L 30/16 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 31.1.2009 REGOLAMENTO (CE) N. 73/2009 DEL CONSIGLIO del 19 gennaio 2009 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell’ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e che modi- fica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003 IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 36 e 37 e l’articolo 299, paragrafo 2, visto l’atto di adesione del 1979, in particolare il paragrafo 6 del protocollo n. 4 concernente il cotone accluso allo stesso, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (*), previa consultazione del Comitato economico e sociale europeo (*), previa consultazione del Comitato delle regioni (3), considerando quanto segue: (1) Le riforme della politica agricola comune (PAC) adottate nel 2003 e 2004 prevedevano disposizioni volte a valu- tarne l’efficacia. In questo contesto, il 20 novembre 2007 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio una comunicazione intitolata «In preparazione alla valutazione dello stato di salute della PAC riformata». Detta comunicazione e le successive discussioni sugli elementi salienti della stessa in sede di Parlamento europeo, di Consiglio, di Comitato economico sociale europeo e di Comitato delle regioni, nonché i numerosi contributi pervenuti nel corso di una consultazione pubblica dovrebbero essere presi in considerazione. Dall’esperienza maturata con l’attuazione del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell’ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno (*), emerge in particolare la necessità di adeguare determinati elementi del dispositivo di sostegno. In particolare, appare opportuno estendere l’applicazione del disaccop- piamento degli aiuti diretti e semplificare il funziona- mento del regime di pagamento unico. Inoltre, il regola- mento (CE) n. 1782/2003 ha subito modifiche sostanziali Parere del 19 novembre 2008 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (®) Parere del 23 ottobre 2008 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi- ciale). Parere espresso previa consultazione non obbligatoria. (°) Parere dell’8 ottobre 2008 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi- ciale). Parere espresso previa consultazione non obbligatoria. () GUL 270 del 21.10.2003, pag. 1. (3) a più riprese. Tenendo conto di tali sviluppi e per ragioni di chiarezza è opportuno abrogarlo e sostituirlo con il presente regolamento. Il regolamento (CE) n. 1782/2003 ha sancito il principio secondo cui gli agricoltori che non rispettano determinati requisiti in materia di sanità pubblica, salute degli animali e delle piante, ambiente e benessere degli animali sono soggetti a riduzioni dei pagamenti o all’esclusione dal beneficio del sostegno diretto. Questo dispositivo, cosid- detto di «condizionalità», fa parte integrante del sostegno comunitario nell’ambito dei pagamenti diretti e dovrebbe pertanto essere mantenuto. L’esperienza ha però dimo- strato che determinati requisiti nell’ambito del campo di applicazione della condizionalità non sono sufficiente- mente pertinenti per l’attività agricola o per i terreni agri- coli oppure riguardano più le autorità nazionali che gli agricoltori. Appare pertanto opportuno adeguare il campo di applicazione della condizionalità. Inoltre, per evitare che le terre agricole siano abbando- nate ed assicurare che siano mantenute in buone condi- zioni agronomiche e ambientali, il regolamento (CE) n. 1782/2003 ha istituito un quadro comunitario all’in- terno del quale gli Stati membri adottano norme che tengono conto delle particolari caratteristiche delle zone interessate, tra cui le condizioni pedologiche e climatiche, i metodi colturali in uso, l’utilizzazione del suolo, la rota- zione delle colture, le pratiche agronomiche e le strutture aziendali. Tale quadro dovrebbe essere mantenuto. L’espe- rienza ha mostrato tuttavia che la pertinenza e gli effetti vantaggiosi di talune norme non sono sufficienti per giustificarne l’attuazione da parte di tutti gli Stati membri. Tali norme dovrebbero pertanto essere rese facoltative per gli Stati membri. Tuttavia, per assicurare la massima coerenza possibile del quadro, una norma non dovrebbe essere facoltativa se anteriormente al 2009 lo Stato membro interessato ha già stabilito un requisito minimo in base a tale norma o se sono in vigore regole nazionali riguardanti tale norma. L’abolizione, a norma del presente regolamento, dell’ob- bligo di ritiro dalla produzione nell’ambito del regime di pagamento unico in certi casi potrebbe avere ripercus- sioni negative sull’ambiente, in particolare per quanto riguarda talune caratteristiche paesaggistiche. È oppor- tuno pertanto rafforzare le disposizioni comunitarie intese a proteggere specifiche caratteristiche paesaggi- stiche. In particolari situazioni dovrebbe inoltre essere possibile per uno Stato membro prevedere la costituzione e/o il mantenimento di habitat.