13.12.2005 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 326/13 DIRETTIVA 2005/85/CE DEL CONSIGLIO del 1° dicembre 2005 recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 63, primo comma, punto 1, lettera d), vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Parlamento europeo (?), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (3), considerando quanto segue: (1) (4) Una politica comune nel settore dell’asilo, che preveda un regime europeo comune in materia di asilo, costituisce uno degli elementi fondamentali dell’obiettivo dell’Unione europea relativo all’istituzione progressiva di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia aperto a quanti, spinti dalle circostanze, cercano legittimamente protezione nella Comunità. Il Consiglio europeo, nella riunione straordinaria di Tam- pere del 15 e 16 ottobre 1999, ha convenuto di lavorare all’istituzione di un regime europeo comune in materia di asilo basato sull’applicazione, in ogni sua componente, della convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifu- giati del 28 luglio 1951, modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967 (di seguito «convenzione di Ginevra»), affermando in questo modo il principio di «non refoulement» (non respingimento) e garantendo che nessuno sia nuovamente esposto alla persecuzione. Le conclusioni di Tampere prevedono che il regime eu- ropeo comune in materia di asilo debba stabilire, a breve termine, norme comuni per procedure di asilo eque ed efficaci negli Stati membri e che, nel lungo periodo, le norme comunitarie debbano indirizzarsi verso una pro- cedura comune in materia di asilo nella Comunità euro- pea. Le norme minime di cui alla presente direttiva sulle pro- cedure applicabili negli Stati membri per il riconosci- (1) GU C 62 del 27.2.2001, pag. 231, e GU C 291 del 26.11.2002, pag. 143. (2) GU C 77 del 28.3.2002, pag. 94. (3) GU C 193 del 10.7.2001, pag. 77. Parere espresso in seguito a consultazione non obbligatoria. mento o la revoca dello status di rifugiato costituiscono pertanto un primo passo in materia di procedure di asilo. Obiettivo principale della presente direttiva è stabilire un quadro minimo nella Comunità sulle procedure per il riconoscimento e la revoca dello status di rifugiato. Il ravvicinamento delle norme sulle procedure per il ri- conoscimento e la revoca dello status di rifugiato do- vrebbe contribuire a limitare i movimenti secondari dei richiedenti asilo tra gli Stati membri, nei casi in cui tali movimenti siano dovuti alla diversità delle normative. Discende dalla natura stessa delle norme minime che gli Stati membri dovrebbero avere facoltà di stabilire 0 man- tenere in vigore disposizioni più favorevoli per i cittadini di paesi terzi o per gli apolidi che chiedono ad uno Stato membro protezione internazionale, qualora tale richiesta sia intesa come basata sul fatto che la persona interessata è un rifugiato a norma dell’articolo 1A della convenzione di Ginevra. La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e os- serva i principi riconosciuti in particolare nella Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. Per quanto riguarda il trattamento delle persone che rien- trano nell’ambito di applicazione della presente direttiva, gli Stati membri sono vincolati dagli obblighi previsti dagli strumenti di diritto internazionale di cui sono parti e che vietano le discriminazioni. È indispensabile che le decisioni in merito a tutte le domande di asilo siano adottate sulla base dei fatti e, in primo grado, da autorità il cui organico dispone di conoscenze adeguate o riceve la formazione necessaria in materia di asilo e di diritto dei rifugiati. È nell’interesse, sia degli Stati membri sia dei richiedenti asilo, decidere quanto prima possibile in merito alle do- mande di asilo. L’organizzazione dell’esame delle do- mande di asilo dovrebbe essere lasciata alla discrezione degli Stati membri, di modo che possano scegliere, in base alle esigenze nazionali, di esaminare in via priorita- ria talune domande, o accelerarne l’esame, conforme- mente alle norme stabilite nella presente direttiva.