84/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25.3.2002 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 546/2002 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 25ης Μαρτίου 2002 για τον καθορισμὀ των πριµοδοτήσεων καιὶ των κατωφλίων εγγύησης για τον καπνὸ σε φύλλα κατά ομάδα ποικιλιών, ανὰ κράτος μέλος καὶ για τις συγκομιδὲς 2002, 2002 καὶι 2004 καθὼώς καὶ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2075/92 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως τα ἀρθρα 36 και 37, την πρὀταση της Επιτροπής ()), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (}), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) Το ἂρθρο 4 του κανονισμοὐ (ΕΟΚ) αριθ. 207592 του &μβουλίου της 20ἠς ἸΙουνίου 1997, ψα την . κοινή οργάνωση αγορὰς του ακατἐργαστου καπνού (3), προβλὲπει τον καθορισμὀ του. ποσοὺ των πριμοδοτησεων καὶ. τῶν συμπληρωματικών ποσών, λαμβανόµενων υπὀόψη των δυνα- τοτήτων διάθεσης των διαφόρων ειδών καπνού, τόσο κατὰ το παρελθὀν ὁσο καὶ των προβλεπόµενων, υπὀ κανονικὲς συνθήκες ανταγωνισμού. Εἶναι σκόπιµο να καθορισθεί το επίπεδο των πριµοδοτήσεων καὶ να συνδεθούν µε τα κατώφ- λια εγγύησης που έχουν καθορισθεί για τα έτη 2002, 2003 και 2004, Βάσει του ἀρθρου , δεύτερο εδάφιο και του ἀρθρου 9, παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2075/92, ὃα πρέπει να καθορισθεἰ το επίπεδο των κατωφλίων εγγύησης κατά ομάδα ποικιλιών καὶ ανὰ κράτος μέλος για τις συγκο- μιδὲς 2002, 2003 και 2004, λαµβανομένων υπόψη, ιδίως, των συνθηκών της αγοράς καὶ των κοινωνικοοικονομικών καὶ γεωπονικών συνθηκών των οικείων ζωνών παραγωγἠς. Ο καθορισμός αυτός α πρέπει να πραγµατοποιηθεί σε εὐθετο χρόνο, προκειµένου οι παραγωγοἰ μπορούν να προγραµµατί- σουν την παραγωγἠ τους για τις προαναφερθείσες συγκοµι- δὲς. Το ἀἂρθρο 6, παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 207592 προβλὲπει ὁτι τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρµό- ζουν σύστημα δηµοπρασίας όσον αφορά τις καλλιεργητικὲς συμβάσεις. Με βάση τις ισχύουσες σήμερα διατάξεις, εὰν εφαρμοσθεἰ το σύστημα αυτὀ, πρέπει να καλύψει ὁλες τις ομάδες ποικιλιών καπνοὺὐ που παράγονται σε κράτος μέλος. Το σύστημα δεν εφαρµόστηκε μέχρι τώρα διότι τα κράτη μέλη εκτιμούν ὁτι η διεξαγωγἠή δημοπρασιών δικαιολογεῖται μόνο για ορισμένες οµάδες ποικιλιών καὶι για τις συμβάσεις ομάδων παραγωγών που εκδηλώνουν ενδιαφἑρον. Προκειµὲ- νου να ενθαρρύνεται η προσφυγή στις δημοπρασίες ὡς μέσου για την αὐξηση της εμπορικής τιµῆς του  ακατέργα- στου καπνοὺ, εἶναι σκόπιµη η αναπροσαρμογἠή των κανονι- στικών διατάξεων, η οποία εξασφαλἰζει μεγαλύτερη ευελιξία έτσι ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη να περιορίζουν την εφαρμογή του μηχανισμού αυτού σε ορισμένες ομάδες ποι- () ΕΕ 51 Ε της 26.2.20072, σ. 382. () Γνώμη που διατυπώθηκε στις 14.3.2002 (δεν ἐχει ακόμη  δημοσιευθεί στην &ισηµ|ξ Εφημερίδα). ἳ ) Γνώμη που ατυπώθηκε στις 20.2.2002 (δεν ἐχει ακόµη  δημοσιευθεἰ στην Ἐπίσημη Εφημερίδα). () ΕΕ Ι. 215 