7. Ἱ.95 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ι. 157/1 (Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δημοσίευση) ΟΔΗΓΙΑ 95/21/1ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί9ης Ιουνίου 1905 για την επιβολή, σχετικά µε τη ναυσιπλοΐα που συνεπάγεται χρήση  κοινοτικών λιμένων ἡ διέλευσῃ από ύδατα υπό τη΄ δικαιοδοσία κράτους. μέλους, των. διεθνών. προτύπων για. την ασφάλεια των πλοίων, την πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων (έλεγχος τοῦ κράτους τοῦ λιμένα) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρθρο 84 παράγραφος 2, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικῆς Ἐπιτροπής (2). Αποζμασίξοντας µε τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της συνθήκης ('), ΕἘκτιμιώντας: ότι η Κοινότητα ανησυχεί για τις απώλειες που οφείλονται σε ναυτικά ατυχήµατα και τη ρύπανση της θάλασσας και των ακτών των κρατών μελών: ὁτι ἡ Κοινότητα ανησυχεί επίσης για τις συνθήκες διαβίω- σης καὶ εργασίας επί των πλοίων: ὁτι το Συμβούλιο, κατά τη σύνοδό του της 25ης Ίανουα- ρίου 1993, ενέκρινε συµπεράσµατα πουὺ παροτρύνουν την Κοινότητα καὶ τα χράτη µέλη να διασφαλίσουν την αποτε- λεσµατικότερη. εφαρμογή . καιὶ. επιβολή επαρχών. διεθνών προτύπων για την ασφάλεια στη θάλασσα καιὶ την προστα- σία του περιβάλλοντος και να υλοποιηθούν τα νέα μέτρα µόλις θεσπιστούν: ὁτι, µε το ψήφισμά του της δης Ιουνίου 1993 σχετικά µε µια κοινή πολιτική για την. ασφάλεια στη- θάλασσα ('), το Συμβούλιο παροτρύνει την Ἐπιτροπή να του υποβάλει, το συντοµότερο. δυνατόν, εισηγήσεις για. ειδική. δράση -και επίσηµες προτάσεις σχετικά µε τα χριτήρια που θα πρέπει να ισχύουν για την επιθεώρηση των πλοίων, συµπεριλαµ- () ΕΕ αριθ. Ο 107 της 15. 4. 1994 σ. 14 καιὶ ΕΕ αριθ. Ο 347 της ὃ8. 12. 1995, σ. 15. () ΕΕ αριθ. Ο 393 της 3]1. 12. 1994 σ. 50. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 1994 (ΕΕ αριθ. Ο 347 της δ. Ι2. 1994 σ. 15). κοινή θέση τουῦ Συµβουλίου της 14ης Μαρτίου 1095 (ΕΕ αριθ. Ο 93 της 13.4. 1995, σ. 25) και απόφαση τοῦ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίδης Μαΐου 1995 (δεν έχει ακύμα δηµοσιευθεί στην Ἐπίσημη Εφημερίδα). () ΕΕ αριθ. ( 271 της Ἱ. 10. 1993, σ. Ἱ. βανοµένης της εναρµόνισης των ὁρων απαγόρευσης του απόπλου καιὶ της δυνατότητας δηµοσίευσης των αποτελεσ- μάτων των επιθεωρήσεων καὶ απαγόρευσης της πρόσβασης στους Χοινοτικούς λιμένες: ὁτι η ασφάλεια, η πρόληψη της ρύπανσης και οι συνθήκες διαβίωσης. καιὶ εργασίας επί των πλοίων μπορούν να βελ- τιωθούν αισθητά µε τη δραστική μείωση του αριθμού των πλοίων που δεν ανταποχκρίνονται στοὺς σχετικούς κανόνες από τα κοινοτικά ύδατα, χάρη στην αυστηρή εφαρμογή των διεθνών συµβάσεων, κωδίκων καιὶ ψηφισμάτων: ὁτι ο έλεγχος της συμμόρφωσης των πλοίων µε τα διεθνή πρότυπα για την ασφάλεια, την πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης καιὶ εργασίας επί του. πλοίου, εμπίπτει κυρίως στο κράτος της σηµοίας: ότι παρατηρείται, όμως, σοβαρό κενό όσον αφορά την εφαρµογή και την επιβολἠ των διεθνών αυτών προτύπων από έναν συνεχώς αυξανόμενο αριθμό. κρατών της σηµαίας: ὁτι, εφεξῆς, ο έλεγχος της συμμόρφωσης µε τα διεθνή πρότυπα για την ασφάλεια, την πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί του πλοίου, πρέπει επίσης να διασφαλίξεται από το κράτος του λιμένα: ὁτι. µια εναρµονισµένη προσέγγιση της. αποτελεσματικής επιβολἠς αυτών των διεθνών προτύπων από τα κράτη μέλη στα πλοία που πλέουν στα ύδατα που υπάγονται. στη δικαιοδοσία τοὺς, καὶ χρησιμοποιούν τα λιμάνια τους, θα επιτρέψει να΄ αποφευχθούν  στρεβλώσεις του΄ ανταγωνι- σμού: ότι η ύπαρξη κοινοτικού νομικού πλαισίου για την εναρµό- γιση των διαδικασιών επιθεώρησης εἶναι βασικής σημασίας για τη διασφάλιση της ομοιογενούς εφαρμογήῆς των αρχών της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας και της πρόληψης της ρύπανσης, η οποία αποτελεί µία από τις βάσεις στις οποίες στηρίζονται η πολιτική μεταφορών καιὶ η πολιτική περιβάλ- λοντος της Κοινότητας: ὁτι η ῥούπανση των θαλασσών είναι, εκ φύσεως, διασυνο- ριακό φαινόµενο: ότι, σύμφωνα µε την αρχή της επικουρι- κότητας, εἶναι προτιµότερο να λαμβάνονται προληπτικά µέτρα στον τοµέα αυτόν σε κοινοτικό επίπεδο, όσον αφορά τα προσχείµενα ύδατα των κρατών μελών, δεδοµένου ὁτι τα κράτη µέλη δεν δύνανται να αναλαμβάνουν, καθένα Ἑεχωριστά, κατάλληλη καὶ αποτελεσματική δράση: ότι η έκδοση οδηγίας του Συµβουλίου αποτελεί την κατάλ- ληλη: διαδικασία για τη θέσπιση του νομικού πλαισίου καιὶ των εναρµονισµένων κανόνων καὶ κριτηρίων για τον ἐλεγ- χο απόὀ το χράτος του λιμένα: