13. 7. 91 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 187/41 (Nicht veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte) RAT ENTSCHEIDUNG DES RATES vom 20. Juni 1991 über die Annahme eines gemeinschaftlichen Aktionsprogramms zur beruflichen Aus- und Fortbildung der Zollbeamten (MATTHAEUS-Programm) (91/341/EWG) DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag. zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 100a, auf Vorschlag der Kommission ('), in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament (?), nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus- schusses (*), in Erwägung nachstehender Gründe : Die Errichtung des Binnenmarktes erfordert eine neue Definition der Rolle, die den Zollbeamten in der Gemeinschaft zukommt, damit das reibungslose Funktio- nieren der Zollunion gewährleistet ist. Diese Rolle wird künftig hauptsächlich in der einheit- lichen Anwendung des Zollrechts an der Außengrenze der Gemeinschaft bestehen, wobei das Zollrecht das notwendige Instrument ist, um die “ verschiedenen Gemeinschaftspolitiken, die den Außenhandel regeln, zur Anwendung zu bringen. Es muß sichergestellt werden, daß durch die Abschaffung der Binnengrenzen weder Wettbewerbsverzerrungen oder (') ABl. Nr. C 13 vom 19. 1. 1991, S. 12. (?) ABl. Nr. C 106 vom 22. 4. 1991, S. 90, und Beschluss vom 12. Juni 1991 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). () ABl. Nr. C 102 vom 18. 4. 1991, S. 5. Verkehrsverlagerungen noch die Gefahr betrügerischer Handlungen entstehen. Es ist deshalb erforderlich, die Zollverwaltungen zu einer intensiven und ständigen Zusammenarbeit auf allen Ebenen anzuregen, um sie auf die Zusammenarbeit im Rahmemn des Binnenmarktes vorzubereiten. Das Funktionieren der Zollunion im Sinne des Artikels 9 des Vertrages sollte verbessert werden. ; Zu diesem Zweck muß das Leistungsvermögen des Perso- nals der Mitgliedstaaten besser genutzt werden : das aber setzt. eine angemessene Berufsbildung voraus. Die von den einzelstaatlichen Verwaltungen eingeleiteten Maßnahmen reichen nicht aus, um die angestrebten Ziele zu erreichen. Daher ist es unerläßlich, die einzelstaat- lichen Bemühungen durch gemeinsame Aktionen zu unterstützen, die den Zollbeamten verstärkt zu Bewußt- sein bringen, daß ihre Aufgaben mehr und mehr gemein- schaftliche Dimensionen annehmen und daß eine enge Zusammenarbeit zwischen ihnen notwendig ist. Die Verbreitung der Konzepte und Verfahren, die in den Mitgliedstaaten anzuwenden sind, kann nur zu einer stär- keren Harmonisierung der Aktivitäten im Zollbereich innerhalb der Gemeinschaft führen und zur Schaffung des notwendigen Klimas gegenseitigen Vertrauens beitragen. Eine der Maßnahmen, die am ehesten geeignet sind, dieses Ergebnis herbeizuführen, ist die Durchführung eines umfassenden Berufsbildungsprogramms für Zollbe- amte (MATTHAEUS-Programm).