N. L 322/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 12. 77 PRIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 12 dicembre 1977 relativa al coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti l’accesso all’attività degli enti creditizi e il suo esercizio (77/780/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l’articolo 57, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), considerando che, in applicazione del trattato, è vietata dalla fine del periodo transitorio qualsiasi discri- minazione in materia di stabilimento e di prestazione di servizi, fondata rispettivamente sulla nazionalità o sul fatto che l’impresa non è stabilita nello Stato membro in cui la prestazione è eseguita ; considerando che, al fine di facilitare l’accesso all’at- tività degli enti creditizi ed il suo esercizio, è neces- sario eliminare le differenze più sensibili tra le legisla- zioni degli Stati membri per quanto riguarda il regime al quale detti enti sono sottoposti ; considerando tuttavia che, per l’importanza di tali differenze, non è possibile porre in essere con un’unica  direttiva  le condizioni regolamentari richieste per un mercato comune degli enti creditizi ; - che occorre quindi procedere per tappe successive ; che il risultato finale di tale processo dovrebbe, in particolare, agevolare il controllo generale di un ente creditizio che opera in vari Stati membri da parte delle autorità competenti dello Stato membro nel quale l’ente creditizio ha la sede sociale, in debita concertazione con le autorità competenti degli altri Stati membri interessati ; considerando che i lavori di coordinamento in materia di enti creditizi devono applicarsi, sia per proteggere il risparmio che per creare le condizioni di uguaglianza nella concorrenza tra tali enti, a tutti questi ultimi ; che, tuttavia, occorre tenere conto, se necessario, delle differenze obiettive dei loro statuti e dei loro compiti peculiari previsti dalle legislazioni nazionali ; considerando che è quindi necessario che il campo d’applicazione dei lavori di coordinamento sia il più (1) GU n. C 128 del 9. 6. 1975, pag. 25. (2) GU n. C 263 del 17. 11. 1975, pag. 25. ampio possibile e comprenda tutti gli enti la cui attività consista nel raccogliere fondi rimborsabili presso il pubblico sia sotto forma di depositi che sotto altre forme, quali l’emissione continua di obbligazioni e di altri titoli comparabili, e nel concedere crediti per proprio conto ; che debbono essere previste eccezioni per taluni enti creditizi a cui la presente direttiva non si applica ; considerando che la presente direttiva non pregiudica l’applicazione delle legislazioni nazionali nei casi in cui esse prevedono autorizzazioni speciali complemen- tari che consentono agli enti creditizi di esercitare attività specifiche o di effettuare particolari tipi di operazioni ; considerando che un unico e solo regime di vigilanza non sempre può applicarsi a tutti i tipi di enti credi- tizi ; che è dunque necessario che l’applicazione della presente direttiva possa essere differita per taluni gruppi o tipi di enti creditizi per cui l’applicazione immediata della stessa potrebbe sollevare problemi di carattere tecnico ; che non bisogna escludere la possi- bilità che siano in futuro necessarie disposizioni speci- fiche per tali enti ; che tuttavia è auspicabile che dette disposizioni specifiche si basino su un certo numero di principi comuni ; considerando che lo scopo perseguito è quello di intro- durre in futuro, in tutta la Comunità, condizioni uniformi di autorizzazione per categorie simili di enti creditizi ; che tuttavia, in una prima tappa, occorre limitarsi a stabilire determinate condizioni minime che tutti gli Stati membri dovranno imporre ; considerando che lo scopo summenzionato potrà essere conseguito soltanto se il margine di apprezza- mento discrezionale particolarmente ampio, di cui dispongono alcune autorità di controllo per l’autorizza- zione degli enti creditizi, sarà progressivamente ridotto ; che, in questa prospettiva, l’esigenza di un programma d’attività può soltanto essere considerata un elemento che consente alle autorità competenti di decidere sulla base di un’informazione più accurata, nel quadro di criteri oggettivi ;