L 289/38 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 7.11.2007 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 31 ottobre 2007 che istituisce un gruppo d’esperti in materia di fatturazione elettronica (2007/717/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, considerando quanto segue: (1) L’articolo 3 del trattato assegna alla Comunità il compito di assicurare l’instaurazione di un mercato interno carat- terizzato dall’eliminazione, fra gli Stati membri, degli ostacoli alla libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali. L’articolo 232 della direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’im- posta sul valore aggiunto (!) consente l’emissione di fat- ture elettroniche in sostituzione delle fatture cartacee. La strategia di Lisbona modificata per la crescita e l’oc- cupazione (?) comporta un programma di riforma econo- mica di ampio respiro, il cui pilastro microeconomico poggia sulla creazione di un contesto favorevole alle im- prese. Lo sviluppo di soluzioni interoperabili di fattura- zione elettronica (e-Invoicing) è una componente fonda- mentale di quest’obiettivo. Nella sua comunicazione al Consiglio, al Parlamento eu- ropeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «i2010 — Una società europea dell’informazione per la crescita e l’occupazione» (3) del 1° giugno 2005, la Commissione ha lanciato l’iniziativa i2010, nel cui quadro si dovranno trattare le principali sfide e gli sviluppi della società dell’informazione e del settore dei mezzi di comunicazione fino al 2010. Essa promuove un’economia digitale aperta e competitiva e pone l’accento sulle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC), viste come un elemento propulsivo di integrazione e qualità della vita. Il Consiglio europeo per i pagamenti (EPC), ossia l’orga- nismo decisionale e di coordinamento del settore banca- rio europeo per quanto riguarda i pagamenti, si è impe- gnato a realizzare entro il 2010 un’area unica dei paga- menti in euro (AUPE) con infrastrutture e prodotti di pagamento integrati. (!) GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1. Direttiva modificata dalla diret- tiva 2006/138/CE (GU L 384 del 29.12.2006, pag. 92). @) CoM(2005) 24. (3) COM(2005) 229 def. (6) (10) La fatturazione elettronica collega i processi interni delle imprese ai sistemi di pagamento, per cui ’AUPE e un'i- niziativa efficace dell’Europa nel campo della fatturazione elettronica risulterebbero mutuamente integrative. La combinazione delle due iniziative dovrebbe apportare enormi benefici alle imprese e ai fornitori di servizi fi- nanziari, grazie a una maggiore efficienza e automatizza- zione delle catene dei servizi. Per accrescere l’utilizzo dell’ambiente digitale e raccogliere tutti i benefici della fatturazione elettronica nella Comu- nità, occorre semplificare le pratiche attualmente seguite e agevolare la transizione a nuovi modelli di gestione aziendale, grazie a un quadro più integrato e uniforme, che verrebbe incontro in particolare agli interessi delle piccole e medie imprese (PMI) europee. Nel dicembre 2006, un gruppo di parti interessate ha formato una task force sulla fatturazione elettronica pre- sieduta dalla Commissione, cui hanno aderito imprese, rappresentanti delle banche e di altri fornitori di servizi e organismi di standardizzazione. L’obiettivo della task force era aprire la strada ai futuri lavori relativi a un Quadro europeo in materia di fatturazione elettronica. Essa ha formulato proposte per la possibile struttura di gestione, ha definito il percorso per un programma in materia di fatturazione elettronica e ha presentato la pro- pria relazione finale nel giugno 2007. Data l’esperienza positiva fatta con la task force, e al fine di risolvere problemi di lungo termine, si dovrebbe isti- tuire un gruppo d’esperti in materia di fatturazione elet- tronica. I compiti di tale gruppo dovrebbero essere individuare le esigenze (*) e le responsabilità delle imprese per quanto riguarda l’esecuzione di determinati compiti, nonché gui- dare la creazione — entro la fine del 2009 — di un Quadro europeo in materia di fatturazione elettronica inteso a stabilire una struttura concettuale comune a sostegno della fornitura di servizi di fatturazione elettro- nica in maniera aperta e interoperabile valida per tutta l’Europa. (*) Le esigenze delle imprese in materia di fatturazione elettronica rap- presentano le caratteristiche cui dovrebbero corrispondere i servizi di fatturazione elettronica per venire incontro ai bisogni e agli obiettivi delle imprese interessate, così da far funzionare i processi dell’intera catena finanziaria e dei servizi. Tali esigenze sono espresse in termini di flussi di processo di alto livello, informazioni in materia di fattu- razione elettronica e struttura standard dei messaggi.