δ. 6. 95 Επίσημη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.  125/1 Ι (Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριῦ. 1287/05 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 124ς Μαΐον 1905 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριῦ. 729/70 σχετικά µε τη χρηµατοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώμη τουῦ Ευρωπαϊκού Κοινοθουλίου (), Τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου (7), Ἐκτιμώντας: ότι η ευθύνη για τον ἔλεγχο των δαπανῶν τοῦ Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήµα Εγγυήσεων εµπίπτει, καταρχήῆν, στην αρµοδιότητα των κρατών μελών, τα οποία ορίζουν τις υπηρεσίες καὶ τοὺς οργανισμούς για την πληρωμή των δαπανών : ὁτι τα κράτη µέλη οφείλουν να αναλάθουν πλῆρως και ουσιαστικά την εν λόγω ευθύνη : ὁτι η Επιτροπή, η οποία είναι αρµόδια για την εκτέλεση τοῦ κοινοτικού προὐπολογισμού, οφείλει να επαληθεύει τις συνθήῆκες υπό τις οποίες έχουν πραγµατοποι- ηθεί οι πληρωμές και οι ἔλεγχοι: ὁτι δεν εἶναι δυνατόν να χρηµατοδοτεί τις δαπάνες παρά µόνο εάν οι συνθήκες αυτές παρέχουν όλα τα απαιτούμενα εχέγγυα συμφωνίας µε τοὺς κοινοτικούς κανόνες : ότι, στα πλαίσια ενός αποκεντρωµέ- νου συστήµατος διαχείρισης των κοινοτικών δαπανών, η Επιτροπῆ, ως το αρµόδιο όργανο για τη χρηµατοδότηση, πρέπει να δικαιούται και να είναι σε θέση να διενεργεί όλους τοὺς ελέγχους που Φεωρεί αναγκαίους στη διαχείριση των δαπανών καὶ να υπάρχει πλῆρης και ουσιαστική διαφά- νεια καὶ αμοιδαία δοήθεια μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής : ότι, κατά την εκκαθάριση των λογαριασµών, µόνο ἡη Επιτροπή εἶναι σε θέση να καθορίζει, εντός ευλόγου χρονικού διαστήµατος, τη συνολική δαπάνη προς εγγραφή στο γενικό λογαριασµό του τµήµατος Εγγυῆσεων του ΕΓΓΠΕ, εφόσον προηγουµένως διαθέτει ικανοποιητικά εχέγγνα ὁτι οι εὔνικοί ἔλεγχοι είναι επαρκείς και διαφανείς και ότι οι οργανισµοί πληρωμών έχουν εξασφολίσει τη νοµιµότητα καὶ την κανονικότητα των αιτήσεων πληρωμών που εκτελούν: ὁτι κρίνεται σκόπιµη, ως εκ τούτου, η ἔγκριση των οργανισµών πληρωμών από τα κράτη µέλη: ( ΕΕ αριθ. Ο 284 της ἰ2. Ι0. 1994 σ. Ἱ. () ΕΕ αριθδ. Ο 89 της 10. 4, Ι995, () ΕΕ αριδ. Ο 383 της 3ἱ. 12. 1994 σ. . ὅτι προκειµένου να εξασφαλισθεί λογική συνέπεια στους κανόνες πουὺ απαιτούνται για την ἐγκριση αυτῆ απὀ τα κράτη µέλη, η Επιτροπή δίνει κατευθυντῆριες οδηγίες για τα προς εφαρμογῆν κριτήρια : ότι, για το σκοπό αυτό, κρίνεται σκόπιµο να προθλεφθεί να χρηματοδοτούνται µόνο οι δαπάνες που πραγματοποιούνται από τουὺς εγκεκριµένους απὀ τα κράτη µέλη οργανισμούς πληρωμών : ὁτι, επιπλέον͵ η διαφάνεια των εὐνικών ελέγχων, κυρίως όσον αφορά τις διαδικασίες εντολήἠς, εκκαθάρισης και πληρωμῆς, απαιτεἰ ενδεχομένως περιορισµό του αριθμού των υπηρεσιών και οργανισµών, στους οποίους ανατίθενται οι αρµοδιότητες αυτές, λαμδανοµένων υπόψη τῶν συνταγματικών διατάξεων κάθε κράτους µέλους: ότι η αποκεντρωµένη διαχείριση των κοινοτικών ταµείων, η οποία αποτελεί κυρίως συνέπεια της μεταρρύθμισης της κοινῆς γεωργικής πολιτικῆς, απαιτεί τον καθορισµό πολλών οργανισμών πληρωμών : ὁτι, κατά συνέπεια, εάν ἕνα κράτος μέλος εγκρίνει περισσότερους του ενός οργανισμούς πληρωμών, πρέπει να προθλέπει ἑνα µόνο ὀργανο για την προώθηση της εναρµόνισης της διαχείρισης των ταμείων, την εξασφάλιση της σύνδεσης μεταξύ της Επιτροπῆς καὶ των διαφόρων  εγκεκριµένων  οργανισµών πληρωμών και τη διάθεση, σε σύντομο χρονικό διάστηµα, στην Επιτροπῆ των στοιχείων ποὺ ζητεί και τα οποία αφορούν τις ενέργειες των διάφορων οργανισµών πληρωμών : ότι θὃα πρέπει οπωσδήποτε να συντοµευθεί η προδεσµία λήψης αποφάσεων για την εκκαθάριση των λογαριασµών : ὅτι πρέπει, κατά συνέπεια, να χρησιμοποιηθεί στο μέγιστο βαθμό η μηχανογράφηση για την επεξεργασία των πληρο- φοριών που διαδιδάζονται στην Επιτροπή : ότι η Επιτροπή, κατά τις επαληδεύσεις της, πρέπει να ἔχει τη δυνατότητα πλήρους και άµεσης πρόσθασης στα στοιχεία τα σχετικά µε τις δαπάνες, τα οποία περιέχονται τόσο στα έγγραφα όσο και στα δελτία μηχανογράφησης: ότι µια ετῆσια ενιαία απόφαση για την εκκαθάριση των λογαριασμῶν προκαλεί πολλὲς δυσχέρειες επειδή περιλαµ- βάνει συγχρόνως, για ἕνα δεδοµένο οικονοµικό έἔτος, για όλα τα μέτρα που αφορούν το τμῆμα Εγγυήσεων του ΕΓΤΠΕ καιὶ σε όλα τα κράτη μέλη, ἑνα λογιστικό στόχο και ἕνα στόχο διαπίστωσης της συµφωνίας των δαπανών µε τις κοινοτικές διατάξεις: ὁτι η ενιαία αυτῇ απόφαση  δεν μπορεί να ληφθεί παρά µε καθυστέρηση και περιλαμθάνει, εντούτοις, επιφυλάξεις καὶ διαχωρισμούς : ὁτι. κρίνεται σκόπιµη, εποµένως, η διάσπασή της σε δύο τύπους αποφά- σεων, µίας που ὃα αφορά την εκκαθάριση των λογαρια-