30. 12. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 399/39 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 22 dicembre 1289 che istituisce un programma di soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e all’insularità dei dipartimenti francesi d’oltremare (POSEIDOM) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto ‘ il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l’articolo 227, paragrafo 2 e l’arti- colo 235, vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che l’articolo 227, paragrafo 2 del trattato prevede che le istituzioni della Comunità vigileranno; nel quadro delle procedure contemplate dal trattato, a che sia consentito lo sviluppo economico e sociale dei dipartimenti d’oltremare; che occorre a tal fine istituire un programma pluriennale e plurisettoriale per -meglio realizzare detto obiettivo; che nella fattispecie il trattato non ha previsto i poten d’azione a tale uopo richiesti e che conviene pertanto " fare ricorso all’articolo 235 del trattato; considerando che i dipartimenti francesi d’oltremare (DOM), che ai sensi della legge francese del 2 agosto 1984 -- sono considerati altresì regioni, sono soggetti ad-un notevole ritardo strutturale, aggravato da fenomeni numerosi (grande lontananza, insularità, superficie esigua, condizioni orogra- fiche e  climatiche difficili, dipendenza dell’economia da pochi prodotti), la cui persistenza e il cui effetto cumulativo compromettono seriamente lo sviluppo economico e sociale; che questi fenomeni rendono il contesto socio-economico dei DOM molto diverso. da quello delle altre regioni della ‘ Comunità, in particolare sul piano del tasso di disoccupa- zione, che è uno dei più alti della Comunità e 1nteressa principalmente i -giovani; considerando che ripetutamente le istanze comunitarie han- no espresso la propria solidarietà nei confronti dei DOM facendo intervenire i Fondi comunitari o tenendo conto della loro situazione specifica in sede di applicazione delle norma- tive comunitarie; che il Parlamento europeo, nella risolu- (1) GU n. C 53 del 2. 3. 1989, pag. 12. (2) Parere reso il 14 dicembre 1989 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (3) GU n. C 159 del 26. 6 1989, pag. 56. (89/687 /CEE) zione dell’11 maggio 1987 sui problemi regionali dei DOM . ha ribadito con forza «che la gravità della situazione dei DOM giustifica e anzi esige un’azione plurisettoriale di sviluppo economico e sociale», e.ha chiesto alle istanze comunitarie di attuare un’ampia serie di._azioni molto - diversificate; considerando che i condizionamenti particolari cui i DOM - sono esposti rendono necessario un maggiore sostegno della Comunità allo scopo di promuovere il loro sviluppo econo- mico e sociale; che questo sostegno dovrebbe intervenire quanto prima per agevolare l’inserimento della loro econo- mia nel mercato interno del 1993; considerando che i DOM formano -parte’ integrante della Comunità, ai sensi dell’articolo 227 del trattato, nell’inter- pretazione datane dalla giurisprudenza della Corte di giusti- zia, secondo la quale le disposizioni del trattato stesso e del diritto derivato si applicano di diritto ai DOM, pur essendo sempre possibile adottare misure specifiche a loro favore, qualora ciò sia effettivamente necessario per lo «sviluppo economico e sociale di tali regioni»; : considerando tuttavia che, pur formando parte integrante - della Comunità, i DOM sono ubicati in regioni tropicali in via di sviluppo; che qualsiasi intervento deve essere rispon- - dente a tale circostanza, perseguendo al tempo stesso là realizzazione del mercato interno e il riconoscimento della realtà regionale; che l’obiettivo del mercato interno dovrebbe realizzarsi nel mantenimento, nell’adeguamento-o nell’aboli- zione delle normative in vigore nei DOM rispetto a quelle che prevarranno in tutta la Comunità, consentendo nel contem- po ai DOM di raggiungere il livello economico e sociale medio comunitario; considerando che la normativa europea da adottare per la tutela dell’ambiente e delle risorse naturali dovrà tenere” conto della fragilità degli ambienti insulari, della vulnerabi- lità delle loro produzioni agricole e della particolare sensibi- lità di tali territori a una pressione turistica crescente; considerando che la realizzazione di questi obiettivi può imporre in particolare di adeguare le normative comunitarie generali che non sono sufficientemente rispondenti alle realtà . particolari dei DOM; che è quindi opportuno definire un’impostazione coerente nel quadro di un programma globale di azioni;