L 212/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7.8.2001 DIRETTIVA 2001/55/CE DEL CONSIGLIO del 20 luglio 2001 sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 63, punto 2, lettere a) e b), vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (?), visto il parere del Comitato economico e sociale (%), visto il parere del Comitato delle regioni (*), considerando quanto segue: (1) _ L'elaborazione di una politica comune nel settore dell'a- silo che preveda un comune regime europeo di asilo costituisce un elemento fondamentale dell'obiettivo, perseguito dall'Unione europea, della graduale realizza- zione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia aperto a quanti, spinti dalle circostanze, chiedono legitti- mamente protezione nell'Unione europea. (2) — I casi di afflusso massiccio di sfollati che non possono ritornare nel loro paese d'origine hanno assunto propor- zioni più gravi negli ultimi anni in Europa. In tali casi può essere necessario istituire un dispositivo eccezionale che garantisca una tutela immediata e transitoria a tali persone. (3) — Gli Stati membri e le istituzioni della Comunità hanno espresso preoccupazione per la situazione degli sfollati nell'ambito delle conclusioni relative agli sfollati a causa del conflitto nell'ex Jugoslavia adottate dai ministri competenti per l'immigrazione nelle riunioni tenute a Londra il 30 novembre ed il 1° dicembre 1992 ed a Copenaghen il 1° e 2 giugno 1993. (4) Il Consiglio ha adottato, il 25 settembre 1995, una risoluzione relativa alla ripartizione degli oneri per quanto riguarda l'accoglienza e il soggiorno a titolo temporaneo degli sfollati (*), ed il 4 marzo 1996 una decisione 96/198/GAI su una procedura di allarme e di emergenza relativa alla ripartizione degli oneri per () GU C 311 E del 31.10.2000, pag. 251. (®) Parere del 13 marzo 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU C 155 del 29.5.2001, pag. 21. (*) Parere del 13 giugno 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU C 262 del 7.10.1995, pag. 1. quanto riguarda l'accoglienza e il soggiorno a titolo temporaneo degli sfollati ($). Il piano d'azione del Consiglio e della Commissione del 3 dicembre 1998 (*) prevede la rapida adozione, confor- memente alle disposizioni del trattato di Amsterdam, delle norme minime necessarie per assicurare protezione temporanea agli sfollati di paesi terzi che non possono ritornare nel paese di origine e di misure volte a promuovere un equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono tali persone e subiscono le conse- guenze dell'accoglienza delle stesse. Nelle conclusioni adottate in data 27 maggio 1999 sugli sfollati del Kosovo il Consiglio invita la Commissione e gli Stati membri a trarre le conseguenze dalla risposta da essi data alla crisi del Kosovo al fine di emanare oppor- tuni provvedimenti a norma del trattato. Nella riunione straordinaria del 15 e del 16 ottobre 1999 il Consiglio europeo di Tampere ha riconosciuto la necessità di un accordo basato sulla solidarietà tra gli Stati membri in merito alla questione della protezione temporanea degli sfollati. È pertanto necessario istituire norme minime sulla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e adottare misure intese a garantire l'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono tali persone e subiscono le conseguenze dell'ac- coglienza delle stesse. Tali norme e misure sono correlate e interdipendenti sotto il profilo dell'efficacia, della coerenza e della solida- rietà ed in riferimento all'esigenza, in particolare, di prevenire i movimenti secondari. Appare pertanto opportuno adottarle nell'ambito di uno stesso atto giuri- dico. È necessario che la protezione temporanea sia compati- bile con gli obblighi internazionali assunti dagli Stati membri riguardo ai rifugiati. In particolare, essa non deve pregiudicare il riconoscimento dello status di rifu- giato previsto dalla convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 relativa allo status dei rifugiati, modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967, che tutti gli Stati membri hanno ratificato. L 63 del 13.3.1996, pag. 10. C 19 del 20.1.1999, pag. 1.