L 251/12 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 3.10.2003 DIRETTIVA 2003/86/CE DEL CONSIGLIO del 22 settembre 2003 relativa al diritto al ricongiungimento familiare IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea e segnata- mente l'articolo 63, paragrafo 3, lettera a), vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (è, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (), visto il parere del Comitato delle regioni (*), considerando quanto segue: (1) AI fine di creare progressivamente uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, il trattato che istituisce la Comunità europea prevede, da una parte, l'adozione di misure fina- lizzate alla libera circolazione dei cittadini, congiunta- mente a misure di accompagnamento relative al controllo delle frontiere esterne, all'asilo e all'immigra- zione e, dall'altra, l'adozione di misure in materia di asilo, immigrazione e tutela dei diritti dei cittadini di paesi terzi. Le misure in materia di ricongiungimento familiare dovrebbero essere adottate in conformità con l'obbligo di protezione della famiglia e di rispetto della vita fami- liare che è consacrato in numerosi strumenti di diritto internazionale. La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali ed i principi riconosciuti in particolare nell'articolo 8 della convenzione europea per la salva- guardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Il Consiglio europeo ha riconosciuto, nella riunione speciale svoltasi a Tampere il 15 e 16 ottobre 1999, la necessità di un ravvicinamento delle legislazioni nazio- nali relative alle condizioni di ammissione e soggiorno dei cittadini di paesi terzi. In tale contesto esso ha affer- mato che l'Unione europea dovrebbe garantire un tratta- mento equo ai cittadini di paesi terzi che risiedono legal- mente sul territorio degli Stati membri e che una politica più energica in materia d'integrazione dovrebbe proporsi di offrire loro diritti e doveri comparabili a quelli dei cittadini dell'Unione europea. Conseguentemente il Consiglio europeo ha chiesto al Consiglio di adottare rapidamente decisioni sulla base di proposte della Commissione. La necessità di raggiungere gli obiettivi definiti a Tampere è stata riaffermata dal Consiglio europeo di Laeken del 14 e 15 dicembre 2001. () GU C 116 E del 26.4.2000, pag. 66 e GU C 62 E del 27.2.2001, g. 99. () GU C 135 del 7.5.2001, pag. 174. () GU C 204 del 18.7.2000, pag. 40. () GU C 73 del 26.3.2003, pag. 16. (4) (10) Il ricongiungimento familiare è uno strumento neces- sario per permettere la vita familiare. Esso contribuisce a creare una stabilità socioculturale che facilita l'integra- zione dei cittadini di paesi terzi negli Stati membri, permettendo d'altra parte di promuovere la coesione economica e sociale, obiettivo fondamentale della Comu- nità, enunciato nel trattato. Gli Stati membri attuano le disposizioni della presente direttiva senza operare discriminazioni fondate su sesso, razza, colore della pelle, origine etnica o sociale, caratte- ristiche genetiche, lingua, religione e convinzioni perso- nali, opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, appar- tenenza a una minoranza nazionale, censo, nascita, disa- bilità, età o tendenze sessuali. Al fine di assicurare la protezione della famiglia ed il mantenimento o la creazione della vita familiare è opportuno fissare, sulla base di criteri comuni, le condi- zioni materiali per l'esercizio del diritto al ricongiungi- mento familiare. Gli Stati membri possono considerare che le disposizioni stabilite dalla presente direttiva si applichino anche ai familiari che arrivano insieme. La situazione dei rifugiati richiede un'attenzione partico- lare, in considerazione delle ragioni che hanno costretto queste persone a fuggire dal loro paese e che impedi- scono loro di vivere là una normale vita familiare. In considerazione di ciò, occorre prevedere condizioni più favorevoli per l'esercizio del loro diritto al ricongiungi- mento familiare. Il ricongiungimento familiare dovrebbe riguardare in ogni caso i membri della famiglia nucleare, cioè il coniuge e i figli minorenni. Dipende dagli Stati membri decidere se autorizzare la riunificazione familiare per parenti in linea diretta ascen- dente, figli maggiorenni non coniugati, partners non coniugati o la cui relazione sia registrata, nonché, in caso di matrimoni poligami, i figli minori di un altro coniuge. L'autorizzazione al ricongiungimento familiare concessa da uno Stato membro a tali persone non pregiudica la facoltà per gli Stati membri che non riconoscono l'esi- stenza di legami familiari nei casi contemplati dalla presente disposizione, di non concedere a dette persone il trattamento riservato ai familiari per quanto attiene al diritto di risiedere in un altro Stato membro, quale defi- nito dalla pertinente legislazione comunitaria.