30. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 186/23 DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 14 giugno 1989 relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari (89/397/CEE) IL CONSIGLIO DELLE- COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro- pea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (!), in cooperazione con il Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato économico e sociale (3), considerando che gli scambi di prodotti alimentari occupano una posizione di grande rilievo nel mercato comune; che tutti gli Stati membri devono tutelare la salute e gli interessi economici dei loro cittadini; che in tale contesto priorità assoluta spetta alla tutela della salute e che a tal fine è necessario armonizzare e rendere più efficace il controllo ufficiale dei prodotti alimentari; considerando tuttavia che le differenze esistenti tra le legisla- zioni nazionali a proposito di controlli di questo tipo sono tali da ostacolare la libera-circolazione delle merci; considerando che occorre perciò operare un ravvicinamento delle legislazioni; considerando che in un primo tempo è-opportuno armoniz- zare i principi generali su cui le attività di controllo vanno impostate; i considerando che a completamento dei principi generali potranno all’Occorrenza venir adottate successivamente. disposizioni particolari; considerando che la presente direttiva ha per oggetto il controllo della conformità degli alimenti alla legislazione alimentare; che quest’ultima comprende le disposizioni rela- tive alla protezione della salute, le norme di composizione e quelle relative alla qualità miranti a garantire la protezione degli interessi economici dei consumatori, nonché le dispo- sizioni relative alla loro informazione ed alla lealtà delle transazioni commerciali; considerando che contemporaneamente ai prodotti alimen- tari è opportuno controllare i materiali e gli oggetti destinati a venire a contatto con essi; .. considerando che nella prospettiva del compimento del mercato interno i prodotti alimentari destinati ad attraver- (1) GU n. C 20 del 27. 1. 1987, pag. 6, GU n. C 88 del 5. 4. 1987, pag. 14 e GU n. C 131 del 27. 5. 1989, pag. 6. (2) GU n. € 345 del 21. 12. 1987, pag. 80 e GU n. C 120 del 16. 5. 1989. i (3) GU n. C 347 del 22. 12. 1987, pag. 1. sare le frontiere intracomunitarie devono essere controllati con altrettanta cura di quelli destinati ad essere Ccommercia- lizzati nello Stato membro di fabbricazione; considerando che, a tal fine, il controllo deve basarsi in linea di principio sulle disposizioni vigenti nello Stato membro di fabbricazione; che però siffatto principio si applica solo quando. mezzi appropriati, compresa la presentazione di documenti commerciali, permettano di stabilire, in modo soddisfacente per l’autorità incaricata del controllo, che il prodotto di cui trattasi è destinato ad essere spedito in un. altro Stato membro ed è conforme alle disposizioni ivi vigenti; considerando che, per essere efficaci, i controlli devono essere regolari, non devono essere soggetti a limitazioni concernenti l’oggetto, la fase ed il momento scelti per . effettuarli e devono assumere le forme più idonee a garan- tirne l’efficacia; considerando che, per assicurare che le procedure di control- lo non vengano eluse, è necessario prevedere che gli Stati membri non escludano da un controllo appropriato un prodotto per il fatto che è destinato. all’esportazione fuori della Comunità; considerando che è necessario attribuire ai controllori poteri adeguati; considerando che, se da un lato non è opportuno riconoscere alle imprese il diritto di opporsi ai controlli, occorre dall’altro - salvaguardare i loro diritti legittimi, in particolare il-segreto di produzione e il diritto di ricorso; considerando che le autorità responsabili del controllo dei prodotti.alimentari possono differire da uno Stato membro . all’altro; che è quindi opportuno pubblicare un elenco delle autorità competenti in questo settore in ciascuno Stato membro, in cui siano anche indicati i territori di rispettiva competenza e i laboratori abilitati ad effettuare le analisi nell’ambito dei controlli suddetti; considerando che i controlli ufficiali devono contribuire efficacemente a prevenire le infrazioni alla legislazione " relativa ai prodotti alimentari; :che a tal fine essi devono essere programmati in funzione di criteri appropriati; considerando che, pur se spetta in primo luogo agli Stati membri adottare i rispettivi programmi di controllo, è necessario disporre altresì, nella prospettiva del completa- mento e del funzionamento del mercato interno, di program- mi coordinati a livello comunitario; | considerando che l’esecuzione dei programmi nazionali e dei programmi coordinati consentirà di acquisire l’esperienza