Ι. 23510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 23.9.2003 ΟΔΗΓΙΑ 2003/41/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 2ης ἴουνίου 2002 για τις δραστηριότητες καὶ την εποπτεία των ιδρυμάτων που προσφέρουν υπηρεσίες επαγγελματικών συ- νταξιοδοτικών παροχών ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 47 παράγραφος 2, το ἀρθρο 55 καὶ το ἀρθρο 95 παρἀ- γραφος , την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (0, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας ακόλουθα: (1) Μϊα γνήσια εσωτερική αγορά για τις χρηματοπιστωτικὲς υπη- ρεσίες εἶναι ουσιώδους σηµασίας για την οικονοµική ανὰἀ- πτυξη καὶ τη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης στην Κοι- νότητα. Έχουν γῖνει ἤδη σηµαντικά βήµατα προς την κατεύθυνση της εσωτερικής αγορᾶς, γεγονὸς που επιτρέπει στα χρηµατο- πιστωτικά ιδρύματα να ασκούν δραστηριότητες σε ἆλλα κράτη. μέλη. καὶ εξασφαλίζει υψηλό  επίπεδο προστασίας στους καταναλωτὲς χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών. Η ανακοίνωση της Επιτροπἠς «Εφαρμογή του πλαισίου για τις χρηματοπιστωτικὲς αγορὲς: πρόγραμμα δράσης» εντοπίζει σειρά μέτρων που εἶναι απαραίτητα για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών, το . δε Ευρωπαϊκὀ Συμβούλιο κατὰ τη σὐνοδό του στη Λισσαβώνα στις 23 καὶ 24 Μαρτίου 2000 ζήτησε να εφαρμοστεἰ αυτόὀ το πρὀγραμμα δράσης μέχρι το 2005. Στο πρόγραμμα δράσης για τις χρηµατοπιστωτικὲς υπηρε- σὶες τονίζεται ὁτι η κατάρτιση οδηγίας για την εποπτεία των ιδρυμάτων  επαγγελματικής συνταξιοδότησης συνιστὰ. επεἰ- γουσα. προτεραιότητα, δεδοµένου ὁτι τα ιδρύματα αυτὰά εἶναι μεγάλα χρημµατοπιστωτικά ιδρύματα, τα οποία, αν καὶ έχουν να διαδραµατίσουν κεντρικὀ ρόλο στην ολοκλήρωση, αποτελεσµατικότητα καὶ ρευστότητα των χρηματοπιστωτικών αγορών, δεν καλύπτονται απὀ κανένα συνεκτικὀ. κοινοτικὀ νομοθετικὀ. πλαἰσιο, το οποἰο Όα τους παρεῖχε τη δυνα- τότητα να επωφελούνται πλήρως των πλεονεκτημάτων της εσωτερικῆς αγορᾶς. Από τη στγμή που τα συστήµατα κοινωνικῆς ασφάλισης υφίστανται συνεχὼς πιέσεις οι επαγγελματικές συνταξιοδο- τικὲς παροχὲς ὃα αποτελούν στο μέλλον ὁλο καὶ περισσόὀ- τερο το συμπλήρωμά τους. Για το λόγο αυτό οι επαγγελµα- τικὲς συνταξιοδοτικὲς παροχὲς θὃα πρὲπει να αναπτυχθούν, χωρὶς ωστόσο να τῖθεται υπὀ αμφισβήτηση η σημασία των δηµόσιων  συνταξιοδοτικών συστημάτων  κοινωνικῆς ασφἀ- () ΕΕ ς 96 Έτης 27.3.2001, σ. 136. (ϱ) ΕΕ ς 155 της 29.5.2001, σ. 26. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Ιουλίου 2001 (ΕΕ ς 65 Ε της 14.3.2007, σ. 135), κοινὴ θέση του Συµβουλίου της 5ης Νοεμ- βρίου 2002 (δεν ἐχει ακόµα δημοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερἰδα) και απὀόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί2ης Μαρτίου 2002 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συµ- βουλίου της 13ης Μαΐου 2003. λισης όσον αφορὰά την ασφάλεια, τη βιωσιµότητα καὶ την αποτελεσµατικότητα της κοινωνικής προστασίας, η οποἰα ὃα πρέπει να διασφαλίζει ἑνα αποδεκτὀ βιοτικό