L 168/24 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 30.6.2009 DIRETTIVE DIRETTIVA 2009/52/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 18 giugno 2009 che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare (4) l’articolo 63, paragrafo 3, lettera b), vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (!), visto il parere del Comitato delle regioni (®, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (3), considerando quanto segue: (1)  Il Consiglio europeo del 14 e 15 dicembre 2006 ha convenuto che dovrebbe essere rafforzata la coopera- zione fra gli Stati membri nella lotta contro l’immigra- zione illegale e che, in particolare, dovrebbero essere intensificate a livello degli Stati membri e a livello dell’Unione europea le misure contro il lavoro illegale. (2) — Un fattore fondamentale di richiamo dell’immigrazione illegale nell’Unione europea è la possibilità di trovare lavoro pur non avendo lo status giuridico richiesto. È quindi opportuno che l’azione contro l’immigrazione e (7) il soggiorno illegali comporti misure per contrastare tale fattore di richiamo. (3) _ Il perno di tali misure dovrebbe essere un divieto gene- rale di assunzione dei cittadini di paesi terzi non auto- rizzati a soggiornare nell’Unione europea accompagnato (8) (!) GU C 204 del 9.8.2008, pag. 70. () GU C 257 del 9.10.2008, pag. 20. (3) Parere del Parlamento europeo del 4 febbraio 2009 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del da sanzioni nei confronti dei datori di lavoro che lo violano. Poiché la presente direttiva introduce norme minime, gli Stati membri dovrebbero rimanere liberi di adottare o mantenere sanzioni e provvedimenti più severi e d’im- porre obblighi più rigorosi ai datori di lavoro. La presente direttiva non dovrebbe applicarsi ai cittadini di paesi terzi il cui soggiorno in uno Stato membro è regolare, indipendentemente dal fatto che siano autoriz- zati a lavorare nel suo territorio. Inoltre, essa non do- vrebbe applicarsi ai beneficiari del diritto comunitario alla libera circolazione, definiti all’articolo 2, paragrafo 5 del regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, che istituisce un co- dice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen) (*). Dovrebbero inoltre essere esclusi i cittadini di paesi terzi che si trovano in una situazione contem- plata dal diritto comunitario, ad esempio che sono legal- mente assunti in uno Stato membro e sono inviati in un altro Stato membro da un prestatore di servizi nel conte- sto di tale attività. La presente direttiva dovrebbe appli- carsi fatte salve le legislazioni nazionali che vietano l’im- piego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è regolare che lavorano in violazione del loro status di residenza. Ai fini specifici della presente direttiva, è opportuno de- finire taluni termini e tali definizioni dovrebbero essere utilizzate soltanto ai fini della presente direttiva. La definizione del termine «lavoro» dovrebbe compren- derne gli elementi costituitivi, vale a dire le attività che sono o dovrebbero essere retribuite, svolte per o sotto la direzione e/o la supervisione di un datore di lavoro, a prescindere dal rapporto giuridico. La definizione di «datore di lavoro» può includere un’as- sociazione di persone riconosciuta come avente capacità di compiere atti giuridici senza avere personalità giuridi- ca. 25 maggio 2009. (4) GU L 105 del 13.4.2006, pag. 1.