N. L 272/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 10. 96 DIRETTIVA 96/67/CE DEL CONSIGLIO del 15 ottobre 1996 relativa all’accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 84, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione ("), visto il parere del Comitato economico e sociale (ì, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 C del trattato (*), (1) considerando che la Comunità ha gradualmente isti- tuito una politica comune dei trasporti aerei al fine di realizzare il mercato interno, a norma dell’articolo 7 A del trattato, onde promuovere in modo durevole il progresso economico e sociale; (2) considerando che l’obiettivo fissato dall’articolo 59 del trattato consiste nella soppressione delle restri- zioni alla libera prestazione dei servizi nella Comu- nità e che, a norma dell’articolo 61 del trattato, questo obiettivo deve essere raggiunto nell’ambito della politica comune dei trasporti; (3) considerando che, con i regolamenti (CEE) n. 2407/92 (*), n. 2408/92 (*) e n. 2409/92 (), il Consi- glio ha realizzato tale obiettivo per quanto riguarda i servizi di trasporto aereo propriamente detti; (4) considerando che i servizi di assistenza a terra sono indispensabili per il buon funzionamento del trasporto aereo e che essi forniscono un contributo essenziale all’utilizzazione efficiente delle infrastrut- ture di questo tipo di trasporto;, (5) considerando che l’apertura dell’accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra è un provvedimento che deve contribuire alla riduzione dei costi di gestione delle compagnie aeree e al miglioramento della qualità offerta agli utenti; (6) considerando che alla luce del principio di sussidia- rietà è indispensabile che l’accesso al mercato dei servizi d’assistenza a terra avvenga in un contesto comunitario, pur lasciando agli Stati membri la possibilità di tener conto della specificità del settore; (7) considerando che, nella sua comunicazione del giugno 1994 «L’evoluzione dell’aviazione civile in () GU n. C 142 dell’8. 6. 1995, pag. 7 e GU n. C 124 del 27. 4. 1996, pag. 19. () GU n. C 301 deli 13. 11. 1995, pag. 28. (*) Parere del Parlamento europeo del 16 novembre 1995 (GU n. C 323 del 4. 12. 1995, pag. 106), posizione comune del Consi- glio del 28 marzo 1996 (GU n. C 134 del 6. 5. 1996, pag. 30) e decisione del Parlamento europeo del 16 luglio 1996 (GU n. € 261 del 9. 9. 1996). () GU n. L 240 del 24. 8. 1992, pag. 1. (*) GU n. L 240 del 24. 8. 1992, pag. 8. Regolamento modificato dall’atto di adesione del 1994. () GU n. L 240 del 24, 8. 1992, pag. 15. A [> _ Europa», la Commissione ha espresso l’intento di prendere, prima della fine del 1994, un’iniziativa mirante a realizzare l’accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità e che il Consiglio, nella sua risoluzione del 24 ottobre 1994 ()), ha confermato la necessità di tener conto degli imperativi legati alla situazione degli aeroporti in sede di realizzazione di quest’apertura; considerando che, nella sua risoluzione del 14 febbraio 1995 sull’aviazione civile in Europa (*), il Parlamento europeo ha rammentato la sua preoccu- pazione che si tenga conto dell’impatto dell’accesso al mercato dei servizi di assistenza sulle condizioni di lavoro e di sicurezza negli aeroporti della Comunità; (9) considerando che il libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra è compatibile con il buon funzionamento degli aeroporti comunitari; (10) considerando che il libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra deve essere realizzato in modo progressivo e adeguato alle esigenze del settore; (11) considerando che, per alcune categorie di servizi, l’accesso al mercato e l’effettuazione dell’autoassi- stenza possono essere ostacolati da vincoli di sicu- rezza, di capacità e di spazio disponibile; che è pertanto necessario poter limitare il numero dei prestatori autorizzati a fornire queste categorie di servizi; che, parimenti, il ricorso all’autoassistenza deve poter essere limitato e che, in tal caso, i criteri per la limitazione devono essere pertinenti, obiettivi, trasparenti e non discriminatori; (12) considerando che un’effettiva concorrenza richiede, se il numero di prestatori è limitato, che almeno uno di essi sia a termine indipendente tanto dall’ente di gestione dell’aeroporto che dal vettore dominante; | (13) considerando che per il buon funzionamento degli aeroporti è necessario che essi possano riservarsi la gestione di determinate infrastrutture difficilmente divisibili o moltiplicabili per motivi tecnici, di reddi- tività ovvero per l’impatto ambientale; che tuttavia la gestione centralizzata di queste infrastrutture non deve ostacolarne l’utilizzazione da parte dei prestatori di servizi e di quegli utenti che effettuano l’autoassi- stenza; 09 del 5. 11. 1994, pag. 2. C3 C 56 del 6. 3. 1995, pag. 28. n. n.