Αριθ. . 143/70 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων 21. 6. 95 ΟΔΗΓΙΑ 95/18/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίθης Ιουνίου 1995 σχετικά µε τις άδειες σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75, τον πρόταση της Επιτροπῆς ('), τη γνώμη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικής Ἐπιτροπῆς (2), Αποφασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του ἀρθρου 189Γ της συνθήκης (3), Ἐκτιμώντας: ότι η ενιαία αγορά πρέπει να περιλαµθάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, µέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύ- Όερη κυκλοφορία των εµπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και τῶν κεφαλαίων : ὁτι η αρχή της ελεύθερης παροχῆς υπηρεσιών πρέπει να εφαρµοστεί στο σιδηροδροµικό τοµέα λαµθάνοντας υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά του - ότι η οδηγία 91/440/ΕΟΚ του Συµδουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 για την ανάπτυξη των κοινοτικὠν σιδηροδρόµων (4) προθλέπει τη χορήγηση, σε σιδηροδροµικές επιχειρῆσεις και τις διεθνείς ενώσεις τοὺς, ορισµένων δικαιωµάτων πρόσδα- σης στις διεθνείς σιδηροδρομικὲς μεταφορές : ότι, προκειµένου να διασφαλιστεί ὁτι τα΄ δικαιώματα πρόσθασης στη σιδηροδρομική υποδοµή εφαρµόζονται σε όλη την Κοινότητα σε οµοιόµορφη δάση και χωρίς διακρί- σεις, πρέπει να καθιερωθεί άδεια για τις σιδηροδρομικές επιχειρῆσεις οι οποίες παρέχουν τις υπηρεσίες που προθλέ- πονται από το ἀρθρο 10 της οδηγίας 91/440/ΕΟΚ - ὁτι εἶναι σκόπιµο να διατηρηθεί το πεδίο εφαρμογῆς της οδηγίας 91/440/ΕΟΚ, συµπεριλαµδανοµένων των εξαιρέ- σεων ποὺ προθλέπει για τις αστικές, προαστικές και περιφε- ρειακές µεταφορές, διευκρινίζοντας παράλληλα ὁτι. εξαι- ρούνται επίσης από το πεδίο εφαρμογἠς οι μεταφορές µε γραμμές τύπου «σαῖτας» μέσω του τούνελ. κάτω από τη Μάγχη: ὁτι, υπὸ αυτό το πρίσµα, η άδεια ποὺ χορηγείται απὀ ένα κράτος μέλος πρέπει να αναγνωρίζεται σε ολόκληρη την Κοινότητα : ότι οι κοινοτικές προὐποφθέσεις πρόσθασης στη σιδηροδρο- μική υποδομή ή διαµετακόµισης µέσω αυτῆς ὃα ρυθμιστούν απόὀ ἀάλλες διατάξεις της κοινοτικής νοµοθεσίας: ( ΕΕ αριθ. Ο 24 της 28. 1. 1994 σ. 27 και ΕΕ αριδ. Ο 225 της Ι3. δ. 1994 σ. 9. ( Γνώμη πουὺ διατυπώθηκε στις 14 Σεπτεµθρίου 1994 (ΕΈ αριδ. Ο 2393 της 31]. 12, 1994 σ. 56). () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της Ἶης Μαΐονυ 1994 (ΕΕ αριὀ. Ο 205 της 35. Ἰ. 1994 σ. 38), κοινῆ δέση του Συµδουλίου της 21ης Νοεμδρίου 1994 (ΕΕ αριθ. Ο 354 της 13. 12. 1994 σ, 11) καιὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της Ιάης Μαρτίου 1995 (ΕΕ αριῦ. Ο 89 της ἰ0. 4. 1995 σ. 30). (9 ΕΕ αριθ. Ι. 237 της 24. δ. 199], σ. 35. ότι, λαμθάνοντας υπόψη την αρχή της επικουρικότητας καὶ για να εξασφαλιστεί η απαιτούμενη οµοιογένεια και διαφά- γεια, η Κοινότητα ὃα πρέπει να Βεσπίσει τις γενικότερες αρχές ενός τέτοιου συστήµατος για τη χορήγηση αδειών, αναθέτοντα στα κράτη μέλη την αρµοδιότητα χορήγησης και διαχείρισης των αδειών αυτών : ὁτι, για να εξασφαλιστεί η παροχή αξιόπιστων καιὶ κατάλ- ληλων υπηρεσιών, πρέπει να διασφαλιστεί ὁτι οι σιδηροδρο- μικές επιχειρῆσεις πληρούν, ανά πάσα στιγμή, ορισµένα εχέγγυα. αξιοπιστίας, χρηματοοικονομικῆς επιφάνειας καὶ επαγγελματικῆς ικανότητας : ότι, για την προστασία των πελατών καὶ των τρίτων, εἶναι σηµαντικό να εξασφαλιστεί ὁτι οι σιδηροδρομικές επιχειρή- σεις εἶναι επαρκώς ασφαλισμένες ἡ έχουν άλλη ισοδύναμη κάλυψη απόὀ πλευράς αστικῆς ευθύνης: ότι τα θέματα αναστολῆς ἤ ανάκλησης της άδειας καθώς και χορήγησης προσωρινών αδειών, εἶναι σκόπιµο να ρυθμι- στούν στο ἴδιο πλαίσιο- ότι οι σιδηροδροµικές επιχειρήσεις εξακολουθούν, εξάλλου, να είναι υποχρεωµένες να τηρούν τις εὐνικές καιὶ κοινοτικές διατάξεις όσον αφορά την παροχή σιδηροδρομικών υπηρε- σιών, οι οποίες επιθδάλλονται χωρίς διακρίσεις, µε στόχο να διασφαλιστεί ὁτι εἶναι σε θέση να ασκῆήσουν µε πλήρῃ ασφάλεια τη δραστηριότητά τους σε ειδικές διαδρομές: -ὅτι, για να εξασφαλισθεί η υιποτελεσµατική λειτουργία των διεθνών ωδηροδρομικων µεταφορών, εἶναι απαραίτητο οι σιδηροδρομικές επιχειρῆσεις να τηι)ουν τις συμφωνίες ποὺ ισχύουν στον τοµέα αυτό- ὁτι, τέλος, οι διαδικασίες χορήγησης, διατήρησης και τροπο- ποίησης των αδειών εκµετάλλευσης που παρέχονται σε σιδηροδροµικές  επιχειρῆσεις πρέπει να΄ ανταποκρίνονται στη γενική επιδίωξη διαφάνειας καὶ αποφυγῆς διακρίσεων, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: ΤΜΗΜΑ Ί Στόχοι καὶ πεδίο εφαρμογἠς Άρδρο 1 Ἱ. . Ἡ παρούσα οδηγία αφορά τα κριτῆρια που εφαρµόζο- νται κατά τη χορήγηση, την παράταση ἤ την τροποποίηση αδειών που παρέχονται από τα κράτη µέλη σε σιδηροδροµι- κὲς επιχειρῆσεις οι οποίες είναι εγκατεστηµένες ἡ πρόκειται