L 300/72 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 14.11.2009 REGOLAMENTO (CE) n. 1072/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 21 ottobre 2009 che fissa norme comuni per l’accesso al mercato internazionale del trasporto di merci su strada (rifusione) (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 71, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (2), considerando quanto segue: (1) — Occorre apportare un certo numero di modifiche sostan- ziali al regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio, del 26 marzo 1992, relativo all’accesso al mercato dei trasporti di merci su strada nella Comunità effettuati in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri (3), al regolamento (CEE) n. 3118/93 del Consiglio, del 25 otto- bre 1993, che fissa le condizioni per l’ammissione di vet- tori non residenti ai trasporti nazionali di merci su strada in uno Stato membro (*), e alla direttiva 2006/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa all’emanazione di talune norme comuni in materia di trasporti di merci su strada (°). A fini di chia- rezza e semplificazione tali atti legislativi dovrebbero essere rifusi in un unico regolamento. (2) — L’instaurazione di una politica comune dei trasporti implica, fra l’altro, l’adozione di norme comuni applicabili all’accesso al mercato dei trasporti internazionali di merci su strada sul territorio della Comunità, nonché la fissazione delle condizioni per l’ammissione di trasportatori non resi- denti ai trasporti nazionali in uno Stato membro. Tali GU C 204 del 9.8.2008, pag. 31. Parere del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 (non ancora pub- blicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 9 gennaio 2009 (GU C 62 E del 17.3.2009, pag. 46), posizione del Parlamento europeo del 23 aprile 2009 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 24 settembre 2009. (3) GU L 95 del 9.4.1992, pag. 1. (4) GU L 279 del 12.11.1993, pag. 1. GU L 374 del 27.12.2006, pag. 5. N i-B [ — norme devono essere fissate in modo da contribuire al buon funzionamento del mercato interno dei trasporti. Per assicurare un quadro normativo coerente al trasporto internazionale di merci su strada nell’intera Comunità, è opportuno che il presente regolamento si applichi a tutti i trasporti internazionali effettuati sul territorio comunita- rio. Il trasporto con partenza da Stati membri e destina- zione in paesi terzi è ancora disciplinato, in larga misura, da accordi bilaterali tra gli Stati membri e i paesi terzi. Per- tanto è opportuno che il regolamento non si applichi al percorso effettuato sul territorio dello Stato membro di carico o di scarico fintanto che non siano stati conclusi i necessari accordi tra la Comunità e i paesi terzi. È oppor- tuno, tuttavia, che esso si applichi al territorio di uno Stato membro attraversato in transito. L’instaurazione di una politica comune dei trasporti com- porta l’eliminazione di qualsiasi restrizione nei confronti del prestatore di servizi di trasporto fondata sulla naziona- lità o sul fatto che è stabilito in uno Stato membro diverso da quello in cui i servizi devono essere forniti. Per consentire una realizzazione elastica e senza conflitti di ciò, occorre prevedere un regime transitorio di cabotaggio, fintanto che non sia completata l’armonizzazione del mer- cato del trasporto di merci su strada. Il graduale completamento del mercato unico europeo dovrebbe condurre all’eliminazione delle restrizioni di accesso ai mercati interni degli Stati membri. Tuttavia, que- sto dovrebbe tenere in considerazione l’efficacia dei con- trolli e l’evoluzione delle condizioni di impiego nel settore, l’armonizzazione delle norme in materia, tra l’altro, di attuazione e di oneri relativi all’uso delle strade e la legisla- zione sociale e di sicurezza. La Commissione dovrebbe monitorare con attenzione la situazione di mercato e l’ar- monizzazione precedentemente citata e, ove opportuno, proporre l’ulteriore apertura dei mercati nazionali dei tra- sporti su strada, incluso il cabotaggio. Ai sensi della direttiva 2006/94/CE taluni trasporti sono esentati dall’obbligo dell’autorizzazione comunitaria e di qualsiasi altra autorizzazione di trasporto. Nell’ambito del- l’organizzazione del mercato prevista dal presente regola- mento, occorre mantenere un regime di esenzione dalla licenza comunitaria e da qualsiasi altra licenza di trasporto per alcuni di questi trasporti, in ragione del loro carattere particolare.