22. 3. 96 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων Αριθ. Ι. 74/13 ΟΔΗΓΙΑ 96/19/ΕΚ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ί3ης Μαρτίου 1906 για τροποποίηση της οδηγίας 90/3858/ΕΟΚ όσον αφορά το πλήρες άνοιγµα των αγορών τηλεπικοινωνιών στον ανταγωνισµό Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ἜΈχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 90 παράγραφος 3, Ἐκτιμώντας ότι: () ) σύμφωνα µε την οδηγία 90/338/ΕΟΚ της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 1990, σχετικά µε ανταγωνισµό στις αγορές των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία Ο96/2/ ΕΚ ()), οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, µε εξαίρεση τη φωνητική τηλεφωνία προς το ευρύ κοινό καθώς και τις υπηρεσίες εκείνες που αποκλείονται ρητώς από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, πρέπει να είναι ανοικτές στον ανταγωνισµό. Οι υπηρεσίες αυτές ἧταν οι υπηρεσίες τηλετύπου, οι κινητές επικοινωνίες καὶ οι ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές προς το κοινό. Οι δορυφορικές επικοινωνίες περιλήφθησαν στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας µε την οδηγία 94/46/ΕΚ της Ἐπιτροπής ). Τα καλωδιακά  τηλεοπτικά  δίκτοα περιελήφθησαν στο πεδίο της οδηγίας µε την οδηγία 95/51/ΕΚ της Επιτροπής (), καὶ οι κινητές καὶ προσωπικές επικοινωνίες περιελήφθησαν στο πεδίο της οδηγίας µε την οδηγία 96/2/ΕΚ. Σύμφωνα µε την οδηγία, τα κράτη μέλη πρέπει να λάθουν τα ανα- γκαία µέτρα για να διασφαλίζεται σε κάθε οικονο- μικό φορέα το δικαίωµα παροχής των εν λόγω υπΏρε- σιών- κατόπιν τῶν ευρέων διαθβουλεύσεων στις οποίες προέδη η Επιτροπῆ κατά το Ι992 σχετικά µε την κατάσταση στον τοµέα των τηλεπικοινωνιών, (επισκόπηση 1992) το Συμθδούλιο µε το ψήφισμα της Ί2ας ἸΙουλίου 1993 ({) ζήτησε οµόφωνα την απελευθέ- ρώωση όλων τῶν δηµόσιων υπηρεσιών φωνητικῆς τηλεφωνίας μέχρι την Ίη Ιανουαρίου 1998, µε τη Ὀέσπιση πρόσθετων µεταδατικών  περιόδων  μέχρι πέντε ετών ποὺ ὃα επιτρέψουν στα κράτη μέλη µε τα λιγότερο αναπτυγµένα  δίκτνα,. και. συγκεκριµένα στην Ισπανία, την Ιρλανδία, την Ἑλλάδα και την Πορτογαλία, να προθδούν στις αναγκαίες προσαρ- µογές, και ιδίως όσον αφορά τα τιµολόγια. Επιπλέον, για τα πολύ µικρά δίκτυα ὃα πρέπει, σύμφώνα µε το Συμθούλιο, να χορηγηδεί µία περίοδος προσαρµογής μέχρι δύο ετών εφόσον αυτό εἶναι δικαιολογηµένο. Το Συμδούλιο εν συνεχεία αναγνώρισε, µε το ψήφι- σμά του της 224ς Δεκεμδρίου 1994 (4) ομόφωνα ὁτι η παροχῆ τηλεπικονωνιακῆς υποδομῆς ὃα πρέπει επίσης να ἔχει απελευθερωθεί μέχρι την 1η ἰανουα- ( ΕΕ αριθ. Ι. 192 της 24. 7. 1990, σ. 10. ( ΕΕ αριθ. Ι. 20 της 26. Ἱ. 1996, σ. 59. (0 ΕΕ αριθ. Ι. 268 της 19. 