[ 25112 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 23.10.2002 ΟΔΗΓΙΑ 2003/86/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Σεπτεμβρίου 2002 σχετικά µε το δικαίωµα οικογενειακής επανένωσης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 63 παράγραφος 3 στοιχεῖο α), την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πς ()), τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Για την προοδευτική εγκαθίδρυση ενός χώρου. ελευθερίας, ασφάλειας καὶ δικαιοσύνης, η συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας προβλέπει, αφενός, τη . Ὀέσπιση μέτρων για την εξασφάἀλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων, σε συνδυασμὀ µε συνοδευτικά µἐέτρα που αφο- ρούν τον ἔλεγχο στα εξωτερικά σύνορα, το ἀσυλο και τη μετανάστευση και, αφετἐρου, τη Ὀέσπιση μέτρων στον τοµέα του. ασύλου, της μετανάστευσης καιὶ της διαφύλαξης των δικαιωμάτων των υπηκόων τρίτων χωρῶν. Τα μµέτρα που αφορούν την. οικογενειακή  επανένωση ὃα πρέπει να θεσπίζονται σύμφωνα µε την υποχρέωση προστα- σίας της οικογένειας και σεβασμού της οικογενειακῆς ζωής που αναφἑρεται σε πολλὲς πράξεις διεθνοὺς δικαἰου. Ἡ παρούσα οδηγία σἐβεται τα θεµελιώδη δικαιώματα καιὶ τηρεἰ τις αρχὲς που αναγνωρίζονται ιδίως απὀ το ἂἀρθρο 8 της ευρωπαϊκής σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου καὶ των θεµελιωδών ελευθεριών καὶ απὀ το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο  αναγνώρισε, κατὰ την. ειδικἡ σὐνοδό του στο Τάμπερε στις 15 καὶ 16 Οκτωβρίου 1999, Την ανάγκη εναρµόνισης των εθνικών νομοθεσιών που αφο- ρούν τους ὀρους υποδοχἠς και διαμονής των υπηκόων τρίτων χωρών. Στο πλαῖσιο αυτό, επιβεβαἰωσε ιδίως ὁτι η Ευρωπαϊκή Ένωση α πρέπει να εξασφαλίζει ισότιµη μεταχεί- ριση των υπηκόων των τρίτων χωρών που διαµένουν νόµιμα στο έδαφος των κρατών µελών και ὁτι µια πιο ενεργητική πολιτική ενσωμάτωσης ὃα πρέπει να στοχεύει στο να τους προσφέρει δικαιώματα καὶ υποχρεώσεις συγκρίσιµα µε αυτὰά των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προς το σκοπό αυτὀ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε απὀ το Συμβούλιο να εκδώσει ταχέως νομοθετικὲς πράξεις βάσει προτάσεων της Επιτροπῆς. Ἡ ανάγκη για την επίτευξη των στόχων που καθορίσθηκαν στο Τάμπερε επαναβεβαιώθηκε απὀ το Ευρω- παϊκὀ Συμβούλιο στο Λάακεν στις 14 καὶ 15 Δεκεμβρίου 2001. () ΕΕ ς 116 Ε της 26.4.2000, σ. 66 και ΕΕ ( 62 Ε της 27.2.2001, σ. 99. (ϱ) ΕΕ ς 125 της 7.5.2001, σ. 174. () ΕΕ ς 204 της 158.7.2000, σ. 40. () ΕΕ ς 72 της 26.3.2002, σ. 16. (4) Η οικογενειακή επανένωση αποτελεἰ απαραίτητο μέσο προ- κειµένου να΄ καταστεἰ δυνατός ο οικογενειακός βίος. Συμβάλλει στη- δηµιουργία . κοινωνικοπολιτιστικής σταῦε- ρότητας που  διευκολύνει την. ενσωµάτωση των. υπηκόων τρίτων χωρών στα κράτη μέλη, γεγονὸς που επιτρέπει εξάλ- λου την προὠθηση της οικονοµικής καὶ κοινωνικῆς συνοχἠς που αποτελεἰ θεµελιώδη στόχο της Κοινότητας, ὁπως αναφὲ- ρεται στη συνθήκη. Τα κράτη μέλη Όα πρέπει να εφαρµόσουν τις διατάξεις της παρούσας οδηγἰας χωρἰς να προβαϊνουν σε διακρίσεις λόγω φύλου, φυλής, χρώματος, εὐνοτικῆς ἡ κοινωνικῆς προέ- λευσης, γενετικών χαρακτηριστικών, γλὠσσας, Ὀρησκείας ἡ πεποιθήσεων, πολιτικών ἡἦ ἁλλων φρονημάτων,  ιδιότητα μέλους εθνικῆς µειονότητας, περιουσίας, γέννησης, αναπη- ρίας, ηλικίας ἦ γενετήσιου προσανατολισμού. Για την προστασία της οικογένειας καὶ τη δηµιουργία ἡ διατήρηση  οικογενειακού βίου, ὃα πρέπει να καθορισθούν τα υλικἁ κριτήρια για την ἀσκήση του δικαιώματος οικογε- νειακής επανένωσης βάσει κοινών κριτηρίων. Τα κράτη μέλη ὃα πρέπει να μπορούν να εφαρµόζουν την παρούσα οδηγίἰα επίσης ὁταν εισέρχονται μαζί όλα τα μέλη της οικογένειας. Θα πρέἐπει να αποδίδεται ιδιαίτερη προσοχή στην κατάσταση των προσφύγων, εξαιτίας των λόγων που τους υποχρέωσαν να εγκαταλείψουν τη χώρα τους καὶ που τους εµποδίζουν να διεξάγουν εκεἰ κανονικό . οικογενειακὀ βῖο. Θα πρὲπει, συνεπώς, να προβλεφθούν πιο ευνοϊκές προὐποθέσεις για την ἀσκηση του. δικαιώματὸς τους. οικογενειακής επανὲ- νωσης. Η  οικογενειακή επανένωση Όα πρέπει να ισχύει εν πάση περιπτώσει για τα μέλη του πυρήνα της οικογένειας, ἦτοι τον/τη σύζυγο καὶ τα ανήλικα τἐκνα. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν εὰν επιθυμούν να επιτρέψουν την. οικογενειακή επανένωση των εξ. αἵματος ανιόντων, των ενήλικων ἀγαμων τέκνων, του εκτός γάµου ἡ καταχωρισµένου  συντρόφου καθὼώς και, στην  περίπτωση πολυγαμικού γάµου, των ανήλικων τέκνων άλλης συζύγου καὶ του. συντηρούντος. Όταν κράτος μέλος επιτρέπει την οικογενειακή επανένωση αυτών των προσώπων, αυτό δεν Ὀίγει τη δυνατότητα των κρατών μελών τα οποία δεν ανα- γνωρίζουν την. ὑπαρξη  οικογενειακών δεσμών στις περι- πτὠσεις που καλύπτονται απὀ τη διάταξη αυτή, να µην αντι- μετωπίζουν τα εν λόγω πρὀσωπα ως μέλη της οικογένειας όσον αφορὰ το δικαίωµα διαμονής σε ἄλλο κράτος μέλος, ὀπως ορίζεται απὀ τη σχετική κοινοτική νομοθεσία.