L 157/8 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 9.6.2006 DIRETTIVA 2006/38/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 17 maggio 2006 che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l’uso di alcune infrastrutture IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 71, paragrafo 1, vista la direttiva 1999/62/CE ("), in particolare l’articolo 7, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (), visto il parere del Comitato delle regioni (*), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (*), considerando quanto segue: (1)  L’eliminazione delle distorsioni della concorrenza tra le imprese di trasporto degli Stati membri, il buon funzio- namento del mercato interno e il miglioramento della competitività dipendono dall'istituzione di meccanismi equi di imputazione dei costi connessi all’utilizzo delle infrastrutture alle imprese di trasporto. Grazie alla diret- tiva 1999/62/CE si è già raggiunto un certo grado di armonizzazione. (2) — Una più equa tariffazione per l’utilizzo dell’infrastruttura stradale, basata sul principio «chi usa paga» e sulla capa- cità di applicare il principio «chi inquina paga», ad esempio attraverso una differenziazione dei pedaggi intesa a tenere conto della prestazione ambientale degli autoveicoli, è essenziale per incentivare condizioni di trasporto sostenibili all’interno della Comunità. L’obiet- tivo di un uso ottimale della rete stradale esistente e di una riduzione sensibile dei relativi effetti negativi dovrebbe essere raggiunto in modo tale da evitare una doppia imposizione fiscale e senza imporre ulteriori costi agli operatori, al fine di garantire una crescita economica solida e il buon funzionamento del mercato interno, comprese le regioni periferiche. (3) - Nel Libro bianco «La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte», la Commissione ha annunciato l’intenzione di proporre una direttiva per la tariffazione dell’uso delle infrastrutture stradali. Nella sua risoluzione del 12 febbraio 2003 (5) sulle conclusioni del Libro bianco, il Parlamento europeo ha confermato la () GU L 187 del 20.7.1999, pag. 42. Direttiva modificata dall’atto di adesione del 2003. () GU C 241 del 28.9.2004, pag. 58. () GU C 109 del 30.4.2004, pag. 14. (*) Parere del Parlamento europeo del 20 aprile 2004 (GU C 104 E del 30.4.2004, pag. 371), posizione comune del Consiglio del 6 settembre 2005 (GU C 275 E dell’8.11.2005, pag. 1) e posizione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2005 (non ancora pubbli- cata nella Gazzetta ufficiale). Decisione del Consiglio del 27 marzo 2006. () GU C 43 E del 19.2.2004, pag. 250. necessità di una tariffazione delle infrastrutture. In seguito al Consiglio europeo di Gòteborg del 15 e 16 giugno 2001, che ha considerato con particolare attenzione la questione relativa a condizioni di trasporto sostenibili, il Consiglio europeo di Copenaghen del 12 e 13 dicembre 2002 e il Consiglio europeo di Bruxelles del 20 e 21 marzo 2003 hanno inoltre accolto favore- volmente l’intenzione della Commissione di presentare una nuova direttiva «Eurobollo». (4) — AI punto 29 delle conclusioni della presidenza nella riunione di Géteborg, il Consiglio europeo ha affermato che una politica sostenibile in materia di trasporti dovrebbe affrontare i volumi di traffico e i livelli di congestione, rumore e inquinamento crescenti e promuovere l’uso di modi di trasporto rispettosi dell’am- biente nonché la piena internalizzazione dei costi sociali e ambientali. (5)  Per la determinazione dei pedaggi, la direttiva 1999/62/CE tiene conto dei costi di costruzione, di eser- cizio, di manutenzione e di sviluppo delle infrastrutture. Per garantire la trasparenza dei costi di costruzione che possono essere presi in considerazione, è necessario prevedere una disposizione specifica. (6) — Le operazioni internazionali di trasporto su strada si concentrano sulla rete transeuropea di trasporto su strada. Inoltre, il buon funzionamento del mercato interno è fondamentale per il trasporto commerciale. Il quadro comunitario dovrebbe di conseguenza applicarsi al trasporto commerciale sulla rete stradale transeuropea, come definita nella decisione n. 1692/96/CE del Parla- mento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 1996, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete tran- seuropea dei trasporti (°). Conformemente al principio della sussidiarietà, gli Stati membri dovrebbero essere liberi di applicare pedaggi e/o diritti di utenza su strade diverse da quelle della rete stradale transeuropea, nel rispetto del trattato. Qualora uno Stato membro scelga di mantenere o introdurre pedaggi e/o diritti d’utenza soltanto su alcuni tratti della rete stradale transeuropea che attraversa il loro territorio, e non su altri, per ragioni quali il loro isolamento o bassi livelli di congestione o inquinamento oppure ove ciò si riveli necessario per l’in- troduzione di un nuovo sistema di pedaggi, la scelta dei () GU L 228 del 9.9.1996, pag. 1. Decisione modificata da ultimo dalla decisione n. 884/2004/CE (GU L 167 del 30.4.2004, pag. 1).