29.11.2005 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 312/67 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 28 novembre 2005 riguardante l’applicazione dell’articolo 86, paragrafo 2, del trattato CE agli aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale [notificata con il numero C(2005) 2673] (2005/842/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 86, paragrafo 3, considerando quanto segue: Ai sensi dell’articolo 16 del trattato, la Comunità, fatti salvi gli articoli 73, 86 e 87, provvede affinché i servizi d’interesse economico generale funzionino in base a prin- cipi e condizioni che consentano loro di assolvere i loro compiti. Affinché taluni servizi d’interesse economico generale funzionino in base a principi e condizioni che consen- tano loro di assolvere i loro compiti, può rendersi neces- sario che lo Stato fornisca un sostegno finanziario desti- nato a coprire interamente o in parte i costi specifici relativi agli obblighi di servizio pubblico. A norma del- l’articolo 295 del trattato, come interpretato dalla giuri- sprudenza della Corte di giustizia e del Tribunale di primo grado delle Comunità europee, dal punto di vista del diritto comunitario è ininfluente il fatto che tali ser- vizi d’interesse economico generale siano forniti da im- prese pubbliche o private. A questo riguardo, l’articolo 86, paragrafo 2, del trattato stabilisce che le imprese incaricate della gestione di ser- vizi d’interesse economico o aventi carattere di monopo- lio fiscale sono sottoposte alle norme del trattato e in particolare alle regole di concorrenza. L’articolo 86, para- grafo 2, prevede tuttavia un’eccezione alle norme conte- nute nel trattato, a condizione che sia rispettata una serie di criteri. In primo luogo, vi deve essere un atto d’inca- rico mediante il quale lo Stato conferisce ad un’impresa la responsabilità dell’esecuzione di un determinato compito. In secondo luogo, il conferimento dell’incarico deve es- sere relativo ad un servizio d’interesse economico gene- rale. In terzo luogo, l’eccezione deve essere necessaria per l’esecuzione dei compiti assegnati e proporzionale a tale scopo (di seguito «requisito della necessità»). Lo sviluppo degli scambi, infine, non deve essere compromesso in misura contraria agli interessi della Comunità. Nella sentenza Altmark Trans GmbH e Regierungspràsidium Magdeburg contro Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (1) («Altmark»), la Corte di giustizia ha precisato che le com- pensazioni degli obblighi di servizio pubblico non costi- tuiscono aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 87 del trattato CE se sono rispettate le seguenti quattro condizioni cu- mulative: in primo luogo, l’impresa beneficiaria deve es- sere stata effettivamente incaricata dell’adempimento di obblighi di servizio pubblico e detti obblighi devono essere definiti in modo chiaro. In secondo luogo, i para- metri sulla base dei quali viene calcolata la compensa- zione devono essere previamente definiti in modo obiet- tivo e trasparente. In terzo luogo, la compensazione non può eccedere quanto necessario per coprire interamente O in parte i costi derivanti dall’adempimento degli obbli- ghi di servizio pubblico, tenendo conto dei relativi in- troiti nonché di un margine di utile ragionevole. Infine, quando la scelta dell’impresa da incaricare dell’esecuzione di obblighi di servizio pubblico, nel caso specifico, non venga effettuata mediante una procedura di appalto pub- blico che consenta di selezionare il candidato in grado di fornire tali servizi al costo minore per la collettività, il livello della necessaria compensazione deve essere deter- minato sulla base di un’analisi dei costi che dovrebbe sostenere un'’impresa media, gestita in modo efficiente e dotata di adeguati mezzi di trasporto. Qualora queste quattro condizioni siano soddisfatte, le compensazioni degli obblighi di servizio pubblico non costituiscono aiuti di Stato e le disposizioni degli articoli 87 e 88 del trattato non sono applicabili. Qualora gli Stati membri non rispettino tali condizioni e qualora siano soddisfatte le condizioni generali di applicabilità dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato, le compensa- zioni degli obblighi di servizio pubblico costituiscono aiuti di Stato soggetti alle disposizioni degli articoli 73, 86, 87 e 88 del trattato. La presente decisione si applica alle compensazioni degli obblighi di servizio pubblico soltanto nella misura in cui costituiscono aiuti di Stato. (!) Raccolta 2003, pag. 1-7747.