L 129/6 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 29.4.2004 REGOLAMENTO (CE) N. 725/2004 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 31 marzo 2004 relativo al miglioramento della sicurezza delle navi e degli impianti portuali (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 80, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (), considerando quanto segue: (1) Le azioni illecite intenzionali e, segnatamente, il terro- rismo sono fra le minacce più gravi per gli ideali di democrazia e di libertà ed i valori di pace che rappresen- tano l'essenza dell'Unione europea. È opportuno garantire in permanenza la sicurezza dei trasporti marittimi della Comunità europea, quella dei cittadini che fanno uso di detti trasporti, nonché la sicu- rezza dell'ambiente dinanzi alla minaccia di azioni ille- cite intenzionali, come gli atti di terrorismo, gli atti di pirateria o altri atti dello stesso tipo. Nel trasporto di merci contenenti sostanze particolar- mente pericolose, come le sostanze chimiche e radioat- tive, i pericoli causati da azioni illecite intenzionali possono avere gravi conseguenze per i cittadini e per l'ambiente dell'Unione. La Conferenza diplomatica dell'Organizzazione marit- tima internazionale (IMO) ha adottato, il 12 dicembre 2002, alcuni emendamenti alla Convenzione internazio- nale del 1974 per la salvaguardia della vita umana in mare (Convenzione SOLAS), nonché un Codice interna- zionale per la sicurezza delle navi e degli impianti portuali (Codice ISPS). Questi strumenti, che sono intesi a migliorare la sicurezza delle navi adibite al commercio internazionale e dei relativi impianti portuali, compren- dono disposizioni di natura obbligatoria, di alcune delle quali dovrà essere precisata l'efficacia nella Comunità e disposizioni con valore di raccomandazione, alcune delle quali dovranno essere rese obbligatorie all'interno della Comunità. () GU C 32 del 5.2.2004, pag. 21. (®) Parere del Parlamento europeo del 19 novembre 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 22 marzo 2004. ) Ferma restando la normativa degli Stati membri nel settore della sicurezza nazionale e delle misure che possono essere adottate sulla base del titolo VI del trat- tato sull'Unione europea, è opportuno che il consegui- mento dell'obiettivo di sicurezza di cui al considerando n. 2 avvenga tramite l'adozione di misure idonee nel settore della politica del trasporto marittimo, definendo norme comuni relative all'interpretazione, all'applica- zione ed al controllo all'interno della Comunità delle disposizioni adottate dalla Conferenza diplomatica dell'IMO il 12 dicembre 2002. Per l'adozione delle modalità di applicazione dettagliate è opportuno dele- gare alla Commissione le necessarie competenze di esecuzione. Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti, in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. La sicurezza dovrebbe essere rafforzata non solo per le navi adibite al traffico marittimo internazionale e per gli impianti portuali che ad esse forniscono servizi, ma anche per le navi che effettuano servizi di linea in traf- fico nazionale in seno alla Comunità e per i relativi impianti portuali; in particolare dovrebbe essere raffor- zata la sicurezza delle navi passeggeri a motivo dell'ele- vato numero di vite umane che questo tipo di traffico espone a rischi. La parte B del Codice ISPS contiene una serie di racco- mandazioni la cui applicazione dovrebbe essere resa obbligatoria all'interno della Comunità per concorrere in modo più omogeneo al conseguimento dell'obbiettivo di sicurezza descritto al considerando n. 2. Per contribuire alla realizzazione dell'obiettivo ricono- sciuto e necessario di promuovere il traffico marittimo intracomunitario a corto raggio, è opportuno che gli Stati membri vengano invitati a concludere, in relazione alla Regola 11 delle misure speciali per migliorare la sicurezza marittima della Convenzione SOLAS, gli accordi riguardanti le disposizioni in materia di sicurezza per il traffico marittimo intracomunitario di linea su rotte fisse che fanno uso di impianti portuali associati specifici, senza per questo compromettere il livello gene- rale di sicurezza auspicato. Per gli impianti portuali situati in porti che solo occasio- nalmente forniscono servizi al traffico marittimo interna- zionale potrebbe risultare non proporzionato applicare in via permanente il complesso di regole di sicurezza previste dal presente regolamento. Gli Stati membri dovrebbero determinare, in base alle valutazioni di sicu- rezza che effettueranno, i porti interessati e le misure alternative atte a garantire un livello di protezione adeguato.