19. 10. 94 ἰ Επίσηµη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτ*τ΄1τωζ! Αριθ. Ι. 268/15 ΟΔΗΓΙΑ 94/46/ΕΚ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ίδης Οκτωδρίου 1994 για τροποποίηση τῶν οδηγιών 88/301/ΕΟΚ καὶ 90/2388/ΕΟΚ σχετικά µε τις δορυφορικές επικοινωνἰες Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για π1ύ ἵδρυση της Ευρωπαϊκήῆς Κοινότητας, καὶ ιδίως το άρθρο 90 παράγραφος 2, Εκτιμώντας ότι: 1. Το Πράσινο Βιθλίο για την κοινή προσέγγιση στον τοµέα των δορυφορικών επικοινωνιῶν στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα που εγκρίθηκε από την Επιτροπή το Νοέμ- 6ριο 1990 καθόρισε τις σηµαντικές αλλαγές στο ρυθμι- 5 στικό πλαίσιο που είναι απαραίτητες για την εκμετάλ- λευση των δυνατοτήτων πουὺ προσφέρονται από το εν λόγω µέσο επικοινωνιών. Στο Πράσινο Ἠιθλίο για τις δορυφορικές ' επικοινωνίες αναγνωρίζεται, . μεταξύ άλλων, η αναγκαιότητα πλήρους απελευθέρωσης των υπηρεσιών και εξοπλισμού δορυφορικών επικοινωνιών, συμπεριλαμδανόµενης της κατάρτησης όλων των αποκλειστικών ἡ ειδικών δικαιωµάτων στοὺς εν λόγω τομείς, που υπόκεινται σε διαδικασίες χορήγησης αδειῶν, καδώς καὶ την ελεύθερη (χωρίς περιορισμούς) πρόσθαση στο δυναμικό τοῦ διαστημικού τµήµατος. 2. Το ψήφισμα τουῦ Συµδουλίου της Ίθης Δεκεμδρίου 1991 για τηὴν ανάπτυξη της κοινῆς αγοράς υπηρεσιών και εξοπλισμού (') παρείχε γενική υποστήριξη στις ὃθέσεις ποὺ αναφέρονται στο Πράσινο Βιδλίο της Επιτροπής για τις τηλεπικοινωνίες, και ἔθεσε ς δασικούς στόχους: την εναρµόνιση και απελευθέρωση της χρήσης των κατάλληλων επίγειων δορυφορικών σταθμών, συµπερι- λαµδανοµένης, όπου είναι δυνατόν να εφαρµοστεί, της κατάργησης τῶν αποκλειστικῶών ή ειδικών δικαιωµάτων στον εν λόγω τοµέα, µε την επιφύλαξη των απαραίτη- των ὁρῶν για την τήρηση των θασικών απαιτήσεων. 3. Το Ευρωπαϊκό Κοινοδούλιο, στο ψήφισμά τοῦ σχετικά με την ανάπτυξη της κοινῆς αγοράς υπηρεσιών και εξοπλισμού δορυφορικών  επικοινωνιών () καλεί την Επιτροπή να οὈεσπίσει την απαραίτητη νομοθεσία για τη δηµιουργία του. κατάλληλου  περιθάλλοντος που ὃὅα επιτρέψει την εξάλειψη των υφιστάμενων περιορισμών καὶ την ανάπτυξη νέων δραστηριοτήτων στον τοµέα των δορυφορικών επικοινωνιών, ενώ τονίζει την ανάγκη εναρµόνισης και φιλελευθεροποίησης τῶν αγορών δορὺ- φορικού εξοπλισμού καὶ υπηρεσιών. 