25.11.2004 Amtsblatt der Europäischen Union L 349/1 I (Veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte) VERORDNUNG (EG) Nr. 2007/2004 DES RATES vom 26. Oktober 2004 zur Errichtung einer Europäischen Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengren- zen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 62 Absatz 2 Buch- stabe a) und Artikel 66, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (*), nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozial- ausschusses (?), in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Die Gemeinschaftspolitik im Bereich der Außengrenzen der EU zielt auf einen integrierten Grenzschutz ab, der ein einheitliches und hohes Kontroll- und Überwachungs- niveau gewährleistet; dies ist eine notwendige Ergänzung des freien Personenverkehrs innerhalb der Europäischen Union und ein wesentliches Element des Raums der Frei- heit, der Sicherheit und des Rechts. Zu diesem Zweck ist die Festlegung gemeinsamer Vorschriften über Standards und Verfahren für die Kontrolle der Außengrenzen vor- gesehen. Für eine wirksame Durchführung der gemeinsamen Vor- schriften ist eine verstärkte Koordinierung der operativen Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten erforderlich. Unter Berücksichtigung der Erfahrungen der im Rahmen des Rates tätigen Gemeinsamen Fachinstanz „Außengren- zen“ sollte daher eine Europäische Agentur für die opera- tive Zusammenarbeit an den Außengrenzen der Mitglied- staaten der Europäischen Union (nachstehend „Agentur“ genannt) als spezielle Fachinstanz zur Verbesserung der Koordinierung der operativen Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten im Bereich des Schutzes der Außen- grenzen der Mitgliedstaaten errichtet werden. Die Verantwortung für die Kontrolle und die Überwa- chung der Außengrenzen obliegt den Mitgliedstaaten. Die Agentur sollte die Anwendung bestehender und (!) Stellungnahme vom 9. März 2004 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). (2) ABL C 108 vom 30.4.2004, S. 97. (6) künftiger Maßnahmen der Gemeinschaft zum Schutz der Außengrenzen erleichtern, indem sie die Aktionen der Mitgliedstaaten zur Durchführung dieser Maßnahmen koordiniert. Eine wirksame Kontrolle und Überwachung der Außen- grenzen ist für die Mitgliedstaaten unabhängig von ihrer geografischen Lage außerordentlich wichtig. Daher muss die Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten im Bereich des Schutzes der Außengrenzen gestärkt werden. Die Er- richtung der Agentur zur Unterstützung der Mitgliedstaa- ten bei der Durchführung der operativen Aspekte des Schutzes der Außengrenzen, einschließlich der Rückfüh- rung von Drittstaatsangehörigen, die sich illegal in den Mitgliedstaaten aufhalten, stellt einen wichtigen Schritt in diese Richtung dar. Zur Verbesserung des integrierten Schutzes der Außen- grenzen sollte die Agentur — auf der Grundlage eines gemeinsamen integrierten Risikoanalysemodells — Risi- koanalysen durchführen, damit die Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten über hinreichende Informationen ver- fügen, um geeignete Maßnahmen ergreifen bzw. den fest- gestellten Gefahren und Risiken begegnen zu können. Die Agentur sollte Schulungen auf europäischer Ebene für nationale Ausbilder von Grenzschutzbeamten sowie zusätzliche Fortbildung und Seminare über die Kontrolle und Überwachung der Außengrenzen und die Abschie- bung von Drittstaatsangehörigen, die sich illegal in den Mitgliedstaaten aufhalten, für Beamte der zuständigen na- tionalen Dienste anbieten. Die Agentur kann in Zusam- menarbeit mit den Mitgliedstaaten in deren Hoheitsgebiet Aus- und Fortbildungsmaßnahmen durchführen. Die Agentur sollte die Entwicklungen in der wissenschaft- lichen Forschung verfolgen, die in diesem Bereich maß- geblich sind, und diese Informationen an die Kommission und die Mitgliedstaaten weiterleiten. Die Agentur sollte ein Inventar der von den Mitgliedstaa- ten bereitgestellten technischen Ausrüstungsgegenstände führen und damit zu einer Bündelung der Sachmittel beitragen.