L 202/46 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 4.8.2009 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 7 luglio 2009 sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Polonia (2009/589]CE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 104, paragrafo 6, vista la raccomandazione della Commissione, viste le osservazioni della Polonia, considerando quanto segue: a) () @) A norma dell’articolo 104 del trattato, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi. Il patto di stabilità e crescita si fonda sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro. La procedura per i disavanzi eccessivi di cui all’articolo 104 del trattato, chiarita dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attua- zione della procedura per i disavanzi eccessivi (!), che costituisce parte integrante del patto di stabilità e crescita, prevede una decisione relativa all’esistenza di un disa- vanzo eccessivo. Il protocollo, allegato al trattato, relativo alla procedura per i disavanzi eccessivi contiene ulteriori disposizioni in merito all’attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi. Il regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio (?) stabilisce regole e definizioni precise per l’applicazione delle disposizioni di detto protocollo. La riforma del 2005 del patto di stabilità e crescita ha inteso rafforzarne l’efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine. Essa mirava ad assicurare in particolare che le condizioni economiche e di bilancio fossero sempre te- nute pienamente in considerazione in tutte le fasi della procedura per i disavanzi eccessivi. In tal modo, il patto di stabilità e crescita costituisce il quadro a sostegno delle politiche dei governi per tornare rapidamente a posizioni di bilancio sane tenendo conto della situazione economi- ca. L 209 del 2.8.1997, pag. 6. L 332 del 31.12.1993, pag. 7. 5) L’articolo 104, paragrafo 5, del trattato prevede che la Commissione trasmetta un parere al Consiglio se ritiene che in uno Stato membro esista o possa determinarsi in futuro un disavanzo eccessivo. La Commissione, tenuto conto della sua relazione in conformità dell’articolo 104, paragrafo 3 del trattato e visto il parere del comitato economico e finanziario in conformità dell’articolo 104, paragrafo 4 del trattato, è giunta alla conclusione che in Polonia esiste un disavanzo eccessivo. La Commissione ha pertanto trasmesso al Consiglio un siffatto parere sulla Polonia il 24 giugno 2009 (3). L’articolo 104, paragrafo 6, del trattato stabilisce che il Consiglio prende in considerazione le osservazioni che lo Stato membro interessato ritenga di formulare prima di decidere, dopo una valutazione globale, se esiste un di- savanzo eccessivo. Nel caso della Polonia, questa valuta- zione globale porta alle conclusioni illustrate nella pre- sente decisione. Secondo i dati comunicati dalle autorità polacche nell’aprile 2009 nell’ambito della procedura per i disa- vanzi eccessivi, il disavanzo pubblico in Polonia ha rag- giunto il 3,9 % del PIL nel 2008, superando quindi il valore di riferimento del 3 % del PIL. Il livello del disa- vanzo non era prossimo al valore di riferimento del 3 % del PIL e il superamento del valore di riferimento non può essere considerato eccezionale ai sensi del trattato e del patto di stabilità e crescita. In particolare, il disavanzo non è determinato da un evento inconsueto ai sensi del trattato e del patto di stabilità e crescita. Esso non è neanche determinato da una grave recessione economica nel 2008 ai sensi del trattato e del patto di stabilità e crescita. Nonostante un rallentamento della crescita al 3,3% su base annua nell’ultimo trimestre del 2008, che ha influito sul gettito delle entrate in tale trimestre e ha reso ancora peggiore del previsto la situazione del disavanzo, la crescita globale del PIL si è attestata nel 2008 al livello ancora relativamente importante del 4,9 %. Si ritiene che la crescita potenziale del PIL sia dell’ordine del 414 % e il divario tra prodotto effettivo e prodotto potenziale abbia raggiunto all’incirca il 314 % del PIL potenziale, il che indica una congiuntura favorevole. Inol- tre, il superamento del valore di riferimento non può essere considerato temporaneo. Secondo le previsioni della primavera 2009 dei servizi della Commissione, il disavanzo pubblico dovrebbe raggiungere il 6,6 % del PIL nel 2009 e, nell’ipotesi di politiche invariate, il 7,3 % nel 2010 a fronte di una contrazione del PIL dell’1,4 % nel 2009 e a una crescita del PIL dello 0,8 % nel 2010. Il disavanzo aumenterà nel 2009 anche secondo le (3) Tutti i documenti relativi alla procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti della Polonia sono disponibili al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/netstartsearch/pdfsearch/ pdf.cfm?mode=m2