30.12.2006 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 390/1 I (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE, EURATOM) n. 1995/2006 DEL CONSIGLIO del 13 dicembre 2006 recante modifica del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, (3) Tutte le modifiche dovrebbero contribuire a conseguire gli visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 279, visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 183, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (), visto il parere della Corte dei conti (2), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?) considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (*), in seguito denominato «il regolamento finan- ziario», getta le basi giuridiche della riforma della gestione finanziaria. In quanto tale, se ne dovrebbero mantenere e potenziare gli elementi essenziali. In particolare è oppor- tuno rafforzare la trasparenza fornendo informazioni in merito ai beneficiari dei fondi comunitari. Inoltre, i principi di bilancio enunciati in tale regolamento dovrebbero essere rispettati in tutti gli atti normativi, e le deroghe dovrebbero (7) essere limitate al minimo strettamente necessario. (2) Alla luce dell’esperienza acquisita nella prassi, occorrerebbe apportare talune modifiche al regolamento finanziario nell’intento di facilitare l’esecuzione del bilancio e il conseguimento dei relativi obiettivi politici e di adeguare alcune disposizioni di ordine procedurale e documentale, così da renderle più proporzionate ai relativi rischi e costi, in conformità del principio di proporzionalità di cui (8) all’articolo 5, terzo comma, del trattato CE. (!) Parere del 6 luglio 2006 (non ancora pubblicato nella GU). () GU C 13 del 18.1.2006, pag. 1. (3) GU C 28 del 3.2.2006, pag. 83. (4) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. obiettivi delle riforme della Commissione, e ad assicurare una sana gestione finanziaria, contribuendo così ad ottenere una ragionevole assicurazione della legalità e regolarità delle operazioni finanziarie. Occorrerebbe tener conto delle disposizioni di esecuzione delle entrate e delle spese del bilancio, contenute in atti giuridici di base adottati per il periodo dal 2007 al 2013, allo scopo di assicurare la coerenza tra tali atti e il regolamento finanziario. Occorrerebbe chiarire che una sana gestione finanziaria richiede un controllo interno efficace ed efficiente e definire le caratteristiche e gli obiettivi fondamentali dei sistemi di controllo interno. Al fine di assicurare la trasparenza nell’utilizzazione di fondi provenienti dal bilancio, occorre rendere disponibili le informazioni sui beneficiari di detti fondi entro determinati limiti necessari per proteggere interessi legittimi pubblici e privati e tenendo conto delle specificità della campagna agraria del Fondo europeo agricolo di garanzia. Riguardo al principio dell’unità del bilancio, si dovrebbe semplificare la norma relativa agli interessi derivanti dai prefinanziamenti. L’onere amministrativo necessario per recuperare tali interessi è sproporzionato rispetto all’obiet- tivo perseguito e sarebbe più efficace prevedere che gli interessi siano detratti, a titolo di compensazione, dal saldo del pagamento da versare al beneficiario. Riguardo al principio dell’annualità, per rispondere alle esigenze funzionali occorrerebbe introdurre maggiori flessibilità e trasparenza. Il riporto di stanziamenti dovrebbe essere consentito a titolo eccezionale nel caso delle spese per i pagamenti diretti a favore degli agricoltori, previsti nell’ambito del nuovo Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) istituito dal regolamento (CE) n. 1290/