Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 6.8.2004 (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità) CONSIGLIO DECISIONE DEL CONSIGLIO del 29 aprile 2004 relativa all’organizzazione di voli congiunti per l’allontanamento dei cittadini di paesi terzi illegal- mente presenti nel territorio di due o più Stati membri (2004/573/CE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 63, punto 3, lettera b), vista l’iniziativa della Repubblica Italiana (*), considerando quanto segue: (1) Il Piano globale per la lotta contro l’immigrazione clan- destina e la tratta di esseri umani nell’Unione europea (), adottato il 28 febbraio 2002, basato sulla comunica- zione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su una politica comune in materia di immigra- zione illegale, del 15 novembre 2001, rileva che la poli- tica di riammissione e di rimpatrio costituisce parte inte- grante e cruciale della lotta contro l’immigrazione clan- destina. A tal fine esso sottolinea la necessità di indivi- duare talune azioni concrete, compresa l’istituzione di un approccio comune e di una cooperazione tra gli Stati membri in materia di esecuzione delle misure di rimpa- trio. È pertanto opportuno adottare norme comuni per le procedure di rimpatrio. Il Piano per la gestione delle frontiere esterne dell’Unione europea, approvato il 13 giugno 2002 dal Consiglio e basato sulla comunicazione della Commissione al Consi- glio e al Parlamento europeo verso una gestione inte- grata delle frontiere esterne degli Stati membri dell’U- nione europea, del 7 maggio 2002, prevede, nell’ambito delle «misure ed azioni per una gestione integrata delle frontiere  esterne degli Stati membri dell’Unione europea», operazioni razionalizzate di rimpatrio. Il Programma d’azione in materia di rimpatrio, appro- vato il 28 novembre 2002 dal Consiglio, basato sul Libro verde della Commissione, del 10 aprile 2002, su una politica comunitaria di rimpatrio delle persone che () GU C 223 del 19.9.2003, pag. 3. () GU C 142 del 14.6.2002, pag. 23. soggiornano illegalmente negli Stati membri e sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio su una politica comunitaria in materia di rimpatrio delle persone soggiornanti illegal- mente, del 14 ottobre 2002, nell’ambito delle misure e delle azioni relative al miglioramento della cooperazione operativa tra gli Stati membri, ha auspicato il rimpatrio dei cittadini dei paesi terzi illegalmente presenti sul terri- torio di uno Stato membro nella maniera più efficace possibile, mettendo in comune le rispettive capacità nell’allontanamento di detti stranieri. È importante evitare un vuoto della Comunità nel settore dell’organizzazione di voli congiunti. A partire dal 1° maggio 2004 il Consiglio non può più agire su iniziativa di uno Stato membro. Il Consiglio ha esaurito tutte le possibilità di ottenere in tempo il parere del Parlamento europeo. Viste le circostanze eccezionali la decisione dovrebbe essere adottata senza il parere del Parlamento europeo. Gli Stati membri attuano la presente decisione nel rispetto dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali ed, in particolare, della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fonda- mentali del 4 novembre 1950, della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o tratta- menti  crudeli, | disumani o  degradanti — del 10 dicembre 1984; della Convenzione di Ginevra rela- tivo allo status di rifugiato del 28 luglio 1951 e del rela- tivo protocollo di New York del 31 gennaio 1967; della Convenzione internazionale sui diritti dei minori del 20 novembre 1989 e della carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea approvata il 18 dicembre 2000 (). () GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.