21.2.2008 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 46/11 DIRETTIVE DIRETTIVA 2008/7/CE DEL CONSIGLIO del 12 febbraio 2008 concernente le imposte indirette sulla raccolta di capitali IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 93 e 94, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), considerando quanto segue: (1) La direttiva 69/335/CEE del Consiglio, del 17 luglio 1969, concernente le imposte indirette sulla raccolta di capitali (3), ha subito diverse e sostanziali modifica- zioni (*). Essa deve ora essere nuovamente modificata ed è quindi opportuno provvedere, per ragioni di chia- rezza, alla sua rifusione. Le imposte indirette sulla raccolta di capitali, cioè l’impo- sta sui conferimenti (l’imposta sui conferimenti di capitali in società), l’imposta di bollo sui titoli e l’imposta sulle operazioni di ristrutturazione, a prescindere dal fatto che tali operazioni comportino un aumento di capitale, danno luogo a discriminazioni, a doppie imposizioni e a disparità che ostacolano la libera circolazione dei capi- tali. Lo stesso vale per altre imposte indirette aventi le stesse caratteristiche dell’imposta sui conferimenti e del- l’imposta di bollo sui titoli. Pertanto è nell’interesse del mercato interno armonizzare la legislazione relativa alle imposte indirette sulla raccolta di capitali per eliminare, per quanto possibile, i fattori che possono falsare le condizioni di concorrenza od ostacolare la libera circolazione dei capitali. (!) Parere del Parlamento europeo del 12 dicembre 2007 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (2) GU C 126 del 7.6.2007, pag. 6. (3) GU L 249 del 3.10.1969, pag. 25. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/98/CE (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 129). (*) Cfr. l’allegato II, parte A. (4) Gli effetti economici dell’imposta sui conferimenti sono sfavorevoli al raggruppamento e allo sviluppo delle im- prese. Tali effetti sono particolarmente negativi nell’at- tuale congiuntura che impone di dare priorità al rilancio degli investimenti. La migliore soluzione per realizzare tali obiettivi consi- sterebbe nel sopprimere l’imposta sui conferimenti. Tuttavia, la diminuzione di gettito fiscale che deriverebbe dall’applicazione immediata di tale misura risulta inaccet- tabile per gli Stati membri che applicano attualmente l’imposta sui conferimenti. È opportuno che tali Stati membri abbiano quindi la possibilità di continuare ad assoggettare all’imposta sui conferimenti la totalità o parte delle operazioni in questione, restando inteso che l’aliquota applicata deve essere unica all’interno di uno stesso Stato membro. Una volta che uno Stato membro ha deciso di non applicare l’imposta sui conferimenti sulla totalità o su una parte delle operazioni contemplate dalla presente direttiva, esso non dovrebbe poter intro- durre tale imposta nuovamente. Il concetto di mercato interno presuppone che un’impo- sta sulla raccolta di capitali nell’ambito del mercato in- terno da parte di una società non debba essere applicata più di una volta. Quindi, se lo Stato membro al quale è attribuito il diritto di imposizione non applica l’imposta sui conferimenti a talune o a tutte le operazioni contem- plate dalla presente direttiva, nessun altro Stato membro esercita detto diritto in relazione a tali operazioni. È opportuno mantenere condizioni rigorose per le situa- zioni in cui gli Stati membri continuano a applicare l’imposta sui conferimenti, in particolare per quanto ri- guarda esenzioni e riduzioni. Oltre all’imposta sui conferimenti non dovrebbero essere applicate altre imposte indirette sulla raccolta di capitali. In particolare, nessuna imposta di bollo dovrebbe essere applicata sui titoli, sia che essi rappresentino capitali pro- pri delle società, sia che rappresentino capitali di prestito, e qualunque possa essere la loro provenienza. L’elenco delle società di capitali contenuto nella direttiva 69/335/CEE è incompleto e dovrebbe essere pertanto adattato.