23. 6. 78 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L '166/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CEE) N. 1360/78 DEL CONSIGLIO del 19 giugno 1978 concernente le associazioni di produttori e le relative unioni IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 42 e 43, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), considerando che la Comunità è attualmente caratteriz- zata da una diversità delle situazioni delle sue regioni per quanto riguarda l’offertta e l’immissione sul mercato dei prodotti agricoli ; considerando che in Italia l’offerta dei prodotti agri- coli presenta carenze strutturali di estrema gravità ; che essa è, infatti, immessa sul mercato da un gran numero di aziende agricole di dimensioni ridotte e insufficientemente organizzate ; che in particolare, secondo le informazioni disponibili, solamente il 16 % circa delle aziende italiane aderisce ad organizza- zioni di produttori costituite per l’immissione dei prodotti sul mercato e solamente il 13 % circa del valore globale della produzione agricola del paese è commercializzato tramite tali organizzazioni; che queste carenze strutturali dell’offerta interessano l’intero territorio italiano, salvo qualche eccezione; che queste eccezioni, per il loro carattere limitato, non impediscono di prendere in considerazione la situa- zione italiana nel suo insieme; considerando che in Francia tali carenze sono state rilevate in talune regioni meridionali, in primo luogo nel settore del vino da tavola, prodotto la cui offerta, sparsa in molte piccole cooperative, è fatta soltanto in piccola parte {tra il 5 e il 10 %) da organizzazioni di produttori di una certa importanza; che tali carenze sono state constatate in queste regioni anche nel settore delle olive da tavola, in cui l’organizzazione dei produttori è praticamente inesistente, e nel settore delle piante da profumo, in cui i produttori incomin- ciano appena ad organizzarsi ; che l’offerta dei (1) GU n. C 36 del 13. 2. 1978, pag. 43. (2) GU n. C 59 dell’8. 3. 1978, pag. 25. prodotti agricoli presenta gravi carenze strutturali anche nei dipartimenti d’Oltremare per quanto riguarda i frutti tropicali ed i prodotti bovini, commer- cializzati per meno del 12 % da organizzazioni di produttori ; considerando che in Belgio sono state rilevate gravi carenze della struttura dell’offerta per quanto riguarda i cereali, di cui soltanto il 15 % della produzione totale è commercializzato da organizzazioni di produt- tori, e per quanto riguarda i bovini vivi, i suinetti e l’erba medica, di cui meno del 3 % è commercializ- zato da organizzazioni di produttori ; considerando che la persistenza delle suddette carenze costituisce un ostacolo alla realizzazione degli obiettivi dell’articolo 39, paragrafo 1, del trattato ; che essa rende, infatti, difficile l’incremento della produttività dell’agricoltura, il progresso tecnico, lo sviluppo razio- nale della produzione, un impiego ottimale dei fattori produttivi, nonché la realizzazione di un livello di vita equo per la popolazione agricola e della stabilizza- zione dei mercati; che essa potrebbe d’altronde influire sul livello dei prezzi ai consumatori ; considerando che a tale situazione si può rimediare con l’associazione degli agricoltori al fine di interve- nire nel processo economico mediante forme di azione comune volte a concentrare l’offerta e a adeguare la produzione alle esigenze del mercato ; che l’associazione deve essere fin d’ora incoraggiata nelle regioni interessate, senza tuttavia escludere l’esten- sione del regime ad altre regioni in grado di dimo- strare l’esistenza di esigenze analoghe ; considerando che occorre pertanto garantire, mediante un sistema di riconoscimento, che l’associazione dei conduttori agricoli sia effettuata in seno ad organismi che prevedano un’adeguata disciplina della produ- zione e dell’immissione sul mercato, che offrano suffi- cienti garanzie per quanto riguarda la stabilità e l’effi- cacia della loro azione senza contrastare, con la loro posizione e la loro attività economica, al funziona-