277μ24 25, 10. 1999 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΟΔΗΓΙΑ 1999/85/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Οκτωβρίου 1999 για τροποποίηση της οδηγἰας 77/258/ΕΟΚ, ὁσον αφορὰ τη δυνατότητα δοκιμαστικής εφαρµογἠς µειωµέ- νου συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής ἐντασης εργατικού δυναμικού ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ). η εφαρµογή της παρούσας οδηγίας δεν συνεπάγεται ουδεμία τροποποίηση των νομοθεσιών των κρατών μελών, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἱδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καιὶ ιδίως το ἀρθρο 92, ΕΕΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: την πρὀταση της Επιτροπής ()), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού. Κοινοβουλίου (), Ἄρδρο Ί τη γνώμη της Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (), Η οδηγἰα 77]358/ΕΟΚ τροποποιεῖται ως εξής: Εκτιμώντας τα ακόλουθα: 1. Στο ἂρθρο 1258, προστῖθεται η ακόλουθη παράγραφος: (1) στο ἂρθρο 12 παράγραφος , στοιχεῖο α) της οδηγίἰας 77]358/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περὶ εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχε- τικὠν µε τοὺς φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόµορφη . φορολογική βάση (3), προβλέπεται ὁτι, τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρ- μόζουν εἶἴτε ἑναν, εἴτε δύο µειωµένους συντελεστὲς μόνον στις παραδόσεις αγαθών καὶ στην παροχἠ υπηρεσιών των κατηγοριών που προσδιορίζονται στο παράρτηµα Θ της εν λόγω οδηγἰας 77/388/ΕΟΚ: (2) . πάντως, το πρόβλημα της ανεργίας εἶναι τόσο σοβαρὀ ώστε Όα ἦταν σκόπιµο να δοθεί στα κράτη μέλη που το επιῦυ- μούν η δυνατότητα να εφαρµόσουν δοκιμαστικὰ τη λειτουρ- γία καὶ τις επιπτώσεις --- ὁσον αφορά τη δηµιουργία θέσεων εργασίας --- ενὸς μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρε- σὶες υψηλής ἑέντασης. εργασίας που δεν απαριὈμούνται σήμερα στο παράρτηµα Θ:- (2) . αυτὸς ο μειωμένος συντελεστής ΦΠΑ ενδέχεται να µειώσει τα κίνητρα για τις αφορώµενες επιχειρήσεις να προσφεύγουν ἡ να διατηρούν πρακτικὲς παραοικονοµίας: (4) . ὠστόσο, η εισαγωγἠ µείωσης του . συντελεστὴ ΦΠΑ για συγκεκριµένες κατηγορἰες Όα μπορούσε να ἐχει αρνητικὲς επιπτώσεις στην ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς καὶι τη φορολογική ουδετερότητα: ενδείκνυται, συνεπώς, να προβλεφθεἰ διαδικασία ἐγκρισης για σαφώς καθορισμένη καὶ πλήρη περίοδο τριών ετών καὶ να περιοριστεἰ αυστηρά το πεδίο εφαρμογἠς του μέτρου αυτού προκειµένου να διαφυ- λαχθεί ο επαληθεύσιμος καὶ περιορισμένος χαρακτήτας του: (5) . ενόψει του δοκιμαστικού χαρακτήρα του μέτρου, θα πρέπει να διεξαχθεἰ αναλυτική αξιολόγηση των. επιπτωσεών του όσον αφορὰ τη δηµιουργία θέσεων εργασίας καὶ την αποδο- τικότητα απὀ τα κράτη μέλη που το εφαρµόζουν καὶ απὀ την. Επιτροπή- (6) . το µἐτρο α πρέπει να εἶναι αυστηρά περιορισµένο ως προς τη χρονική διάρκεια και να λήξει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2002, το αργότερο: ς 102 της 13.4.1999, σ. 10. ς 279 της 1.10.1999, σ. 105. ς 209 της 22.7.1999, σ. 20. Ι. 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία ὁ την οδηγἰα 1999/59/ΕΚ (ΕΕ Ι. 162 της 26.6.1999, σ. 63). «θ.. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα προτᾶσει της Επιτροπῆς, μπορεί να επιτρέπει σε ἑνα κράτος μέλος να εφαρµό- σει, για μέγιστη χρονική περἰοδο τριών ετών μεταξύ της Ίης Ἰαουαρίου 2000 καὶ της 31ης Δεκεμβρίου 2002, τους µειωμὲ- νους συντελεστὲς που προβλέπονται στο ἀρθρο 12 παράγραφος 3, στοιχεῖο α), τρίτο εδάφιο, για τις υπηρεσίες που απαριθμού- νται το μέγιστο σε δύο απὀ τις κατηγορίες που περιλαμβάνονται στο παράρτηµα Κ. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, μπορεί να επιτρα- πεὶ σε ἑνα κράτος μέλος να εφαρμόσει το μειωμένο συντελεστή για υπηρεσίες σε τρεις απὀ τις προαναφερόµενες κατηγορίες. Οι συγκεκριµένες υπηρεσἰες πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες προὐποθέσεις: α) να εἶναι εντάσεως εργασίας: β) να παρέχονται ως επἰ το πλείστον απευθείας στους τελικοὺς καταναλωτές- γ) να παρέχονται κυρίως σε τοπικὀ επίπεδο καὶ να µην εἶναι πιθανόν να δημµιουργήσουν στρεβλώσεις του. ανταγωνισμού- ὃ) να υπάρχει στενός δεσμός μεταξύ των χαµηλότερων τιµῶν που προκύπτουν απὀ τη µείωση του. συντελεστή και της προβλεπόμενης αὐξησης της ζήτησης καὶ της απασχόλησης. Η εφαρμογή µειωμένου συντελεστή δεν πρέπει να θέτει σε κίνδυνο την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το κράτος μέλος που επιθυμεἰ να Ὀεσπίσει το μἐέτρο που προβλέπεται στο πρὠτο εδάφιο, πρέπει να ενημερώσει την Επι- τροπή πριν απὀ την 1η Νοεμβρίου 1999 καὶ να της παρέχει πριν απὀ την ἴδια ηµεροµηνία, όλα τα σχετικά στοιχεία, καὶ ιδίως τα. ακόλουθα: α) πεδίο εφαρµογἠς του µέτρου καὶ λεπτομερή περιγραφή των συγκεκριμένων υπηρεσιών: β) στοιχεία που αποδεικνύουν ὁτι πληρούνται οι προὐποθέσεις που προβλέπονται στο δεύτερο καιὶ τρῖτο εδάφιο: γ) στοιχεία απὀ τα οποῖα να εμφαΐνεται το . δηµοσιονομικό κόστος του. σχεδιαζόµενου μέτρου. Τα κράτη μέλη στα οποία επιτρέπεται να εφαρµόσουν το µειω- μένο συντελεστή που αναφἑρεται στο πρὠτο εδάφιο, καταρτἰ- ζουν, πριν απὀ την 1η Οκτωβρίου 20072, αναλυτική ἐκθεση που περιέχει συνολική αξιολόγηση της αποτελεσµατικότητας του μέτρου, κυρίως ὀσον αφορὰ τη δηµιουργία θέσεων εργα- σίας καὶ την αποδοτικότητα.