9,2. 91 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 37/1 (Veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte) VERORDNUNG (EWG) Nr. 305/91 DES RATES vom 4. Februar 1991 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 über die gemeinsame Markt- organisation für Zucker DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 42 und 43, auf Vorschlag der Kommission (*), nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (*), nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus- schusses (?), in Erwägung nachstehender Gründe : Die Laufzeit der gemeinschaftlichen Beihilferegelungen zur Schaffung gleicher Bedingungen für eingeführten Präferenzrohzucker für Raffineriezwecke insbesondere in Portugal endet am 30. Juni 1991. In ihrer Erklärung über die Versorgung der Zuckerraffinierungsindustrie in Portugal im Anhang der Schlußakte über den Beitritt Portugals hat die Gemeinschaft allerdings insbesondere ihre Bereitschaft bekundet, vor Ablauf des Übergangszeit- raums die Versorgungslage der Raffinierungsindustrie in der Gemeinschaft auf der Grundlage eines Kommissions- berichts insgesamt zu überprüfen. Der Übergangszeitraum läuft Ende 1992 aus. Damit den Schlußfolgerungen dieses Berichts nicht vorgegriffen wird, empfiehlt. es sich, die genannten Regelungen bis zum Ende des Wirtschafts- jahres 1992/93 ohne Änderungen zu verlängern. Artikel 23 der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 (*), zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 3577/90 (*), bestimmt, daß die Produktionsquotenregelung in diesem Sektor für die Wirtschaftsjahre 1986/87 bis 1990/91 gilt (') ABl. Nr. C 258 vom 13. 10. 1990, S. 9. () ABl. Nr. C 19 vom 28. 1. 1991. (°) Stellungnahme vom 20. November 1990 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). (*) ABl. Nr. L 177 vom 1. 7. 1981, S. 4. (*) ABL _ Nr. L 353 vom 17. 12. 1990, S. 23. und der Rat vor dem 1. Januar 1991 die ab 1. Juli 1991 anwendbare Regelung festlegt. Die gemeinsame Marktorganisation für Zucker beruht zum einen seit dem Wirtschaftsjahr 1986/87 auf dem Grundsatz der finanziellen Verantwortung der Erzeuger für die in jedem Wirtschaftsjahr auftretenden Verluste beim Absatz gemeinschaftlicher Überschußerzeugnisse auf dem Binnenmarkt im Rahmen der Quoten und zum anderen auf einer Preis- und Absatzgarantie, die nach den Unternehmen zugeteilten Quoten gestaffelt ist. Es empfiehlt sich, die Gültigkeit .dieses Grundsatzes sowie diese Regelung selbst für weitere zwei Wirtschaftsjahre, 1991/92 und 1992/93, zu verlängern, damit angesichts der Entwicklung am Weltmarkt, der trotz einer gewissen Erholung durch Kurseinbrüche und zyklische Entwick- lungen gekennzeichnet ist, eine Begrenzung der Erzeu- gung der Gemeinschaft, die mit Überkapazitäten zu kämpfen hat, erreicht werden kann. Daher ist es überaus schwierig, die mittelfristige Entwick- lung des Weltzuckermarkts vorherzusehen. Solange aber ein Internationales Zuckerabkommen mit verbindlichen Vorschriften für alle Vertragsparteien noch nicht zustande gekommen ist, kann eine einseitige Umgestaltung der Preis- und Absatzgarantien zugunsten der Erzeuger der Gemeinschaft nicht ohne weiteres durchgeführt werden. Ferner dürfte jede Einschränkung der Garantien in diesem Sektor unter den gegebenen Verhältnissen zu einer Ausweitung der Kulturen anderer Sektoren, die nicht oder nur teilweise von den Erzeugern selbst finan- ziert werden, auf Kosten der mit Quotenrüben bestan- denen Flächen führen. Unter diesen Bedingungen empfiehlt es sich daher, die Zucker- und Isoglukose- grundquoten für die Dauer der genannten zwei Wirt- schaftsjahre beizubehalten. Auf dem portugiesischen Festland wurden in den Wirt- schaftsjahren 1987/88 bis 1990/91 Übergangsmaßnahmen zur Anwendung der Produktionsquotenregelung durchge- führt. Da die hierbei aufgetretenen Schwierigkeiten fort- bestehen, ist es wünschenswert, diese Maßnahmen weitere zwei Wirtschaftsjahre anzuwenden.