Ι. 345]90 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 31.12.2002 ΟΔΗΓΙΑ 2003/98/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 17ης Νοεμβρίου 2002 για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δηµόσιου τοµέα ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (0, τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (3), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ἡ συνθήκη προβλέπει την εγκαθίδρυση εσωτερικής αγοράς καὶ την καθιέρωση  συστήµατος που α αποτρέπει τις στρεβλώσεις του. ανταγωνισμού στην εσωτερικἠ αγορὰ. Ἡ εναρµόνιση των κανόνων καὶ πρακτικών στα κράτη μέλη, που αφορούν την εκµετάλλευση πληροφοριών του δηµόσιου τοµέα, συμβάλλει στην επίτευξη των εν λόγω στόχων. (2) . Ἡ εξέλιξη προς την κατεύθυνση της κοινωνίας της πληροφο- ρίας καὶ της γνώσης επηρεάζει τη ζωή κάθε πολίτη στην Κοι- νότητα, μεταξύ άλλων, παρέχοντας στους πολίτες δυνατότη- τες για νέους τρόπους πρὀσβασης στη γνώση και απὀκτησής της. ). Το ψηφιακὀ περιεχὀόµενο διαδραματίζει σημαντικὀ  ρόλο στην εξέλιξη αυτή. Η παραγωγἠ περιεχοµένου συνέβαλε καὶ συνεχίζει να συμβάλλει σε ταχεία αὐξηση των Ὀέσεων εργα- σίας κατὰ τα τελευταἰα ἑτη. Οἱ περισσότερες απὀ αυτὲς τις Ὀέσεις εργασίας δηµιουργήθηκαν σε μικρὲς αναδυόµενες εταιρεῖες. (4) . Ο δηµόσιος τοµέας συλλέγει, παράγει, αναπαρἀγει και διαδί- δει ευρύ φάσμα πληροφοριὼών σε πολλὰ πεδία ὁραστηριότη- τας, όπως πληροφορίες κοινωνικής, οικονομικής καὶ γεώγρα- φικής φύσεως, πληροφορἱες μετεωρολογικής φύσεως, τουρι- στικὲς πληροφορίες, πληροφορἱες περὶ επιχειρήσεων, πληρο- φορἱες για διπλώµατα ευρεσιτεχνίας και εκπαίδευση. Ί ΕΕ ς 227 Ετης 24.9.2007, σ. 387. ) ΕΕ ς 85 της δ.4.2002, σ. 25. ΕΕ ς 73 της 26.3.2002, σ. 38. Γνώμη του. Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί72ης Φεβρουαρίου 2003 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα), κοινὴ Ὀέση του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2003 (ΕΕ ς 159 Ε της 8.7.2002, σ. 1) καὶ θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Σεπτεμβρίου 2003 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). Απόφαση του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2003. ρ Θ ρ Θ 43 (5) Μεταξύ των κύριων στόχων της εγκαθίδρυσης της εσωτε- ρικής αγοράς συγκαταλέγεται η δηµιουργία ὁρων για την ανάπτυξη υπηρεσιών κοινοτικής κλίµακας. Οιἱ πληροφορίες του. δηµόσιου . τοµέα. εἶναι σημαντική πρώτη  ὕλη για προϊόντα. καὶ υπηρεσίες ψηφιακού  περιεχοµένου  και. ὃα καταστούν ακόμα σηµαντικότερος πόρος περιεχοµένου ενό- ψει της εξέλιξης των ασύρματων υπηρεσιών περιεχοµένου. Στο πλαἰσιο αυτὸ ουσιαστική σηµασία ὃα έχει καὶ η ευρεία διασυνοριακἠή γεωγραφική κάλυψη. Οἱ ευρύτερες δυνατότη- τες περαιτέρω χρήσης των πληροφοριών του. δηµόσιου τοµέα α πρέπει, μεταξύ άλλων, να επιτρέψουν στις ευρω- παϊκὲς επιχειρήσεις να εκμεταλλευτούν το δυναμικό του καὶ να συμβάλουν στην οικονομική ανάπτυξη καὶ τη δηµιουργία Ὀέσεων απασχόλησης. Οι κανόνες καὶ οι πρακτικές των κρατών μελὼν ὀσον αφορὰ την. εκμετάλλευση πληροφοριακών πόρων του. δηµόσιου τοµέα παρουσιάζουν σημαντικὲς διαφορὲς, οι οποῖες συνι- στούν φραγμούς για την πλήρη εκµετάλλευση του. οικονο- μικού δυναμικού του καἰριου αυτού πληροφοριακού πὀρου. Η παραδοσιακή πρακτική των φορέων του δηµόσιου τοµέα κατά την εκμετάλλευση πληροφοριών του. δηµόσιου τοµέα ἐχει διαµορφωθεί κατὰ πολὺ διαφορετικὀ τρόπο. Τοῦτο θα πρἐπει να ληφθεί υπόψη. Ως εκ τοῦτου α πρέπει να επι- τευχθεί ελάχιστος βαῦμός εναρµόνισης των εὐνικών κανόνων καὶ πρακτικών ὁσον αφορὰ την περαιτέρω χρήση εγγρἀφων του. δηµόσιου. τοµέα, σε περιπτώσεις ὁπου οι διαφορὲς εὐνικών κανονισμών καὶ πρακτικών ἡ η απουσία σαφήνειας παρεμποδίζουν την  ομαλή λειτουργία της  εσωτερικής αγορὰς καὶ την απρὀόσκοπτη εξέλιξη της κοινωνίας της πληροφορίας στην Κοινότητα. Εξάλλου, χωρίς την ελάχιστη εναρµόνιση σε κοινοτικό επίπεδο, οι νομοθετικές δραστηριότητες σε εὐνική κλίμακα, που ἔχουν ἤδη δρομολογηθεἰ σε σειρά κρατών μελών ὧστε να ανταποκριθούν στις τεχνολογικὲς προκλήσεις, ενδέχεται να καταλήξουν σε ακόµη πιο σημαντικὲς διαφορές. Ο αντί- κτυπος απὀ τις νομοθετικές αυτὲς διαφορὲς καὶ αβεβαιότη- τες ὃα καταστεἰ σηµαντικότερος µε την περαιτέρω εξέλιξη της κοινωνίας της πληροφορίας, που έχει ἤδη συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην αὐξηση της διασυνοριακῆς  εκµετάλ- λευσης πληροφοριών. Χρειάζεται η δηµιουργία γενικού πλαισίου ὀσον αφορὰ τους ὀρους περαιτέρω χρήσης των εγγρἀφων του . δηµόσιου τοµέα, για την εξασφἀλιση δίκαιων, αναλογικών καὶ ισότιµων ὁρων περαιτέρω χρήσης των πληροφοριών αυτῶών. Οἱ φορείς του. δηµόσιου τοµέα συλλέγουν, παράγουν, αναπαράγουν καὶ. διαδίδουν ἐἔγγραφα προκειµένου να΄ εκπληρώνουν. τη δηµόσια αποστολἠ τους. Η χρήση των εγγρἀφων αυτών για άλλους λόγους αποτελεί περαιτέρω χρήση. Οἱ πολιτικὲς των κρατών μελών εἶναι δυνατόν να υπερβαΐνουν τα. ελάχιστα πρὀτυπα που καθιερώνονται µε την παροὐσα οδηγία, επιτρὲ- ποντας έτσι την πιο εκτεταµένη περαιτέρω χρήση.