N. L 365/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 94 DIRETTIVA 94/62/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO i del 20 dicembre 1994 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando conformemente alla procedura prevista all’ar- ticolo 189 B del trattato (3), considerando che è necessario armonizzare le diverse disposizioni e misure nazionali concernenti la gestione degli imballaggi e dei rifiuti d’imballaggio sia per preve- nirne e ridurne l’impatto sull’ambiente di tutti gli Stati membri e dei paesi terzi ed assicurare così un elevato livello di protezione dello stesso, sia per garantire il funzionamento del mercato interno e prevenire l’insorgere di ostacoli agli scambi nonché distorsioni e restrizioni alla concorrenza nella Comunità; considerando che il modo migliore per prevenire la crea- zione dei rifiuti di imballaggio è quello di ridurre la quantità globale di imballaggi; considerando che è importante, in relazione agli obiettivi della presente direttiva, assicurarsi, come regola generale, che le misure adottate in uno Stato membro ai fini di tutela dell’ambiente non abbiano ripercussioni sfavorevoli sulla possibilità per altri Stati membri di realizzare gli obiettivi della direttiva; considerando che la riduzione del volume dei rifiuti è condizione necessaria per la crescita sostenibile espressa- mente indicata nel trattato sull’Unione europea; considerando che la presente direttiva deve concernere tutti i tipi di imballaggio immessi sul mercato e tutti i rifiuti di imballaggio; che pertanto la direttiva 85/339/- (!) GU n. C 263 del 12. 10. 1992, pag. 1 e GU n. C 285 del 21.10.1993, pag. 1. (2) GU n. C 129 del 10. 5. 1993, pag. 18. (3) Parere del Parlamento europeo del 23 giugno 1993 (GU n. L 194 del 19. 7. 1993, pag. 177), Posizione comune del Consiglio del 4 marzo 1994 (GU n. C 137 del 19. 5. 1994, pag. 65), e decisione del Parlamento europeo del 4 maggio 1994 (GU n. C 205 del 25. 7. 1994, pag. 163). Confermato il 2 dicembre 1993 (GU n. C 342 del 20. 12. 1993, pag. 15) Progetto comune del comitato di conciliazione dell’ 8 novem- bre 1994. CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente gli imballaggi per liquidi alimentari (*), deve essere abro- gata; considerando tuttavia che gli imballaggi svolgono una funzione sociale ed economica fondamentale e che le misure previste nella presente direttiva si applicano lasciando impregiudicate le altre prescrizioni normative pertinenti in materia di qualità e di trasporto di imbal- laggi o di prodotti imballati; i considerando che, coerentemente con la strategia comuni- taria della gestione dei rifiuti di cui alla risoluzione del * Consiglio, del 7 maggio 1990, sulla politica in materia di rifiuti (*), e alla direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti (‘), la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio dovrebbe prevedere in via prioritaria, la prevenzione dei rifiuti di imballaggio e avere, come ulteriori principi fondamentali, il reimpiego degli imballaggi, il riciclaggio e le altre forme di recupero dei rifiuti di imballaggio e, quindi, la riduzione dello smaltimento finale di tali rifiuti; considerando che, in attesa di risultati scientifici e tecno- logici in materia di processi di recupero, la riutilizzazione e il riciclaggio vanno considerati come processi preferibili in relazione al loro impatto sull’ambiente; che ciò presup- pone pertanto l’istituzione negli Stati membri di sistemi che garantiscano la restituzione degli imballaggi usati e/o ‘ dei rifiuti di imballaggio; che valutazioni del ciclo di vita devono essere portate a termine il più. presto possibile per giustificare una precisa gerarchia tra gli imballaggi riuti- lizzabili, riciclabili e recuperabili; considerando che la prevenzione dei rifiuti di imballaggio deve essere attuata mediante adeguate misure, comprese. le iniziative adottate nell’ambito degli Stati membri con- formemente agli obiettivi della presente direttiva; considerando che gli Stati membri possono favorire, in conformità con il trattato, sistemi di reimpiego di imbal- laggi che possono essere reimpiegati in modo ecologica- mente sano, al fine di avvalersi del contributo di tali sistemi alla tutela dell’ambiente; Considerando che sotto il profilo ambientale il riciclaggio deve rappresentare un’importante percentuale del recu- (‘) GU n..L 176 del 6. 7. 1985, pag. 18. Direttiva modificata da. ultimo dalla direttiva 91/692/CEE (GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48) (5) GU n. C 122 del.18. 5. 1990, pag. 2. (‘) GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 39. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/156/CEE (GU n. L 78 del 26. 3. 1991, pag. 32).