[ 152/16 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 20.6.2002 ΟΔΗΓΙΑ 2003/33/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 26ης Μαΐου 2003 για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών καὶ διοικητικὠν διατάξεων των κρατών μελών ὁσον αφορὰ τη διαφήµιση και τη χορηγία υπἑρ των προϊόντων καπνού (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καὶ ιδίως το ἀρθρο 47 παράγραφος 2 και τα ἀρθρα 55 και 95, την πρὀταση της Επιτροπής (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πῆς (7), Αφού ζητήθηκε η γνώµη της Επιτροπἠς των Περιφερειών, Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη διαδικασία του. ἀρθρου 251 της συνθήκης (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ὑπάρχουν διαφορὲς μεταξύ των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικὠν διατάξεων των κρατών μελών που διέπουν Τη διαφήµιση των προϊόντων καπνοὺ καὶ τη σχετική µε αυτὰ χορηγία. Σε ορισμἑνες περιπτώσεις, η εν λόγω διαφήµιση καὶ χορηγία περνούν τα σύνορα των κρατών μελών ἡ αφορούν εκδηλώσεις διοργανωμένες σε διεθνὲς επίπεδο, καὶ αποτε- λούν δραστηριότητες στις οποῖες ἔχει εφαρμογή το ἀρθρο 49 της συνθήκης. Οἱ διαφορὲς στις εὐνικὲς νομοθεσίες εἶναι δυνατὸόν να παρεμβάλλουν ολοένα και περισσότερους φραγ- μοὺς στην ελεύθερη κυκλοφορία, μεταξὺ των κρατών μελών, των προϊόντων ἦ υπηρεσιών που αποτελούν τα μέσα της συγκεκριµένης. διαφήµισης. και. χορηγίας. Στη . διαφήµιση στον Τύπο, υπάρχουν ἤδη ορισµένοι φραγμοἰ. Στην περὶ- πτωση της χορηγίας, υπάρχει πιθανότητα αὖξησης  των στρεβλώσεων των ὁρῶν ανταγωνισμού, οι οποίες έχουν ἤδη διαπιστωθεί στη διοργάνωση ορισµένων μεγάλων αθλητικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων. Θα πρέπει, συνεπώς, να καταργηθούν οι ανωτέρω φραγμοἰ και, προς τον σκοπό αυτὀ, ὃα πρέπει να επιδιωχθεί, σε συ- γκεκριμένες περιπτώσεις, η προσέγγιση των κανόνων που διέπουν τη διαφήµιση των προϊόντων καπνοὺ καιὶ τη σχετική χορηγία. Ειδικότερα, εἶναι αναγκαἰο να προσδιορισθεἰ ο βαῦ- μὸς στον οποίο επιτρέπεται η διαφήµιση του. καπνού σε ορισμένες κατηγορίες εντύπων. Το ἂἀρθρο 95 παράγραφος 3 της συνθήκης επιβάλλει στην Επιτροπή να βασίζει σε υψηλό επίπεδο προστασίας τις προ- τᾶσεις της που αφορούν την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς στον τοµέα της υγείας. Το Ευρω- παϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συμβούλιο επίσης επιδιώκουν να επιτύχουν τον ἴδιο στόχο, στο πλαῖσιο των αρµοδιοτήτων τους. Οἱ νομοθεσίες των κρατών μελών που αποτελούν το αντικείµενο της προσέγγισης αποσκοπούν στην προστασία της δηµόσιας υγείας, µε τη ρύθμιση της προὠθησης στην () ΕΕ ς 270 Έτης 25.9.2001, σ.97. () ΕΕ ς 36 της δ.2.2002, σ. 104. () Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 20ής Νοεμβρίου 