27.12.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης [ 34423 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριδ. 2112/2005 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Νοεμβρίου 2005 σχετικὰ µε την πρὀσβαση στην κοινοτική εξωτερικἠ βοήθεια ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: Ττη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το ἀρῦρο 1814α, Την πρόταση της Επιτροπής, Τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικῆς Επιτροπής (1), Εκτιμώντας τα ακόλουῦα: () Η πρακτική της σύνδεσης της χορήγησης βοήθειας, άµεσα ἡ ἐμμεσα, µε την αγορὰ αγαθών και υπηρεσιών μέσω αυτής της βοήθειας απὀ τη  δωρήτρια χώρα, ' μειώνει ' την αποτελεσματικότητά της καὶ δεν συνάδει µε την αναπτυξιακή πολιτική υπἑρ των φτωχότερων κρατών. Η αποδέσµευση της βοήθειας δεν αποτελεἰ αυτοσκοπὀ αλλὰ πρὲπει να χρησιμοποιείται ως εργαλείο µε στόχο τη . δημιουργική εκμετάλλευση ἄλλων στοιχείων για την καταπολέμηση της φτώχειας, ὀπως εἶναι η. αυτονοµία, η΄ περιφερειακή ολοκλήρωση καὶ η αὐξηση του δυναμικού, µε επίκεντρο την ενίσχυση των δυνατοτήτων των τοπικών καὶ περιφερειακών προµηθευτών αγαθών καὶ υπηρεσιών στις αναπτυσσόµενες χώρες. Το Μάρτιο του 2001 η επιτροπή αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) της Οργάνωσης Οικονομικῆς Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) ενέκρινε «Σύσταση για την αποδέσµευση της επίσηµης αναπτυξιακἠς βοήθειας στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες» ('). Τα κράτη μέλη ενέκριναν αυτὲς τις συστάσεις καὶ η Επιτροπή αναγνώρισε το πνεύμα της εν λόγω σύστασης ως κατευθυντήρια γραμμή για. την. κοινοτική ενίσχυση. Στις 14 Μαρτίου 2002, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων που πραγµατοποιήθηκε σε συνδυασμὀ µε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Βαρκελώνη για την προετοιµασία της διεθνούς διασκέψεως για τη χρηµατοδότηση της ανάπτυξης που συγκλήθηκε στο Μοπίειτεν στις 185-22 Μαρτίου 20027, κατέληξε στο συμπέρασμα ὁτι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) «θα εφαρμόσει τη σύσταση της ΕΑΒ σχετικά µε την αποδέσµευση της αναπτυξιακής βοήθειας για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες καὶ θα συνεχίσει τις συζητήσεις για την αποδέσµευση της διμερούς βοήθειας. Η ΕΕ θα εξετἀσει επίσης την περαιτέρω αποδέσµευση της κοινοτικής βοήθειας διατηρώντας  το υφιστάµενο σύστημα  προτιμησιακών . τιµῶν . στο. πλαἰσιο ΕΕ-ΑΚΕ». ϱ) ΕΕζς 157 της 258.6.2005, σ.909. () Έκθεση ΟΟΣΑ/ΕΑΡ 2001, 20072, τόμος 7, αριθ. 1, σ. 46. (4) Στις 18 Νοεμβρίου 20072, η Επιτροπή ενέκρινε ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συμβούλιο µε τίτλο: «Αποδέσμευση:  αὐξηση 'της  αποτελεσµατικότητας -της βοήθειας». Παρουσίασε τις απὀόψεις της Επιτροπής σχετικά µε το θέµα καὶ πιθανὲς επιλογὲς για την εφαρµογἠή της προαναφερόµενης δέσµευσης στη Βαρκελώνη εντός του συστήµατος ενἰσχυσης της Εξ. Στα συμπερἀσματά του σχετικά µε την αποδέσµευση της βοήθειας µε ηµεροµηνία 20 Μαΐου 2003 το Συμβούλιο τόνισε την ανάγκη για περαιτέρω αποδέσµευση της. κοινοτικής βοήθειας. Συµφώνησε για τις λεπτομέρειες εφαρµογἠς που περιέχονται στην προαναφερόµενη ανακοίνωση καὶ αποφάἀσισε σχετικά µε τις προτεινόµενες επιλογὲς. Στις 4 Σεπτεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισμα σχετικά µε την ανωτέρω ανακοίνωση της Επι- τροπής (2), στο οποῖο σηµειωνόταν η ανάγκη για περαιτέρω αποδέσµευση της κοινοτικής βοήθειας. Το εν λόγω ψήφισμα στήριζε τις λεπτομέρειες εφαρµογἠς που περιέχονται στην προαναφερόµενη ανακοίνωση καὶ συμφωνούσε σχετικὰ µε τις προτεινόµενες επιλογὲς. Τόνιζε την ανάγκη για επιπλέον διάλογο ως προς την περαιτέρω αποδέσµευση µε βάση πρὀσθετες μελέτες καὶ τεκµηριωμένες προτάσεις, και ζητούσε ρητώς «σαφή προτίµηση για την τοπική καὶ περιφερειακή συνεργασία, δίνοντας -με βάση τη σειρά σπουδαιότητας-- προτεραιότητα στους προμηθευτὲς απὀ τη δικαιούχο χώρα, στις γειτονικὲς αναπτυσσόµενες χώρες καιὶ σε ἄλλες αναπτυσσόµενες χὠρες», προκειµένου να΄ ενισχυθούν  οἱι προσπάθειες των ευεργετουμένων χωρών να βελτιώσουν την παραγωγή τους σε εὐνικό, περιφερειακὀ, τοπικὀ καὶ οικογε- νειακό επίπεδο, καθώς και δράσεις µε στόχο τη βελτίωση της διαθεσιµότητας καὶ της προσπελασιµότητας στο κοινὀ ειδών διατροφής καὶ βασικών υπηρεσιών, σύμφωνα µε τις τοπικὲς συνήθειες καὶ τα συστήµατα παραγωγἠς και εµπορίου. Πολλά στοιχεἰία θὃα πρὲπει να αντιµετωπιστούν µε στόχο να προσδιοριστεί η πρὀσβαση στην κοινοτική εξωτερική βοήθεια. Οι κανόνες επιλεξιµότητας που διέπουν την πρὀόσβαση των ατόμων καθορίζονται στο ἀρθρο 2. Οἱ κανόνες καταγωγἠς που διέπουν την πρὀσληψη των εµπειρογνωµόνων καὶ την κατα- γωγή των προμηθειών καὶ υλικών που αγοράζονται απὀ επιλέξιµα πρὀόσωπα. καθορίζονται στα ἀρθρα 4 καὶ 5 αντιστοίχως. Ο ορισμός καιὶ οι λεπτομέρειες εφαρμογἠς της αµοιβαιότητας περιέχονται στο ἀρθρο 6. Οιἱ αποκλίσεις καὶ η εφαρμογή τους προβλέπονται στο ἀρθρο 7. Ειδικὲς διατάξεις που αφορούν τις επιχειρήσεις που χρηματοδοτούνται μέσω διεθνούς οργάνωσης ἡ  περιφερειακού  οργανισμού, ἡ συγχρηματοδοτούνται απὀ. κονοὺ µε  τρίτη χώρα, καθορίζονται στο ἀρῦρο δ. Ειδικὲς διατάξεις που αφορούν ανθρωπιστική βοήθεια καθορίζονται στο ἂρθρο 9. (ϱ) ΕΕ ς 76 Έτης 25.3.2004, σ. 474.