30.12.2002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ἱ. 355/1 Ι (Πράξεις για την ισχὺύ των οποίων απαιτείται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 22320/2002 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί6όης Δεκεμβρίου 2002 για τη Ὀέσπιση κοινών κανόνων στο πεδίο της ασφἀλειας της πολιτικής αεροπορίας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη. συνθήκη ἵδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ. ιδίως το ἀρθρο 80 παράγραφος 2, τα συμπεράσµατα του Συµβουλίου Μεταφορών της Ί6ης Οκτω- βρίου 2001, καὶ ιδίως την παράγραφο 9, την πρὀταση της Επιτροπἠς ('), τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (0, Αφού ζητήθηκε η γνώµη της Επιτροπῆς των Περιφερειών, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που ορίζει το ἀρθρο 251 της Συνθήκης ()), υπὀ το πρίσμα του κοινοὐ σχεδίου που εγκρίθηκε απὀ την επιτροπή συνδιαλλαγἠς στις 15 ΜΝοεμβρίου 2002, Εκτιμώντας τα εξής; (Ἡ) Οιἱ εγκληματικὲς ενέργειες που διαπράχθηκαν στη . Νέα Υόρκη καὶ την Ουάσιγκτον στις 11 Σεπτεµβρίου 2001 δεῖ- χνουν ὁτι η τροµοκρατία εἶναι µια απὀ τις μεγαλύτερες απειλές των ιδεωδών της δηµοκρατίας καὶ της ελευθερίας καὶ των αξιών της ειρήνης, οι οποῖες αποτελούν καὶ τον πυρήνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (2) . Πρὲπει να εξασφαλίζεται ανά πάσα στιγμή προστασία των πολιτών εντὸς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στην πολιτική αεροπορία µε την πρόληψη των παράνοµων ενεργειών. (2) ' Με την επιφύλαξη των κανόνων των κρατών μελών στον τοµέα της εθνικῆς ασφάλειας καὶ των μέτρων που πρὀκειται () ΕΕ ς 51 Ε της 26.2.2002, σ. 221. () ΕΕ ς 48 της 21.2.2002, σ. 70. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Νοεμβρίου 2001 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερἰδα), κοινή Ὀέση του. Συμ- βουλίου της 2δης Ιανουαρίου 2002 (ΕΕ Ο 113 Ε της 14.5.2002, σ. 17) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Μαΐου 2002 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα). Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2002 καὶ απόφαση του Συµβουλίου της θης Δεκεμβρίου 2007. μ90) να ληφθούν βάσει του Τίτλου ΨΤ της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, ο ανωτέρω στόχος ὃα πρέπει να επιτευ- χθεἰ µε τη Ὀέσπιση χρήσιμων διατάξεων στον τοµέα της πολιτικής των αεροµεταφορών για τον καθορισμό. κοινών προτύπων, βασισμένων στις συστάσεις του εγγρἀφου 30 της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης Πολιτικής Αεροπορίας (ΕΔΠΑ). Θα πρέπει επίσης να παραχωρηθούν στην Επιτροπή εκτελε- στικὲς αρµοδιότητες προκειµένου να εκδώσει τα. σχετικὰ λεπτομερή μέτρα εφαρμογἠς τους. Για την πρόληψη των παράνοµων ενεργειών ορισµένα απὀ αυτὰ τα΄ εκτελεστικά μέτρα ὃα πρέπει να εἶναι απόρρητα καὶι να µην δηµοσιεύο- νται. Ο παρών κανονισμός τηρεἰ τα θεμελιώδη δικαιώματα καὶ ακολουθεί τις αρχὲς που έχουν αναγνωρισθεῖ, ιδίως, απὀ το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ἐνω- σης. Δεν υφίσταται αναγκαἰα η ἴδια απειλή για τις διάφορες δραστηριότητες της πολιτικήῆς αεροπορίας. Εἶναι εποµένως αναγκαἰο η λεπτομερής εφαρμογή των μέτρων να προσαρ- μόζεται δεόντως στις ιδιαίτερες περιστάσεις κάῦε ὁραστηριό- τητας καὶ στην ευαισθησία ορισµένων μέτρων. Ἡ εφαρμογή κοινών βασικών προτύπων στα μικρά αεροδρό- μια πιθανόν εἶναι δυσανάλογη ἡ αδύνατη για. αντικειμενι- κοὺς πρακτικοὺς λόγους. Στις περιπτώσεις αυτὲς, οι αρµό- διες αρχὲς των κρατών μελών θα πρέπει να έχουν τη δυνα- τΤότητα να εφαρµόζουν εναλλακτικά μέτρα που α παρέχουν κατάλληλο. επίπεδο προστασἰας. Η Επιτροπή ὃα πρέπει να εξετάζει εὐν αυτά τα μέτρα δικαιολογούνται για αντικειµε- νικοὺς πρακτικοὺς λόγους καὶ εἰν παρέχουν κατάλληλο επίπεδο προστασίας. Ἡ Σύμβαση Διεθνοὺς Πολιτικής Αεροπορίας που υπογρά- φηκε στο Σικάγο στις 7 Δεκεμβρίου 1944 (Σύμβαση του Σικάγου) προβλέπει ελάχιστα πρότυπα ασφαλείας της πολι- πικῆς αεροπορἰας. Για την. επίτευξη των στόχων του. παρὀντος κανονισμού, κάθε κράτος μέλος, Όα πρέπει να Ὀεσπίζει εὐνικό πρόγραμμα ασφαλείας της πολιτικής αεροπορίας καθώς και αντίστοιχο πρόγραμμα ποιοτικού ελέγχου καὶ εκπαιδευτικὀ πρόγραμμα. Επειδή εἶναι πολυποἰίκιλα τα μέρη που υπεισέρχονται στην εφαρμογή των μέτρων ασφαλείας σε εθνικό επἰπεδο, εἶναι αναγκαἰο κάθε κράτος μέλος να υποδείξει µια μόνο κατάλ- ληλη αρχή που θα εἶναι υπεύθυνη για το συντονισμό καὶ την παρακολούθηση εφαρμογἠς των προγραμμάτων  ασφαλείας των αερομεταφορών. Τα κράτη μέλη ὃα πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα εφαρ- μογἠς αυστηρότερων μέτρων.