Ι. 157/38 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 26.6.2003 ΟΔΗΓΙΑ 2003/48/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 2ης ἴουνίου 2002 για τη φορολόγηση των υπὀ μορφή τόκων εισοδημάτων απὀ αποταμιεύσεις ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂἀρθρο 94, την πρὀταση της Επιτροπής (}), την πρὀταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς ()), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) (2) Τα ἀρθρα 56 ἐως 60 της συνθήκης κατοχυρώνουν την ελεύ- Όερη κίνηση των κεφαλαίων. Τα εισοδήµατα απὀ αποταμιεύσεις υπὀ μορφή τόκων απὀ απαιτήσεις συνιστούν φορολογητέα εισοδήµατα για τους κατοἰκους ὁλων των κρατών μελών. Δυνάμει του ἀρθρου 585 παράγραφος 1 της συνθήκης, τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να εφαρµόζουν τις. οικεῖες διατάξεις της φορολογικήῆς τους νοµοθεσίας οι. οποίες διακρίνουν μεταξύ φορολογουμένων που δεν βρίσκονται στην ἴδια κατάσταση ὁσον αφορά την κατοικία τους ἡ τον τόπο ὁπου εἶναι επενδεδυµένα τα κεφἀλαιὰ τους, καθὼς καὶ να λαμβάνουν ὁλα τα απαραΐτητα µἑἐτρα για την αποφυγἠ παραβάσεων των. εθνικών νομοθετικών  καὶ. κανονιστικών διατάξεων, ιδίως στον τοµέα της φορολογίας. Σύμφωνα µε το ἀρθρο 585 παράγραφος 3 της συνθήκης, οι διατάξεις της φορολογικής νομοθεσίας των κρατών μελών που αποσκοπούν στην καταπολέμηση των καταχρήσεων ἡἦ της φοροδιαφυγἠς δεν Όα πρέπει να αποτελούν οὐτε μέσο αυθαίρετων  διακρίσεων οὔτε συγκεκαλυμμένο  περιορισμό της ελεύθερης κίνησης των κεφαλαἰων καὶ των πληρωμών όπως ορϊίζεται στο ἀρθρο 56 της συνθήκης. Λόγω της ἑλλείψης συντονισμού των εθνικών φορολογικών καθεστώτων σχετικά µε τη φορολόγηση των υπὸὀ μορφή τόκων εισοδημάτων απὀ αποταμιεύσεις ιδίως σε ὁ,τι αφορά τη μεταχείριση των τόκων που εισπρἀττονται σε κάὺε κράτος μέλος απὀ µη κατοίκους, εἶναι σήμερα συνήθως δυνατὀ οι κἀτοικοι των κρατών μελὼών να διαφεύγουν απὀ κάῑε μορφή φορολογίας στο κράτος μέλος κατοικίας τους επὶ των τόκων που εισπρἀττουν σε κράτος μέλος διαφορετικὀ απὀ το κράτος μέλος ὁπου κατοικούν. Η κατάσταση αυτὴ προκαλεί στρεβλώσεις στις  κινήσεις κεφαλαίων μεταξύ κρατών μελών, που δεν συμβιβάζονται µε Την ὑπαρξη της εσωτερικῆς αγοράς. Ἡ παρούσα οδηγία βασίζεται στη συναίνεση που επιτεύχθηκε στις συνόδους του Ευρωπαϊκού Συμµβουλίου της Σάντα Μαρία ντα Φἑιρα στις 19 και 20 Ιουνίου 2000 καιὶ, στη ΕΕ ς 270 Ετης 25.9.2001, σ. 259. ΕΕ ς 47 Ετης 27.2.2002, σ. 553. Ες 48 της 21.2.20072, σ. 5δ. 90) (123) συνέχεια, στο Συμβούλιο ΕΟΟΕΙΝ της 26ης καὶ 27ης Νοεμβρίου 2000, της 13ης Δεκεμβρίου 2001 καὶ της 