3.6.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκῆς Ένωσης [. 150/13 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 15ης Μαΐου 2006 µε την οποία επιτρέπεται στη Λιθουανία να ωαρμοσει μέτρο παρέκκλισης απὀ το ψθρο 21 της ἐκτης οδηγἰας 77/288/ΕΟΚ του Συµ,ιβου)ιι()υ περί ι:ναρμονισεως των ωμοθεσιων των κρατών μελών των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών (2006/355/ΕΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την ἑκτη οδηγία 77]388/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών --- κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέµενης. αξίας: ομοιόµορφη  φορολογική  βάση (') και ιδίως το ἀρθρο 27, την πρὀταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Δυνάμει του. ἀρθρου 27  παράγραφος 1 της. οδηγίας 77]3858[ΕΟΚ, το  Συμβούλιο, αποφασἰζοντας  ομόφωνα ὕστερα απὀ πρὀόταση της Επιτροπήῆς, μπορεί να παρέχει τη δυνατότητα σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να λαμβάνει ειδικἁ. µέτρα, κατὰ παρέκκλιση της εν λόγω οδηγίας, µε στόχο την απλοποίηση της διαδικασίας επιβολἠς του φόρου ἡ την αποτροπή ορισµένων τύπων φοροδιαφυγής ἡ φοροαποφυγἠς. Με επιστολἠ που πρωτοκολλήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπῆς στις 28 Ιουνίου 2005, η Δημοκρατία της Λιθουανίας (εφεξής «Λιθουανία») ζήτησε να της επιτραπεἰ η λήψη  ειδικών μέτρων παρέκκλισης απὀ το ἂρθρο 21 της οδηγἰας 77/3858/ΕΟΚ. Σύμφωνα µε το ἂρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77]3858/ΕΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ἆλλα κράτη μέλη, µε επιστολή της 224ς Αυγούστου 2005, σχετικά µε το αἴτημα που υπέβαλε η Λιθουανία. Με επιστολή της 23ης Αυγούστου. 2005, η Επιτροπή ανακοΐνωσε στη Λιθουανία ὁτι διέθετε ὀλες τις απαραΐτητες πληροφορἱες για την εκτἰ- µηση του αιτήµατος. Το ἀἂρθρο 21 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/358/ΡΟΚ, όπως τροποποιήθηκε απὀ το ἀρθρο 28ζ της εν λόγω οδη- γίας, ορίζει ὁτι στο εσωτερικὀ καθεστώς ο φόρος προστιθὲ- µενης αξίας (ΦΠΑ) οφεἰλεται κατὰ κανόνα απὀ τον υποκεῖ- μενο στο φόρο που πραγματοποιεἰ παράδοση αγαθών ἡ παροχή υπηρεσιών. () ΕΕ Ι 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία ὁπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγία 2006/18/ΕΚ (ΕΕ Ι. 51 της 22.2.2006, σ. 17). (0) μ90) μ Σκοπός της παρέκκλισης που ζήτησε η Λιθουανία εἶναι να μπορεί να μεταθέτει, υπὀ ορισµένες προὐποθέσεις, την υπο- χρέωση καταβολἠς του ΦΠΑ στον υποκείµενο στο φόρο στον οποἰο παρέχονται αγαθἀ ἡ υπηρεσίες, στην περίπτωση διαδικασιών. αδυναµίας πληρωμών ἡ αναδιάρθρωσης υπὀ δικαστική εποπτεία καθώς καὶ για τις πρἀξεις που αφορούν τον τοµέα της ξυλείας, τις παραδόσεις απορριμμάτων σιδη- ρούχων καὶι μη σιδηρούχων μετάλλων και διάφορες παροχέὲς υπηρεσιών στον κατασκευαστικὀ τοµέα. Οι υποκείµενοι στο φόρο υπὀ διαδικασία αδυναµίας πληρω- μῶν ἡ  διαδικασία αναδιάρθρωσης υπὀ  δικαστικὀ . έλεγχο, λόγω.“των . οικονοµικών  δυσχερειών . που ᾿ αντιµετωπίζουν πολὺύ συχνὰ δεν καταβάλλουν το ΦΠΑ που. επιβάλλουν στις παραδόσεις αγαθών και τις παροχὲς υπηρεσιὼν που πραγματοποιούν. Ωστόσο, ο λήπτης των αγαθών ἡ των υπη- ρεσιών ἐχει τη δυνατότητα ἑκπτωσης του ΦΠΑ ακόµη κι αν αυτός δεν ἐχει καταβληθεἰ απὀ τον προμηθευτή των αγαθών ἡ τον πάροχο των υπηρεσιών. Προβλήματα ανακύπτουν στον τοµέα της . ξυλείας στη Λιθουανία λόγω της φύσης της αγοράς καὶι των πραγµατο- ποιούμενων συναλλαγών. Στην εν λόγω αγορἀ, κυριαρχούν οι μικρές τοπικὲς επιχειρήσεις, συχνά μεταπωλητὲς καιὶ ενδιά- µεσοι, τις οποἰες εἶναι δύσκολο να ελέγξουν οι φορολογικὲς αρχὲς. Η συνηθέἐστερη μορφή φοροδιαφυγής συνίσταται στην τιµολόγηση προμηθειών καὶ στη συνέχεια στην εξαφἀ- νιση της επιχείρησης χωρίς να καταβάλει προηγουμένως τον φόρο, ενώ ο πελάτης διαθέτει έγκυρο τιµολόγιο που του επιτρέπει να ζητήῆσει ἐκπτωση φόρου. Ανάλογα προβλήµατα µη καταβολἠς ΦΠΑ που έχει χρεωθεί στους πελάτες παρουσιάζει και ο τοµέας της ανακύκλωσης απορριμμάτων σιδηρούχων καιὶ μη σιδηρούχων μετάλλων. Παρόμοια προβλήματα ανακύπτουν  και. στο. λιθουανικό κλάδο των κατασκευών, ιδίως όσον αφορὰ το ΦΠΑ που εισπράττουν υπεργολἁβοι οι οποῖοι στη συνέχεια εξαφανίζο- νται. Επιτρέποντας στις φορολογικὲς αρχὲς να ορίσουν τον λήπτη των αγαθών ἡ των υπηρεσιών ως υπόχρεο του ΦΠΑ στις προαναφερθείσες περιπτώσεις, η παρέκκλιση επιλύει τα προ- βλήµατα αυτά, τα οποἰα επηρεάζουν δυσμενώς τα δηµόσια οικονομικά, χωρίς να μεταβάλλεται το ποσὀ του οφειλόμε- νου φόρου. Η παρέκκλιση απλουστεύει το ἐργο των φορο- λογικών αρχών όσον αφορὰ την επιβολή του φόρου ἡ την αποτροπή ορισµένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ἦ φοροα- ποφυγἠς. Το μέτρο εἶναι ανάλογο προς τους επιδιωκόµενους στόχους, εφόσον δεν προορίζεται για γενική εφαρμογή, αλλά µόνο σε συγκεκριμένες πρἀξεις καὶ τομεῖς που παρουσιάζουν πραγ- ματικά προβλήµατα εἴσπραξης του φόρου ἡ φοροδιαφυγἠς και φοροαποφυγῆς.