N. L 291/40 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 12. 95 DIRETTIVA 95/59/CE DEL CONSIGLIO del 27 novembre 1995 relativa alle imposte diverse dall’imposta sul volume d’affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 99, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo ("), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), {(1) considerando che la direttiva 72/464/CEE del Consi- glio, del 19 dicembre 1972, relativa alle imposte diverse dall’imposta sulla cifra d’affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati (*), e la seconda direttiva 79/32/CEE del Consiglio, del 18 dicembre 1978, relativa alle imposte diverse dall’imposta sulla cifra d’affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati (‘), sono state modificate ripetutamente e in modo sostanziale ; che è pertanto opportuno, per motivi di razionalità e chiarezza, procedere alla codi- ficazione di dette direttive riunendole in un unico testo ; (2) considerando che obiettivo del trattato è di instaurare una unione economica che implichi una sana concorrenza e presenti caratteristiche analoghe a quelle di un mercato interno ; che la realizzazione di tale obiettivo nel settore dei tabacchi lavorati presup- pone l’applicazione, negli Stati membri, di accise sui prodotti di tale settore che non falsino le condizioni di concorrenza e non ne ostacolino la libera circola- zione nella Comunità ; (3) considerando che l’armonizzazione delle strutture per quanto riguarda le accise dei tabacchi deve, in parti- colare, far sì che la competitività delle varie categorie di tabacchi lavorati appartenenti ad uno stesso gruppo non sia falsata dagli effetti dell’imposizione e che, per tal via, sia realizzata l’apertura dei mercati nazionali degli Stati membri ; (4) considerando che la struttura dell’accisa sulle siga- rette deve comprendere, oltre ad un elemento speci- fico determinato per unità di prodotto, un elemento proporzionale basato sul prezzo di vendita al minuto comprensivo di tutte le imposte; che, avendo !) GU n. C 56 del 6. 3. 1995, pag. 164. 2 GU n. C 133 del 31. 5. 1995, pag. 1. j 1) GU n. L 303 del 31. 12. 1972, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 92/78/CEE (GU n. L 316 del 31. 10. 1992, pag. 5). () GU n. L 10 del 16. 1. 1979, pag. 8. Direttiva modificata da ul- timo dalla direttiva 92/78/CEE. (5) (6) 0) (8) 6) (10) (11) (12) (13) (14) l’imposta sul volume d'’affari relativa alle sigarette lo stesso effetto di un’accisa proporzionale, è necessario tenerne conto nello stabilire il rapporto fra l’ele- mento specifico dell’accisa e l’onore fiscale totale ; considerando che nel caso delle sigarette un sistema che assicuri una degressività dell’incidenza dell’im- posta è il più adatto per realizzare l’obiettivo di cui sopra e che a tal fine è opportuno combinare, per l’imposizione di tali prodotti, un’accisa proporzionale con un’accisa specifica il cui importo è fissato da ciascuno degli Stati membri secondo criteri comuni- tari ; considerando che è opportuno effettuare per tappe l’armonizzazione delle strutture delle accise sui tabacchi lavorati ; considerando che le esigenze della concorrenza implicano un sistema di prezzi che si formino libera- mente per tutti i gruppi di tabacchi lavorati ; considerando che esistono più tipi di tabacchi lavo- rati che si differenziano tra loro per le rispettive caratteristiche e per gli usi cui sono destinati ; considerando che occorre definire tali vari tipi di tabacchi lavorati ; considerando che, per motivi economici, è oppor- tuno prevedere deroghe transitorie per taluni Stati membri ; considerando che occorre distinguere tra il tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per arrotolare le siga- rette e gli altri tabacchi da fumo; coniderando che è opportuno precisare la nozione di produttore quale persona fisica o giuridica che confe- ziona effettivamente i prodotti del tabacco e stabi- lisce il prezzo massimo di vendita al minuto per ciascuno Stato membro in cui detti prodotti sono destinati ad essere immessi in consumo ; considerando che la maggioranza degli Stati membri pratica delle esenzioni o effetua rimborsi di accise per taluni tabacchi lavorati, in funzione dell’uso, che è opportuno stabilire nella presente direttiva le esen- zioni o i rimborsi per impieghi particolari ; considerando che è opportuno considerare quali siga- rette anche i rotoli di tabacco che possono essere fumati tali e quali o previa una semplice manipola- zione manuale, ai fini di una tassazione uniforme di detti prodotti ;