12.2.2003 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 361 (Πράξεις για την ισχύ των οποΐίων απαιτεῖται δηµοσίευση) ΑΠΟΦΑΣΗ αριθὂ. 253/2003/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 11ης Φεβρουαρίου 2002 για τη Ὀέσπιση προγράµµατος δράσης για τα τελωνεία στην Κοινότητα (Τελωνεία 2007) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂρθρο 95, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικής καὶ. Κοινωνικῆς  Επι- τροπής (7, Αποασίζοντας µε τη . διαδικασία του. ἀρθρου. 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( . Ηεμπειρία που αποκτήθηκε απὀ προηγούμενα προγράµµατα στον τελωνειακὀ τοµέα, ειδικότερα το πρὀγραμμα «Τελωνεία 2002» το οποἰο περιέχεται στην απόφαση αριθ. 210/97/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του. Συµβουλίου, της Ί9ης Δεκεμβρίου 1996, σχετικὰ µε τη Ὀέσπιση προγράµµα- τος δράσης για τα τελωνεία στην Κοινότητα (Γελωνεία 2000) (3), δείχνει ὁτι υπάρχει ισχυρὀ κοινοτικὀ συμφἐρον να συνεχιστεἰ, και ακόµη καὶ να επεκταθεί, το πρόγραμμα αυτὀ. Το νὲο πρὀόγραμμα Όα πρέπει να βασίζεται στα αποτελέ- σµατα των προηγουµένων προγραμμάτων. Η . ανάγκη για ευκρινέστερους καὶ πιο μετρήσιμους στόχους ἐχει αποδειχθεί απὀ τα προηγούμενα προγράµµατα. (2) . Το νὲο πρὀγραμμα α πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ανα- κοἴνωση της Επιτροπἠς καὶ το ψήφισμα του Συµβουλίου της 30ήἠς Μαΐου 2001, σχετικά µε µια στρατηγική για την τελω- νειακή ἐνωση (). ). Οἱ τελωνειακές διοικήσεις έχουν να΄ διαδραµατίσουν  το ζωτικὀ ρόλο της προστασίας των συμφερόντων της Κοινότη- τας καὶ δη των οικονομικών της συµφερόντων, της παροχἠς ισοδύναμου. επιπἐδου προστασίας στους πολίτες της Κοι- νότητας καὶ στους οικονομικοὺς φορεῖς, σε κάῑε σημείο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας ὀπου. διεκπεραιώνο- νται τελωνειακέὲς διατυπώσεις, καὶ της υποβοήθησης των επι- χειρήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειµἐνου να εἶναι ανταγωνιστικὲς σε επίπεδο παγκόσµιας αγορᾶς. Στο πλαἰσιο αυτό, η ομάδα τελωνειακής πολιτικήῆς ὃα πρέπει να προσαρ- μόζει διαρκώς την τελωνειακή πολιτική στις εξελίξεις, ώστε ΥΕ Τ26 Έτης 28.5.2002, σ. 268. (ϱ) ΕΕ ς 241 της 7.10.2002, σ. δ. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2ης Σεπτεμβρίου 2002 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συµ- βουλίου της Ί6ης Δεκεμβρίου 2002. () ΕΕ Ι 33 της 4.2.1997, σ. 24- απόφαση ὀπως τροποποιήθηκε απὀ την απόφαση αριθ. 105/2000/ΕΚ (ΕΕ Ι. 13 της 19.1.2000, σ. 1). (ϱ) ΕΕ ς 171 της 15.6.2001, σ.Ἱ. (5) οι τελωνειακές εθνικὲς διοικήσεις να λειτουργούν ὁσο αποτε- λεσματικά. καὶ. ικανοποιητικά α λειτουργούσε μἰα ενιαῖα διοϊκηση. Η παρούσα απόφαση πρέπει να ορίζει τους στόχους της εφαρμογἠς του προγράµµατος, καθὼώς καὶι τις προτεραιότη- τες απὀ τις οποίες α διέπεται την επόµενη πενταετία, να στηρίζει δε καὶ να συμπληρώνει δράσεις που έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη στον τελωνειακὀ τοµέα. Την εφαρµογή του προγράµµατος αυτού α συντονἰζουν καὶ ὃα οργανώνουν απὀ κοινοὐ η Επιτροπή καιὶ τα κράτη μέλη εντός του πλαι- σίου της κοινής πολιτικής που εκπονεί η ομάδα τελωνειακής πολιτικής. Η κοινοτική δέσµευση για τη διαδικασία προσχώρησης των υποψηφίων χωρών  υπαγορεύει την. πρὀβλεψη  πρακτικών μέσων µε τα οποία ο τελωνειακὲς διοικήσεις των χωρών αυτῶών α μπορέσουν να αναλάβουν το πλήρες φάσµα καῦη- κὀντων που απαιτεἰ η κοινοτική νοµοθεσία απὀ την ηµε- ρομηνία προσχώρησής τους, περιλαµβανομένης και της δια- χείρισης των μελλοντικὠν εξωτερικών συνόρων. Για να υλο- ποιηθεἰ το ἐργο αυτόὀ, το πρόγραμμα Όα πρέπει να εἶναι ανοιχτὸ στις υποψήφιες χώρες. Για να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράµµατος αυτού µπο- ρούν να χρησιμοποιηθούν διάφορα μἐσα, περιλαμβανομένων καὶ των συστημάτων επικοινωνίας καὶ ανταλλαγἠς πληροφο- ριών, των ομάδων διαχείρισης, των ομάδων ἐργου, της συγ- κριτικῆς αξιολόγησης, της ανταλλαγἠς υπαλλήλων, της διοργάνωσης. σεµιναρίων, συναντήσεων εργασίας, παρακο- λούθησης, εξωτερικών δράσεων καὶ δραστηριοτήτων κατάρ- σης. Στον τοµέα της επαγγελματικῆς εκπαίδευσης, το ἀρθρο 150 της συνθήκης ορίζει ὁτι η κοινοτική δράση θα πρέπει να σέβεται πλήρως την αρµοδιότητα των κρατών μελών για το περιεχόµενο καὶ την οργάνωση της επαγγελµα- τικής εκπαἰδευσης. Η τελωνειακή ὁράση πρέἐπει να δώσει προτεραιότητα στη βελτίωση των ελέγχων κατὰ της απάτης, ελαχιστοποιώντας το κὀστος συμμόρφωσης των οικονομικών φορέων προς την τελωνειακή νομοθεσία καὶ προετοιµάζοντας το έδαφος για τη διεύρυνση. Κατά συνέπεια, η Κοινότητα πρέπει να µπορὲ- σει, εντὸς του πλαισίου των αρµοδιοτήτων της, να στηρἰξει τη δράση των τελωνειακών διοικήσεων των κρατών μελών καὶ να επωφεληθεί πλήρως απὀ κάθε δυνατότητα διοικητικής συνεργασίας που παρέχουν οι κοινοτικοί κανόνες.