25.11.2004 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 349/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 2007/2004 DEL CONSIGLIO del 26 ottobre 2004 che istituisce um’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 62, paragrafo 2, lettera a) e l’articolo 66, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), considerando quanto segue: (1) La politica comunitaria nel settore delle frontiere esterne dell’Unione europea mira a una gestione integrata atta a garantire un livello elevato e uniforme del controllo e della sorveglianza, necessario corollario alla libera circo- lazione delle persone nell’ambito dell’Unione europea nonché componente essenziale di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. A tal fine è prevista l'istituzione di norme comuni in materia di criteri e procedure relativi al controllo delle frontiere esterne. L’efficace attuazione delle norme comuni rende necessa- rio un maggiore coordinamento della cooperazione ope- rativa tra gli Stati membri. Tenendo conto delle esperienze maturate dall’organo co- mune di esperti in materia di frontiere esterne, nell’am- bito del Consiglio, dovrebbe essere istituito un organismo specializzato incaricato di migliorare il coordinamento della cooperazione operativa tra gli Stati membri nel settore della gestione delle frontiere esterne in veste di Agenzia europea per la gestione della cooperazione ope- rativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea (in seguito denominata «Agenzia»). (!) Parere del 9.3.2004 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (2) GU C 108 del 30.4.2004, pag. 97. (4) Il controllo e la sorveglianza delle frontiere esterne ricade sotto la responsabilità degli Stati membri. L’Agenzia do- vrebbe semplificare l’applicazione delle misure comunita- rie presenti e future in materia di gestione delle frontiere esterne, garantendo il coordinamento delle azioni intra- prese dagli Stati membri nell’attuare tali misure. L’efficacia del controllo e della sorveglianza delle frontiere esterne è una questione della massima importanza per gli Stati membri, qualunque sia la loro posizione geografica. Sussiste quindi l’esigenza di promuovere la solidarietà tra gli Stati membri nel settore della gestione delle frontiere esterne. L’istituzione dell’Agenzia, che assiste gli Stati membri nell’attuazione degli aspetti operativi riguardanti la gestione delle frontiere esterne, compreso il rimpatrio dei cittadini di paesi terzi presenti illegalmente negli Stati membri, rappresenta un significativo progresso in questa direzione. Sulla base di un modello comune di valutazione integrata dei rischi, l’Agenzia, onde migliorare la gestione integrata delle frontiere esterne, dovrebbe effettuare analisi dei ri- schi per fornire alla Comunità e agli Stati membri ade- guate informazioni che consentano di adottare le oppor- tune misure o di affrontare minacce e rischi già indivi- duati. L’Agenzia dovrebbe offrire una formazione a livello eu- ropeo per gli istruttori del corpo nazionale delle guardie di confine, nonché una formazione supplementare e se- minari, in materia di controllo e sorveglianza alle fron- tiere esterne e allontanamento dei cittadini di paesi terzi presenti illegalmente negli Stati membri, per i funzionari dei servizi nazionali competenti. L’Agenzia può organiz- zare attività di formazione in cooperazione con gli Stati membri nel loro territorio. L’Agenzia dovrebbe seguire gli sviluppi nel settore della ricerca scientifica relativa al settore e trasmettere le infor- mazioni pertinenti alla Commissione e agli Stati membri. L’Agenzia dovrebbe gestire elenchi delle attrezzature tec- niche messe a disposizione dagli Stati membri, contri- buendo in tal modo alla «messa in comune» delle risorse materiali.