11. 85.1999 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ι211/47 ΟΔΗΓΙΑ 1999/81/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 29ης Ιουλίου 1999 για τροποποίηση της οδηγίας 92/79/ΕΟΚ για την προσέγγιση των φόρων στα τσιγάρα, της οδηγίας 92/50/ΕΟΚ για την προσέγγιση των φόρων στα βιοµηχανοποιημένα καπνὰ εκτὸς των τσιγάρων καὶ της οδηγίας͵ 95/59/ΕΚ περὶ των φόρων, πλην των φόρων κύκλου εργασιών, οι οποίοι επιβαρύνουν την κατανάλωση των επεξεργασιών καπνῶν ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 93, την πρὀταση της Επιτροπής ()), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), Τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (}), Εκτιμώντας τα ακὀλουθα: (1) ( 0 ρ ( ( 5 στην πρώτη της ἐκθεση σχετικά µε τη διάρθρωση και τους συντελεστὲς του ειδικού φόρου κατανάλωσης που συντά- χθηκε σύμφωνα µε τις διατάξεις της οδηγίας 92/79/ΕΟΚ (4 και της οδηγίας 92/850/ΕΟΚ (3) η Επιτροπή απλώς τόνισε ορισμένες δυσκολίες στην εφαρµογή των οδηγιών χωρίς να προτεΐνει συγκεκριμένες λύσεις: πρὀσφατα πραγµατοποιήθηκε µια διαδικασία διαβουλεύσεων μεταξύ εθνικῶν αρχών, των . επιχειρηματικών  κύκλων  καὶ ομάδων ενδιαφεροµένων- το πρὠτο βήμα αυτής της διαδικασίας διαβουλεύσεων ἦταν η διάσκεψη στη Λισσαβώνα, της οποῖας στόχος ἦταν να αξιολογηθούν οι. επιδόσεις του. ισχύοντος  κοινοτικού καθεστώτος καὶι να βοηθηθεί η Επιτροπή στη χάραξη της μελλοντικής πολιτικής στον τοµέα του ειδικού φόρου κατα- νάλωσης: η διαδικασία διαβουλεύσεων κατέληξε στη δεύτερη ἐκθεση της Επιτροπής: κατά τη διάρκεια της εν λόγω διαδικασίας διαβουλεύσεων, διαπιστώθηκαν. δυσχέρειες ὁσον αφορὰ τον τρόπο µε τον οποῖο πρέἐπει να εφαρμοσθεί ο κανόνας της ελάχιστης επίπτωσης του 57 35- για την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγορὰς απαιτεῖται περισσότερο  ομοιόµορφη  ερµηνεία και  εφαρμογή των κανόνων απὀ ὁλα τα κράτη μέλη- για την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγορὰς απαιτεῖται επίσης η Ὀέσπιση κανόνων που εἶναι πιο εὔκολα εφαρµόσι- μοι στην πράξη: πρέπει να παραχωρηθεἰ πάντως στα κράτη μέλη η αναγκαία ευελιξία για τον καθορισμὀ καὶ την υλοποίηση πολιτικὠν προσαρµοσμένων στα εθνικά δεδοµένα: 203 της 30.6.1998, σ. 16. 153 της 1.6.1999. Ες Ες ΕΕ Ο 410 της 31.12.1995, σ. Ἰ. ΕΕ ΕΕ 316 της 31.10.19972, σ. ὃ. 2316 της 31.10.1992, σ. 10. (0) 0) μ 2) 4 5 ρ9) για πρακτικοὺς λόγους ὃα πρέἐπει να παραχωρηθεἰ στα κράτη. μέλη  κἀποια . ευελιξία στην προσαρµογή -της επίπτωσης του συνολικού ελάχιστου. ειδικού φόρου κατα- νάλωσης σε συνάρτηση µε ορισμένες μεταβολές, συµπερι- λαµβανομένων καὶ εκεῖνων που αφορούν τους συντελεστὲς του ΦΗΑ: Όα πρέπει να παραχωρηθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα εξουδετέρωσης της επίπτωσης απὀ τη μεταβολή των συντε- λεστών του ΦΠΑ στο συνολικὀ ελάχιστο ειδικὀ φόρο κατα- νάλωσης: η διευκόλυνση αυτή δεν επιτρέπεται να ἔχει ως αποτέλεσµα τη στρέβλωση τον ανταγωνισμού ἦ την εσφαλμένη λειτουρ- γία της ενιαίας αγοράς: η. διευκόλυνση που. παρέχεται στα κράτη μέλη για την εφαρμογή των οδηγιών πρέπει να εἶναι περιορισµένη χρο- νικά: η κατάσταση που δικαιολογούσε την παρέκκλιση απὀ τον συνολικὀ ελάχιστο συντελεστή ύψους 57 ό που εἶχε χορη- γηθεῖἰ στο Βασίλειο της Σουηδίας µε την πράξη προσχώρησης του 1994 εξακολουθεί να υφίσταταται: ὁτι ως εκς τούτου, πρέπει να χορηγηθεί στο Βασίλειο της Σουη- δίας παράταση της παρέκκλισης ἑως καὶ την 31η Δεκεμ- βρίου 2007: δικαιολογεῖται να παραχωρηθεἰ στη Γαλλία πρὀσθετη περἰο- δος ἑως καὶι τις 31 Δεκεμβρίου 2002 για τα τσιγάρα καὶ τα προϊόντα καπνού που πωλούνται στην Κορσική λόγω των υφισταμένων . ιδιαιτεροτήτων: Όα ἦταν ορθό να παραχωρηθεί στη Γερμανία πρὀσθετη περίοδος για τα προσαρμόσει τους εὐνικοὺς συντελεστὲς της για τους κυλίνδρους λεπτοκομμένου καπνοὺ προς την κοινοτική νομοδεσία: δεν υφίστανται εµπόδια για να επιτραπεἰ στα κράτη μέλη να εφαρµόζουν ελάχιστο. ειδικὀ. φόρο κατανάλωσης για τα πούρα, τα πουράκια καὶ τον καπνὀ για κάπνισμα, εφόσον η δυνατότητα αυτή υφίσταται ἤδη για τα τσιγάρα και τον καπνὸ για χειροποίητα τσιγάρα: εἶναι αναγκαἰο να θεσπισθεἰ διαδικασία περιοδικῆς εξέτασης: η ισχύουσα περίοδος των δύο ετών εἶναι πολύ περιορισµένη για να υπάρχει η δυνατότητα αξιολόγησης των μεταβολών που πραγματοποιούνται στη νοµοθεσία των κρατών μελών: για το λόγο αυτὸ η επανεξέταση πρέπει να πραγματοποιεῖται το αργότερο ανά τριετία και για πρώτη φορὰ μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2000: