L 5/74 Amtsblatt der Europäischen Union 9.1.2004 (Nicht veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte) RAT ENTSCHEIDUNG DES RATES vom 22. Dezember 2003 zur Änderung des Teils V Nummer 3 der Gemeinsamen Konsularischen Instruktion (2004/14/EG) DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 789/2001 des Rates vom 24. April 2001, mit der dem Rat Durchführungsbefugnisse im Hinblick auf bestimmte detaillierte Vorschriften und praktische Verfahren zur Prüfung von Visumanträgen (') vorbehalten werden, auf Initiative der Italienischen Republik, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Der Europäische Rat (Tampere, Laeken, Sevilla und Thes- saloniki) hat die Mitgliedstaaten aufgefordert, ihre gemeinsame Visapolitik weiterzuentwickeln und die Zusammenarbeit ihrer konsularischen Vertretungen in Drittländern zu verstärken. Die Analyse der Daten im Bereich der illegalen Einwan- derung hat gezeigt, dass am häufigsten Visa für einen kurzfristigen Aufenthalt (Tourismus, KGeschäftsreise, Studium, Besuch von Familienangehörigen) verwendet werden, um legal in das Hoheitsgebiet der Länder der „Schengen-Gruppe“ einzureisen und anschließend, nachdem deren Gültigkeitsdauer abgelaufen ist, unterzu- tauchen. Es zeigt sich, dass zur besseren Einschätzung des Migra- tionsrisikos eine noch engere Zusammenarbeit der konsularischen Vertretungen vor Ort bei der Bestim- mung der von Visumantragstellern anzufordernden ergänzenden und/joder zusätzlichen Dokumente und bei der Festlegung gemeinsamer Mechanismen, die einer besseren Aufdeckung ge- und verfälschter Dokumente dienen, notwendig ist. Was die unterschiedlichen Faktoren anbelangt, die für die Einschätzung des Einwanderungsrisikos relevant sind, so ist auch das Fazit des Gesprächs, zu dem die Auslandsvertretung den Antragsteller einlädt, von entscheidender Bedeutung. L 116 vom 26.4.2001, S. 2. () ABI. (5) Die Auslandsvertretungen müssen daher in der Lage sein, ihre Befugnisse zur Einschätzung des Migrationsrisikos effizienter wahrzunehmen. Gemäß den Artikeln 1 und 2 des dem Vertrag über die Europäische Union und dem Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft beigefügten Protokolls über die Position Dänemarks beteiligt sich Dänemark nicht an der Annahme dieser Entscheidung, die für Dänemark weder bindend noch anwendbar ist. Da diese Entschei- dung auf die Ergänzung des Schengen-Besitzstands nach den Bestimmungen des dritten Teils Titel IV des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft abzielt, beschließt Dänemark gemäß Artikel 5 des genannten Protokolls innerhalb von sechs Monaten, nachdem der Rat diese Entscheidung erlassen hat, ob es sie in sein einzelstaatliches Recht umsetzt. Für Island und Norwegen stellt diese Entscheidung eine Weiterentwicklung der Bestimmungen des Schengen- Besitzstands im Sinne des Übereinkommens zwischen dem Rat der Europäischen Union sowie der Republik Island und dem Königreich Norwegen über die Assoziie- rung der beiden letztgenannten Staaten bei der Umset- zung, Anwendung und Entwicklung des Schengen- Besitzstands (*) dar, die in den Bereich fallen, der in Artikel 1 Buchstabe A des Beschlusses 1999/437/EG des Rates (’) zum Erlass bestimmter Durchführungsvor- schriften zu jenem Übereinkommen genannt ist. Diese Entscheidung stellt eine Weiterentwicklung der Bestimmungen des Schengen-Besitzstands dar, an denen sich das Vereinigte Königreich gemäß dem Beschluss 2000/365/EG des Rates vom 29. Mai 2000 zum Antrag des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nord- irland, einzelne Bestimmungen des Schengen-Besitz- stands auf sie anzuwenden (*), nicht beteiligt; das Verei- nigte Königreich beteiligt sich daher nicht an der Annahme dieser Entscheidung, die für das Vereinigte Königreich weder bindend noch anwendbar ist. (?) ABL. L 176 vom 10.7.1999, S. 36. (’) ABL. L 176 vom 10.7.1999, S. 31. (*) ABL. L 131 vom 1.6.2000, S. 43.