17. 10. 98 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 281/31 DIRETTIVA 98/80/CE DEL CONSIGLIO del 12 ottobre 1998 che completa il sistema di imposta sul valore aggiunto e modifica la direttiva 77/388/CEE — Regime particolare applicabile all’oro IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 99, vista la proposta della Commissione ("), visto il parere del Parlamento europeo (?), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che, secondo la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armoniz- zazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme (*), le operazioni aventi ad oggetto l’oro sono di norma soggette all’imposta ma che, sulla base della deroga transitoria di cui all’articolo 28, paragrafo 3, in collegamento con il punto 26 dell’allegato F di detta direttiva gli Stati membri possono continuare ad esentare l’oro diverso dall’oro ad uso industriale; che l’applicazione da parte di taluni Stati membri di detta deroga transitoria dà luogo a talune distorsioni di concorrenza; considerando che l’oro non è solo utilizzato ai fini della produzione ma è anche acquistato a fini di investimento; che l’applicazione della regolamentazione normale in materia di imposte costituisce un ostacolo importante al suo uso a fini di investimento finanziario e giustifica pertanto l’applicazione di un regime fiscale particolare per l’oro da investimento; che tale regime dovrebbe altresì migliorare la competitività internazionale del mercato comunitario dell’oro; considerando che la fornitura di oro da investimento è di natura analoga a quella di altre forme di investimento, spesso non imponibili in base alle attuali disposizioni della sesta direttiva, e che quindi l’esenzione da imposta sembra essere la forma di trattamento fiscale più appro- priata per le forniture di oro da investimento; considerando che la definizione di oro da investimento dovrebbe contemplare unicamente forme e pesi, di oro di elevatissima purezza che viene scambiato sul mercato dell’oro e monete d’oro il cui valore rispecchi essenzial- mente la quotazione dell’oro; che, per le monete d’oro, si dovrebbe redigere annualmente un elenco delle monete classificate per garantire la trasparenza e la sicurezza degli operatori che trattano tali monete; che la sicurezza giuri- 1 () GU C 302 del 19. 11. 1992, pag. 9. () GU C 91 del 28. 3. 1994, pag. 91. @) GU C 161 del 14. 6. 1993, pag. 25. () GU L 145 del 13. 5. 1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/95/CE (GU L 338 del 28. 12. 1996, pag. 89). dica degli operatori impone che le monete inserite nell’e- lenco siano considerate conformi ai criteri previsti dalla presente direttiva per l’esenzione, per tutto l’anno di vali- dità dell’elenco; che l’elenco non pregiudica l’esenzione, da valutare caso per caso, di monete, incluse quelle di conio recente, che non sono incluse nell’elenco ma rispettano i criteri previsti nella presente direttiva; considerando che un’esenzione fiscale non consente, in linea di massima, la detrazione dell’IVA a credito, mentre l’imposta sul valore dell’oro può essere applicata a opera- zioni precedenti, la detrazione di tale IVA a credito dovrebbe essere consentita per garantire i vantaggi del regime particolare e evitare distorsioni della concorrenza rispetto all’oro da investimento importato; considerando che le possibilità di impiegare l’oro a fini sia industriali che di investimento presuppone la possibi- lità per gli operatori di optare per l’imposizione normale, se la loro attività consiste nella produzione di oro da investimento o nella trasformazione di oro in oro da investimento, o nella vendita all’ingrosso di tale tipo di oro quando forniscono abitualmente oro per fini indu- striali; considerando che il duplice uso dell’oro potrà offrire nuove opportunità di frode e di evasione fiscale impor- ranno agli Stati membri l’adozione di misure di controllo efficaci; che risulta quindi auspicabile una normativa comune in materia di obblighi minimi per la contabilità e la documentazione che gli operatori devono tenere anche se gli Stati membri possono considerare soddisfatto questo requisito qualora tale informazione sia già prevista da altre norme comunitarie; considerando che l’esperienza ha mostrato che, per quanto riguarda la maggior parte delle forniture di oro con grado di purezza superiore ad un certo limite, un meccanismo di «reverse charge» può essere utile per prevenire le frodi fiscali, provvedendo al contempo ad alleviare l’onere finanziario dell’operazione; che è quindi giustificato consentire agli Stati membri di ricorrere a tale meccanismo; che per le importazioni di oro l’articolo 23 della sesta direttiva consente, in modo analogo, di non pagare l’imposta all’atto dell’importazione a condizione che venga indicata come tale in una dichiarazione redatta a norma del paragrafo 4 dell’articolo 22 di tale direttiva; considerando che le operazioni effettuate su un mercato dell’oro regolamentato da uno Stato membro richiedono ulteriori semplificazioni in materia di fiscalità a causa del