3.6.2006 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 150/13 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 15 maggio 2006 che autorizza la Repubblica di Lituania ad applicare una misura di deroga all’articolo 21 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari (2006/388/CE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la sesta direttiva 77/388/CFEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uni- forme (!), in particolare l’articolo 27, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) () GU L 145 del 13.6.1977, dalla direttiva 2006/18/CE (GU L 51 del 22.2.2006, pag. 12). A norma dell’articolo 27, paragrafo 1, della direttiva 77/388|CEE, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure particolari di deroga a detta direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali. Con lettera protocollata dal segretariato generale della Compmissione il 28 giugno 2005, la Repubblica di Litua- nia (di seguito «Lituania») ha chiesto l’autorizzazione ad introdurre misure di deroga all’articolo 21 della direttiva 77/388|CEE. Conformemente all’articolo 27, paragrafo 2, della diret- tiva 77/388|CEE, la Commissione, con lettera del 22 agosto 2005, ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dalla Lituania. Con lettera del 23 agosto 2005, la Commissione ha comunicato alla Litua- nia che disponeva di tutti i dati da essa ritenuti necessari per valutare la richiesta. L’articolo 21, paragrafo 1, della direttiva 77/388/CEE, nella versione dell’articolo 28 octies, stabilisce che, in re- gime interno, il soggetto passivo che fornisce beni o servizi è di norma tenuto al pagamento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA). pag. 1. Direttiva modificata da ultimo 5) (10) (11) La deroga richiesta dalla Lituania mira a designare il destinatario, a determinate condizioni, quale debitore del- l'IVA dovuta sulle cessioni di beni e le prestazioni di servizi in caso di procedure concorsuali o procedure di risanamento soggette a controllo giurisdizionale, opera- zioni relative al legname, cessioni di materiali di scarto ferrosi e non ferrosi e fornitura di lavori di costruzione. A causa delle loro difficoltà finanziarie, i soggetti passivi sottoposti a procedure concorsuali o a procedure di risa- namento soggette a controllo giurisdizionale spesso non riescono a pagare l’IVA fatturata sulle cessioni e presta- zioni effettuate. Il destinatario tuttavia può detrarre l'IVA anche se non è stata pagata dal fornitore. Nel mercato del legname lituano si riscontrano problemi dovuti alla natura del mercato e delle sue imprese. Il mercato è dominato da piccoli operatori locali, spesso rivenditori o intermediari, difficilmente controllabili dalle autorità fiscali. La forma più diffusa di evasione consiste nella fatturazione dell’operazione da parte dell’impresa, che poi scompare senza versare l’imposta, lasciando tut- tavia al cliente una fattura valida ai fini della detrazione fiscale. Problemi analoghi di mancato versamento dell’IVA fattu- rata si riscontrano in Lituania nel settore del riciclaggio dei metalli ferrosi e non ferrosi. Simili problemi si rilevano anche nel settore edile lituano, in particolare in relazione all’IVA fatturata da subappal- tatori che successivamente scompaiono. Designando il destinatario quale debitore dell’IVA nei casi sopra citati, in cui è recato pregiudizio alle finanze pub- bliche, la deroga permette di superare i problemi incon- trati senza modificare l’importo dell’imposta dovuta. Ne conseguono una semplificazione del lavoro di riscossione dell’imposta da parte delle autorità fiscali e l’eliminazione di talune frodi o evasioni fiscali. La misura è commisurata agli obiettivi perseguiti, in quanto non è destinata ad applicarsi generalmente, ma solo a operazioni e settori specifici in cui sussistono notevoli problemi di riscossione dell’imposta o di frodi o evasioni fiscali.