L 345/64 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 31.12.2003 DIRETTIVA 2003/71/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 4 novembre 2003 relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di stru- menti finanziari e che modifica la direttiva 2001/34/CE (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare gli articoli 44 e 95, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (è, visto il parere della Banca centrale europea (*), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (*), considerando quanto segue: (1)  La direttiva 80/390/CEE del Consiglio, del 17 marzo 1980, per il coordinamento delle condizioni di reda- zione, controllo e diffusione del prospetto da pubblicare per l'ammissione di valori mobiliari alla quotazione uffi- ciale di una borsa valori (°), e la direttiva 89/298/CEE del Consiglio, del 17 aprile 1989, per il coordinamento delle condizioni di redazione, controllo e diffusione del prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica di valori mobiliari (‘), sono state adottate diversi anni fa e hanno introdotto un meccanismo parziale e complesso di rico- noscimento reciproco che non è in grado di raggiungere l'obiettivo del passaporto unico previsto dalla presente direttiva. È pertanto opportuno che le direttive in questione vengano migliorate, aggiornate e unificate in un singolo testo. (2) — Nel frattempo, la direttiva 80/390/CEE è stata integrata nella direttiva 2001/34/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 28 maggio 2001, riguardante l'ammis- sione di valori mobiliari alla quotazione ufficiale e l'in- formazione da pubblicare su detti valori (”), che codifica una serie di direttive relative ai valori mobiliari quotati. (3) — Per assicurare la coerenza è tuttavia opportuno riunire le disposizioni della direttiva 2001/34/CE che provengono dalla direttiva 80/390/CEE con quelle della direttiva 89/ 298/CEE e modificare di conseguenza la direttiva 2001/ 34]CE. (4) La presente direttiva costituisce uno strumento essenziale per la realizzazione del mercato interno secondo quanto stabilito sotto forma di calendario nelle comunicazioni della Commissione relative al «Piano d'azione per il capi- () GU C 240 E del 28.8.2001, pag. 272 e GU C 20 E del 28.1.2003, pag. 122. () GU C 80 del 3.4.2002, pag. 52. () GU C 344 del 6.12.2001, pag. 4. (*) Parere del Parlamento europeo del 14 marzo 2002 (GU C 47 E del 27.2.2003, pag. 417), posizione comune del Consiglio del 24 marzo 2003 (GU C 125 E del 27.5.2003, pag. 21) e posizione del Parlamento europeo del 2 luglio 2003 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Decisione del Consiglio del 15 luglio 2003. () GU L 100 del 17.4.1980, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/18/CE del Par%amento europeo e del Consiglio (GU L 135 del 31.5.1994, pag. 1). () GU L 124 del 5.5.1989, pag. 8. () GU L 184 del 6.7.2001, pag. 1. tale di rischio» e all'«attuazione del Piano d'azione per i servizi finanziari», agevolando il più ampio accesso possibile al capitale d'investimento su scala comunitaria, anche per le piccole e medie imprese (PMI) e per le imprese di recente costituzione, mediante la concessione di un passaporto unico per gli emittenti. Il 17 luglio 2000 il Consiglio ha istituito il comitato dei saggi sulla regolamentazione dei mercati europei degli strumenti finanziari. Nella relazione iniziale del 9 novembre 2000 il comitato sottolinea che non esiste una definizione concordata di offerta al pubblico di stru- menti finanziari, con il risultato che la medesima opera- zione è considerata come collocamento privato in alcuni Stati membri e non in altri. Il sistema attuale scoraggia le imprese dal raccogliere capitali su scala comunitaria, privandole quindi dell'effettivo accesso a un mercato finanziario ampio, liquido e integrato. Nella relazione finale del 15 febbraio 2001 il comitato dei saggi ha proposto l'introduzione di nuove tecniche legislative basate su un approccio articolato su quattro livelli, vale a dire principi quadro, misure di esecuzione, cooperazione e vigilanza sul rispetto delle norme. Al livello 1, la direttiva dovrebbe limitarsi a stabilire prin- cipi quadro di carattere generale, le cui misure tecniche di esecuzione sarebbero adottate, al livello 2, dalla Commissione, assistita da un comitato. Il Consiglio europeo di Stoccolma del 23-24 marzo 2001 ha approvato la relazione finale del comitato dei saggi e l'approccio articolato su quattro livelli al fine di rendere più efficiente e trasparente il processo di adozione della legislazione comunitaria in materia di strumenti finanziari. La risoluzione del Parlamento europeo del 5 febbraio 2002 sull'attuazione della legislazione in materia di servizi finanziari ha avallato anch'essa la relazione finale del comitato dei saggi, sulla base della dichiarazione solenne pronunciata lo stesso giorno dinanzi al Parla- mento dalla Commissione e della lettera del 2 ottobre 2001 inviata dal commissario per il mercato interno al presidente della commissione parlamentare per i problemi economici e monetari per quanto riguarda la salvaguardia del ruolo del Parlamento europeo in questo processo.