31.10.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 2873 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 2130/2001 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 29 ottobre 2001 relativo alle azioni nel settore degli aiuti alle popolazioni sradicate nei paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 179, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (*), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2), considerando quanto segue: (1) Le Nazioni Unite hanno adottato, nell'ambito della poli- tica relativa ai rifugiati, la convenzione sullo status dei rifugiati stipulata a Ginevra il 28 luglio 1951, il proto- collo di New York del 31 gennaio 1967 e varie risolu- zioni in questo settore e nei settori dei diritti umani e del diritto umanitario. Riguardano i rifugiati anche la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, il patto internazionale sui diritti civili e politici del 16 dicembre 1966, il patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali del 16 dicembre 1966, la convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna del 18 dicembre 1979 e la convenzione sui diritti del fanciullo del 20 novembre 1989. Il Parlamento europeo ha adottato diverse risoluzioni in merito, tra cui la risoluzione del 16 dicembre 1983 sull'aiuto a favore dei profughi nei paesi in via di sviluppo (3). Tanto il Parlamento europeo quanto il Consiglio hanno caldeggiato un maggiore impegno della Comunità in questo settore. Occorre definire una strategia integrata, coerente ed effi- cace per le azioni della Comunità relative agli aiuti umanitari, alla ricostruzione, all'assistenza alle popola- zioni sradicate e alla cooperazione per lo sviluppo, () GU C 120 E del 24.4.2001, pag. 163. (?) Parere del Parlamento europeo del 5 luglio 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), decisione del Consiglio del 16 ottobre 2001. () GU C 10 del 16.1.1984, pag. 278. (6) 7) (9) (10) nell'intento di perseguire una politica sostenibile di sviluppo della Comunità europea. Occorre in particolar modo integrare l'assistenza alle popolazioni sradicate nella strategia di sviluppo dei paesi e popolazioni beneficiari di tale assistenza. In tal senso, le azioni della Comunità dovrebbero agevolare la transi- zione dalla fase di urgenza alla fase di sviluppo, promuo- vendo l'integrazione o la reintegrazione socio-economica delle popolazioni colpite e, considerando la necessità di rimuovere le cause dei conflitti armati, incentivare la creazione o il potenziamento delle strutture democra- tiche nonché il ruolo svolto dalle popolazioni nel processo di sviluppo. I programmi di sostegno alle popolazioni sradicate e agli ex combattenti smobilitati fanno parte integrante di una strategia globale di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia. La loro effi- cacia è subordinata al coordinamento degli aiuti, sia a livello comunitario che con gli altri finanziatori, le orga- nizzazioni non governative (ONG) e gli organi delle Nazioni Unite, con specifico riferimento all'alto commis- sariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR). La Commissione dovrebbe provvedere sia al controllo che alla visibilità dei finanziamenti distribuiti attraverso le ONG e le Nazioni Unite. Inoltre la Commissione è politi- camente responsabile dell'utilizzazione dei suoi finanzia- menti attraverso le ONG e le Nazioni Unite. È opportuno garantire l'efficacia e la coerenza dei meccanismi comunitari, nazionali e internazionali di prevenzione e intervento, e ciò sia per evitare conflitti, sia per promuovere tutte le soluzioni pacifiche dei conflitti politici e delle guerre che provocano lo sfolla- mento delle popolazioni. Gli organismi, le agenzie specializzate e le ONG hanno acquisito, nell'attuare questo tipo di interventi, una note- vole esperienza per quanto riguarda i soccorsi alle popo- lazioni sradicate. Idealmente l'azione a favore delle popolazioni sradicate dovrebbe inserirsi in una prospettiva volta a trasformare la fase di sussistenza in una fase di «autosufficienza» o di riduzione della dipendenza di queste popolazioni.