28. 7. 98 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων [. 210/23 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριῦδ. 1636/08 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 10ής Ιουλίου 1908 για την τροποποίῃση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριδ. 2075/92 για την κοινή οργάνωση της αγοράς στον τοµέα τοῦ ακατέργαστου καπνού ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 42 και 42, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοθουλίου (), Εκτιμώντας: (1) ότι το ἂἀρθρο 26 του. κανονισμού (ΕΟΚ) αριδ. 2075/97 (), προδλέπει ότι ὃα πρέπει να υποθληθούν στην Επιτροπή προτάσεις που αφορούν τα καθεστώτα πριμοδοτήσεων και ποσοστώσεων, τα οποία διέπουν την κοινή οργάνωση αγοράς του  ακατέργαστου καπνού: (2) ότι η σηµερινή κατάσταση της αγοράς του καπνού χαρακτηρίζεται. από  µια ἔλλειψη προσαρμογἠς της προσφοράς και της ζήτησης η οποία οφείλεται, σε μεγάλο δαῦμό, στην ποιοτική ανεπάρκεια της κοινοτι- κής παραγωγἠς: ότι η κατάσταση αυτή απαιτεί την δασική μεταρρύθμιση του τοµξα η οποία ὃα καταστή- σει δυνατή τη θελτίωση της οικονοµικής κατάστασης: ότι η μεταρρύθμιση αυτή συνίσταται στην κλιµάκωση της κοινοτικῆς ενίσχυσης συναρτῆσει της ποιότητας της παραγωγήἠς, στη μεγαλύτερη ευελιξία καιὶ απλοποίηση του καθεστώτος τῶν ποσοστώσεων, στην ενίσχυση των ελέγχων και τη δελτίωση της τήρησης των πρωταρχι- κών στόχων δηµόσιας υγείας και προστασίας του περι- βάλλοντος: (3) ότι ὃα πρέπει να αυξηθεί η πριµοδότηση για τα καπνά Πς-ουτεά, Πρῆε αἰγ-ουτοά Κάῑ ἀατῖς αἰγ-σητεά πουὺ καλλιερ- γούνται στο Βέλγιο, στη Γερμανία, στη Γαλλία καὶ στην Αυστρία: ότι το Συµδούλιο ὃα μειώσει, σύμφωνα µε τη διαδικασία που προθλέπεται στο άρθρο 43 παρά- γραφος 2 της συνθήκης, τα κατώφλια εγγύησης αυτών των κρατών μµελών προκειµένου να εξασφαλίσει τη διατήρηση της δηµοσιονομικής ουδετερότητας: (4) ότι, προκειµένου να ενθαρρυνθεί η 6ελτίωση της ποιό- τητας καιὶ της αξίας της κοινοτικής παραγωγής, διασφα- λιζοµένης συγχρόνως της στήριξης των εισοδηµάτων των παραγωγών, εἶναι σκόπιµο να΄ εξαρτηθεί η πληρωμή µέρους της πριµοδότησης από την αξία του παραγοµένου καπνού: ότι το επίπεδο της κλιµάκωσης αυτῆς µπορεί να ποικίλλει αναλόγως τῶν ποικιλιών καὶ των κρατών μελών στα οποία παράγεται ο καπνός; ότι, για να εἶναι αποτελεσματική, η κλιμάκωση αυτή πρέπει να εγγράφεται εντός ενός περιδωρίου διακύμανσης: ότι, λόγω της σηµασίας των πραγματοποιούμενων τροπο- (1ΕΕ 108 της . 4. 1998, σ. 8Ί. ( ΕΕ ς 210 της 6. 1. 1998. ( ΕΕ Ι. 215 της 30. 7. 1992 σ. Ί0: κανονισµός όπως τροποποιήδηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριδ. 2595/97 (ΕΕ Ι. 351 της 223, 12. 