Nr. L 258/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 9. 91 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 30. Juli 1991 in einem Verfahren nach Artikel 855 EWG-Vertrag in der Sache IV/32.659 — IATA Passenger Agency Programme (91/480/EWG) DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf die Verordnung Nr. 17 des Rates vom 6. Februar 1962, Erste Durchführungsverordnung zu den Artikeln 85 und 86 des EWG-Vertrags (1), zuletzt geändert durch die Akte über den Beitritt Spaniens und Portugals, insbesondere auf die Artikel 6 und 8, im Hinblick auf die gemäß den Artikeln 2 und 4 der Verordnung Nr. 17 am 21. März 1988 und 6. November 1989 vorgelegten Anmeldungen und gestellten Anträge auf Negativattest bzw. Freistellung für bestimmte Entschlie- ßungen der IATA betreffend Reisevermittler, gestützt auf die gemäß Artikel 19 Absatz 3 der Verordnung Nr. 17 veröffentlichte Zusammenfassung des Antrags und der Anmeldung (2), nach Konsulﬂemng des Beratenden Äusschusses für Kar- tell- und Monopolfragen, in Erwägung nachstehender Gründe: I. SACHVERHALT A. Gegenstand der Entscheidung (1) Diese Entscheidung bezieht sich auf folgende JATA-Entschließungen: — Entschließung 814: .IATA Sales Agency Distri- bution Rules — Entschließung 814d: Travel Agency Commissio- ner — Entschließung 814e: Conduct of Review by Tra- vel Agency Commissioner (nachstehend „die Entschließungen der Serie 814“). B. Die Unternehmen: IATA und ihre Mitglieder (2) Die IATA ist eine Vereinigung von 189 Luftfahrtun- ternehmen, die im April 1945 in Havanna als „Inter- national Air Transport Operators Conference“ ge- gründet wurde. i (1) ABl. Nr. 13 vom 21. 2. 1962, S. 204/62. (2) ABl. Nr. C 267 vom 23. 10. 1990, S. 2. (3) Bei den Mitgliedern der IATA wird zwischen Vollmit- gliedern und assoziierten Mitgliedern unterschieden. Die Vollmitgliedschaft steht allen Luftfahrtunterneh- men offen, die Luftverkehrsdienste zwischen den Gebieten zweier oder mehrerer Staaten betreiben. (4) Die Unternehmen sind die 154 Vollmitglieder, die an der Passenger Agency Conference (PACONF) teilneh- men. Die 35 assoziierten Mitglieder (3) betreiben keine plan- mäßigen internationalen. Luftverkehrsdienste und neh- _ men an PACONF nicht teil. Sie werden jedoch von den Vereinbarungen betroffen, indem sie diese anwen- den. C. Das Erzeugnis: Luftverkehrsvermittlerdienste Gegenstand dieser Entscheidung sind die IATA-Ent- schließungen über Luftverkehrsvermittlerdienste, d. h. der Verkauf von Luftverkehrsdiensten an Flugreisende über Vermittler. (S — D. Der Markt (6) Gemäß den Angaben der IATA beliefen sich die Betriebseinnahmen ihrer Mitglieder im Jahr 1986 aus der planmäßigen internationalen Fluggastbeförderung auf 37,25 Milliarden US-Dollar. Die einzelnen Mit- glieder erzielten im Jahr 1986 Umsätze zwischen 1,4 Millionen und 6,7 Milliarden US-Dollar. Gemäß dem AEA-Jahrbuch beliefen sich die Einnahmen von JATA-Mitgliedern in.der Gemeinschaft (gleichzeitig Mitglieder der Association of European Airlines (AEA)) aus der internationalen planmäßigen Fluggast- beförderung im Jahr 1986 auf rund 15 Milliarden US-Dollar. ; ; — (7) Für den Verkauf ihrer Leistungen greifen alle JATA-Mitglieder auf das Agency Programme zurück, Das Programm umfaßt 26 000 Verkaufsstellen (Agen- turen) in 165 Ländern, hiervon entfielen im Jahr 1987 10151 Verkaufsstellen auf die Länder der Gemein- schaft. Nach Angaben der IATA haben die Verkaufs- stellen in der Gemeinschaft im Jahr 1987 Leistungen (3) Siehe Anhang.