23. 6..90 Amtsblatt .der Europäischen Gemeinschaften Nr. L _ 158/59 RICHTLINIE DES RATES vom 13. Juni 1990 über Pauschalreisen (90/314/EWG) DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel. 100a, auf Vorschlag der Kommission (*), in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament (?), } nach : Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus- schusses (?), in Erwägung nachstehender Gründe : Eines der Hauptziele der Gemeinschaft ist die Vollen- dung des Binnenmarktes, in dem der Fremdenverkehrs- sektor einen wichtigen Teil ausmacht. Die Rechtsvorschriften der einzelnen Mitgliedstaaten über Pauschalreisen weisen zahlreiche Unterschiede auf, und die einzelstaatlichen . Praktiken auf diesem Gebiet sind sehr unterschiedlich. Dies führt zu Hindernissen für den freien. Dienstleistungsverkehr auf. dem KGebiet: der Pauschalreisen und..zu Verzerrungen des Wettbewerbs zwischen den in den verschiedenen Mitgliedstaaten ansäs- sigen Unternehmen des Reisegewerbes. Gemeinsame Regeln für Pauschalreisen werden zur Besei- tigung dieser Hindernisse und .‚somit zur Verwirklichung eines gemeinsamen Dienstleistungsmarktes beitragen. Die in einem Mitgliedstaat ansässigen Unternehmen . des Reisegewerbes werden ihre Dienstleistungen infolge- dessen in anderen Mitgliedstaaten anbieten können, und ’ die Verbraucher in der- Gemeinschaft erhalten die Möglichkeit, in .sämtlichen Mitgliedstaaten Pauschalreisen- zu vergleichbaren Bedingungen zu buchen. Unter Nummer 36 Buchstabe b) des Anhangs zu der Entschließung des Rates vom 19.-Mai 1981 betreffend ein zweites Programm der .Europäischen Wirtschaftsgemein- schaft für eine Politik zum Schutz und zur Unterrichtung .der Verbraucher (*) wird die Kommission aufgefordert, Untersuchungen insbesondere über den: Fremdenverkehr durchzuführen. und gegebenenfalls geeignete Vorschläge ‘ zu unterbreiten ; dabei soll sie deren Bedeutung für den Verbraucherschutz sowie die Auswirkungen der . Unter- schiede zwischen den Rechtsvorschriften der Mitglied- staaten auf das ordnungsgemäße Funktionieren des Gemeinsamen Marktes berücksichtigen. - In der Entschließung vom 10. April 1984 zu einer Frem- denverkehrspolitik der Gemeinschaft (*) befürwortet der (') ABl. Nr. C 96 vom 12. 4. 1988, S. 5. (? ABl. Nr. C 69 vom 20. 3. 1989, S. 120, und ABl. Nr C 149 vom 18. 6. 1990. () ABl. Nr. C 102 vom 24. 4. 1989, S. 27. (*) ABl. Nr. C 165 vom 23. 6. 1981, S. 24. (%) ABl. Nr. C 115 vom 30. 4. 1984, S. 1. Rat die Initiative der Kommission, auf die. Bedeutung des Fremdenverkehrs hinzuweisen, und nimmt Kenntnis von den ersten Überlegungen der Kommission zu einer Frem- denverkehrspolitik der Gemeinschaft. “ Die Mitteilung. der Kommission :an den Rat „Neuer Impuls. für die Politik zum Schutz der Verbraucher”, die . durch eine Entschließung des Rates vom 6. Mai 1986 (*) ‚ angenommen wurde, nennt in Absatz 37 unter den von der Kommission vorgeschlagenen Maßnahmen die Harmonisierung der Rechtsvorschriften für Pauschal- - reisen, Dem Fremdenverkehr kommt: eine ständig wachsende Bedeutung im Wirtschaftsleben der Mitgliedstaaten zu. Pauschalreisen bilden einen wichtigen Teil des Fremden- verkehrs. Dieser Zweig des Reisegewerbes in den Mitgliedstaaten würde zu stärkerem Wachstum und erhöhter Produktivität angeregt, wenn es ein Minimum an gemeinsamen Regeln gäbe, um diesen Wirtschaftszweig auf Gemeinschaftsebene zu strukturieren. Dies würde nicht nur den Bürgern der Gemeinschaft zugute kommen, die aufgrund dieser Regeln  organisierte Pauschalreisen buchen, sondern würde auch Reisende aus Drittländern anziehen, denen die Vorteile aus garantierten Mindestleistungen bei Pauschalreisen ein Anreiz- wären.. Die Vorschriften über den Verbraucherschutz weisen in den Mitgliedstaaten Unterschiede auf, die die Verbraucher eines Mitgliedstaats davon abhalten, Pauschalreisen in einem anderen Mitgliedstaat zu buchen.- Dies ist für die: Verbraucher ein besonders starker Hinde- rungsgrund, Pauschalreisen außerhalb ihres eigenen . Mitgliedstaates zu buchen, und beeinflußt seine Entschei- dung in diesem Falle mehr als bei dem Erwerb anderer Dienstleistungen, da die besonderen Merkmale der. bei , einer Pauschalreise zu erbringenden Dienstleistungen im allgemeinen die vorherige Zahlung größerer Geldbeträge voraussetzen und die Dienstleistungen in -einem ’anderen Staat als dem bewirkt werden, ‚in -dem der Verbraucher seinen Wohnsitz hat. Der in dieser Richtlinie.vorgesehene Schutz gilt auch für den :Verbraucher, der einen Pauschalreisevertrag durch Abtretung erworben hat oder Mitglied einer Gruppe ist, für die eine andere Person einen Pauschalreisevertrag abgeschlossen hat. Reiseveranstalter und/oder Reisevermittler müssen verpflichtet sein sicherzustellen, daß die Beschreibungen der von ihnen veranstalteten oder angebotenen Pauschal- (*) ABl. Nr. C 118 vom 7. 3. 1986, S. 28.