13. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 187/47 - DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 20 giugno 1991 che modifica la direttiva 83/643/CEE relativa all’agevolazione dei controlli fisici e delle formalità amministrative nei trasporti di merci tra Stati membri (91/342/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (), in cooperazione con il Parlamento europeo (è), visto il parere del Comitato economico e sociale (*), considerando che la direttiva 83/643/CEE (*), modificata dalla direttiva 87/53/CEE("), prevede un insieme di misure destinate a ridurre i tempi di attesa per i trasporti di merci alle frontiere interne della Comunità ; considerando che l’articolo 8 A del trattato prevede l’istaurazione progressiva, nel corso di un periodo che scade il 31 dicembre 1992, del mercato interno che comporta uno spazio senza frontiere interne, nel quale è assicurata, fra l’altro, la libera circolazione delle merci ; considerando che in attesa della soppressione delle fron- tiere interne è possibile fare, a breve scadenza, ulteriori passi in avanti per semplificare ed accelerare gli scambi intracomunitari delle merci ; considerando che il principio introdotto dalla direttiva 83/643/CEE, secondo cui i controlli verranno effettuati per sondaggio, salvo in circostanze debitamente giustifi- cate, si applica unicamente ai controlli fisici ; che l’espe- rienza ha dimostrato che per ridurre, per quanto possibile, i tempi di attesa alle frontiere è opportuno definire le nozioni di « controlli », e « formalità » e precisare le condi- zioni del sondaggio ; considerando che, segnatamente nel quadro del regime del transito comunitario, l’operatore può avviare la proce- dura di transito all’interno dello Stato membro di partenza e/o prevedere l’immissione in consumo delle merci o il loro vincolo ad un altro regime in un luogo situato all’in- terno dello Stato membro di destinazione ; che, in questo contesto, il principio della concentrazione dei vari () GU n. C 204 del 15. 8. 1990, pag. 15. i () GU n. C 19 del 28. 1. 1991, pag. 81 e decisione del 12 giugno 1991 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). () GU n. C 69 del 18. 3. 1991, pag. 8. (4 GU n. L 359 del 22. 12. 1983, pag. 8. () GU n. L 24 del 27. 1. 1987, pag. 33. controlli in un unico luogo, stabilito della direttiva 83/ 643/CEE, produrrà effetti positivi alle frontiere solo se tale concentrazione potrà essere operata nel luogo di partenza o di destinazione delle merci, fatta salva la libera scelta dell’operatore ; considerando che la durata minima di apertura degli uffici di controllo più importanti all’interno degli Stati membri dovrebbe essere prolungata per facilitare -l’espletamento dei controlli e delle formalità nel luogo di partenza o di destinazione delle merci, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA : Articolo 1 La direttiva 83/463/CEE è modificata come segue : 1) All’articolo 1 è aggiunto il paragrafo seguente : «3. Ai fini della presente direttiva s’intende per: — “controlli”, qualsiasi operazione con la quale la dogana o un altro servizio di controllo procede all’esame fisico, anche visivo, del mezzo di trasporto e/o delle merci per accertarsi che la loro natura, la loro origine, il loro stato, la loro quantità o il loro valore siano conformi ai dati figuranti nei documenti presentati ; — “formalità”, qualsiasi formalità cui l’amministra- zione , sottopone l’operatore, consistente nella presentazione o nell’esame dei documenti e certifi- cati che accompagnano la merce o di altri dati rela- tivi alla merce o ai mezzi di trasporto, indipenden- temente dal modo o dal supporto. » 2 o Il testo dell’articolo 2 è sostituito dal testo seguente : « Articolo 2 1.  Gli Stati membri prendono le misure necessarie affinché nel corso di un’operazione di trasporto i vari controlli e le varie formalità siano espletati nel minor tempo. necessario e, — per quanto possibile, in un medesimo posto, prefe- ribilmente nel luogo di partenza e/o di destina- zione delle merci ; — per quanto riguarda i controlli, mediante sondag- gio, tranne in circostanze debitamente giustificate.