L 300/34 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 14.11.2009 REGOLAMENTO (CE) N. 1070/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 21 ottobre 2009 recante modifica dei regolamenti (CE) n. 549/2004, (CE) n. 550/2004, (CE) n. 551/2004 e (CE) n. 552/2004 al fine di migliorare il funzionamento e la sostenibilità del sistema aeronautico europeo (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 80, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1), visto il parere del Comitato delle regioni (?), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (3), considerando quanto segue: (1) 6) L’attuazione della politica comune dei trasporti richiede un sistema di trasporto aereo efficace, che consenta l’esercizio in condizioni di sicurezza, regolarità e sostenibilità dei ser- vizi di trasporto aereo, ottimizzando la capacità e agevo- lando la libera circolazione delle merci, delle persone e dei servizi. L’adozione da parte del Parlamento europeo e del Consi- glio del primo pacchetto sul cielo unico europeo, ossia del regolamento (CE) n. 549/2004, del 10 marzo 2004, che stabilisce i principi generali per l’istituzione del cielo unico europeo («regolamento quadro») (*), del regolamento (CE) n. 550/2004, del 10 marzo 2004, sulla fornitura di servizi di navigazione aerea nel cielo unico europeo («regolamento sulla fornitura di servizi») (*), del regolamento (CE) n. 551/2004, del 10 marzo 2004, sull’organizzazione e l’uso dello spazio aereo nel cielo unico europeo («regola- mento sullo spazio aereo») (‘) e del regolamento (CE) n. 552/2004, del 10 marzo 2004, sull’interoperabilità della rete europea di gestione del traffico aereo («regolamento sull’interoperabilità») (7), ha creato una solida base legisla- tiva per un sistema di gestione del traffico aereo (ATM) privo di discontinuità, interoperabile e sicuro. In risposta alla pressante domanda proveniente dall’indu- stria, dagli Stati membri e dagli altri soggetti interessati, che (1) GU C 182 del 4.8.2009, pag. 50. (2) GU C 120 del 28.5.2009, pag. 52. (3) Parere del Parlamento europeo del 25 marzo 2009 (non ancora pub- 5 @ 6) () 0) blicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 7 settem- bre 2009. 4) GU L 96 del 31.3.2004, pag. 1. GU L 96 del 31.3.2004, pag. 10. GU L 96 del 31.3.2004, pag. 20. 7) GU L 96 del 31.3.2004, pag. 26. chiedono la semplificazione e il miglioramento dell’effica- cia del quadro normativo per l’aviazione in Europa, nel novembre 2006 è stato istituito un gruppo ad alto livello per il futuro quadro normativo per la navigazione aerea in Europa («il gruppo ad alto livello»). Nel luglio 2007 il gruppo ad alto livello, composto da rappresentanti della maggior parte delle categorie interessate, ha presentato una relazione contenente raccomandazioni sulle modalità con cui migliorare il funzionamento e la gestione del sistema aeronautico europeo. Il gruppo ad alto livello ha racco- mandato di concedere all’ambiente la stessa importanza data alla sicurezza e all’efficacia nel sistema aeronautico ed ha insistito sul fatto che l’industria e i regolatori dovreb- bero collaborare per far sì che la gestione del traffico aereo contribuisca per quanto possibile alla sostenibilità. Nel corso della riunione del 7 aprile 2008, il Consiglio ha invitato la Commissione a sviluppare, in conformità delle raccomandazioni del gruppo ad alto livello, un approccio di sistema globale in linea con il concetto «gate-to-gate», per rafforzare la sicurezza, migliorare la gestione del traf- fico aereo e ottimizzare i costi. Per completare la costruzione del cielo unico europeo è necessario adottare ulteriori provvedimenti a livello comu- nitario, in particolare per migliorare il funzionamento del sistema aeronautico europeo in settori critici, quali l’am- biente, la capacità e l’efficienza dei costi, il tutto nel rispetto degli obiettivi imperativi di sicurezza. Occorre inoltre ade- guare la normativa sul cielo unico europeo al progresso tecnico. Il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 feb- braio 2007, relativo alla costituzione di un’impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (î) raccomanda lo sviluppo e l’attuazione di un piano gene- rale ATM. L’attuazione del piano generale ATM richiede l’adozione di provvedimenti normativi idonei a fornire un supporto all’elaborazione, all’introduzione e al finanzia- mento di nuovi concetti e di nuove tecnologie. Tale piano dovrebbe portare a un sistema formato da componenti pie- namente armonizzate e interoperabili, per garantire alte prestazioni nel settore del trasporto aereo in Europa. Il calendario per l’attuazione del cielo unico europeo dovrebbe tenere conto dei tempi previsti per le fasi di svi- luppo e realizzazione del programma SESAR, quale parte integrante del cielo unico europeo. Entrambi i processi dovrebbero essere strettamente coordinati. (8) GU L 64 del 2.3.2007, pag. 1.