17.11.2006 Ε | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 318/17 ΟΔΗΓΙΑ 2006/111/ΕΚ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 16ης Νοεμβρίου 2006 για τη διαφἀνεια των χρηµατοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών καιὶ των. δηµοσίων επιχειρήσεων καθώς καὶ για τη χρηματοοικονοµική διαφάἀνεια εντὸς ορισµένων επιχειρήσεων (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) (Κωδικοποιημένη ἐκδοση) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοι- νότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 8δ6 παράγραφος 3, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η οδηγία 50/723ΕΟΚ της Επιτροπής, της 25ης Ιουνίου 1950, για τη διαφάνεια των χρηµατοοικονοµικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών καὶ των δημοσίων επιχειρήσεων καθὼώς καὶ για τη χρηµατοοικονομική διαφάνεια εντὸς ορι- σμένων επιχειρήσεων (1}, έχει επανειλημμένα τροποποιηθεί () κατὰ τρόπο ουσιαστικὀ. Εἶναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας καὶ ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας. Οι δηµόσιες επιχειρήσεις διαδραµατίζουν σηµαντικόὀ ρόλο στην εθνική οικονοµία των κρατὼν μελών. Τα κράτη μέλη συνήθως χορηγούν ειδικἁ ἡ αποκλειστικά δικαιώματα σε ορισμένες. επιχειρήσεις, ἡ πραγματοποιούν πληρωμὲς ἦ παρέχουν ἁλλης μορφής αντισταθμίσεις στις επιχειρήσεις που εἶναι επιφορτισμένες µε τη διαχείριση υπη- ρεσιών γενικοὺ οικονομικού συμφέροντος. Οἱ. επιχειρήσεις αυτὲς βρίσκονται συχνά σε ανταγωνισμό µε ἄλλες επιχειρή- σεις. Το ἀρθρο 295 της συνθήκης προβλέπει ὁτι η συνθήκη δεν προδικάζει µε κανένα τρόπο το καθεστὼώς της ιδιοκτησίας στα κράτη μέλη. Δεν πρέπει να γίνεται αδικαιολόγητη: διά- κριση μεταξύ δηµόσιων και ιδιωτικών επιχειρήσεων κατὰ την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού. Ἡ παρούσα οδηγία πρέπει να εφαρµόζεται αδιακρίτως τόσο στις δηµόσιες ὁσο και στις ιδιωτικὲς επιχειρήσεις. Η συνθήκη επιφορτῖζει την Επιτροπή να διασφαλίσει ὁτι τα κράτη μέλη δεν χορηγούν ενισχύσεις σε επιχειρήσεις δηµό- σιες ἡ ιδιωτικὲς οι οποἰες δεν συμβιβάζονται µε την κοινή αγοράἀ. Εντούτοις, ο πολύπλοκος χαρακτήρας των οικονοµικών σχὲ- σεων του δηµοσίου µε τις δηµόσιες επιχειρήσεις τεῖνει να εμποδίσει την εκπλήρωση της αποστολἠς αυτής. () ΕΕΙ. 195 της 20.7.1950, σ. 35. Οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγἰα 2005/81/ΕΚ (ΕΕ Ι. 312 της 29.11.2005, σ. 47). () Βλέπε παράρτηµα Ι μέρος Α. (2) μ 2 2 Ἡ ορθή και αποτελεσματική εφαρμογή των περί ενισχύσεων διατάξεων της συνθήκης στις δηµόσιες καὶ ιδιωτικὲς επιχει- ρήσεις εἶναι δυνατή μόὀνον αν καταστούν διαφανεἰς αυτές οι οικονομικὲς σχέσεις. Εξάλλου, η διαφἀνεια αυτή στον τοµέα των δημοσίων επι- χειρήσεων πρέπει να επιτρέπει τη σαφή διάκριση μεταξύ της δράσεως του κράτους ως δηµοσίου καιὶ ως ιδιοκτήτου. Το ἀρθρο 86 παράγραφος 1 της συνθήκης επιβάλλει στα κράτη μέλη υποχρεώσεις ως προς τις δηµόσιες επιχειρήσεις ἡ ς επιχειρήσεις στις οποἰες χορηγούν ειδικἁ ἡ αποκλειστικά δικαιώματα. Το ἀρθρο 86 παράγραφος 2 της συνθήκης εφαρμόζεται στις επιχειρήσεις που εἶναι επιφορτισµένες µε τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος. Το ἂἀρθρο 86 παράγραφος 3 της συνθήκης προβλέπει ὁτι η Επιτροπή μεριμνά για την εφαρµογή των διατάξεων του. εν λόγω ἂρθρου καὶ της παρέχει προς το σκοπὀ αυτὸ τα ανα- γκαῖα ειδικἁ . μἐσα. Ἡ Επιτροπή, για να εξασφαλίσει την εφαρµογή των διατάξεων του ἀρθρου 86 της συνθήκης, πρὲπει να διαθέτει τις απαιτούµενες πληροφορίες. Αυτό συν- επάγεται τον ορισμό των προὐποθέσεων για την. επίτευξη διαφἀνειας. Πρέπει να αποσαφηνισθεἰ τι νοεῖται υπὀ τους ὀρους «δηµό- σιο» Καὶ «δηµόσιες επιχειρήσεις». Η εδαφική διοικητική: οργάνωση διαφἑρει σε κάῑε κράτος μέλος. Η παρούσα οδηγία πρέπει να καλύπτει τις αρχὲς σε όλα τα επίπεδα σε ὁλα τα κράτη μέλη. Το δηµόσιο δύναται να ασκήσει καθοριστική επίδραση στη συμπεριφορά των δημοσίων επιχειρήσεων ὀχι µόνο ὀταν ἔχει κυριότητα επ᾿ αυτών ἡ διαθέτει µια πλειοψηφικἠ συμμετοχή αλλὰά καὶ λόγω των εξουσιών που διαθέτει στα ὀργανα διοι- κήσεως ἡ εποπτείας δυνάµει του καταστατικού ἦ του τρόπου επιμερισμού των μετοχών. Η διάθεση δημοσίων πόρων σε δηµόσιες επιχειρήσεις δύνα- ται να διενεργεῖται εἶτε ἅµεσα εἴτε ἐμμεσα. Πρέπει συνεπώς να διασφαλισθεἰ η διαφάνεια ανεξαρτήτως του τρόπου δια- Ὀέσεως των δημοσίων πόρων. Ενδέχεται επίσης να εἶναι ανα- γκαία η διασφάἀλιση της κατάλληλης πληροφόρησης των λόγων για τους οποίους διατῖθενται οι πόροι καθώς καὶ η πραγματική χρησιμοποίἰησή τους.