27. 12. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 339/21 \ DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 10 dicembre 1984 che modifica, per quanto riguarda in particolare l’assistenza turistica, la prima direttiva 73/239/CEE recante coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed ammini- strative in materia di accesso e di esercizio dell’assicurazione diretta diversa dall’assicurazione sulla vita (84/641/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l’articolo 57, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che la prima direttiva 73/239/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1973, recante coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed ammini- strative in materia di accesso e di esercizio dell’assicura- zione diretta diversa dall’assicurazione sulla vita (*), in appresso denominata «prima direttiva», modificata dalla direttiva 76/580/CEE (5), ha eliminato talune divergen- ze nelle legislazioni degli Stati membri per facilitare l’accesso a detta attività ed il suo esercizio; considerando che si sono verificati notevoli progressi nel campo delle attività che comportano prestazioni di servizi in natura; che dette prestazioni sono disciplinate da disposizioni che divergono da uno Stato membro all’al- tro; che tali divergenze costituiscono un ostacolo all’eser- cizio del diritto di stabilimento; considerando che per eliminare detto ostacolo al diritto di stabilimento è opportuno precisare che un’attività non è esclusa dall’applicazione della prima direttiva semplice- mente perché comporta una prestazione fornita unica- mente in natura o per la quale il prestatore utilizza unicamente personale e attrezzature propri; che è pertan- to opportuno inserire in detta direttiva l’attività di assistenza che consiste nel promettere un aiuto in caso di un avvenimento fortuito, tenendo conto delle particola- rità di tale attività; (1) GU n. C 51 del 10. 3. 1981, pag. 5, e GU n. C 30 del 4. 2. 1983, pag. 6. i (2) GU n. C 149 del 14. 6. 1982, pag. 129. (3) GU n. C 343 del 31. 12. 1981, pag. 9. (*) (5) 4) GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 3.° 5) GU n. L 189 del 13. 7. 1976, pag. 13. considerando che l’inclusione, a fini di controllo, delle operazioni di assistenza nel campo d’applicazione della prima direttiva, che non comporta una definizione di tali operazioni, non è destinata ad incidere sul regime fiscale ad esse applicabile; considerando che il solo fatto di praticare talune opera- zioni di assistenza effettuate in caso di incidente o guasto meccanico subiti da un veicolo stradale, avvenuti di norma sul territorio dello Stato membro del fornitore della garanzia, non giustifica l’assoggettamento al regime della prima direttiva di chiunque non sia impresa di assicurazione; considerando che conviene rendere meno rigida la condi- zione che l’incidente o il guasto meccanico siano avvenuti sul territorio dello Stato membro del fornitore della garanzia, per tener conto dell’esistenza di accordi di reciprocità oppure di talune circostanze particolari rela- tive alla situazione geografica o alla struttura degli organismi in questione o all’importanza economica molto scarsa di queste operazioni; considerando che è opportuno escludere dal campo di applicazione della prima direttiva gli organismi di uno Stato membro la cui attività consista essenzialmente nel fornire servizi per conto delle autorità pubbliche; considerando che un’impresa che offre contratti di assi- stenza deve disporre dei mezzi necessari per poter fornire tempestivamente le prestazioni in natura che essa propo- ne; che è opportuno fissare disposizioni specifiche con- cernenti il calcolo del margine di solvibilità e ’ammontare minimo del fondo di garanzia di cui detta impresa deve disporre; considerando che sono indispensabili talune disposizioni transitorie per permettere alle imprese che forniscono solo assistenza di conformarsi alle norme della prima direttivai considerando che, date le particolari difficoltà di caratte- re strutturale e geografico, occorre accordare all’Automo- bile Club di uno Stato membro un periodo transitorio per consentirgli di adattarsi a quanto richiesto da detta direttiva per quanto riguarda le operazioni di rimpatrio del veicolo, eventualmente accompagnato dal conducente e dai passeggeri;