L 348/16 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 29.12.2009 DECISIONE 2009/1012/PE5C DEL CONSIGLIO del 22 dicembre 2009 relativa al sostegno delle attività dell’UE volte a promuovere il controllo delle esportazioni di armi e i principi e i criteri della posizione comune 2008/944/PESC tra i paesi terzi IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce l’Unione europea, in particolare l’articolo 26, paragrafo 2, e l’articolo 31, paragrafo 1, considerando quando segue: il 26 giugno 1997 il Consiglio ha adottato il programma dell’Unione europea per la prevenzione e la lotta contro il traffico illecito di armi convenzionali, che impegna l’UE e gli Stati membri a intraprendere azioni concertate per assistere altri paesi nella prevenzione e nella lotta contro il traffico illecito di armi. L’8 dicembre 2008 il Consiglio ha adottato la posizione comune 2008/944/PESC che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari che stabilisce otto criteri per l’esportazione di armi convenzionali (!), istituisce un meccanismo di noti- fica e di consultazione per le decisioni di rifiuto e con- templa una procedura di trasparenza attraverso la pub- blicazione delle relazioni annuali dell’UE sulle esporta- zioni di armi. Tale posizione comune contribuisce note- volmente all’armonizzazione delle politiche nazionali in materia di controllo dell’esportazione di armi e ai suoi principi e criteri hanno aderito ufficialmente vari paesi terzi. L’articolo 11 della posizione comune 2008/944/PESC dispone che gli Stati membri si adoperino al massimo per incoraggiare altri Stati esportatori di armi ad appli- care i criteri di tale posizione comune. La strategia europea in materia di sicurezza, adottata dai Capi di Stato o di governo il 12 dicembre 2003, enuncia cinque sfide fondamentali cui deve far fronte l’UE nel contesto scaturito dalla fine della guerra fredda: il terrori- smo, la proliferazione delle armi di distruzione di massa, i conflitti regionali, il fallimento dello Stato, la criminalità organizzata. Le conseguenze della circolazione incontrol- lata delle armi convenzionali sono cruciali per quattro di queste cinque sfide. In effetti, i trasferimenti incontrollati di armi contribuiscono ad aggravare il terrorismo e la criminalità organizzata e costituiscono un fattore rile- vante nello scoppio e nella diffusione dei conflitti, non- (1) GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99. (6) ché nel crollo delle strutture statali. Inoltre la strategia sottolinea l’importanza dei controlli delle esportazioni per contenere la proliferazione. Lo strumento internazionale volto a consentire agli Stati di identificare e rintracciare, in maniera tempestiva ed affidabile, le armi leggere e di piccolo calibro illegali, adottato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite ’8 dicembre 2005, mira a rendere più efficaci e ad inte- grare gli accordi bilaterali, regionali e internazionali esi- stenti per prevenire, combattere e sradicare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti. La strategia dell’UE volta a combattere l’accumulazione e il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) e relative munizioni, adottata dal Consiglio eu- ropeo il 15-16 dicembre 2005, dispone che l’UE debba, a livello regionale e internazionale, sostenere il rafforza- mento dei controlli delle esportazioni e la promozione dei criteri del codice di condotta per le esportazioni di armi, successivamente sostituito dalla posizione comune 2008/944/PESC, fra l’altro, mediante l’assistenza ai paesi terzi nel settore dell’elaborazione della legislazione nazio- nale in materia e la promozione di misure sulla traspa- renza. Il 6 dicembre 2006, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite, con il sostegno di tutti gli Stati membri dell’Unione europea, ha adottato la risoluzione 61/89 volta a promuovere l’elaborazione di un trattato sul com- mercio delle armi che stabilisce norme internazionali co- muni per l’importazione, l’esportazione e il trasferimento di armi convenzionali. Nel dicembre 2006 e nel giugno e dicembre 2007 il Consiglio ha adottato conclusioni nelle quali si sottolinea l’importanza del fatto che l’UE e i suoi Stati membri svolgano un ruolo attivo e cooperino con altri Stati ed organizzazioni regionali nel processo avviato nel quadro delle Nazioni Unite per stabilire norme inter- nazionali comuni per l’importazione, l’esportazione e il trasferimento di armi convenzionali, che costituirà un contributo fondamentale per contrastare la proliferazione indesiderabile ed irresponsabile delle armi convenzionali che mette a repentaglio la pace, la sicurezza, lo sviluppo e il pieno rispetto dei diritti umani. Il 17 marzo 2008 il Consiglio ha adottato l’azione co- mune 2008/230/PESC relativa al sostegno delle attività dell’UE volte a promuovere il controllo delle esportazioni di armi e i principi e i criteri del codice di condotta dell’UE per le esportazioni di armi tra i paesi terzi (®); l’ultima attività a titolo di tale azione comune è stata svolta il 27 e 28 ottobre 2009, (®) GU L 75 del 18.3.2008, pag. 81.