Ι. 42]135 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.2.2002 ΟΔΗΓΙΑ 2003/10/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 6ης Φεβρουαρίου 2003 περὶ των ελάχιστων προδιαγραφών υγείας καὶ ασφάλειας για την ἐκθεση των εργαζοµένων σε κινδύνους προερχόµενους απὀ φυσικούς παράγοντες (θόρυβος) (17η ειδική οδηγἰα κατὰ την ἐννοια του ἀρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγἰας 89/291/ΕΟΚ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩ- ΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 137 παράγραφος 27, την πρὀταση της Επιτροπής (), που υποβλήθηκε μετά απὀ διαβου- λεύσεις µε τη συμβουλευτική  επιτροπή για την. ασφάλεια, την υγιεινή καὶ την προστασία της υγείας στο χώρο εργασίας, τη γνώμη της Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπῆς, () Αφού ζητήθηκε η γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης ()), υπὀ το φως του κοινοὐ σχεδίου που εγκρίθηκε απὀ την επιτροπή συνδιαλλαγής στις ἃ Νοεμβρίου 2007, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( . Σύμφωνα µε τη συνθήκη, το Συμβούλιο μπορεἰ να θεσπίζει, µε Οδηγίες, ελάχιστες προδιαγραφὲς για την προὠθηση βελτιώσεων, ιδίως στο χώρο εργασίας, που διασφαλίζουν καλύτερο επίπεδο προστασίας της ασφἀλειας καὶ της υγείας των εργαζοµένων. Η επιβολἠ, µε τις οδηγἰες αυτὲς, διοική- τικῶν, οικονομικών καὶ νοµικών εξαναγκασµών που ενδέχεται να εμποδίσουν τη δηµιουργία καὶ την ανάπτυξη των µικρο- μεσαίων επιχειρήσεων, πρὲπει να αποφεύγεται. (2) . Μολονότι σύμφωνα µε τη συνθήκη η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να διατηρήσουν ἡ να εισάγουν πιο αυστηρά. προστατευτικ μέτρα, η εφαρμογή της δεν Όα πρέπει να δικαιολογήσει υποχώρηση εν σχέσει προς την κατάσταση που υφίσταται ἤδη στα κράτη μέλη. ). Ἡ οδηγία 856/188/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της Έ2ης Μαΐου 1986, σχετικἀ µε την προστασία των εργαζοµένων απὀ τους κινδύνους που διατρέχουν λόγω της ἐκθεσής τους στο Ὀόρυβο κατά την εργασία (') προβλέπει ὁτι Συµβούλιο επα- νεξετάζει την οδηγἰία, μετὰ απὀ πρὀταση της Επιτροπής, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως την πρὀοδο των επιστημονικών γνὠσεων καὶ της τεχνολογίας, µε σκοπό τη μείωση των σχε- πικὠών κινδύνων. () ΕΕ ς 77 της 18.3.1992, σ. 12 καὶι ΕΕ ( 230 της 19.8.1994, σ. 3. (ϱ) ΕΕ ς 249 της 13.9.1993, σ. 25. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 20ής Απριλίου 1994 (ΕΕ 128 της 9.5.1994, σ. 146), που επιβ τέαιωΘηκε στις 16 Σεπτεμβρίου 1999 (ΕΕ ς 54της 25.2. 