31. 12. 94 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 348/1 - (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO {CE) n. 3281/94 DEL CONSIGLIO del 19 dicembre 1994 recante applicazione di uno schema pluriennale di preferenze tariffarie generalizzate per il - periodo 1995-1998 a taluni prodotti industriali originari di paesi in via di sviluppo IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 113, vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Parlamento europeo (), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che, in conformità dell’offerta presentata nel quadro della conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD), la Comunità euro- pea ha concesso, dal 1971, preferenze tariffarie generaliz- zate, in particolare per prodotti industriali finiti e semila- vorati di paesi in via di sviluppo; che il periodo iniziale di dieci anni di applicazione del sistema di tali preferenze è scaduto il 31 dicembre 1980 e che un secondo periodo di dieci anni si è concluso il 31 dicembre 1990; che la Comunità ha prorogato tuttavia sino ad oggi il suo schema senza modifiche di sorta; considerando che il ruolo positivo svolto in passato dal sistema nel miglioramento dell’accesso dei paesi in via di sviluppo ai mercati dei paesi che concedono preferenze è stato riconosciuto e giustifica che se ne mantenga l’appli- cazione per un certo periodo complementariamente ad altri mezzi di azione prioritari, in particolare la liberaliz- zazione multilaterale degli scambi; considerando che la Commissione ha presentato, nelle sue comunicazioni al Consiglio datate, rispettivamente, 6 luglio 1990 e 1° giugno 1994, gli orientamenti che essa 1 (1) GU n. C 333 del 29. 11. 1994, pag. 9. (2) GU n. C 341 del 5. 12. 1994. (3) Parere reso l’11 ottobre 1994 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). raccomandava per un nuovo decennio di applicazione del suo schema di preferenze generalizzate; considerando che le importazioni che beneficiano delle preferenze sono notevolmente aumentate dal precedente decennio ma che la ripartizione dei vantaggi è rimasta diseguale nonostante gli effetti della politica di differen- ziazione adottata negli anni Ottanta; considerando que il trattato sull’Unione europea ha dato nuovo impulso alla politica di sviluppo comunitaria nel quadro della politica esterna dell’Unione fissando come obiettivo prioritario lo sviluppo economico e sociale durevole dei paesi in via di sviluppo ed il loro inseri- mento armonico e graduale nell’economia mondiale; considerando che, in tale ottica, lo schema comunitario di preferenze generalizzate deve accentuare il suo ruolo di strumento volto allo sviluppo rivolgendosi anzitutto ai paesi che ne hanno maggiormente bisogno, vale a dire i più poveri; che, peraltro, lo schema deve completare gli strumenti del GATT e facilitare l’inserimento dei paesi in via di sviluppo nell’economia internazionale e nel sistema multilaterale degli scambi; che, di conseguenza, le prefe- renze hanno carattere transitorio e debbono essere con- cesse commisuratamente alle necessità e gradualmente ritirate -non appena si rsitenga che tali necessità non esistano più; considerando che la nuova offerta si fonda sull’obiettivo della neutralità globale del livello di liberalizzazione rispetto allo schema attuale quanto all’impatto del mar- gine preferenziale sul volume potenziale del commercio preferenziale, fatti’ salvi i regimi speciali di incentiva- zione; considerando che la nuova offerta deve tener conto anche della sensibilità di taluni settori o prodotti per l’industria comunitaria; che la protezione dei settori sensibili contro le importazioni eccessive deve essere attuata esclusiva- mente attraverso un duplice meccanismo di modulazione