16.11. 1999 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 294/11 REGOLAMENTO (CE) N. 2423/1999 DELLA COMMISSIONE del 15 novembre 1999 che istituisce misure di salvaguardia per lo zucchero del codice NC 1701 e per le miscele di zucchero e cacao dei codici NC 1806 10 30 e 1806 10 90 originari dei paesi e territori d'oltremare LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la decisione 91/482/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1991, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea ("), modificata da ultimo dalla decisione 97/803/CE (?), qui di seguito «decisione PTOM», in particolare l'articolo 109, sentito il comitato istituito dall'allegato IV, articolo 1, paragrafo 2, di detta decisione, considerando quanto segue: (1) nel corso degli ultimi mesi sono sorte difficoltà che comportano il rischio di un grave deterioramento del settore dello zucchero nella Comunità; dette difficoltà sono dovute al forte aumento, verificatosi a partire dal 1997, delle importazioni di zucchero, come tale con origine cumulata CE-PTOM e sotto forma di miscele di zucchero e cacao dei codici NC 18061030 e 1806 10 90 originarie dei paesi e territori d'oltremare; questi prodotti beneficiano all'importazione nella Comu- nità di un'esenzione dai dazi all'importazione, conforme- mente all'articolo 101, paragrafo 1, della decisione PTOM; dette importazioni comportano il rischio di un grave deterioramento del funzionamento dell'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero e di effetti fortemente negativi per gli operatori comunitari di tale settore; il funzionamento dell'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero rischio di essere gravemente destabilizzato: sul mercato comunitario il consumo di zucchero è costante; pertanto qualsiasi importazione di zucchero nella Comunità ad un prezzo inferiore a quello d'intervento comporta la destinzaione all'esportazione di un corrispondente quantitativo di zucchero comunitario che non può essere venduto su tale mercato; per tale zucchero sono pagate restituzioni a carico del bilancio comunitario (ad oggi circa 520 EUR/t). Il volume di tali esportazioni è limitato dagli accordi GATT: tali importazioni riducono così la possi- bilità di esportare zucchero soggetto a quota; per farvi fronte occorre prevedere la riduzione delle quote di produzione comunitarie; l'aumento delle importazioni rischia di danneggiare anche gli operatori comunitari del settore dello zucchero; l'organizzazione comune dei mercati nel 19.9.1991, pag. 1. el 29.11.1997, pag. 50. settore dello zucchero è infatti caratterizzata, da un lato, dal principio che i produttori comunitari di zucchero provvedono all'autofinanziamento dello smaltimento delle eccedenze di zucchero prodotto nella Comunità — segnatamente tramite restituzioni all'esportazione — e, dall'altro, da un prezzo minimo che i produttori europei di zucchero devono pagare per le barbabietole che ne costituiscono la materia prima; maggiori importazioni di zucchero, come tale e sotto forma di prodotti ad elevata concentrazione di zucchero, effettuate a prezzi inferiori a quelli ai quali i produttori comunitari possono vendere prodotti simili, turbano profondamente l'attività delle imprese comunitarie, che non possono competere con i prodotti così importati, dati i vincoli stabili a favore degli agricoltori dalla politica agricola comune; l'aumento del volume delle esportazioni con restituzione comporta anche il rischio di fare aumentare i costi unitari sostenuti per l'esportazione di zucchero soggetto a quota e, di conseguenza, l'importo del contributo di produzione a carico dei produttori comunitari di zucchero; di conseguenza permane il rischio di deterioramento per un settore economico della Comunità; è pertanto neces- sario applicare, conformemente all'articolo 109 della decisione PTOM, misure di salvaguardia all'importazione nella Comunità di zucchero del codice NC 1701 e di miscele di zucchero e cacao a concentrazione di zucchero superiore al 65 % dei codici NC 1806 10 30 e 1806 10 90 originari dei paesi e territori d'oltremare; la decisione PTOM, come specificato all'articolo 100, intende promuovere gli scambi tra i PTOM e la Comu- nità, tenuto conto dei rispettivi livelli di sviluppo; a norma dell'articolo 109, paragrafo 2, della decisione PTOM, vanno scelte in via prioritaria le misure che turbano il meno possibile il funzionamento dell'Associa- zione e della Comunità; la loro portata non deve ecce- dere il limite di quanto è strettamente indispensabile per porre rimedio alle difficoltà manifestatesi; a tal fine, per quanto concerne lo zucchero del codice NC 1701, si ritiene opportuno subordinare l'immissione in libera pratica nella Comunità, in esenzione da dazi all'importazione, alla condizione che il prezzo d'impor- tazione, documenti giustificativi a sostegno, merce nuda, fase cif, porti europei della Comunità, per zuccheri della qualità tipo definita nella normativa comunitaria, non sia inferiore al prezzo d'intervento applicabile ai prodotti in causa; questa misura dovrebbe impedire che lo zucchero