14.11.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 311/3 REGOLAMENTO (CE) N. 2012/2002 DEL CONSIGLIO dell'11 novembre 2002 che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 159, terzo comma, e l'articolo 308, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (), visto il parere del Comitato economico e sociale (*), vista la risoluzione del Comitato delle regioni (*), considerando quanto segue: (1) C) @) @) @ 4 In occasione di gravi catastrofi, la Comunità dovrebbe dimostrare la propria solidarietà alla popola- zione delle regioni colpite apportando un sostegno finanziario per contribuire, a ripristinare rapida- mente condizioni di vita normale in tutte le regioni sinistrate. Il sostegno dovrebbe principalmente essere mobilizzato in caso di catastrofi naturali. Gli strumenti esistenti della coesione economica e sociale permettono di finanziare le azioni di prevenzione dei rischi e il ripristino delle infrastrutture distrutte. Occorre tuttavia prevedere altresì uno strumento supplementare da distinguere dagli altri strumenti comunitari esistenti, che consenta alla Comunità di intervenire in maniera urgente ed efficace al fine di contribuire, nel minor tempo possibile, a mobilitare i servizi di soccorso destinati a soddisfare le necessità immediate della popola- zione e a ricostruire a breve termine le principali infrastrutture distrutte in modo da favorire la ripresa delle attività economiche. La solidarietà europea dovrebbe manifestarsi anche nei confronti degli Stati con cui sono in corso i negoziati di adesione all'Unione europea. L'applicazione del presente regolamento a tali Stati neces- sita di far ricorso all'articolo 308 del trattato. L'aiuto comunitario dovrebbe integrare gli sforzi degli Stati interessati e coprire una parte delle spese pubbliche impegnate per far fronte ai danni causati da una grave catastrofe. In conformità con il principio di sussidiarietà, gli interventi sulla base di questo strumento dovreb- bero essere limitati alle gravi catastrofi che causano profonde ripercussioni sulla condizioni di vita dei cittadini, sull'ambiente naturale o sull'economia. Dovrebbe essere considerata «grave catastrofe», ai sensi del presente regolamento, qualsiasi catastrofe che, in almeno uno degli Stati interessati, provoca danni considerevoli in termini finanziari o di percentuale del reddito nazionale lordo (RNL). Al fine di poter intervenire in caso di catastrofi che, pur essendo gravi, non raggiungono le soglie stabilite, si possono inoltre autorizzare interventi, in circostanze eccezionali, qualora un paese limitrofo ammissibile sia colpito dalla stessa catastrofe o qualora la maggior parte della popolazione di una regione specifica sia colpita da una catastrofe con profonde e durevoli ripercussioni sulle condizioni di vita dei cittadini. L'intervento comunitario non dovrebbe sostituirsi alla responsabilità dei terzi che, in base al prin- cipio «chi inquina paga», sono in primo luogo responsabili dei danni da loro provocati, né scorag- giare le azioni di prevenzione al livello degli Stati membri e della Comunità. Îl presente strumento dovrebbe in particolare permettere, mediante una procedura decisionale rapida, di impegnare e mobilizzare risorse finanziarie specifiche nel minor tempo possibile. Le procedure amministrative dovrebbero essere conseguentemente adattate ed essere ridotte allo stretto necessario. A tal fine il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso, il 7 novembre 2002, un accordo interistituzionale sul finanziamento del Fondo di solidarietà dell'Unione europea che integra l'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio. Proposta della Commissione del 20 settembre 2002 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Parere espresso il 10 ottobre 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). Parere espresso il 24 ottobre 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). Risoluzione espressa il 10 ottobre 2002 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).