L 52/50 Amtsblatt der Europäischen Union 21.2.2004 RICHTLINIE 2004/8/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 11. Februar 2004 über die Förderung einer am Nutzwärmebedarf orientierten Kraft-Wärme-Kopplung im Energie- binnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 92/42/EWG DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 175 Absatz 1, auf Vorschlag der Kommission (*), nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozial- ausschusses (*), nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (*), gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags (*), in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Das Potenzial der Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) als Mittel zur Energieeinsparung wird derzeit in der Gemeinschaft nicht voll genutzt. Die Förderung einer am Nutzwärmebedarf orientierten, hocheffizienten KWK ist eine Priorität der Gemeinschaft angesichts des poten- ziellen Nutzens der KWK für die Einsparung von Primär- energie, die Vermeidung von Netzwerkverlusten und die Verringerung von Emissionen, insbesondere von Treib- hausgasemissionen. Ferner kann eine effiziente Nutzung der in KWK produzierten Energie auch zur Energiever- sorgungssicherheit und Wettbewerbsfähigkeit der Euro- päischen Union und ihrer Mitgliedstaaten beitragen. Daher ist es notwendig, Maßnahmen für eine bessere Ausschöpfung dieses Potenzials im Rahmen des Energie- binnenmarktes zu ergreifen. (2) Mit der Richtlinie 2003/54/EG des Europäischen Parla- ments und des Rates (°) werden gemeinsame Vorschriften für die Elektrizitätserzeugung, -übertragung, -verteilung und -versorgung im Elektrizitätsbinnenmarkt erlassen. In diesem Zusammenhang leistet die Entwicklung der KWK einen Beitrag zur Stärkung des Wettbewerbs, auch mit Blick auf neue Marktteilnehmer. (3) In dem Grünbuch mit dem Titel „Hin zu einer europäi- schen Strategie für Energieversorgungssicherheit“ wird darauf hingewiesen, dass die Europäische Union bei ihrer Energieversorgung in höchstem Maß von Drittstaaten abhängig ist, von denen sie derzeit 50 % des Bedarfs bezieht; bei einer Fortsetzung dieses Trends wird die Abhängigkeit im Jahr 2030 bereits 70 % des Bedarfs ausmachen. Die Einfuhrabhängigkeit und der zuneh- mende Anteil der Energieeinfuhren erhöhen die Gefahr einer Unterbrechung der Versorgung bzw. von Problemen bei der Versorgung. Die Versorgungssicher- heit sollte jedoch nicht allein als Problem der Verringe- rung der Einfuhrabhängigkeit und der Steigerung der () ABL C 291 E vom 26.11.2002, S. 182. () ABI. C 95 vom 23.4.2003, 8. 12. () ABL. C 244 vom 10.10.2003, S. 1. (*) Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom 13. Mai 2003 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht), Gemeinsamer Standpunkt des Rates vom 8. September 2003 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht) und Standpunkt des Europäischen Parlaments vom 18. Dezember 2003 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). () ABl. L 176 vom 15.7.2003, S. 37. heimischen Produktion gesehen werden. Die Versor- gungssicherheit erfordert eine Vielfalt von politischen Maßnahmen, die unter anderem auf die Diversifizierung der Energiequellen und Technologien sowie bessere internationale Beziehungen abzielen. Im Grünbuch wird ferner die Notwendigkeit der Energieversorgungssicher- heit für eine künftige nachhaltige Entwicklung hervorge- hoben. Das Grünbuch kommt zu dem Schluss, dass neue Maßnahmen zur Verringerung der Energienachfrage ergriffen werden müssen, um die Einfuhrabhängigkeit zu verringern und die Treibhausgasemissionen zu senken. In seiner Entschließung vom 15. November 2001 zum Grünbuch (°) fordert das Europäische Parlament die Schaffung von Anreizen für einen Wechsel zu leistungs- fähigen Kraftwerken, einschließlich der Anlagen, die nach dem Prinzip KWK arbeiten. (4) In der Mitteilung „Nachhaltige Entwicklung in Europa für eine bessere Welt: Strategie der Europäischen Union für die nachhaltige Entwicklung“, die die Kommission auf der Tagung des Europäischen Rates in Göteborg am 15. und 16. Juni 2001 vorgelegt hat, wird die Klimaän- derung als eines der wichtigsten Hindernisse für eine nachhaltige Entwicklung genannt und ferner hervorge- hoben, dass eine stärkere Nutzung sauberer Energien und deutliche Maßnahmen zur Verringerung des Ener- giebedarfs erforderlich sind. (5) Die zunehmend auf Primärenergieeinsparungen ausge- richtete Nutzung der KWK könnte ein wesentliches Element des Maßnahmenbündels, das zur Einhaltung des Protokolls von Kyoto zum Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen erforderlich ist, sowie aller Maßnahmen zur Erfüllung weiterer Verpflichtungen darstellen. In ihrer Mitteilung über die Durchführung der ersten Phase des Europäischen Programms zur Klimaänderung hat die Kommission die Förderung der KWK als eine der Maßnahmen genannt, die zur Verringerung der Treibhausgasemissionen des Energiesektors erforderlich sind, und ihre Absicht bekundet, im Jahr 2002 einen Richtlinienvorschlag zur Förderung der KWK vorzulegen. (6) In seiner Entschließung vom 25. September 2002 zur Mitteilung der Kommission über die Durchführung der ersten Phase des Europäischen Programms zur Klimaän- derung (*) begrüßt das Europäische Parlament die Idee der Vorlage eines Vorschlags für verstärkte Gemein- schaftsmaßnahmen zur Förderung der Anwendung von KWK und fordert eine zügige Verabschiedung einer Richtlinie zur Förderung der KWK. (‘) ABI. C 140 E vom 13.6.2002, S. 543. (’) ABl C 273 E vom 14.11.2003, S. 172.