Ἱ. 376/36 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 27.12.2006 ΟΔΗΓΙΑ 2006/123/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί2ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικὰά µε τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορὰ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως την πρώὠτη καὶ τρίτη φράση του ἀρθρου 47 παράγραφος 2, καὶ το ἀρθρο 55, την πρόταση της Επιτροπῆς, τη γνώμη της Ευρωπαϊκῆς Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπἠς (1), τη γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειών (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ἐχει ως στόχο να σφυρηλατήσει ολοένα στενότερους δεσμοὺς μεταξύ των χωρών καὶ των λαών της Ευρώπης καὶ να εξασφαλἰσει την οικονομική καὶ κοϊνω- νική πρὀοδο. Σύμφωνα µε το ἀρθρο 14 παράγραφος 2 της συνθήκης, η εσωτερικἠ αγορά περιλαμβάνει ἑνα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, στον οποἰο εξασφαλίζεται η. ελεύθερη κυκλοφορία των. υπηρεσιών. Ἡ  ελευθερία. εγκατάστασης εξασφαλίζεται βάσει του. ἀρθρου. 43 της συνθήκης. Το ἀρθρο 49 της συνθήκης Ὀεσπίζει το δικαίωµα παροχήἠς υπηρεσιών. Ἡ εξάλειψη των εµποδίων για την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων παροχής υπηρεσιών μεταξύ των κρατών μελὼν  αποτελεἰ ουσιαστικὀ μέσο για την. ενίσχυση της ενσωμάτωσης. μεταξὺ των λαών της Ευρώπης  καὶ. την προὠθηση της ισορροπημένης καὶ βιώσιμης οικονομικής καὶ κοινωνικῆς προὀδου. Για να αρθοὺύν οι φραγμοί αυτού του εἴδους, πρέπει να εξασφαλιστεἰ ὁτι η ανάπτυξη  των δραστηριοτήτων  παροχής υπηρεσιών  συμβάλλει στην εκπλήρωση της αποστολἠς που καθορίζεται στο ἀρθρο 2 της συνθήκης, το οποἰο προβλέπει προώθηση της αρµονικής, ισόρροπης καὶ. βιώσιµης . ανάπτυξης  των . οικονοµικών δραστηριοτήτων, υψηλό επίπεδο απασχόλησης καιὶ κοινωνικής προστασίας, ισότητα μεταξύ ανδρών καὶ γυναικών, βιώσιμη, μη πληθωριστική ανάπτυξη, υψηλό βαθμό ανταγωνιστικότητας . καὶ σύγκλισης των ᾿ οικονομικών επιδόσεων, υψηλό επίπεδο προστασίας καιὶ βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, ἀνοδο του βιοτικού επιπἐέδου καὶ της ποιότητας ζωής, οικονοµική καὶ κοινωνική συνοχή καὶ αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών. () ΕΕ ς 221 της 8.9.2005, σ,113. () ΕΕ Ο 43 της 18.2.2005, σ. 18. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2006 (δεν ἐχει ακόμη. δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα), κοινή Ὀέση του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 2006 (ΕΕ ς 270 Ε της 7.11.2006, σ. 1) καὶ θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί5ης Νοεμβρίου 2006. Απόφαση του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2006. (2) Για την προὠώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και τη δηµιουργία Ὀέσεων εργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, εἶναι απαραΐτητη η ὑπαρξη µιας ανταγωνιστικής αγοράς υπηρεσιών. Σήμερα