L 31/18 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 6.2.2003 DIRETTIVA 2003/9/CE DEL CONSIGLIO del 27 gennaio 2003 recante norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 63, primo comma, punto 1, lettera b), vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (®), visto il parere del Comitato economico e sociale (), visto il parere del Comitato delle regioni (*), considerando quanto segue: (1) Una politica comune nel settore dell'asilo, che preveda un regime europeo comune in materia di asilo, costi- tuisce un elemento fondamentale dell'obiettivo dell'U- nione europea relativo alla progressiva realizzazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia aperto a quanti, spinti dalle circostanze, cercano legittimamente protezione nella Comunità. Il Consiglio europeo, nella riunione straordinaria di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999, ha convenuto di lavorare all'istituzione di un regime europeo comune in materia di asilo basato sulla piena e completa applica- zione della convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati del 28 luglio 1951, quale integrata dal Protocollo di New York del 31 gennaio 1967, mante- nendo così il principio di non respingimento (non-refou- lement). Secondo le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere, il regime europeo comune in materia di asilo dovrebbe includere a breve termine condizioni comuni minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo. Stabilire norme minime relative all'accoglienza dei richie- denti asilo costituisce un ulteriore passo nella direzione di una politica europea sull'asilo. La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti segnatamente dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. In partico- lare, la presente direttiva intende assicurare il pieno rispetto della dignità umana nonché promuovere l'appli- cazione dell'articolo 1 e dell'articolo 18 di detta Carta. Per quanto riguarda il trattamento di persone che rien- trano nel campo di applicazione della presente direttiva, gli Stati membri sono vincolati dagli obblighi previsti dagli strumenti giuridici internazionali di cui sono parti e che vietano le discriminazioni. () GU C 213 E del 31.7.2001, pag. 286. (®) Parere espresso il 25 aprile 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU C 48 del 21.2.2002, pag. 63. () GU C 107 del 3.5.2002, pag. 85. 7) (10) (11) (13) (14) (16) Dovrebbero essere adottate norme minime in materia di accoglienza dei richiedenti asilo che siano normalmente sufficienti a garantire loro un livello di vita dignitoso e condizioni di vita analoghe in tutti gli Stati membri. L'armonizzazione delle condizioni di accoglienza dei richiedenti asilo dovrebbe contribuire a limitare i movi- menti secondari dei richiedenti asilo dovuti alla varietà delle condizioni di accoglienza. L'accoglienza di gruppi aventi particolari esigenze dovrebbe essere configurata specificamente per rispon- dere a tali esigenze. L'accoglienza di richiedenti asilo che si trovano in stato di trattenimento dovrebbe essere configurata specifica- mente per rispondere alle loro esigenze in tale situa- zione. Al fine di assicurare il rispetto di garanzie procedurali minime, che prevedano la possibilità di contattare le organizzazioni o i gruppi di persone che forniscono assi- stenza legale dovrebbero essere fornite informazioni su tali organizzazioni e gruppi di persone. La possibilità di abuso del sistema di accoglienza dovrebbe essere contrastata prevedendo casi di riduzione o revoca delle condizioni di accoglienza dei richiedenti asilo. Occorre assicurare l'efficienza dei sistemi nazionali di accoglienza e la cooperazione tra gli Stati membri nel settore dell'accoglienza dei richiedenti asilo. È opportuno incoraggiare un appropriato coordina- mento tra le autorità competenti per quanto riguarda l'accoglienza dei richiedenti asilo, e dovrebbero pertanto essere promosse relazioni armoniose tra le comunità locali ed i centri di accoglienza. Discende dal concetto stesso di norme minime che gli Stati membri hanno facoltà di stabilire 0 mantenere in vigore disposizioni più favorevoli per i cittadini di paesi terzi e gli apolidi che chiedano la protezione internazio- nale in uno Stato membro. In tale ottica, gli Stati membri sono inoltre invitati ad applicare le disposizioni della presente direttiva in rela- zione ai procedimenti di esame delle domande intese a conseguire una protezione diversa da quella conferita dalla convenzione di Ginevra, presentata dai cittadini di paesi terzi e apolidi. L'attuazione della presente direttiva dovrebbe formare oggetto di periodiche valutazioni.