22. 6. 92 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 167/17 DIRETTIVA 92/42/CEE DEL CONSIGLIO del 21 maggio 1992 concernente i requisiti di rendimento per le nuove caldaie ad acqua calda alimentate con combustibili liquidi o gassosi IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro- pea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (!), in cooperazione con il Parlamento europeo (?), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che la decisione 91/565/CEE (‘) prevede la promozione dell’efficienza energetica nella Comunità nel contesto del programma SAVE,; considerando che occorre adottare le misure destinate all’istaurazione progressiva del mercato interno nel corso di un periodo che scade il 31 dicembre 1992,; che il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; considerando che la risoluzione del Consiglio, del 15 gennaio 1985, concernente il miglioramento dei programmi di rispar- mio di energia degli Stati membri (5) invita gli Stati membri a continuare ed eventualmente intensificare i loro sforzi per promuovere l’utilizzazione più razionale dell’energia attra- verso la messa a punto di politiche integrate di risparmio energetico; considerando la risoluzione del Consiglio, del 16 settembre 1986, relativa a nuovi obiettivi comunitari di politica energetica per il 1995 e alla convergenza delle politiche degli Stati membri (5), in particolare l’obiettivo di incrementare di almeno il 20% il rendimento per la domanda finale di energia; considerando che l’articolo 130 R del trattato prevede che l’azione della Comunità in materia ambientale ha l’obiettivo di garantire un’utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali; considerando che nelle proposte relative al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di sanità, sicurezza, protezione dell’ambiente e protezione dei consumatori è necessario assumere come base un livello di protezione elevato; (1) GU n. C 292 del 22. 11. 1990, pag. 8. (2) GU n. C 129 del 20. 5. 1991, pag. 97 e GU n. C 94 del 13. 4. 1992. (3) GU n. C102 del 18. 4. 1991, pag. 46. (*) GU n. L 307 dell’8. 11. 1991, pag. 34. (5) GU n. C 20 del 22. 1. 1985, pag. 1. (5) GU n. C 241 del 25. 9. 1986, pag. 1. considerando che il Consiglio, nella risoluzione del 21 giugno 1989 dichiara che «la Comunità e gli Stati membri dovranno tenere opportunamente conto del problema della potenziale alterazione climatica collegata all’effetto serra» (7) e, nelle conclusioni del 29 ottobre 1990, prevede di stabilizzare, sul piano comunitario, ai livelli del 1990, le emissioni di CO, nell’anno 2000; considerando l’importanza del settore domestico e terziario che assorbe una parte preponderante del consumo finale di energia della Comunità; considerando che questo settore assumerà maggiore impor- tanza a causa della tendenza verso una maggiore diffusione del riscaldamento centrale ed un aumento generale del comfort termico; considerando che un miglior rendimento delle caldaie è nell’interesse dei consumatori, che i risparmi di energia implicheranno minori importazioni di idrocarburi e che la riduzione della dipendenza energetica della Comunità avrà un’incidenza positiva sulla sua bilancia commerciale; considerando che la direttiva 78/170/CEE del Consiglio, del 13 febbraio 1978, concernente la resa dei generatori di calore impiegati per il riscaldamento di locali e la produzione di acqua calda negli edifici non industriali, nuovi o già esistenti, nonché l’isofamento della distribuzione del calore e di acqua calda per usi igienici nei nuovi edifici non indu- striali (3) ha portato alla fissazione di livelli di rendimento molto diversi tra gli Stati membri; i considerando che il requisito di alti tassi di rendimento per le caldaie ad acqua calda restringerà la forcella dei parametri tecnici degli impianti offerti sul mercato, facilitando la produzione in serie, e favorirà la realizzazione di economie di scala; che la non fissazione di tassi di rendimento energetico, ad un livello sufficientemente elevato rischia, con il comple- tamento del mercato interno, di abbassare fortemente il rendimento degli impianti di riscaldamento a causa della diffusione sul mercato di caldaie a basso rendimento; considerando che le condizioni climatiche locali nonché le caratteristiche energetiche e di utilizzazione degli edifici presentano grandi differenze all’interno della Comunità; che gli Stati membri devono tener conto di queste diversità nel determinare le condizioni di messa in funzione delle caldaie in applicazione della presente direttiva; che le circostanze giustificano che gli Stati membri, in cui alla data di adozione della presente direttiva sono ampiamente diffuse le caldaie denominate «back boilers» nonché le caldaie concepite per (7) GU n. C 183 del 20. 7. 1989, pag. 4. (3) GU n. L 52 del 23. 2. 1978, pag. 32. Direttiva modificata dalla direttiva 82/885/CEE (GU n. L 378 del 31. 12. 1982, pag. 19).