Ι 14422 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 6.6.2007 ΑΠΟΦΑΣΗ αριὂ. 574/2007/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 273ης Μαΐου 2007 σχετικά µε τη σύσταση του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων για την περίοδο 2007 ἑως 2013, ως μέρος του γενικού προγράµµατος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη Συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρῦρο 62, παράγραφος 7, Ττην πρὀταση της Επιτροπής, τη Ευρωπαϊκής 'Οικονοµικῆς ' και.. Κοινωνικής γνώμη ᾿-της Επιτροπής ('), τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών (2), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που ΄ ορίζεται  στο ἀρθρο 251 της Συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα εξής: (1) Ενώ κάθε κράτος μέἐλος συμβάλλει για την επίτευξη υψηλού και οµοιόµορφου επιπἐδου ελέγχου προσώπων καὶ επιτήρησης των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαἰσιο κοινών κανόνων, ορισµένα κράτη μέλη αναλαμβάνουν μεγαλύτερο βάρος σε σύγκριση µε τα υπὀλοιπα. Η διαφορὰ ως προς το βάρος εξηγεῖται απὀ τις διαφορετικὲς καταστάσεις που παρατηρούνται στα κράτη μέλη σον αφορά τη γεωγραφία των. εξωτερικών συνόρων τους, τον. αριθμό πραγματικών ' καὶ . επιτρεπόµενων . συνοριακών . σημείων διέλευσης, τον βαθμό μεταναστευτικής πίεσης, νόµιµης καὶ παράνοµης, τους κινδύνους καὶ τις απειλὲς που εμφανίζονται και, τέλος, τον φόρτο εργασίας των εὐνικών υπηρεσιών που εἶναι επιφορτισμένες µε τον ἔλεγχο των αιτήσεων Ὀεώρησης καὶ την ἐκδοση Ὀεωρήσεων. Η κατανομή του βάρους μεταξύ των κρατών μελών καὶι της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων αποτελεἰ ἑνα απὀ τα πὲντε συστατικά της κοινής πολιτικής διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων, που προτείνεται απὀ την Επιτροπή στην ανακοἰνωσή της, της 7ης Μαΐου 2002, µε τον ττλο «Προς µια ολοκληρωμένη  διαχείριση των. εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης» καὶ ἡ οποία υποστηρίζθηκε απὀ το. Συμβούλιο στο . «Σχέδιο διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης» της 1 4ης Ιουνίου 2002. Ενώ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συµβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2004, σχετικά µε τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3), αποτελεἰ σημαντικὀ βήµα προς την προοδευτική ανάπτυξη της. επιχειρησιακής διάστασης του. Ευρωπαϊκού Κοινούὐ Ολοκληρωμένου Συστήµατος ' Διαχείρισης -των Συνόρων, η΄ εφαρµογή  αποτελεσματικών κοινών προτύπων όσον αφορὰ τον ἑλεγχο καὶ την επιτήρηση των. εξωτερικών συνόρων καθιστὰ αναγκαἰο ἑναν . κοινοτικὀ . μηχανισμόὀ οικονομικής αλληλεγγύης για να υποστηρίζονται τα κράτη μέλη  που αναλαμβάνουν, προς ὀφελος της . Κοινότητας, επαχθὲς καὶ μόνιμο οικονοµικόὀ βάρος. ). ΕΕ ς δδ της 11.4.2006, σ. 15. ) ΕΕ ς 115 της 16.5.2006, σ. 47. ). Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 2006 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 2007. ΕΕ Ι. 349 της 25.11.2004, σ. Ἰ. (ϱ) Το κοινὸ σώµμα νοµοδθεσίας, ὀπως  ορίζεται, ιδίως µε τον κανονισµὀ. (Ε  αρἈὺ. 5622006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ΄ του. Συμβουλίου, της Ίδης  Μαρτίου 2006, για τη Ὀέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά µε το καθεστώς διέλευσης των συνόρων απὀ τα πρόσωπα (Κώδικας Συνόρων  Σένγκεν) () προβλέπει τη΄ διενέργεια. συνοριακών ελέγχων προκειµένου να καταπολεμάται η λαθρομετανάστευση καὶ η εμπορία ανθρώπων καιὶ να προλαμβάνεται οιαδήποτε απειλή κατὰ της εσωτερικής ασφάλειας των κρατών μελών ενώ, ταυτόχρονα, προβλέπει τη . διενέργεια συνοριακών . ελέγχων κατὰἀ τρόπο ὡστε να γίνεται πλήρως σεβαστή η ανθρώπινη αξιοπρέπεια. Το Ταμείο Εξωτερικών Συνόρων (εφεξής αποκαλούμενο «Ταμείο»), Όα πρὲπει να εκφρἀάζει την αλληλεγγύη, μέσω οικονομικών ενισχύσεων, στα κράτη μέλη που εφαρµόζουν τις διατάξεις Σένγκεν για τα εξωτερικἀ σύνορα. Αυτή . οικονοµική βοήθεια θὃα πρέπει να διαρθρωθεί κατά τρόπο που να αποτελέσει ταυτόχρονα τον σύνδεσμο µε τις παλαιότερες οικονομικὲς συνεισφορὲς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα κράτη μέλη τα οποία, κατὰ τη στιγμή της ἑναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης, δεν εφαρµόζουν ακόμα το σύνολο των διατάξεων του κεκτηµένου Σένγκεν, χωρἰς, εντούτοις, αυτό να αποτελεὶἰ απλἠ  συνέχιση ''των . προηγουμένως χρηματοδοτούμενων δράσεων απὀ ἄλλες πηγὲς που καλύπτονται απὀ τον γενικὸ προὐπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε παρόµοιες περιπτώσεις, το Ταμείο ὃα πρέπει να υποστηρίζει τα κράτη μέλη που προετοιμάζονται για πλήρη συμμετοχή, το . συντοµότερο δυνατό, σύμφωνα με το πρὀγραμμα της Χάγης της 4ης καὶ 5ης Νοεμβρίου 2004. Επιπλέον, το Ταμείο θὃα πρέπει να λαμβάνει υπόψη ιδιαῖτερες καταστάσεις, ὁπως η διέλευση ὅια της χερσαίας οδού υπηκόων τρίτων χωρών, ο οποίοι πρέπει αναγκαστικά να διέλθουν απὀ το έἔδαφος ενὸς ἡ περισσοτέρων κρατών µελών για να κυκλοφορήσουν μεταξύ δύο τµημάτων της ἴδιας της χώρας τους τα οποἰα δεν εἶναι γεωγραφικἀ συνεχόµενα, ὀχι µόνο προς το συμφέρον του ἡ των συγκεκριμένων κρατών μελών αλλά καὶ όλων των κρατών μελών που κατήργησαν τους ελέγχους στα εσωτερικά τους σύνορα. Σε παρὀµοιες περιπτώσεις, οι προς χρηµατοδότηση δράσεις α πρὲπει να΄ προσδιορίζονται αναλυτικἁ καὶ να καθορίζεται η διάθεση των πόρων στη βάση αξιολόγησης των αναγκών σε σχέση µε τις συγκεκριμένες δράσεις. Προκειµένου να εξασφαλισθούν ομοιόµορφος και υψηλής ποιότητας έλεγχος των εξωτερικών συνόρων  καιὶ. ευέλικτη διασυνοριακή κυκλοφορία, το Ταμείο Όα πρέπει να συμβάλλει στην ανάπτυξη ενὸς ευρωπαϊκού  κοινοὐ ολοκληρωμένου συστήµατος διαχείρισης των συνόρων που να περιλαμβάνει όλα τα μέτρα που αφορούν την πολιτική, τη νομοθεσία, τη συστηµατική συνεργασία, την. κατανομή του . φόρτου, το προσωπικὀ, τον εξοπλισμόὀ καὶι την τεχνολογία, μέτρα τα οποία () ΕΕΤΙ. 105 της 13.4.2006, σ.Ἱ.