4. 3. 97 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 62/43 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 18 febbraio 1997 relativa all’apertura di una procedura internazionale di consultazione e di soluzione delle controversie concernente la modifica delle regole degli Stati Uniti d’America in materia di origine per i prodotti tessili, che nega l’origine comunitaria a taluni prodotti trasformati nella Comunità europea (97/162/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPFEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di garantire l’esercizio dei diritti della Comunità nell’ambito delle norme commerciali internazionali, in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC)('), modificato dal regola- mento (CE) n. 356/95 (?), segnatamente gli articoli 13 e 14, sentito il Comitato consultivo, considerando quanto segue: A. PROCEDIMENTO (1) L’11 ottobre 1996, la Commissione ha ricevuto una denuncia concernente un ostacolo agli scambi provocato dalla modifica delle regole in materia d’origine per i prodotti tessili nell’ambito della normativa degli Stati Uniti d’America. Secondo il denunziante le nuove norme negano (l’origine comunitaria a tessuti di colore neutro fabbricati in paesi terzi ed in seguito importati nella Comunità per essere tinti, stampati ed essere sottoposti ad ulteriori operazioni di finitura. A titolo della prece- dente normativa statunitense, ossia prima del luglio 1995, questi stessi prodotti godevano dell’origine comunitaria. Secondo il denunziante, la modifica minaccia le esportazioni comunitarie di prodotti tessili. (2) La denuncia è stata presentata dall’associazione Federtessile, Italia, in nome dell’associazione che rappresenta l’industria italiana della seta e dell’asso- ciazione che rappresenta l’industria italiana del finissaggio dei tessili. La denuncia conteneva elementi di prova sufficienti per giustificare l’aper- tura di un procedimento a titolo del regolamento (CE) n. 3286/94. (3) — Il 22 novembre 1996 (*), è stata aperta una proce- dura d’esame. Le asserzioni dell’associazione Feder- tessile sono state riprese nell’avviso di apertura. () GU n. L 349 del 31. 12. 1994, pag. 71. () GU n. L 41 del 23. 2. 1995, pag. 3. () GU n. C 351 del 22. 11. 1996, pag. 6. 4) (5) B. DENUNCIA DI PRESUNTO OSTACOLO AGLI SCAMBI Secondo il denunziante la modifica apportata dagli Stati Uniti d’America alla normativa sulle regole in materia di origine per i prodotti tessili, dopo l’entrata in vigore degli accordi dell’OMC, costi- tuisce un ostacolo agli scambi ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 3286/94. In maniera più specifica, il denunziante ha citato due accordi allegati a quello del’OMC: l’accordo sui tessili e l’abbigliamento, articolo 4, paragrafo 2 e l’accordo sulle regole in materia di origine, articolo 2, lettere b) e c). La Commissione ritiene che segnatamente l’arti- colo 4, paragrafo 2 dell’accordo sui tessili e l’abbi- gliamento permette di giustificare un’azione per tutti i prodotti tessili comunitari le cui esportazioni verso gli Stati Uniti d’America saranno o potranno essere soggette alle restrizioni quantitative applicate dagli Stati Uniti d’America ai paesi produttori di fibre. Questa situazione è chiaramente prevista dall’articolo 4, paragrafo 2 che recita: «l’introdu- zione di modifiche (.. ) nelle regole (.. .) nell’attua- zione o nell’amministrazione delle restrizioni noti- ficate o applicate ai sensi del presente accordo non devono: (...) pregiudicare l’accesso di un membro (...) e disorganizzare il commercio ai sensi del presente accordo.» La Commissione ritiene inoltre che un aspetto importante del problema sia costituito dall’obbligo di etichettare i prodotti interessati in quanto origi- nari del paese che ha fabbricato il tessuto di colore neutro e non in quanto originari della Comunità europea o di uno dei suoi Stati membri. Una pratica di questo tipo può indurre il consumatore americano a trascurare le esportazioni comunitarie dei prodotti tessili in questione, non potendole più identificare. Per tale motivo, la Commissione ritiene necessario basarsi segnatamente sull’accordo relativo alle regole in materia di origine, visto che inoltre si tratta di una questione di principio in tale settore. La Commissione ricorda che l’articolo 2