Nr. L _ 106/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 4. 88 VERORDNUNG (EWG) Nr. 1094/88 DES RATES vom 25. April 1988 zur Änderung der Verordnungen (EWG) Nr. 797/85 und Nr. 1760/87 hinsichtlich der Stillegung von Ackerflächen und der Extensivierung und Umstellung der Erzeugung DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 42 und 43, auf Vorschlag der Kommission (*), nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (*), nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus- schusses (*), in Erwägung nachstehender Gründe : Die Marktrealitäten für Agrarerzeugnisse haben sich geän- dert und werden sich aufgrund der zur schrittweisen Umkehrung der überschüssigen Produktionsentwicklung notwendigen Neuorientierung der gemeinsamen Agrarpo- litik noch weiter verändern. In diesem Zusammenhang muß die Strukturpolitik dazu beitragen, die Landwirte bei der Anpassung an diese neuen Realitäten zu unterstützen und mögliche Auswir- kungen der Neuorientierung der Markt- und Preispolitik, insbesondere hinsichtlich der Agrareinkommen, zu mildern. Damit die Strukturpolitik diese Ziele erreichen kann, ist die mit der Verordnung (EWG) Nr. 797/85 des Rates vom 12. März 1985 zur Verbesserung der Effizienz der Agrar- struktur (*), zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 1760/87 (*), eingeführte gemeinsame Maßnahme anzupassen und zu ergänzen. Eine Regelung zur Stillegung von Ackerflächen kann insbesondere in überschüssigen Sektoren zur Anpassung der Erzeugung an den Marktbedarf beitragen. Die Stillegungsregelung ist auf sämtliche Ackerflächen auszudehnen, da diese in der jährlichen Wechselwirt- schaft verschiedenen Kulturen gewidmet werden. Flächen, auf denen bisher Erzeugnisse angebaut wurden, die keiner gemeinsamen Marktorganisation unterlagen, sollten jedoch von der Regelung ausgeschlossen werden. Um (') ABl. Nr. C S51 vom 23. 2. 1988, S. 6. (?) ABl. Nr. C 94 vom 11. 4. 1988. - ‘ () ABl. Nr. C 95 vom 11. 4. 1988, S. 7. (*) ABl. Nr. L 93 vom 30. 3. 1985, S. 1. (5) ABl. Nr. L 167 vom 26. 6. 1987, S. 1. konkrete Ergebnisse der Angebotsstabilisierung zu erzielen, ist eine Stillegung von mindestens 20 % der Ackerflächen für eine Mindestdauer von fünf Jahren mit der Möglichkeit, daß der Beihilfeempfänger die Verpflich- tung nach drei Jahren kündigt, zu fordern. Aufgrund der steigenden Bedürfnisse des Umweltschutzes und der Erhaltung des natürlichen Lebensraumes sollten die Mitgliedstaaten die erforderlichen Maßnahmen zur Aufrechterhaltung zufriedenstellender agronomischer Bedingungen auf den stillgelegten Flächen vorsehen, nötigenfalls zu Lasten des Begünstigten. Im Interesse einer rationellen Nutzung der landwirt- schaftlichen Ressourcen in der Gemeinschaft ist es ange- zeigt, den Mitgliedstaaten die Möglichkeit einzuräumen, auf den stillgelegten Flächen versuchsweise für eine Dauer von drei Jahren die Weidewirtschaft zur extensiven Viehhaltung oder den Anbau von Linsen, Kichererbsen und Wicken zu genehmigen. In beiden Fällen ist die Beihilfe an den infolgedessen geringeren Einkommens- verlust anzupassen. Es ist den Mitgliedstaaten zu überlassen, die Höhe der Beihilfe pro Hektar stillgelegte Fläche entsprechend den tatsächlich entstandenen Einkommensverlusten nach Kriterien festzusetzen, die im Rahmen der Durchfüh- rungsbestimmungen zu dieser Regelung festzulegen sind. Die Beihilfen müssen einerseits hoch genug festgesetzt werden, um den Erzeugern einen echten Anreiz zur Stille- gung eines Teils ihrer Ackerflächen zu bieten. Anderer- seits ist zu vermeiden, daß die Beihilfe die zum Ausgleich des Einkommensverlustes aus der Flächenstillegung erfor* derliche Höhe übersteigt. Dazu erscheint es zweckmäßig, einen Rahmen mit Höchst- und Mindestsätzen vorzu- sehen. Um einen zusätzlichen Anreiz für Erzeuger zu bieten, die einen großen Anteil, d. h. mindestens 30 % ihrer Acker- flächen stillegen, sind diese Erzeuger für eine Erzeugungs- menge von 20 Tonnen von der Mitverantwortungsabgabe nach Artikel 4 und von der zusätzlichen Mitverantwor- tungsabgabe nach Artikel 4b Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 2727/75 des Rates vom 29. Oktober 1975 über ' die gemeinsame Marktorganisation für Getreide (*), zuletzt - geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 3989/87 (), freizustellen. ($) ABI. Nr. L 281 vom 1. 11. 1975, S. 1. () ABI. Nr. L 377 vom 31. 12. 1987, S. 1.