3. 10. 95 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 234/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 2317/95 DEL CONSIGLIO del 25 settembre 1995 che determina quali siano i paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso di un visto per l’attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 100 C, vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Parlamento europeo (), considerando che l’articolo 100 C del trattato stabilisce che il Consiglio determini quali siano i paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso di un visto per l’attra- versamento delle frontiere esterne degli Stati membri ; considerando che la compilazione dell’elenco comune contenuto nell’allegato del presente regolamento è un passo importante verso l’armonizzazione delle politiche in materia di visti ; che l’articolo 7 A, secondo comma del trattato prevede in particolare che il mercato interno comporti uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle persone secondo le disposizioni del trattato ; che gli altri elementi dell’armo- nizzazione delle politiche in materia di visti, tra l’altro i requisiti per il rilascio, sono stabiliti nell’ambito del titolo VI del trattato sull’Unione europea ; considerando che nel compilare tale elenco comune occorre tener conto soprattutto dei rischi in materia di sicurezza e di immigrazione clandestina ; che occorre inoltre tener conto delle relazioni internazionali tra gli Stati membri e i paesi terzi ; considerando che sarà opportuno stabilire, nell’ambito del titolo VI del trattato sull’Unione europea, i principi secondo cui uno Stato membro non può esigere alcun visto da una persona che intende varcare le sue frontiere esterne ed è in possesso di un visto rilasciato da un altro Stato membro che soddisfa i requisiti armonizzati per il rilascio dei visti ed è valido in tutta la Comunità, né da una persona che è in possesso di un documento appro- priato rilasciato da uno Stato membro ; considerando che il presente regolamento non vieta agli Stati membri di decidere le modalità secondo cui i citta- dini di paesi terzi che risiedono regolarmente nel loro GU n. C 11 del 15. 1. 1994, pag. 15. GU n. C 128 del 9. 5. 1994, pag. 350. territorio possono ritornarvi dopo essersi assentati dal territorio degli Stati membri dell’Unione durante il periodo di validità del loro documento si soggiorno ; considerando che per tener conto dei casi particolari che giustificano una deroga al principio dell’obbligo del visto, gli Stati membri possono esimere da tale obbligo determi- nate categorie di persone, in conformità del diritto inter- nazionale pubblico o delle consuetudini vigenti ; considerando che, data la diversità delle disposizioni nazionali applicabili agli apolidi, alle persone che hanno lo status di rifugiato e alle persone in possesso di un passaporto o di un documento di viaggio rilasciato da un’entità o da un’autorità territoriale non riconosciuta come Stato da tutti gli Stati membri, gli Stati membri possono decidere in merito all’obbligo del visto per queste categorie di persone qualora detta entità o autorità territo- riale non figuri su tale elenco comune ; considerando che l’aggiunta di nuove entità a questo elenco deve tener conto delle implicazioni diplomatiche e degli orientamenti presi dall’Unione europea in materia ; che in ogni caso l’inserimento di un paese terzo in tale elenco comune lascia del tutto impregiudicato il suo status internazionale ; considerando che la determinazione dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso di un visto per l’attra- versamento delle frontiere esterne degli Stati membri deve effettuarsi gradualmente ; che gli Stati membri si sforzano costantemente di armonizzare le loro politiche in materia di visti nei confronti dei paesi terzi che non figurano in tale elenco comune; che le presenti disposizioni non devono pregiudicare la realizzazione della libera circola- zione delle persone, prevista dall’articolo 7 A del trattato ; che al termine di un periodo di cinque anni la Commis- sione dovrebbe stendere una relazione sul grado di armo- nizzazione raggiunto a tale data ; considerando che, per garantire che il sistema sia gestito in modo trasparente e che le persone interessate siano informate, i provvedimenti adottati dai singoli Stati membri nel contesto del presente regolamento devono essere notificati agli altri Stati membri e alla Commis- sione ; che, per gli stessi motivi, dette informazioni devono altresì essere pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ;