Ι. 46]26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.2.2002 ΟΔΗΓΙΑ 2002/[10/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί2ης Φεβρουαρίου 2002 για την τροποποίηση της οδηγίας 92/79/ΕΟΚ, της οδηγίας 92/80/ΕΟΚ και της οδηγίας 95/59/ΕΚ όσον αφορὰ τη διάρθρωση και τους συντελεστὲς του ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα βιοµηχανοποιημένα καπνὰ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 93, την πρὀταση της Επιτροπής ()), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (}), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) Σύμφωνα µε το ἀρθρο 4 της οδηγίας 92/79/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την προσὲγ- γιση των φόρων στα τσιγἀρα (3), καιὶ σύμφωνα µε το ἀρθρο 4 της οδηγίας 92/850[ΕΟΚ του Συµβουλίου, της Ίθης Οκτωβρίου 1992, για την προσέγγιση των φόρων στα βιοµηχανοποιηµένα καπνὰ εκτὸς των τσιγάρων (3), διενεργή- Όηκε εµπεριστατωµένη επανεξέταση των συντελεστών καὶ της διάρθρωσης των ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα προϊό- ντα του καπνού. Η πρὠτη ἐκθεση της Ἐπιτροπῆς, της Ί3ης Σεπτεμβρίου 1995, για το συγκεκριµένο θέμα, εφιστούσε απλὼώς την προσοχή σε ορισμένες δυσκολίες που παρουσιάστηκαν κατὰ την εφαρμογή των οδηγιών, χωρίς να προτεῖνει συγκεκριµὲ- νες λύσεις. Η δεύτερη ἐκθεση της Επιτροπἠς, της 15ης Μαΐου 1995, εξέταζε τις αναγκαὶες τεχνικὲς τροποποιήσεις, που αφορού- σαν κυρίως αναπροσαρμογὲς της επίπτωσης του συνολικού ελάἀχιστου. φόρου στα τσιγάρα, αλλά διατηρούσαν. αμε- τάβλητες τις διαρθρώσεις καὶι τους συντελεστὲς του φόρου. Η ἐκθεση, που υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 15 Μαΐου 1995, περιελάµβανε πρὀταση τροποποιητικής. οδηγίας ()). Οι προτάσεις που υπέβαλε η Επιτροπή συμπεριλήφθηκαν σε μεγάλο βαθμό στην οδηγία 1999/81/ΕΚ του Συµβουλίου, της 29ης Ιουλίου 1999, για την τροποποίηση της οδηγίας 92/79/ΕΟΚ για την προσέγγιση των φόρων στα τσιγάρα, της οδηγίας 92/80/ΕΟΚ για την προσέγγιση των φόρων στα βιοµηχανοποιημένα καπνὰ εκτὸς των τσιγάρων καὶ της οδη- γίας 95/59/ΕΚ περὶ των φόρων, πλην των φόρων κύκλου εργασιών οι οποίοι επιβαρύνουν την κατανάλωση των επε- ξεργασιών καπνών (). Από την ανάλυση των μεταβολών των τιμών καὶ των συντε- λεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα προϊόντα του καπνού στην Κοινότητα, συνάγεται ὁτι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικὲς διαφορὲς μεταξύ των κρατών μελών () ΕΕ Ο 186 Ε της 26.6.2001, σ. 235. () Γνώμη ὀπως διατυπώθηκε στις 5 Φεβρουαρίου 2002 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα). ) ΕΕ ς 36 της δ.2.2002, σ. 111. ) ΕΕ Ι. 316 της 31.10.1997, σ. δ- οδηγἰία ὁπως τροποποιήθηκε απὀ την οδηγἰα 1999/81/ΕΚ (ΕΕ Ι. 211 της 11.8.1999, σ. 47). () ΕΕ ς 203 της 30.6.1998, σ. 16. ) ΕΕ Ι. 211 της 11.8.1999, σ. 47. (6) που μπορούν να διαταρἀξουν τη λειτουργία της υφιστά- µενης καὶ της μετά τη διεύρυνση εσωτερικής αγορᾶς. Μια μεγαλύτερη σύγκλιση μεταξύ των φορολογικὼν συντε- λεστών τους οποίους εφαρµόζουν τα κράτη μέλη α βοηθούσε στη μείωση της φοροδιαφυγής καὶ του λαθρεμπο- ρίου στην Κοινότητα. Η καθιέρωση ελάχιστου πάγιου ποσού σε ευρώ επιπλέον της ελάχιστης επίπτωσης του ελάχιστου ειδικού φόρου κατανάλωσης ύψους 57 6 της τιµής λια- νικῆς πώλησης των τσιγάρων της πλέον ζητούμενης κατηγο- ρίας τιµών, ὃα διασφαλἰσει ὁτι στα τσιγάρα αυτά επιβάλλε- ται ἑνα ελάχιστο επίπεδο ειδικών φόρων κατανάλωσης. Στα κράτη μέλη για τα οποία η ἀµεση καθιέρωση αυτού του πἀγιου εκφρασµένου σε ευρώ ελάἀχιστου ποσοὐ ὃα παρου- σίαζε προβλήματα για οικονομικοὺύς λόγους, ὃα πρέπει να επιτραπεί η αναβολἠ της εφαρµογἠς της νέας αυτής απαΐτησης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2004 το αργότερο. Στα κράτη μέλη που επιβάλλουν ἧδη ἑνα υψηλό επίπεδο ειδικών φὁόρων κατανάλωσης, α πρέπει να παρασχεθεί μεγαλύτερη ελευθερία κατὰ τον καθορισμόὀ των συντελεστών τους. Θα πρέπει να προβλεφθεί περαιτέρω αὐξηση των παγίων ελα- χίστων ποσών την 1η Ιουλίου 2006. Δεδομένων των οικονο- μικών δυσχερειών που ενδέχεται να προκαλέσει η εφαρμογή του εν λόγω αυξημένου ποσοὺ την ως ἄνω ηµεροµηνία, ὃα πρέπει να επιτραπεί στο Βασίλειο της Ισπανίας καὶ στην Ελληνικήἡ Δημοκρατία η αναβολή της εφαρμογἠς του μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2007. Η συνθήκη επιβάλλει κατἀ τον καθορισμόὀ καὶ την εφαρμογή όλων των πολιτικὠν καὶ δράσεων της Κοινότητας να εξα- σφαλίζεται υψηλού επιπἐέδου προστασία της ανθρώπινης υγείας. Τα τσιγάρα, καὶ ο λεπτοκομμένος καπνὸς που προο- ρϊζεται για στρίψιμο τσιγάρων, βλάπτουν καὶ τα δύο την υγεία του καταναλωτή. Το επίπεδο φορολόγησης αποτελεἰ μεϊζονος σημασίας παράγοντα της τιμῆς των προϊόντων του καπνοὺ, η οποία µε τη σειρὰ της επηρεάζει τις καπνιστικές συνήθειες των καταναλωτών. Για το λόγο αυτὀ, εἶναι ανάγκη οι ελάχιστοι συντελεστὲς για το λεπτοκομμένο καπνὀ για στρίψιμο τσιγἀρου να προσεγγίσουν σταδιακά τον ελάχιστο συντελεστή για τα τσιγάρα. Τια να αποφευχθεἰ η µείωση των. ελάχιστων . κοινοτικὠν φορολογικών συντελεστών για τα πούρα, τα πουράκια, το λεπτοκομμένο καπνὸ που προορίζεται για στριφτὰ ποὖρα και ἀλλα καπνὰ για κάπνισμα, απαιτεῖται σταδιακή αὐξηση των. ελάχιστων συντελεστών που εκφράἀζονται ως πάγιο ποσὀ. Κάῑε εναρµόνιση των διαρθρώσεων των. ειδικών φόρων κατανάλωσης ὃα πρέπει να εἶναι τέτοια, ὧστε να αποτρέπο- νται οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, μεταξύ διαφόρων κατηγοριών επεξεργασµένων καπνὼών που ανήκουν στην ἴδια ομάδα καιὶ να διευκολύνεται µε αυτὸ τον τρόπο η πρὀσβαση στις εγχώριες αγορὲς των κρατών μελών.