24.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 108/51 DIRETTIVA 2002/22/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 7 marzo 2002 relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DEL- L'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea e in partico- lare l'articolo 95, vista la proposta della Commissione (), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), visto il parere del Comitato delle regioni (3), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (*), considerando quanto segue: (1)  La liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni, l'intensificazione della concorrenza e la più ampia scelta di servizi di comunicazione implicano un'azione paral- lela volta a istituire un quadro normativo armonizzato che garantisca la prestazione di un servizio universale. Il concetto di servizio universale dovrebbe evolvere ai fini di rispecchiare il progresso tecnologico, l'evoluzione del mercato e della domanda degli utenti. Îl quadro norma- tivo stabilito nel 1998 per la completa liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni nella Comunità defi- niva la portata minima degli obblighi di servizio univer- sale e stabiliva le norme per il calcolo del costo e del finanziamento del medesimo. (2) — Ai sensi dell'articolo 153 del trattato, la Commissione contribuisce alla protezione dei consumatori. (3) — La Comunità e i suoi Stati membri hanno assunto impe- gni in materia di regolamentazione delle reti e dei ser- vizi di telecomunicazione nell'ambito dell'accordo sulle telecomunicazioni di base dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Ogni Stato membro dell'OMC ha il diritto di definire il tipo di obblighi di servizio univer- sale che desidera mantenere. Tali obblighi non vanno di (!) GU C 365 E del 19.12.2000, pag. 238 e GU C 332 E del 27.11.2001, pag. 292. (2) GU C 139 dell'11.5.2001, pag. 15. (3) GU C 144 del 16.5.2001, pag. 60. (*) Parere del Parlamento europeo del 13 giugno 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 17 settembre 2001 (GU C 337 del 30.11.2001, pag. 55) e deci- sione del Parlamento europeo del 12 dicembre 2001 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Decisione del Consiglio del 14 febbraio 2002. per sé considerati anticoncorrenziali a condizione che siano gestiti in modo trasparente e non discriminatorio, che risultino neutrali in termini di concorrenza e non siano più gravosi del necessario per il tipo di servizio universale definito dallo Stato membro in questione. Il fatto di assicurare un servizio universale (ossia la for- nitura di un insieme minimo definito di servizi a tutti gli utenti finali a prezzo abbordabile) può comportare la prestazione di determinati servizi a determinati utenti finali a prezzi che si discostano da quelli risultanti dalle normali condizioni di mercato. Tuttavia, il fatto di for- nire un compenso alle imprese designate per fornire tali servizi in dette circostanze non deve tradursi in una distorsione di concorrenza, purché tali imprese otten- gano un compenso per il costo netto specifico sostenuto e purché l'onere relativo a tale costo netto sia indenniz- zato in un modo che sia neutrale in termini di concor- renza. In un mercato concorrenziale, taluni — obblighi dovrebbero essere imposti a tutte le imprese che forni- scono servizi telefonici accessibili al pubblico da posta- zioni fisse, mentre altri obblighi dovrebbero essere imposti unicamente alle imprese dotate di significativo potere di mercato o che sono state designate quali ope- ratori di servizio universale. Sotto il profilo regolamentare, il punto terminale di rete funge da discriminante tra il quadro normativo per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica e la norma- tiva sulle apparecchiature terminali di telecomunicazio- ne. La definizione dell'ubicazione dei punti terminali di rete incombe alle autorità nazionali di regolamentazione, se del caso in base a una proposta delle imprese interes- sate. Gli Stati membri dovrebbero continuare a provvedere affinché nel loro territorio i servizi elencati nel Capo II siano messi a disposizione di tutti gli utenti finali ad un determinato livello qualitativo, a prescindere dall'ubica- zione geografica dei medesimi e, tenuto conto delle spe- cifiche circostanze nazionali, ad un prezzo abbordabile. Gli Stati membri possono, nel quadro degli obblighi di servizio universale e tenuto conto delle circostanze nazionali, adottare misure specifiche a favore dei consu- matori che vivono in zone rurali o geograficamente iso-