N. L 257/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 10. 96 DIRETTIVA 96/61/CE DEL CONSIGLIO del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione integrate dell’inquinamento IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 130 S, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione ("), visto il parere del Comitato economico e sociale (*, deliberando in conformità della procedura di cui all’arti- colo 189 C del trattato (), 1. considerando che gli obiettivi e i principi della poli- tica ambientale comunitaria, quali definiti nell’arti- colo 130 R del trattato mirano in particolare a preve- nire, ridurre e, per quanto possibile, eliminare l’inqui- namento intervenendo innanzitutto alla fonte nonché garantendo una gestione accorta delle risorse naturali, nel rispetto del principio «chi inquina paga» e del principio della prevenzione; 2. considerando che il quinto programma d’azione ambiente, la cui impostazione generale è stata appro- vata dal Consiglio e dai Rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in seno al Consiglio nella risoluzione del 1° febbraio 1993 (*), assegna priorità alla riduzione integrata dell’inquinamento quale elemento importante della tendenza verso un equili- brio più sostenibile tra attività umane e sviluppo socioeconomico, da un lato, e risorse e capacità rige- nerativa della natura dall’altro; 3. considerando che l’attuazione di un approccio inte- grato per ridurre l’inquinamento richiede un’azione a livello comunitario per modificare e completare l’attuale normativa comunitaria in materia di preven- zione e riduzione dell’inquinamento dovuto a impianti industriali; 4. considerando che la direttiva 84/360/CEE del Consi- glio, del 28 giugno 1984, concernente la lotta contro l’inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali (*), ha introdotto una disciplina generale che impone un’autorizzazione prima dell’entrata in funzione o di modifiche sostanziali di un impianto industriale che possano provocare l’inquinamento dell’aria; 5. considerando che la direttiva 76/464/CEE del Consi- glio, del 4 maggio 1976, concernente l’inquinamento () GU n. C 311 del 17. 11. 1993, pag. 6 e GU n. C 165 dell’1. 7. 1995, pag. 9. () GU n. C 195 del 18. 7. 1995, pag. 54. (°) Parere del Parlamento europeo del 14 dicembre 1994 (GU n. C 18 del 23. 1. 1995, pag. 96), posizione comune del Consiglio del 27 novembre 1995 (GU n. C 87 del 25. 3. 1996, pag. 8) e decisione del Parlamento europeo del 22 maggio 1996 (GU n. C 166 del 10. 6. 1996). () GU n. C 138 del 17. 5. 1993, pag. 1. (5) GU n. L 188 del 16. 7. 1984, pag. 20. Direttiva modificata dal- la direttiva 91/692/CEE (GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48). provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell’ambiente idrico della Comunità (‘), ha introdotto un obbligo di autorizzazione per lo scarico di dette sostanze; 6. considerando che, nonostante l’esistenza di normative comunitarie sulla lotta contro l’inquinamento atmo- sferico e la prevenzione o la riduzione al minimo dello scarico di sostanze pericolose nell’acqua, non esiste finora un’analoga normativa comunitaria per prevenire o ridurre al minimo le emissioni nel terreno; 7. considerando che approcci distinti nel controllo delle emissioni nell’aria, nell’acqua o nel terreno possono incoraggiare il trasferimento dell’inquinamento tra i vari settori ambientali anziché proteggere l’ambiente nel suo complesso; . 8. considerando che lo scopo di un approccio integrato della riduzione dell’inquinamento è la prevenzione delle emissioni nell’aria, nell’acqua e nel terreno, tenendo conto della gestione dei rifiuti ogniqualvolta possibile e, altrimenti, la loro riduzione al minimo per raggiungere un elevato livello di protezione dell’ambiente nel suo complesso; 9. considerando che la presente direttiva stabilisce un quadro generale per la prevenzione e la riduzione integrate dell’inquinamento; che essa prevede le misure necessarie per assicurare l’attuazione della prevenzione e della riduzione integrate dell’inquina- mento al fine di raggiungere un elevato livello di protezione dell’ambiente nel suo complesso; che l’applicazione del principio dello sviluppo sostenibile è rafforzato da un approccio integrato della riduzione dell’inquinamento,; 10. considerando che le disposizioni della presente diret- tiva si applicano fatte salve le disposizioni della diret- tiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (7); che, qualora informazioni o conclusioni ottenute in seguito all’ap- plicazione di quest’ultima direttiva debbano essere prese in considerazione per concedere un’autorizza- zione, la presente direttiva non pregiudica l’applica- zione della direttiva summenzionata; (‘) GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23. Direttiva modificata dal- la direttiva 91/692/CEE. () GU n. L 175 del 5. 7. 1985, pag. 40.