6.5.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 109/29 DIRETTIVA 2000/13/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 20 marzo 2000 relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 95, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale (*), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2), considerando quanto segue: (1)  La direttiva 79/112/CEE del Consiglio, del 18 dicembre 1978, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presenta- zione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubbli- cità (*) è stata modificata a più riprese ed in maniera sostanziale (*). A fini di razionalità e chiarezza occorre pertanto procedere alla codificazione della suddetta direttiva. (2) _ Differenze tra le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di etichet- tatura dei prodotti alimentari possono ostacolarne la libera circolazione e possono creare disparità nelle condizioni di concorrenza. (3) — È pertanto necessario ravvicinare dette legislazioni per contribuire al funzionamento del mercato interno. (4)  La presente direttiva ha lo scopo di stabilire le norme comunitarie di carattere generale ed orizzontale applica- bili a tutti i prodotti alimentari immessi in commercio. (5) — Le norme di carattere specifico e verticale riguardanti soltanto determinati prodotti alimentari devono invece essere stabilite nell'ambito delle disposizioni che discipli- nano tali prodotti. (6) — Qualsiasi regolamentazione relativa all'etichettatura dei prodotti alimentari deve essere fondata anzitutto sulla necessità d'informare e tutelare i consumatori. (7) — Questa necessità implica per gli Stati membri di imporre requisiti linguistici, nel rispetto delle regole del trattato. () GU C 258 del 10.9.1999, pag. 12. (?) Parere del Parlamento europeo del 18 gennaio 2000 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 13 marzo 2000. () GU L 33 dell'8.2.1979, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 97/4/CE del Parî mento europeo e del Consiglio (GU L 43 del 1421997 pag. 21). (*) Si veda allegato IV, parte B. (8) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) Un'etichettatura adeguata concernente la natura esatta e le caratteristiche del prodotto, che consente al consuma- tore di operare la sua scelta con cognizione di causa, è il mezzo più adeguato in quanto crea meno ostacoli alla libera circolazione delle merci. È pertanto necessario stabilire l'elenco delle diciture che devono figurare in linea di principio nell'etichettatura di tutti i prodotti alimentari. Tuttavia il carattere orizzontale della presente direttiva non ha permesso, in un primo tempo, di includere tra le indicazioni obbligatorie tutte quelle che devono aggiun- gersi all'elenco applicabile in linea di massima a tutti i prodotti alimentari. Sarà necessario adottare, in un ulte- riore momento, delle disposizioni comunitarie che completino le norme qui stabilite. Inoltre, pure se in assenza di norme comunitarie di carattere specifico gli Stati membri hanno la facoltà di prevedere delle disposizioni nazionali che si aggiungano alle norme generali della presente direttiva, è tuttavia necessario sottoporre tali disposizioni ad una procedura comunitaria. Tale procedura comunitaria deve tradursi in una deci- sione comunitaria allorché uno Stato membro desideri adottare una nuova legislazione. Occorre inoltre prevedere la possibilità che il legislatore comunitario deroghi, in casi eccezionali, ad alcuni obblighi stabiliti in generale. Le norme di etichettatura devono comportare anche il divieto di indurre in errore l'acquirente o di attribuire ai prodotti alimentari proprietà medicamentose. Per essere efficace, tale divieto deve essere esteso alla presentazione dei prodotti alimentari ed alla relativa pubblicità. Per facilitare gli scambi tra gli Stati membri può essere previsto che, nella fase precedente la vendita al consu- matore finale, soltanto l'indicazione degli elementi essen- ziali debba figurare sull'imballaggio esterno e che talune indicazioni obbligatorie che devono corredare un prodotto alimentare preimballato figurino soltanto sui relativi documenti commerciali. Occorre lasciare agli Stati membri la facoltà di fissare, tenuto conto delle condizioni locali e delle circostanze pratiche, le modalità di etichettatura dei prodotti alimen- tari venduti alla rinfusa. In tal caso dev'essere comunque garantita l'informazione del consumatore.