Ι. 260/8 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 11.10.2002 ΟΔΗΓΙΑ 2003/92/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 7ης Οκτωβρίου 2003 για την τροποποίηση της οδηγίας 77/258/ΕΟΚ ὀσον αφορὰ τους κανόνες σχετικά µε τον τόπο παρὰ- δοσης αερίου καὶ ηλεκτρικής ενέργειας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂἀρθρο 91, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (), τη γνώμη της Ευρωπαϊκῆς Οικονομικής καὶ. Κοινωνικῆς  Επι- τροπής (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( . Λόγω της αυξανόµενης ελευθέρωσης του τοµέα του αερίου καὶ της ηἠλεκτρικής ενέργειας, µε σκοπὀ την ολοκλήρωση της εσωτερικῆς αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας καὶ φυσικού αερίου, πρέπει να επανεξετασθούν οἱ ισχύοντες κανόνες ΦΠΑ ὁὀσον αφορὰ τον τόπο παράδοσης αυτών των αγαθών, που καθορίζονται στην ἑκτη οδηγία 77/358/ΕΟΚ του Συμ- βουλίου, της Ί7ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των. σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- Κοινό σύστημα φόρου προστι- Ῥεμένης αξίας: ομοιόµορφη  φορολογική  βάση ()), οὗτως ώστε να εκσυγχρονισθεἰ καὶ να απλουστευθεἰ η λειτουργία του καθεστώτος ΦΠΑ στο πλαῖσιο της εσωτερικής αγορᾶς, µε βάση τη στρατηγική για την οποία η Επιτροπή ανέλαβε δέσµευση. (2) . Ἡ ηλεκτρικἠ ενέργεια και το αέριο Ὀεωρούνται αγαθὰ για τους σκοποὺς του ΦΠΑ και, εποµένως, ο τόπος παρἀδοσής τους όσον αφορὰ τις διασυνοριακές πρἀξεις πρέπει να καθορίζεται σύμφωνα µε το ἀρθρο 8 της οδηγἰας 77/2358/ ΕΟΚ. Ωστόσο, επειδή εἶναι δύσκολη η΄ φυσική παρακο- λοὐθηση της ηἠλεκτρικής ενέργειας και του. αερίου, εἶναι ιδιαίτερα. δύσκολο να προσδιορισθεί ο τόπος παράδοσης σύμφωνα µε τους ισχύοντες κανόνες. (2) . Για να υλοποιηθεἰ µια πραγματική εσωτερικἠ αγορά ἠλεκ- τρικής ενέργειας καὶ αερίου χωρίς εµπόδια σχετικά µε το ΦΠΑ, ο τόπος παράδοσης του αερίου μέσω του συστήµατος διανοµἠς φυσικού αερίου καὶι ηἠλεκτρικῆς ενέργειας, πριν φθάσουν τα αγαθἀ στο. τελικὀ στἆδιο κατανάλωσης, ὃα πρέπει να ορισθεἰ ὁτι εἶναι ο τόπος ὁπου ο αγοραστής εἶναι εγκατεστηµένος. (4 Ἡ παράδοση ηλεκτρικής ενέργειας καὶ αερίου στο τελικὀ στάδιο, απὀ εµπόρους και διανομεῖς στον τελικὀ κατανα- λωτή, Όα πρέπει να φορολογεῖται στον τόπο πραγματικής χρησιµοποίησης καὶ εκµετάλλευσης των αγαθών απὀ τον αγοραστή, ώστε να διασφαλισθεί ὁτι η φορολόγηση πραγµα- ϱ) Πρόταση της ὅης Δεκεμβρίου 2002 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επισημη Εφημ.εριδ(>ι) () Γνώμη η οποία διατυπώθηκε στις 13 Μαϊου2003 (δεν έχει ακόμα δηµο- σιευθεῖ στην Επίσημη Εφημερίδα). () Γνώμη η οποία &ατυπω%ηκε στις 26 Μαρτίου 2003 (δεν ἔχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα). () ΕΕ Ι 145 της 13.6.1977, σ. 1- οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία απὀ την οδηγἰα 2002/93/ΕΚ (ΕΕ Ι. 331 της 7.12.2002, σ. 27). τοποιείται στη χώρα πραγματικής κατανάλωσης. Πρόκειται κανονικά για τον τόπο ὁπου ευρἰίσκεται ο μετρητήῆς του πελάτη. (5) . Ἡ ηλεκτρική ενέργεια καὶ το αέριο παραδίδονται µε δίκτυα διανομής, στα οποἰα παρέχουν πρὀσβαση οι διαχειριστὲς δι- κτύων. ΤΓια να αποφεύγεται η διπλή φορολόγηση ἡ η΄µη φορολόγηση, εἶναι αναγκαἰο να εναρμονισθούν οι κανόνες που διέπουν τον τόπο παροχής των υπηρεσιὼν διοχέτευσης και μεταφορᾶς. Η πρὀσβαση στα συστήµατα διανομἠς καὶ η χρήση τους καθὼς καὶ η παροχή ἄλλων υπηρεσιών που συν- δέονται ἀµεσα µε τις υπηρεσίες αυτές, Ό πρέπει, εποµένως, να προστεθούν στον κατάλογο των εξαιρέσεων που αναφὲ- ρονται στο ἂἀρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχεῖο ε) της οδηγίας 7758/ΕΟΚ. (6) . Ἠ εισαγωγἠ αερίου μέσω του συστήµατος διανομἠς φυσικού αερίου ἡ ηλεκτρικής ενέργειας ὃα πρέπει να απαλλάἀσσεται απὀ το ΦΠΑ για να αποφεύγεται η διπλή φορολόγηση. ). Οἱ τροποποιήσεις των κανόνων που διέπουν τον τόπο παρὰ- δοσης αερίου μµέσω του συστήµατος διανοµἠς φυσικού αερίου ἦ ηλεκτρικής ενέργειας, Όα πρέπει να συνδυάζονται µε υποχρεωτικὀ μηχανισμὀ αντίστροφης επιβάρυνσης όταν ο πελάτης εἶναι πρόσωπο το οποίο εξατοµικεύεται µε αριὑμό φορολογικού µητρώου ΦΠΑ. ). Η οδηγία 77]3858/ΕΟΚ α πρὲπει, εποµένως, να τροπο- ποιηθεἰ αναλόγως, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Ἄρδρο 1 Η οδηγία 77/388/ΕΟΚ τροποποιεῖται ως εξής: Ἱ. Στο ἂἀρθρο ὃ παράγραφος Ἱ1, προστῖθενται τα ακόλουθα στοι- χεῖα: «ὃ) στην περίπτωση παράδοσης αερίου μµἐσω του. συστήµατος διανομἠς φυσικού αερίου ἡ ηλεκτρικῆς ενέργειας σε µετα- πωλητή υποκείµενο στο φόρο: ο τόπος ὁπου ο υποκείµενος στο φόρο μεταπωλητής ἐχει την ἑδρα της. οικονοµικής δραστηριότητάς του ἦ τη μόνιμη εγκατάστασή του για την οποία παραδίδονται τα αγαθἀ ἡ, απουσία ἑδρας ἡ μόνιμης εγκατάστασης, ο τόπος ὀπου ἐχει τη μόνιμη κατοικία ἡ τη συνήθη διαµονή του. Τια τους σκοποὺς της παρούσας διάταξης, ως “μεταπωλητής υποκείµενος στο φόρο” νοεῖται ο υποκείμενος στο φόρο του οποἰου η κύρια δραστηριότητα, όσον αφορὰ τις αγορὲς αερίου καὶ ηλεκτρικῆς ενέργειας, εἶναι η µεταπώληση των ανωτέρω προϊόντων καὶ του οποίου η ἴδια κατανάλωση των προϊόντων αυτῶν εἶναι αµελητέα: