21. 1. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 17/53 BESCHLUSS DES RATES vom 21. Dezember 1988 über ein Aktionsprogramm für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs (1990) (89/46/EWG) DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 235, auf Vorschlag der Kommission (*), nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (?), nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus- schusses (?), in Erwägung nachstehender Gründe : Der Fremdenverkehr fördert das Zusammenwachsen und kann dadurch die Schaffung des großen Raums ohne Grenzen von 1993 erleichtern. Durch den Fremdenverkehr können die Bürger, insbeson- dere die Jugendlichen, ein größeres Wissen über die Kultur und Lebensart der anderen Mitgliedstaaten der Gemeinschaft erwerben. Der Fremdenverkehr ist ein Wirtschaftszweig, der für die ” Mitgliedstaaten der Gemeinschaft von großer Bedeutung ist. In seiner Entschließung vom 22. Januar 1988 zur Förde- rung und Finanzierung des Fremdenverkehrs schlägt das Europäische Parlament vor, das Jahr 1990 zum Europäi- schen Jahr des Fremdenverkehrs auszurufen. Auf ihren informellen Tagungen vom 6. Mai 1988 und 3. September 1988 hoben die für den Fremdenverkehr zuständigen Minister hervor, welche Bedeutung der Frem- denverkehr für die Vollendung des Binnenmarktes hat. Das größte Problem des Fremdenverkehrs in Europa liegt in der ausgeprägt jahreszeitlichen Konzentration, die eine ungenügende Nutzung von Kapital und Personal außer- halb der Saison und eine übermäßig starke Inanspruch- nahme der Verkehrseinrichtungen und Unterkunftsmög- lichkeiten sowie eine Schädigung der Natur- und Kultur- landschaften während der Hochsaison zur Folge hat. Daher muß eine bessere Nutzung der Infrastruktur und der Einrichtungen des Fremdenverkehrs angestrebt werden, wozu das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs eine hervorragende Gelegenheit bietet. Das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs kann dazu beitragen, in der gesamten Gemeinschaft das Bewußtsein für die Möglichkeiten und Vorzüge zu schärfen, die die Erweiterung der Touristensaison den Gemeinschaftsre- - gionen bieten kann. (') ABLl. Nr. C 293 vom 17. 11. 1988, S. 12. ?) ABl. Nr. C 326 vom 19. 12. 1988. (°) Stellungnahme vom 23. November 1988 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). Im Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs müssen Anstrengungen unternommen werden, um die Bürger aller Mitgliedstaaten, insbesondere die Jugendlichen, zu Auslandsreisen zu ermuntern, damit sie sich der europäi- schen Wirklichkeit stärker bewußt werden. Um die einheitliche Anwendung dieses Beschlusses sicherzustellen, muß _ ein —Gemeinschaftsverfahren geschaffen werden, aufgrund dessen Durchführungsbe- stimmungen erlassen werden können. Es muß ein Ausschuß eingesetzt werden, um in diesem Bereich eine enge und wirksame Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission zu ermöglichen. Für die geplante Maßnahme sind im Vertrag nur die Befugnisse nach Artikel 235 vorgesehen — BESCHLIESST : Artikel 1 1990 wird zum Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs erklärt. Artikel 2 Das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs soll — die Schaffung des großen Raums ohne Grenzen durch die Nutzung der integrierenden Funktion des Frem- denverkehrs bei der Schaffung eines Europas der Bürger vorbereiten ; — die wirtschaftliche und soziale Bedeutung des Frem- denverkehrsgewerbes unter anderem im Rahmen der Regionalpolitik und der Schaffung neuer Arbeitsplätze hervorheben. Im Hinblick darauf werden koordinierte Maßnahmen der Gemeinschaft, der Mitgliedstaaten und privater Organisa- tionen durchgeführt ; sie sollen insbesondere — die Bürger der Mitgliedstaaten, insix_esondere die Jugendlichen, dazu anregen, Kultur und Lebensart der anderen Mitgliedstaaten besser kennenzulernen ; — zu einer zeitlich und räumlich besseren Verteilung des Fremdenverkehrs unter Wahrung der Qualität der Umwelt beitragen, indem sie insbesondere die Staffe- lung der Ferienzeiten und die Entwicklung von Alter- nativen zum Massentourismus sowie die Entdeckung neuer Urlaubsziele und Fremdenverkehrsformen fördern ; ; — den innergemeinschaftlichen Fremdenverkehr vor allem durch Reiseerleichterungen sowie den Zustrom von Touristen aus Drittländern nach Europa fördern.