τα πολλά εµπόδια που υπάρχουν στην εσωτερικἠ αγορὰ δεν επιτρέπουν στους παρόχους υπηρεσιών, και ιδίως στις µικροµεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), να επεκτεἰνουν τις δραστηριότητὲς τους πέἐραν των εὐνικών τους συνόρων καὶνα επωφεληθούν πλήρως απὀ την εσωτερικἠ αγορἀ. Αυτό αποδυναµώνει  την . Γπαγκόσµια . ανταγωνιστικότητα. . των παρὀχων υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ἡ δηµιουργία ελεύθερης αγορὰς που επιβάλλει στα κράτη μέλη την άρση των . «περιορισμών στη διασυνοριακή κυκλοφορία των υπηρεσιών, αυξάνοντας ταυτόχρονα τη΄ διαφἀνεια . και βελτιώνοντας την  ενημέρωση των . καταναλωτών, α συνεπαγόταν περισσότερες επιλογές καὶ καλύτερες υπηρεσίες για τους καταναλωτὲς σε χαµηλότερες τιμὲς. Η ἐκθεση της Επιτροπής σχετικἀ µε την «Κατάσταση της εσω- τερικῆς αγοράς υπηρεσιών» επισημαΐνει μεγάλο αριὐμό εμποδίων που αποτρέπουν ἡ επιβραδύνουν την ανάπτυξη υπηρεσιὼών μεταξύ των κρατών μελών, καιὶ ιδίως υπηρεσιών που παρέχονται απὀ ΜΜΕ, οι οποῖες κυριαρχούν στον τοµἑέα των υπηρεσιών. Ἡ ἐκθεση καταλήγει στο συµπέρασμα ὁτι µια δεκαετία μετὰ την προβλεπόµενη ολοκλήρωση της εσωτερικής αγορὰς υπάρχει ακόµη τεράστιο χάσµα μεταξύ του οράµατος για µια ολοκληρωμένη οικονοµία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ της πραγµατικότητας, όπως τη βιώνουν οι ευρωπαίοι πολῖτες καὶ οἵ ευρωπαϊοι πάροχοι υπηρεσιών. Τα εµπόδια επηρεάζουν μεγάλο φάσμα υπηρεσιώὼν σε ὁλα τα΄ στἆδια των δραστηριοτήτων των παρόχων υπηρεσιὼν καὶ παρουσιάζουν κοινά σημεία, όπως κυρίως το γεγονός ὁτι οφεἰλονται συχνὰ σε επαχθείς διοικητικές διατυπώσεις, στη νοµική ασάφεια όσον αφορὰ τις διασυνοριακὲς δραστηριότητες καὶ στην ἐλλειψη αμοιβαίας εµπιστοσύνης μεταξύ των κρατὼν μελών. Δεδομένου ὁτι οι υπηρεσίες αποτελούν την κινητήρια δύναμη της οικονομικής ανάπτυξης καὶ αντιστοιχούν στο 70 96 του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος καὶ των θέσεων εργασίας στα περισσότερα κράτη μέλη, ο κατακερματισμός αυτός της εσωτερικῆς αγορὰς επιδρά αρνητικά στην . ευρωπαϊκή οικονοµία στο σὐνολό της, και ιδίως στην ανταγωνιστικότητα των ΜΜΕ καὶ τη µετακίνηση των εργαζὀµενων, καὶ εμποδίζει τους καταναλωτὲς να έχουν πρὀσβαση σε μεγαλύτερη ποικιλία υπηρεσιών σε ανταγωνιστικές τιμὲς. Εἶναι σηµαντικὀ να τονι- στεί ὁτι ο τοµέας των υπηρεσιών αποτελεἰ βασικό πεδίο απασχόλησης, ιδίως για τις γυναῖκες, οι οποῖες εποµένως αναμένεται να΄ επωφεληθούν τα μέγιστα απὀ τις νὲες δυνατότητες που προσφἑρει η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγορὰς των υπηρεσιών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συμβούλιο έχουν. τονἰσει ὁτι η εξάλειψη΄ των. νομικών εμποδίων στα οποία προσκρούει η δηµιουργία µιας πραγµα- τικῆς εσωτερικῆς αγορὰς αποτελεἰ προτεραιότητα για την επίτευξη του στόχου που ἔθεσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας της 23ης καὶ 24ης Μαρτίου 2000 για βελτίωση