4. 6. 97 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 144/19 DIRETTIVA 97/7/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 20 maggio 1997 riguardante la protezione dei consumatori in materia di contratti a distanza IL  PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 100A, vista la proposta della Commissione ('), visto il parere del Comitato economico e sociale (?, deliberando in conformità della procedura di cui all’arti- colo 189 B del trattato (*), visto il progetto comune appro- vato dal comitato di conciliazione il 27 novembre 1996, (1) considerando che è necessario, nell’ambito della realizzazione degli obiettivi del mercato interno, adottare le misure intese a consolidare progressiva- mente tale mercato; (2) considerando che la libera circolazione delle merci e dei servizi riguarda non soltanto il commercio professionale ma altresì i privati; che essa implica per i consumatori la possibilità di accedere alle merci e ai servizi di un altro Stato membro alle stesse condi- zioni della popolazione di tale Stato; (3) considerando che la vendita transfrontaliera a distanza può rappresentare per i consumatori una delle principali manifestazioni concrete della realiz- zazione del mercato interno, come è stato constatato, tra l’altro, nella comunicazione della Commissione al Consiglio «Verso un mercato unico della distribu- zione»; che è indispensabile per il buon funziona- mento del mercato interno che i consumatori possano rivolgersi ad um’impresa situata fuori del proprio paese, benché quest'ultima disponga di una filiale nel paese di residenza del consumatore; (4) considerando che l’introduzione di nuove tecnologie comporta una moltiplicazione dei mezzi messi a disposizione dei consumatori per conoscere le offerte fatte dovunque nella Comunità e per fare le loro () GU n. C 156 del 23. 6. 1992, pag. 14 e GU n. C 308 del 15. 11. 1993, pag. 18. ( GU n. C 19 del 25. 1. 1993, pag. 111. (*) Parere del Parlamento europeo del 26 maggio 1993 (GU n. C 176 del 28. 6. 1993, pag. 95), posizione comune del Consiglio del 29 giugno 1995 (GU n. C 288 del 30. 10. 1995, pag. 1) e decisione del Parlamento europeo del 13 dicembre 1995 (GU n. C 17 del 22. 1. 1996, pag. 51). Decisione del Parlamento eu- ropeo del 16 gennaio 1997 e decisione del Consiglio del 20 gennaio 1997. (6) 7) ordinazioni; che taluni Stati membri hanno già adot- tato disposizioni differenti o divergenti per la prote- zione dei consumatori nelle vendite a distanza con effetti negativi sulla concorrenza tra le imprese nel mercato unico; che è quindi necessario introdurre un minimo di regole comuni a livello comunitario in questo settore; considerando che i punti 18 e 19 dell’allegato alla risoluzione del Consiglio del 14 aprile 1975 riguar- dante un programma preliminare della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione del consumatore () enunciano la necessità di proteggere gli acquirenti di beni o di servizi contro richieste di pagamento di merci non ordinate e contro i metodi aggressivi di vendita; considerando che la comunicazione della Commis- sione al Consiglio dal titolo «Nuovo impulso alla politica di protezione del consumatore», approvata dalla risoluzione del Consiglio del 23 giugno 1986 (*), annunciava al punto 33 che la Commissione avrebbe presentato proposte riguardanti l’impiego delle nuove tecnologie di informazione che consentono ai consu- matori di fare a domicilio ordinazioni a un fornitore; considerando che la risoluzione del Consiglio del 9 novembre 1989 sulle future priorità per il rilancio della politica di protezione dei consumatori (*) invita la Commissione a rivolgere i suoi sforzi in via priori- taria ai settori indicati nell’allegato; che questo alle- gato menziona le nuove tecnologie che consentono la vendita a distanza; che la Commissione ha dato seguito a questa risoluzione con l’adozione di un «piano d’azione triennale per la politica di protezione dei consumatori nella CEE (1990-1992)» e che detto piano prevede l’adozione di una direttiva in materia; considerando che l’uso delle lingue in materia di contratti a distanza rientra nelle competenze degli Stati membri; considerando che il contratto negoziato a distanza è caratterizzato dall’impiego di una o più tecniche di comunicazione a distanza; che queste diverse tecniche sono utilizzate nell’ambito di un sistema organizzato di vendita o di prestazione di servizi a U n. C 92 del 25. 4. 1975, pag. 1. U n. C 167 del 5. 7. 1986, pag. 1. U n. € 294 del 22. 11. 1989, pag. 1.