L 216/76 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 20.8.2009 DIRETTIVA 2009/81/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 13 luglio 2009 relativa al coordinamento delle procedure per l’aggiudicazione di taluni appalti di lavori, di forniture e di servizi nei settori della difesa e della sicurezza da parte delle amministrazioni aggiudicatrici/degli enti aggiudicatori, e recante modifica delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 47, paragrafo 2, e gli articoli 55 e 95, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (?), considerando quanto segue: (1) La sicurezza nazionale resta di esclusiva competenza di cia- scuno Stato membro nei settori sia della difesa che della sicurezza. La formazione progressiva di un mercato europeo dei materiali per la difesa è indispensabile al rafforzamento della base industriale e tecnologica di difesa europea e allo sviluppo delle capacità militari necessarie per attuare la politica europea di sicurezza e di difesa. Gli Stati membri concordano sulla necessità di promuo- vere, sviluppare e sostenere una base industriale e tecnolo- gica di difesa europea imperniata sulla capacità, competente e competitiva. Al fine di conseguire tale obiet- tivo, gli Stati membri possono avvalersi di strumenti diversi, in conformità del diritto comunitario, mirando ad un reale mercato europeo dei materiali per la difesa e ad instaurare condizioni uniformi a livello sia europeo che globale. Essi dovrebbero inoltre contribuire a sviluppare in profondità la diversificazione della base dei fornitori colle- gati alla difesa europea, in particolare sostenendo il coin- volgimento delle piccole e medie imprese (PMI) e dei fornitori non usuali nella base industriale e tecnologica di difesa europea, promuovendo la cooperazione industriale e incentivando i fornitori a livello inferiore efficienti e reat- tivi. In tale contesto, dovrebbero tener conto della (1) GU C 100 del 30.4.2009, pag. 114. (?) Parere del Parlamento europeo del 14 gennaio 2009 (non ancora pub- comunicazione interpretativa della Commissione del 7 dicembre 2006 sull’applicazione dell’articolo 296 del trattato CE agli appalti pubblici della difesa e della comu- nicazione della Commissione del 5 dicembre 2007 su una strategia per un’industria europea della difesa più forte e competitiva. Una condizione per la creazione di un mercato europeo dei materiali per la difesa è l’elaborazione di un quadro legisla- tivo adeguato. Nel settore degli appalti ciò richiede un coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti che soddisfi i requisiti di sicurezza degli Stati mem- bri e gli obblighi derivanti dal trattato. Per conseguire tale obiettivo, nella sua risoluzione del 17 novembre 2005 sul Libro verde «Gli appalti pubblici della difesa» (3), il Parlamento europeo ha chiesto alla Com- missione di elaborare una direttiva che tenga conto in par- ticolar modo degli interessi degli Stati membri in materia di sicurezza, sviluppi ulteriormente la politica estera e di sicurezza comune, contribuisca al rafforzamento della coe- sione europea e salvaguardi il carattere di «potenza civile» dell’Unione. Un miglior coordinamento delle procedure di aggiudica- zione, ad esempio per gli appalti concernenti i servizi logi- stici, il trasporto e il deposito, è inoltre potenzialmente in grado di diminuire i costi nel settore della difesa e di ridurre considerevolmente l’impatto ambientale del settore. Tali procedure dovrebbero riflettere l’approccio globale dell’Unione in materia di sicurezza, che risponde alle evo- luzioni dell’ambiente strategico. Con l’emergere di minacce asimmetriche e transnazionali, il confine fra sicurezza interna ed esterna e militare e non militare diventa sempre meno netto. Il materiale di difesa e di sicurezza è essenziale tanto per la sicurezza e la sovranità degli Stati membri quanto per l’au- tonomia dell’Unione. Di conseguenza, l’acquisto di beni e servizi nei settori della difesa e della sicurezza presenta spesso un carattere sensibile. Ne risultano esigenze particolari, specialmente nei settori della sicurezza dell’approvvigionamento e della sicurezza delle informazioni. Tali esigenze riguardano soprattutto l’acquisto di armi, di munizioni e di materiale bellico, non- ché i servizi e i lavori ad essi strettamente connessi, desti- nati alle forze armate, ma anche determinati acquisti particolarmente sensibili nel settore della sicurezza non militare. In tali settori l’assenza di regimi normativi a livello dell’Unione ostacola la trasparenza sui mercati della difesa blicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 7 luglio _ 2009. (3) GU C 280 E del 18.11.2006, pag. 463.