32.12.2007 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 315/51 ΟΔΗΓΙΑ 2007]59/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 23ης Οκτωβρίου 2007 σχετικά µε την πιστοποίηση του προσωπικού οδήγησης μηχανών έλξης καὶ συρμών στο σιδηροδρομικό σύστημα της Κοινότητας ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 71, Την πρόταση της Επιτροπής, Τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (1), τη γνώµη της Επιτροπῆς των Περιφερειών (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε το ἀρθρο 251 της συνθήκης, υπὀ το πρίσμα του κοινοὺ κειµἐνου που ενέκρινε η επιτροπή συνδιαλλαγἠής της 31ης Ιουλίου 2007 (2), Εκτιμώντας τα ακόλουῦα: ( . Ηοδηγία 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ τουῦ Συμβουλίου (4), της 29ης Απριλίου 2004, για την ασφἀλεια των σιδηροδρόµων, απαιτεἰ απὀ τους διαχειριστὲς υποδομἠς και΄τις σιδηροδρομικὲς  επιχειρήσεις να οργανώσουν το σύστημα διαχείρισης της ασφἀάλειας µε τρόπο ώστε το σιδη- ροδρομικὀ σύστημα να εἶναι τουλάχιστον ικανό να επιτύχει τους κοινοὺς στόχους ασφἀλειας και να τηρεἰ τους εθνικούς κανόνες καὶ απαιτήσεις ασφἀλειας που ορίζονται στις τεχνικές προδιαγραφὲς ' διαλειτουργικότητας (ΤΠΔ), ὥστε να εφαρµόζονται τα αντίστοιχα τμήµατα των κοινών μεθόδων ασφἀλειας. Τα συστήµατα αυτὰ προβλέπουν, μεταξύ άλλων, προγράµµατα εκπαίδευσης του προσωπικού καὶ συστήµατα που διασφαλίζουν ὁτι διατηρούνται οι δεξιότητες του προσω- πικού καὶ ὁτι οἳ εργασίἰες εκτελούνται σωστὰ. 2). Η οδηγία 2004/49/ΕΚ προβλέπει ὁτι, προκειµἐνου να αποκτήσει πρὀσβαση στη σιδηροδρομική υποδομή, µια σιδη- ροδρομική  επιχείρηση α πρέπει να ἐχει πιστοποιητικὀ ασφἀλειας. (3) . Σύμφωνα µε την οδηγία 91/440/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 29ης Ιουλίου 1991, για την ανάπτυξη των κοινοτικὠν σιδηροδρόμων (2), οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που έχουν λάβει ἆδεια έχουν, μεταξύ ἁλλων, απὀ τις 15 Μαρτίου 2002, δικαἰωµα πρὀσβασης στο διευρωπαϊκό δίκτυο σιδηροδρομικών () ΕΕ(ς 221 της 8.9.2005, σ.64. () ΕΕ ς 71 της 22.2.2005, σ. 26. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2δης Σεπτεµβρίου 2005 (ΕΕ ς 227 Ε της 21.9.2006, σ. 464), κοινὴ Ὀέση του Συµβουλίου της 14ης Σεπτεµβρίου 2006 (ΕΕ ς 259 Ε της 25.11.2006, σ. 42), θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1δης Ιανουαρίου 2007 (δεν ἔχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα), νομοθετικὀ  ψήφισμα. του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Σεπτεµβρίου 2007 καιὶ απόφαση του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 2007. () ΕΕΙ. 164 της 30.4.2004, σ. 44. Διορθωμένη ἐκδοση στην ΕΕ Ι. 220 της 21.6.2004, σ. 16. () ΕΕ Ι. 237 της 