15.7.2003 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 176/57 DIRETTIVA 2003/55/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 26 giugno 2003 relativa a norme comuni per il mercato interno del gas naturale e che abroga la direttiva 98/30/CE IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 47, paragrafo 2, l’articolo 55 e l’articolo 95, viste le proposte della Commissione (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (3), considerando quanto segue: (1)  La direttiva 98/30/CE del Parlamento europeo e del Con- siglio, del 22 giugno 1998, relativa a norme comuni per il mercato interno del gas naturale (*), ha contribuito in modo significativo alla realizzazione del mercato interno del gas. (2) — L’esperienza nell’attuazione di tale direttiva dimostra i vantaggi che il mercato interno del gas può produrre in termini di maggiore efficienza, riduzioni dei prezzi, livelli più elevati di servizio e maggiore competitività. Restano tuttavia rilevanti sia le carenze che le possibilità di migliorare il funzionamento del mercato, in partico- lare occorre adottare misure concrete per garantire parità di condizioni e per ridurre il rischio di posizioni dominanti nel mercato e di comportamenti predatori, garantendo tariffe di trasporto e distribuzione non discriminatorie mediante l’accesso alla rete sulla base di tariffe pubblicate prima della loro entrata in vigore e assicurando la tutela dei diritti dei clienti piccoli e vulne- rabili. (!1) GU C 240 del 28.8.2001, pag. 60 e GU C 227 E del 24.9.2002, pag. 393. (°) GU C 36 dell’8.2.2002, pag. 10. (3) Parere del Parlamento europeo del 13 marzo 2002 (GU C 47E del 27.2.2003, pag. 367), posizione comune del Consiglio del 3 feb- braio 2003 (GU C 50£ del 4.3.2003, pag. 36) e decisione del Parla- mento europeo del 4 giugno 2003 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (*) GU L 204 del 21.7.1998, pag. 1. (3) Nella riunione tenutasi a Lisbona il 23 e il 24 marzo 2000, il Consiglio europeo ha invitato a intraprendere rapidamente i lavori per completare il mercato interno nel settore dell’energia elettrica e del gas e ad accelerare la liberalizzazione in tali settori, nell’intento di realizzare un mercato interno pienamente operativo. Nella sua risoluzione del 6 luglio 2000 sul secondo rapporto della Commissione relativo alla situazione della liberalizza- zione dei mercati dell’energia, il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di adottare un calendario det- tagliato per la realizzazione di obiettivi accuratamente definiti nella prospettiva di liberalizzare gradualmente, ma completamente, il mercato dell’energia. La libera circolazione delle merci, la libera fornitura dei servizi e la libertà di stabilimento, garantite ai cittadini europei dal trattato, possono essere attuate soltanto in un mercato completamente aperto, che consenta ad ogni consumatore la libera scelta dei fornitori e ad ogni forni- tore la libera fornitura ai propri clienti. Data la prospettiva di aumento della dipendenza per quanto riguarda il consumo di gas naturale, è opportuno considerare iniziative e misure volte a favorire accordi reciproci d’accesso alle reti di paesi terzi e l’integrazione dei mercati. Gli ostacoli principali al conseguimento di un mercato interno pienamente operativo e competitivo sono con- nessi tra l’altro alle questioni di accesso alla rete, di accesso allo stoccaggio, o a questioni di tariffazione, all’interoperabilità tra sistemi e ai differenti gradi di aper- tura del mercato tra i vari Stati membri. Perché la concorrenza funzioni occorre che l’accesso alla rete sia fornito senza discriminazioni, in modo traspa- rente e a prezzi ragionevoli. Per completare il mercato interno del gas è di fonda- mentale importanza che l’accesso alla rete dei gestori dei sistemi di trasporto e distribuzione sia non discriminato- rio. Un gestore del sistema di trasporto o distribuzione può comprendere una o più imprese. Nel caso di un’impresa di gas che svolga attività di tra- sporto, distribuzione, stoccaggio o attività relative al gas naturale liquefatto (GNL) e che nella sua forma giuridica sia separata dalle imprese di produzione e/o fornitura, il