17. 10. 97 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 285/1 (Atti per i quali la pubblicazione una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 2027/97 DEL CONSIGLIO del 9 ottobre 1997 sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 84, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione ("), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), deliberando in conformità della procedura prevista dall’ar- ticolo 189 C del trattato (*), (1) considerando che, nel contesto della politica comune dei trasporti, è necessario migliorare il livello di protezione dei passeggeri coinvolti in incidenti aerei; (2) considerando che il regime della responsabilità in caso di incidenti è disciplinato dalla convenzione per l’unificazione di alcune norme relative al trasporto aereo internazionale, firmata a Varsavia il 12 ottobre 1929, ovvero dalla convenzione stessa emendata all’Aia il 28 settembre 1955 e dalla convenzione di Guadalajara del 18 settembre 1961 a seconda della convenzione applicabile nella fattispecie, ognuna di esse, laddove applicabile, menzionata in prosieguo come «convenzione di Varsavia», che la convenzione di Varsavia è applicata a livello mondiale a beneficio sia dei passeggeri che dei vettori aerei; (3) considerando che il limite massimo di responsabilità fissato dalla convenzione di Varsavia è troppo basso rispetto alle condizioni economiche e sociali attuali e determina spesso lunghe vertenze giudiziarie che danneggiano l’immagine dei trasporti aerei; che di conseguenza gli Stati membri hanno aumentato in vario modo il limite massimo di responsabilità deter- minando così condizioni di trasporto diverse nel mercato interno dell’aviazione; (!) GU C 104 del 10. 4. 1996, pag. 18 e GU C 29 del 30. 1. 1997, ag. 10. () El% C 212 del 22. 7. 1996, pag. 38. (*) Parere del Parlamento europeo del 17 settembre 1996 (GU C 320 del 28. 10. 1996, pag. 30), posizione comune del Consi- glio del 24 febbraio 1997 (GU C 123 del 21. 4. 1997, pag. 89) e decisione del Parlamento europeo del 29 maggio 1997 (GU C 182 del 16. 6. 1997). (4) (6) considerando inoltre che la convenzione di Varsavia sìi applica soltanto ai trasporti internazionali; che nel mercato interno dell’aviazione è stata eliminata la distinzione tra trasporto nazionale ed internazionale; che è pertanto opportuno avere il medesimo livello e il medesimo tipo di responsabilità sia nei trasporti nazionali che in quelli internazionali; considerando che si avverte da tempo l’esigenza di un riesame e di una revisione completi della conven- zione di Varsavia che rappresenterebbero a lungo temine una risposta più uniforme e applicabile, a livello internazionale, alla questione della responsabi- lità dei vettori aerei in caso di incidenti; che gli sforzi per aumentare i limiti massimi di responsabilità imposti dalla convenzione di Varsavia dovrebbero continuare attraverso negoziati multilaterali; considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà, è auspicabile un’azione comunitaria per una completa armonizzazione del settore della responsabilità dei vettori aerei e che tale azione potrebbe fungere da linea di orientamento per migliorare la protezione dei passeggeri su scala mondiale; considerando che è opportuno eliminare qualsiasi limite monetario di responsabilità ai sensi dell’arti- colo 22, paragrafo 1 della convenzione di Varsavia e qualsiasi altro limite legale o contrattuale, in confor- mità delle attuali tendenze internazionali; considerando che, per evitare che le vittime di inci- denti non siano indennizzate, i vettori aerei comuni- tari, relativamente alle richieste di risarcimento danni da morte, ferite o altre lesioni personali subite da un passeggero ai sensi dell’articolo 17 della convenzione di Varsavia, dovrebbero rinunciare ad avvalersi della difesa di cui all’articolo 20, paragrafo 1 della conven- zione di Varsavia fino ad un certo limite massimo; considerando che i vettori aerei comunitari possono essere esonerati dalla loro responsabilità qualora sia accertato che la negligenza del passeggero interessato ha contribuito al danno;