2002 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συµ- βουλίου, της 27ης Μαρτίου 2003. αγορὰ του καπνού προϊόντος το οποῖο προκαλεἰ εθισµό καὶ ευθύνεται για το θάνατο περισσότερων απὀ μισό εκατομμύ- ριο ανθρώπων στην Κοινότητα κάθε χρόνο, ώστε να µην αρχίζουν οι νέοι να καπνίζουν πολύ νωρίς, παρασυρὀμενοι απὀ την προὠθηση του προϊόντος, καὶ να εθίζονται. Η . κυκλοφορία, στην εσωτερικἠ αγορά, εντύπων, ὀπως εφημερίδες, περιοδικά  καιὶ λοιπὲς περιοδικές εκδόσεις, διατρέχει σημαντικὀ κίνδυνο να προσκρούσει σε φραγμούς, λόγω των νομοθετικών, κανονιστικών καὶ διοικητικὠν διατά- ξἔεων των κρατών μελών που απαγορεύουν ἡ ρυθμίζουν τη διαφήµιση του καπνού σ' αυτά τα μέσα ενημέρωσης. Για να εξασφαλισθεἰ η ελεύθερη κυκλοφορία σε ὁλη την εσωτερικἠ αγορὰ ὁλωών αυτών των μἐσων ενηµέρωσης, εἶναι αναγκαἰο να περιορισθεί η μέσω αυτών διαφήµιση του καπνού σε ὁσες περιοδικὲς εκδόσεις καὶ περιοδικἁ δεν προορίζονται για το ευρύ. κοινὀ, ὁπως τα ἕντυπα που. προορίζονται. αποκλει- στικώς για τους επαγγελµατίες του κλάδου του καπνού καὶ τα ἔντυπα που τυπώνονται καιὶ εκδίδονται σε τρῖτες χώρες και δεν προορίζονται κυρίως για την κοινοτική αγορἀ. Οι νομοθετικές, κανονιστικὲς καὶ διοικητικὲς διατάξεις των κρατών μελών σχετικἀ µε ορισµένα εἴδη χορηγίας υπὲἐρ των προϊόντων καπνού, µε διασυνοριακὀ αντίκτυπο, δημιουργούν σημαντικὀ κίνδυνο στρέβλωσης των ὁρῶν ανταγωνισμού στην εσωτερικἠ αγορὰ, ὀσον αφορὰ τη δραστηριότητα αυτή. Για να εξαλειφθούν αυτὲς οι στρεβλώσεις, εἶναι αναγκαἰο να απαγορευθεῖ η χορηγία εκείνων μόνον των ὁραστηριοτήτων ἡ εκδηλώσεων που ἔέχουν διασυνοριακὀ αντίκτυπο, δεδοµέ- νου ὁτι, σε αντίθετη περίπτωση, η χορηγία ὃα μπορούσε να αποτελέσει μέσο καταστρατήγησης των  περιορισµών που επιβάλλονται στην ἀμεση διαφήµιση, χωρίς ρὐθμιση ὀμως της χορηγίας σε καθαρά εθνικό επίπεδο. Οι υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας αποτελοὺύν ἑνα μέσο διαφήµισης των. προϊόντων. καπνού, η χρήση του οποίου αυξάνεται µε την αὐξηση της πρὀσβασης του κοινού στις υπηρεσίἰες αυτὲς καὶ τη διάδοση της χρήσης τους. Οἱ εν λόγω υπηρεσίες, καθώς καὶ οι ραδιοφωνικὲς εκπομπές, πουὺ μπορούν να μεταδίδονται και μέσω των υπηρεσιών της κοι- νωνίας της πληροφορίας, προσελκύουν ιδιαίτερα τους νέους καταναλωτὲς και εἶναι εὐκολα προσπελάσιµες απὀ αυτούς. Η διαφήµιση του καπνοὐ καὶ απὀ τα δύο αυτὰ μἐσα ἐχει απὀ τη φύση της διασυνοριακὀ χαρακτήρα καὶι Όα πρέπει να ρυὈ- μισθεί σε κοινοτικὀ επἰίπεδο. Ἡ δωρεάν διανομή προϊόντων καπνοὺ υπόκειται σε περιορι- σμοὺς σε πολλὰ κράτη μέλη, δεδοµένου ὁτι υπάρχουν μεγά- λες δυνατότητες να αυξηθεῖ ο εθισμός. Έχουν  σημειωθεί περιπτώσεις δωρεὰν διανομἠς στο πλαῖσιο της χορηγίας εκδηλώσεων µε διασυνοριακὀ αντίκτυπο, πράγμα το. οποἰο Όα πρὲπει επομένως να απαγορευδείἰ.