31. 12. 94 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 346/1 (Veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte) VERORDNUNG (EG) Nr. 3254/94 DER KOMMISSION vom 19. Dezember 1994 d zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 mit Durchführungsvorschriften zu der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europeuschen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zoll- kodex der Gemeinschaften (1), insbesondere auf Artikel 249, in Erwägung nachstehender Gründe: . Die Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission (2), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2193/ 94 (3), enthält Durchführungsvorschriften zu der Verord- nung (EWG) Nr. 2913/92. Die Gemeinschaft hat entschieden, für Entwicklungslän- der ein neues Allgemeines Präferenzsystem (APS) für die Jahre 1995-1997 anzuwenden. Diese Entscheidung folgt einer Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament hinsichtlich der Rolle des APS im Jahrzehnt 1995-2004, die u. a. die Wichtigkeit der Ein- führung des Spenderland-Elements erwähnt, um die indu- strielle Integration dieser Länder mit der Gemeinschaft zu fördern. Es ist im Hinblick auf die Beachtung der Besonderheiten eines jeden Ursprungsregelsystems notwendig, den Zu- sammenhang zwischen diesen Systemen zu verbessern, um sie allgemeinverständlicher zu gestalten, was insbesondere für die autonomen Ursprungsregeln der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 gilt. ; Der vom GATT im Rahmen der Uruguay-Runde gefaßte Beschluß betreffend Fälle, bei denen die Zollbehörden begründete Zweifel an der Richtigkeit oder an der Genauigkeit .des angemeldeten Wertes haben, ist durch eine Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 umzusetzen., (!) ABl. Nr. L 302 vom 19. 10. 1992, S. 1. (2) ABL Nr. L 253 vom 11. 10. 1993, S. 1. (3) ABl. Nr. L 235 vom 9. 9. 1994, S. 6. Die Vorschriften über die Papiere zum Nachweis des Gemeinschaftscharakters der Waren sind durch Auf- nahme eines neuen Elements zu lockern, das darin besteht, daß die bei der Beförderung verbrauchsteuer- pflichtiger Waren unter Steueraussetzung verwendeten begleitenden Verwaltungsdokumente nach der Verord- nung (EWG) Nr. 2719/92 der Kommission (*), geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 2225/93 (5), berück- sichtigt werden. Um die Belastung der Wirtschaftsbeteiligten zu verrin- gern, ist den Handelsbräuchen Rechung zu tragen. Wegen der erheblichen Zunahme der Zahl der Betrugs- fälle im Rahmen von gemeinschaftlichen Versandverfah- ren ist es notwendig, die Anwendung der Artikel 360 und 361 Nummer 2 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 auszudehnen und bei der Anwendung des Artikels 361 größeren Handlungsspielraum zu .schaffen, indem diese Artikel geändert werden und der Anhang mit der Liste empfindlicher Waren aufgehoben wird; ferner sind die entsprechenden Vorschriften des Artikels 368 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 anzupassen. Durch die Kriterien für die Funktionsweise eines Zoll- lagers oder die Verfahrensvorschriften für ein Zollager des Typs E ist auszuschließen, daß diese Verfahren für den Einzelverkauf in Anspruch genommen werden kön- nen; Abweichungen in Ausnahmefällen sollten hingegen zugelassen werden. Einfuhrwaren können während ihres Verbleibs in einem Zollager, einer Freizone oder einem Freilager bestimmten Behandlungen unterzogen werden. Um die Praktiken der üblichen Behandlungen zu harmo- nisieren, sind sie durch Nennung in einer Liste eindeuti- ger zu definieren. (*) ABL _ Nr. L 276 vom 19. 9. 1992, S. 1. ($) ABl. Nr. L 198 vom 7. 8. 1993, S. S.