Ι. 157/8 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 9.6.2006 ΟΔΗΓΙΑ 2006/38/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 17ης Μαΐου 2006 για την τροποποίηση της οδηγίας 1999|62|ΕΚ περί …ιβολης τελὼν στα βαρέα φορτηγά οχήµατα που χρησιμοποιούν ορισμένα ἐργα υποδοµἠς ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 71 παράγραφος 1, την οδηγἰα 1999/62/ΕΚ (), και ιδίως το ἀρθρο 7, Την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώµη  της Ευρωπαϊκής Οικονομικής καὶ Κοινωνικῆς Επι- τροπής (7, Τη γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειῶν (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (3), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Ηεξάλειψη των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού μεταξὺ των επιχειρήσεων μµεταφορών στα κράτη  μέλη, η΄ ομαλή λειτουργία της εσωτερικῆς αγορὰς καὶ η βελτίωση της αντα- γωνιστικότητας απαιτούν την καθιέρωση δικαἰων μηχανισμών για τον καταλογισμὀ του. κόστους χρήσης των υποδομών στους μεταφορείς. Με την ἐκδοση της οδηγἰας 1999/62/ΕΚ έχει ἧδη επιτευχθεἰ κἀάποιος βαθμός εναρµόνισης. (2) . Ένα δικαιότερο σύστημα επιβολἠς τελών για τη χρήση των οδικών υποδοµών, βασιζόµενο στην αρχή «ο χρήστης πληρώνει» καὶ τη δυνατότητα εφαρμογἠς της αρχήῆς «ο ρυπαΐνων πληρώνεν, π.χ. µε τη διακύμανση των διοδίων εις τρόπον ὡὧστε να λαμβάνονται υπόψη  οι. περιβαλλοντικὲς επιδόσεις των οχημάτων, εἶναι αποφασιστικῆς σηµασίας προκειµένου να ενθαρρυνθεἰ η βιωσιµότητα των µεταφορών στην Κοινότητα. Ο στόχος να βελτιστοποιηθεί η χρήση του υφιστάµενου οδικού δικτύου καὶ να μειωθεί αισθητὰ ο αρνη- τικὸς της αντίκτυπος ὃα πρὲπει να επιτευχθεἰ αποφεύγοντας τη διπλή φορολογία και χωρίς να επιβαρυνθούν περισσότερο οι μεταφορείς, ἔτσι ώστε να εξασφαλισθεἰ η υγιἠς οικο- νομική  ανάπτυξη καιὶ η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγορὰς ακόμα και σε περιφερειακὲς περιοχές. (2) . Στη λευκή βίβλο για την «Ευρωπαϊκή πολιτική µεταφορών έως το ἔτος 2010: η ὧρα των. επιλογών», η΄ Επιτροπή ανήγγειλε την πρὀθεσή της να προτεῖνει οδηγία για την επιβολἠ τελών για τη χρήση των οδικών υποδοµών. Το Ευρωπαϊκόὀ Κοινοβούλιο, κατὰ τη Ὀέσπιση του ψηφίσματός του () για τα συμπεράσµατα της λευκής βίβλου στις 12 Φεβρουαρίου 2002,  επιβεβαἰωσε την . ανάγκη . επιβολἠς τελών για τη χρήση των υποδομών. Κατόπιν του. Ευρω- () ΕΕ . 187 της 20.7.1999, σ. 42: οδηγία όπως τροποποιήθηκε απὀ την πράξη προσχώρησης του 2003. (ϱ) ΕΕ ς 241 της 25.9.2004, σ. 5δ. () ΕΕ ς 109 της 20.4.2004, σ.14. ϱ) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 20ὴς Απριλίου 2004 (ΕΕ ς 104 Ε της 30.4.2004, σ. 371), κοινή &ση του Συμβουλίου της 6ης Σεπτεµβρίου 2005 (ΕΕ Ο 275 Ε της 18.11.2005, σ. 1) καὶ Ῥέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλἰου της Ί5ης Δεκεμβρίου 2005 (δεν ἔχει ακόμα