1997 σ. 11). (Θ (6 -Ω () (5 - (9) (10) ποιήσεων, ὃα πρέπει να προθλεφθεί µια µεταδατική περίοδος: ότι ὃα πρέπει να τεδεί σε εφαρµογή αυτό το σύστημα στο πλαίσιο των οµάδων παραγώγόν, ώστε να είναι δυνατό να συγκρίνεται η τιµή της αγοράς που λαμθάνει κάδθε μεμονωμένος παραγωγός: ότι απαιτείται να ενισχυδούν οι ἔλεγχοι στον τοµέα του καπνού: ότι είναι σκόπιµο να διευκρινιστούν οἱ όροι «παραγωγός», «επιχείρηση πρώτης µεταποίησης» και. «πρώτη µεταποίηση καπνού» καιὶ να καταστεί δυνατή για τοὺς οργανισμούς ελέγχου η πρόσθαση σε κάδε χρήσιμη πληροφορία για την ορθή διεξαγωγή των αποστολών των: ότι ὃα πρέπει να τεδεί σε εφαρµογή ένα σύστημα δηµο- πρασίας για τις καλλιεργητικές συμθάσεις, ώστε οι συμθατικές τιμές τοῦ καπνού να αντικατοπτρίζουν µε τον καλύτερο δυνατό τρόπο τις συνθήκες της αγοράς: ότι ὃα πρέπει να προδλεφθεί το σύστημα αυτό προαιρε- τικά για τα κράτη μέλη ούτως ώστε να ληφθούν υπόψη Οι διαφορετικές δομές: ότι συμμετέχοντας στον καθορισµό της τιµῆς αγοράς του παραδιδόµενου καπνού, η επιχείρηση µεταποίησης παίζει καδοριστικό ρόλο στον καθορισµό του επιπέδου της πριµοδότησης πουὺ καταθάλλεται σε κάὺῦε µεµονω- μένο παραγωγό: ὁτι, αγοράζοντας ἕνα επιδοτούμενο προϊόν, η επιχείρηση πρώτης µεταποίησης τυγχάνει ἔμμεσα της κοινοτικής ενίσχυσης. ότι ὃα πρέπει να επιτραπεί στις εὐνικές αρχές να λάθουν τα κατάλληλα µέτρα έναντι των επιχειρήσεων µεταποίησης οι οποίες δεν τηρούν την . κοινοτική νομµοθεσία:  ὁτι . είναι σκόπιµο, για το σκοπό αυτό, να τεθεί σε λειτουργία ένας μηχανισμός ἔγκρισης των επιχειρήσεων πρώτης μεταποήσης Οοι οποίες ὃα μπορούν να υπογράφουν καλλιεργητικές συμδάσεις: ότι η ἔγκριση ὃα πρέπει να ανακαλείται σε περίπτωση µη τήρησης των ισχυόντων κανόνων: ότι, προκειµένου να απλουστευθεί η διοικητική διαχεί- ριση του τοµέα, η ομάδα παραγωγών πρέπει να διασφα- λίζει την καταδολή του μεταθλητού µέρους της πριµο- δότησης στους παραγωγούς καθώς και την κατανομή των ποσοστώσεων παραγωγἠς μεταξύ των μελών της ομάδας: ότι ὃα πρέπει να επιτραπεί η εκχώρηση ποσοστώσεων παραγωγής μεταξύ παραγωγών προκειµένου να θελτιω- οούν οἱ διαρθρώσεις της παραγωγἠς: ὁτι ὃα πρέπει, άλλωστε, να τεδεί σε λειτουργία ένα σύστημα εξαγοράς ποσοστώσεων, από το οποίο ὃα μπορούσαν να επωφε- ληθούν οι παραγωγοί οι οποίοι επιδυμούν να εγκατα- λείψουν τον τοµέα καὶ οι οποίοι δεν βρίσκουν αγορα- στή για τις ποσοστώσεις τοὺς: ότι πρέπει απαραιτήτως να ληφθούν υπόψη οι επιταγές της δηµόσιας υγείας και της διατήρησης του περιθάλ- λοντος: ότι, για το σκοπό αυτό, ὃα πρέπει να διπλασια- στεί η κράτηση επί της πριµοδότησης η οποία χρησι-