L 171/32 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 29.6.2007 REGOLAMENTO (CE) N. 717/2007 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 27 giugno 2007 relativo al roaming sulle reti pubbliche di telefonia mobile all’interno della Comunità e che modifica la direttiva 2002/21/CE (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 95, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (2), considerando quanto segue: I prezzi elevati che devono pagare gli utenti delle reti pub- bliche di telefonia mobile, ad esempio studenti, viaggia- tori d’affari e turisti, per utilizzare i telefoni cellulari quando viaggiano in altri paesi della Comunità costitui- scono una fonte di preoccupazione per le autorità nazio- nali di regolamentazione, come pure per i consumatori e le istituzioni comunitarie. I prezzi al dettaglio eccessivi sono imputabili ai prezzi elevati praticati all’ingrosso dall’operatore straniero della rete ospitante nonché, in numerosi casi, ai forti ricarichi applicati al dettaglio dal- l’operatore di rete dell’utente. Spesso le riduzioni nei prezzi all’ingrosso non vengono trasferite al cliente al dettaglio. Sebbene alcuni operatori abbiano recentemente introdotto sistemi tariffari che offrono ai clienti condizioni più favo- revoli e prezzi più bassi, è evidente che il rapporto tra costi e prezzi non è quello che prevarrebbe in mercati pie- namente competitivi. (1) GU C 324 del 30.12.2006, pag. 42. (?) Parere del Parlamento europeo del 23 maggio 2007 (non ancora pub- blicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 25 giu- gno 2007. (2) La creazione di uno spazio sociale, dell’istruzione e cultu- rale europeo basato sulla mobilità delle persone dovrebbe agevolare la comunicazione tra le persone al fine di costi- tuire una vera e propria «Europa per i cittadini». La direttiva 2002/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa all’accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all’interconnessione delle medesime (direttiva accesso) (3), la direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Con- siglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (direttiva autorizzazioni) (*), la direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro) (*), la diret- tiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale) (6), e la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunica- zioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) (7), (in seguito denominate complessivamente «il quadro normativo per le comunica- zioni elettroniche del 2002»), perseguono l’obiettivo di creare un mercato unico delle comunicazioni elettroniche all’interno della Comunità garantendo al tempo stesso un elevato livello di tutela dei consumatori attraverso una concorrenza più intensa. Il presente regolamento non è un provvedimento isolato, ma integra e rafforza le disposizioni previste dal quadro normativo per le comunicazioni elettroniche del 2002 per quanto concerne il roaming intracomunitario. Tale qua- dro non ha dotato le autorità nazionali di regolamenta- zione di strumenti sufficienti per adottare un’azione efficace e decisiva per quanto riguarda i prezzi dei servizi di roaming all’interno della Comunità e non assicura per- tanto il corretto funzionamento del mercato interno dei servizi di roaming. Il presente regolamento costituisce uno strumento idoneo a correggere tale situazione. GU L 108 del 24.4.2002, pag. 7. GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21. GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33. GU L 108 del 24.4.2002, pag. 51. GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37. Direttiva modificata dalla direttiva 2006/24/CE (GU L 105 del 13.4.2006, pag. 54).