Αριθ. Ι. 272/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων 25. 10. 96 ΟΔΗΓΙΑ 96/67/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίδης Οκτωδρίου 1996 σχετικά µε την πρόσδαση στην αγορά υπηρεσιών εδάφους στοὺς αερολιμένες της Κοινότητας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ἔχοντας υπόψη; τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο δά παράγραφος 2, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώμη της Οικονομικῆής καιὶ Κοινωνικής ἘΕπιτροπῆς (7), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 189Γ᾿ της συνθήκης (7), Εκτιμώντας: (1) ότι η Κοινότητα καδιέρωσε προοδευτικά.: µια΄ κοινή πολιτική αεροπορικών μµεταφορών  µε σκοπό να ολοκληρωθεί σύμφωνα µε το άρθρο 7 Α της συνθήκης η εσωτερική αγορά πον µε τη σειρά της ὃα προωθήσει µια διώσιµη οικονοµική και κοινωνική πρόοδο: (2) ὁτι στόχος του ἀρθρου 59 της συνθήκης εἶναι να καταργηθούν οι. περιορισμοί στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στην Κοινότητα και ὁτι, σύμφωνα. µε το ἀρθρο 61 της συνθήκης, τούτο πρέπει να επιτευχθεί στο πλαίσιο της κοινῆς πολιτικής μεταφορών: (3) ὁτι, µε τοὺς κανονισμούς (ΕΟΚ) αριδ. 2407/92 (3), (ΕΟΚ) αριῦ. 2408/92 ()) και (ΕΟΚ) αριθ. 2409/92 (9) του Συµδουλίου, ο στόχος αυτός επετεύχδη σε ό,τι αφορά τις κυρίως υπηρεσίες αεροπορικών μεταφορών: (4) ὁτι οἱι υπηρεσίες εδάφους είναι απαραίτητες για την ομαλή διενέργεια των αερομεταφορών καὶι ότι συντε- λούν ουσιαστικά στην αποτελεσματικὴ χρῆση της υποδομῆς των αεροπορικών μεταφορών: (6) ότι το άνοιγµα της αγοράς των υπηρεσιών εδάφους αναμένεται να συμθάλει στη μείωση του. κόστους λειτουργίας των αεροπορικών εταιρειών καὶ να δελτιώ- σει την προσφερόµενη στους χρήστες ποιότητα: (6) ότι, µε θάση την αρχή της επικουρικότητας, η ολοκλή- ρώση της πρόσθασης στην αγορά υπηρεσιών εδάφους είναι απαραίτητο να επιτευχθεί σε κοινοτικό πλαίσιο, αφήνοντας ταυτόχρονα στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να λαµθάνουν υπόψη την ιδιαιτερότητα τουῦ τοµξα: (!) ΕΕ αριθ. Ο 142 της δ. 6. 1995  σ. Ί και ΕΕ αριθ. Ο Ι24 της 27. 4, 1996, σ. Ι9. () ΕΕ αριθ. Ο 301 της 13. 11. 1995, σ. 28. (} Γνώμη τον Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου, της Ί6ης Νοεμθρίου 1995 (ΕΕ αριθ. Ο 323 της 4. 12. 1995, σ. 106), κοινή δέση του Συµδου- λίου, της 28ης Μαρτίου 1996 (ΕΈ αριδ. Ο 134 της 6. 5, 1996, σ. 30) καὶ απόφαση τουῦ Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της ἰδης Ιουλίου 19906 (ΕΕ αριθ. Ο 261 της 9. 