Ἱ. 109/42 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 26.4.2007 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί6ης Απριλίου 2007 µε την οποία επιτρέπεται στο Ἠνωμένο Βασίλειο να θεσπίσει ειδικὀ μέτρο παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 193 της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ σχετικά µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (2007/250/Ε0 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, 6) την οδηγἰα 2006/[112/ΕΚ του Συµβουλίου, της 2δης Νοεμβρίου 2006, σχετικά µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθἐμενης αξίας (}, και ιδίως το ἂρθρο 395 παράγραφος 1, την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ( . Με επιστολἠ που πρωτοκολλήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής, στις 10 Φεβρουαρίου 2006, το Ἠνωμένο Βασίλειο ζήτησε να του επιτραπεί η Ὀέσπιση ειδικού µέτρου παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχεῖο α) της ἑκτης οδηγἰίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περὶ εναρµονίσεως των νομοθεσιών των κρα- τῶν μελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών Ξ- Κοινὸ σύστημα φόρου προστιθεµένης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση (2). 2). Σύμφωνα µε το ἀρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77]358/ΕΟΚ, η Επιτροπή, µε επιστολή της στις 18 Ιουλίου 2006, ενηµέρωσε τα λοιπά κράτη μέλη σχετικά µε το αἴτημα που υπέβαλε το Ἠνωμένο Βασίλειο. Με επιστολή της στις 19 Ιουλίου 2006, η Επιτροπή γνωστοποίησε στο Ἠνωμένο Βασἰ- λειο ὁτι διέθετε ὁλες τις απαραΐτητες πληροφορἱες για την αξιολόγηση του. αιτήµατος. () . Η οδηγἰα 77/388/ΕΟΚ αναδιατυπώθηκε καὶ καταργήθηκε µε Την οδηγἰία 2006/112/ΕΚ. Παραπομπές στις διατάξεις της Ὀεωρούνται παραπομπὲς στην οδηγία 2006/112/ΕΚ. (4) . Δυνάμει του ἀρθρου 193 της οδηγἰας 2006/[112/ΕΚ, ο υπόχρεος του. φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) εἶναι ο υποκεΐίµενος στο φόρο ο οποῖος πραγµατοποιεί την παρὰ- δοση των. αγαθών. Στόχος της παρέκκλισης που΄ ζητεὶ το () ΕΕΙ. 347 της 11.12.2006, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγἰα 2006/138/ΕΚ (ΕΕ Ι. 384 της 29.12.2006, σ. 92). (ϱ) ΕΕ Ι. 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγἰα 2006/98/ΕΚ (ΕΕ Ι. 363 της 20.12.2006, σ. 129). Ἠνωμένο Βασίλειο εἶναι να καταστεἰ υπὀχρεος του φόρου ο υποκείµενος στο φόρο στον οποἰο προορίζονται οι παραδὀ- σεις, αλλά μόνον υπὀ ορισµένους ὁρους καὶ αποκλειστικά στην περίπτωση κινητών τηλεφώνων καὶ μικροκυκλωμάτων/ μικροεπεξεργαστών. Στον τοµέα αυτόὀ, παρατηρείται φοροδιαφυγή απὀ πολλὲς επιχειρήσεις, οι οποῖες δεν καταβάλλουν τον ΦΠΑ στις φορολογικὲς αρχὲς μετὰ την πώληση των προϊόντων τους. Οι πελάτες τους, ωστόσο, οι οποῖοι διαθέτουν ἔγκυρο τιµο- λόγιο, εξακολουθούν να δικαιούνται ἐκπτωσης φόρου. Στην πιο επιθετική μορφή της φοροδιαφυγής, τα ἴδια προϊόντα παραδίδονται πολλὲς φορὲς, µέσω του μηχανισμού τύπου «γαϊτανάκι», χωρίς να καταβάλλεται ΦΠΑ στις φορολογικὲς αρχές. Με τον καθορισμό, στις περιπτώσεις αυτὲς, του προ- σώπου στον οποίο παραδίδονται τα αγαθά ως υπόχρεου του ΦΠΑ, η παρέἐκκλιση αναµένεται να εξαλείψει κἀὺε απὀπειρα τέτοιας φοροδιαφυγής, χωρίς να τροποποιηθείἰ το ποσὸ του οφειλὀµενου ΦΠΑ. Για να διασφαλιστεἰ η αποτελεσµατική λειτουργία της παρὲκ- κλισης καὶ να αποτραπεἰ η µετατόπιση της φοροδιαφυγής σε ἄλλα προϊόντα ἡἦ προς το λιανικὀ εµπόριο, το Ἠνωμένο Βασίλειο Όα πρέπει να Ὀεσπίσει κατάλληλες διατάξεις σε Όέµατα. ελέγχου. καὶ. κοινοποίησης. Ἡ Επιτροπή θα πρὲπει να ενηµερώνεται για τη Ὀέσπιση των ειδικών μέτρων καθώς και για την παρακολούθηση και τη γενική αξιολόγηση της λειτουργίας της παρέκκλισης. Το μέτρο εἶναι ανάλογο προς τους επιδιωκόµενους στόχους, δεδοµένου ὁτι δεν προορίζεται για γενική εφαρμογή, αλλὰ αφορὰ μόνον ἑένα συγκεκριµἐένο τοµέα υψηλού κινδύνου που περιλαμβάνει ορισµένα προσεκτικὰ  καθορισμένα. προϊόντα για τα οποία η κλίµακα καὶ οἱ διαστάσεις της φοροδιαφυγής έχουν προκαλέσει σημαντική απώλεια φορολογικών εσόδων. Επιπλέον, δεδοµένου ὁτι ο εν λόγω τοµέας εἶναι περιορι- σμένος, η παρἐκκλιση δεν μπορεἰ να Ὀεωρηθεί ισοδύναμη µε γενικό µέτρο. Εἶναι σκόπιµο να περιοριστεἰ χρονικά η διάρκεια ισχύος της άδειας, δεδοµένου ὁτι δεν υπάρχει εγγύηση ὁτι θὃα επιτευ- χθούν οι στόχοι του µέτρου, οὗτε εἶναι δυνατό να αξιολο- γηθούν επακριβώς εκ των προτέρων οἱ επιπτώσεις του μέτρου στη λειτουργία του συστήµατος ΦΠΑ στο Ἠνωμένο Βασίλειο καὶ στα ἆλλα κράτη μέλη. Επιπλέον, Όα πρέπει να αξιολογηθούν καταλλήλως οι επιπτώσεις του µέτρου και της εφαρµογήἠς του στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Η παρέκκλιση δεν ἐχει αρνητικὲς επιπτώσεις στους ἴδιους πόρους της Κοινότητας που προέρχονται απὀ τον ΦΠΑ,