6. 8. 97 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 214/37 CONSIGLIO DECISIONE DEL CONSIGLIO del 24 luglio 1997 che autorizza l’Irlanda ad applicare una misura di deroga all’articolo 21 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affari (97/510/CE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legi- slazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme ('), in particolare l’articolo 27, vista la proposta della Commissione, considerando che, ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 1 della direttiva 77/388/CEE, il Consiglio, deliberando all’u- nanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misure particolari di deroga alle disposizioni di tale direttiva, allo scopo di semplificare la riscossione dell’imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali; considerando che con lettera raccomandata alla Commis- sione in data 5 febbraio 1997 l’Irlanda ha chiesto l’auto- rizzazione ad introdurre una misura di deroga all’articolo 21, paragrafo 1 della direttiva 77/388/CEE; considerando che, ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 3 della direttiva 77/388/CEE, gli altri Stati membri sono stati informati il 4 marzo 1997 della richiesta inoltrata dall’Irlanda; considerando che l’Irlanda applica un regime specifico di IVA sui beni immobili basato, da una parte, sull’opzione concessa dall’articolo 5, paragrafo 3 della direttiva 77/388/ () GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/95/CE, GU n. L 338 del 28. 12. 1996, pag. 89. CEE di considerare determinati diritti (ossia una locazione per dieci anni o più) su beni immobili come cessione di beni e, d’altra parte, su una deroga, autorizzata ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 5, che le consente di trattare la concessione di un tale diritto da parte dell’utilizzatore come cessione dell’intero diritto di quest’ultimo sulla proprietà; considerando che il diritto comunitario conferisce agli Stati membri un ampio margine discrezionale nel deter- minare il trattamento fiscale da applicare ai beni immo- bili e che l’attuazione della direttiva ha portato a notevoli variazioni nella legislazione nazionale applicata in questo settore; considerando che sono stati messi in atto sistemi di elusione dell’imposta basati sull’uso della risoluzione, anche mediante rinuncia, o del trasferimento di un diritto (contratto di locazione) su un bene immobile, che si traducono nell’elusione dell’IVA quando l’acquirente finale del bene non ha diritto a deduzione integrale dell’imposta; considerando che è inoltre necessario estendere la deroga alla rinuncia o al trasferimento di un tale diritto ad un soggetto passivo con pieno diritto a deduzione, poiché tale rinuncia o tale trasferimento sono spesso dovuti alle difficoltà finanziarie incontrate dall’utilizzatore; considerando che la misura prevista è una deroga dall’arti- colo 21, paragrafo 1, lettera a) della direttiva 77/388/CEE, secondo il quale l’imposta è dovuta dai soggetti passivi che eseguono un’operazione imponibile;