N. L 20/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 1. 96 REGOLAMENTO {CE) N. 122/96 DEL CONSIGLIO del 22 gennaio 1996 relativo all’istituzione di un trattamento tariffario favorevole all’importazione di determinate merci nelle zone franche di Madera e delle Azzorre, data la loro particolare destinazione IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 28, vista la proposta della Commissione, considerando che con la decisione 91/315/CEE() il Consiglio ha istituito un programma di soluzioni speci- fiche per ovviare alla lontananza e all’insularità di Madera e delle Azzorre (POSEIMA); che nel preambolo di tale programma si riconosce che le zone franche delle Azzorre e di Madera costituiscono uno strumento essenziale per lo sviluppo dei due arcipelaghi e che pertanto il programma prevede misure specifiche volte a stimolare l’attività nelle zone franche suddette ; considerando che la dichiarazione n. 26 sulle regioni ultraperiferiche della comunità, allegata all’atto finale del trattato sull’Unione europea, prevede la possibilità di adot- tare misure specifiche finalizzate allo sviluppo economico e sociale di tali regioni, se e finché ne esista un bisogno oggettivo ; considerando che la situazione dei settori produttivi negli arcipelaghi suddetti, descritta nella relazione della Commissione sull’attuazione del programma POSEIMA (1992/1993), richiede l’adozione di misure doganali supplementari ; considerando che il governo portoghese ha chiesto, con lettera del 7 febbraio 1994, la riduzione dei dazi doganali sulle materie prime sottoposte a lavorazione nella zona franca di Madera e successivamente immesse in libera pratica nel territorio della Comunità sotto forma di prodotti compensatori ; considerando che le zone franche di Madera e delle Azzortre costituiscono un elemento fondamentale della strategia di sviluppo economico e sociale messa in atto dalle due regioni; che l’espansione delle attività nelle zone franche avrà ripercussioni significative sullo sviluppo degli arcipelaghi, sia tramite la diversificazione della rete produttiva che mediante la creazione di posti di lavoro ; considerando che, tenuto conto delle analogie esistenti sul piano economico e su quello geografico tra Madera e le Azzorre, è opportuno prevedere misure a favore delle zone franche di entrambi gli arcipelaghi ; () GU n. L 171 del 29. 6. 1991, pag. 10. considerando che Madera e le Azzorre sono tra le regioni meno sviluppate della Comunità ; che il prodotto nazio- nale lordo pro capite di tali arcipelaghi è inferiore di oltre il 50 % alla media del prodotto nazionale lordo pro capite della Comunità ; che la loro bilancia commerciale è forte- mente deficitaria a causa, inter alia, della disponibilità limitata di prodotti destinati all’esportazione ; che, per le stresse ragioni, i loro prodotti hanno gravi difficoltà a trovare sbocchi sul mercato comunitario ; che tale osta- colo rende necessarie una diversificazione e una riqualifi- cazione della produzione ; considerando che l’approvvigionamento dei due arcipe- laghi in materie prime sembra in grado di stimolare un’at- tività sostenuta di trasformazione, soddisfando in tal modo le esigenze di cui sopra ; che, per agevolare l’accesso dei prodotti risultanti da tali trasformazioni sul mercato comunitario, è opportuno prevedere che l’importazione a Madera e nelle Azzorre delle materie prime non agricole destinate alla trasformazione possa beneficiare di un trat- tamento tariffario favorevole ; che, tuttavia, per evitare un eventuale danno ai settori produttivi comunitari interes- sati, è opportuno assoggettare la concessione del tratta- mento tariffario suddetto a condizioni specifiche, ovvero stabilire che le operazioni di trasformazione avvengano all’interno delle zone franche e che corrispondano ad una trasformazione sostanziale delle merci ; considerando che, ai fini dell’ammissione delle merci al trattamento tariffario suddetto, è opportuno applicare le disposizioni comunitarie in materia di destinazioni parti- colari ; che, inoltre, le disposizioni comunitarie in materia di origine delle merci sono le più appropriate per deter- minare il grado di trasformazione necessario ; che dette disposizioni prevedono che le merci non possano essere consumate o utilizzate nelle zone franche ; considerando che la concessione del trattamento tariffario ha un carattere temporaneo legato al periodo necessario al rilancio delle zone franche di Madera e delle Azzorre ; che detto beneficio tariffario dovrà nondimeno essere appli- cato per un periodo sufficientemente lungo per consentire agli operatori economici di programmare le loro attività e di effettuare investimenti adeguati ; che tale obiettivo potrà essere raggiunto se la misura in questione avrà una validità di almeno 10 anni; considerando che è opportuno esaminare la concessione del beneficio tariffario prodotto per prodotto in base alle richieste  presentate dalle autorità portoghesi ; che conviene che la Commissione, assistita dal comitato isti-