: στις περισσότερες καταστάσεις κρίσης, επιβάλλεται η ταχεία λήψη  διαφόρων μέτρων για τη. συγκρότηση µιας επιχείρησης  διαχείρισης της κρίσης επιτόπου προτού Ὀεσπιστεί απὀ το Συμβούλιο κοινή δράση βάσει του ἀρθρου 14 ΣΕΕ ἦ ἄλλο αναγκαἰο νομικό µἐσο. Εἶναι σκόπιµο να διευκρινιστεἰ ὁτι η χρηµατο- δότηση. τέτοιων μέτρων καλύπτει τις πρὀσθετες δαπάνες, ὁπως ασφἀλιση υψηλού κινδύνου, ἑξοδα ταξιδίου και δια- μονής, ηµερήσιες αποζημιώσεις, που απορρέουν άµεσα απὀ συγκεκριµένη επιτόπια αποστολἠ ἡ ομάδα στην οποία συµ- μετέχει προσωπικὀ των θεσμικών οργάνων, στο μέτρο που παρόµοιου εἴδους δαπάνες που πραγματοποιούνται για επι- χειρήσεις διαχείρισης κρίσεων που καλύπτονται απὀ κοινή δράση, καταλογίζονται εν γένει στις πιστώσεις λειτουργίας της ΚΕΠΠΑ. Ως προς τις μεθόδους εκτέλεσης του προὐπολογισμού, καὶ ιδίως την ἐμμεση κεντρική διαχείριση, πρέπει να διευκρινιστεί ὁτι τα πρὀσωπα που επιφορτίζονται µε τη διαχείριση συγκε- κριµένων ενεργειών δυνάµει του τίτλου ΥΨ' της συνθήκης ΕΕ Όα πρέπει να δημιουργούν τις κατάλληλες δομές και διαδι- κασὶες µε σκοπό την ανάληψη της ευθύνης για τα κεφἀλαια που ὃα έἔχουν προς διαχείριση. Παράλληλα, καιὶ επειδή η απαίτηση εκ των προτέρων ἐγκρισης στη βασική πράξη της προσφυγἠς σε εθνικούς οργανισμοὺς επιφορτισµένους µε δηµόσια καθήκοντα απεσύρθη απὀ τον αναθεωρημένο δηµο- σιονομικὀ κανονισμό, εἶναι αναγκαῖο να΄ απαλειφθοὺν  οι αντίστοιχες διατάξεις απὀ τους κανόνες εφαρμογής.