24.85.1991, σ. 25. Οδηγία ὀπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγἰα 2006/103/ΕΚ (ΕΕ Ι. 363 της 20.12.2006, σ. 344). εμπορευματικών μεταφορών και, απὀ το 2007 το αργότερο, σε ολόκληρο το σιδηροδρομικό δίκτυο εσωτερικών καὶ διεθνών υπηρεσιὼών εµπορευματικών μεταφορών. Ἡ σταδιακή αυτή διεύρυνση των δικαιωμάτων πρὀσβασης ὃα φἐρει αναπόφευκτα αὐξηση των διασυνοριακών μετακινήσεων των μηχανοδηγών µε αποτέλεσµα αυξημένη ζήτηση για μηχανοδηγούς που ἔχουν εκπαιδευθεἰ καὶ πιστοποιηθεί σε πλείονα κράτη μέλη. (18 . Μελέτη που πραγµατοποίησε η Επιτροπή το 2002 κατέἐδειξε ὁτι οι νόµοι των κρατών μελών ὀσον αφορὰ τις προὐποθέσεις πιστοποίησης των μµηχανοδηγών διαφέρουν ᾿ σημαντικά. Χρειάζονται λοιπόν κοινοτικοί κανόνες για την πιστοποίηση των μηχανοδηγών προκειµένου να αντιμετωπισθούν οι δια- φορὲς αυτὲς καὶι να διατηρηθεἰ το σημερινό υψηλό επίπεδο ασφάλειας του κοινοτικού σιδηροδρομικού συστήµατος. (5) .' Τέτοιοι κοινοτικοί κανόνες θὃα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στην επἰίτευξη των στόχων των κοινοτικὠν πολιτικών για την ελεύθερη . διακίνηση  των . εργαζοµένων, την . ελεύθερη εγκατάσταση καὶ την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στο πλαἰσιο της κοινῆς πολιτικής μµεταφορών, ενώ παράλληλα . ὃα αποτρέπουν οιαδήποτε στρέβλωση του ανταγωνισμού. (6) Οι παρούσες κοινὲς διατάξεις Όα πρέπει ιδίως να στοχεύουν στο να διευκολύνουν τη µετακίνηση των μηχανοδηγών απὀ ἑνα κράτος μέλος σε ἆλλο, αλλά καὶ απὀ µια σιδηροδρομικἠ επιχείρηση σε ἄλλη, καὶι γενικά την αναγνώριση της ἄάδειας καὶ του εναρµονισµένου συμπληρωματικού πιστοποιητικού απὀ όλους τους φορείς του σιδηροδρομικού τοµέα. Προς τούτο, εἶναι σημαντικὀ να τεθούν οι στοιχειώδεις απαιτήσεις που ὃα πρέπει να πληρούν οι αιτούντες για να λάβουν την ἆδεια ἡ το εναρµονισμένο συμπληρωματικόὀ πιστοποιητικὀ. (7)... Ηπαρούσα οδηγἰα ακολουθεἰ και βασίζεται ευρέως στην ιστο- ρικἠ ισοµερή συμφωνία η οποἰα συνήφθη μεταξὺύ της Κοινότητας Ευρωπαϊκών  Σιδηροδρόμων (ΟΕΕ)  καὶ. της Ευρωπαϊκής Οµοσπονδίας Εργαζομένων στις Μεταφορὲς (ΕΤ- Έ), σχετικά µε ορισµένα θέµατα των συνθηκών εργασίας των μετακινούμενων εργαζοµένων που παρέχουν διασυνοριακές διαλειτουργικὲς υπηρεσίες (4). (8) . Ακόµη καὶ αν κράτος μέλος εξαιρεί απὀ το πεδίο εφαρµογἠς της παρούσας οδηγίας τους μηχανοδηγοὺς που εργἀζονται αποκλειστικὰ σε ορισμένες κατηγορίες σιδηροδρομικών συστημάτων, δικτύων και υποδομών, αυτὁ ουδόλως περιορίζει την υποχρέωση αυτού του κράτους να σέβεται την ισχύ της άδειας σε ολόκληρη την επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης ἡ του εναρµονισµένου συμπληρωματικού πιστοποιητικού στις σχετικὲς υποδομές. () ΕΕΙ. 195 της 27.7.2005, σ. 18.