5.7.2002 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων μ176/21 ΟΔΗΓΙΑ 2002/39/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 10ης Ιουνίου 2002 για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ ὁσον αφορὰ το περαιτέρω ἀνοιγμα των κοινοτικὠν ταχυδρο- μικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμόὀ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 47 παράγραφος 2, το ἀρθρο 55 καὶ το ἀρθρο 95, την πρόταση της Επιτροπῆς (), τη γνώµη της Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (), τη γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειὼν (7), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία που ορίζεται στο ἀρθρο 251 της συνθήκης (3), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Το Συμβούλιο, στο ψἠφισμὰ του της 7ης Φεβρουαρίου 1994 σχετικά µε την ανάπτυξη των κοινοτικὠν ταχυδρο- μικών υπηρεσιών (), επισήµανε ως ἑναν απὀ τους κύριους στόχους της κοινοτικής ταχυδρομικής πολιτικής το συµβιβα- σμὸὀ της προὠθησης της βαθμιαίας ελεγχόµενης͵ απελευθέ- ρωσης της ταχυδρομικῆς αγοράς µε τη διαρκή εξασφἀλιση της παροχής της καθολικής υπηρεσίας. ()).. Η οδηγἰα 97/67/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλίου, της Ίδης Δεκεμβρίου 1997, σχετικἀ µε τους κοινοὺς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικῆς αγοράς κοινοτικὠν ταχυδρομικών υπηρεσιών καὶ τη. βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών () καθόρισε ἑνα κανονιστικὀ πλαίσιο για τον ταχυδρομικό τοµέα σε κοινοτικό επίπεδο, πλαῖσιο που περιλαμβάνει τη λήψη μέτρων για την εξασφάἀλιση της παροχής της καθολικής υπηρεσίας καὶ τον καθορισμό ανώτατων ορίων για τις ταχυδρομικὲς υπηρεσίες τις οποῖες τα κράτη μέλη μπορούν να αναθέτουν κατ' απο- κλειστικότητα στο δικό τους ἦ στους δικοὺς τους φορείς παροχήἠς καθολικῆής υπηρεσίας µε στόχο τη διατήρηση της καθολικής υπηρεσίας, και ένα χρονοδιάγραµµα για τη λήψη αποφάἀσεων σχετικά µε το περαιτέρω ἀνοιγμα της αγορὰς στον ανταγωνισµό, µε σκοπὀ τη δηµιουργία µιας ενιαἰας αγοράς ταχυδρομικών υπηρεσιών. (2) . Το ἀρθρο 16 της συνθήκης τονῖζει τη θέση που κατέχουν οι υπηρεσίες γενικοὺ οικονομικού ενδιαφἐροντος στα πλαῖσια των Κοινών αξιών της Ένωσης, καθὼώς καιὶ τη συμβολἠ τους στην προὠθηση της κοινωνικής καὶ εδαφικής συνοχής. Στη συνέχεια, ορίζει ὁτι θα πρέπει να λαμβάνεται μέριμνα ούτως ώστε οἱ υπηρεσἰες αυτὲς να λειτουργούν βάσει αρχών καὶ προὐποθέσεων οἱ οποἰες να επιτρέπουν την εκπλήρωση του σκοπού τους. () ΕΕ ς 337 Ετης 25.11.2000, σ. 220 καὶ ΕΕς 1850 Ετσι 26.6.2001, ο. 291. (ϱ) ΕΕ ς 116 της 20.4.2001, σ. 99. () ΕΕ ς 144της 16.5.2001, σ. 20. