22.11.2008 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 312/3 DIRETTIVE DIRETTIVA 2008/98/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EURO- PEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 175, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), visto il parere del Comitato delle regioni (?), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del (3) trattato (3), considerando quanto segue: (1)  La direttiva 2006/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, relativa ai rifiuti (*), stabili- sce il quadro normativo per il trattamento dei rifiuti nella Comunità. La direttiva definisce alcuni concetti basilari, come le nozioni di rifiuto, recupero e smaltimento, e stabilisce gli obblighi essenziali per la gestione dei rifiuti, in particolare un obbligo di autorizzazione e di registra- () GU C 309 del 16.12.2006, pag. 55. (2) GU C 229 del 22.9.2006, pag. 1. (3) Parere del Parlamento europeo del 13 febbraio 2007 (GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 135), posizione comune del Consiglio del zione per un ente o un’impresa che effettua le operazioni di gestione dei rifiuti e un obbligo per gli Stati membri di elaborare piani per la gestione dei rifiuti. Stabilisce inoltre principi fondamentali come l’obbligo di trattare i rifiuti in modo da evitare impatti negativi sull’ambiente e sulla salute umana, un incentivo ad applicare la gerarchia dei rifiuti e, secondo il principio «chi inquina paga», il requi- sito che i costi dello smaltimento dei rifiuti siano soste- nuti dal detentore dei rifiuti, dai detentori precedenti o dai produttori del prodotto causa dei rifiuti. La decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2002, che istituisce il Sesto programma comunitario di azione in materia di am- biente (*), sollecita l’estensione o la revisione della nor- mativa sui rifiuti, in particolare al fine di chiarire la di- stinzione tra ciò che è rifiuto e ciò che non lo è, e lo sviluppo di misure in materia di prevenzione e gestione dei rifiuti, compresa la fissazione di obiettivi. Nella comunicazione del 27 maggio 2003 intitolata «Verso una strategia tematica di prevenzione e riciclo dei rifiuti» la Commissione sottolineava la necessità di riesaminare le definizioni esistenti di «recupero» e «smal- timento», di introdurre una definizione di «riciclaggio» di applicazione generale e di avviare un dibattito sulla defi- nizione di «rifiuto». Nella risoluzione del 20 aprile 2004 sulla succitata co- municazione (‘), il Parlamento europeo invitava la Com- missione a considerare la possibilità di estendere l’ambito di applicazione della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell’inquinamento (”), all’intero settore dei rifiuti. Il Parlamento chiedeva inoltre alla Commissione di stabi- lire una chiara distinzione tra recupero e smaltimento e di precisare la distinzione tra ciò che è rifiuto e ciò che non lo è. 20 dicembre 2007 (GU C 71 E del 18.3.2008, pag. 16) e posizione () GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1. del Parlamento europeo del 17 giugno 2008 (non ancora pubblicata (6) GU C 104 E del 30.4.2004, pag. 401. nella Gazzetta ufficiale). Decisione del Consiglio del 20 ottobre (7) GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26. Direttiva sostituita dalla direttiva 2008. 2008/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 24 del (4) GU L 114 del 27.4.2006, pag. 9. 29.1.2008, pag. 8).