12. 9. 96 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 231/23 COMMISSIONE DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 30 aprile 1996 relativa ad aiuti concessi dall’Italia al settore calzaturiero (Il testo in lingua italiana + è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE) (96/542/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 93, paragrafo 2, primo comma, visto l’Accordo sullo spazio economico europeo, in parti- colare l’articolo 61, paragrafo 1, primo comma, dopo aver invitato le parti interessate a presentare le loro osservazioni conformemente a detti articoli, considerando quanto segue: Con lettera del 24 aprile 1995(:), la Commissione ha informato il governo italiano dell’avvio del procedimento previsto dall’articolo 93, paragrafo 2 del trattato in merito ad aiuti concessi al settore calzaturiero. Va ricordato che con lettera della Rappresentanza permanente italiana presso l’Unione europea, registrata l’11 ottobre 1994, il governo italiano aveva notificato tardivamente dette misure. L’articolo 6 del decreto legge n. 40 del 18 gennaio 1994 convertito, dopo numerose proroghe, nella legge 19 luglio 1994, n. 451 (in prosieguo: «la legge 451/94») istituisce misure in materia di occupazione. Stando al disposto di questo articolo, le imprese appartenenti a settori colpiti da una grave crisi occupazionale, che realizzino piani di crea- zione di posti di lavoro, possono beneficiare dell’esen- zione totale o parziale dagli oneri previdenziali ed assi- stenziali (in prosieguo: «oneri sociali») a carico del datore di lavoro, per i nuovi assunti. 1 piani di creazione di posti di lavoro devono essere elabo- rati dalle organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro del settore interessato ed approvati con decreto emanato dal ministro del Lavoro e della previdenza () GU n. C 271 del 17. 10. 1995, pag. 7. sociale di concerto con il ministro del Tesoro, e non si applicano alle imprese che abbiano effettuato riduzioni del personale nei dodici mesi precedenti una nuova assunzione. Deve pertanto trattarsi di creazione netta di posti di lavoro. Le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori del settore italiano della calzatura hanno deciso provvedi- menti intesi ad aumentare l’occupazione nelle unità produttive già esistenti e a creare nuove imprese, con l’obiettivo di frenare la tendenza alla delocalizzazione industriale e porre rimedio ai suoi effetti sull’occupazione in Italia. Tl decreto ministeriale del 31 marzo 1994 con il quale è stato approvato «Il progetto di intervento straordinario a sostegno della produzione e l’occupazione nel settore calzaturiero» (in prosieguo: il DM del 31 marzo 1994) costituisce la prima applicazione settoriale del disposto dell’articolo 6 della legge 451/94. Le misure interessano 5 000 posti di lavoro che si prevede di creare, di cui la metà a tempo indeterminato. La fisca- lizzazione degli oneri sociali è decrescente nel tempo almeno per i contratti a tempo indeterminato. La Commissione ha deciso di avviare il procedimento di cui all’articolo 93, paragrafo 2 del trattato riguardo a queste misure, ritenendo che la fiscalizzazione totale o parziale degli oneri sociali a carico delle imprese costi- tuisca in aiuto settoriale. Inoltre il fatto che le misure possono essere concesse «ai settori colpiti da una crisi dell’occupazione» introduce un elemento di discreziona- lità nella scelta del governo italiano dei settori beneficiari degli aiuti. L’elemento settoriale è accentuato dal fatto che le tratta- tive fra le parti sociali per la definizione degli aiuti si svol- gono a livello del settore. Ne consegue che in ogni settore i benefici molto probabilmente saranno diversi essendo diversi i problemi.