23. 12. 95 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 312/1 (Atti per i quali la pubblicazione una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO {CE, EURATOM) N. 2988/95 DEL CONSIGLIO del 18 dicembre 1995 relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 235, visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’e- nergia atomica, in particolare l’articolo 203, vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Parlamento europeo (?), considerando che all’esecuzione del bilancio generale delle Comunità europee, finanziato con risorse proprie, provvede la Commissione nei limiti degli stanziamenti concessi e in conformità dei principi di una buona gestione finanziaria ; che, per assolvere tale compito, la Commissione coopera strettamente con gli Stati membri ; considerando che oltre la metà delle spese della Comunità è versata ai destinatari tramite gli Stati membri ; considerando che le modalità di tale gestione decentrata e di sistemi di controllo sono regolate da disposizioni detta- gliate diverse a seconda delle politiche comunitarie in questione ; che occorre tuttavia combattere in tutti i settori contro le lesioni agli interessi finanziari delle Comunità ; considerando che l’efficacia di tale lotta contro gli atti lesivi degli interessi finanziari delle Comunità richiede la predisposizione di un contesto giuridico comune a tutti i settori contemplati dalle politiche comunitarie ; considerando che le condotte che danno luogo a irregola- rità nonché le misure e sanzioni amministrative relative () GU n. C 216 del 6. 8. 1994, pag. 11. (3 GU n. C 89 del 10. 4. 1995, pag. 83 e parere espresso il 30 no- vembre 1995 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). sono previste in normative settoriali conformi al presente regolamento ; considerando che le condotte di cui sopra comprendono le condotte fraudolente, quali definite nella convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee ; considerando che le sanzioni amministrative comunitarie debbono assicurare un’adeguata tutela di tali interessi ; che occorre stabilire regole generali da applicarsi a tali sanzioni ; considerando che il diritto comunitario prevede sanzioni amministrative comunitarie nel quadro della politica agri- cola comune ; che tali sanzioni dovranno anche essere previste in altri campi ; considerando che le misure e sanzioni comunitarie adot- tate nel quadro della realizzazione degli obiettivi della politica agricola comune costituiscono parte integrante dei regimi di aiuto ; che esse hanno una finalità propria la quale lascia impregiudicata, sul piano del diritto penale, la valutazione da parte delle autorità competenti degli Stati membri della condotta degli operatori economici interes- sati ; che la loro efficacia deve essere garantita dall’appli- cazione immediata della norma comunitaria nonché dalla piena applicazione di tutte le misure comunitarie, giacché l’adozione di misure conservative non abbia consentito di conseguire tale obiettivo ; considerando che, in virtù dell’esigenza generale di equità e del principio di proporzionalità, nonché alla luce del principio « ne bis in idem » occorre prevedere, nel rispetto dell’« acquis » comunitario e delle disposizioni previste dalle normative comunitarie specifiche esistenti al momento dell’entrata in vigore del presente regolamento, adeguate disposizioni per evitare il cumulo delle sanzioni pecuniarie comunitarie e delle sanzioni penali nazionali irrogate per gli stessi fatti alla stessa persona ;