επίπεδο κατὰ το γἠρας καὶ να αποτελεί συνεπὼώς το επίκεντρο του. στόχου της ενίσχυσης του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου. Ἡ παρούσα οδηγία αποτελεἰ, συνεπώς, ἑνα πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση µιας εσωτερικής αγοράς επαγγελματικών συνταξιοδοτικών  παροχών, οργανωµένης σε ευρωπαϊκή κλίµακα. Με τη Ὀέσπιση του «κανόνα της συνετής διαχεί- ρισης» ως βασικῆς αρχής για τις επενδύσεις κεφαλαίου, καθὼς καὶ µε τη διευκόλυνση µιας διασυνοριακής ὁραστη- ριότητας των ιδρυμάτων, ενθαρρύνεται ο αναπροσανατολι- σμός της αποταµίευσης προς τον τοµέα των επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών, καὶ προάγεται κατ' αυτόν τον τρόπο η οικονομική καὶ κοινωνική πρὀοδος. Οι θεσπιζόμενοι µε την παρούσα οδηγία κανόνες εποπτείας αποσκοποὺύν εξίσου να διασφαλίσουν ἑνα υψηλό  επίπεδο ασφἀλειας για τους μελλοντικοὺς συνταξιούχους, μέσω της επιβολἠς αυστηρών προτύπων  εποπτείας͵ καὶ να΄ κατα- στήσουν εφικτή την  αποτελεσματική - διαχείριση -των συστημάτων επαγγελματικής συνταξιοδότησης. Ἱδρύματα εντελώς ξεχωριστὰά απὀ οποιαδήποτε χρηµατοδο- τοὖσα επιχείρηση τα οποία ασκούν δραστηριότητες βάσει της αρχής της κεφαλαιοποίησης, µε μµοναδικὀ στόχο την προσφορὰ συνταξιοδοτικών παροχών, θα πρέπει να εἶναι ελεύθερα να παρέχουν υπηρεσίες καὶ να προβαϊνουν σε επενδύσεις, τηρουμένων απλώς συντονισμένων κανόνων επο- πτείας, ανεξάρτητα απὀ το αν πρὀκειται για ιδρύματα που Ὀεωρούνται νομικὲς οντότητες. Σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη Όα πρέπει να παραµένουν πλήρως υπεύθυνα για την οργάἀ- νωση Των ιδίων συστηµάτων συνταξιοδότησης καθὼς και για τη λήψη απόφασης σχετικά µε το ρόλο εκάστου των τριών «πυλώνων» του συνταξιοδοτικού συστήµατος στα επὶ µέρους κράτη μέλη. Στα πλαῖσια του. δεύτερου πυλώνα, θα πρέπει επίσης να παραµένουν πλήρως υπεύθυνα για το ρόλο καὶ τις λειτουργίες των διαφόρων ιδρυμάτων που προσφἑρουν επαγ- γελματικὲς συνταξιοδοτικές παροχέὲς, όπως τα ταµεία συντά- ξεων ολόκληρου του οικονομικού κλάδου, τα ταµεία συντά- ξεων των επιχειρήσεων καὶ οι επιχειρήσεις ασφάλειας ζωής. Ἡ παρούσα οδηγία δεν αποσκοπεί να αμφισβητήσει την εν λόγω αρχή. Οι εθνικοί κανόνες σχετικἀ µε τη συμμετοχή των ελεύθερων επαγγελµατιών σε ιδρύματα επαγγελµατικών συνταξιοδο- τικών παροχὼών διαφέρουν. Σε ορισµένα κράτη μέλη, τα ιδρύ- ματα επαγγελματικών συνταξιοδοτικὠν παροχὼν μπορούν να λειτουργούν βάσει συµφωνιών µε επαγγελματικὲς ενώσεις ἡ ομάδες, των οποίων τα μέλη ενεργούν ως ελεύθεροι επαγγε- λματῖες, ἡ απευθείας µε ελεύθερους επαγγελµατίες και µι- σθωτοὺς. Σε ορισµένα κράτη μέλη, ἑνας ελεύθερος επαγγε- λματίας μπορεἰ επίσης να γίνει μέλος ιδρύματος, εφόσον ενεργεἰ ως εργοδότης ἡ παρέχει τις επαγγελματικές του υπη- ρεσίες σε΄µια επιχείρηση. Σε ορισμένα κράτη μέλη, οι ελεύ- θεροι επαγγελµατίες δεν μπορούν να ενταχθούν σε ἱδρυμα επαγγελματικών συνταξιοδοτικὠν παροχών εὰν δεν πληρούν ορισμέἐνες προὐποθέσεις, συμπεριλαμβανομένων των επιβαλ- λόµενων απὀ το κοινωνικό καὶ εργατικὀ δίκαιο.