11.2.2003 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 35/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) DIRETTIVA 2002/87/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 16 dicembre 2002 relativa alla vigilanza supplementare sugli enti creditizi, sulle imprese di assicurazione e sulle imprese di investimento appartenenti ad un conglomerato finanziario e che modifica le direttive 73/239]CEE, 79/267|CEE, 92/49|CEE, 92/96/CEE, 93/6/CEE e 93/22/CEE del Consiglio e le direttive 98/78/CE e 2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 47, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione (), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), previa consultazione del Comitato delle regioni, visto il parere della Banca centrale europea (3), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (*), considerando quanto segue: (1)  La normativa comunitaria in vigore disciplina con un ampio complesso di norme la vigilanza prudenziale sugli enti creditizi, sulle imprese di assicurazione e sulle imprese di investimento su base individuale e sugli enti creditizi, sulle imprese di assicurazione e sulle imprese di investimento che fanno rispettivamente parte di un gruppo bancario/di imprese di investimento ovvero di un gruppo assicurativo, vale a dire gruppi che esercitano attività finanziarie omogenee. (2) — I recenti sviluppi dei mercati finanziari hanno portato alla creazione di gruppi finanziari in grado di offrire ser- vizi e prodotti in vari settori finanziari, i cosiddetti con- glomerati finanziari. Non si è avuta finora alcuna forma di vigilanza prudenziale a livello di gruppo sugli enti creditizi, sulle imprese di investimento e sulle imprese di (!) GU C 213 E del 31.7.2001, pag. 227. () GU C 36 dell'8.2.2002, pag. 1. (3) GU C 271 del 26.9.2001, pag. 10. (*) Parere del Parlamento europeo del 14 marzo 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 12 settembre 2002 (GU C 253 E del 22.10.2002, pag. 1) e decisione del Parlamento europeo del 20 novembre 2002 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). assicurazioni facenti parte di questo tipo di conglomera- to, in particolare per quanto riguarda la solvibilità e la concentrazione dei rischi a livello di conglomerato, le operazioni intragruppo, le procedure di gestione del rischio interno a livello di conglomerato e la compe- tenza e l'onorabilità dei dirigenti. Alcuni di questi con- glomerati sono tra i più grandi gruppi finanziari ope- ranti sui mercati finanziari e offrono i loro servizi su scala mondiale. Qualora questi conglomerati, e in parti- colare gli enti creditizi, le imprese di investimento e le imprese di assicurazione che ne fanno parte, dovessero incontrare difficoltà finanziarie, ne deriverebbero gravi effetti destabilizzanti sul sistema finanziario con conse- guenze negative per i possessori di depositi bancari, i titolari di polizze assicurative e gli investitori. Il piano d'azione della Commissione per i servizi finan- ziari individua una serie di azioni necessarie per il com- pletamento del mercato unico dei servizi finanziari e preannunzia l'elaborazione di una legislazione pruden- ziale supplementare sui conglomerati finanziari per col- mare le lacune esistenti nella legislazione prudenziale in vigore a livello settoriale e per far fronte a rischi pruden- ziali aggiuntivi al fine di garantire la solidità degli stru- menti di vigilanza sui gruppi finanziari che esercitano attività finanziarie intersettoriali. Un tale ambizioso obiettivo può essere realizzato solo a tappe. L'introdu- zione della vigilanza supplementare sugli enti creditizi, sulle imprese di assicurazione e sulle imprese di investi- mento appartenenti ad un conglomerato finanziario costituisce una di queste tappe. Anche in altre sedi internazionali si è riconosciuta la necessità di elaborare adeguate forme di vigilanza sui conglomerati finanziari. Per essere efficace, la vigilanza supplementare sugli enti creditizi, sulle imprese di assicurazione e sulle imprese di investimento appartenenti ad un conglomerato finan- ziario dovrebbe essere esercitata su tutti i conglomerati di questo genere con attività finanziarie intersettoriali significative, ossia in caso di raggiungimento di determi- nate soglie, a prescindere dalla loro struttura. La vigi- lanza supplementare dovrebbe applicarsi a tutte le atti- vità finanziarie individuate nella legislazione finanziaria settoriale e tutte le imprese che esercitano principal-