23.3.2002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ι. 80/25 ΟΔΗΓΙΑ 2002/15/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 11ης Μαρτίου 2002 για την οργάνωση του χρόνου εργασίας των εκτελούντων κινητὲς δραστηριότητες οδικών µεταφορών ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 71 καὶ το ἀρθρο 137 παράγραφος 2, την πρὀταση της Επιτροπής (], Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (), αφού ζητήθηκε η γνώµη της Επιτροπῆς των Περιφερειὼν, Αποασίζοντας µε τη΄ διαδικασία του. ἀρθρου.᾿251΄ της συνθήκης (3), υπὀ το πρίσμα του κοινοὐ σχεδίου που εγκρίθηκε απὀ την επιτροπή συνδιαλλαγἠς στις 16 ΙΊανουαρίου 20027, Εκτιµώντας τα ακόλουῦα: (1) . Ο κανονισμὸς (ΕΟΚ) αριθ. 4820/85 του Συµβουλίου, της 2θής &κεμβρίου 1985, για την εναρµόνιση  ορισµένων Κοινωνικών διατάξεων στον τοµέα των. οδικών μετα- φορῶν (3), θεσπίζει κοινους Κανόνες για το χρόνο ώηγησης καὶ τις περιόδους ανάπαυσης των οδηγών. Ο κανονισμός αυτὸς δεν καλύπτει ἄλλες πτυχὲς του χρόνου εργασίας στον τοµέα των οδικών µεταφορῶν. 2) . Ἡ οδηγία 93/104/ΕΚ του Συµβουλίου, της Έἕ3ης Νοεμ- βρίου 1993, σχετικά µε ορισµἑνα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας ()) επιτρέπει τη θέσπιση αυστηρότερων προδιαγραφών όσον αφορά την οργάνωση του χρόνου εργα- σίας. Ἡ παροὖσα οδηγία, λόγω του. τομεακού της χαρακτήρα, υπερισχύει της οδηγἰας 93/104/ΕΚ κατ' εφαρ- μογή του ἀρθρου 14 της τελευταἰας. (ϱ) . Παρά τις εντατικὲς διαπραγματεύσεις μεταξὺ των. κοινω- νικῶν εταίρων, δεν επετεύχθη συµφωνία ὁσον αφορά τους μετακινούμενους  εργαζόµενους στον τοµέα των. οδικών μεταφορώῶν. (4) ᾿' Συνεπώς, χρειάζεται ένα σύνολο πιο συγκεκριµένων προδια- γραφών για το χρόνο εργασίας στον τοµέα των οδικών μεταφορών προκειµένου να εξασφαλἰίζεται η ασφἀλεια των μεταφορών καθώς καὶ η υγεία καὶ η ασφάἀλεια των ενδιαφε- ροµένων. (2) . Δεδομένου ὁτι οι στόχοι της προβλεπόµενης ὁράσης δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκὼώς απὀ τα κράτη μέλη και μπορούν συνεπώς, λόγω των διαστάσεων καὶ των αποτελε- σμάτων αυτήῆς, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικὀ . επἰ- πεδο, η Κοινότητα μπορεἰ να θεσπίσει µέτρα σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας του ἀρθρου 5 της συνδήκης. (] Ε ς 23 της 17.2.1999, σ 4. ϱ) ΕΕ Ο 138 της 18.5.1999, σ. 33. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Ώινοβουλιου της 14ης Απριλίου 1999 (Ε 219 της 30.7.1999, σ. 235), που επιβεβαιώθηκε την 6η Μαΐου 1999 (ΕΕ ς 279 της 1.10.1999, σ. 270), κοινὴ Ὀέση του Συμβουλίου της ΆΈ2ης Μαρτίου 2001 (ΕΕ ς 142 της 15.5.2001, σ. 24) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοικ|οβου)ιιοι; της 14ης Ιουνίου 2001 (δεν έχει οικομη δημοσιευθεἰ στην Επίσημη ωημεριδα Αποφ(]ι(5η του Ευρωπαϊκού Κοι- γοβουλίου της . 5ης &|ξ ρουαρίου 2002 καιὶ απόφαση του. Συµβουλίου της Ίδης Φεβρουαρίου 2002. (3 ΕΕ Ι. 370 της 31.12.1985, σ. Ἱ. ϱ) ΕΕ Ι. 307 της 13.12.1992, σ. Ίδ- οδηγία ὅπως τροποποιήθηκε τελευ- ταῖα απὀ την οδηγἰα 2000/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου  καὶ του. Συµβουλίου (ΕΕ Ι. 195 της 1.8.2000, σ. 41). 0) Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου ἀρθ- ρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαἰνει τα αναγκαία ὁρια προς επίτευξη των στόχων αυτών. Το πεδίο εφαρμογἠς της παρούσας οδηγίας καλύπτει μόνο τους µετακινουμένους εργαζοµένους που απασχολούνται σε μεταφορική εταιρεία εγκατεστηµένη σε κράτος μέλος και οι οποίοι συμμετέχουν σε κινητὲς ὁραστηριότητες οδικών µετα- φορών διεπόµενες απὀ τον κανονισμὀ (ΕΟΚ) αριθ. 4820/85 ἡ, εν ελλεἰίψει, απὀ την ευρωπαϊκή συμφωνία για την εργα- σία των πληρωμάτων των οχημάτων που εκτελούν διεθνεἰς οδικὲς μεταφορὲς (ΔΕΤΕ). Θα πρέἐπει να διευκρινιστεἰ ὁτι οι μετακινούμενοι εργαζόµε- νοι που εξαιρούνται του πεδίου εφαρμογἠς της παρούσας οδηγίας καὶ δεν εἶναι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοἰ, απο- λαύουν της βασικής προστασίας που προβλέπεται απὀ την οδηγία 93/104/ΕΚ. Η βασική αυτή προστασία περιλαμβάνει τους ισχύοντες κανόνες για επαρκή χρόνο ανάπαυσης, για το μέσο μέγιστο εβδομαδιαίο χρόνο εργασίἰας, για την ετή- σια ἆδεια καθώς καὶ ορισµένες βασικὲς διατάξεις για τους εργαζόµενους τη νύκτα, συμπεριλαμβανομένων των ιατρικών εξετάσεων. Δεδομένου ὁτι οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοἰ υπάγονται στο πεδίο εφαρμογἠς του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4820/85 αλλά εξαιρούνται του πεδίου εφαρµογἠς της οδηγίας 93/ 104/ΕΚ, εἶναι σκόπιµο να εξαιρεθούν προσωρικἀ οι οδηγοἰ αυτοὶ απὀ το πεδίο εφαρµογἠς της παρούσας οδηγἰίας, σύμφωνα µε τις διατάξεις του ἂἀρθρου 2 παράγραφος Ἱ. Οι ορισμοί της παρούσας οδηγίας δεν πρέπει να αποτελέ- σουν προηγούμενο για ἀλλες κοινοτικὲς ρυθμίσεις σχετικά µε τον χρόνο εργασίας. Προκειμένου να βελτιωθεἰ η οδική ασφάλεια, να αποφεύγο- νται στρεβλώσεις του ανταγωνισμού καὶ να εξασφαλίζεται η ασφάλεια καὶ η υγεία των μετακινούμενων εργαζοµένων που καλύπτονται απὀ την παρούσα οδηγία, οι εν λόγω εργαζὀ- µενοι ὃα πρέπει να γνωρίζουν επακριβώς, αφενός, ποια εἶναι τα χρονικά διαστήµατα που αφιερώνονται σε ὁραστηριότη- τες των οδικών μεταφορών καὶ τα οποία Ὀεωρούνται ως χρόνος εργασίἰας και, αφετἐρου, τα χρονικά διαστήµατα που εξαιρούνται καὶ θεωρούνται διάλειµµα, χρόνος ανάπαυσης ἡ περίοδος υποχρέωσης διαθεσιµότητας. Οἱ εργαζόµενοι αυτοί Όα πρέπει να δικαιούνται ελάχιστες ημερήσιες και εβδοµα- διαίες περιόδους ανάπαυσης καθώς καὶ κατάλληλα διαλείμ- µατα. Θα πρὲπει επίσης να καθιερωθεἰ ανώτατο ὁριο εβδο- µαδιαἰων ωρών. εργασίας. Έρευνες έχουν δεῖξει ὁτι ο ανθρώπινος οργανισμός εἶναι πιο ευαίσθητος κατὰ τη διάρκεια της νύκτας στις περιβαλλοντι- κἐς οχλήσεις καὶ σε ορισµένες επαχθείς μορφὲς οργάνωσης εργασίας, και ὁτι μακρὲς περίοδοι νυκτερινής εργασίας εἶναι επιζήµιες για την υγεία των εργαζομένων καὶ μπορούν να Ὀέσουν σε κἴνδυνο την ασφἀλειὰ τους καὶ την οδική ασφἀ- λεια εν γένει.