4. 3. 97 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 62/9 REGOLAMENTO (CE) N. 411/97 DELLA COMMISSIONE del 3 marzo 1997 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio, riguardo ai programmi operativi, i fondi d’esercizio e l’aiuto finanziario comunitario LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPBE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio, del 28 ottobre 1996, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli ('), in particolare gli articoli 48 e 57, considerando che l’articolo 15 del regolamento (CE) n. 2200/96 istituisce un regime di aiuto finanziario alle orga- nizzazioni di produttori che costituiscono un fondo di esercizio alimentato ed utilizzato nell’ambito di un programma operativo, secondo certe regole e nel rispetto di alcuni limiti; che l’articolo 13 del suddetto regolamento concede lo stesso aiuto finanziario alle organizzazioni di produttori già costituite e che necessitano di un periodo transitorio per ottenere il riconoscimento, purché rispet- tino alcune condizioni e realizzino un piano d’azione conformemente ad alcune regole; che l’articolo 16 fissa alcune norme per l’attuazione dei programmi operativi; che occorre stabilire le modalità d’applicazione di tali disposizioni; considerando che per esigenze di semplificazione è opportuno assimilare i programmi operativi ai piani di azione in materia di modalità di presentazione e di appro- vazione e includere nella nozione di organizzazione di produttori le organizzazioni di produttori di cui agli arti- coli 11 e 13 del regolamento (CE) n. 2200/96; che al fine di evitare ogni abuso occorre definire la produzione commercializzata di un’organizzazione di produttori in modo da comprendervi l’intera produzione commercializ- zata dall’organizzazione stessa o con la sua autorizzazione; che, per facilitare la stesura dei programmi operativi e la fissazione degli importi previsionali dei fondi operativi da parte delle organizzazioni di produttori secondo condi- zioni prevedibili, occorre basare il calcolo dei massimali dell’aiuto finanziario comunitario sul valore della produ- zione commercializzata nel corso dell’anno precedente a quello cui si riferiscono detti massimali; considerando che a fini di sana gestione è opportuno fissare i termini per la presentazione e l’approvazione dei programmi operativi, tenuto conto dei termini ammini- strativi necessari, nonché le informazioni e gli impegni da includere e le azioni da escludere dagli stessi; che, essendo la gestione dei programmi annuale, occorre precisare che i () GU n. L 297 del 21. 11. 1996, pag. 1. programmi non approvati ad una determinata data vengono rinviati di un anno; considerando che è opportuno consentire variazioni nella realizzazione dei programmi rispetto alle previsioni ivi contenute, entro alcuni limiti e ad alcune condizioni, al fine di evitare che i programmi approvati si discostino dai loro obiettivi; che occorre inoltre determinare una proce- dura annuale di modificazione dei programmi operativi per l’anno successivo, al fine di adeguarli ad eventuali nuove condizioni non prevedibili al momento della loro presentazione; considerando che occorre completare le modalità di elaborazione e trasmissione delle informazioni relative agli importi previsionali del fondo d’esercizio e agli importi previsionali dell’aiuto finanziario comunitario di cui all’articolo 16, paragrafo 2, primo comma del regola- mento (CE) n. 2200/96, prevedendo una fase supplemen- tare in cui la Commissione fissa un massimale previsio- nale dell’aiuto finanziario, che costituisce un elemento di orientamento per le organizzazioni di produttori rispetto al massimale definitivo che può essere fissato conforme- mente all’articolo 15, paragrafo 5, terzo comma del suddetto regolamento; considerando che occorre istituire un sistema di anticipi corredato delle adeguate cauzioni e stabilire che gli anti- cipi non possono superare il livello minimo dell’aiuto finanziario per evitare i recuperi sistematici degli anticipi; che le cauzioni costituite devono poter essere svincolate in correlazione alla realizzazione del programma operativo e fino ad un massimo dell’80 % dell’importo degli anti- cipi, e che l’ultima quota deve essere trattenuta sino alla liquidazione del saldo dell’aiuto; considerando che occorre precisare le informazioni da includere nelle domande di aiuto; che per quanto riguarda il valore della produzione occorre, ai fini di un’applica- zione uniforme, precisare la fase commerciale alla quale è riferita; che è inoltre opportuno precisare che i contributi finanziari dei membri dell’organizzazione di produttori si basano sulla produzione commercializzata utilizzata ai fini del calcolo dell’aiuto comunitario; che, per evitare un’inu- tile moltiplicazione delle domande di modificazione dei programmi operativi a motivo di ritardi tecnici nella loro realizzazione, occorre consentire che la liquidazione degli anticipi sia effettuata alla fine del programma operativo, purché il contributo equivalente dell’organizzazione di produttori resti nel fondo di esercizio;