L 269/44 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21.10.2000 DIRETTIVA 2000/65/CE DEL CONSIGLIO del 17 ottobre 2000 che modifica la direttiva 77/388/CEE quanto alla determinazione del debitore dell'imposta sul valore aggiunto IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 93, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (?), visto il parere del Comitato economico e sociale (%), considerando quanto segue: (1) — Le attuali disposizioni dell'articolo 21 della sesta direttiva 77|/388|CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari — Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme (*), relative alla determinazione del debitore dell'imposta, creano gravi problemi per gli operatori, soprattutto per quelli di piccole dimensioni. (2) — La direttiva 76/308/CEE del Consiglio, del 15 marzo 1976, relativa all'assistenza reciproca in materia di ricu- pero dei crediti risultanti da operazioni che fanno parte del sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, nonché dei prelievi agri- coli e dei dazi doganali (*), la direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri nel settore delle imposte dirette () e il regolamento (CEE) n. 218/92 del Consiglio, del 27 gennaio 1992, concer- nente la cooperazione amministrativa nel settore delle imposte dirette (IVA) (*), disciplinano l'assistenza reci- proca fra gli Stati membri anche ai fini di una corretta determinazione dell'IVA e della sua riscossione. (3) — Nella relazione sulla seconda fase dell'iniziativa SLIM (semplificazione della legislazione nel mercato interno) la Commissione raccomanda di studiare le possibilità e i mezzi di riformare il sistema della rappresentanza fiscale previsto nell'articolo 21 della direttiva 77/388/CEE. (4) — L'unica modifica che può effettivamente semplificare significativamente il regime comune IVA in generale e la determinazione del debitore dell'imposta in particolare, consisterebbe nel sopprimere qualsiasi facoltà per gli Stati membri di rendere obbligatoria la designazione di un rappresentante fiscale. () GU @) GU @) GU (4) GU 4 C 409 del 30.12.1998, pag. 10. C 219 del 30.7.1999, pag. 91. C 116 del 28.4.1999, pag. 14. L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2000/17/CE (GU L 84 del 5.4.2000, pag. 24). () GU L 73 del 19.3.1976, pag. 18. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. () GU L 336 del 27.12.1977, pag. 15. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. () GU L 24 dell'1.2.1992, pag. 1. (5) — Pertanto, occorre che la designazione di un rappresen- tante fiscale sia d'ora in poi soltanto facoltativa per i soggetti non residenti. (6) — A norma dell'articolo 22 della direttiva 77/388/CEE, gli Stati membri possono imporre direttamente a soggetti passivi non residenti gli stessi obblighi che gravano sui soggetti passivi residenti, compresi quelli che possono essere previsti a norma dell'articolo 22, paragrafo 8. (7) — Occorre che gli Stati membri possano continuare ad imporre ai soggetti passivi non residenti, cittadini di paesi con i quali non esistano strumenti giuridici che disciplinino la reciproca assistenza, analogamente a quanto previsto all'interno della Comunità, l'obbligo di designare un rappresentante fiscale debitore dell'imposta al posto del soggetto passivo non residente o un mandatario. (8) — Occorre altresì che gli Stati membri conservino la più completa discrezionalità nel designare il debitore dell'im- posta all'importazione. (9) — È importante che gli Stati membri possano continuare ad adottare disposizioni che prevedano che una persona che non sia debitore dell'imposta sia responsabile in solido per il pagamento dell'imposta stessa. (10) È opportuno rendere più preciso il disposto dell'articolo 10 della direttiva 77/388/CEE, per evitare alcuni casi di evasione fiscale nel caso di prestazioni continuative. (11) La direttiva 77/388/CEE deve essere modificata di conse- guenza, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 La direttiva 77/388/CEE è così modificata: 1) All'articolo 10, paragrafo 2, primo comma, dopo la seconda frase è inserita la frase seguente: «Gli Stati membri possono stabilire che in taluni casi le cessioni di beni e le prestazioni di servizi continue nell'arco di un periodo di tempo si considerano effettuate almeno con frequenza annua.» 2) All'articolo 28 septies, punto 1 (che modifica l'articolo 17, paragrafi 2, 3 e 4 della stessa direttiva) e all'articolo 17, paragrafo 4 lettera a) i termini «articolo 21, paragrafo 1, lettera a)» sono sostituiti dai termini seguenti: «articolo 21, paragrafo 1, lettere a) e c)».