14.11.2002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων π311/3 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριὺ. 2012/2002 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 11ης Νοεμβρίου 2002 για την ἱδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 159 τρίτο εδάφιο και το ἀρθρο 308, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), τη γνώµη της Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (), το ψήφισμα της Επιτροπἠς των Περιφερειὼών (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( '' Σε περίπτωση μεΐζονων καταστροφών, η Κοινότητα α πρέπει να δεικνύει την αλληλεγγύη της προς τους πληθυσμοὺς των. οικεἰων περιοχών, παρέχοντας χρηµατοδοτική ενίσχυση, µε σκοπὀ να συμβάλει στην ταχεία αποκατάσταση των ομαλών συνθηκών διαβίωσης στις περιοχὲς που επλήγησαν απὀ την καταστροφή. Η ενίσχυση ὃα πρὲπει να κινητοποιεῖται κυρίως σε περιπτώσεις φυσικών καταστροφών. (2) . Με τα υπάρχοντα μἐσα οικονοµικής καὶ κοινωνικῆς συνοχἠς, εἶναι δυνατή η χρηµατοδότηση μέτρων για την πρὀληψη των κινδύνων καὶ για την αποκατάσταση των κατεστραμμένων υποδομών. Θα πρέπει όμως να δηµιουργηθεί και ένα συμπληρωματικὀ μέσο, το οποῖο να διακρίνεται απὀ τα υφιστάμενα κοινοτικά μέσα και να δίνει στην Κοινότητα τη δυνατότητα να αναλαμβάνει επείγουσα καὶ αποτελεσματική δράση προκειµἑ- νου να συνδράµει, ὁσο το δυνατὸὀν ταχύτερα, στην κινητοποίηση των υπηρεσιών επείγουσας βοήθειας µε σκοπό την κάλυψη των ἀµεσων αναγκών του πληθυσμού και τη βραχυπρόθεσµη αποκατάσταση των κύριων υποδοµών που υπἐστησαν ζηµία ἔτσι ώστε να καθίσταται δυνατή η επανάκαµψη της οικονομικής ὁραστη- ριότητας στις περιοχὲς που επλήγησαν απὀ την καταστροφή. (2).. Ἡ Ευρωπαϊκή Ένωση Όα πρέπει επίσης να δεικνύει την αλληλεγγύη της προς τις χώρες που ἔέχουν ξεκινήσει διαπραγματεύσεις προσχώρησης. Προκειµένου ο παρών κανονισμός να καλύψει τις χώρες αυτὲς, πρέπει να εφαρμοσθεί το ἀρθρο 3058 της συνθήκης. (4) . Ἠ βοήθεια της Κοινότητας θα πρέπει να συµπληρώνει τις προσπάθειες των ενδιαφερόµενων κρατών καὶ να χρησιμοποιεῖται για την κάλυψη µέρους των κρατικών δαπανών που χορηγούνται για την αντιµετώπιση των ζημιὼών απὀ μεῖζονα καταστροφή. (5) . Σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, η ενίσχυση δυνάμει του εν λόγω µἐσου θα πρὲπει να περιορίζε- ται στις μείζονες καταστροφές που έχουν σοβαρὲς επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, το φυσικό περιβάλ- λον ἡ την οικονοµία. (6) . Θα πρὲπει να θεωρεῖται ως «μείζων καταστροφή», κατἀ την ἔννοια του παρόντος κανονισμού, κάῑε κατα- στροφή που προκαλεί σοβαρή ζημία απὀ ἀποψη οικονομικού κόστους ἡ ως ποσοστὀ του. ακαθάριστου εθνικού εισοδήµατος (ΔΕΕ) σε τουλάχιστον ἑνα απὀ τα ενδιαφερόµενα κράτη. Προκειµένου να εἶναι δυνατή η παρέµβαση σε περίπτωση καταστροφώὼν οι οποῖες, αν και σημαντικές, δεν πληρούν τα απαιτούμενα ελάγχι- στα κριτήρια, μπορεί να χορηγεῖται επίσης συνδρομή, σε ὅλως εξαιρετικές περιστάσεις, σε περίπτωση που γειτονική επιλέξιμη χώρα πλήττεται απὀ την ἴδια καταστροφή ἡ σε περίπτωση που πλήττεται απὀ κατα- στροφή το μεγαλύτερο τμήµα του πληθυσμού της συγκεκριμένης περιοχής µε σημαντικές και μακροχρόνιες επιπτώσεις για τις συνθήκες διαβίωσης. () . Ηκκοινοτική δράση δεν ὃα πρὲπει να αἱρει την ευθύνη τρίτων, οι οποίοι, σύμφωνα µε την αρχή του «ο ρυπαΐνων πληρώνεν, εἶναι υπεύθυνοι σε πρὠτο βαθμό για τη ζημία που προκαλούν, οὗτε να αποθαρρύνει τη λήψη προληπτικὠν μἐτρων τόσο σε επίπεδο κράτους µέλους ὁσο καὶ σε κοινοτικὀ επἰπεδο. (8) . Το εν λόγω μέσο ὃα πρέπει να καθιστά δυνατή την ταχεία λήψη αποφάσεων για τη δέσµευση ειδικών χρηματοδοτικών πόρων καὶ να τους κινητοποιεί, ὁσο το δυνατὸὀν ταχύτερα. Οἱ διοικητικὲς διαδικασίες θα πρὲἐπει να προσαρμόζονται αναλόγως καὶ να περιορίζονται στο απολύτως απαραἰτητο. Προς τοῦτο, το Ευρωπαϊκὸ Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο καὶ η Επιτροπή συνήψαν στις 7 Νοεμβρίου 2002 διοργανικἠ συμ- φωνία σχετικά µε τη χρηµατοδότηση του. Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η΄ οποία συμπληρώνει τη. διοργανική συµφωνία της 6ης Μαΐου 1999 για τη δηµοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προὐπολογισμού. ) Προτ(ιση της Επιτροπής της 20ἠς Σεπτεµβρίου 2002 ώεν έχει οικομη δημοσιευθεί στην Επισημη Εφημερϊδα). } Γνώμη που διατυπώθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2002 (δεν ἐχει ακόµη δηµοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). ) Γνώμη που διατυπώθηκε στις 24 Οκτωβρίου 2002 (δεν ἐχει ακόµη δηµοσιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερἰδα). ) Ψήφισμα που διατυπώθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2002 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεῖ στην Επίσηµη Εφημερϊδα).