L 378/32 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 27.12.2006 DECISIONE N. 1904/2006/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 12 dicembre 2006 che istituisce, per il periodo 2007-2013, il programma «Europa per i cittadini» mirante a promuo- vere la cittadinanza europea attiva IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 151 e 308, vista la proposta della Commissione europea, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), visto il parere del Comitato delle regioni (*), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trat- tato (), considerando quanto segue: (1) Il trattato istituisce la cittadinanza dell’Unione, che costi- tuisce un complemento della cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri. Si tratta di un importante elemento per il rafforzamento e la salvaguardia del processo di integrazione europea. La Comunità dovrebbe rendere i cittadini pienamente consapevoli della loro cittadinanza europea, dei vantaggi che essa presenta nonché dei loro diritti e doveri, che devono essere promossi nel rispetto del principio di sussidiarietà e nell’interesse della coesione. È particolarmente urgente rendere i cittadini europei pienamente consapevoli della loro cittadinanza dell’U- nione europea nel contesto dell’ampia riflessione sul futuro dell’Europa avviato dal Consiglio europeo di Bruxelles del 16 e 17 giugno 2005. Il programma «Europa per i cittadini» dovrebbe pertanto integrare le altre iniziative attuate in tale contesto e non sovrapporsi ad esse. Affinché i cittadini diano il loro pieno appoggio all’inte- grazione europea occorre perciò dare maggiore rilievo ai valori, alla storia e alla cultura che li accomunano come elementi chiave della loro appartenenza ad una società fondata sui principi di libertà, democrazia e rispetto dei diritti dell’uomo, diversità culturale, tolleranza e solida- rietà, in conformità della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (*), proclamata il 7 dicembre 2000. () GU C 28 del 3.2.2006, pag. 29. () GUC 115 del 16.5.2006, pag. 81. (®) Parere del Parlamento europeo del 5 aprile 2006 (non ancora pubbli- cato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 25 settembre 2006 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e posi- zione comune del Parlamento europeo del 25 ottobre 2006 (non ancora pubblicata nella Gazzetta uf%iciale). Decisione del Consiglio dell’11 dicembre 2006. () GUC 364 del 18.12.2000, pag. 1. 5) (10) La promozione della cittadinanza attiva costituisce un elemento fondamentale per rafforzare non solo la lotta contro il razzismo, la xenofobia e l’intolleranza, ma anche la coesione e lo sviluppo della democrazia. Nel contesto della strategia d’informazione e comunica- zione dell’Unione europea, occorre garantire un’ampia divulgazione e un elevato impatto delle attività sostenute attraverso il programma. Per avvicinare l’Europa ai suoi cittadini e permettere a questi di partecipare pienamente alla costruzione di un’Europa sempre più vicina, è necessario rivolgersi a tutti i cittadini e ai residenti legali nei paesi partecipanti e promuovere la loro partecipazione a scambi e ad attività di cooperazione di carattere transnazionale, per contri- buire a sviluppare il senso di appartenenza a ideali europei comuni. Il Parlamento europeo, in una risoluzione del 1988, ha auspicato un grande sforzo per intensificare i contatti tra i cittadini dei diversi Stati membri e ha considerato giusti- ficato e opportuno un sostegno specifico dell’Unione europea alle iniziative di gemellaggio tra città di diversi Stati membri. Il Consiglio europeo ha rilevato in più occasioni la neces- sità di avvicinare l’Unione europea e le sue istituzioni ai cittadini degli Stati membri e ha esortato le istituzioni dell’Unione a instaurare e a promuovere un dialogo aperto, trasparente e regolare con la società civile orga- nizzata, favorendo così la partecipazione dei cittadini alla vita pubblica e ai processi di formazione delle decisioni, sottolineando i valori essenziali comuni ai cittadini europei. Con la decisione 2004/100/CE del 26 gennaio 2004 che istituisce un programma d’azione comunitaria per la promozione della cittadinanza europea attiva (partecipa- zione civica) (°), il Consiglio ha istituito un programma di azione che ha confermato la necessità di promuovere un dialogo costante con le organizzazioni della società civile e le municipalità e di sostenere la partecipazione attiva dei cittadini. (6) GU L 30 del 4.2.2004, pag. 6.