N. L 235/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 96 DIRETTIVA 96/48/CE DEL CONSIGLIO del 23 luglio 1996 relativa all’interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 129 D, terzo comma, vista la proposta della Commissione ('), visto il parere del Comitato economico e sociale(?), visto il parere del Comitato delle regioni(*), deliberando secondo la procedura di cui all’arti- colo 189 C del trattato (*), considerando che, per consentire ai cittadini dell’Unione, agli operatori economici e alle collettività regionali e locali di usufruire pienamente dei vantaggi derivati dalla creazione di uno spazio privo di frontiere interne occorre in particolare favorire l’interconnessione e l’interoperabi- lità delle reti nazionali di treni ad alta velocità nonché l’accesso a tali reti; considerando che un gruppo ad alto livello composto da rappresentanti dei governi degli Stati membri, delle ferro- vie europee e dell’industria ferroviaria europea, riunito dalla Commissione come richiesto dal Consiglio nella sua risoluzione del 4 e 5$ dicembre 1989, ha elaborato il piano di massima di una rete europea di treni ad alta velocità; considerando che nel dicembre 1990 la Commissione ha presentato al Consiglio una comunicazione concernente tale rete di treni ad alta velocità, che è stata accolta favorevolmente dal Consiglio nella sua risoluzione del 17 dicembre 1990 (*); considerando che l’articolo 129 C del trattato prevede che la Comunità intraprende ogni azione che può rivelarsi necessaria per garantire l’interoperabilità delle reti, in particolare nel campo dell’armonizzazione delle norme tecniche; !) GU n. C 134 del 17. 5. 1994, pag. 6. ) GU n. C 397 del 31. 12. 1994, pag. 8. ) GU n. C 210 del 14. 8. 1995, pag. 38. ) Parere del Parlamento europeo del 19 gennaio 1995 (GU n. C 43 del 20. 2. 1995, pag. 60), posizione comune del Consiglio dell’8 dicembre 1995 (GU n. C 356 del 30. 12. 1995, pag. 43) e decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 1996 (GU n. C 141 del 13. 5. 1996, pag. 48). (°) GU n. C 33 dell’8. 2. 1991, pag. 1. considerando che l’esercizio in servizio commerciale di treni ad alta velocità presuppone un’ottima coerenza tra le caratteristiche infrastrutturali e quelle del materiale rotabile; che da questa coerenza dipendono il livello delle prestazioni, la sicurezza, la qualità dei servizi e il loro costo e che su questa coerenza si fonda in particolare l’interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità; considerando che la direttiva 91/440/CEEF del Consiglio, del 29 luglio 1991, relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie(‘), implica che le imprese comunitarie devono avere un maggior accesso alla rete ferroviaria degli Stati membri e che ciò necessita pertanto l’interope- rabilità delle infrastrutture, delle apparecchiature e del materiale rotabile; considerando che gli Stati membri sono tenuti a control- lare che siano rispettate le norme di sicurezza, salute e tutela dei consumatori applicabili alle reti ferroviarie in generale al momento della progettazione, della costru- zione, della messa in servizio e durante l’esercizio; che essi condividono anche con le autorità locali responsabilità in materia di diritto dei terreni, assetto territoriale e tutela dell’ambiente; che ciò è particolarmente pertinente per le reti di treni ad alta velocità; considerando che la direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell’im- patto ambientale di determinati progetti pubblici e pri- vati(’”), esige la valutazione dell’impatto ambientale della costruzione di tronchi ferroviari per il traffico a grande distanza; considerando che le normative nazionali e i regolamenti interni e le specifiche tecniche applicati dalle ferrovie presentano rilevanti differenze; che le normative nazionali e i regolamenti interni incorporano tecniche particolari delle industrie nazionali; che essi prescrivono dimensioni e dispositivi particolari nonché caratteristiche speciali; che questa situazione ostacola in particolare la circolazione in buone condizioni dei treni ad alta velocità su tutto il territorio comunitario; considerando che questa situazione con il passare degli anni ha creato stretti legami tra le industrie ferroviarie nazionali e le ferrovie nazionali, a detrimento dell’aper- tura effettiva dei mercati; che tali industrie per poter U n. L 237 del 24. 8. 1991, pag. 25. U n. L 175 del 5. 7. 1985, pag. 40.