31.12.2003 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 34597 ΟΔΗΓΙΑ 2003/105/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 16ης Δεκεμβρίου 2003 για τροποποίηση της οδηγίας 96/82/ΕΚ του Συµβουλίου για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων µε επικίνδυνες ουσίες ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 175 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (0, Αφού ζητήθηκε η γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἂρθρου 251 της συνθήκης (7), υπὀ το πρίσμα του κοινού σχεδίου που εγκρίθηκε απὀ την επιτροπή συνδιαλλαγἠς στις 22 Οκτωβρίου 2002, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Η οδηγἰα 96/82/ΕΚ () αποσκοπεἰ στην πρόληψη μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόµενων µε επικίνδυνες ουσίες καὶ στον περιορισμό των συνεπειών τους για τον ἀνθρωπο και το περιβάλλον, µε απώτερο στόχο την εξασφάἀλιση προστασίας υψηλής στάθμης σε ὁλη την Κοινότητα κατὰ τρόπο συνεπή καὶ αποτελεσματικὀ. (2) . Ὑπὸ το πρῖσμα των πρὀσφατων βιομηχανικών ατυχημάτων καθὼς καὶ μελετών που πραγµατοποίησε η Επιτροπή, κατό- πιν αιτήµατος του Συµβουλίου, µε αντικείμενο τις καρκινο- γόνες καὶ επικίνδυνες για το περιβάλλον ουσἰες, το πεδίο εφαρμογἠς της οδηγίας 96/852/ΕΚ ὃα πρέπει να διευρυνθεἰ. () . Ἡ διαρροή κυανἰου που ρύπανε το Δούναβη μετὰ το ατύ- χημα της Βαῖα Ματε στη Ῥουμανία τον Ιανουάριο του 2000, απἐδειξε ὁτι ορισµένες εργασἰες αποθήκευσης και επε- ξεργασίας στο πλαῖσιο της εξορυκτικής δραστηριότητας, ιδίως δε οι εγκαταστάσεις διάθεσης υπολειμμάτων, συµπερι- λαμβανομένων των λεκανών ἡ φραγμάτων συγκράτησης υπο- λειμμάτων, ενδέχεται να έχουν σοβαρές συνέἐπειες. Στις ανα- κοινώσεις της Επιτροπήῆς για την ασφαλἠ ἀσκηση  των δραστηριοτήτων εξόρυξης μεταλλευμάτων και για το ἑκτο πρὀόγραμμα ὁράσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για το περιβάλλον τονἰίζονται οι ανάγκες διεύρυνσης του. πεδίου εφαρμογἠς της οδηγίας 96/52/ΕΚ. Στο ψήφισμά του της σης Ιουλίου 2001 () σχετικά µε την ανακοἰίνωση της ἔΈπι- τροπής για την ασφαλή ἀσκήση των δραστηριοτήτων εξὀ- ρυξης μεταλλευμάτων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρέτισε επἰσης θετικά τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογἠς της οδη- () ΕΕ Ο 75 Ε της 26.3.2002, σ. 357 και ΕΕ Ο 20 Ε της 28.1.2002, σ. 255. (ϱ) ΕΕ ς 149 της 21.6.20072, σ. 12. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2ης Ιουλίου 2002 (ΕΕ ς 271 Ε της 12.11.2002, σ. 315), κοινὴ θέση του Συμβουλίου της 20ής Φε βρουαρίου 2003 (ΕΕ ς 102 Ετης 29.4.2003, σ. 1) και θέση του Ευρω- παϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Ιουνίου 2003 (δεν ἐχει ακόμα δηµο- σιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερίδα). Νομοθετικὀ ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2003 (δεν ἔχει ακόμα δηµοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του. Συµβουλίου της. Ίης Δεκεμβρίου 200. () ΕΕΤ 10 της 14.1.1997, . 