17.12.2002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων π 3411 (Πράξεις για την ισχύ των οποΐίων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 2235/2002/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΟΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίης Δεκεμβρίου 2002 σχετικά µε τη Ὀέσπιση κοινοτικού προγράµµατος για τη βελτίωση της λειτουργίας των φορολογικών συστημάτων στην εσωτερικἠ αγορὰ (πρόγραμμα Εἰσοα]ῖς 2003-2007) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ (4) Η πείρα που ἐχει αποκτήσει η Κοινότητα απὀ το πρόγραμμα ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) ' Στην εσωτερικἠ αγορἀ, η πραγματική, ενιαἰα καὶ αποτελε- σματική εφαρμογή του κοινοτικού δικαἰου εἶναι ουσιώδους σημµασίας για τη λειτουργία των φορολογικών συστηµάτων, και ιδιαῖτερα για την προστασία των εὐνικών καὶ κοινοτικὠν οικονοµικών συμφερόντων μέσω της καταπολέμησης της φοροδιαφυγἠς καὶ της φοροαποφυγἠς, της αποφυγἠς των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού καὶ της μείωσης της επιβά- ρυνσης των διοικήσεων καὶ των φορολογουμένων. Ἡ πραγ- ματική, ομοιόµορφη καὶ αποτελεσματική εφαρµογή αποτελεἰ ευθύνη της Κοινότητας απὀ κοινού µε τα κράτη μέλη. ). Η απόφαση αριθ. 8Β88/Ο8/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου- λίου καὶ του Συμβουλίου, της 20ής Μαρτίου 1995, σχετικά µε την ἐἔγκριση κοινοτικού προγράµµατος ὁράσης για τη βελτίωση των συστημάτων ἐμμεσης φορολογίας της εσωτε- ρικής αγοράς (πρόγραμμα Εἰσοαϊίς) () συνέβαλε σημαντικά στην επίτευξη των γενικών στόχων για την περίοδο 1995 ἐως 2002. Θεωρεῖται εποµένως σκόπιµο να συνεχιστεί το πρὀγραμμα Εἰδοαίς για µια ακόµη πενταετία. ). Ἠ . αποτελεσματική, πραγματική και΄ ευρεία συνεργασία μεταξύ των παρὀντων καὶ μελλοντικὠν κρατών μελών καὶ μεταξύ αυτών καὶ της Επιτροπής εἶναι σημαντική για τη λει- τουργία των  φορολογικών συστημάτων στην  εσωτερικἠ αγοράἀ. ϱ) ΕΕ ς 102 Ετης 20.4.2002, σ. 361. (ϱ) ΕΕ ς 241 της 7.10.2002, σ. δΊ. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Έ3ης Ιουνίου 2002 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα), κοινή Ὀέση του Συµβου- λίου της 26ης Ιουλίου 2002 (ΕΕ ς 228 Ε της 25.9.2002, σ. 34) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2002 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα). () ΕΕΙ. 126 της 28.4.1998, σ.]. Εἰδοαϊίς έδειξε ὁτι οι ανταλλαγές, τα σεμινάρια καὶ η ἄσκηση πολυμερών ελέγχων Όα μπορούσαν να υλοποιήσουν τους στόχους του προγράµµατος φέἐρνοντας σε επαφή υπαλλή- λους απὀ διαφορετικές εὐνικές διοικήσεις στο πλαίσιο επαγ- γελματικών δραστηριοτήτων. Αυτὲς οι ὁραστηριότητες θα πρέπει εποµένως να συνεχιστούν, αλλά καὶ να επεκταθούν για να καλύπτουν τους φόρους εισοδήµατος, περιουσίας καὶ επί των ασφαλίστρων. (2) . Ἡ δηµιουργία καὶ η λειτουργία µιας υποδοµής επικοινωνίας καὶ ανταλλαγἠς πληροφοριών μπορείἰ να παῖξει ζωτικό ρόλο στην ενίσχυση των φορολογικών συστημµάτων στο εσωτερικό της Κοινότητας. Ειδικότερα το ηλεκτρονικό σύστημα ανταλ- λαγής πληροφοριών για τον έλεγχο του ΦΠΑ (ΨΤΕ5), που αναφἑρεται στον κανονισμὀ (ΕΟΚ) αριθ. 218/92 του Συµ- βουλίου, της 27ης Ἰανουαρίου 1997, για τη διοικητική συνεργασία στον τοµέα της ἐμμεσης φορολογίας (ΦΠΑ) (), ἐδειξε την αξία της τεχνολογίας των πληροφοριών για την προστασία των εσόδων καὶ την ελαχιστοποίηση των διοικη- τικὠν εργασιών. (6) . Για να εξασφαλιστεἰ η΄ ενιαία. εφαρµογή  του . κοινοτικού δικαἰου εἶναι απαραίτητο να ἔχουν οι αρµόδιοι για τη φορο- λογία υπάλληλοι υψηλό κοινὀ επίπεδο κατανόησης του κοι- νοτικού δικαἰου καὶ της εφαρμογἠς του στα σημερινά καὶ μελλοντικά κράτη μέλη. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω αποτελεσματικήῆς αρχικής καὶ συνεχούς κατάρτισης που α παρέχουν τα σημερινά και μελλοντικά κράτη μέλη. Συµπληρωματική κοινοτική δράση εἶναι απαραΐτητη για το συντονισμό και την ενίσχυση της κατάρτισης. ). Ἠπείρα απὀ το πρὀόγραμμα Εἰδοα[ῖς κατέδειξε ὁτι η συντο- νισµένη ανάπτυξη  καὶι. εφαρµογή  κοινοὐ  προγράµµατος κατάρτισης ὃα μπορούσε να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων αυτού του προγράµµατος, ειδικότερα επιτυγχάνο- ντας υψηλότερο βαθμό κατανόησης του κοινοτικού δικαἰου. (8) . Έχει αποδειχθεἰ ὁτι ἑνα επαρκὲς επίπεδο γλωσσοµάθειας των εφοριακών υπαλλήλων εἶναι ουσιώδες για τη. διευκόλυνση της συνεργασίας. Οιἱ συμμετέχουσες χώρες θα πρὲπει εποµὲ- νως να παράσχουν στους υπαλλήλους τους την απαραίτητη γλωσσική κατάρτιση. () ΕΕ Ι. 24 της 1.2.1997, σ. ]- κανονισμὸς όπως τροποποιήθηκε τελευταἰα απὀ τον κανονισμὸὀ (ΕΚ) αριθ. 792/2002 (ΕΕ Ι. 125, 15.5.2002 σ. 1).