10. 1994 σ. 15. (90ΕΕ αριῦθ. Ι. 256 της 26. 10. 1995, σ. 49. ( ΕΕ αριῦ. Ο 213 της 6. ὃ. 1993 σ. |. (ΘΕΕ αριθ. Ο 379 της 31. 12. 1994 σ. 4. () (4) ρίου 19985 µε την ίδια μεταθατική περίοδο µε εκείνη που ἔχει συμφωνηθεί για την απελευθέρωση της φωνητικῆς τηλεφωνίας. Περαιτέρω, το Συμθούλιο µε το ψήφισμά του της Ίδης Σεπτεμθρίου 1995 () οέσπισε τις δασικές κατευθυντήριες οδηγίες για το μελλοντικό ρυθμιστικό πλαίσιο: ῃ οδηγία 90/388/ΕΟΚ, ορίζει η χορήγηση στους τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς ειδικών ἤ αποκλει- στικών δικαιωµάτων για την παροχή τηλεπικοινω- γιακών υπηρεσιών αποτελεί παράθαση του άρθρου 90 παράγραφος 1 σε΄συνδυασµό µε το ἀρθρο 59 της συνθήκης, δεδοµένου ότι περιορίζει την παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών. Όσον αφορά τις τηλεπι- κοινωνιακές υπηρεσίες καιὶ δίκτυα, τα ειδικά. αυτά δικαιώµατα καθορίστηκαν στην εν λόγω οδηγία. Σύμφωνα µε την οδηγία, τα αποκλειστικά δικαιώ- µατα πον χορηγούνται για την παροχή των τηλεπι- κοινωνιακών υπηρεσιών εἶναι επίσης ασυµθίδαστα µε το άρθρο 90 παράγραφος | σε συνδυασµό µε το ἀρθρο 8δ6 της συνθήκης, εφόσον χορηγούνται σε τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς που διαθέτουν επίσης αποκλειστικά ἡ ειδικά δικαιώματα για την εγκατάσταση και την παροχή τηλεπικοινωνιακών δικτύων, δεδοµένου ότι η χορήγησή τοὺς καταλῆγει σε ενίσχυση δεσπόζουσας θέσης ἡἤ οδηγεί κατ' ανάγκη σε ἄάλλες καταχρήσεις της εν λόγω θέσης: ὡὠστόσο, το 1990, η Επιτροπή χορήγησε προσωρινή παρέκκλιση δάσει του ἀρθρου 90 παράγραφος 2 της συνθήκης, όσον αφορά τα αποκλειστικά και ειδικά δικαιώµατα για την παροχή φωνητικής τηλεφωνίας, δεδοµένου ὅτι οι χρηµατοδοτικοί πόροι για΄ την ανάπτυξη του δικτύου εξακολουθούσαν να προέρχο- νται κυρίως απὀό τη λειτουργία των τηλεφωνικών υπηρεσιών και ὁότι το ἀνοιγμά τοὺς στον ανταγωνι- σμό ὃα μπορούσε, κατά την εποχή εκείνη, να απει- λῆσει την οικονοµική σταθερότητα των τηλεπικοινω- νιακών οργανισµών και να δυσχεράνει το γενικότε- ρηῆς οικονομικῆς σηµασίας έργο που τους έχει ανατεθεί καιὶ το οποίο συνίσταται στην παροχή και εκμετάλλευση ενός καθολικού δικτύου, δηλαδή ενός δικτύου που ἔχει γενικῆ γεωγραφική κάλυψη καὶ µε το οποίο µπορεί να συνδεθεί οποιοσδήποτε φορέας παροχήῆς υπηρεσιών ἡ χρήστης κατόπιν αιτῆσεώς του μέσα σε εὔλογο χρονικό διάστηµα. Ἐπιπλέον, κατά το χρόνο ἔκδοσης της οδηγίας 90/388/ΕΟΚ, όλοι οἱι τηλεπικοινωνιακοί οργανισµοί είχαν αρχίσει την ψηφοποίηση του δικτύου τοὺς για να αυξήσουν το φάσμα των υπηρεσιών πουὺ παρέχουν στους τελικούς χρήστες. Σήµερα, η κάλυψη και η ψηφιοποίηση ἔχουν ἤδη επιτευχθεί σε ορισμένα (0ΕΕ αριθ. Ο 258 της 3. 10. 1995, σ. Ἰ.