N. L 33/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 2. 97 DECISIONE N. 210/97/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 19 dicembre 1996 relativa all’adozione di un programma d’azione doganale nella Comunità («Dogana 2000») IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Comitato economico e sociale (Ì, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 B del trattato (*), visto il progetto comune approvato il 10 ottobre 1996 dal comitato di conciliazione, (1) considerando che il completamento del mercato interno, effettivo dal 1° gennaio 1993, l’entrata in vigore del trattato sull’Unione europea, l’allarga- mento della Comunità a nuovi Stati, l’estensione del regime di transito comunitario alla Polonia, alla Repubblica ceca, alla Slovacchia e all’Ungheria e il rapido sviluppo degli scambi commerciali della Comunità con il resto del mondo, in particolare a seguito degli accordi firmati nel quadro dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) nell’aprile 1994 ed approvati dal Consiglio il 19 dicembre 1994, richiedono che siano chiaramente individuati ed attuati orientamenti strategici che permettano di definire meglio il ruolo che la dogana è destinata a svolgere nella Comunità; (2) considerando che con la realizzazione del mercato interno sono stati aboliti i controlli sulle merci a tutte le frontiere interne dell’Unione, ma che fra i mercati domestici dei paesi europei e il mercato interno sussistono differenze sostanziali e che occorre pertanto favorire l’ulteriore evoluzione del mercato interno verso un vero e proprio «mercato domestico» europeo; (3) considerando che gli Stati membri e la Commissione adottano tutte le misure necessarie per l’esercizio ottimale delle responsabilità che incombono ai () GU n. C 346 del 23. 12. 1995, pag. 4 e GU n. C 23 del 27. 1. 1996, pag. 7. () GU n. C 301 del 13. 11. 1995, pag. 5. (*) Parere del Parlamento europeo del 25 ottobre 1995 (GU n. C 308 del 20. 11. 1995, pag. 46), posizione comune del Consi- glio del 22 dicembre 1995 (GU n. C 37 del 9. 2. 1996, pag. 11) e decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 1996 (GU n. C 141 del 13. 5. 1996, pag. 36). Decisione del Parlamento eu- ropeo del 10 dicembre 1996 e decisione del Consiglio del 19 dicembre 1996. (4 ) _ — servizi doganali in base alle disposizioni applicabili per l’esecuzione delle politiche comuni, in partico- lare nell’ambito del controllo dell’attuazione della politica commerciale comune, della politica agricola comune e della politica comune della pesca; considerando che l’assenza di frontiere interne, permettendo alle merci di circolare liberamente senza formalità di natura doganale in tutto il terri- torio doganale della Comunità, rende necessaria l’attuazione di procedure e di controlli di efficacia equivalente in ogni punto di tale territorio doganale, in occasione dell’entrata o dell’uscita, al fine di garantire l’applicazione delle politiche comunitarie e di proteggere i legittimi interessi dei cittadini e degli operatori economici, nonché gli interessi finanziari della Comunità, rispettando le esigenze di rapidità e di fluidità del commercio estero; considerando che l’attuazione di tali procedure e controlli nel punto di entrata o di uscita dal territorio doganale della Comunità o nel punto del territorio in cui sono espletate le formalità di sdoganamento è compito delle amministrazioni doganali degli Stati membri; che l’efficacia dell’azione di tali amministra- zioni doganali è una condizione essenziale per garan- tire una buona gestione del mercato interno; che, nei casi in cui occorre assicurare, tra l’altro, un elevato livello di protezione degli interessi finanziari della Comunità, la natura dei controlli da eseguire è deter- minata in base a criteri concordati a livello comuni- tario; considerando che al fine di proteggere gli interessi finanziari della Comunità europea occorre rafforzare la cooperazione affinché le amministrazioni doganali degli Stati membri possano operare nel modo effi- ciente ed incisivo che può essere assicurato da un’amministrazione unica; considerando che un risultato equivalente dell’azione doganale nell’applicazione del diritto comunitario può essere ottenuto soltanto attraverso una coopera- zione e una collaborazione rafforzate tra le ammini- strazioni doganali degli Stati membri oltre che tra queste e la Commissione; che lo sviluppo di questa cooperazione non può che rafforzare l’efficacia degli strumenti di gestione delle frontiere del mercato