21ης ἸΙανουαρίου 2002. Στόχος της παροὐσας οδηγἰας εἶναι να καταστεἰ δυνατή η πραγματική φορολόγηση των εισοδημάτων που καταβάλλο- νται ως τόκοι εντὸς ενὸς κράτους µέλους σε πραγματικούς δικαιούχους που εἶναι φυσικά πρὀσωπα έχοντα κατοικία σε ἄλλο κράτος μέλος, σύμφωνα µε τη νομοθεσία αυτού του τελευταίου κράτους. ΘΟ σκοπὸς της παρούσας οδηγίας μπορεἰ να επιτευχθεί καλύτερα, εἀν εστιασθεἰ στις πληρωμές τόκων που πραγµα- τοποιούνται ἡ εξασφαλίζονται απὀ. οικονομικούς φορεῖς εγκατεστηµένους στο κράτος μέλος προς πραγματικοὺύς δικαιούχους ἦ προς ὀφελος πραγµατικών δικαιούχων που εἶναι φυσικά πρὀόσωπα έχοντα. κατοικία σε ἄλλο κράτος μέλος. Δεδομένου ὁτι ο στόχος της παρούσας οδηγίας, δεν εἶναι δυνατὸόν να επιτευχθεί επαρκὼς απὀ τα κράτη μέλη λόγω ἐλλείψης συντονισμού των εὐνικών συστηµάτων φορολογίας του. εισοδήµατος απὀ αποταμιεύσεις, καὶ δύναται συνεπὼς να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικὀ επίπεδο, η Κοινότητα μπορεἰ να λάβει µέτρα σύμφωνα µε την αρχή της επικουρι- κότητας. που διατυπώνεται στο. ἀρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, ὁπως διατυπώνε- ται στο εν λόγω ἀρθρο, η παρούσα οδηγἰα περιορίζεται στο ελάχιστο απαραἰτητο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου και δεν υπερβαἰνει τα αναγκαὶα ὁρια για το σκοπὸ αυτὀ. Φορέας πληρωμής εἶναι ο οικονομικὸς φορέας που καταβάλ- λει τόκους στον πραγματικὀ δικαιούχο ἡ εξασφαλῖζει την καταβολή τόκων προς ἀµεσο ὀφελος αυτού. Στον ορισµό της ἐννοιας της πληρωμήἠς τόκων καὶ του µηχα- νισμού του φορέα πληρωμής ὃα πρέπει να γίνεται αναφορά, ὁπου απαιτεῖται, στην οδηγἰα 85/611/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1985, για το συντονισμό των νομοῦε- τικών, κανονιστικών καὶ διοικητικὠν διατάξεων σχετικά µε ορισµένους οργανισμοὺς συλλογικών επενδύσεων σε κινητὲς αξίες (ΟΣΕΚΑ) (). Το πεδίο εφαρμογἠς της παρούσας οδηγἰας θὃα πρέπει να περιορισθεἰ στη φορολογία των εισοδημάτων απὀ αποτα- μιεύσεις υπὀ μορφή τόκων που απορρέουν απὀ απαιτήσεις, προς αποφυγή, μεταξύ ἁλλων, θεμάτων που σχετίζονται µε τη φορολόγηση συντάξεων καὶ ασφαλιστικών παροχών. Ο τελικὸς στόχος, δηλαδή η δυνατότητα πραγματικής φορο- λόγησης των πληρωμών τόκων στο κράτος μέλος που ἐέχει φορολογική κατοικἰα ο πραγματικὸς δικαιούχος, εἶναι δυνα- τὸν να επιτευχθεί µε ανταλλαγή πληροφοριὼών μεταξύ των κρατών μελών για τις πληρωμὲς τόκων. () ΕΕΙ. 375 της 31.12.1985, σ. 3: οδηγία ὁπως ψοποποιήθτλκε τελευταία απὀ την οδηγἰα 2001/108/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ Ι. 41 της 13.2.2002, σ. 35).