5.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 304/3 REGOLAMENTO (CE) N. 2658/2000 DELLA COMMISSIONE del 29 novembre 2000 relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi di specializzazione (Testo rilevante ai fini del SEE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 2821/71 del Consiglio, del 20 dicembre 1971, relativo all'applicazione dell'articolo 85, para- grafo 3, del trattato a categorie di accordi, di decisioni e di pratiche concordate (!), modificato da ultimo dall'atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, in partico- lare l'articolo 1, paragrafo 1, lettera ©), dopo aver pubblicato il progetto del presente regolamento (®), sentido il comitato in materia di intese e posizioni dominanti, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CEE) n. 2821/71 conferisce alla Commissione il potere di applicare, mediante regola- mento, l'articolo 81, paragrafo 3 (ex articolo 85, para- grafo 3), del trattato CE a categorie di accordi, decisioni e pratiche concordate rientranti nel campo di applica- zione del paragrafo 1 dello stesso articolo e aventi per oggetto la specializzazione, ivi compresi gli accordi necessari per la sua realizzazione. In conformità del regolamento (CEE) n. 2821/71, la Commissione ha adottato, in particolare, il regolamento (CEE) n. 417/85, del dicembre 1984, relativo all'applica- zione dell'articolo 85, paragrafo 3, del trattato CEE a categorie di accordi di specializzazione (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2236/97 (+). Il periodo di vigenza del regolamento (CEE) n. 417/85 termina il 31 dicembre 2000. Il nuovo regolamento deve soddisfare la duplice esigenza di assicurare l'efficace tutela della concorrenza e di offrire alle imprese la necessaria certezza del diritto. Nel perseguire tali obiettivi occorre tenere conto della neces- sità di semplificare per quanto possibile la vigilanza amministrativa ed il quadro legislativo. Al di sotto di un certo livello di potere di mercato si può in genere presu- mere, ai fini dell'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato CE, che gli effetti positivi degli accordi di specializzazione prevalgano sugli effetti negativi per la concorrenza. Il regolamento (CEE) n. 2821/71 prescrive che il regola- mento di esenzione della Commissione definisca le cate- gorie di accordi, decisioni e pratiche concordate cui esso si applica, indichi le restrizioni o le clausole che possono L 285 del 29.12.1971, pag. 46. C 118 del 27.4.2000, pag. 3. L 53 del 22.2.1985, pag. 1. L 306 dell'11.11.1997, pag. 12. o che non possono figurare negli accordi, decisioni e pratiche concordate e precisi le clausole che devono figurare negli accordi, decisioni e pratiche concordate o le ulteriori condizioni che devono essere soddisfatte. È opportuno abbandonare l'impostazione basata su un elenco di clausole esentate e privilegiare invece la defini- zione di categorie di accordi esentati dentro una deter- minata soglia di potere di mercato, precisando le restri- zioni o le clausole che non possono figurare in tali accordi. Questa scelta è coerente con un'impostazione di tipo economico intesa a valutare le ripercussioni degli accordi sul mercato rilevante. Ai fini dell'applicazione mediante regolamento dell'ar- ticlo 81, paragrafo 3, del trattato CE non è necessario definire gli accordi che possono rientrare nel campo di applicazione dell'articolo 81, paragrafo 1, del trattato CE. Nella valutazione individuale degli accordi di cui all'articolo 81, paragrafo 1, del trattato CE si deve tenere conto di diversi fattori ed in particolare della struttura del mercato rilevante. Il beneficio dell'esenzione per categoria deve essere limi- tato agli accordi che si possano, con sufficiente certezza, presumere conformi alle condizioni di cui all'articolo 81, paragrafo 3, del trattato CE. Gli accordi di specializzazione della produzione contri- buiscono in generale a migliorare la produzione o la distribuzione dei prodotti in quanto le imprese, concen- trando la loro attività di fabbricazione su determinati prodotti, possono operare in modo più razionale ed offrire detti prodotti a prezzi ridotti. Si può in linea generale ritenere che gli accordi di specializzazione rela- tivi alla prestazione di servizi determino miglioramenti analoghi. È ragionevole presumere che, in presenza di una concorrenza effettiva, gli utilizzatori beneficeranno di una congrua parte dell'utile che ne deriva. Tali vantaggi discendono nello stesso modo dagli accordi in base ai quali uno dei partecipanti rinuncia a favore di un altro a fabbricare determinati prodotti o a prestare determinati servizi («specializzazione unilaterale»), dagli accordi in base ai quali ciascuno dei partecipanti rinuncia a favore di un altro a fabbricare determinati prodotti o a prestare determinati servizi («specializza- zione riciproca») e dagli accordi con i quali i partecipanti si impegnano a fabbricare determinati prodotti o prestare determinati servizi in comune («produzione in comune»).