27. 6. 95 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L /143/75 DIRETTIVA 95/19/CE DEL CONSIGLIO del 19 giugno 1995 riguardante la ripartizione delle capacità di infrastruttura ferroviaria e la riscossione dei diritti per l’utilizzo dell’infrastruttura IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 75, vista la proposta della Commissione ("), visto il parere del Comitato economico e sociale (Ì, deliberando in conformità della procedura di cui all’arti- colo 189 C del trattato (*), considerando che una maggiore integrazione del settore comunitario dei trasporti è essenziale per il mercato interno e che le ferrovie costituiscono un elemento vitale di tale settore ; considerando che il principio della libertà di prestare servizi deve essere applicato al settore ferroviario tenendo conto delle caratteristiche peculiari di tale settore ; considerando che la direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie (*), prevede taluni diritti di accesso nel trasporto ferroviario internazionale per le imprese ferro- viarie e le associazioni internazionali di imprese ferrovia- rie ; considerando che è importante garantire che le imprese ferroviarie e le associazioni internazionali che esse costi- tuiscono, quando effettuano i servizi di cui all’articolo 10 della direttiva 91/440/CEE, beneficino pienamente dei nuovi diritti di accesso ; che, a questo fine, è opportuno istituire un sistema di ripartizione delle capacità di infra- struttura ferroviaria e di riscossione dei diritti per l’utilizzo dell’infrastruttura, non discriminatorio e uniforme nella Comunità ; considerando che è opportuno mantenere l’ambito di applicazione della direttiva 91/440/CEE, comprese le eccezioni previste per i servizi regionali, urbani e subur- bani, precisando tuttavia che le operazioni di trasporto mediante servizi di navetta attraverso il tunnel sotto la Manica sono anch’esse escluse dall’ambito d’applicazione ; () GU n. C 24 del 28. 1. 1994, pag. 2 e GU n. C 225 del 13. 8. 1994, pag. 11. (?) Parere espresso il 14 settembre 1994 (GU n. € 393 del 31. 12. 1994, pag. 56). i (3) Parere del Parlamento europeo espresso il 3 maggio 1994 (GU n. C 205 del 25. 7. 1994, pag. 38), posizione comune del Con- siglio del 21 novembre 1994 (GU n. C 354 del 13. 12. 1994, ag. 19) e decisione del Parlamento europeo del 14 marzo 1995 (GU n. C 89 del 10. 4. 1995, pag. 31). () GU n. L 237 del 24. 8. 1991, pag. 25. considerando che, in applicazione del principio di sussi- diarietà, è opportuno che la Comunità stabilisca i principi generali di tale sistema demandando agli Stati membri il compito di definire le norme dettagliate di attuazione pratica del sistema ; considerando che gli Stati membri devono garantire una flessibilità sufficiente nella ripartizione delle capacità di infrastruttura così da permettere un impiego efficace e ottimale di detta infrastruttura ; considerando che è tuttavia necessario concedere alcune priorità al momento della ripartizione delle capacità di infrastruttura, soprattutto a favore dei servizi pubblici e dei servizi effettuati su una infrastruttura ferroviaria specifica ; considerando che è inoltre necessario prevedere la possi- bilità di accordare diritti speciali nella ripartizione delle capacità di infrastruttura qualora essi siano indispensabili per garantire servizi di trasporto adeguati o permettere il finanziamento di nuove infrastrutture ; considerando infine che il gestore dell’infrastruttura deve trovarsi in una situazione finanziaria che gli pemetta di coprire le spese di infrastruttura ; considerando che è d’altronde necessario stabilire condi- zioni non discriminatorie per quanto riguarda la riscos- sione dei diritti per l’utilizzo dell’infrastruttura in un medesimo mercato ; considerando che l’utilizzo efficace delle capacità di infra- struttura richiede criteri generali comuni per la fissazione dei diritti ; considerando che, in un intento generale di trasparenza e di non discriminazione, occorre adottare norme comuni riguardanti le procedure di ripartizione delle capacità di infrastruttura e di riscossione dei diritti per l’utilizzo dell’infrastruttura ; considerando che, nell’interesse della sicurezza del traf- fico, l’impresa ferroviaria, in vista dell’accesso a una deter- minata infrastruttura, deve essere titolare di un certificato di sicurezza, basato su alcuni criteri comuni e sulle dispo- sizioni nazionali, rilasciato dall’Organismo competente per l’infrastruttura prescelta ; che inoltre essa deve concludere, con il gestore dell’infrastruttura, gli indispensabili accordi tecnici, amministrativi e finanziari ; considerando che è necessario garantire delle possibilità di ricorso dinanzi ad un organismo indipendente contro le decisioni adottate dalle autorità e/o dagli organismi competenti in materia di ripartizione delle capacità di infrastruttura e di riscossione dei diritti per l’utilizzo delle infrastrutture ; che questa possibilità di ricorso è segnata-