Αριθ. Ι. 365/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτῆτων 31. 12. 94 ΟΔΗΓΙΑ 94/62/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ής Δεκεμβρίου 19094 γιᾷ τις συσκευασίες και τα απορρίµµατα συσκευασίας ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ἔχοντας υπόψη;: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, την πρόταση της Επιτροπής ("), Τή γντ1)μη της Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Ἐπιτροπής (2), '. Αποφασίζοντας µε τη διαδικασία του ωθρου 189 Β της συνθήκης (2), Ἐκτιμώντας: ὁτι θα πρέπει να εναρμονιστούν τα διάφορα εθνικά μέτρα για τη διαχείριση των συσκευασιών και των απορριμμάτων συσκευασίας προχειµένου, αφενός, να αποτραπούν ἡ να μειωθούν οι σχετικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, επιτυγχά- γοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, υψηλό επίπεδο προστασίας του Μριβάλλοντος, και, οιφετέρου, να διασφαλιστεί η λει- τουργία της εσωτερικής αγοράς και να αποφευχθούν ψπο- δια στο εµπόριο …θως και στρεβλώσεις και Μριορυσμοι του ανταγωνισμού εντός της Κοινότητας: ότι ο καλύτερος τρόπος αποφυγής της δηµιουργίας απο- βλήτων συσκευασιῶν είναι η μείωση του συνολικού ὀγχου - συσκευασιών: ότι εἶναι σηµαντικό, για τοὺς στόχους της Ππαρούσας οδη- γίας, να τηρείται, ως γενική αρχή, το ότι τα μέτρα ποὺ λαµβάνονται σε ένα κράτος μέλος για την προστασία του περιβάλλοντος δεν θα πρέπει να επηρεάζουν αρνητικά τις δυνατότητες άλλων κρατών μελών να επιτύχουν τοὺς στό- χους της παρούσας οδηγίας: ότι ο περιορισµός του όγκου των απορριµμάτων αποτελεί προὐπόθεση για µια σταθερή και διαρκή ανάπτυξη, η οποία μνημονεύεται ρητά στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση: ότι η …ιρούσα οδηγία θα πρέπει να καλύπτει όλα τα είδη συσκευασιών που διατίθενται στην αγορά καιὶ όλα τα απορρίµµατα συσκευασίας: ότι, ως εκ τούτου, η οδηγία 85/339/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 2Ίης Ἰουνίου 1995 για τις () ΕΈ αριθ. ( 263 της 12. 10. 1992, σ. 1 και ΕΕ αριθ. Ο 285 της 21. 10. 1993, σ.Ί1. (1) ΕΕ αριθ. Ο 129 της 10. 5. 1993, σ. 18. (1 Γνώη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Έ3ης Ἰουνίου -1993 (ΕΕ αριθ. Ο 194 της 19. 7. 1993, σ. 177). Κοινή θέση του Συµβουλίου της 4ης Μαρτίου 1994 (ΕΈ αριθ. Ο 137 της 19. 5. 1904, σ. 65) και απόφαση τοῦ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της όης Μαΐου 19904 (ΕΕ αριθ. Ο 205 της 15. 7. 1994 σ. 163). Επιβεβαιώθηκε στις 2 Δεχεμβρίου 1993 (ΕΈ αριθ. Ο 342 της 20. 12. 1993, σ. 15). Κοινό σχέδιο της επιτροπῆς συνδιαλλαγής της δης Νοεμβρίου 1994. συσκευασίες υγρών τροφίµων () θα πρέπει να καταργη- θεί- ότι η συσκευασία ἔέχει ζωτική κοινωνικἠ καὶ. ουιονοµική αποστολή και, συνεπώς, τα µέτρα:που προβλέπονται από την παρούσα οδηγία θα πρέπει να εφαρµόζονται υπό την επιφύλαξη άλλων σχετικών νοµοθετικών απαιτήσεων που αφορούν την ποιότητα καιὶ τη µεταφορά συσκευασιών ή συσκευασμένων αγαθών: ότι, σύμφωνα µε την κοινοτική στρατηγική για τη διαχείρι- ση των απορριµµάταν, η οποία περιλαμβάνεται στο Ψήφι- σμα του Συµβουλίου της Ίης Μαΐου 1990 σχετικά µε την πολιτική διαχείρισης των αποβλήτων (') και στην οδηγία 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλίου της Ί5ης Ιουλίου 1977 περί των στερεών αποβλήτων (6), η διαχείριση των συσκευασιών και των απορριµµάτων συσκευασίας θα πρέπει να περιλαµ- βάνει, ως πρώτη προτεραιότητα, την πρόληψη της δηµιουργίας απορριµμάτων συσκευασίας και, ως περαιτέ- ρω θεµελιώδεις αρχές, την επαναχρησιµοποίηση τών συσχευασιών, την ανακύκλωση και άλλες μορφές ανάκτη- σης των απορριµµάτων συσκευασίας και, συνεπώς, τη μεί- ωση της τελικής διάθεσης των απορριµμάτων αυτών: ότι, εν αναµονή των επιστημονικών καὶ τεχνολογικών απο- τελεσμάτων όσον αφορά τις διαδικασίες ανάκτησης, η επαναχρησιµοποίηση καὶ η ανακύκλωση θα πρέπει να επιλέγονται κατά προτεραιότητα, λαµβανομένων υπόψη των επιπτώσεών τοὺς στο περιβάλλον: ὁτι, προς τούτο, απαιτείται η δηµιουργία συστηµάτων στα κράτη μέλη, τα οποία να εξασφαλίξουν την επιστροφή των χρησιμοποιηµέ- νων συσκευασιών ἡ/χαι αποβλήτων συσκευασιών: ὁτι οι αναλύσεις του κ«ύκλου ζωής πρέπει να περατωθούν το συντοµότερο δυνατόν προχκειµένου να δικαιολογήσουν τη θέσπιση µιας σαφούς ιεράρχησης μεταξύ των επαναχρηήσι- μοποιησίμων, των ανακυχλωσίµων και των ανακτησίµων συσχκευασιών: ότι η πρόληψη της δηµιουργίας των απορρῳµάτων συ- σκευασίας πρέπει να πραγματοποιείται µε κατάλληλα µέ- τρα, συµπεριλαµβανομένων των πρωτοβουλιών  που λαµβάνονται εντός των κρατών μελών, σύμφωνα µε τους στόχους της παρούσας οδηγίας: ότι τα κράτη ωέλη μπορούν να ωθαρρύνουν συστήµατα επαναχρησιµοποίησης συσκευασιών οι οποίες μπορούν να …αναχρησιμοποιηθούν κατά τροπο αβλαβή για το περι- βάλλον, ω:μφωνα µε τη συνθήκη, ωοκειμένου να επωφε- ληθούν απόὀ τη συμβολή των συστηµάτων αυτών στην προστασία του περιβάλλοντος: ότι, από περιβαλλοντική ἀποψη, η ανακύκλωση θα πρέπει να αποτελεί σηµαντικό τμήµα της ανάκτησης, προκειµένου, ( ΕΕ αριθ. Ι. 176 της 6. 7. 1985, σ. 18. Οδηγία όπως τροποποιή- θηκε τελευταία από την οδηγία 91/692/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. Ι. 377 της 31. 12. 1991, σ. 48). () ΕΈ αριθ. Ο 122 της 18. 5. 1990, σ.2. (9) ΕΈ αριθ. Γ. 194 της 35. 7. 1975, σ. 39. Οδηγία όπως τροποποιή- θηκε απόὀ την οδηγία 91156/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. Ι. Ί8 της 26. 3. 1991, σ. 32).