12. 9. 96 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ι. 231/23 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ής Απριλίου 1996 σχετικά µε τις ενισχύσεις που χορήγησε η Ἰταλία στον τοµέα της υποδηµατοποιίας (Το κείµενο στην ιταλική γλώσσα εἶναι το μόνο αυθεντικό) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (96/542/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 93 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο, τη συμφωνία για τον Ενρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο, και ιδίως το ἀρθρο 6ἱ παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο, Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόµενα µέρη να υποθάλουν τις παρατηρήσεις τοὺς σύμφωνα µε τα άρθρα αυτά, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: Ι Με την επιστολή της στις 24 Απριλίου 1995 (1), η Επιτροπή ενηµέρωσε την ιταλική κυθέρνηση για το άνοιγµα της διαδι- κασίας που προθλέπεται απὀ το άρθρο 93 παράγραφος 2 της συνθήκης σχετικά µε ενισχύσεις ποὺ χορηγήθηκαν στον τοµέα της υποδηµατοποιίας. Πρέπει να υπενθυµιστεί ὁτι, µε επιστολή της Μόνιμης Ιταλικῆς Αντιπροσωπείας στην Ευρῶ- παϊκή Ένωση ποὺ παρελήφθη στις 11 Οκτωδρίου 1994 η ιταλική κυδέρνηση είχε κοινοποιήσει καθυστερηµένα τα μέτρα αυτά. Το ἀάρθρο 6 τουῦ διατάγµατος-νόµου αριδ. 40, της Ίδης Ιανουαρίου 1994, που µετετράπη μετά από διάφορες παρα- τάσεις σε νόµο αριθ. 45], της Ί9ης Ιουλίου 1994 (στο εξής «νόµος αριθ. 451/94») καθορίζει µέτρα για θέµατα απασχό- λησης. Σύμφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού, οἱ επιχειρήσεις που ανήκουν σε τοµείς οι οποίοι αντιµετωπί- ζουν θ6αθιά κρίση απασχόλησης, καὶ που εφαρµόζουν σχέδια δηµιουργίας θέσεων εργασίας, μπορούν να επώφελη- θούν από την πλήρη ἡ μερικῆ απαλλαγή των εργοδοτικών κοινωνικών εισφορών (στο εξῆς «κοινωνικές εισφορές») για τους νερπροσλαθανόµενους εργαζόµενους. (4 ΕΕ αριθ. Ο 271 της 17. 10. 1995, σ. Ί. Τα σχέδια δηµιουργίας θέσεων εργασίας θα πρέπει να εκπο- νούνται από τις συνδικαλιστικές και εργοδοτικές οργανώ- σεις τοῦ εν λόγω τοµέα καὶ εγκρίνονται µε διάταγµα τοῦ υπουργού Εργασίας και Κοινωνικῆς Ασφάλισης σε συνεν- νόηση µε τον υπουργό Οικονοµικών, καὶ δεν ισχύουν για επιχειρήσεις που ἔχουν απολύσει προσωπικό τοὺς δώδεκα τελευταίους μήνες πριν από τις νξες προσλήψεις. Πρέπει λοιπόν να πρόκειται για καθαρή δηµιουργία θέσεων εργα- σίας. Οι εργοδοτικές και συνδικαλιστικές οργανώσεις του ιταλι- κού τοµέα υποδηµατοποιίας εκπόνησαν µέτρα µε στόχο την αύξηση της απασχόλησης στις ἤδη υπάρχουσες παραγω- γικές μονάδες και τη δηµιουργία νέων επιχειρήσεων. Στόχος είναι να επιδραδυνθεί η τάση «μεταφοράς» διοµηχανικών μονάδων σε χώρες µε µικρότερο εργατικὀ κόστος καιὶ η αντιµετώπιση των σχετικών επιδράσεων στην απασχόληση στην Ιταλία. Το υπουργικό διάταγµα, της ΊΊης Μαρτίου 1994, που εγκρίνει το «σχέδιο ἕκτακτης παρέµθασης για τη στήριξη της παραγωγῆς και της απασχόλησης στον τοµέα της υποδη- µατοποιίας» (στο εξής «ΥΔ της 31ης Μαρτίου 1994») είναι η πρώτη τομεακή εφαρμογή των διατάξεων που προδλέπονται στο άρθρο 6 του νόµου αριδ. 451/04, Τα µέτρα αυτά ισχύουν για 5000 Φθέσεις εργασίας που προθλέπεται να δηµιουργηθούν, εκ΄των οποίων οἱ. μισές αόριστου χρόνου. Η απαλλαγῆ των κοινωνικών εισφορών ὃα είναι φθίνουσα, τουλάχιστον για τις συµδάσεις αόριστης διάρκειας. Η Επιτροπή αποφάσισε να κινῆσει τη διαδικασία που προδλέπεται από το ἀάρθρο 93 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ ἔναντι των μέτρων αυτών Ὀρωρώντας ότι η πλήρης μερική απαλλαγή των κοινωνικών εισφορών που καταθάλ- λουν οι επιχειρήσεις αποτελεί τομεακή ενίσχυση. Το γεγο- νός ὁτι τα μέτρα μπορούν να εφαρμοστούν για «τοµείς που αντιµετωπίζουν κρίση απασχόλησης» εισαγάγει επιπλέον ἕνα στοιχείο διάκρισης στην επιλογῆ της ιταλικῆς κυθέρνη- σης για τοὺς τοµείς που μπορούν να επωφεληθούν από τις ενισχύσεις.