L 125/50 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 21.5.2010 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 19 gennaio 2010 che stabilisce se la Grecia ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 27 aprile (2010/291/UE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in par- ticolare l’articolo 126, paragrafo 8, in combinato disposto con l’articolo 126, paragrafo 13, e l’articolo 136, vista la raccomandazione della Commissione, considerando quanto segue: () @) GU GU A norma dell’articolo 126, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, gli Stati membri de- vono evitare disavanzi pubblici eccessivi. Il patto di stabilità e crescita si fonda sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita forte, sostenibile e propizia alla creazione di posti di lavoro. Il patto di stabilità e crescita include il regola- mento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di at- tuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (*), adottato al fine di favorire la tempestiva correzione di disavanzi pubblici eccessivi. La riforma del 2005 del patto di stabilità e crescita ha inteso rafforzarne l’efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine. Essa mirava ad assicurare in particolare che in tutte le fasi della procedura per i disavanzi eccessivi fos- sero prese in piena considerazione le condizioni econo- miche e di bilancio. In tal modo il patto di stabilità e crescita costituisce il quadro a sostegno delle politiche dei governi per tornare rapidamente a posizioni di bilancio sane tenendo conto della situazione economica. Il 27 aprile 2009 il Consiglio, deliberando sulla base di una raccomandazione della Commissione, ha deciso, a norma dell’articolo 104, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunità europea, che in Grecia esiste un disavanzo eccessivo (?). L 209 del 2.8.1997, pag. 6. L 135 del 30.5.2009, pag. 21. 2009 5) 0) Il 27 aprile 2009, sempre sulla base di una raccomanda- zione della Commissione, il Consiglio, a norma dell’articolo 104, paragrafo 7, del trattato che istituisce la Comunità europea, ha adottato una raccomanda- zione (*) indirizzata alle autorità greche invitandole a porre termine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2010, per riportare il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al di sotto del 3 % del PIL in modo credibile e sostenibile. Il Consiglio ha fissato al 27 ottobre 2009 il termine entro il quale il governo greco doveva dare se- guito effettivo alla raccomandazione. Gli interventi per migliorare la raccolta e il trattamento dei dati statistici e dei loro rapporti, specialmente quelli delle amministrazioni pubbliche, come chiesto dal Consi- glio, si sono rivelati carenti. L’ultima revisione della co- municazione dell’ottobre 2009 non è stata convalidata da Eurostat data l’esistenza di dubbi significativi sui dati trasmessi dalle autorità greche. Le procedure atte a ga- rantire la trasmissione sollecita e corretta delle informa- zioni richieste dal vigente quadro normativo sono mani- festamente inadeguate. La valutazione del seguito dato dalla Grecia alla racco- mandazione formulata dal Consiglio a norma dell’articolo 104, paragrafo 7, del trattato che istituisce la Comunità europea per correggere il disavanzo ecces- sivo entro il 2010 porta alle conclusioni seguenti: — a seguito della raccomandazione del Consiglio a norma dell’articolo 104, paragrafo 7, nell’aprile 2009, le autorità greche hanno attuato le misure incluse nel bilancio 2009, nell’aggiornamento del gennaio 2009 del programma di stabilità e nell’ulteriore pacchetto di misure di riduzione del disavanzo del marzo del 2009. Tuttavia, per quanto il deterioramento delle condizioni macroeconomiche sia risultato più mar- cato rispetto alle anticipazioni delle autorità, il peg- gioramento delle finanze pubbliche è risultato molto superiore a quanto ci si poteva attendere alla luce del rallentamento economico superiore al previsto ed è dovuto in larga misura alle politiche di bilancio messe in atto dal governo greco. In particolare, sul versante della spesa l’esecuzione del bilancio nel 2009 mette in luce elevate eccedenze di spesa nello stesso anno, di cui oltre la metà è attribuibile a spese superiori a quelle iscritte a bilancio per le retribuzioni dei dipen- denti e a un aumento delle spese in conto capitale. Sul piano delle entrate l’esecuzione del bilancio nel 2009 mette in luce notevoli carenze nel sistema di esazione delle imposte, compresa la conformità fi- scale, (3) http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/publication14950_ en.pdf