N. L 368/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 94 D1RÈI TIVA 94/80/CE DEL CONSIGLIO ' del 19 dicembre 1994 che stabilisce le modalità di esercizio del diritto. di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali per i cittadini dell’Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non hanno la cittadinanza . IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 8 B, paragrafo 1, vista la proposta della Com'mi‘ssi.one, visto il parére del?ariamentò europeo (!), - visto il parere del Comitatox ecoﬁomico e sociale (2), visto il parere del Còmitato delle regioﬁi (), considerando che il trattato sull’Unione europea costi- tuisce una nuova tappa nel processo di creazione di un’unione sempre più stretta fra i popoli dell’Europa; che uno dei suoi compiti è quello di organizzare in maniera coerente e solidale le relazioni fra i popoli degli Stati membri e che uno dei suoi obiettivi fondamentali è quello di rafforzare la tutela dei diritti ‘e, degli interessi dei cittadini dei propri Stati membri 1st1tuendo la cittadi- nanza dell’Umone, considerando che a tale scopo le disposizioni del titolo II ‘ del trattato sull’Unione europea istituiscono unda cittadi- - nanza dell’Unione di cui beneficiano tutti i cittadini degli Stati membri e riconoscono loro, in tale qualità, un . complesso di diritti; considerando che- il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali nello Stato membro di residenza, previ- sto dall’articolo 8 B, paragrafo 1 del trattato che istituisce la Comunità’ europea, costituisce un’applicazione del principio di uguaglianza e non discriminazione fra citta- dini e ‘non cittadini, nonché un corollario del diritto di libera circolazione e di soggiorno, sancito dall’articolo 8 A dello stesso trattato; considerando che l’applicazione dell’articolo 8 B, para- grafo 1 del trattato non presuppone un’armonizzazione integrale dei sistemi elettorali degli Stati membri; che tale articolo mira essenzialmente a sopprimere il requisito della cittadinanza, che attualmente è ’ prescritto dalla maggior parte degli Stati membri ai fini dell’esercizio del diritto di voto e di eleggibilità; che, inoltre, per tener conto del principio di proporzionalità enunciato all’arti- (!) GU n. € 323 del 21. 11. 1994. (2*) Parere reso il 14 settembre 1994 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). - (3) Parere reso il 28 settembre 1994 (non ancora pubblmato nella Gazzetta ufficiale). colo 3B, terzo comma del trattato, il contenuto della legislazione comunitaria in materia non deve andare al di là di quanto è necessario per il raggiungimento dell’obiet- tivo enunciato nell’articolo.8 B, paragrafo 1 del trattato; considerando che l’articolo 8 B, paragrafo 1 del trattato ha lo scopo di consentire a tutti i cittadini dell’Unione, siano essi o meno cittadini dello Stato membro di resi- denza, di esercitare. nell’Unione il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali alle stesse condizioni; che è quindi necessario che i requisiti che uno Stato _ membro prescrive per i cittadini di altri Stati membri, segnatamente quelli connessi alla prova e alla durata della residenza, siano identici a quelli eventualmente prescritti ai propri cittadini; che ai cittadini di altri Stati membri non dev’essere imposto il possesso di requisiti speciali, a meno che, in casi eccezionali, delle circostanze specifiche ‘ giustifichino un trattamento differenziato dei cittadini degli altri Stati membri rispetto ai propri cittadini; considerando che l’articolo 8 B, paragrafo 1 del trattato riconosce il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali dello Stato membro di residenza senza però sostituire tale diritto al diritto di voto e di eleggibilità nello Stato membro di origine; che è importante rispet- ‘ tare la libertà di tali cittadini di partecipare o no alle elezioni comunali nello Stato membro in cui risiedono e che è pertanto opportuno che essi possano manifestare la ‘ loro volontà di esercitarvi i loro diritti elettorali, mentre la loro iscrizione d’ufficio nelle liste elettorali' può essere ammessa negli Stati membri in cui il voto non è obbliga- torio; considerando che l’amministrazione locale degli Stati membri è espressione di tradizioni politiche e giuridiche diverse ed è caratterizzata da una grande varietà di : strutture; che la nozione di «elezioni comunali» non ha lo stesso significato in tutti gli Stati membri; che, di conse- guenza, è opportuno precisare l’oggetto della direttiva definendo la nozione di «elezioni comunali»; che queste elezioni comprendono le elezioni a suffragio universale e diretto a livello degli enti locali di base e delle loro sudd1v1sxom, che tali elezioni.comprendono tanto le ele- zioni a suffragio universale diretto delle assemblee o degli organi rappresentativi comunali quanto le: elezxon1 dei membri dell’organo esecutivo locale; considerando che l’ineleggibilità può derivare da una ‘ decisione specifica adottata dalle autorità dello Stato