16. 8. 73 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 228/3 PRIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 24 luglio 1973 recante coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia di accesso e di esercizio dell’assicurazione diretta diversa dall’assicurazione sulla vita (73/239/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EURODPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l’articolo 57, paragrafo 2, visto il programma generale per la soppressione delle restrizioni alla libertà di stabilimento (!), in partico- lare il titolo IV C, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che, in base al programma generale di cui sopra, la soppressione delle restrizioni alla crea- zione di agenzie e di succursali è, per quanto riguarda le imprese di assicurazione diretta, subordinata al coordinamento delle condizioni d’accesso e di eserci- zio; che questo coordinamento deve essere attuato in primo luogo per le assicurazioni dirette diverse dalle assicurazioni sulla vita; considerando che, per agevolare l’accesso a tali atti- vità assicurative ed il loro esercizio, è necessario eli- minare talune divergenze esistenti tra le legislazioni nazionali in materia di controllo; che per realizzare questo scopo, pur assicurando una protezione ade- guata degli assicurati e dei terzi in tutti gli Stati mem- bri, è opportuno coordinare segnatamente le disposi- zioni relative alle garanzie finanziarie richieste alle imprese di assicurazioni; considerando che una classifica dei rischi per ramo è necessaria allo scopo di determinare, in particolar modo, le attività che formano oggetto dell’autorizza- zione obbligatoria e l’ammontare del fondo minimo di garanzia stabilito in funzione del ramo esercitato; considerando che è opportuno escludere dal campo di applicazione della direttiva talune mutue che, in (1) GU n. 2 del 15. 1. 1962, pag. 36/62. (°) GU n. C 27 del 28. 3. 1968, pag. 15. (3) GU n. 158 del 18. 7. 1967, pag. 1. virtù del loro regime giuridico, soddisfano a condi- zioni di sicurezza ed offrono garanzie finanziarie peculiari; che è inoltre opportuno escludere certi organismi, in diversi Stati membri, la cui attività si esercita su un settore molto ristretto ed è statutaria- mente limitata a un determinato territorio o a deter- minate persone; considerando che le varie legislazioni contengono norme differenti per quanto riguarda il cumulo dell’ assicurazione malattia, dell’assicurazione crediti e cauzioni e dell’assicurazione spese legali, sia fra di loro sia con altri rami assicurativi; che il manteni- mento di tale divergenza dopo la soppressione delle restrizioni del diritto di stabilimento nei rami diversi dall’assicurazione sulla vita lascerà sussistere ostacoli allo stabilimento; che la soluzione di questo pro- blema dovrà essere prevista in un coordinamento ulteriore che dovrà essere realizzato entro un periodo relativamente breve; considerando che è necessario estendere in ciascuno Stato membro il controllo a tutti i rami assicurativi previsti dalla presente direttiva; che tale controllo è possibile unicamente se le suddette attività sono sog- gette ad una autorizzazione amministrativa; che occorre dunque precisare le condizioni di concessione o di revoca dell’autorizzazione; che è indispensabile prevedere un ricorso giurisdizionale contro le dici- sioni di rifiuto o di revoca dell’autorizzazione stessa; considerando che conviene assoggettare i rami detti di trasporto, di cui ai numeri 4, 5, 6, 7 e 12 del punto A dell’allegato, ed i rami di credito, di cui ai numeri 14 e 15 del punto A dell’allegato, ad un regime più elastico in ragione delle fluttuazioni costanti delle transazioni in merci ed in crediti; considerando che la ricerca di un metodo comune di calcolo delle riserve tecniche forma attualmente oggetto di studi sul piano comunitario; che appare quindi opportuno riservare ad ulteriori direttive l’attuazione del coordinamento in questa materia, nonché i problemi relativi alla determinazione delle categorie di investimenti e alla valutazione delle atti- vità;