N. L 8/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 11. 1. 97 DIRETTIVA 96/99/CE DEL CONSIGLIO del 30 dicembre 1996 che modifica la direttiva 92/12/CEE relativa al regime generale, alla detenzione, alla citcolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa - IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 99, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (), considerando che il Comitato economico e sociale, consultato sulla proposta della Commissione, non ha espresso il proprio parere nel termine che gli è stato impartito dal Consiglio a norma dell’articolo 198 del trat- tato; che è opportuno non tener conto dell’assenza del parere del Comitato; considerando che la direttiva 92/12/CEE (® stabilisce le disposizioni relative al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa; considerando che l’articolo 26 di tale direttiva stabilisce una deroga che consente alla Danimarca di applicare sulle bevande alcooliche e sui tabacchi lavorati eccedenti deter- minate quantità qualora siano importati da viaggiatori nel suo territorio per uso di questi ultimi; considerando che l’atto di adesione del 1994 prevede, anche con riferimento all’articolo 26 della direttiva 92/12/ CFEE, che la Svezia e la Finlandia possano riscuotere accise alle stesse condizioni su una gamma più ampia di bevande alcooliche e di tabacchi lavorati; considerando che tali deroghe sono state concesse perché, in un’Europa senza frontiere nella quale le aliquote delle accise differiscono sensibilmente, un’eliminazione totale ed immediata delle limitazioni in materia di prodotti soggetti ad accisa avrebbe causato un inaccettabile svia- mento degli scambi e delle entrate ed una distorsione della concorrenza negli Stati membri interessati, che applicano tradizionalmente accise elevate ai prodotti summenzionati, sia in quanto tali prodotti costituiscono una considerevole fonte di entrate, che per ragioni sanita- rie; considerando che le deroghe sono state concesse fino al 31 dicembre 1996 e mediante un meccanismo di revi- (') Parere espresso il 13 dicembre 1996 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU n. L 76, del 23. 3. 1992, pag. 1. Direttiva modificata da ul- timo dalla direttiva 94/74/CEÉ (GU n. L 365, del 31. 12. 1994, pag. 46). sione analogo a quello previsto all’articolo 28 terdecies della direttiva 77/388/CEE (); considerando tuttavia che al 31 dicembre 1996 le aliquote minime d’accise applicate in tutta la Comunità saranno inferiori rispetto alle previsioni fatte al momento della concessione delle deroghe e che, di conseguenza, la loro abolizione a tale data causerebbe problemi maggiori del previsto; considerando che è quindi opportuno concedere a Dani- marca, Finlandia e Svezia un ulteriore differimento del termine per l’adeguamento, prorogando quello di cui all’articolo 26 della direttiva 92/12/CEE; considerando tuttavia che il disposto dell’articolo 26 costi- tuisce una deroga ad un principio fondamentale del mercato interno, ossia al diritto dei cittadini di trasportare in tutta la Comunità le merci acquistate per uso proprio, senza essere soggetti al pagamento di nuove accise, cosicché è necessario limitare per quanto possibile gli effetti di tale deroga; considerando che è quindi opportuno, nel caso della Danimarca e della Finlandia, da un lato disporre la libera- lizzazione dei limiti quantitativi applicabili fino alla loro completa eliminazione al 31 dicembre 2003 e, dall’altro, ridurre da 36 a 24 ore il periodo minimo trascorso al di fuori del territorio dello Stato membro richiesto ai resi- denti, in forza dell’articolo 26, paragrafo 2, secondo trat- tino, per poter beneficiare delle franchigie; considerando che gli Stati membri interessati possono stabilire le modalità precise del processo di liberalizza- zione, tenendo conto di tutti i fattori pertinenti; considerando che è opportuno peraltro procedere ad una verifica dell’andamento di tale processo non oltre il 30 giugno 2000; considerando che, nel caso della Svezia, è opportuno auto- rizzare il mantenimento delle attuali restrizioni sino al 30 giugno 2000 e sottoporle ad un meccanismo di revi- sione simile a quelli di cui all’articolo 28 terdecies della direttiva 77/388/CEE; considerando che l’articolo 1, paragrafo 2, del regola- mento (CEE) n. 3925/91 del Consiglio, del 19 dicembre 1991, relativo all’eliminazione dei controlli e delle forma- lità applicabili ai bagagli a mano e ai bagagli registrati delle persone che effettuano voli intracomunitari nonché ai bagagli delle persone che effettuano una traversata marittima intracomunitaria (*), dispone che la sua applica- zione faccia salvi i controlli connessi ai divieti Oo restri- zioni disposti dagli Stati membri, a condizione che questi () GU n. L '145, del 13. 6. 1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 95/7/CE (GU n. L /102, del 5. 5. 1995, pag. 18). () GU n. L 374 del 31. 12. 1991, pag. 4.