18.12.2009 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 337/37 DIRETTIVA 2009/ 140/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 25 novembre 2009 recante modifica delle direttive 2002/21/CE che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, 2002/19/CE relativa all’accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all’interconnessione delle medesime e 2002/20/CE relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 95, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), visto il parere del Comitato delle regioni (?), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trat- tato, alla luce del testo comune approvato dal comitato di conci- liazione il 13 novembre 2009 (3), considerando quanto segue: (1) — — — Il funzionamento delle cinque direttive che costituiscono il quadro normativo in vigore per le reti e i servizi di comu- nicazione elettronica [direttiva 2002/21/CE («direttiva qua- dro») (*), direttiva 2002/19/CE («direttiva accesso») (°), direttiva 2002/20/CE («direttiva autorizzazioni») (6), diret- tiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica («direttiva servizio universale») (7), e direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (3) («direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche») («la direttiva quadro e le diret- tive particolari»)], è sottoposto a un riesame periodico da parte della Commissione al fine di determinare, in partico- lare, se sia necessario modificarlo in funzione del progresso tecnico e dell’evoluzione dei mercati. GU C 224 del 30.8.2008, pag. 50. GU C 257 del 9.10.2008, pag. 51. Posizione del Parlamento europeo del 24 settembre 2008 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 16 febbraio 2009 (GU C 103 E del 5.5.2009, pag. 1), posizione del Parlamento europeo del 6 maggio 2009, decisione del Consiglio del 20 novembre 2009 e risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 24 novembre 2009. GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33. GU L 108 del 24.4.2002, pag. 7. GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21. GU L 108 del 24.4.2002, pag. 51. GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37. (2) A tale riguardo, la Commissione ha presentato i primi risultati nella sua comunicazione del 29 giugno 2006 sul riesame del quadro normativo dell’Unione europea per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica. Sulla base di questi risultati iniziali si è tenuta una consultazione pub- blica che ha stabilito che l’aspetto più importante da affron- tare è la persistente mancanza di un mercato unico delle comunicazioni elettroniche. In particolare, si è rilevato che la frammentazione normativa e le discrepanze nelle attività delle varie autorità nazionali di regolamentazione mettono in pericolo non solo la competitività del settore, ma anche i significativi vantaggi che la concorrenza transnazionale può apportare ai consumatori. È opportuno pertanto riformare il quadro normativo del- l’Unione europea per le reti e i servizi di comunicazione elettronica al fine di completare il mercato interno delle comunicazioni elettroniche rafforzando il meccanismo comunitario che disciplina gli operatori con significativo potere di mercato nei principali mercati. Tale riforma è completata dal regolamento (CE) n. 1211/2009 del Parla- mento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, che istituisce l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l’Ufficio (9). La riforma comporta inoltre la definizione di una strategia efficiente e coordinata per la gestione dello spettro radio al fine di conseguire uno spazio unico europeo dell’informa- zione, nonché il rafforzamento delle disposizioni concer- nenti gli utenti disabili al fine di costruire una società dell’informazione per tutti. Riconoscendo che Internet è essenziale per l’istruzione e l’esercizio pratico della libertà di espressione e l’accesso all’informazione, qualsiasi restrizione imposta all’esercizio di tali diritti fondamentali dovrebbe essere conforme alla convenzione europea per la salvaguardia dei diritti del- l’uomo e delle libertà fondamentali. Per quanto riguarda tali temi, la Commissione dovrebbe avviare un’ampia con- sultazione pubblica. Lo scopo è ridurre progressivamente le regole settoriali ex ante specifiche via via che aumenta il grado di concorrenza sul mercato, per arrivare infine a un settore delle comuni- cazioni elettroniche disciplinato esclusivamente dal diritto della concorrenza. Tenuto conto del fatto che i mercati delle comunicazioni elettroniche hanno mostrato una forte dinamica competitiva negli ultimi anni, è essenziale che gli obblighi regolamentari ex ante siano imposti unicamente in assenza di una concorrenza effettiva e sostenibile. (°) Cfr. pag. 1 della presente Gazzetta ufficiale.