Nr. L 84/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 29. 3. 89 VERORDNUNG (EWG) Nr. 768/89 DES RATES vom 21. März 1989 zur Einführung vorübergehender landwirtschaftlicher Einkommensbeihilfen DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft,-insbesondere auf die Artikel 42 und 43, auf Vorschlag der Kommission:('), nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (?), nach Stellungnahme . des Wirtschafts- und Sozialaus- schusses (?), in Erwägung nachstehender Gründe : Im Zusammenhang mit. der gegenwärtigen. Reform der gemeinsamen Agrarpolitik und insbesondere der Anpas- sung der gemeinsamen Marktorganisationen ist die Agrar- strukturpolitik der Gemeinschaft durch bestimmte Maßnahmen ergänzt worden, durch die es den Land- wirten unter anderem erleichtert werden soll, sich auf die neuen Gegebenheiten auf den Agrarmärkten einzustellen. Diese Maßnahmen können sich jedoch für gewisse Kate- gorien von Familienbetrieben als unzureichend erweisen. Unter diesen Umständen ‚sollen die Mitgliedstaaten unter Berücksichtigung - der Schlußfolgerungen des Europäi- schen Rates vom Februar 1988 in Brüssel die Möglichkeit erhalten, vorübergehende Beihilfen zum landwirtschaft- lichen Einkommen zu gewähren, um auf diese Weise die Anpassungsbernühungen der in Schwierigkeiten gera- tenen landwirtschaftlichen Betriebe zu unterstützen, die aufgrund ihrer wirtschaftlichen und strukturellen Lage den Anpassungsprozeß nicht aus eigenen Kräften voll- ziehen können. Diese Beihilfen tragen gleichzeitig dazu bei, gemäß dem Ziel des Artikels 39 Absatz 1 Buchstabe b): des Vertrages der landwirtschaftlichen Bevölkerung eine angemessene Lebenshaltung zu ermöglichen und so unter Berücksichtigung der Erfordernisse des Landschafts- und Umweltschutzes das für die Lebensfähigkeit des länd- lichen Raums erforderliche Gleichgewicht zu erhalten. Um die notwendige Transparenz solcher vorübergehender Beihilfen sicherzustellen und die. Einhaltung der gemein- schaftlichen. Bedingungen zur Wahrung der Gemein- schaftsziele insbesondere im Bereich der Marktsanierung zu gewährleisten, muß die Beihilfegewährung. von der vorherigen Genehmigung entsprechender, von: den Mitgliedstaaten ausgearbeiteter. Programme durch die Kommission abhängig gemacht werden. Zur Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen zwischen den. landwirt- schaftlichen Erzeugern müssen diese Programme insbe- sondere die Verbindung herstellen und beachten, die zwischen der vorgesehenen Beihilfe und den sich aus der Anpassung der Marktbedingungen ergebenden Verlusten besteht. (') ABl. Nr. C 236 vom 2. 9. 1987, S. 4, und ABl. Nr. C 180 vom 9. 7. 1988, S. 9. (3 ABl. Nr. C 49 vom 29. 2. 1988, S. 97, und ABl. Nr. C 290 vom 14. 11. 1988, S. 161. () ABl. Nr. C 319 vom 30. 11. 1987, S. 32. Außerdem ist zu berücksichtigen, daß die für eine Beihilfe in Betracht kommenden Betriebe nicht gleich- mäßig über das Gebiet der Gemeinschaft verteilt sind, sondern sich-vorwiegend in den Mitgliedstaaten befinden, in .denen die Haushaltsmittel und damit die Möglich- keiten für die Gewährung vorübergehender. Beihilfen gegenüber der Lage in ‚anderen Mitgliedstaaten stark eingeschränkt sind. Das in der Einheitlichen Europäi- schen Akte verankerte Ziel eines  stärkeren Zusammen- halts erfordert-daher insbesondere in diesen Fällen eine Beteiligung der Gemeinschaft an den Einkommensbei- hilfen für die hauptberuflichen Landwirte, Die Höhe dieser Beteiligung ist nach dem -Bedarf und den finan- ziellen Möglichkeiten der einzelnen Gebiete der Gemein- schaft‘ zu differenzieren. Die Gemeinschaftsbeteiligung wird aus Mitteln eines besonderen Kapitels im _Gesamthaushaltsplan der Gemeinschaften finanziert. Um die Verwaltung und die finanzielle Durchführung dieser Regelung zu erleichtern, ist es angebracht, die für.die Abteilung Garantie des Euro- päischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Land- wirtschaft (EAGFL) geltenden Finanzbestimmungen der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 des Rates vom 21. April 1970 über die Finanzierung. der gemeinsamen Agrar- politik (*), zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 2048/88 (*), anzuwenden — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN : Artikel 1 (1) Um die Anpassungsbemühungen der. landwirt- schaftlichen Familienbetriebe zu unterstützen, die durch die im Zusammenhang mit der Reform der gemeinsamen : Agrarpolitik entstandenen neuen Mäarktgegebenheiten in Schwierigkeiten geraten und wegen. ihrer-wirtschaftlichen und strukturellen. Voraussetzungen nicht in der Lage sind, die Anpassung aus eigenen Kräften erfolgreich durchzu- führen, wird . eine Gemeinschaftsregelung eingeführt, derzufolge die Mitgliedstaaten ermächtigt werden können, - vorübergehende Beihilfen  zum. landwirtschaftlichen Einkommen (nachstehend: „Einkommensbeihilfen” genannt) zu gewähren. Die Artikel 92,-93 und 94 des Vertrages finden auf die in . Übereinstimmung mit dieser Verordnung gewährten Beihilfen-keine Anwendung. (2) Die Einkommensbeihilfen können insbesondere dazu beitragen, a) das Einkommen während des Anpassungsprozesses, der die Struktur, die Organisation oder die Verwaltung der landwirtschaftlichen Betriebe betreffen kann, auf angemessener Höhe zu halten ; (*) ABL._Nr. L 94 vom 28. 4. 1970, S. 13. () ABL. Nr. L 185 vom 15. 7. 1988, S. 1.