4. Αρκετά κράτη μέλη ἔχουν ἤδη ανοἰξει τις αγορές τοὺς στον ανταγωνισµό ὅσον αφορά ορισµένες τηλεπικοινω- νιακές δορυφορικές υπηρεσίες και ἔχουν εισαγάγει καθεστώτα. χορήγησης αδειών. Ωστόσο, η χορήγηση των αδειών αυτών -συνεχίζει σε ορισµένα κράτη διακρί- σεις ἧ, στην περίπτωση φορέων που ανταγωνίζονται µε τουὺς οργανισμούς τηλεπικοινωνιών, να υπόκεινται σε τεχνικούς περιορισμούς ὁπως εἶναι η απαγόρευση σύνδεσης του εξοπλισμού τους στο δίκτυο μεταγωγήἠς η λειτουργία τοῦ οποίου γίνεται από τον οργανισµό τηλε- πικοινωνιών. ΄Αλλα κράτη μέλη ἔχουν διατηρήσει τα αποκλειστικά δικαιώματα ποὺ χορηγούνται στις εὐνικές δηµόσιες επιχειρήσεις. Ἡ οδηγία 88/301/ΕΟΚ της Επιτροπήῆς της Ί6ης Μαΐου 1988 σχετικά µε τον ανταγωνισµό στις αγορές τηλεπι- κοινωνιακών  τερματικῶών () όπως τροποποιήθηκε από τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο (ΕΟΧ), προθλέπει την κατάργηση ειδικών ή αποκλειστι- κών δικαιωµάτων κατά την εισαγωγή, εµπορία, σύνδεση, λρειτουργία καὶ συντήρηση τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού. Η οδηγία αυτῆ δεν καλύπτει όλα τα εἴδη εξοπλισμού τῶν. επίγειων δορυφορικών σταὐμών. . . ὅτις 190 Μαρτίου 1991, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο µε την απόφασή του στην υπόθεση Ο 202/88, Γαλλική Δημο- κρατία κατά της Επιτροπής (3), επιδεθαίωσε την οδηγία 88/301/ΕΚ. Ωστόσο, όσον αφορά τα ειδικά δικαιώματα, ῃ οδηγία ακυρώθηκε δεδοµένου ὁτι ούτε στις διατάξεις της οδηγίας ούτε στο προοίµιό της καθορίζεται το εἶδος τῶν σχετικών δικαιωµάτων και µε ποιο τρόπο η ύπαρξη τέτοιου εἴδους δικαιωµάτων είναι αντίθετη µε τις διάφο- ρες διατάξεις της συνθήκης. Όσον αφορά την εισαγωγή, την εµπορία, τη σύνδεση, τη λειτουργία και τη συντή- ρηση τερµατικών εξοπλισμών, τα ειδικά. δικαιώματα εἶναι ουσιαστικά δικαιώματα ποὺ χορηγεί ἑνα κράτος μέλος σε περιορισμένο αριθµό επιχειρήσεων μέσω όλων των νομοθετικών, κανονιστικών ἡ διοικητικών µηχανι- σμών, οι οποίοι σε µια δεδοµένη γεωγραφική περιοχή: --- περιορίζουν, σε δύο ἤ περισσότερες, τον αριθµό των επιχειρήσεων αυτών, βάσει κριτηρίων που δεν είναι αντικειµενικά, αναλογικά και αµερόληπτα ἡ --- υποδεικνύουν, δάσει κριτηρίων διαφορετικών απόὀ τα προαναφερθέντα, περισσότερες ανταγωνίστριες επιχειρήσεις --- αναθέτουν σε µία ἡ περισσότερες επιχειρήσεις, δάσει κριτηρίων διαφορετικών από τα προαναφερθέντα, νοµοθετικά  ἡ κανονιστικά  πλεονεκτήµατα που ( ΕΕ αριθ. Ο ὃ, της 14. 1. Ι992, σ. . ( ΕΕ αριθ. Ι. 131, της 27. 5. 1988, σ. 73. ϱ) ΕΕ αριθ. Ο 42, της 1δ. 2. 1993, σ. 30. ( Συλλογή ΔΕΚ 1991; σ. Η1223.