L 162/20 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 21.6.2008 DIRETTIVA 2008/63/CE DELLA COMMISSIONE del 20 giugno 2008 relativa alla concorrenza sui mercati delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni (Testo rilevante ai fini del SEE) (Versione codificata) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 86, paragrafo 3, considerando quanto segue: (1) La direttiva 88/301/CEE della Commissione, del 16 mag- gio 1988, relativa alla concorrenza sui mercati dei termi- nali di telecomunicazioni (!), è stata modificata in modo sostanziale (?). A fini di razionalità e chiarezza occorre provvedere alla codificazione di tale direttiva. In tutti gli Stati membri le telecomunicazioni erano og- getto in tutto o in parte del monopolio detenuto dallo Stato e in genere da questo delegato, mediante conces- sione di diritti speciali o esclusivi a uno o più organismi incaricati della realizzazione e dell’esercizio della rete, nonché la fornitura dei servizi ad essa afferenti. Tali diritti spesso riguardavano non solo la fornitura di servizi di uso della rete, ma anche la messa a disposizione per gli utenti di apparecchiature terminali allacciabili alla rete. Nel corso degli ultimi decenni il settore delle telecomu- nicazioni ha registrato un’evoluzione considerevole per quanto riguarda le caratteristiche tecniche della rete e in particolare per quanto riguarda l’apparecchiatura terminale. L’evoluzione delle tecniche e dell’economia ha indotto gli Stati a rivedere il sistema dei diritti speciali o esclusivi nel settore delle telecomunicazioni; in particolare la rapida moltiplicazione dei vari tipi di apparecchiature terminali e la molteplice utilizzazione dei medesimi richiedono che gli utenti possano effettuare una libera scelta tra i mede- simi per beneficiare integralmente dei progressi tecnolo- gici nel settore. L’esistenza di diritti esclusivi ha per effetto di restringere la libera circolazione delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni sia per quanto riguarda l’importazione e la commercializzazione di tali apparecchiature, com- prese le apparecchiature via satellite, in quanto taluni prodotti non vengono commercializzati, sia per quanto concerne l’allacciamento, l’installazione o la manuten- zione in quanto, tenendo conto delle caratteristiche del mercato, in particolare della diversità e della natura tec- nica dei prodotti, un gestore in regime di monopolio non ha alcun incentivo a fornire detti servizi in relazione a (!) GU L 131 del 27.5.1988, pag. 73. Direttiva modificata dalla direttiva 94/46/CE (GU L 268 del 19.10.1994, pag. 15). (2) Cfr. allegato II, parte A. prodotti che non ha commercializzato o importato né ad allineare i propri prezzi sui costi poiché non esiste alcun pericolo di concorrenza da parte di nuovi gestori. Te- nendo conto del fatto che nella maggior parte dei mercati delle apparecchiature esiste in genere un’ampia gamma di apparecchiature terminali di telecomunicazioni, qualsiasi diritto speciale che direttamente o indirettamente limiti il numero di imprese autorizzate ad importare, commercia- lizzare, allacciare, installare e provvedere alla manuten- zione di detti apparati, rischia di produrre effetti aventi la stessa natura della concessione di diritti esclusivi. Tali diritti esclusivi essenziali costituiscono misure di effetto equivalente a restrizioni quantitative contrarie all’arti- colo 28 del trattato. Di conseguenza, è necessario abolire tutti i diritti esclusivi che ancora esistono in relazione all’importazione, all’immissione in commercio, all’allac- ciamento, all’installazione e alla manutenzione delle ap- parecchiature terminali delle telecomunicazioni per colle- gamenti via satellite nonché i diritti che hanno effetti della stessa natura ossia tutti i diritti speciali, ad ecce- zione di quelli costituiti da vantaggi legali o regolamen- tari per una o più imprese che influiscono esclusivamente sulla capacità delle altre imprese di impegnarsi in una delle attività soprammenzionate nella stessa area geogra- fica in condizioni sostanzialmente equivalenti. L’esercizio di questi diritti speciali o esclusivi relativi alle apparecchiature terminali è tale da sfavorire in pratica le apparecchiature provenienti da altri Stati membri, in par- ticolare impedendo agli utenti di scegliere liberamente le apparecchiature di cui hanno bisogno in funzione del prezzo e della qualità, a prescindere dalla loro prove- nienza. L’esercizio di questi diritti è quindi incompatibile con l’articolo 31 del trattato in tutti gli Stati membri. I servizi afferenti all’allacciamento e alla manutenzione delle apparecchiature terminali sono uno degli elementi essenziali al momento dell’acquisto o della locazione di tali apparecchiature. Îl mantenimento in essere di diritti esclusivi nel settore equivarrebbe al mantenimento dei diritti esclusi di commercializzazione. Occorre dunque sopprimere tali diritti affinché l’abolizione dei diritti esclusivi di importazione e di commercializzazione abbia un effetto reale. La manutenzione delle apparecchiature terminali costitui- sce un servizio ai sensi dell’articolo 50 del trattato. Per- tanto la prestazione di quest'’ultimo servizio, il quale è sotto il profilo commerciale indissociabile dalla commer- cializzazione delle predette apparecchiature terminali, deve essere resa libera in conformità con l’articolo 49 del trattato, in particolare quando il servizio è eseguito da personale qualificato.