9. Ι996). (0 ΕΕ αριθ. Ι. 240 της 24. δ. 1992 σ. Ἱ. ({0 ΕΕ αριδ. Ἱ. 240 της 24. ὃ. 1992, σ. δ: κανονισµός όπως τροποποιῆ- Όθηκε από την πράξη προσχώρησης τοῦ 1994. (8 ΕΕ αριῦ. 1. 240 της 24. δ. 19972 σ. 15. (7) ὁτι, στην ανακοίνωσή της του Ιουνίου του Ι994 µε τίτλο «Οι προοπτικές της πολιτικῆς αεροπορίας στην Ευρώπη», η Επιτροπή ἔκανε γνωστή την πρόθεσή της να λάδει πρωτοδουλία, πριν απὀ το τέλος του 1994, µε σκοπό να υλοποιηθεί η πρόσθαση στην αγορά υπηρε- σιών εδάφους στους αερολιμένες της Κοινότητας, καιὶ ότι το Συμδούλιο, στο ψήφισμά του της 24ης Οκτω- θρίου 1994 (’) σχετικά µε την κατάσταση της πολιτικής αεροπορίας επανέλαδε ὅτι, στην υλοποίηση του ανοίγ- µατος αυτού, χρειάζεται να ληφθούν υπόψη οἱ περιορι- σμοί που συνδέονται µε την κατάσταση τῶων αερολι- μένων: (8) ότι στο ψήφισμά του της ἰάης Φεδρουαρίου 1995 για την πολιτικΆ αεροπορία στην Ευρώπη (3), το Ευρω- παϊκό Κοινοδούλιο υπενθύμισε ὁτι πρέπει να ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις της πρόσδασης στην αγορά υπηρεσιών εδάφους στις συνθήκες απασχόλησης καὶ ασφάλειας στα κοινοτικά αεροδρόµια: (9) ότι η ελεύθερη πρόσθαση στην αγορά υπηρεσιών εδάφους συμδιδάζεται µε την καλή λειτουργία των κοινοτικὠών αερολιμένων: (10) ότι η ελεύθερη πρόσθαση στην αγορά υπηρεσιών εδάφους πρέπει να γίνει κατά τρόπο σταδιακόὀ και προσαρµοσμένο στις ανάγκες του τοµέα: (11) ὁτι, για ορισµένες κατηγορίες υπηρεσιών, η πρόσθαση στην αγορά όπως καὶ η εξυπηρέτηση δι’ ιδίων μέσων, ενδέχεται να προσκρούουν σε περιορισμούς ασφάλειας, δυναμικού -καὶ΄ διαθέσιµου. χώρου: . ὁτι, εποµένως, πρέπει να περιορίζεται ο αριθµός των φορέων στους οποίους θα επιτρέπεται να παρέχουν αυτᾶς τις κατηγο- ρίες υπηρεσιών: ότι οµοίως πρέπει να μπορεί να περιο- ρίζεται και η εξυπηρέτηση δι' ιδίων µέσων µε δάση κριτήρια κατάλληλα, αντικειµενικά,  διαφανή -και αμερόληπτα: (12) ὁτι, ο πραγµατικός ανταγωνισµός απαιτεί, εάν ο αριῦ- μός των παρεχόντων υπηρεσίες εἶναι περιορισµένος, ο ἕνας τουλάχιστον από αυτούς να είναι εν τέλει ανεξάρ- τητος απὀ την αερολιμενικῆ αρχή και από τον δεσπό- ζοντα µεταφορέα: (13) ὁτι, για την καλή λειτουργία τους, οι. αερολιμένες πρέπει να μπορούν να αναλαμθάνουν τη διαχείριση ορισµένων υποδοµών που για΄ λόγους  τεχνικούς, αποδοτικότητας ἤ περιθαλλοντικούς δεν μπορούν να διαιρεθούν ἡ να πολλαπλασιαστούν: ὁτι, ὠστόσο, η συγκεντρωτική τοὺς διαχείριση δεν πρόπει να εμποδί- σει τη χρήση των υποδοµών αυτών από τους παρέχο- ντες υπηρεσίες καιὶ από τοὺς χρήῆστες που εξυπηρετού- γται δι’ ιδίων µέσων: ( ΕΕ αριθ. Ο 309 της 3. 11. 1994 σ. 2. () ΕΕ αριθ. Ο 56 της 6. 3. 1995, σ. 38.