Αριθ. Ι. 257/26 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 10. 96 ΟΔΗΓΙΑ 906/61/ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 24ης Σεπτεµθρίου 19096 σχετικά µε την ολοκληρωµένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ἔχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκῆς Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Σ παράγραφος Ἰ, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώμη της Οικονομικῆς και Ιζοινωνικῆς Επιτροπῆς (2), Αποφαινόμενο σύμφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της συνθήκης (3), Ἐκτιμώντας: (1) ὁτι οι στόχοι και οι αρχές της κοινοτικῆς περιδαλλο- ντικῆς πολιτικῆς, όπως ορίζονται στο άρθρο 130 Ρ της συνθήκης, αποσκοπούν ιδίως στην πρόληψη, τη µείωση και, στο µέτρο του  δυνατού, την  εξάλειψη . της ρύπανσης, µε ενέργειες κατά προτεραιότητα στην πηγῆ, καθώς και στην εξασφάλιση συνετῆς διαχείρισης των φυσικών πόρων, σύμφωνα µε τις δᾳασικές αρχές τουῦ «ο ρυπαίνων πληρώνει» και της πρόληψης: (2) ότι το πέµπτο πρόγραµµα δράσης στον τοµέα του περι- βάλλοντος, του οποίου η γενική προσέγγιση εγκρίθηκε απόὀ το Συμθούλιο και τοὺς αντιπροσώπους τῶν κυθερ- νῄσεων των κρατών μελών ποὺ συνῆλθαν στα πλαίσια του Συµθουλίου µε το ψήφισμά του της Ίης Φεδρονα- ρίου 1993 (3, αποδίδει προτεραιότητα στην ολοκληρω- μένη μείωση της ρύπανσης, ως σημαντικού στοιχείου της εξέλιξης προς πλέον µακροχρόνια . ισορροπία μεταξύ, αφενός, των ανδρώπινων δραστηριοτῆήτων και της κοινωνικοοικονομικῆς ανάπτυξης και,. αφετέρου, των πόρων και της αναγεννητικῆς δυνατότητας της φύσης: (3) ότι η υλοποίηση µιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για τον έλεγχο της ρύπανσης απαιτεί την ανάληψη δράσης σε κοινοτικό επίπεδο, προκειµένου να τροποποιηθεί και να συμπληρωθεί η ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία που αφορά την πρόληψη και τον ἔλεγχο της ρύπανσης που προέρχεται από τις θιοµηχανικές εγκαταστάσεις: (4) ότι η οδηγία 8δ4/360/ΕΟΚ του Συµδουλίου, της 25ης Ιουνίου 1984, σχετικά µε την καταπολέμηση της ατμο- σφαιρικῆς ρύπανσης από διοµηχανικές εγκαταστά- σεις (), θέσπισε ένα γενικό πλαίσιο δάσει του οποίου απαιτείται προηγούμενη άδεια για την εκµετάλλευση ἡ την ουσιαστική τροποποίηση των διοµηχανικών εγκα- () ΕΕ αριθ. Ο 311 της 17. 11. 1993, σ. 6 και ΕΕ αριθ. Ο 65 της Ἰ. 7. 1995 σ. 0. (0 ΕΕ αριθ. Ο 195 της Ίδ. 7. 1995 σ. δ4. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοδουλίου της 14άης Δεκεμθρίου 1994 (ΕΕ αριῦ. Ο 8 της 23. 1. 1995, σ. 96). Κοινή θέση του Συµδουλίου της 27ης Νοεμδρίου 1995 (ΕΕ αριδ. Ο 87 της 15. 3, 1996, σ. 8.) και απόφαση τουῦ Ευρωπαϊκού Κοινοθουλίου της 224ς Μαΐου 1996 (ΕΕ αριθ. Ο 166 της ἰ10. 6. 1996). () ΕΕ αριθ. Ο 138 της 17. 5. 1993, σ. . ( ΕΕ αριθ. Ι. 188 της 16. 7. 1984, σ. 20. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 9]/692/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. [. 377 της 31. 12. 199], σ. 48). ταστάσεων ποὺ μπορούν να προκαλέσουν ατμοσφαι- ρικῇ ρύπανση: (5) ότι η οδηγία Ί6/464/ΕΟΚ του Συµθουλίου, της 4ης Μαΐου 1976, περί ρυπάνσεως που προκαλείται από ορισµένες  επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται  στο υδάτινο περιθάλλον της Κοινότητας (9), εισήγαγε την υποχρέωση άδειας για την απόρριψη των  ουσιών αυτών: (6) ὁτι, μολονότι υπάρχει κοινοτική νοµοθεσία για την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικῆς ρύπανσης και για την πρόληψη ἡ την ελαχιστοποίηση των απορρίψεων επικίνδυνων ουσιών στο νερό, δεν υπάρχει συγκρίσιµη Κοινοτική νοµοθεσία για την πρόληψη ἡ τη μείωση των εκποµπών στο έδαφος: (7) ὁτι διαφορετικές προσεγγίσεις για το χωριστό ἔλεγχο των εκπομπών στον αέρα, το νερό ἡ το έδαφος ενδέχε- ται να ευνοῆσουν τη διασπορά της ρύπανσης στο περι- δάλλον αντί να προστατεύσουν το περιθάλλον στο σύνολό του: (8) ότι ο στόχος µιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για τον έλεγχο της ρύπανσης είναι η πρόληψη, όπου αυτό εἶναι εφικτό, των εκπομπών στην ατμόσφαιρα, το νερό καὶ το ἔδαφος, λαμδανομένης υπόψη της διαχείρισης τῶν αποθλήτων και, όταν αυτό εἶναι αδύνατο, η ελαχιστο- ποίησή τοὺς, ώστε να επιτυγχάνεται υψηλό. επίπεδο προστασίας του περιθάλλοντος στο σύνολό του: (9) ότι η παρούσα οδηγία θεσπίζει ένα γενικό πλαίσιο για τὴῆν ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης: ὁτι προθλέπει τα αναγκαία µέτρα για την εφαρμογή της ολοκληρωμένης πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης ώστε να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστα- σίας του περιθάλλοντος στο σύνολό του: ὁτι η εφαρ- μογή της αρχής της αειφόρου ανάπτυξης ευνοείται µε την ολοκληρωμένη προσέγγιση της . µείωσης -της ρύπανσης: (10) ὁότι οἱ διατάξεις της παρούσας οδηγίας εφαρµόζονται µε την επιφύλαξη της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίµηση των επιπτώσεων ορισµένων σχεδίων δηµοσίων και ιδιωτικών ἐργων στο περιθάλλον ('): ὅτι, οσάκις για τη χορήγηση ἀάδειας, πρέπει να λαμθάνονται υπόψη πληροφορίες ἤἡ συµπερά- σµατα εκ της εφαρμογῆς της ανωτέρω οδηγίας, η παρούσα οδηγία δεν θίγει την εφαρμογή της: (0 ΕΕ αριδ. Ι. 129 της 18. 5. 1976, σ. 23. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 91/692/ΕΟΚ. ( ΕΕ αριθ. Ι. 175 της δ. 7. 1985, σ. 40.