N. L 237/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 9. 93 DIRETTIVA 93/76/CEE DEL CONSIGLIO del 13 settembre 1993 intesa a limitare le emissioni di biossido di carbonio migliorando l’efficienza energetica (SAVE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 130 $ e 235, vista la proposta della Commissione ("), visto il parere del Parlamento europeo (?), visto il parere del Comitato economico e sociale (*), considerando che con la risoluzione del 16 settembre 1986 il Consiglio ha stabilito nuovi obiettivi comunitari di politica energetica per il 1985 e la convergenza delle politiche degli Stati membri (*) ; considerando che il Consiglio (Ministri dell’ambiente e dell’energia) ha: convenuto, nella sessione del 29 ottobre 1990, che la Comunità e gli Stati membri, dando per certo che altri paesi preminenti si assumano un impegno analogo e riconoscendo gli obiettivi individuati da alcuni Stati membri per stabilizzare o ridurre le emissioni entro date differenti, sono disposti a prendere misure intese a conseguire, entro il 2000, la stabilizzazione delle emis- sioni globali di biossido di carbonio ai livelli del 1990 nell’intera Comunità ; che è stato ugualmente convenuto che gli Stati membri che partono da livelli di consumo di energia relativamente bassi e quindi registrano basse emissioni, misurate pro capite o secondo altro criterio appropriato, sono autorizzati a fissare, in materia di bios- sido di carbonio, obiettivi e/o strategie corrispondenti al loro sviluppo economico e sociale, migliorando nel contempo l’efficienza energetica delle loro attività econo- miche ; i considerando che con la decisione 91/56S5/CEE il Consi- glio ha adottato il programma SAVE inteso a migliorare l’efficienza energetica nella Comunità (*) ; considerando che secondo l’articolo 130 R del trattato l’azione della Comunità in materia ambientale deve avere come obiettivo un’utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali ; che tra queste risorse naturali, i prodotti petroliferi, il gas naturale e i combustibili solidi costitui- scono le fonti essenziali di energia ma al contempo le principali fonti di emissione di biossido di carbonio ; considerando che, poiché in nessun’alta parte del trattato sono previsti i poteri necessari per legiferare sugli aspetti del programma di cui alla presente direttiva connessi con () GU n. C 179 del 16. 7. 1992, pag. 8. () GU n. C 176 del 28. 6. 1993. () GU n. C 19 del 25. 1. 1993, pag. 134. () GU n. C 241 del 25. 9. 1986, pag. 1. () GU n. L 307 dell’8. 11. 1991, pag. 34. il settore dell’energia, si deve ricorrere anche all’articolo 235 del Trattato stesso ; considerando che i settori residenziale e terziario assor- bono il 40 % circa del consumo finale di energia della Comunità e sono ancora in espansione e che tale evolu- zione accentuerà il relativo consumo di energia e quindi le emissioni di biossido di carbonio; . considerando che la presente direttiva è intesa a preser- vare la qualità dell’ambiente e ad assicurare una prudente e razionale utilizzazione delle risorse naturali, che sono problemi di competenza non esclusivamente comunita- ria ; | considerando che per limitare le emissioni di biossido di carbonio e migliorare l’utilizzazione razionale dell’energia è necessario uno sforzo collettivo di tutti gli Stati membri, comportante misure a livello comunitario ; | considerando che le misure devono essere stabilite dagli Stati membri, secondo il principio di sussidiarietà, in base ai potenziali miglioramenti in materia di efficienza ener- getica, di costo-efficacia, di fattibilità tecnica e di impatto ambientale ; ‘ considerando che, tramite umn’informazione obiettiva sui parametri energetici degli edifici, la certificazione energe- tica contribuirà a favorire una migliore trasparenza del mercato immobiliare e a incoraggiare gli investimenti di . risparmio energetico ; considerando che la fatturazione a carico di chi occupa l’edificio, delle spese di riscaldamento, climatizzazione ed acqua calda per usi igienici calcolate in proporzione appropriata sulla base del consumo effettivo contribuisce al risparmio di energia nel settore residenziale; che è opportuno che gli occupanti degli edifici in questione possano essi stessi regolare il proprio consumo in materia di riscaldamento e acqua calda e fredda ; che le raccoman- dazioni e risoluzioni adottate dal Consiglio nel campo della fatturazione delle spese di riscaldamento e di acqua calda per usi igienici (Î) sono state applicate soltanto in due Stati membri e che una forte percentuale delle spese di riscaldamento, climatizzazione ed acqua calda per usi igienici è ancora fatturata su basi diverse dal consumo di energia ; i L ($) Raccomandazione 76/493/CEE (GU n. L 140 del 28. 5. 1976, pag. 12). Raccomandazione 77/712/CEE (GU n. L 295 del 18. 11. 1977, pag. 1). Risoluzione del 9. 6. 1980 (GU n. C 149 del 18. 6. 1980, pag. 3). Risoluzione del 15. 1. 1985 (GU n. € 20 del 22. 1. 1985, pag- 1).