30.5.2009 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 135/25 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 27 aprile 2009 sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Spagna (2009/417/CE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 104, paragrafo 6, vista la raccomandazione della Commissione, viste le osservazioni della Spagna, considerando quanto segue: A norma dell’articolo 104 del trattato, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi. Il patto di stabilità e crescita si fonda sull’obiettivo del- l’equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e a una crescita vigorosa e sostenibile che promuova l’occupazione. La procedura per i disavanzi eccessivi di cui all’arti- colo 104 del trattato, definita con maggior precisione nel regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 lu- glio 1997, per l’accelerazione e il chiarimento delle mo- dalità di attuazione della procedura per i disavanzi ecces- sivi (!) (che fa parte del patto di stabilità e crescita) pre- vede che venga presa una decisione in merito all’esistenza di un disavanzo eccessivo. Ulteriori disposizioni sull’at- tuazione della procedura in questione sono precisate nel protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi alle- gato al trattato. Il regolamento (CE) n. 3605/93 del Con- siglio (?) stabilisce regole e definizioni precise per l’appli- cazione delle disposizioni di detto protocollo. Con la riforma del 2005 si è cercato di migliorare l’effi- cacia e i fondamenti economici del patto di stabilità e crescita, salvaguardando nel contempo la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine. La riforma era intesa in particolare a garantire che il contesto econo- mico e di bilancio nel suo complesso fosse tenuto pre- sente in ogni fase della procedura. In tal modo, il patto di stabilità e crescita costituisce il quadro in cui iscrivere le L 209 del 2.8.1997, pag. 6. 3 L 332 del 31.12.1993, pag. 7. politiche governative per un rapido risanamento delle finanze pubbliche tenendo conto della situazione econo- mica. A norma dell’articolo 104, paragrafo 5, del trattato, la Commissione trasmette un parere al Consiglio se ritiene che in uno Stato membro esista o possa determinarsi in futuro un disavanzo eccessivo. Tenuto conto della rela- zione adottata ai sensi dell’articolo 104, paragrafo 3, e del parere del comitato economico e finanziario, di cui all’articolo 104, paragrafo 4, del trattato la Commissione è giunta alla conclusione che in Spagna esista un disa- vanzo eccessivo. Îl 24 marzo 2009 (3), la Commissione ha quindi trasmesso al Consiglio un siffatto parere con- cernente la Spagna. A norma dell’articolo 104, paragrafo 6, del trattato, il Consiglio dovrebbe prendere in esame le osservazioni che lo Stato membro interessato ritenga di formulare prima di decidere, dopo una valutazione globale, se esista un disavanzo eccessivo. Nel caso della Spagna, tale valu- tazione globale conduce alle seguenti conclusioni. In base al programma di stabilità aggiornato del gennaio 2009, il disavanzo pubblico della Spagna dovrebbe aver raggiunto nel 2008 il 3,4 % del PIL, superando pertanto il valore di riferimento del 3 % del PIL. Il disavanzo era prossimo al valore di riferimento del 3 % del PIL, ma il superamento del valore di riferimento non può essere considerato eccezionale ai sensi del trattato e del patto di stabilità e crescita, con la crescita reale del PIL in Spagna stimata al raggiungimento dell’1,2 % del PIL nel 2008, dopo il 3,7 % nel 2007, e con il margine di po- tenziale restante positivo. Inoltre, il superamento del va- lore di riferimento non può essere considerato tempora- neo. Secondo le previsioni intermedie dei servizi della Com- missione del gennaio 2009, il disavanzo nominale della pubblica amministrazione raggiungerà nel 2009 il 6,2 % del PIL, comprese le misure una tantum a incremento del disavanzo per un valore di oltre 14 punto percentuale. Le previsioni erano basate su una contrazione del PIL sti- mata al 2% e su una valutazione prudente tanto della legge finanziaria 2009 quanto del pacchetto di misure di bilancio annunciato dalle autorità spagnole il 27 novem- bre 2008. Sulla base dell’ipotesi consueta che non inter- vengano cambiamenti nelle politiche, le proiezioni per il 2010 danno il disavanzo al 5,7 % del PIL. Pertanto il criterio del disavanzo stabilito nel trattato non risulta soddisfatto. (3) Tutti i documenti relativi alla procedura per disavanzi eccessivi per la Spagna sono disponibili sul sito: http://ec.europa.eu/economy_finance/netstartsearch/pdfsearch/ pdf.cfm?mode=_m2