της 30.7.1992, σ. 70: κανονισμός. ὀπως τροποποιήθηκε τελευταῖα απὀ τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 1336/2000 (Ε Ι. 154 της 27.6.2000, σ. 2). (4) κιλιών καὶ στις ομάδες παραγωγών που επιθυμούν να συμ- μετάσχουν. Το εθνικό απόθεµα ποσοστώσεων που δημιουργήθηκε δυνά- μει του ἀρθρου 9, παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΟΟ αριθ. 207592, δεν παρέχει τη δυνατότητα να επιτευχθούν οι στόχοι μετατροπἠς για τους παραγωγούς καὶ αναδιάρ- Ὄρωσης εκµεταλλεύσεων για τους οποίους δηµιουργήθηκε. Η εφαρµογή σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ ἄλλων, των κριτη- ρίων αναδιανοµἠς του αποθέματος αυτού, τα οποία καῦο- ρίστηκαν απὀ τα κράτη μέλη καὶ το χαμηλό ποσοστὸὀ των ποσοτήτων που συμμετείχαν στη σύσταση του αποθέµατος, αποδείχθηκε ανεπαρκής προκειµένου να παραχθούν τα επι- διωκόµενα. αποτελέσµατα.. Εξάλλου, α πρέπει να διαπιστωθεί ὁτι το διοικητικὀ σύστημα διαχείρισης του εἴνι- κοὺ αποθέµατος δημιούργησε μεγάλο φόρτο. διοικητικής εργασίας και υπερβολική επιπλοκή στη διαχείριση  των ποσοστώσεων, µε αποτέλεσµα σημαντικὲς καθυστερήσεις στη κατανομή των ποσοστώσεων. Θα πρέπει, ὠστόσο, να συνεχῖσει να υφίσταται η δυνατότητα προσφυγἠς στο σύστημα αυτὸ για τα κράτη μέλη που το θεωρούν χρήσιμο. Η συνθήκη απαιτεἰ τη διασφάἀλιση υψηλού επιπἐδου προ- στασίας της ανθρώπινης υγείας κατὰ τον καθορισμό καὶ την εφαρμογή όλων των κοινοτικὠν πολιτικών καὶ δράσεων. Στο πλαἰσιο της στρατηγικής της Ευρωπαϊκήῆς Ένωσης για την αειφὀόρο ανάπτυξη, πρέπει να λαμβάνονται υπὀψη οι οικονο- μικές, κοινωνικὲς καὶ περιβαλλοντικὲς συνέπειες ὁλών των πολιτικὠν. Στις περιοχὲς παραγωγἠς ακατέργαστου καπνού, ενδείκνυται η εφαρμογή δράσεων που αποσκοπούν στην ανάπτυξη νέων πηγὼών εισοδήµατος καὶ οικονομικής ὅραστη- ριότητας για τοὺς παραγωγούς. Για την επίτευξη του στό- χου αυτού, προτείνεται η τροποποίηση του πεδίου δράσης του. κοινοτικού ταµείου καπνού καὶ η αντικατάσταση της γεωπονικήῆς ἐρευνας µε ὁράση στήριξης της ανάπτυξης ειδικὠν. πρωτοβουλιών για τη. μετατροπή των . καπνοπα- ραγωγών προς ἄλλες καλλιέργειες καὶ οικονομικὲς δραστη- ριότητες που δημιουργούν Ὀέσεις εργασἰας. Ενδείκνυται επίσης να αυξηθεί η κράτηση που προβλέπεται για το ταμεῖο σε 3 6 το 20023, προκειµένου να ενισχυθούν τα. δημοσιονομικἀ . διαθέσιµα. που ΄ προορῖζονται. για΄ τη χρηµατοδότηση ενημερωτικών δράσεων σχετικἀ µε τις βλα- βερὲς συνέπειες της κατανάλωσης καπνού καὶ πρωτοβουλιών µετατροπής της παραγωγἠς. Ἡ τελευταἰα αυτή δὁράση, η οποία αποτελεί νέα προτεραιότητα, μπορεί να εφαρμοσθεί σε εὐνικό επίπεδο στο πλασιο ειδικών δράσεων μετατροπἠς καὶ προορίζεται να συνοδεύει και να αναπτύσσει συνεργίες µε το πρὀγραμμα εξαγοράς ποσοστώσεων. Τια τη. συγκομιδή 2004, η κράτηση μπορεἰ, ενδεχομένως, να αυξηθεί μέχρι ποσοστού 5 96, ανάλογα µε τη χρησιµοποίηση των πιστώ- σεων του ταµείου, βάσει ἐκθεσης την οποία καταρτῖζει η Επιτροπή. Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 207592 θα πρὲπει να τροποποι- ηθεί αναλόγως,