2442002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [ 10851 ΟΔΗΓΙΑ 2002/22/ἓΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 7ης Μαρτίου 2002 για την καθολική υπηρεσία καὶι τα΄ δικαιώματα των χρηστών ὀσον αφορὰ δίκτυα και. υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία καθολικής υπηρεσίας) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΔΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (2), τη γνώμη της Επιτροπήἠς των Περιφερειών (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε την διαδικασία του ἀρθρου 251 της συνθήκης (Δ), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Ηελευθέρωση του τηλεπικοινωνιακού τοµέα καὶ η ενίσχυση του ανταγωνισμού καὶ των επιλογών στις υπηρεσίες επικοι- νωνιών συμβαδίζουν µε την παρἀλληλη δράση για τη Ὀέσπιση εναρµονισµένου κανονιστικού πλαισίου που ὃα εξα- σφαλίζει την παροχή της καθολικής υπηρεσίας. Η ἐννοια της καθολικήῆς υπηρεσίας θὃα πρέπει να εξελιχθεί ώστε να αντανακλά την πρὀοδο της τεχνολογίας, την. εξέλιξη της αγορᾶς καὶ τις μεταβολὲς στις απαιτήσεις των χρηστών. Το κανονιστικὀ πλαίσιο που θεσπίστηκε το 1995 για την πλήρη ελευθέρωση της αγοράς των τηλεπικοινωνιών στην Κοινότη- τα, καθόρισε το. ελάχιστο πεδίο εφαρµογἠς των υπο- χρεώσεων καθολικής υπηρεσίας καθώς καὶ κανόνες για τη χρηµατοδότηση και την κοστολὀγησή του. (2) . Ἡ Κοινότητα συμβάλλει στην προστασία του καταναλωτή, δυνάµει του ἀρθρου 153 της συνθήκης. ) Ἡ Κοινότητα καὶ τα κράτη μέλη της. ἔχουν  αναλάβει δεσμεύσεις σχετικά µε το κανονιστικὀ πλαίσιο για τα δίκτυα καὶ τις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών στο πλαῖσιο της συµφω- νίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) για τις βασικές τηλεπικοινωνίες. Κάῑε μέλος του ΠΟΕ ἐχει το δικαίωµα να καθορίσει το εἶδος της υποχρέωσης καθολικής Ώ ἘΕΕ Ο 265 Ε, 19.12.2000, σ. 238 και Ο 332 Έ, 2711.2001, σ. 292. () () ΕΕ ς 129 της 11.5.2001, σ. 15. () ΕΕ ς 144 της 16.5.2001, σ. 60. (3 Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Ιουνίου 2001 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερἰδα), κοινή Ὀέση του Συµβου- λίου της 17ης Σεπτεμβρίου 2001 (ΕΕ ς 337 της 30.11.2001, σ. 55) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίλης Δεκεμβρίου 2001 (δεν ἐχει ακόμα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφημερίδα). Απόφαση του Συµβουλίου της Τ4ης Φεβρουαρίου 2007. υπηρεσίας που επιθυμεί να διατηρήσει. Οἱ εν λόγω υπο- χρεώσεις δεν Όα λογἰζονται, καθ' εαυτὲς, ως αντι-ανταγωνι- στικὲς, υπὀ τον ὀρο ὁτι ὃα εκπληρώνονται κατὰ τρόπο δια- φανή, αµερόληπτο καὶ ανταγωνιστικά ουδέτερο και δεν ὃα εἶναι περισσότερο επαχθεἰς απὀ ὁσο απαιτεῖται για το εἶδος της καθολικής υπηρεσίας που καθορίζεται απὀ το μέλος. Η  εξασφἀλιση καθολικήῆς υπηρεσίας, (δηλαδή η΄ παροχή καθορισμένης στοιχειώδους δέσµης υπηρεσιών σε ὀλους του τελικοὺς χρήστες σε προσιτή τιμή), εἶναι δυνατόν να συνεπάγεται την παροχή µερικών υπηρεσιών σε ορισµένους τελικούς χρήστες, σε τιμὲς που διαφέρουν απὀ εκεῖνες που προκύπτουν απὀ συνήθεις συνθήκες αγοράς. Ωστόσο, η αποζηµίωση των επιχειρήσεων οι οποίες καθορίζονται για την παροχἠ των εν λόγω υπηρεσιών, υπὀ τις συνθήκες αυτὲς, δεν πρέπει να οδηγεἰ σε στρέβλωση του ανταγωνι- σμού, εὰν οι καθορισμένες επιχειρήσεις αποζημιώνονται για το συνεπαγόµενο καθαρὀ κόστος καὶ εὰν το καθαρό κόστος καλύπτεται µε ανταγωνιστικώς ουδέτερο τρόπο. Σε µια ανταγωνιστική αγορὰ, ορισμένες υποχρεώσεις ὃα πρέπει να ισχύουν για ὁλες τις επιχειρήσεις παροχἠς διαθἐσιµων στο κοινό τηλεφωνικών υπηρεσιών σε σταθερὲς Ὀέσεις καὶ ἄλλες Όα πρέπει να ισχύουν µόνο για τις επι- χειρήσεις που έχουν σημαντική ισχὺ στην αγορά ἡ έχουν ορισθεἰ ως φορεἰς εκµετάλλευσης καθολικής υπηρεσίας. Το σημείο απόληξης του δικτύου αντιπροσωπεύει το ὁριο, για ρυθμιστικούς σκοποὺς, μεταξύ του ρυὈμιστικού. πλαι- σίου για τα δίκτυα καὶι τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοι- νωνιών καὶ της ρύθμισης του τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού. Η εθνική κανονιστική αρχή εἶναι αρµόδια για τον ορισμό του τόπου του σηµείου απόληξης του δικτύου, εφόσον. απαιτεῖται, βάσει προτάσεως των ενδιαφερόµενων επιχειρήσεων. Τα κράτη μέλη ὃα πρέπει να εξακολουθούν να εξασφαλίζουν ὁτι οἱ υπηρεσίες που ορίζονται στο κεφάἀλαιο Π διατῖθενται, µε την οριζόµενη ποιότητα, σε ὀλους τους  τελικούς χρήστες της επικρἀτειάς τους, ανεξάρτητα απὀ τη γεωγρα- φική τους θέση, και, λαµβανομένων υπόψη των. ειδικών εὐνικών συνθηκών, σε προσιτή τιμήῆ. Τα κράτη μέλη µπο- ρούν, στη συνάρτηση των υποχρεώσεων καθολικής υπηρε- σίας καὶ βάσει των εθνικών συνθηκών, να λαμβάνουν συγκε- κριμένα μέτρα για τους καταναλωτὲς, σε αγροτικὲς ἡ γεω- γραφικά αποµονωμένες περιοχές, προκειµένου να εξασφαλί- ζουν την πρὀσβασή τους στις υπηρεσἰες που ορίζονται στο κεφἀλαιο Π. καὶ την προσιτότητα των υπηρεσιών  αυτών, καθὼώς καὶ να εξασφαλίζουν την πρὀσβαση αυτή, υπὀ τις