11. 8. 1999 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 211/47 DIRETTIVA 1999/81/CE DEL CONSIGLIO del 29 luglio 1999 che modifica la direttiva 92/79/CEE relativa al ravvicinamento delle imposte sulle sigarette, la direttiva 92/80/CEE relativa al ravvicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati diversi dalle sigarette e la direttiva 95/59/CE relativa alle imposte diverse dall'imposta sul volume d'affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 93, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (?), visto il parere del Comitato economico e sociale (%), considerando quanto segue: (1) che nella prima relazione sulla struttura e sulle aliquote delle accise, elaborata in base alle disposizioni della direttiva 92/79/CEE (+) e della direttiva 92/80/CEE (%), la Commissione si è limitata a mettere in evidenza alcune difficoltà nell'applicazione delle direttive, senza proporre soluzioni precise; che successivamente è stato avviato un processo di consultazione fra le autorità nazionali, gli ambienti economici e i gruppi di interesse; che la prima tappa del processo di consultazione è stata la Conferenza di Lisbona, la quale ha permesso di valu- tare l'andamento del sistema comunitario attualmente in vigore e di assistere la Commissione nella sua elabora- zione della futura politica in materia di accise; che il processo di consultazione si è concluso con una seconda relazione della Commissione; che durante il processo di consultazione sono state rile- vate delle difficoltà inerenti alle modalità di applicazione della regola dell'incidenza minima del 57 %; che il corretto funzionamento del mercato interno richiede una maggiore uniformità di interpretazione e di applicazione delle regole in tutti gli Stati membri; che il corretto funzionamento del mercato interno richiede nello stesso tempo la definizione di regole che siano di più agevole applicazione nella pratica; che occorre tuttavia lasciare agli Stati membri il neces- sario margine di flessibilità per definire e mettere in atto politiche adeguate ai contesti nazionali; C 203 del 30.6.1998, pag. 16. C 153 dell'1.6.1999. C 410 del 31.12.1998, pag. 1. L 316 del 31.10.1992, pag. 8. L 316 del 31.10.1992, pag. 10. (9) (10) (11) (12) (14) (18) (19) che è opportuno, per ragioni pratiche, che gli Stati membri dispongano di un certo margine di flessibilità per adeguare l'incidenza dell'accisa minima globale in funzione di talune variazioni, incluse quelle delle aliquote IVA; che è opportuno dare agli Stati membri la possibilità di neutralizzare l'impatto delle variazioni delle aliquote IVA sull'accisa minima globale; che questa facilitazione non dovrebbe condurre a distor- sioni della concorrenza o ad un cattivo funzionamento del mercato interno; che le facilitazioni offerte agli Stati membri ai fini dell'applicazione delle direttive dovrebbero essere limi- tate nel tempo; che sussiste tuttora la situazione che ha giustificato la deroga accordata al Regno di Svezia dall'atto di adesione del 1994 per quanto riguarda l'accisa minima globale del 57 %; che è pertanto necessario accordare al Regno di Svezia la proroga della deroga fino al 31 dicembre 2002 compreso; che è opportuno accordare alla Francia un periodo aggiuntivo fino al 31 dicembre 2002 compreso per le sigarette e i prodotti del tabacco venduti in Corsica; che è opportuno accordare alla Germania un periodo aggiuntivo per l'adeguamento delle sue aliquote nazio- nali in vigore per i rotoli di tabacco a taglio fino alla legislazione comunitaria; che nulla impedisce di autorizzare gli Stati membri ad applicare un'accisa minima su sigari, sigaretti e tabacco da fumo, quando tale possibilità esiste già per le sigarette e il tabacco per arrotolare sigarette; che occorre instaurare una procedura di riesame perio- dico; che l'attuale periodo di due anni è troppo limitato per una corretta analisi in relazione alle modifiche introdotte nella legislazione degli Stati membri; che per questo motivo il riesame deve aver luogo almeno ogni tre anni e per la prima volta non oltre il 31 dicembre 2000;