13. () ΕΕ ς 65 Ετης 14.2.2002, σ. 382. γίας αυτής, ὧστε να καλύπτονται και οι κίνδυνοι που απορ- ρέουν απὀ εργασἰες αποθήκευσης καὶ. επεξεργασίας στα πλαἰσια εξορυκτικὠν δραστηριοτήτων. Ἡ πρόταση οδηγίας για τη διαχείριση των αποβλήτων της εξορυκτικής βιοµηχανίας μπορεί να αποτελέσει κατάλληλο πλαἰσιο για τη θέσπιση μέτρων που αφορούν τις εγκατα στἀσεις διαχείρισης αποβλήτων οι οποῖες ενέχουν κίνδυνο ατυχήµατος. αλλά δεν καλύπτονται απὀ. την  παροὐσα οδηγία. Το ατύχημα µε τα πυροτεχνήµατα στην πόλη Επδο]πεάς της Ολλανδίας τον Μάιο του 2000 κατἐδειξε τη μεγάλη πιθα- νότητα. ατυχημάτων  εξαιτἰας της αποθήκευσης και παρα- γωγἠς πυροτεχνικών καὶι εκρηκτικών ουσιών. Κατά συνἐπεια, Όα πρέπει να διευκρινισθεί καὶ να απλοποιηθεἰ ο ορισμός των ουσιὼν αυτών στην οδηγἰα 96/82/ΕΚ. Η ἐκρηξη σε εργοστἀσιο λιπασμάτων στην Τουλούζη τον Σεπτέμβριο του 2001 κατἐδειξε την πιθανότητα ατυχημάτων που ενδέχεται να προκληθούν απὀ την αποθήκευση νιτρικού αμμωνίου και λιπασμάτων µε βάση το νιτρικὀ αμμώνιο, ιδίως δε υλικού το οποἰο ἔχει απορριφθεί κατὰ τη.΄ διαδικασία παρασκευής ἡ ἐχει επιστραφεῖ στον παρασκευαστή του (απο- καλούμενο «εκτός προδιαγραφών»). Κατὰ συνέπεια, οι υφι- στάµενες κατηγορἰες νιτρικού αμμωνίου και λιπασμάτων µε βάση το νιτρικό αμμώνιο οἱ οποἰες αναφἑρονται στην οδηγία 96/82/ΕΚ, ὃα πρέπει να επανεξετασθούν µε σκοπό να συμπε- ριληφθεί ειδικότερα το «εκτός προδιαγραφών» υλικὀ. Η οδηγἰα 96/82/ΕΚ δεν ὃα πρέπει να εφαρµόζεται σε εγκα- ταστάσεις τελικών χρηστών ὀπου αποθηκεύονται προσωρικά, πριν απὀ την απομἀκρυνσή τους για επανεπεξεργασία ἡ καταστροφή, νιτρικὀ αμμώνιο καὶ λιπάσµατα µε βάση το νι- τρικὸ αμμώνιο τα οποία, κατὰ την παρἀδοσή τους, πληρού- σαν τις προδιαγραφές της εν λόγω οδηγἰας αλλά, εν συνε- χεία, υποβαὐμίστηκαν ἦ μολύνθηκαν. Οι μελέτες που πραγµατοποιήθηκαν απὀ την Επιτροπή σε στενή συνεργασία µε τα κράτη μέλη υποστηρἰζουν ὁτι ὃα πρέπει να διευρυνθεἰ ο κατάλογος των καρκινογόνων ουσιὼν µε τις δέουσες οριακές ποσότητες καὶ να μειωθούν σηµα- ντικὰ οι οριακὲς ποσότητες που καθορίζονται για τις επικἰν- δυνες για το περιβάλλον ουσἰες στην οδηγία 96/82/ΕΚ. Γιατις εγκαταστάσεις που  εµπίπτουν μµεταγενέστερα στο πεδίο εφαρμογἠς της οδηγἰας 96/82/ΕΚ, κρίνεται αναγκαἰο να εισαχθούν ελάχιστες προθεσμίες για τις κοινοποιήσεις καὶ να καθιερωθούν πολιτικὲς πρόληψης των μεγάλων ατυχημά- των, εκθέσεις ασφάλειας καὶ σχέδια ἑκτακτης ανάγκης. Η εµπειρία καὶ οι γνώσεις του αρµόδιου προσωπικού της εγκατάστασης μπορεί να βοηθήσει κατὰ πολὺ στην κατάρ- πση των σχεδίων ἑκτακτης ανάγκης, ενώ ὁλο το προσωπικὀ της εγκατάστασης καθώς καὶ κάθε ἄτοµο που μπορεἰ να εµ- πλακεί Όα πρέπει να ενημερώνονται κατάλληλα για τα μέτρα καὶ τις δράσεις ασφαλείας.