28.12.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 344/13 REGOLAMENTO (CE) N. 2560/2001 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 19 dicembre 2001 relativo ai pagamenti transfrontalieri in euro IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 95, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere della Banca centrale europea (3), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (*), considerando quanto segue: (1) La direttiva 97/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 gennaio 1997, sui bonifici transfronta- lieri (*), era diretta a migliorare i servizi di bonifico tran- sfrontaliero e, in particolare, la loro efficienza. Lo scopo era di consentire in particolare ai consumatori e alle piccole e medie imprese di effettuare bonifici in modo rapido, affidabile ed economico da un punto all'altro della Comunità. Tali bonifici e, più in generale, i paga- menti transfrontalieri sono tuttora estremamente costosi se confrontati ai pagamenti a livello nazionale. Dai risul- tati di uno studio, effettuato dalla Commissione e divul- gato il 20 settembre 2001, emerge che sui costi dei bonifici i consumatori non ricevono informazioni suffi- cienti o non ne ricevono affatto, e che il costo medio dei bonifici transfrontalieri è mutato ben poco dal 1993, allorché fu effettuato uno studio analogo. La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 31 gennaio 2000, su «I pagamenti al dettaglio nel mercato interno», nonché le risoluzioni del Parlamento europeo del 26 ottobre 2000 sulla comunicazione della Commissione e del 4 luglio 2001 sui mezzi per aiutare gli operatori economici nel passaggio all'euro, e le relazioni della Banca centrale europea del settembre 1999 e 2000 sul miglioramento dei servizi di pagamenti transfrontalieri, hanno tutte sottolineato la necessità e l'urgenza di miglioramenti concreti in questo settore. La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale, al Comitato delle regioni e alla Banca centrale europea del 3 aprile 2001 sui preparativi per l'introduzione delle () GU C 270 E del 25.9.2001, pag. 270. (?) Parere espresso il 10.12.2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (6) GU C 308 dell'1.11.2001, pag. 17. (*) Parere del Parlamento europeo del 15 novembre 2001 (GU L 363 del 19.12.2001, pag. 1), posizione comune del Consiglio del 7 dicembre 2001 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2001. () GU L 43 del 14.2.1997, pag. 25. 5) (6) 7) (8) banconote e delle monete in euro annunciava già che la Commissione intende utilizzare tutti i mezzi a sua dispo- sizione e adottare tutti i provvedimenti necessari per garantire che i costi delle operazioni transfrontaliere siano allineati più strettamente a quelli delle transazioni nazionali e che la zona dell'euro divenga a tale proposito trasparente e comprensibile per i cittadini europei in quanto «area di pagamento interna». Rispetto all'obiettivo riaffermato al momento dell'intro- duzione dell'euro scritturale di pervenire, per l'euro, ad una tariffazione identica o quanto meno simile, non è stato possibile costatare alcun risultato visibile quanto alla riduzione dei costi dei pagamenti transfrontalieri rispetto a quelli dei pagamenti nazionali. Il volume dei pagamenti transfrontalieri cresce costante- mente man mano che si compie il processo di completa- mento del mercato interno. In questo spazio senza fron- tiere, i pagamenti sono stati resi ancor più facili dall'in- troduzione dell'euro. Îl mantenimento di un livello di commissioni più alto per i pagamenti transfrontalieri rispetto a quello delle commissioni per i pagamenti nazionali costituisce un freno agli scambi transfrontalieri e dunque un ostacolo al corretto funzionamento del mercato interno. Ciò può altresì incidere sulla fiducia nell'utilizzazione dell'euro. Pertanto, al fine di facilitare il funzionamento del mercato interno, è necessario garantire che le commis- sioni sui pagamenti transfrontalieri eseguiti in euro siano le stesse delle commissioni sui pagamenti in euro eseguiti all'interno degli Stati membri, il che rafforzerà altresì la fiducia nell'euro. Per le operazioni transfrontaliere di pagamento elettro- nico in euro, il principio della parità delle commissioni dovrebbe applicarsi, tenuto conto dei periodi di adatta- mento e del sovraccarico di lavoro per gli enti coinvolti nel passaggio all'euro, a decorrere dal 1° luglio 2002. Al fine di consentire la creazione delle infrastrutture e delle condizioni necessarie, occorre prevedere un periodo di transizione per i bonifici transfrontalieri fino al 1° luglio 2003. Nella fase attuale non è opportuno applicare il principio della parità delle commissioni agli assegni cartacei, in quanto la natura di questi ultimi non consente un tratta- mento altrettanto efficace quanto quello relativo ad altri mezzi di pagamento, in particolare ai pagamenti elettro- nici. Il principio della trasparenza delle commissioni dovrebbe invece applicarsi anche agli assegni.