30.12.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 355/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 2320/2002 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 16 dicembre 2002 che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'aviazione civile (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 80, paragrafo 2, viste le conclusioni del Consiglio «Trasporti» del 16 ottobre 2001, in particolare il paragrafo 9, vista la proposta della Commissione (), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3), visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione il 15 novembre 2002, considerando quanto segue: (1) Gli attentati criminali commessi a New York e Washin- gton l'11 settembre 2001 indicano che il terrorismo rappresenta una delle più gravi minacce per gli ideali di democrazia e libertà e per i valori della pace, che sono il fondamento stesso dell'Unione europea. Nel settore dell'aviazione civile occorre garantire costan- temente la protezione dei cittadini nella Comunità euro- pea prevenendo gli atti di interferenza illecita. Ferme restando le norme degli Stati membri relative alla sicurezza nazionale e alle misure da adottarsi sulla base del Titolo VI del trattato sull'Unione europea, tale obiet- tivo dovrebbe essere conseguito mediante l'adozione di () GU C 51 E del 26.2.2002, pag. 221. (?) GU C 48 del 21.2.2002, pag. 70. (3) Parere del Parlamento europeo del 29 novembre 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 28 gennaio 2002 (GU C 113 E del 14.5.2002, pag. 17) e decisione del Parlamento europeo del 14 maggio 2002 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Decisione del Parlamento euro- peo del 5 dicembre 2002 e decisione del Consiglio del 9 dicembre 2002. (10) utili disposizioni nel settore della politica del trasporto aereo che istituiscano norme fondamentali comuni, ba- sate sulle attuali raccomandazioni della conferenza euro- pea per l'aviazione civile (CEAC), Documento 30. È op- portuno delegare alla Commissione i poteri esecutivi per adottare le relative misure di attuazione dettagliate. Per prevenire atti illeciti, alcune di tali misure di attuazione dovrebbero restare segrete e non essere pubblicate. Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti, in particolare, nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. I vari tipi di attività esercitate nel settore dell'aviazione civile non sono necessariamente soggetti allo stesso tipo di minaccia. È pertanto necessario che le misure di at- tuazione dettagliate siano debitamente adeguate alle spe- ciali circostanze di ciascuna attività e alla sensibilità di alcune misure. Nei piccoli aeroporti l'applicazione di norme fondamen- tali comuni potrebbe essere sproporzionata, oppure la loro attuazione potrebbe rivelarsi impossibile per motivi pratici oggettivi. In tal caso alle competenti autorità degli Stati membri dovrebbe essere data la possibilità di ap- plicare misure alternative che garantiscano un adeguato livello di protezione. La Commissione dovrebbe esami- nare se tali misure sono giustificate da motivi pratici oggettivi e se forniscono un adeguato livello di prote- zione. La convenzione sull'aviazione civile internazionale fir- mata a Chicago il 7 dicembre 1944 (convenzione di Chicago) detta le norme minime atte a garantire la sicu- rezza dell'aviazione civile. Per conseguire gli obiettivi del presente regolamento, ogni Stato membro dovrebbe adottare un programma nazionale per la sicurezza dell'aviazione civile, nonché un relativo programma per il controllo della qualità e un programma di formazione. In considerazione della varietà delle parti che interven- gono nell'attuazione delle misure di sicurezza a livello nazionale, è necessario che ciascuno Stato membro desi- gni un'unica autorità competente responsabile del coor- inamento e del controllo dell'attuazione dei programmi d to e del controllo dell'attuazione d per la sicurezza aerea. Agli Stati membri dovrebbe essere data la possibilità di applicare misure più severe.