3.12.2007 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 315/51 DIRETTIVA 2007/59/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 23 ottobre 2007 relativa alla certificazione dei macchinisti addetti alla guida di locomotori e treni sul sistema ferroviario della Comunità IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 71, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), visto il parere del Comitato delle regioni (?), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trat- tato, alla luce del progetto comune approvato dal comitato di conciliazione il 31 luglio 2007 (3), considerando quanto segue: (1)  La direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa alla sicurezza delle ferrovie comunitarie (*), impone ai gestori dell’infrastrut- tura e alle imprese ferroviarie di stabilire i propri sistemi di gestione della sicurezza in modo da consentire al sistema ferroviario di conseguire, come minimo, gli obiettivi di sicurezza comuni, di conformarsi alle norme di sicurezza nazionali ed alle prescrizioni di sicurezza definite nelle spe- cifiche tecniche di interoperabilità (STI) e di applicare le disposizioni pertinenti dei metodi di sicurezza comuni. Tali sistemi di gestione della sicurezza prevedono tra l’al- tro programmi di formazione del personale e meccanismi idonei a garantire il mantenimento dei livelli di compe- tenza del personale e l’appropriato espletamento delle sue mansioni. (2) — La direttiva 2004/49/CE prevede che, per poter accedere all’infrastruttura ferroviaria, l’impresa ferroviaria debba essere in possesso di un certificato di sicurezza. (3) A norma della direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, relativa allo sviluppo delle ferrovie comu- nitarie (5), le imprese ferroviarie titolari di una licenza frui- vano, dal 15 marzo 2003, del diritto di accedere alla rete transeuropea per i servizi internazionali di trasporto (1) GU C 221 dell’8.9.2005, pag. 64. (®) GU C 71 del 22.3.2005, pag. 26. (3) Parere del Parlamento europeo del 28 settembre 2005 (GU C 227 E del 21.9.2006, pag. 464), posizione comune del Consiglio del 14 set- tembre 2006 (GU C 289 E del 28.11.2006, pag. 42), posizione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2007 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale), risoluzione legislativa del Palamento europeo del 25 settembre 2007 e decisione del Consiglio del 26 settembre 2007. — ES — 21.6.2004, pag. 16. — [ direttiva 2006/103/CE (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 344). GU L 164 del 30.4.2004, pag. 44; Rettificata nella GU L 220 del GU L 237 del 24.8.1991, pag. 25. Direttiva modificata da ultimo dalla ferroviario di merci e, al più tardi a decorrere dal 2007, avranno un diritto di accesso all’intera rete dei servizi nazionali ed internazionali di trasporto merci. Questa estensione progressiva dei diritti di accesso porterà inelut- tabilmente ad un aumento della circolazione transfronta- liera dei macchinisti. Ne deriverà una crescente domanda di macchinisti addestrati e abilitati a lavorare in più Stati mempbri. Uno studio realizzato nel 2002 dalla Commissione ha messo in luce la grande difformità delle normative nazio- nali relative alle condizioni di certificazione dei macchini- sti. Per ovviare a questa situazione e salvaguardare in pari tempo l’attuale elevato livello di sicurezza del sistema fer- roviario comunitario è pertanto necessario adottare norme comunitarie per la certificazione dei macchinisti. Le suddette regole comunitarie dovrebbero contribuire anche a realizzare le politiche comunitarie relative alla libera circolazione dei lavoratori, alla libertà di stabili- mento ed alla libera prestazione dei servizi nell’ambito della politica comune dei trasporti, evitando di creare distorsioni della concorrenza. Tali disposizioni comuni dovrebbero avere principalmente lo scopo di agevolare la mobilità dei macchinisti fra gli Stati membri e da una impresa ferroviaria all’altra e, in ter- mini generali, agevolare il riconoscimento delle licenze e dei certificati complementari armonizzati da parte di tutti i soggetti operanti nel settore ferroviario. A tal fine è fon- damentale dettare i requisiti minimi che il richiedente dovrebbe soddisfare per ottenere una licenza o un certifi- cato complementare armonizzato. La presente direttiva segue e si ispira in ampia misura allo storico accordo paritetico concluso dalla Federazione euro- pea dei lavoratori dei trasporti (ETF) e dalla Comunità delle ferrovie europee (CER) su taluni aspetti delle condizioni di lavoro del personale mobile che effettua servizi d’interope- rabilità transfrontaliera (6). Anche se uno Stato membro esclude dall’ambito d’appli- cazione della presente direttiva i macchinisti che operano esclusivamente su alcune categorie di sistemi, reti e infra- strutture ferroviari, ciò non dovrebbe limitare in alcun modo l’obbligo dello stesso di rispettare la validità delle licenze sull’intero territorio dell’Unione europea o dei cer- tificati complementari armonizzati sulle pertinenti infrastrutture. (6) GU L 195 del 27.7.2005, pag. 18.