δημοσιευθεῖ στην Επίσημη Εφημερίδα). Απόφαση του Συµβουλίου της 27ης Μαρτίου 2006. (ϱ) ΕΕ ς 42 Έτης 19.2.2004, σ. 250. παϊκού Συµβουλίου του. Γκέτεµμποργκ στις 15 Κκαὶ 16 ἸΙουνίου 2001, το οποῖο επἐστησε ιδιαιτέρως την προσοχή στο ζήτημα της βιωσιµότητας των μεταφορών, το Ευρω- παϊκὀ Συμβούλιο της Κοπεγχάγης, στις 12 Κκαὶι 13 Δεκεμβρίου 2002, καὶ το Ευρωπαϊκὀ Συμβούλιο  των Βρυξελλών, στις 20 καὶ 21 Μαρτίου 2003, χαιρέτισαν επίσης καὶ αυτὰ την πρὀῦεση της Επιτροπής να υποβάλει νέα οδηγία για το ευρωπαϊκὀ αυτοκόλλητο σήμα («Ειτονῖ- σπείο»). (4)... Στην παράγραφο 29 των Συµπερασμάτων της προεδρίας της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου που. διεξήχθη στις 15 καὶ 16 Ιουνίου 2001 στο Γκέτεμποργκ, αναφέἑρεται ὁτι η αειφόρος πολιτική μεταφορών θα πρέπει να αντιµετωπίσει Την αὐξηση του  ὀγκου της κυκλοφορίας  και΄ της συµφόρησης, του Ὀορύβου καιὶ της ρύπανσης καὶι επίσης να ενθαρρύνει τη χρησιμοποίηση φιλικών προς το περιβάλλον μέσων μεταφορᾶς, όπως επίσης καὶ τον πλήρη εσωτερικὀ καταλογισμό του κοινωνικού καὶ περιβαλλοντικού κόστους. (2) . Η οδηγἰα 1999/62/ΕΚ λαμβάνει υπόψη, για τους σκοπούς καθορισμού  διοδίων, το κὀστος κατασκευής, λειτουργίας, συντήρησης καὶ ανάπτυξης των υποδομών. Χρειάζεται να προβλεφθεί ειδικἡ διάταξη για να διασφαλισθεί η σαφήνεια για το κὀστος κατασκευής το οποἰο μπορεἰ να λαμβάνεται υπὀψη. (6ϐ)  Οἱ δραστηριότητες των  διεθνών οδικών μεταφορών συγκεντρώνονται στο διευρωπαϊκόὀ οδικὀ δίκτυο µεταφορώῶν. Εξάλλου, η ορθή λειτουργία της εσωτερικῆς αγορὰς εἶναι ζωτικής σημασίας για τις εμπορικὲς μεταφορὲς. Εποµένως, Το κοινοτικὀ πλαἰσιο Όὃα πρέπει να εφαρμόζεται στις εµπο- ρικὲς μεταφορές στο διευρωπαϊκὀ οδικὀ δίκτυο, κατὰ τα οριζόμενα στην απόφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρω- παϊκού Κοινοβουλίου καιὶ του. Συµβουλίου, της . 223ης Ιουλίου 1996, περὶ των κοινοτικὠν προσανατολισμών για Την ανάπτυξη του . διευρωπαϊκού  δικτύου . μεταφορών (). Σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη Όα πρέπει να εἶναι ελεύθερα να εφαρµόζουν διόδια. ἦ[και τέλη χρήσης σε άλλους ὁρόμους εκτὸς εκεῖνων του διευρω- παϊκού οδικού δικτύου, τηρουμένης της συνθήκης. Στην περίπτωση που τα κράτη μέλη επιλέξουν να διατηρήσουν ἡἦ να καθιερώσουν διόδια ἦ[και τέλη χρήσης µόνο σε τμήµατα του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου στο ἐδαφός τους, και ὀχι σε ἄἀλλα τμήµατα, για λόγους ὁπως η απομόνωσή τους ἡἦ τα χαμηλά επίπεδα συµφόρησης ἡ ρύπανσης ἦ επειδή εἶναι ουσιώδους σημασίας για την καθιέρωση µιας νέας ρύθμισης περὶ διοδίων, η επιλογή των τμημάτων του δικτύου που ὃα υπὀκεινται σε διόδια ἡ τέλη χρήσης δεν Όα πρέπει να εισάγει () ΕΕΙ. 225 της 9.9.1996, σ. 1- απόφαση ὀπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την απόφαση αριθ. 584/2004/ΕΚ (ΕΕ Ι. 167 της 30.4.2004, σ. 1).