31. 3. 78 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 84/43 Il (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità) CONSIGLIO DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 20 marzo 1978 relativa ai rifiuti tossici e nocivi (78/319/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 100 e 235, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (*), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), considerando che una disparità tra le disposizioni in applicazione o in preparazione nei vari Stati membri per lo smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi può creare disuguaglianza nelle condizioni di concorrenza e avere perciò un’'incidenza diretta sul funzionamento del mercato comune ; che è quindi necessario proce- dere, in questo settore, al ravvicinamento delle legisla- zioni previsto dall’articolo 100 del trattato ; considerando che appare necessario che tale ravvicina- mento delle legislazioni sia accompagnato da un’azione della Comunità per raggiungere con una più ampia regolamentazione uno degli obiettivi della Comunità nel settore della protezione dell’ambiente e del miglioramento della qualità della vita; che, a tal fine, occorre quindi prevedere alcune disposizioni specifiche ; che, non essendo stati previsti dal trattato i poteri d’azione necessari a tal fine, occorre fare ricorso all’articolo 235 del trattato ; considerando che i programmi d’azione delle Comunità europee in materia ambientale del 1973 (3) (!) GU n. C (?) GU n. € ) GU n. € 30 del 17. 2. 1977, pag. 27. 77 del 30. 3. 1977, pag. 5. 112 del 20. 12. 1973, pag. 3. e del 1977 (#) sottolineano la necessità di azioni comu- nitarie, al fine di controllare l’eliminazione dei rifiuti tossici e nocivi ; considerando che ogni regolamento in materia di’ smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi deve essenzial- mente mirare alla protezione della salute umana e dell’ambiente contro gli effetti dannosi della raccolta dei rifiuti tossici e nocivi, nonché del loro trasporto, trattamento, ammasso e deposito ; considerando l’importanza di favorire la prevenzione, il riutilizzo e il recupero dei rifiuti tossici e nocivi e l’utilizzazione dei materiali di ricupero per preservare le risorse naturali ; considerando che, per assicurare una protezione effi- cace dell’ambiente, occorre prevedere un sistema uniforme di autorizzazioni per le imprese che provve- dono all’ammasso, al trattamento e/o al deposito dei rifiuti tossici e nocivi ; che occorre che i detentori di rifiuti tossici e nocivi — privi di autorizzazione — li facciano ammassare e/o trattare solo dalle imprese autorizzate ; considerando che la parte dei costi di smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi non coperta dalla valorizzazione dei rifiuti deve essere ripartita secondo il principio «chi inquina paga»; i (*) GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 3.