14.11.2009 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 300/51 REGOLAMENTO (CE) n. 1071/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 21 ottobre 2009 che stabilisce norme comuni sulle condizioni da rispettare per esercitare l’attività di trasportatore su strada e abroga la direttiva 96/26/CE del Consiglio (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 71, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), visto il parere del garante europeo della protezione dei dati (?), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (3), considerando quanto segue: (1) Per realizzare un mercato interno dei trasporti su strada caratterizzato da condizioni eque di concorrenza è neces- saria l’applicazione uniforme di norme comuni per auto- rizzare l’accesso alla professione di trasportatore su strada di merci o di persone («professione di trasportatore su strada»). Tali norme comuni contribuiranno a raggiungere un livello più elevato di qualificazione professionale per i trasportatori su strada, a razionalizzare il mercato, a migliorare la qualità del servizio, nell’interesse dei traspor- tatori su strada, dei loro clienti e dell’economia in generale, e a migliorare la sicurezza stradale. Inoltre, esse favori- ranno l’esercizio effettivo del diritto di stabilimento da parte dei trasportatori su strada. La direttiva 96/26/CE del Consiglio, del 29 aprile 1996, riguardante l’accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di viaggiatori, nonché il riconoscimento reciproco di diplomi, certificati e altri titoli allo scopo di favorire l’esercizio della libertà di stabilimento di detti tra- sportatori nel settore dei trasporti nazionali ed internazio- nali (*), stabilisce requisiti minimi comuni per l’accesso alla professione di trasportatore su strada e il riconoscimento reciproco dei documenti necessari a tal fine. Tuttavia, GU C 151 del 17.6.2008, pag. 16. GU C 14 del 19.1.2008, pag. 1. Parere del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 (non ancora pub- blicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 9 gennaio 2009 (GU C 62 E del 17.3.2009, pag. 1), posizione del Par- lamento europeo del 23 aprile 2009 (non ancora pubblicata nella Gaz- zetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 24 settembre 2009. GU L 124 del 23.5.1996, pag. 1. l’esperienza maturata, una valutazione di impatto e diversi studi mostrano che l’applicazione della direttiva suMmen- zionata varia sensibilmente da uno Stato membro all’altro. Tali disparità hanno diverse conseguenze negative, in par- ticolare una distorsione della concorrenza, una certa man- canza di trasparenza del mercato e controlli di intensità diseguale, nonché il rischio che le imprese che assumono personale con uno scarso livello di qualificazione profes- sionale siano negligenti in relazione alle norme in materia di sicurezza stradale e di previdenza sociale o le rispettino meno, con possibile pregiudizio per l’immagine del settore. Le conseguenze summenzionate sono tanto più negative in quanto possono ostacolare il corretto funzionamento del mercato interno dei trasporti su strada, poiché il mercato dei trasporti internazionali di merci e di determinate ope- razioni di cabotaggio è accessibile alle imprese di tutta la Comunità. L’unico requisito imposto a tali imprese è che siano in possesso di una licenza comunitaria, che può essere ottenuta a condizione che le imprese soddisfino i requisiti di accesso alla professione di trasportatore su strada stabiliti dal regolamento (CE) n. 1072/2009 del Par- lamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, che fissa norme comuni per l’accesso al mercato internazionale del trasporto di merci su strada (5), e dal regolamento (CE) n. 1073/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, che fissa norme comuni per l’accesso al mercato internazionale dei servizi di trasporto effettuati con autobus) (6). Occorre quindi modernizzare le vigenti norme di accesso alla professione di trasportatore su strada in modo da assi- curarne un’applicazione più omogenea ed efficace. Visto che il rispetto di tali norme costituisce il requisito princi- pale per accedere al mercato comunitario e che, in questo ambito, gli strumenti comunitari applicabili sono i regola- menti, il regolamento risulta lo strumento più adatto per disciplinare l’accesso alla professione di trasportatore su strada. Gli Stati membri dovrebbero poter adattare le condizioni da soddisfare per esercitare la professione di trasportatore su strada nelle regioni ultraperiferiche di cui all’arti- colo 299, paragrafo 2, del trattato in ragione delle caratte- ristiche e dei vincoli specifici di tali regioni. Tuttavia, le imprese stabilite in queste regioni che soddisfano le condi- zioni per esercitare la professione di trasportatore su strada solo a seguito di tale adattamento non dovrebbero poter ottenere una licenza comunitaria. L’adattamento delle con- dizioni per esercitare la professione di trasportatore su strada non dovrebbe costituire un ostacolo all’esercizio di (5) Cfr. pag. 72 della presente Gazzetta ufficiale. (6) Cfr. pag. 88 della presente Gazzetta ufficiale.