30.12.2006 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 399/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 1896/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 12 dicembre 2006 che istituisce un procedimento europeo d’ingiunzione di pagamento IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 61, lettera c), vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (2), considerato quanto segue: (1) La Comunità si prefigge l’obiettivo di conservare e svilup- pare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nel quale sia garantita la libera circolazione delle persone. Per rea- lizzare gradualmente tale spazio la Comunità deve adot- tare, tra l’altro, le misure nel settore della cooperazione giudiziaria in materia civile aventi implicazioni transfron- taliere, necessarie al corretto funzionamento del mercato interno. Ai sensi dell’articolo 65, lettera c) del trattato, tali misure includono l’eliminazione degli ostacoli al corretto svolgi- mento dei procedimenti civili, se necessario promuovendo la compatibilità delle norme di procedura civile applica- bili negli Stati membri. Il Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999 ha invitato il Consiglio e la Commissione a predisporre una nuova legislazione sugli elementi funzionali ad una cooperazione giudiziaria agevole e ad un migliore accesso alla legislazione, facendo specifico riferimento, in tale con- testo, agli ordini di pagamento. Il 30 novembre 2000 il Consiglio ha adottato un pro- gramma comune della Commissione e del Consiglio rela- tivo all’attuazione del principio del riconoscimento () GU C 221 dell’ 8.9.2005, pag. 77. (?) Parere del Parlamento europeo del 13 dicembre 2005 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 30 giugno 2006 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e posizione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2006. Decisione del Consiglio dell’11 dicembre 2006. reciproco delle decisioni in materia civile e commercia- le (3). Il programma prevede la possibilità di un procedi- mento speciale, uniforme e armonizzato volto ad ottenere una decisione giudiziaria, istituito in seno alla Comunità in settori specifici compreso quello dei crediti non conte- stati. Ciò è stato portato avanti nel programma dell’Aia, adottato dal Consiglio europeo del 5 novembre 2004, che invita a proseguire attivamente i lavori relativi all’ingiun- zione di pagamento europea. La Commissione ha adottato il 20 dicembre 2002 il libro verde sul procedimento europeo d’ingiunzione di paga- mento e sulle misure atte a semplificare ed accelerare il contenzioso in materia di controversie di modesta entità. Il Libro verde ha avviato consultazioni sui possibili obiet- tivi e sulle possibili caratteristiche di un procedimento europeo uniforme o armonizzato per il recupero dei cre- diti non contestati. Il recupero rapido ed efficace dei crediti che non sono oggetto di una controversia giuridica riveste um’impor- tanza primaria per gli operatori economici dell’Unione europea, in quanto i ritardi di pagamento rappresentano una delle principali cause di insolvenza che minaccia la sopravvivenza delle aziende, in particolare le piccole e medie imprese, e che è all’origine della perdita di nume- rosi posti di lavoro. Tutti gli Stati membri tentano di affrontare la questione del recupero in massa dei crediti non contestati, la mag- gioranza di essi elaborando un procedimento di ingiun- zione di pagamento semplificato, ma sia il contenuto delle legislazioni nazionali sia i risultati dei procedimenti nazio- nali variano in misura sostanziale. 1 procedimenti attual- mente vigenti, inoltre, sono spesso inammissibili o impraticabili nei casi di natura transfrontaliera. I conseguenti ostacoli all’accesso ad una giustizia efficiente nei casi di natura transfrontaliera e la distorsione di con- correnza nel mercato interno causata dallo squilibrio nel funzionamento dei mezzi procedurali a disposizione dei creditori nei diversi Stati membri determinano l’esigenza di una normativa comunitaria che garantisca parità di con- dizioni per i creditori ed i debitori in tutta l’Unione europea. (3) GU C 12 del 15.1.2001, pag. 1.