ἶ. 35458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.12.2006 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΠΡΟΠΗΣ της Ί3ης Δεκεμβρίου 2006 για τη Ὀέσπιση μηχανισμού για τη ωνεργασια καὶ τον άεγχο της προὐδου στη Βουλγαρία ὁσον αφορὰ την επίτευξη των ειδικὠν στόχων αναφορὰς στους τομείς της &καστικης μεταρρύθμισης. καὶ της καταπολέµησης της διαφθορὰς και του οργανωµένου εγκλήματος [κοινοποιηθεῖσα υπὀ τον αριῦμό Ε(2006) 6570] (2006/929/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, (5) τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη συνθήκη για την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Ῥουλγαρίας και της Ῥουμανίας, και ιδίως το ἀρθρο 4 παράγραφος 3, Την Πράξη Προσχώρησης της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και της Ῥουμανίας, και ιδίως τα ἀρθρα 37 και 38, τις γνώμες που διατυπώθηκαν απὀ τα κράτη μέλη, (6) Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () . Ἠ Ευρωπαϊκή Ένωση βασῖζεται στο κράτος δικαἰου, κοινή αρχή σε ὁλα τα κράτη μέλη. (2) Οι τομείς της ελευθερίας, ασφἀλειας και δικαιοσύνης καὶ της (7) εσωτερικῆς αγορᾶς, οι οποίοι δηµιουργήθηκαν µε τη συν- Ὀήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση  καιὶ τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, βασἰζονται στην αμοι- βαία εµπιστοσύνη ὁτι οἱ διοικητικὲς καὶ δικαστικὲς αποφἀ- σεις καθὼς καὶ οι πρακτικὲς ὀλων των κρατών μελών σέβο- νται πλήρως το κράτος δικαἰου. (2) . Αυτό προὐποθέτει για όλα τα κράτη μέλη την ὑπαρξη αμε- ρόληπτου, ανεξάρτητου καὶι αποτελεσματικού δικαστικού καὶ διοικητικού  συστήµατος κατάλληλα. εξοπλισµένου, μεταξὺ (») ἄλλων, για την καταπολέμηση της διαφθορᾶς καὶ του οργα- νωµένου εγκλήµατος. (4) . Την 1η Ιανουαρίου 2007, η Βουλγαρία θα καταστεἰ μέλος της Ευρωπαϊκήῆς Ένωσης. Ἡ Επιτροπή, αν και διαπίστωσε τις σημαντικές προσπάθειες για να ολοκληρωθεἰ η προετοιμασία (9) της Βουλγαρίας για την προσχώρηση, εντόπισε, στην ἐκθεσή της της 26ης Σεπτεµβρίου 2006, εκκρεμή ζητήµατα, ιδίως όσον αφορὰ την ευθύνη καὶ την αποτελεσµατικότητα του δικαστικού συστήµατος καὶ των φορέων  επιβολἠς του νόµου, ὁπου . εἶναι απαραίτητη η περαιτέρω πρὀοδος για να διασφαλιστεἰ η ικανότητἀά τους να εφαρµόζουν καὶ να επιβάλλουν τα μέτρα που Ὀεσπίστηκαν για την εγκαθίδρυση της εσωτερικήῆς αγοράς καὶι του τοµέα της ελευθερίας, της ασφάλειας καὶ της δικαιοσύνης. Το ἀἂρθρο 37 της Πράξης Προσχωρήσης εξουσιοδοτεἰ την Επιτροπή να λάβει τα ενδεδειγμένα µἐτρα εὰν η Βουλγαρία παραλείψει να εκπληρώσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε, µε κίνδυνο να προξενήσει βλάβη στη λειτουργία της εσωτερικής αγορὰς. Το ἀρθρο 35 της Πράξης Προσχωρήσης εξουσιο- δοτεί την Επιτροπή να λάβει τα ενδεδειγμένα µέτρα εἀν στη Βουλγαρία ανακύψουν σοβαρὲς ελλείψεις όσον αφορὰά τη μεταφορὰ στο εθνικό δίκαιο, την πορεία της υλοποίησης ἡἦ την εφαρμογή των πράξεων που Ὀεσπίστηκαν βάσει του Τίτλου ΥΨΊ της συνθήκης ΕΕ καὶ των πράξεων που Ὀεσπίστη- καν βάσει του Τίτλου ΤΥ της συνθήκης ΕΚ. Τα εκκρεμούντα ζητήµατα της ευθύνης και αποτελεσµατικό- τητας του δικαστικού συστήµατος καὶ των φορέων επιβολἠς του νόµου απαιτούν τη δηµιουργία ενὸς μηχανισμού για τη συνεργασία καὶ τον ἔλεγχο της προὐδου της Βουλγαρίας όσον αφορά την επίτευξη ειδικὠν στόχων αναφοράς στους τομεῖς της δικαστικῆς μεταρρύθμισης καὶ της καταπολὲ- µησης της διαφθοράς καιὶ του οργανωµένου εγκλήματος. Εὰν η Βουλγαρία δεν επιτύχει επαρκώς τους στόχους ανα- φορᾶς, η Επιτροπή µπορεί να εφαρµόσει µἐτρα διασφἀάλισης βάσει των ἀρθρων 37 και 38 της Πράξης Προσχώρησης, περιλαµβανομένης της αναστολἠς της υποχρέωσης των κρα- τῶν μελών να αναγνωρίζουν καὶ να εκτελούν, υπὀ τους ὀρους που καθορίζονται στο κοινοτικὀ δίκαιο, τις δικαστικὲς αποφάσεις και διατάξεις της Βουλγαρίας, όπως τα ευρωπαϊκά εντάλµατα σύλληψης. Η παρούσα απόφαση δεν αποκλείει τη Ὀέσπιση μέτρων δια- σφάλισης ανὰ πᾶσα στιγμή βάσει των ἀρθρων 36 έἐως 38 της Πράξης Προσχώρησης, εφὀσον πληρούνται οι ὀροι για τέτοια μἐτρα. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να τροποποιηθεἰ εἆν η εκτἰ- µηση της Επιτροπής επισημάνει την ανάγκη προσαρµογἠς των στόχων αναφορὰς. Ἡ παρούσα απόφαση θα πρέπει να ανακληθεί όταν ὃα έχουν εκπληρωθεἰ ικανοποιητικά ὁλοι οι στόχοι αναφοράς,