31.10.2002 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Γ 28351 ΟΔΗΓΙΑ 2003/96/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 27ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά µε την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἂἀρθρο 91, την πρὀταση της Επιτροπής, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικῆς καὶ Κοινωνικής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Το πεδίο εφαρµογἠς της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, της Ίθης Οκτωβρίου 1997, για την εναρµόνιση των διαρθρώσεων των ειδικῶν φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρε- λαιοειδή () και της οδηγίας 92/82/ΕΟΚ, της 19ης Οκτω- βρίου 1992, για την προσέγγιση των . συντελεστών των ειδικῶν  φόρων κατανάλωσης  περιορίζεται στα πετρε- λαιοειδή (3. 2). Ἡ ἐλλειψη κοινοτικὠν διατάξεων που να επιβάλλουν ελάγχι- στο φορολογικὀ συντελεστή για την ηλεκτρική ενέργεια καὶ τα ενεργειακά προϊόντα, πλην των πετρελαιοειδών, ενδέχεται να επηρεάσει αρνητικἀ την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγορᾶς. 2). Ἡ ορθή λειτουργία της εσωτερικῆς αγοράς καὶι η επίτευξη των στόχων ἄλλων κοινοτικών πολιτικὠν απαιτοὺν τον καῦο- ρισμό ελαχίστων επιπέδων φορολογίας σε κοινοτική κλίμακα για τα περισσότερα. ενεργειακά. προϊόντα, συµπεριλαµβα- νοµένης της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου καὶ του ἀνδρακα. (4) . Οι σημαντικὲς διαφορὲς στα εὐνικά επίπεδα φορολογίας της ενέργειας που εφαρµόζουν τα κράτη μέλη ὃα μπορούσαν να αποδειχθούν επιζήµιες για την ορθή λειτουργία της εσώτε- ρικῆς αγοράἀς. (2) . Ο καθορισμός των δεόντων κοινοτικὠν ελαχίστων επιπέδων φορολογίας α επιτρέψει τη μείωση των υφισταμένων δια- φορῶν στα εθνικά επίπεδα φορολογίας. (6) . Σύμφωνα µε το ἀρθρο 6 της συνθήκης, οι απαιτήσεις περι- βαλλοντικής προστασίας πρέπει να εντάσσονται στη χάραξη καὶ την εφαρµογή ἄλλων κοινοτικὠν πολιτικών. ). Ως συμβαλλόμενο μέἐρος της Σύμβασης Ἠλαισίου  των Ἠνωμένων Εὐνών για τις κλιματικὲς μεταβολές, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ἐχει επικυρώσει το πρωτόκολλο του. Κιότο. Ἡ φορολογία των ενεργειακών προϊόντων και, ὁπου χρειάζεται, () ΕΕ Ι. 316 της 31.10.1997, σ. 12: οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευ- ταία απὀ την οδηγἰα 94/74/ΕΚ (ΕΕΙ. 365 της 31.12.1994, σ. 46). (ϱ) ΕΕΙ. 316 της 31.10.19972, σ. 19- οδηγία ὀπως τροποποιήθηκε απὀ την οδηγἰα 94/74/ΕΚ. (8) 90) [ 4 της ηλεκτρικής ενέργειας αποτελεἰ ἑνα εκ των διαθεσίµων μέσων προς επίτευξη των στόχων του πρωτοκόλλου του Κιότο. Το Συμβούλιο οφείλει να εξετάζει περιοδικἀ τις φορολο- γικὲς απαλλαγὲς καὶ μειώσεις καὶ τα ελάχιστα επίπεδα φορο- λογίας, λαμβάνοντας υπὀψη την ορθή λειτουργία της εσωτε- ρικῆς αγορὰς, την πραγματική αξία των ελαχίστων επιπέδων φορολογίας, την ανταγωνιστικότητα των. επιχειρήσεων της Κοινότητας στο διεθνὲς πλαῖσιο καὶι τοὺς ευρύτερους στό- χους της συνθήκης. Τα κράτη μέλη ὃα πρέπει να διαθέτουν την αναγκαία ευε- λιξία χάραξης καὶ εφαρμογἠς των. ενδεδειγμένων για τις εὐνικὲς συνθήκες τους πολιτικὠν. Τα κράτη μέλη επιθυμούν να καθιερώσουν ἡ να διατηρήσουν διαφορετικἀ εἶδη φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας. Προς το σκοπό αυτόν επιτρὲ- πεται στα κράτη μέλη να συμμορφώνονται προς τα κοινοτικά ελάχιστα. επίπεδα φορολογίας λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των εισπραττοµένων επιβαρύνσεων απὀ ὀόλους τους εµμέσους φόρους τους οποίους έχουν επιλἑξει να εφαρµό- ζουν (εξαιρουµένου του ΦΠΑ). Οι φορολογικοἰ  διακανονισμοἰ που  επιτυγχάνονται προς εφαρμογή του παρόντος κοινοτικού πλαισίου για τη φορο- λογία των ενεργειακών προϊόντων καὶ της ηλεκτρικής ενέρ- γείας αποτελούν αντικείµενο αποφάἀσεως εκάστου κράτους μέλους. Προς τούτο τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασί- σουν να µην αυξήσουν τις συνολικὲς φορολογικές επιβαρύν- σεις, εἂν Ὀεωρούν ὁτι η εφαρμογή αυτῆς της αρχής για φορολογική ουδετερότητα ὃα μπορούσε να συντελέσει στην αναδιάρθρωση και στον εκσυγχρονισμὀ των φορολογικών συστημάτων τους, ενθαρρύνοντας µια΄ τακτική που α οδηγήσει σε ευρύτερη προστασία του. περιβάλλοντος. και αυξημένη απασχόληση. Οι τιμὲς της ενέργειας αποτελούν ζωτικά στοιχεία των κοῖνο- τικών πολιτικὠν ενέργειας, µεταφορῶν καιὶ περιβάλλοντος. Η φορολογία καθορίζει εν μέρει την τιμή των ενεργειακών προϊόντων καιὶ της ηλεκτρικής ενέργειας. Τα ελάχιστα επίπεδα φορολογίας ὃα πρέπει να εκφρἀζουν Την ανταγωνιστική Ὀέση των διαφόρων ενεργειακών προϊό- ντων καὶ της ηλεκτρικής ενέργειας. Θα ἦταν σκόπιµο εν προ- κειµένω ο υπολογισμὸς των ελαχίστων αυτών επιπέδων να βασίζεται ὁσο το  δυνατόν περισσότερο στο. ενεργειακὀ περιεχόµενο των προϊόντων. Η μέθοδος αυτή δεν θα πρὲπει ὡστόσο να εφαρμόζεται στα καὐσιμα κίνησης.