Τ. 21/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων 2. 2. 19909 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίδης Ιανουαρίου 1999 µε την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλική Λημοκρατία να εφαρµόσει ένα μέτρο παρέκ- κλισης από το ἀρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο α) καὶ το άρθρο 22 της ἕκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) περί εναρµονίσεως των νομοθεσιών τῶν κρατών μελών τῶν σχετικών µε τοὺς φόρους κύκλου εργασιών (1999/82/ΕΚ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την ἔκτη οδηγία (17/358/ΕΟΚ) του Συµδουλίου, της Ί7ης Μαΐου 1977, περί εναρµονίσεως των νομοθεσιών τῶν κρατών μελών τῶν σχετικών µε τοὺς φόρους κύκλου εργα- σιών --- Κοινό σύστημα φόρου προστιθέµενης αξίας: οµοιό- µορφη φορολογική θάση (), και ιδίως το άρθρο 27 παρά- γραφος ΊἹ, την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιµώντας: ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 71/358/ΕΟΚ, το Συμθούλιο δύναται, προτάσει της ΈΕπι- τροπής, να επιτρέπει ομοφώνως, σε κάθε κράτος μέλος τη λήψη. ειδικών μέτρων, κατά παρέκκλιση απὀ την οδηγία αυτή, µε σκοπό την απλοποίηση της εἴσπραξης του φόρου ἦ την αποτροπή ορισµένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ἡ φοροαποφυγής: ότι, µε την επιστολή που ἔλαδε η Επιτροπή στις 17 Μαρτίου 1998, η Πορτογαλική Δημοκρατία ζήτησε την ἀδεια να λάδει ένα μέτρο παρέκκλισης απόὀ το ἀρθρο 21 παράγραφος ] στοιχείο α) καιὶ από το ἀρθρο 22 της οδηγίας 77/388/ ΕΟΚ: ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 27 παράγραφος 3 της οδηγίας 71/358/ΕΟΚ, τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν, στις 19 Μαΐου 1998, για το αίτημα που υπέθαλε η Πορτογαλική Δημοκρατία: ότι σκοπός αυτού του ειδικού µέτρου είναι να επιτραπεί σε ορισµένες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο των κατ' οἶκον πωλήσεων να ζητούν απόὀ τις φορολογικές αρχές την άδεια να καταθάλουν τον ΦΗΑ επί των πωλού- μενων προϊόντων στη θέση των λιανοπωλητών τοὺς, υπό τον ὀρο ότι όλος ο κύκλος εργασιών της επιχείρησης προέρ- χεται από τις κατ’ οἶκον πωλήσεις που πραγµατοποιούν οι λιανοπωλητές οι οποίοι ενεργούν στο ὀνομά τους και για δικό τοὺς λογαριασµό και ότι όλα τα προϊόντα πουὺ πωλεί η επιχείρηση περιλαµδάνονται σε ένα κατάλογο στον οποίο αναφέρεται η τιµή πώλησης στον τελικό καταναλωτή: ότι το παρόν καθεστώς παρέκκλισης περιορίζεται στις περιπτώσεις πουὺ η επιχείρηση πωλεί απευδείας τα προϊόντα () ΕΕ Ι. 145 της 13. 6. 1997, σ. Ἱ: οδηγία όπως τροποποιήδηκε τελευταία από την οδηγία 96/95/ΕΚ (ΕΕ Τ. 338 της 2δ. 17. 1996, σ. δ9). της στους λιανοπωλητές, οι οποίοι  τα . μεταπωλούν απευθείας στους τελικούς καταναλωτές: ότι οι επιχειρήῆσεις που πληρούν τους όρους αυτούς καὶ ποὺ ἔχουν δεόντως λάθει την άδεια από τις φορολογικές αρχές ὃα καταθάλλουν τον ΦΠΑ στο Δημόσιο Ταμείο µε δάση µια προκαθορισµένη τιµή λιανικῆς πώλησης: ότι, ὡς εκ τούτου, οι ενδιαφερόµενοι λιανοπωλητές δεν ὃα οφείλουν πλέον να καταθάλουν τον. ΦΠΑ επί τῶν πωλήσεών τοὺς και, κατά συνέπεια, δεν ὃα έχουν κανένα δικαίωµα ἔκπτωσης: ότι το παρόν καδεστώς συνιστά παρέκκλιση απὀ το άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 77/3855/ΕΟΚ, στο θαῦμό που ο χονδρέμπορος Φεωρείται ὡς υπόχρεος τοῦ φόρου για τις παραδόσεις αγαθών που πραγματοποιούν οἱ λιανοπωλητές στοὺς τελικούς καταναλωτές: ότι οἱι υποχρεώσεις πουὺ συνδέονται µε τις πωλήσεις αυτές (δήλωση, έκδοση τιµολογίων, πληρωμή, κ.λπ.) δαρύνουν το χονδρέμπορο, ο οποίος συνεπώς απαλλάσσεται, κατά παρέκ- κλιση από το άρθρο 22 της οδηγίας 77/355/ΕΟΚ, από τις υποχρεώσεις αυτές όσον αφορά τις παραδόσεις τῶων προϊόντων του στον λιανοπωλητή: ότι ο κλάδος αυτός χαρακτηρίζεται από την ύπαρξη πολύ μεγάλου αριθμού μικρών λιανοπωλητών των οποίων τα μέσα και η οργάνωση δεν τοὺς επιτρέπουν να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τοὺς σχετικά µε τον ΦΠΑ και ότι, ὡς εκ τούτου, το καδθεστώς αυτό αποτελεί µέτρο απλούστευσης και καταπολέμησης της φοροδιαφυγής: ότι, ὡς εκ τούτου, το συγκεκριµένο καθεστώς ανταποκρίνε- ται στις προὐποθέσεις του άρθρου 27 της οδηγίας 71/358/ ΕΟΚ: ότι η Επιτροπή ενέκρινε, στις 10 Ιουλίου 1996, ένα πρό- γραµµα εργασίας, συνοδευόµενο απόὀ χρονοδιάγραµµα προ- τάσεων που προθλέπουν µια προοδευτική και σταδιακή πορεία προς ένα κοινό σύστημα ΦΙΙΑ για την ενιαία αγορά: ότι, ως εκ τούτου, εἶναι σκόπιµο να χορηγηθεί η άδεια μέχρι τις 31 Δεκεμθρίου 2000, πράγµα που ὃα επιτρέψει να αξιολογηδεί τότε κατά πόσον το µέτρο παρέκκλισης συµθι- θάζεται µε τη γενικότερη. προσέγγιση τουῦ. νέὲου κοινού συστήµατος ΦΗΑ: ότι η παρέκκλιση αυτή δεν ὃα ἔχει επιπτώσεις επί των ιδίων πόρων τῶν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πουὺ προέρχονται από τον ΦΗΑ,