2000 σ. 75), κοινὴ Ψέση του Συµβουλίου της 29ης Οκτω[3ριου 2001 (ΕΕ ΟΕ 45 της 19.2.2002, σ. 41) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβου)κιου της 12ης Μαρτίου 2002 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα). ΕΕ Ι. 137 της 24.5.1986, σ. 28- οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε απὀ την οδηγἰα 98/24/ΕΚ (ΕΕ Ι. 131 της 5.5.1998, σ. 11). --- (4) Στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε το πρόγραμμα της ασφάλειας, της υγιεινής καὶ της υγείας στο χώρο εργα- σίας ()), προβλέπεται η Ὀέσπιση μέτρων σχετικά µε την ενὶ- σχυση της ασφἀλειας στο χώρο εργασίας, µε στόχο την επἑ- Κταση του πεδίου εφαρµογἠς της οδηγίας 86/18558/ΕΟΚ, καθὼς καὶ την επανεξέταση των τιµών κατωφλίου. Το Συµ- βούλιο, στο ψήφισμά του της 21ης Δεκεμβρίου 1987 σχε- τικά µε την ασφάλεια, την υγιεινή καὶ την υγεία στο χώρο εργασίας (0), ἔλαβε υπὀόψη την εν λόγω ανακοἰνωση. Ἡ ανακοίνωση της Επιτροπής για το πρόγραμμα δράσης της σχετικά µε την εφαρµογή του κοινοτικού χάρτη των Όεµε- λιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων των εργαζομένων προβλέπει τη Ὀέσπιση ελάχιστων προδιαγραφών υγείας καὶ ασφάλειας για την ἐκθεση των εργαζοµένων σε κινδύνους οφειλόμενους σε φυσικοὺς παράγοντες. Τον Σεπτέμβριο του 1990, το Ευρωπαϊκόὀ Κοινοβούλιο εξέδωσε ψήφισμα σχετικά µε αυτό το πρόγραμμα δράσης (7), µε το οποίο καλεί την Επιτροπή να καταρτῖσει ειδική οδηγία για τον τοµέα των κινδύνων πουὺ συνδέονται µε το Ὀόρυβο και τους κραδασμούς, καθώς καὶ µε κάθε ἆλλο φυσικὀ παράγοντα στο χώρο εργασίας. Ως πρὠτο βήμα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συμβού- λιο εξέδωσαν στις 25 Ιουνίου 2002 την οδηγία 2007/44] ΕΚ περὶ των ελάχιστων προδιαγραφών υγείας και ασφαλείας όσον αφορά την ἐκθεση των εργαζοµένων σε κινδύνους προερχόµενους απὀ φυσικοὺς παράγοντες (κραδασμοὺ (16η ειδική οδηγία κατά την έννοια του ἀρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγἰας 89/391/ΕΟΚ) (). Ως δεύτερο βήµα, κρίνεται σκόπιµο να θεσπιστούν μέτρα για την προστασία των εργαζοµένων απὀ τους κινδύνους που οφεἰίλονται στο θόρυβο λόγω των συνεπειὼν του στην υγεία καὶ την ασφάλεια των εργαζοµένων, ιδίως απὀ τους κιν- δύνους για την ακοἠ. Τα μἑτρα αυτὰ δεν αποβλέπουν μόνο στη διασφάἀλιση της υγείας καὶ της ασφάλειας κἀῦε εργαζὀ- µενου ξεχωριστά αλλά καιὶ στη δηµιουργία, για ὀόλους τους εργαζόµενους της Κοινότητας, ενὸς ελάχιστου . επιπἐέδου προστασίας, προκειµένου να΄ εμποδίζονται  ενδεχόµενες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Οιἱ υπάρχουσες επιστημονικὲς γνώσεις σχετικά µε τις επι- πτὠσεις στην υγεία και στην ασφἀλεια απὀ την ἐκθεση στο Ὀόρυβο δεν επιτρέπουν τον ακριβἠ καθορισμό  επιπἐέδων ἐκθεσης που να καλύπτουν ὀλους τους κινδύνους για την υγεία καὶ την ασφάλεια, ιδίως ὀσον αφορὰ τις επιπτώσεις του θορύβου που δεν συνδέονται µε απώλεια της ακοἠς. ς 28 της 3.2.1985, σ.3. ς 28 της 3.2.1985, σ.]Ἱ. ς 260 της 15.10.1990, σ. 167. Ι. 177 της 6.7.2002, σ. 13.