L 159/58 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 6. 98 COMMISSIONE DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 16 settembre 1997 relativa ad aiuti di Stato a favore dell’impresa «Gemeinniitzige Abfallverwertung GmbH>» /notz'ﬁcata con il numero C(1997) 2903] (Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE) (98/353/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 93, paragrafo 2, primo comma, visto l’accordo sullo Spazio economico europeo, in parti- colare l’articolo 62, paragrafo 1, lettera a), dopo aver invitato gli interessati a presentare le proprie osservazioni, conformemente all’articolo 93 del trattato, considerando quanto segue: Il 15 dicembre 1995 la Commissione, a seguito di nume- rose denunce, ha avviato il procedimento di cui all’arti- colo 93, paragrafo 2, del trattato in relazione agli aiuti a favore  dell’impresa «Gemeinniitzige Abfallverwertung GmbH» (GAV) di Aquisgrana. GAV è umn’impresa senza fini di lucro, gestita dall’associazione «Sozialwerk Aachener Christen e.V.». L’impresa opera nel settore del mercato dei rifiuti, nel quale provvede alla raccolta, alla cernita ed alla vendita come materie prime secondarie di rifiuti riciclabili, nel quadro del «Duales System Deutsch- land» (DSD). In tale settore GAV si trova in concorrenza con imprese private commetrciali, le quali ritengono che essa si sia comportata sul mercato in modo aggressivo ed hanno per tale motivo presentato denuncia alla Commis- sione. GAV ha normalmente da 40 a 60 dipendenti, il 25 % dei quali è costituito da persone disabili e il 50 % da disoc- cupati di lunga durata, difficilmente collocabili. Tale personale «problematico», che non è stato scelto dalla stessa GAV, bensì dal locale «Sozial- und Arbeitsamt» (ufficio del lavoro e dell’assistenza sociale), è occupato in base a contratti di lavoro a tempo determinato. L’impiego di tali persone presso GAV ha lo scopo di addestrarle e successivamente integrarle nel mercato del lavoro «normale». Per poter assolvere i compiti specifici di formazione e reintegrazione di tale manodopera, GAV occupa inoltre personale specializzato (assistenti sociali, pedagoghi), incaricato di assisterle. Dal 1987 al 1995 GAV ha occupato e addestrato in totale 440 persone, sulla base di contratti di lavoro a tempo determinato. Nel 1993 il fatturato di GAV è stato di 2,8 milioni di DEM, equiva- lente allo 0,004 % del totale del mercato tedesco, che ammonta a 75 milioni di DEM. Nel 1994 il fatturato di GAV è stato di 3,6 milioni di DEM e nel 1995 di 4,1 milioni di DEM. Nel 1995 l’impresa ha presentato un bilancio di 4,7 milioni di DEM. Fino al 1992 GAV ha svolto per la città di Aquisgrana esclusivamente l’attività di raccolta di rifiuti riciclabili — che costituiva allora un servizio puramente municipale — ricavandone la compensazione dei costi sostenuti. Poiché GAV presentava notevoli deficit di bilancio, la città di Aquisgrana decise di integrarla nel nuovo sistema comu- nale di smaltimento dei rifiuti. La decisione si basava sulle conclusioni e le raccomandazioni di un consulente indi- pendente, incaricato di presentare una relazione annuale sulla situazione economica di GAV e se necessario di formulare suggerimenti per migliorarne la redditività, in modo da ridurre così il sostegno finanziario fornito dalla città stessa all’impresa. Nella sua relazione per il 1992 il consulente aveva suggerito di integrare le attività di GAV nel sistema DSD, che è un sistema privato per la raccolta di rifiuti di imballaggio, non sovvenzionato dallo Stato e basato su un accordo fra numerose imprese commerciali