1.6.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 138/1 I (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) DIRETTIVA 1999/35/CE DEL CONSIGLIO del 29 aprile 1999 relativa a un sistema di visite obbligatorie per l’esercizio in condizioni di sicurezza di traghetti roll-on/roll-off e di unità veloci da passeggeri adibiti a servizi di linea IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 84, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando in conformità della procedura di cui all’ar- ticolo 189 C del trattato (3), considerando che è necessario, nel quadro della politica comune dei trasporti, adottare ulteriori misure atte a migliorare la sicurezza del tra- sporto marittimo di passeggeri; considerando che la Comunità è seriamente pre- occupata per i sinistri marittimi occorsi a tra- ghetti roll-on/roll-off (in prosieguo: «traghetti ro-ro») che hanno causato la perdita di molte vite umane; che le persone che utilizzano tra- ghetti ro-ro e unità veloci da passeggeri in tutta la Comunità hanno il diritto di attendersi e di poter contare su un livello di sicurezza adegua- to; considerando che il Consiglio, nella sua risolu- zione del 22 dicembre 1994 sulla sicurezza dei traghetti passeggeri roll-on/roll-off(4), ha invi- GU C 108 del 7.4.1998, pag. 122. GU C 407 del 28.12.1998, pag. 120. Parere del Parlamento europeo del 7 ottobre 1998 (GU C 328 del 26.10.1998, pag. 82), posizione comune del Con- siglio del 21 dicembre 1998 (GU C 49 del 22.2.1999, pag. 15) e decisione del Parlamento europeo del 10 feb- braio 1999 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficia- (*) GU C 379 del 31.12.1994, pag. 8. tato la Commissione a presentare proposte rela- tive ad uno schema di sorveglianza obbligatorio e ad un regime di controllo della sicurezza dei traghetti passeggeri ro-ro che operano da e verso i porti della Comunità, compreso il diritto di indagare sui sinistri marittimi; considerando, in particolare, la dimensione del mercato interno del trasporto marittimo di pas- seggeri, un’azione a livello comunitario è lo stru- mento più adatto per stabilire un livello minimo di sicurezza comune per le navi operanti nella Comunità; considerando che un’azione a livello comunitario è lo strumento migliore per assicurare l’applica- zione uniforme di taluni principi concordati nel- l’ambito dell’Organizzazione marittima interna- zionale (IMO), evitando in tal modo distorsioni di concorrenza tra i vari porti comunitari e tra i traghetti ro-ro e le unità veloci da passeggeri; considerando che, in ossequio al principio di proporzionalità, una direttiva del Consiglio costituisce lo strumento giuridico appropriato, in quanto predispone un quadro per l’applica- zione uniforme e obbligatoria delle prescrizioni comuni in materia di sicurezza da parte degli Stati membri, lasciando ciascuno di essi libero di scegliere gli strumenti di attuazione che meglio si adattano al proprio ordinamento interno; considerando che il compito di garantire la sicu- rezza delle navi spetta essenzialmente allo Stato di bandiera; che gli Stati membri dovrebbero assicurare l’osservanza delle prescrizioni in materia di sicurezza applicabili ai traghetti ro-ro e alle unità veloci da passeggeri battenti la pro- pria bandiera, nonché alle società responsabili del loro esercizio;