5.12.2008 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 327/9 DIRETTIVA 2008/ 104/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 19 novembre 2008 relativa al lavoro tramite agenzia interinale IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 137, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (?), considerando quanto segue: La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e os- serva i principi riconosciuti dalla carta dei diritti fonda- mentali dell’Unione europea (3). In particolare, essa in- tende garantire il pieno rispetto dell’articolo 31 della carta, secondo il quale ogni lavoratore ha diritto a con- dizioni di lavoro sane, sicure e dignitose, a una limita- zione della durata massima del lavoro, a periodi di riposo giornalieri e settimanali e a ferie annuali retribuite. La carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori al punto 7 prevede tra l’altro che la realizza- zione del mercato interno debba condurre a un miglio- ramento delle condizioni di vita e di lavoro dei lavoratori nella Comunità europea. Ciò avverrà mediante il ravvici- namento, nel progresso, di tali condizioni, soprattutto per quanto riguarda le forme di lavoro, come il lavoro a tempo determinato, il lavoro a tempo parziale, il lavoro tramite agenzia interinale e il lavoro stagionale. (1) GU C 61 del 14.3.2003, pag. 124. (?) Parere del Parlamento europeo del 21 novembre 2002 (GU C 25 E del 29.1.2004, pag. 368), posizione comune del Consiglio del 15 set- tembre 2008 e posizione del Parlamento europeo del 22 ottobre 2008 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (3) GU C 303 del 14.12.2007, pag. 1. 6) Il 27 settembre 1995 la Commissione ha consultato le parti sociali a livello comunitario a norma dell’arti- colo 138, paragrafo 2, del trattato sul possibile orienta- mento di un’azione da adottare a livello comunitario relativa alla flessibilità dell’orario di lavoro e alla garanzia del posto di lavoro per i lavoratori. In seguito a tale consultazione la Commissione ha rite- nuto auspicabile l’adozione di un’azione comunitaria e il 9 aprile 1996 ha ulteriormente consultato le parti sociali a norma dell’articolo 138, paragrafo 2, del trattato sul contenuto della proposta prevista. Nel preambolo dell’accordo quadro sul lavoro a tempo determinato concluso il 18 marzo 1999 le parti firma- tarie hanno dichiarato che intendono valutare la necessità di un accordo analogo per il lavoro tramite agenzia inte- rinale e hanno deciso di non inserire i lavoratori tramite agenzia interinale nella direttiva sul lavoro a tempo de- terminato. Le organizzazioni intersettoriali di carattere generale, vale a dire l’Unione delle confederazioni europee dell’industria e dei datori di lavoro (UNICE) (*), il Centro europeo delle imprese a partecipazione pubblica e delle imprese di in- teresse economico generale (CEEP) e la Confederazione europea dei sindacati (CES), hanno comunicato alla Com- missione, con una lettera congiunta del 29 maggio 2000, l’intenzione di avviare la procedura di cui all’articolo 139 del trattato. Con un'un ulteriore lettera congiunta del 28 febbraio 2001 esse hanno chiesto alla Commissione di prorogare il periodo di cui all’articolo 138, paragrafo 4, di un mese. La Commissione ha concesso tale periodo e ha prorogato il termine di negoziazione fino al 15 marzo 2001. Il 21 maggio 2001 le parti sociali hanno riconosciuto che i loro negoziati sul lavoro tramite agenzia interinale non avevano condotto a un accordo. Nel marzo 2005 il Consiglio europeo ha ritenuto indi- spensabile rilanciare la strategia di Lisbona e procedere a un riorientamento delle priorità verso la crescita e l’oc- cupazione. Il Consiglio ha approvato gli orientamenti integrati per la crescita e l’occupazione 2005-2008 che cercano tra l’altro di favorire al tempo stesso flessibilità e sicurezza occupazionale e di ridurre la segmentazione del mercato del lavoro, tenendo debito conto del ruolo delle parti sociali. (4) Nel gennaio 2007 l’UNICE ha assunto la nuova denominazione BusinessEurope.