N. L 388/24. Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 12. 89 REGOLAMENTO (CEE) N. 4046/89 DEL CONSIGLIO del 21 dicembre 1989 ' relativo alle garanzie da prestare per assicurare l’adempimento dell’obbligazione doganale IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea; in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (!), in cooperazione con il Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che, in base-a talune disposizioni della regola- mentazione doganale, le autorità doganali, per assicurare l’adempimento di una obbligazione nata o che può nascere, hanno l’obbligo ovvero la facoltà di imporre la costituzione di una garanzia; _ considerando che le norme relative a queste garanzie rivesto- no una particolare importanza per il buon funzionamento dell’unione doganale e per garantire la massima parità di trattamento degli operatori economici; che, poiché la costi- tuzione di una garanzia.comporta spese di ammontare non trascurabile, è opportuno che tutti gli operatori economici della Comunità siano soggetti alle medesime norme, indipen- - dentemente dallo Stato membro dove si trovano, per quanto concerne in particolare le modalità di costituzione della garanzia stessa e la determinazione del suo importo; considerando che, nei casi in cui è prevista una garanzia, essa deve essere prestata dalla persona a carico della quale è nata o può nascere l’obbligazione doganale e un’unica volta; che tuttavia non occorre esigere tale garanzia qualora la persona in questione sia una pubblica i1mministrazione, perché non sussiste nei confronti di quest’ultima il rischio di mancato adempimento dell’obbligazione in questione; che il costo della garanzia, sia per gli operatori economici che per l’amministrazione doganale, non può essere proporzionato ai rischi reali di mancato adempimento dell’obbligazione doganale, qualora lo stesso importo dei dazi da pagare non superi un certo limite; che quindi le autorità doganali devono- avere la facoltà di non esigere una garanzia per le obbliga- zioni doganali inferiori a detto importo; considerando che, ai fini di semplificazione, una garanzia: deve poter essere prestata globalmente per più operazioni dalle quali nasca o possa nascere un’obbligazione doga- nale; ‘ considerando che, quando la costituzione della garanzia è prevista a titolo facoltativo, tale garanzia deve essere richie- (1) GU n. C 30 del 4. 2. 1983, pag. 11. (2) GU n. C77 del 19. 3. 1984, pag. 159 e GU n. C 291 del 20. 11. 1989, pag. 49. (3) GU n. C 211 dell’8. 3. 1983, pag. 2. sta nella misura in cui manca la certezza che l’adempimento dell’obbligazione doganale verrà effettuato nei termini stabi- liti; che per stabilire la mancanza di certezza dell’adempi- mento dell’obbligazione doganale l’autorità competente deve procedere ad una valutazione degli elementi di fatto del caso in esame; che tale garanzia facoltativa deve poter essere richiesta ad ogni istante allorché le autorità doganali lo ritengono necessario; considerando che, quando la garanzia è obbligatoria, il suo importo deve essere pari a quello, noto o stimato dalle autorità doganali, dell’obbligazione doganale in questione; che, quando la garanzia è facoltativa, il suo importo massimo non deve eccedere quello dell’obbligazione doganale effet- tiva; considerando che i tipi di garanzia più idonei ad assicurare l’adempimento di un’obbligazione doganale sono il deposito in contanti o equiparato o la costituzione di una cauzione; - che gli interessati devono poter scegliere fra questi due tipi di garanzia; che, tuttavia, nell’ambito di taluni regimi doganali sono previsti tipi di garanzia specifici sul piano comunitario; che conviene mantenerli; che le autorità doganali debbono poter rifiutare la garanzia proposta qualora ritengano che tale garanzia non assicuri con certezza ed entro i termini stabiliti l’adempimento dell’obbligazione in questione; che, in situazioni eccezionali, tali autorità debbono invece poter accettare un tipo di garanzia diverso dai due sopracitati; qualora ’ assicuri in maniera altrettanto efficace l’adempi- mento dell’obbligazione; considerando che la garanzia.deve essere immediatamente svincolata qualora l’obbligazione doganale alla quale essa si riferiva sia estinta o non possa più nascere; che la garanzia deve poter essere svincolata anche parzialmente, in funzione della diminuzione dell’importo dell’obbligazione doganale garantita; considerando che, a fini di semplificazione, le disposizioni applicabili in materia di garanzia dei dazi all’importazione e dei dazi all’esportazione debbono essere applicate anche quando si procede alla costituzione di una garanzia per assicurare il pagamento d’imposizioni risultanti dall’applica- zione della politica agricola comune e alle quali. sono soggette, negli scambi intracomunitari, le merci comunita-. rie; considerando che le disposizioni relative alla garanzia che figurano in talune convenzioni internazionali non possono essere pregiudicate da disposizioni comunitarie in materia; che lo stesso vale per il regime di transito comunitario; ‘considerando che occorre abrogare o modificare le disposi- zioni relative alla garanzia già prevista dalla regolamentazio- ne comunitaria e contrarie a quelle del presente regola- mento, i j