11. 5. 1999 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 121/13 DIRETTIVA 1999/32/CE DEL CONSIGLIO del 26 aprile 1999 relativa alla riduzione del tenore di zolfo di alcuni combustibili liquidi e che modifica la direttiva 93/12/CEE IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 130 S, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (‘), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 C del trattato (3), (1) considerando che gli obiettivi e i principi della politica della Comunità in materia ambientale enunciati nei relativi programmi di azione, in parti- colare il quinto programma di azione a favore dell’ambiente (*), sulla base dei principi di cui all’ar- ticolo 130 R del trattato, mirano in particolare a garantire un’efficace protezione della popolazione dai rischi riconosciuti derivanti dalle emissioni di anidride solforosa e a tutelare l’ambiente evitando depositi di zolfo che superino i carichi e i livelli critici; considerando che, secondo l’articolo 129 del trat- tato, le esigenze di protezione della salute costitui- scono una componente delle altre politiche della Comunità; che, a norma dell’articolo 3, lettera o), del trattato, l’azione della Comunità dovrebbe altresì comportare un contributo al conseguimento di un elevato livello di protezione della salute; considerando che le emissioni di anidride solforosa contribuiscono notevolmente al problema dell’aci- dificazione nella Comunità e che l’anidride solfo- rosa ha inoltre un effetto diretto sulla salute umana e sull’ambiente; considerando che l’acidificazione e l’anidride solfo- rosa atmosferica danneggiano gli ecosistemi sensi- bili, riducono la biodiversità e il valore paesaggi- stico, ed hanno inoltre un impatto negativo sulle coltivazioni e sulla crescita forestale; che la pioggia acida sulle città può causare danni rilevanti agli edifici e al patrimonio architettonico; che l’inqui- namento dovuto all’anidride solforosa può anche avere una notevole incidenza sulla salute umana, soprattutto per le fasce della popolazione che soffrono di malattie respiratorie; () GU C 190 del 21.6.1997, pag. 9 e GU C 259 del 18.8.1998, pag. 5. () GU C 355 del 21.11.1997, pag. 1. (3) Parere del Parlamento europeo del 13 maggio 1998 (GU C 167 dell’1.6.1998, pag. 111), posizione comune del Consiglio del 6 ottobre 1998 (GU C 364 del 25.11.1998, pag. 20) e deci- sione del Parlamento europeo del 9 febbraio 1999 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). () GU C 138 del 17.5.1993, pag. 5. (5) (10) considerando che l’acidificazione è un fenomeno transfrontaliero che esige soluzioni a livello comu- nitario, nazionale e locale; considerando che le emissioni di anidride solforosa contribuiscono alla formazione di particelle nell’at- mosfera; considerando che la Comunità e i singoli Stati membri sono parti contraenti della convenzione UNECE sull’inquinamento atmosferico transfron- taliero a grande distanza; che il secondo protocollo UNECE sull’inquinamento transfrontaliero da anidride solforosa prevede che le parti contraenti riducano le emissioni di tale sostanza ad un livello pari o superiore alla riduzione del 30 % specificata nel primo protocollo e che tale secondo protocollo UNECE parte dalla premessa che i carichi e livelli critici continueranno ad essere superati in alcune zone sensibili; che per rispettare gli obiettivi del quinto programma d’azione a favore dell’ambiente si richiederanno ancora ulteriori misure di ridu- zione delle emissioni di anidride solforosa; che le parti contraenti dovrebbero pertanto operare ulte- riori riduzioni significative delle emissioni di anidride solforosa; considerando che lo zolfo, naturalmente presente in piccole quantità nel petrolio e nel carbone, da decenni è stato riconosciuto come la fonte princi- pale delle emissioni di anidride solforosa che sono una delle grandi cause delle «piogge acide» e uno dei principali fattori all’origine dell’inquinamento atmosferico registrato in molte zone urbane e indu- striali; considerando che la Commissione ha recentemente pubblicato una comunicazione relativa ad una stra- tegia economicamente razionale per combattere l’acidificazione nella Comunità; che il controllo delle emissioni di anidride solforosa dovute alla combustione di alcuni combustibili liquidi è stato considerato una componente integrante di questa strategia improntata al rapporto costi/efficacia; che la Comunità riconosce la necessità di misure per quanto concerne tutti gli altri combustibili, considerando che degli studi hanno indicato che i vantaggi che si ottengono riducendo le emissioni di anidride solforosa mediante riduzioni del tenore di zolfo dei combustibili saranno spesso, nel quadro della presente direttiva, notevolmente superiori ai costi stimati per l’industria e che la tecnologica necessaria per ridurre il tenore di zolfo dei combu- stibili liquidi esiste ed è ben consolidata;