31. 6. 95 Ἐπίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων Αριθ. . 143/75 ΟΔΗΓΙΑ 95/19/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ίθης Ἰουνίου 1905 για τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης τής σιδηροδρομικής υποδοµής και τη χρέωση τελών υποδοµήἠς ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθῆκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75, την πρόταση της Επιτροπής (, τη γνώµη της Οικονοµικῆς καιὶ Κοινωνικῆς Ἐπιτροπῆς (7), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. άρθρου 189Γ της συνθήκης (2), Εκτιμώντας: ότι η μεγαλύτερη ενοποίηση του τοµέα των µεταφορών στην Κοινότητα αποτελεί δασικό στοιχείο της εσωτερικής αγοράς και ὁτι οι σιδηρόδροµοι αποτελούν ζωτικό στοιχείο του τοµέα αυτού : ότι η αρχή της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών πρέπει να εφαρµοστεί στο σιδηροδροµικό τοµέα, λαµδάνοντας υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά του : ότι η οδηγία 91/440/ΕΟΚ του Συµδουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόµων (') προθλέπει τη χορήγηση, σε σιδηροδροµικές επιχειρήσεις και διεδνείς ενώσεις τους, δικαιωµάτων πρόσδασης στις διεθνείς σιδηροδροµικές µεταφορές - ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις καὶ οι διεθνείς ενώσεις τοὺς, οἱι οποίες παρέ- χοὺν τις υπηρεσίες που προθλέπονται απὀ το άρθρο 10 της οδηγίας 91/440//ΕΟΚ, μπορούν να επωφεληθούν πλήρως από τα νέα δικαιώματα πρόσδασης και ὁτι, για το σκοπό αυτό, πρέπει να Βεσπισθεί ένα σύστημα για τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης της σιδηροδρομικῆς υποδομῆς και για την χρέωση τελών υποθολἠς δασισμένο στην αρχῆ της µη διάκρισης και ενιαίο για ολόκληρη την Κοινότητα: ὁτι εἶναι σκόπιµο να διατηρηθεί το πεδίο εφαρμογῆς της οδηγίας 9Ι/440/ΕΟΚ, συµπεριλαμθανοµένων των εξαιρέ- σεων που προθλέπει αυτῆ η οδηγία για τις αστικές, προαστι- κἐς καὶ περιφερειακές μεταφορές, διευκρινίζοντας παράλ- ληλα ὁτι εξαιρούνται επίσης από το πεδίο εφαρμογῆς οι () %Ε9ΐριΘ. Ο 24 της 18. Ἱ. 1994 σ, 2 καὶ ΕΕ αριθ. Ο 225 της 13. 8. 1994 σ, ]. ( Γνώμη πουὺ διατυπώθηκε στις 14 Σεπτεμδρίου 1994 (ΕΕ αριῦ. Ο 393 της 3]. 12. 1994 σ- 56). () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της ης Μαΐου 1994 (ΕΕ αριθ. Ο 205 της 15. 7. 1994, σ. 38), κοινή θέση του Συµδουλίου της 21ης Νοεμδρίου 1994 (ΕΕ αριθ. Ο 354 της 13. 12. 1994, σ. 19) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της 1όης Μαρτίου 1995 (ΕΕ αριθ. Ο 89 της 10. 4. 1995, σ. 31). ( ΕΕ αριθ. Ι. 237 της 24. δ. 199], σ. 35. μεταφορές τύπου «σαΐτας» μέσω τουῦ τούνελ κάτω από τη Μάγχη: ὁτι, κατ' εφαρμογή της αρχῆς της επικουρικότητας, η Κοινό- τητα ὃα πρέπει να καθορίσει τις γενικές αρχές ενός τέτοιου συστήµατος, αναδέτοντας στα κράτη µέλη τη ὃέσπιση λεπτομερών κανόνων πρακτικῆς εφαρμογῆς : ὁτι τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίζουν µια λογική ευκαμψία όσον αφορά τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης της σιδηροδρομικῆς υποδομῆς, προκειµένου να επιτυγχάνε- ται η αποτελεσματική καὶ δέλτιστη χρησιμοποίησή της: ότι είναι, ὠστόσο, αναγκαίο να χορηγηθούν τα δικαιώματα χρήσης της υποδομῆς θάσει ορισµένων προτεραιτῆτων, ιδίως υπέρ των δηµοσίων υπηρεσιών καὶι τῶν υπηρεσιών ποὺ εκτελούνται σε συγκεκριµένη σιδηροδρομική υποδομή - ὁτι ὃα πρέπει, επί πλέον, να υπάρχει η δυνατότητα χορήγη- σης ειδικών δικαιωµάτων χρήσης της σιδηροδρομικής υποδομής, εάν αυτό εἶναι απαραίτητο για την εξασφάλιση κατάλληλων υπηρεσιών µεταφορών, ἡ για να υπάρχει η δυνατότητα χρηµατοδότησης νέων υποδοµῶν : ὁτι, τέλος, η χρηματοοικονομικῆ κατάσταση τοῦ διαχειρι- στή της υποδομῆς πρέπει να είναι τέτοια ώστε να ἔχει τη δυνατότητα να καλύψει τις δαπάνες υποδομής : ὅτι ὃα πρέπει, εξάλλου, να καθοριστούν κανόνες ποὺ να µην εισάγουν διακρίσεις ὀσον αφορά την επιδολἠ τελών χρήσης της υποδομῆς στην ίδια αγορά- ότι για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική χρήση της υποδομής, απαιτούνται κοινά γενικά κριτῆρια για τον καῦσ- ρισµό των τελών : ὅτι, στο πλαίσιο της γενικῆς επιδίωξης να υπάρχει διαφά- νεια καὶ να µη γίνονται διακρίσεις, σκόπιµο εἶναι να Ὁεσπι- στούν κοινοί κανόνες για τις διακρίσεις χορήγησης δικαιω- μάτων χρήσης της υποδομῆς και χρέωσης τελών υποδοµής : ὁτι, για λόγους ασφάλειας της κυκλοφορίας, η σιδηροδρο- μικῆ επιχείρηση πρέπει, προκειµένου να έχει πρόσδαση σε συγκεκριµένη υποδοµή, να είἰναι κάτοχος πιστοποιητικού ασφαλείας, εκδιδοµένου δάσει ορισµένων κοινών κριτηρίων και των εὐνικών διατάξεων, από την αρχή την αρµόδια για τη χρησιμοποιούμενη υποδομή : ὅτι, εξάλλου, η σιδηροδρο- μική επιχείρηση οφείλει να συνάψει, µε το διαχειριστή της υποδομής, τις επιδεθληµένες τεχνικές, διοικητικές καὶ οικο- νοµικές συµφωνίες : ὁτι πρέπει να εξασφαλίζονται οι δυνατότητες προσφυγής ενώπιον ανεξάρτητης αρχῆς κατά των αποφάσεων ποὺ λαµδάνουν οι αρχές Καὶ οι οργανισµοί ποὺ είναι αρµόδιοι για τη χορήγηση δικαιωµάτων χρήσης της υποδομῆς και τη χρέωση τελών υποδομῆς : ότι η δυνατότητα προσφυγῆἠς απαιτείται ιδίως για την επίλυση τυχόν συγκρούσεων