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1 4ης Δεκεμβρίου 2000 (Ε 232 της 17.8.2001, σ. 287), κοινή Ιξέση του Συµβουλίου της 6ης Δεκεμβρίου 2001 (ΕΕ Ο 110 Ε της 7.5.2002, σ. 37) καὶ απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί2ης Μαρτίου 2002 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα). Απόφαση του. Συµβουλίου της 7ης Μαΐου 2002. () ΕΕ ς 18 της 16.2.1994, σ.3. () ΕΕΙ. 15 της 21.1.1998, σ.14. (4) 0 ϱ ΓΕ Το Ευρωπαϊκὀ Κοινοβούλιο, στα ψηφίσματά του της Τ4ης Ἰανουαρίου 1999 () καὶ της Ίδης Φεβρουαρίου 2000 ϱ) σχετικά µε τις ευρωπαϊκές ταχυδρομικὲς υπηρεσίες, επισηµαἰ- νει την κοινωνική καὶ οικονομική σηµασία των ταχυδρομικών υπηρεσιών καὶ την ανάγκη διατήρησης µιας καθολικής υπη- ρεσίας υψηλού επιπἐδου. Τα µέἐτρα στον τοµέα αυτό Όα πρέπει να ορισθούν κατὰ τέτοιο τρόπο ώστε να επιτυγχάνονται επίσης ως στόχοι καὶ τα κοινωνικά καθήκοντα της Κοινότητας, σύμφωνα µε το ἀρῦρο 2 της συνθήκης, καὶ συγκεκριµένα υψηλό  επίπεδο απασχόλησης καιὶ κοινωνικῆς προστασίας. Το αγροτικὀ ταχυδρομικόὀ δίκτυο, μεταξύ ἀλλων σε ορεινές καὶ νησιωτικὲς περιοχές διαδραματίζει ουσιώδη ρόλο για την ἐνταξη των. επιχειρήσεων στην εθνική/παγκόσμια οικονοµία καὶ για τη διατήρηση της συνοχἠς, απὀ κοινωνικῆς πλευράς καὶ απὀ πλευράς απασχόλησης, στις αγροτικὲς ορεινὲς καὶ νησιωτικὲς  περιοχές. Επιπλέον, τα αγροτικά ταχυδρομικά γραφεία σε ορεινὲς καὶ νησιωτικὲς περιοχὲς μπορούν να απο- τελέσουν ουσιώδες δίκτυο υποδομἠς που να εξασφαλίζει την καθολική πρὀσβαση στις νὲες τεχνολογίες των τηλεπικοινω- νιών. Το Ευρωπαϊκὸ Συμβούλιο που πραγµατοποιήθηκε στη Λισα- βόνα στις 23 καὶ 24 Μαρτίου του 2000 επικαλέστηκε, στα συμπεράσματα της προεδρίας, δύο αποφάσεις για τις ταχυ- δρομικές υπηρεσίες βάσει των οποίων η Επιτροπή, το Συµ- βούλιο και τα κράτη μέλη πρέπει να αναλάβουν ὁράση, στα πλαϊσια των αντίστοιχων εξουσιών τους. Οἱ δράσεις που πρέπει να αναληφθοὺν εἶναι, πρὠτον, να χαραχθεἰ, έως το τέλος του 2000, µια στρατηγική για την άρση των εµποδίων των ταχυδρομικών υπηρεσιών και, δεύτερον, να επιταχυνθεἰ η απελευθέρωση τοµέων ὀόπως οι ταχυδρομικὲς υπηρεσίες, µε στόχο να δηµιουργηθεί µια πλήρως  λειτουργική . αγορά ταχυδρομικών υπηρεσιών. Το Ευρωπαϊκὸ Συμβούλιο που πραγµατοποιήθηκε στη Λισα- βόνα τον Μάρτιο του 2000, θεώρησε επίσης ουσιώδες, στα πλαΐσια της εσωτερικἠς αγορᾶς καὶ. µιας  οικονοµίας βασισμένης στη γνὠση, να λαμβάνονται πλήρως υπόψη οι διατάξεις της συνθήκης που αφορούν τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος καὶ τους φορείς που εἶναι επιφορ- τισμένοι µε την παροχή τέτοιων υπηρεσιών. Η Επιτροπή ανέλαβε τη διενέργεια διεξοδικής ανασκόπησης του κοινοτικού ταχυδρομικού τοµέα, συμπεριλαμβανομένης της ανάθεσης μελετών για τις οικονομικές, κοινωνικέὲς καὶ τεχνολογικὲς εξελίξεις στον τοµέα αυτόὀ, καὶ πραγµατοποίησε ευρείες διαβουλεύσεις µε τα ενδιαφερόµενα µέρη. κ ΕΕ ς 104 της 14.4.1999 σ.1234. ( ᾿329 της 29.11.2000, σ. 297.