L 343/78 Amtsblatt der Europäischen Union 14.12.2012 RICHTLINIE 2012/35/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 21. November 2012 zur Änderung der Richtlinie 2008/106/EG über Mindestanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten (Text von Bedeutung für den EWR) DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄI- SCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 100 Absatz 2, auf Vorschlag der Europäischen Kommission, nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die na- tionalen Parlamente, nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozial- ausschusses (*), nach Anhörung des Ausschusses der Regionen, gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (?), in Erwägung nachstehender Gründe: (1I) Die Ausbildung von Seeleuten und die Erteilung entspre- chender Befähigungszeugnisse und Fachkundenachweise wird durch das Übereinkommen der Internationalen See- schifffahrts-Organisation (IMO) über Normen für die Ausbildung, die Erteilung von Befähigungszeugnissen und den Wachdienst von Seeleuten von 1978 („STCW- Übereinkommen“) geregelt, das 1984 in Kraft trat und 1995 wesentlich geändert wurde. (2) Das STCW-Übereinkommen wurde durch die Richtlinie 94/58JEG des Rates vom 22. November 1994 über Min- destanforderungen für die Ausbildung von Seeleuten (?) erstmals in das Unionsrecht aufgenommen. Die Unions- vorschriften für die Ausbildung von Seeleuten und die Zeugniserteilung wurden später an die Änderungen des STCW-Übereinkommens angepasst, und ein gemein- sames Unionsverfahren für die Anerkennung der entspre- chenden Ausbildungs- und Zeugniserteilungssysteme von Drittländern wurde eingeführt. Diese Vorschriften sind (') ABLl. C 43 vom 15.2.2012, S. 69. (*) Standpunkt des Europäischen Parlaments vom 23. Oktober 2012 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht) und Beschluss des Rates vom 13. November 2012. (3) ABl. L 319 vom 12.12.1994, S. 28. infolge einer Neufassung in der Richtlinie 2008/106/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (*) enthalten. (3) Auf einer Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des STCW-Übereinkommens im Jahr 2010 in Manila wurden wesentliche Änderungen des STCW-Übereinkommens („Manila-Änderungen“) beschlossen, insbesondere in Be- zug auf betrügerische Praktiken bei Befähigungszeugnis- sen, Normen für die Seediensttauglichkeit, Ausbildungs- maßnahmen im Bereich der Gefahrenabwehr — unter anderem im Hinblick auf seeräuberische Handlungen und bewaffnete Raubüberfälle — und technologiebezo- gene Ausbildungsmaßnahmen. Durch die Manila-Ände- rungen wurden auch Anforderungen für Vollmatrosen eingeführt und neue Berufsprofile erstellt, beispielsweise für Offiziere mit der Fachbefähigung in Elektrotechnik. (4) Alle Mitgliedstaaten sind Vertragsparteien des STCW- Übereinkommens, und keiner von ihnen hat nach dem dafür vorgesehenen Verfahren Einspruch gegen die Mani- la-Änderungen eingelegt. Mitgliedstaaten sollten daher ihre nationalen Vorschriften an die Manila-Änderungen anpassen. Ein Konflikt zwischen den internationalen Ver- pflichtungen der Mitgliedstaaten und ihren Verpflichtun- gen auf Unionsebene sollte vermieden werden. Ange- sichts des internationalen Charakters der Schifffahrt soll- ten die Vorschriften der Union für die Ausbildung von Seeleuten und die Erteilung entsprechender Befähigungs- zeugnisse und Fachkundenachweise an die internationa- len Regeln angepasst werden. Daher sollten mehrere Be- stimmungen der Richtlinie 2008/106/EG geändert wer- den, um den Manila-Änderungen Rechnung zu tragen. (5) Eine verbesserte Ausbildung von Seeleuten sollte eine geeignete Ausbildung in Theorie und Praxis umfassen, um sicherzustellen, dass Seeleute hinreichend qualifiziert sind, um die Gefahrenabwehr- und Sicherheitsstandards zu erfüllen und auf Gefahren und Notfälle reagieren zu können. (6) Es sollten Qualitätsnormen und Qualitätssicherungssys- teme entwickelt und eingeführt werden; dabei sollte ge- gebenenfalls der Empfehlung des Europäischen Par- laments und des Rates vom 18. Juni 2009 zur Einrich- tung eines europäischen Bezugsrahmens für die Qualitäts- sicherung in der beruflichen Aus- und Weiterbildung (°) und entsprechenden von den Mitgliedstaaten erlassenen Maßnahmen Rechnung getragen werden. (*) ABl. L 323 vom 3.12.2008, S. 33. (°) ABl. C 155 vom 8.7.2009, S. 1.