7.12.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης Ι. 341/2 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1794/2006 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 6ης Δεκεμβρίου 2006 για τον καθορισμὀ κοινοὐ συστήµατος χρέωσης των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Ἡ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 550/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της Ίθης Μαρτίου 2004, σχετικά µε την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαῖσιο του Ενιαίου Ευρω- παϊκοὐ Ουρανού («κανονισμός για την παροχή υπηρεσιών») (1), καὶ ιδίως το ἂἀρθρο 15 παράγραφος 4, τον κανονισμὀ (ΕΚ) αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της Ί0ης Μαρτίου 2004, για τη χάραξη του πλαισίου για τη δηµιουργία του. Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού («κανονισμός-πλαίσιο») (2), και ιδίως το ἀρθρο 8 παράγραφος 27, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () Ἡ Επιτροπή υποχρεούται να΄ καθιερώσει κοινό σύστημα χρέωσης των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών για όλη την Κοι- νότητα. Το πλέον κατάλληλο νοµοθετικό μέσο προς το σκοπὀ αυτό εἶναι ἑνας κανονισμός µε ἀµεση  εφαρµογή, ἑτσι ώστε να εξασφαλισθεἰ ενιαία εφαρμογή του . κοινού συστήµατος χρέωσης μέσα στον Ενιαῖο Ευρωπαϊκό Ουρανό. (2) . Ο Ειιτοσοπϊίτοἰ ἔλαβε εντολή σύμφωνα µε το ἀρῦρο 8 παρά- γραφος 1 του κανονισμού-πλαισίου να επικουρήσει την Επι- τροπή στην εκπόνηση κανόνων εφαρµογἠς ενὸς κοινοὺ συστήµατος χρέωσης των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών. Ο παρὼν κανονισμός βασίζεται στη σχετική ἐκθεση της 29ης Οκτωβρίου 2004 που συντάχθηκε στο πλαἰσιο της εντολἠς αυτῆς. (2) . Ἠ δηµιουργία κοινοὐ συστήµατος χρέωσης των αεροναυτι- λιακών υπηρεσιών που παρέχονται κατὰ τη διάρκεια. όλων των φάσεων µιας πτήσης εἶναι εξαιρετικής σηµασίας για την εφαρµογή του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. Το σύστημα πρέπει να συμβάλει στην επίτευξη μεγαλύτερης διαφάνειας στον καθορισμό, στην επιβολἡ καὶ στην εἴσπραξη των τελών απὀ τους χρήστες του εναέριου χώρου. Το σύστημα πρέπει επίσης να ενθαρρύνει την ασφαλἠ, αποδοτική καὶ αποτελε- σματική παροχή αεροναυτιλιακών υπηρεσιὼών στους αντίστοι- χους χρήστες που το χρηματοδοτούν καὶ να δώσει κίνητρα για την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών. (4) . Σύμφωνα µε το γενικὀ αντικειμενικὀ στόχο να βελτιωθεί η οικονοµική απόδοση των . αεροναυτιλιακών. υπηρεσιών, το σύστημα χρέωσης ὃα προωθήσει τη βελτίωση της αποδοτι- κότητας ως προς το κόστος καὶ την επιχειρησιακή αποτελε- σµατικότητα. ς 31.3.2004, σ. 10. ς 31.3.2004, σ. Ἰ. Τ8-Ξ ΕΠ τσαπ π π π ὩὭ- -ο Ον ν Ξ (5) . Γιανα ἔχουν οι επιβάτες πρόσβαση στο δίκτυο αεροµεταφο- ρών και ιδίως στους μικρούς καὶ µεσαίους αερολιμένες, όπως ἄλλωστε καὶ στους μεγαλύτερους, σε αποδεκτὀ κὀστος, πρέ- πει τα κράτη μέλη να μπορούν να εφαρµόζουν την ἴδια τιμή μονάδας για τα τέλη τερµατικών υπηρεσιών σε ὁλους τους αερολιμένες που εξυπηρετούνται απὀ τον ἴδιο πάροχο υπη- ρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, ἡ σε περισσότερες ομάδες τἐέτοιων αερολιμένων, ἔτσι ώστε, κατὰ περίπτωση, να καλύ- πτεται το συνολικό κόστος των τερματικών υπηρεσιών. (6) . Το κοινὸ σύστημα χρέωσης πρὲπει να εἶναι σύμφωνο µε το ἀρθρο 15 της σύμβασης του ΙΓΑΟ του Σικάγου το 1944 για τη Διεῦνή Πολιτική  Αεροπορία. () . Καθόσον η πλειονότητα των κρατών μελών εἶναι συµβαλλό- µενα μέρη της πολυμεροὺς συµφωνίας του Επμτοσοπίτοἰ για τα τέλη διαδρομἠς, της Ίλ2ης Φεβρουαρίου 1981, καὶ η Κοινότητα ἐχει υπογρἀψει το πρωτόκολλο πρὀσβασης στην αναθεωρημένη σύμβαση του Ειτγοσοπίτοἰ, οἳι κανόνες που περιέχει ο παρών κανονισμὸς πρὲπει να εἶναι σύμφωνοι µε το σύστημα τελών διαδρομἠς του. Επτοοοπίτοὶ. (8) . Το σύστημα χρέωσης πρέπει να επιτρέπει τη βέλτιστη χρήση του. εναέριου χώρου, λαµβανομένων υπόψη των ροών της αεροπορικής κίνησης, ιδίως μέσα στα λειτουργικά τμήµατα του εναέριου χώρου που έχουν καθορισθεί σύμφωνα µε το ἀρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 551/2004 του Ευρω- παϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της Ί0ης Μαρ- του 2004, για την οργάνωση και χρήση του. εναέριου χώρου. στο. πλαῖσιο του. Ενιαίου Ευρωπαϊκού  Ουρανού («κανονισμός για τον εναέριο χώρο») (3). (9) Σύμφωνα µε τη δήλωση που προσαρτᾶται στον κανονισμό για τον εναέριο χώρο (4), η Επιτροπή Όα συντάξει έως το 2008 ἐκθεση σχετικά µε την εµπειρία που αποκτήθηκε µε τη δηµιουργία λειτουργικών τµημάτων εναέριου χώρου. Τότε, η Επιτροπή Όα αξιολογήσει τις δυσχέρειες που ὃα προκύψουν ενδεχομένως απὀ τη διατήρηση διαφορετικών τιµών μονάδας μέσα σε ἑνα λειτουργικὀ τμήµα εναέριου χώρου. (10) . Εἶναι αναγκαῖο να καθορισθούν απαιτήσεις για την ἑγκαιρη, πλήρη και διαφανή πληροφόρηση σχετικά µε τη βάση του κόστους των εκπροσώπων των χρηστών του εναέριου χώρου καὶ των αρμοδίων αρχών. (11) . Το ψος των τελών που θα επιβάλλονται ιδίως για τα ελα- φρά αεροσκάφη δεν πρέπει να αποθαρρύνει τη χρήση των διευκολύνσεων καὶ των υπηρεσιών που εἶναι απαραίτητες για την ασφάλεια ἦ την εισαγωγήἠ νέων τεχνικών καὶ διαδικασιών. Θ Ε 6 της 31.3.2004, σ. 20. (Α) ΕΕ Ι. 96 της 31.3.2004, σ. 25.