Ι. 306/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8.11.2002 (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 5ης Νοεμβρίου 2002 που εξουσιοδοτεί την Αυστρία να εφαρμόσει µἐέτρο παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 21 της οδηγἰας 77/358/ ΕΟΚ περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών (2002/550/ΕΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, (2) . Το αιτούμενο μέτρο πρὲπει αρχικά να εξετασθεί ως μἐέτρο Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την ἑκτη οδηγία 77]1388/ΙΕΟΚ του Συμβουλίου, της Έ7ης Μαου 1977, περὶ εναρµονἰίσεως των νομοθεσιὼών των κρατών μελών των σχετικών µε τοὺς φόρους κύκλου εργασιών --- κοινό σύστημα φόρου προστιθεµένης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση (), καὶ ιδίως το ἀρθρο 27 παράγραφος 1, την πρὀταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (0) . Με αἴτηση η οποῖα υποβλήθηκε στην Επιτροπή και κατα- χωρήθηκε στη γενική γραμματεία της Επιτροπἠς στις 7 Μαΐου 2002, η Αυστρία ζήτησε την άδεια να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 21 παράγραφος 1 στοι- χεῖο α) της οδηγἰας 77/3558/ΕΟΚ. (2) . Τα ἆλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την. αἴτηση της Αυστρἰας µε επιστολή της 21ης Ιουνίου 2002. (ϱ) . Το ἂρθρο 21 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/2358/ΕΟΚ, όπως διατυπώνεται στο ἀρθρο 25ζ της εν λόγω οδηγίας, προβλέπει ὁτι, στο εσωτερικὀ καθεστώς, ο φόρος προστιθὲ- µενης αξίας οφείλεται, στις περισσότερες περιπτώσεις, απὀ τον υποκείµενο στον φόρο που πραγματοποιεἰ φορολογητέα παράδοση αγαθών ἦ παροχή υπηρεσιών. (4) . Ἡ απτούμενη απὀ την Αυστρία παρέκκλιση έχει ως στόχο να ορἰσει τον παραλήπτη της παροχής υπηρεσιών ως υπόχρεο του φόρου προστιθέμενης αξίας για τις ακόλουθες περι- πτώὠσεις: οικοδομικὲς εργασίες, καῦώς καὶ διάθεση προσω- πικοὐ που πραγματοποιούνται απὀ υπεργολἁβο εἶτε για µια γενική οικοδομική εταιρεία, εἶτε για µια εταιρεία που πραγ- ματοποιεί η ἴδια τις οικοδομικὲς εργασίες της, εἶτε για κάποιον ἄλλον υπεργολἁβο. () ΕΕ Ι. 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰα 2002/38/ΕΚ (ΕΕ Ι. 1258 της 15.5.2002, σ. 41). που ἐχει στόχο την αποφυγή ορισµένων περιπτώσεων φοροα- ποφυγἠς ἦ φοροδιαφυγής στον οικοδομικὀ τοµέα, ὀπως, παραδείγματος χάρη, την µη καταβολἠ στο δηµόσιο ταμείο του. τιµολογηµένου ΦΠΑ απὀ τον υπεργολἁβο, ο οποίος στη συνέχεια, εξαφανίζεται. Συγχρόνως, το μέτρο απλοποιεἰ το ἐργο της φορολογικής διοίκησης που αντιµετωπίζει πολὺ συχνά ιδιαίτερα προβλήματα εἴσπραξης του ΦΠΑ απὀ τους υπεργολάβους στον εν λόγω τοµέα, χωρίς, ὠστόσο, να τρο- ποποιείται το οφειλόµενο ποσὀ του φὁρου. (6) . Το μἑτρο εἶναι ανάλογο προς τους επιδιωκόµενους στόχους, διότι δεν προτίθεται να εφαρμοσθεί σε ὁλες τις φορολογη- τἐες πράξεις στον εν λόγω τοµέα αλλά µόνον σε ιδιαίτερα περιορισμένες πράξεις, οι οποἰες Ὀέτουν σημαντικά προ- βλήµατα φοροαποφυγἠς ἦ φοροδιαφυγής. ). Ἡ εξουσιοδότηση ὃα πρὲπει να εφαρμοσθεἰ απὀ την ηµε- ρομηνία που προβλέπεται για την εφαρμογή της αντίστοιχης εὐνικής διάταξης στο δεύτερο Αἰἱγανθεπᾶΐπάογυπσσσοσοί7Ζ 2007 καὶ η ισχὺς της θα πρέπει να περιορισθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2007, ώστε να εκτιμηθεί λαµβανομένης υπόψη της αποκτηθείσας εµπειρίας, μέχρι την ηµερομηνία αυτή, εἀν ενδείκνυται η συνέχιση του µέτρου παρέκκλισης. (8) . Το µἑτρο παρέκκλισης δεν ἐχει αρνητικές επιπτώσεις στους ἴδιους πόρους των Κοινοτήτων που προέρχονται απὀ τον ΦΠΑ, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Ἄρδρο 1 Κατά παρἐκκλιση απὀ το ἀρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχεῖο α) της οδηγίας 77]388/ΕΟΚ, ὁπως διατυπώνεται στο ἀρθρο 28ζ της εν λόγω οδηγίας, η Αυστρία εξουσιοδοτεῖται να ορἰσει ως υπόχρεους καταβολἠς του ΦΠΑ, τους παραλήπτες των παροχών υπηρεσιών που αναφἑρονται στο ἀρθρο 2 της παρούσας απόφασης, µε ισχύ απὀ την 1η Οκτωβρίου 2002.