12. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L '130/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO ({CEE) N. 1292/89 DEL CONSIGLIO del 3 maggio 1989 recante modifica del regolamento (CEE) n. 3/84 che istituisce un regime di circolazione intracomunitaria di metrci spedite da uno Stato membro per essere temporaneamente utilizzate in uno o più altri Stati membri IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (*), in cooperazione con il Parlamento europeo (?, visto il parere del Comitato economico e sociale (%), considerando che il regolamento (CEE) n. 3/84(*) è entrato in applicazione il 1° luglio 1985 per un primo periodo sperimentale di tre anni ; che, in seguito alla rela- zione sull’applicazione del regime istituito da detto rego- lamento, presentata dalla Commissione al Consiglio il 15 marzo 1988, il regolamento (CEE) n. 1277/88 (*) ha proro- gato il regolamento (CEE) n. 3/84 fino al 30 giugno 1989;, considerando che l’articolo 17, paragrafo 2 del regola- mento (CEE) n. 3/84 prevede che il Consiglio deliberando in conformità dell’articolo 235 del trattato, in base alla relazione suindicata, decida l’applicazione a titolo defini- tivo dello stesso regolamento, nonché le eventuali modi- fiche da apportare alle sue disposizioni, in particolare ai fini della semplificazione del regime ; che, a seguito della modifica del trattato avvenuta con l’Atto unico europeo, l’articolo 100 A fornisce la base giuridica da prendere in considerazione per l’adozione delle disposizioni che hanno per oggetto l’instaurazione ed il funzionamento del mercato interno ; che è opportuno fondarsi su questa base per adottare il presente regolamento ; considerando che dalla relazione risulta segnatamente che il regime della circolazione intracomunitaria di merci ha formato oggetto, a partire dalla sua attuazione, di un’utiliz- zazione piuttosto ampia e risponde ad una effettiva esigenza degli utilizzatori che tra l’altro apprezzano l’assenza della cauzione e le agevolazioni di cui benefi- ciano al momento dell’attraversamento delle frontiere ; che di conseguenza è opportuno mantenere in essere tale regime fino all’instaurazione del mercato interno ; U n. C 324 del 17. 12. 1988, pag. 8. U n. C 69 del 20. 3. 1989 e decisione del 12 aprile 1989 on ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). U n. C 102 del 24. 4. 1989, pag. 11. U n. L 2 del 4. 1. 1984, pag. 1. U n. L 118 del 6. S. 1988, pag. 1. considerando che parecchi privati ed operatori economici hanno segnalato il fatto che il regolamento (CEE) n. 3/84 contempla un numero troppo limitato di merci e di bene- ficiari ; che, in effetti, al momento dell’adozione del rego- lamento, si era ritenuto opportuno ricomprendere unica- mente le merci a cui tutti gli Stati membri, in caso d’importazione temporanea, applicavano l’esenzione fiscale in termini identici in base a convenzioni interna- zionali ; che, d’altra parte, i principali beneficiari del regime sono gli organismi pubblici, ufficiali o ricono- sciuti ; considerando che la situazione di cui sopra è profonda- mente mutata con la diciassettesima direttiva 85/362/CEE del Consiglio, del 16 luglio 1985, in materia di armoniz- zazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affari — esenzione dall’imposta sul valore aggiunto per l’importazione temporanea di beni diversi dai mezzi di trasporto (*), la quale prevede che l’ammissione temporanea in esenzione dall’IVA sia accor- data per un gran numero di merci comunitarie tempora- neamente importate da uno Stato membro in un altro Stato membro, in linea di massima senza distinzioni tra i beneficiari ; che è quindi logico estendere in tal senso il campo d’applicazione del regolamento (CEE) n. 3/84; che tuttavia, per permettere al regime di circolazione intraco- munitaria delle merci d’assolvere la funzione che esso può effettivamente svolgere ai fini dell’attuazione del mercato interno, tale estensione deve essere operata mantenendo in essere gli attuali vantaggi del regime suddetto, e in particolare, non esigendo la costituzione di una cauzione seppure facoltativa, mentre una tale facoltà è prevista dalla diciassettesima direttiva ; considerando inoltre che, per garantire la corrispondenza tra la diciassettesima direttiva e il regolamento (CEE) n. 3/84, è indispensabile adeguare il periodo di validità del carnet comunitario di circolazione istituito dal regola- mento succitato in analogia con i periodi di permanenza delle merci in regime di ammissione temporanea previsti dalla diciassettesima direttiva ; () GU n. L 192 del 24. 7. 1985, pag. 20.