12.2.2003 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 36/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) DECISIONE N. 253/2003/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO dell'11 febbraio 2003 relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogana 2007) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 95, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (è, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3), considerando quanto segue: (1) L'esperienza acquisita con i precedenti programmi in campo doganale, in particolare con Dogana 2002, isti- tuito con la decisione 210/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogana 2000) (Î), indica che la Comunità avrebbe grande interesse a continuare e anzi ad ampliare questo programma. Îl nuovo programma dovrebbe basarsi sui risultati dei programmi precedenti. Questi ultimi hanno messo in evidenza la necessità di stabilire obiettivi misurabili e più precisi. Il nuovo programma dovrebbe tener conto della comu- nicazione della Commissione e della risoluzione del Consiglio, del 30 maggio 2001, relative ad una strategia per l'Unione doganale (°). Le amministrazioni doganali svolgono una funzione essenziale per proteggere gli interessi della Comunità, in particolare i suoi interessi finanziari, assicurare lo stesso livello di protezione dei cittadini e degli operatori econo- mici comunitari in qualsiasi punto del territorio della Comunità in cui sono espletate le formalità doganali e contribuire a che le imprese dell'Unione europea siano poste in grado di competere sul mercato mondiale. In questo contesto la politica doganale dovrebbe essere costantemente adattata agli sviluppi da parte del gruppo della politica doganale, per consentire alle amministra- zioni doganali nazionali di operare in modo così effi- ciente ed efficace come se si trattasse di un'unica ammi- nistrazione. GU C126 È del 28.5.2002, pag. 268. GU C 241 del 7.10.2002, pag. 8. Parere del Parlamento europeo del 3 settembre 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 16 dicembre 2002. GU L 33 del 4.2.1997, pag. 24. Decisione modificata dalla decisione 105/2000/CE (GU L 13 del 19.1.2000, pag. 1). GU C 171 del 15.6.2001, pag. 1. (4) È necessario che la presente decisione stabilisca gli obiet- tivi per l'attuazione del programma e le priorità cui esso dovrà attenersi nei prossimi cinque anni, nonché le misure che sosterranno e completeranno le azioni condotte dagli Stati membri in campo doganale. L'attua- zione del programma sarà coordinata e gestita in parte- nariato dalla Commissione e dagli Stati membri nel quadro della politica comune sviluppata dal gruppo della politica doganale. L'impegno della Comunità nel processo di adesione dei paesi candidati richiede l'adozione di misure concrete volte a consentire alle amministrazioni doganali di questi paesi di assolvere, fin dalla data della loro adesione, l'in- sieme dei compiti imposti dalla legislazione comunitaria, compresa la gestione delle future frontiere esterne. In tale prospettiva il programma deve essere aperto ai paesi candidati. Per raggiungere gli obiettivi del programma può essere utilizzata una serie di strumenti diversi, tra i quali sistemi di comunicazione e di scambio d'informazioni, gruppi di gestione, gruppi di progetto, analisi comparative (bench- marking), scambi di funzionari, seminari, workshop, monitoraggi, azioni esterne e attività di formazione. In materia di formazione professionale, l'articolo 150 del trattato stabilisce che l'azione della Comunità deve rispettare  pienamente la responsabilità degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto e l'organizza- zione della formazione professionale. È necessario che le azioni intraprese in campo doganale diano la priorità al miglioramento dei controlli antifrode, alla riduzione dei costi di conformazione alla legislazione doganale sostenuti dagli operatori economici e alla preparazione  all'allargamento. La Comunità deve pertanto essere in grado, nel quadro delle sue compe- tenze, di sostenere l'azione intrapresa dalle amministra- zioni doganali degli Stati membri e, al tal fine, occorre- rebbe trarre profitto da ogni possibilità di cooperazione amministrativa prevista dalla normativa comunitaria.