7.7. 95 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 157/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) DIRETTIVA 95/21/CE DEL CONSIGLIO del 19 giugno 1995 relativa all’attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell’inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 84, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), deliberando in conformità dell’articolo 189 C del trat- tato (3), considerando che la Comunità è seriamente preoccupata per il numero di sinistri marittimi e l’inquinamento dei mari e delle coste degli Stati membri; considerando che la Comunità si preoccupa anche delle condizioni di vita e di lavoro a bordo delle navi; considerando che il Consiglio, nella riunione del 25 gen- naio 1993, ha adottato conclusioni con cui ha invitarto la Comunità e gli Stati membri a garantire un’applicazione e un’attuazione più efficaci delle opportune norme interna- zionali in materia di sicurezza marittima e di tutela ambientale e ad attuare le nuove misure quando saranno adottate; considerando che, nella risoluzione dell’8 giugno 1993 per una politica comune della sicurezza dei mari (*), il Consiglio ha invitato la Commissione a presentargli al più presto suggerimenti in merito ad azioni specifiche e proposte formali sui criteri di ispezione delle navi, ivi compresa l’armonizzazione delle norme sui fermi e la {!) GU n. C 107 del 15. 4. 1994, pag. 14, e GU n. C 347 dell’8. 12. 1994, pag. 15. (2) GU n. C 393 del 31. 12. 1994, pag. 50. (*) Parere del Parlamento europeo del 27 ottobre 1994 (GU n. C 347 dell’8. 12. 1994, pag. 15), posizione comune del Consiglio del 14 marzo 1995 (GU n. C 93 del 13. 4. 1995, pag. 25) e decisione del Parlamento europeo del 18 maggio 1995 (non.ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (1) GU n. C 271 del 7. 10. 1993, pag. 1. possibilità di pubblicare risultati delle ispezioni e di negare l’accesso ai porti comunitari; considerando che è possibile migliorare efficacemente la sicurezza, la prevenzione dell’inquinamento e le condi- zioni di vita e di lavoro a bordo riducendo drasticamente la presenza nelle acque comunitarie di navi al di sotto delle norme, applicando rigidamente le convenzioni, i codici e i regolamenti internazionali; considerando che spetta principalmente agli Stati di ban- diera controllare che le navi rispettino le norme adottate a livello internazionale in materia di sicurezza, preven- zione dell’inquinamento e condizioni di vita e di lavoro a bordo; che, tuttavia, in un numero sempre maggiore di Stati di bandiera l’attuazione e l’applicazione delle norme internazionali risultano molto carenti; che è pertanto necessario che il controllo della conformità alle norme internazionali in materia di sicurezza, prevenzione dell’in- quinamento e condizioni di vita e di lavoro a bordo venga garantito anche dagli Stati di approdo; considerando che un approccio armonizzato all’effettiva applicazione delle norme internazionali da parte degli Stati membri nei confronti delle navi che transitano in acque sotto la loro giurisdizione e che utilizzano i loro porti permetterà di evitare distorsioni della concorrenza; considerando che la creazione di un contesto giuridico comunitario in materia di armonizzazione delle procedure relative alle ispezioni è fondamentale per garantire l’appli- cazione omogenea dei principi di sicurezza del trasporto marittimo e prevenzione dell’inguinamento, elementi cen- trali nella politica comunitaria dei trasporti e dell’am- biente; considerando che l’inquinamento delle acque marine è, per sua natura, un fenomeno transfrontaliero; che, in base al principio della sussidiarietà, lo sviluppo di mezzi per una azione preventiva in questo campo trova un ambito più propizio a livello comunitario, visto che gli Stati membri non sono in grado di adottare misure adeguate ed efficaci isolatamente; considerando che l’adozione di una direttiva del Consi- glio è la procedura più opportuna per definire il contesto giuridico nonché le norme e i criteri armonizzati per l’esecuzione del controllo da parte degli Stati di approdo;