16.1.2003 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L11/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 58/2003 DEL CONSIGLIO del 19 dicembre 2002 che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti rela- tivi alla gestione dei programmi comunitari IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 308, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (è, visto il parere della Corte dei conti (3), considerando quanto segue: (1) Nell'ambito delle azioni previste dall'articolo 3 del trat- tato, viene istituito un numero sempre maggiore di programmi in diversi settori a favore di varie categorie di beneficiari. La Commissione è normalmente incaricata di adottare le misure di esecuzione relative a tali programmi, denominati qui di seguito «programmi comunitari». L'attuazione dei programmi comunitari in questione è finanziata, almeno in parte, mediante stanziamenti iscritti al bilancio generale dell'Unione europea. A norma dell'articolo 274 del trattato, la Commissione è responsabile dell'esecuzione di tale bilancio. Per poter assumere pienamente le sue responsabilità dinanzi ai cittadini, la Commissione deve concentrarsi in via prioritaria sulle sue missioni istituzionali. È quindi opportuno che essa possa delegare a terzi alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari. L'esterna- lizzazione di taluni compiti di gestione può inoltre costi- tuire un modo per realizzare con maggiore efficacia gli obiettivi perseguiti da detti programmi comunitari. L'esternalizzazione dei compiti di gestione deve tuttavia restare entro i limiti del sistema istituzionale creato dal trattato. Ciò significa che non possono essere esternaliz- zate le missioni che il trattato assegna alle istituzioni e che comportano un margine di discrezionalità per tradurre in atto scelte politiche. Il ricorso all'esternalizzazione è, del resto, possibile solo dopo un'analisi costi-benefici che tenga conto di diversi fattori, quali l'individuazione dei compiti che giustificano () GU C 120 E del 24.4.2001, pag. 89 e GU C 103 E del 30.4.2002, pag. 253. (®) Parere espresso il 5.7.2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU C 345 del 6.12.2001, pag. 1. (10) un'esternalizzazione, la valutazione dei benefici e dei costi, inclusi quelli da sostenere per il controllo e il coor- dinamento e l'impatto sulle risorse umane, l'efficacia e la flessibilità nell'esecuzione dei compiti esternalizzati, la semplificazione delle procedure utilizzate, la prossimità dell'azione esternalizzata ai destinatari beneficiari finali, la visibilità della Comunità in quanto promotrice del programma comunitario di cui trattasi e il manteni- mento di un livello adeguato di know-how all'interno della Commissione. Una forma di esternalizzazione consiste nel fare ricorso ad organismi di diritto comunitario dotati di personalità giuridica, denominati qui di seguito «agenzie esecutive». Per assicurare l'omogeneità delle agenzie esecutive sul piano istituzionale, è opportuno stabilire il loro statuto e in particolare alcuni aspetti essenziali concernenti la struttura, i compiti, il funzionamento, il regime di bilancio, il personale, i controlli e la responsabilità. In quanto istituzione responsabile dell'esecuzione dei diversi programmi comunitari, la Commissione è la più idonea a valutare se e in che misura sia opportuno affi- dare a un'agenzia esecutiva compiti di gestione relativi a uno o più programmi comunitari specifici. Il ricorso a un'agenzia esecutiva non esime tuttavia la Commissione dalle responsabilità che ad essa incombono in virtù del trattato, in particolare ai sensi dell'articolo 274. Essa deve essere pertanto in grado di circoscrivere stretta- mente l'azione dell'agenzia esecutiva e di mantenere un controllo effettivo sul suo funzionamento e in partico- lare sui suoi organi direttivi. Ciò significa che la Commissione deve essere competente a decidere sull'istituzione, e se del caso, sulla soppres- sione, di un'agenzia esecutiva in conformità del presente regolamento. La decisione di istituire un'agenzia esecu- tiva è una misura di portata generale ai sensi dell'articolo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (*), ed essa deve pertanto essere adottata secondo la deci- sione 1999/468/CE. () GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.