14. 1. 97 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L '10/13 DIRETTIVA 96/82/CE DEL CONSIGLIO del 9 dicembre 1996 sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 130 S, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), deliberando in conformità della procedura di cui all’arti- colo 189 C del trattato (), (1) considerando che la direttiva 82/501/CEE del Consi- glio, del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rile- vanti connessi con determinate attività industriali (*), concerne la prevenzione di incidenti rilevanti che potrebbero venir causati da determinate attività indu- striali così come la limitazione delle loro conse- guenze per l’uomo e l’ambiente; (2) considerando che gli obiettivi e i principi della poli- tica comunitaria in materia ambientale, quali definiti all’articolo 130 R, paragrafi 1 e 2 del trattato e preci- sati nei programmi d’azione della Comunità europea in materia ambientale (*), sono intesi in particolare a salvaguardare e proteggere, attraverso un’azione preventiva, la qualità dell’ambiente e a tutelare la salute umana; (3) considerando che il Consiglio e i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consi- glio, nella risoluzione che accompagna il quarto programma in materia ambientale (°), hanno sottoli- neato la necessità di una più efficace attuazione della direttiva 82/501/CEE e ne hanno chiesto una revi- sione che comporti tra l’altro, se necessario, l’even- tuale ampliamento dell’ambito di applicazione e un’intensificazione degli scambi di informazioni tra Stati membri in materia; che il quinto programma d’azione, la cui impostazione generale è stata appro- vata dal Consiglio e dai.rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, nella () GU n. C 106 del 14. 4. 1994, pag. 4 e GU n. C 238 del 13. 9. 1995, pag. 4. () GU n. C 295 del 22. 10. 1994, pag. 83. (*) Parere del Parlamento europeo del 16 febbraio 1995 (GU n. C 56 del 6. 3. 1995, pag. 80), posizione comune del Consiglio del 19 marzo 1996 (GU n. C 120 del 24. 4. 1996, pag. 20) e decisione del Parlamento europeo del 15 luglio 1996 (GU n. C 261 del 9. 9. 1996, pag. 24). () GU n. L 230 del 5. 8. 1982, pag. 1. Direttiva modificata da ul- timo dalla direttiva 91/692/CEE (GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48). U n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1. n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1. n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. GU n. C 70 del 18. 3. 1987, pag. 1. n. C 138 del 17. S. 1993, pag. !. n. C 328 del 7. 12. 1987, pag. 3. risoluzione del 1° febbraio 1993 (7), insiste altresì su una migliore gestione dei rischi e degli incidenti; considerando che, nella risoluzione del 16 ottobre 1989, il Consiglio ed i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, tenendo conto degli incidenti di Bhopal e Messico, che hanno evidenziato il pericolo rappresentato dalla prossimità dei siti pericolosi alle zone residenziali, hanno invitato la Commissione a inserire nella diret- tiva 82/501/CEE delle disposizioni inerenti al controllo della pianificazione dell’occupazione dei suoli nell’autorizzare nuovi impianti e sviluppare aree urbane intorno a impianti già esistenti; (4 _ (5 NS considerando che il Consiglio, in tale ultima risolu- zione, ha invitato la Commissione a cooperare con gli Stati membri per favorire una maggiore intesa reciproca e una più completa armonizzazione dei principi e delle prassi nazionali in materia di rapporti sulla sicurezza; (6) considerando che è opportuno mettere in comune le esperienze acquisite, attraverso diverse impostazioni, nel controllo dei pericoli che possono comportare incidenti rilevanti; che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero proseguire le relazioni con le organizzazioni internazionali competenti e adoperarsi per stabilire per i paesi terzi misure equivalenti a quelle enunciate nella presente direttiva; (7) considerando che la convenzione sugli effetti tran- sfrontalieri degli incidenti industriali della Commis- sione economica per l’Europa delle Nazioni Unite prevede misure che consentono di prevenire, di essere pronto e di reagire a incidenti industriali che possono provocare effetti transfrontalieri, e prevede la cooperazione internazionale in questo settore; (8) considerando che la direttiva 82/501/CEE ha rappre- sentato una prima fase nel processo di armonizza- zione; che occorre modificare e completare tale diret- tiva al fine di assicurare in modo coerente ed efficace livelli elevati di protezione in tutta la Comunità; che la presente armonizzazione si limita alle misure necessarie per istituire un sistema più efficace di prevenzione degli incidenti rilevanti con effetti di ampia portata e per limitarne le conseguenze; (9) considerando che gli incidenti rilevanti possono avere conseguenze transfrontaliere; che il costo ecologico ed economico di un incidente grava non solo sullo stabilimento in cui questo si verifica, ma () GU n. C 138 del 17. 5. 1993.