20.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L77/11 DIRETTIVA 2002/12/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 5 marzo 2002 che modifica la direttiva 79/267/CEE del Consiglio per quanto riguarda il margine di solvibilità delle imprese di assicurazione sulla vita IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 47, paragrafo 2, e l'articolo 55, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3), considerando quanto segue: (1) _ Il piano d'azione per i servizi finanziari, approvato dal Consiglio europeo di Colonia del 3 e 4 giugno 1999 e di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000, riconosce che il margine di solvibilità delle imprese di assicurazione costituisce uno strumento importante per la protezione di coloro che stipulano contratti di assicurazione nel mercato unico, in quanto garantisce che le imprese di assicurazione dispongano di fondi propri adeguati alla natura dei rischi coperti. (2)  La prima direttiva 79/267/CEE del Consiglio, del 5 marzo 1979, recante coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'accesso all'attività dell'assicurazione diretta sulla vita ed il suo esercizio (*), prescrive che le imprese di assicura- zione dispongano di margini di solvibilità. (3) — L'obbligo imposto alle imprese di assicurazione di costi- tuire, oltre alle riserve tecniche necessarie per la coper- tura degli impegni assicurativi contratti, un margine di solvibilità destinato ad ammortizzare gli effetti di even- tuali variazioni economiche sfavorevoli costituisce un elemento importante del sistema di vigilanza prudenziale mirante a proteggere gli interessi degli assicurati e dei contraenti di assicurazioni. (4) — Le regole in materia di margine di solvibilità istituite dalla direttiva 79/267/CEE sono state lasciate sostanzial- mente immutate dalla legislazione comunitaria succes- siva e la direttiva 92/96/CEE del Consiglio, del 10 novembre 1992, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'assicura- zione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita (terza direttiva assicurazione vita) (*), prevede che la Commis- () GU C 96 E del 27.3.2001, pag. 123. @) GU C 193 del 10.7.2001, pag. 21. (3) Parere del Parlamento europeo del 4 luglio 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 14 febbraio 2002. () GU L 63 del 13.3.1979, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 95/26/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 168 del 18.7.1995, pag. 7). () GU L 360 del 9.12.1992, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2000/64/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 290 del 17.11.2000, pag. 27). sione presenti al comitato delle assicurazioni istituito a norma della direttiva 91/675/CEE (‘) una relazione sulla necessità di un'ulteriore armonizzazione del margine di solvibilità. (5) © La Commissione ha elaborato detta relazione alla luce delle raccomandazioni contenute nella relazione sulla solvibilità delle imprese di assicurazione redatta dalla Conferenza delle autorità di vigilanza nel settore delle assicurazioni degli Stati membri dell'Unione europea. (6) — La relazione giunge alla conclusione che il sistema attuale, semplice e robusto, ha funzionato in modo soddisfacente e si fonda su principi sani ed un'ampia trasparenza, ma rileva talune lacune in casi specifici. (7) — È necessario incrementare il fondo di garanzia minimo in vigore, soprattutto per via dell'incremento dell'im- porto dei sinistri e delle spese di gestione verificatosi dalla fissazione del fondo minimo stesso. (8) — Per migliorare la qualità del margine di solvibilità, è opportuno limitare la possibilità di includere utili futuri nel margine di solvibilità disponibile subordinandola a determinate condizioni e sopprimendola comunque a partire dal 2009. (9) Per evitare, in futuro, innalzamenti bruschi di notevole entità del fondo di garanzia minimo, è opportuno isti- tuire un meccanismo che ne preveda l'adeguamento all'evoluzione dell'indice europeo dei prezzi al consumo. (10) In situazioni particolari, nelle quali i diritti degli assicu- rati sono a rischio, occorre che le autorità competenti siano abilitate ad intervenire ad uno stadio sufficiente- mente precoce, pur essendo tenute, nell'esercizio dei loro poteri, ad informare le imprese di assicurazione delle ragioni che motivano il loro intervento, conformemente ai principi di buona amministrazione e di rispetto delle procedure. In presenza di una siffatta situazione, le auto- rità competenti dovrebbero astenersi dal certificare che l'impresa di assicurazione ha un margine di solvibilità sufficiente. (11) Tenuto conto dell'evoluzione del mercato per quanto riguarda la copertura di riassicurazione acquistata dagli assicuratori primari, è necessario che le autorità compe- tenti siano abilitate a diminuire in talune condizioni la riduzione del margine di solvibilità richiesto. () GU L 374 del 31.12.1991, pag. 32.