23. 6. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 158/59 DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 13 giugno 1990 concernente i viaggi, le vacanze ed i circuiti « tutto compreso» ., d e ELT (90/314/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato. che istituisce la. Comunità economica europea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (*), in cooperazione con .il Parlamento europeo (?, visto il parere del Còmitato. economico e sociale (*), considerando che il completamento del mercato interno, di cui il settore turistico rappresenta una componente essenziale, è uno dei principali obiettivi perseguiti dalla Comunità ; considerando che in materia di viaggi, vacanze e circuiti tutto compreso, in seguito definiti «servizi tutto compreso », esistono notevoli divergenze tra gli Stati membri sia sul piano normativo, sia per quanto riguarda la prassi corrente, il che comporta ostacoli alla libera prestazione dei servizi tutto. compreso e distorsioni di concorrenza tra gli operatori stabiliti nei . diversi Stati membri ; considerando che l’adozione di norme comuni in materia di servizi tutto compreso contribuirà all’eliminazione di tali ostacoli ed alla realizzazione di un mercato comune dei -servizi, consentendo agli operatori di uno . Stato membro di offrire i propri servizi in altri Stati membri ed ai consumatori della Comunità di beneficiare di condi- zioni paragonabili all’acquisto di un servizio tutto compreso in qualsiasi Stato membro ; considerando che il punto 36, lettera b) dell’allegato della risoluzione del Consiglio del 19 maggio 1981, relativa ad un secondò programma della Comunità economica europea in materia di tutela e di informazione dei consu- matori (*), invita- la Commissione ad :avviare studi, tra l’altro, nel settore del turismo e, se del caso, a presentare opportune proposte, tenendo conto della loro rilevanza ai fini della tutela dei. consumatori e degli effetti di legisla- zioni " nazionali diverse sul. buon funzionamento . del mercato comune ; considerando che, nella risoluzione. del 10 aprile 1984 relativa ad una politica comunitaria del turismo (*), il Consiglio ha accolto favorevolmente Vl’iniziativa della () GU n. C 96 del 12. 4. 1988, pag. $S. (®) GU n. C 69 del 20. 3. 1989, pag. 120, e GU n. C 149 del 18. 6. 1990. () GU n. C 102 del 24. 4. 1989, pag. 27. () GU n. C 165 del 23. 6. 1981, pag. 24. () GU n. C 115 del 30. 4. 1984, pag. 1. . : a e e a i# : . ' Commissione. diretta ad ‘evidenziare. l’importanza del turismo e ha preso nota dei primi. orientamenti per una politica comunitaria del turismo definiti dalla Commis- sione ; ‘ considerando che la comunicazione della Commissione al Consiglio, intitolata « Un nuovo impulso alla: politica di tutela dei consumatori » e approvata con la risoluzione del Consiglio del 6 maggio 1986 ($), menziona al punto 37, tra le misure. proposte dalla. Commissione, l’armonizzazione delle legislazioni in materia di servizi tutto compreso ; considerando che il turismo svolge un ruolo sempre più: importante nell’economia degli Stati membri; che i servizi tutto compreso rappresentano una parte essenziale dell’attività turistica; che l’industria dei servizi tutto compreso negli Stati membri riceverebbe un- notevole impulso all’espansione ed all’aumento della produttività dall’adozione di un minimo di norme comuni intese a conferirle una dimensione comunitaria ; che ciò sarebbe a beneficio non soltanto dei cittadini della Comunità che acquistano un servizio tutto compreso organizzato confor- memente a tali norme, ma attirerebbe dei turisti di paesi terzi desiderosi di beneficiare dei vantaggi di norme garantite nei  servizi tutto compreso ; considerando che le-norme che tutelano il consumatore presentano disparità nei vari Stati membri le quali dissua- dono i consumatori- di un determinato Stato membro dall’acquisto di servizi tutto compreso.in un altro Stato membro ; considerando che tale fattore dissuasivo scoraggia partico- larmente i consumatori dall’acquisto di servizi tutto compreso al di fuori del proprio Stato membro ; che ciò avviene in misura maggiore di quanto avvenga per l’acquisto di altri servizi, dato che il carattere particolare delle prestazioni fornite nell’ambito di. un servizio tutto compreso presuppone in generale il pagamento anticipato di somme considerevoli e la fornitura delle prestazioni in uno Stato diverso dallo Stato di residenza del consuma- tore ; considerando che il consumatore deve godere della prote- zione introdotta dalla presente direttiva a prescindere dal fatto che egli abbia stipulato direttamente il contratto oppure sia il cessionario o il membro di un gruppo per conto del quale un’altra persona ha concluso il contratto di servizio tutto compreso ; considerando che l’organizzatore e/o il venditore del servizio tutto compreso devono essere obbligati a fare in modo che le indicazioni fornite nei documenti che () GU n. C 118 del 7. 3.. 1986, pag. 28.