2442002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ι. 108/21 ΟΔΗΓΙΑ 2002/20/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 7ης Μαρτίου 2002 για την αδειοδότηση δικτύων καὶ υπηρεσιών ηἠλεκτρονικών επικοινωνιὼών (οδηγία για την αδειοδότηση) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου. 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το αποτέλεσµα της δηµόσιας διαβούλευσης σχετικά µε την αναθεώρηση του. κανονιστικού . πλαισίου για τις ἠλεκτρο- νικὲς επικοινωνίες του 1999, ὀόπως αντανακλάται στην ανα- κοίνωση της Επιτροπής της Έ26ης Απριλίου 2000, καθώς και τα πορίσµατα της Επιτροπἠς που περιλαμβάνονται στις ανακοινώσεις της σχετικά µε την πέµπτη καὶ την . ἕκτη ἐκθεση για την υλοποίηση της δέσµης κανονιστικών ρυθμί- σεων για τον τοµέα των τηλεπικοινωνιὼν, επιβεβαίωσαν την ανάγκη για πιο εναρµονισμένη και λιγότερο επαχθή κανονι- στική ρύθμιση της πρόσβασης στην αγορὰ δικτύων καὶ υπη- ρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, σε ολόκληρη την Κοινό- τητα. Η σύγκλιση μεταξὺ διαφορετικών υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών καὶ των τεχνολογιών τους, απαι- τεὶ την εγκαθίδρυση καθεστώτος αδειοδότησης, το οποίο ὃα καλύπτει ὁλες τις συγκρίσιμες υπηρεσίες, µε ισότιµο τρὀπο, ανεξάρτητα απὀ τις χρησιμοποιούμενες τεχνολογίες. Ο στόχος της παρούσας οδηγίας εἶναι η δηµιουργία νοµι- κοὺ πλαισίου για την εξασφάἀλιση της ελευθερίας παροχἠς δικτύων. καὶ υπηρεσιών ηλεκτρονικών  επικοινωνιών, μόνον υπὀ τους ὀρους που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία και τους τυχόν περιορισμούς που συνάδουν προς το ἀρθρο 46, παράγραφος 1 της συνθήκης, ιδίως τα μἐέτρα που αφο- ρούν τη δηµόσια τάξη, τη δηµόσια ασφἀλεια καὶ τη δηµό- σια υγεία. Η παρούσα οδηγία καλύπτει την αδειοδότηση ὀλων των δικτύων . καὶ. υπηρεσιών  ηλεκτρονικών . επικοινωνιών, ανε- ξαρτήτως του εὰν παρέχονται ἡ ὀχι στο κοινό. Τούτο ἐχει σηµασία για να εξασφαλιστεί ὁτι, καὶ για τις δύο κατηγορἰες () ΕΕς 365 Ε της 19.12.2000, σελ. 230 και ΕΕ Ο 270 Ε της 25.9.2001, σελ. 182. (ϱ) τΕ ς 123 της 25.4.2001, σ. 55. () Γνώμη του. Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίης Μαρτίου 2001 (ΕΕ ς 277 της 1.10.2001, σ. 116), κοινή θέση του Συµβουλίου της 17ης Σεπτεµβρίου 2001 (ΕΕ ς 337 της 30.11.2001, σ. 18) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2001 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα). Απόφαση του Συµβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 2002. φορέων παροχἠς, μπορούν να ισχύουν. αντικειμενικά, δια- φανή, αµερόληπτα καιὶ αναλογικά δικαιώµατα, ὁροι καὶ δια- δικασίες. Η παροὐσα οδηγἰα εφαρµόζεται στην παροχἠ δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, μµόνον. όταν η΄ χρήση  αυτή συνεπάγεται την παροχή δικτύου ἡ υπηρεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών, κατὰά  κανόνα. επ' αμοιβή. Η  αυτοχρησιµο- ποἰηση τερματικού ραδιοεξοπλισμού, βάσει µη΄ αποκλει- στικῆς χρήσης ειδικὠν ραδιοσυχνοτήτων απὀ τον χρήστη για λόγους που δεν συνδέονται µε οικονομική δραστηριότη- τα, ὁπως η χρήση της ζώνης πολιτών απὀ ραδιοερασιτέχνες, δεν συνιστὰ παροχή δικτύου ἡ υπηρεσίας ηλεκτρονικών επι- κοινωνιών καὶ, συνεπώς, δεν καλύπτεται απὀ την παροὐσα οδηγία. Η χρήση αυτὴ καλύπτεται απὀ. την  οδηγία 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβου- λίου, της θης Μαρτίου 1999, σχετικὰ µε το ραδιοεξοπλι- σμὸὀ καὶ τον τηλεπικοινωνιακὀ τερματικὀ εξοπλισµὀ καὶ την αμοιβαία αναγνώριση της  πιστότητας των . εξοπλισµών αυτών (3). Οι διατάξεις για την ελεύθερη κυκλοφορία συστηµάτων υπό ὀρους πρὀσβασης καὶ την ελεύθερη παροχή προστατευόµε- νων υπηρεσιών που βασίζονται στα συστήµατα  αυτὰ, περιέχονται στην οδηγἰα 98/84/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου καὶ του Συµβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 1998, για τη νομική προστασία των υπηρεσιών που βασίζονται ἡ συνίστανται.στην παροχἠή πρὀσβασης υπὀ ᾿ ὀρους ()). Συνεπώς, η αδειοδότηση αυτών των συστηµάτων καὶ υπηρε- σιών δεν χρειάζεται να καλυφθεἰ απὀ την παροῦσα οδηγία. Θα πρέπει να χρησιμοποιεῖται το κατὰ το δυνατόν λιγότερο επαχθὲς σύστημα αδειοδότησης που καθιστὰ δυνατή την παροχή δικτύων καὶ υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, προκειµένου να τονωθεί η ανάπτυξη νέων υπηρεσιών ἠλε- κτρονικών επικοινωνιών καὶ πανευρωπαϊκών δικτύων υπηρε- σιὼν και επικοινωνιών, καὶ να΄ παρέχεται στους . φορεῖς παροχής υπηρεσιών και στους καταναλωτὲς η δυνατότητα να επωφελούνται απὀ τις οικονοµίες κλίµακας της ενιαῖας αγοράς. Οι εν λόγω στόχοι μπορούν να επιτευχθούν µε γενική ἆδεια για όλα τα δίκτυα και υπηρεσίἰες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, χωρίς να απαιτεῖται ρητή απόφαση ἡ διοικητική πράξη της εὐνικής κανονιστικής αρχής καιὶ μµε περιορισµό των διαδικα- στικών απαιτήσεων μόνο στην κοινοποίηση. Όταν τα κράτη μέλη απαιτούν κοινοποἰηση απὀ τους φορεῖς παροχἠς δικτύων ἦ υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ὁταν αρχί- ζουν τις δραστηριότητὲς τους, μπορούν επίσης να απαιτούν (ἢ ΕΕΙ. 91 της 74.1999, σ. 10. () ΕΕΙ. 320 της 28.11.1998, σ. 54.