L 210/82 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 31.7.2006 REGOLAMENTO (CE) N. 1085/2006 DEL CONSIGLIO del 17 luglio 2006 che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 181 A, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (*), visto il parere del Comitato delle Regioni (*), considerando quanto segue: (1) Al fine di migliorare l’efficienza degli aiuti esterni della Comunità, si è proposto un nuovo quadro di program- mazione e di fornitura dell’assistenza. Il presente stru- mento costituisce uno degli strumenti generali che sostengono direttamente le politiche europee in materia di aiuti esterni. A norma dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea, ogni Stato europeo che rispetti i principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto può doman- dare di diventare membro dell’Unione. Il Consiglio europeo di Helsinki ha accettato nel 1999 la candidatura di adesione all’Unione europea della Repub- blica di Turchia, che usufruisce di un’assistenza preade- sione dal 2002. Il Consiglio europeo di Bruxelles del 16 e 17 dicembre 2004 ha raccomandato che vengano avviati negoziati di adesione con la Turchia. Il Consiglio europeo di Santa Maria da Feira del 20 giugno 2000 ha sottolineato che i paesi dei Balcani occidentali erano candidati potenziali all’adesione all’U- nione europea. Il Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003, nel ricordare le conclusioni di Copenaghen del dicembre 2002 e di Bruxelles del marzo 2003, ha riba- dito la sua determinazione ad appoggiare appieno ed efficacemente la prospettiva europea dei paesi dei Balcani occidentali, che diverranno parte integrante dell’Unione europea una volta soddisfatti i criteri stabi- liti. Il Consiglio europeo di Salonicco del 2003 ha dichiarato altresì che il processo di stabilizzazione e armonizza- zione avrebbe costituito il quadro per la rotta europea dei paesi dei Balcani occidentali fino alla loro adesione. (*) Parere del 6 luglio 2006 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi- ciale). () GU C 231 del 20.9.2005, pag. 67. 0) (12) (13) Nella risoluzione sulle conclusioni del Consiglio europeo di Salonicco, il Parlamento europeo ha riconosciuto che tutti i paesi dei Balcani occidentali stavano facendo progressi verso l’adesione, insistendo tuttavia affinché ciascun paese venga giudicato separatamente. Di conseguenza, sebbene tutti i paesi dei Balcani occi- dentali possano essere considerati paesi candidati poten- ziali, si dovrebbe tuttavia fare una netta distinzione tra paesi candidati effettivi e potenziali. Il Consiglio europeo di Bruxelles del 17 e 18 giugno 2004 ha raccomandato di avviare negoziati di adesione con la Croazia. Il Consiglio europeo del 15 e 16 dicembre 2005 ha deciso di concedere lo status di paese candidato all’ex Repubblica iugoslava di Macedonia. Inoltre, il Consiglio europeo di Bruxelles del 16 e 17 dicembre 2004 ha raccomandato che, parallelamente ai negoziati di adesione, l’Unione europea debba avviare un intenso dialogo politico e culturale con ogni paese candidato. L’assistenza comunitaria ai paesi candidati effettivi e potenziali dovrebbe essere fornita in un quadro coerente, tenendo conto dell’esperienza acquisita con i precedenti strumenti di preadesione e con il regolamento (CE) n. 2666/2000 del Consiglio, del 5 dicembre 2000, rela- tivo all’assistenza all’Albania, alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Iugoslavia e all’ex Repubblica iugoslava di Macedonia (î). L’assistenza dovrebbe essere altresì coerente con la politica di sviluppo della Comunità a norma dell’articolo 181 A del trattato CE. L’assistenza fornita ai paesi candidati effettivi e potenziali dovrebbe aiutarli, come in passato, a consolidare le isti- tuzioni democratiche e lo Stato di diritto, promuovere la riforma della pubblica amministrazione, la realizzazione delle riforme economiche, nonché il rispetto dei diritti dell’uomo e delle minoranze, promuovere la parità di genere e favorire lo sviluppo della società civile, la ricon- ciliazione e la ricostruzione, lo sviluppo sostenibile e la riduzione della povertà, sostenendo quindi tutta una serie di misure riguardanti lo sviluppo istituzionale. () GU L 306 del 7.12.2000, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2112/2005 (GU L 344 del 27.12.2005, pag. 23).