26.1.2005 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 22/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. lll/2005 DEL CONSIGLIO del 22 dicembre 2004 recante norme per il controllo del commercio dei precursori di droghe tra la Comunità e i paesi IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 133, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) La convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope, in seguito denominata «convenzione delle Nazioni Unite», adottata a Vienna il 19 dicembre 1988, rientra nel quadro delle iniziative intraprese a livello mondiale per lottare contro la droga. Nei limiti delle sue competenze, la Comunità ha partecipato ai negoziati e ha concluso la convenzione a nome della Comunità con la decisione 90/611/CEE del Consiglio (!). L’articolo 12 della convenzione delle Nazioni Unite ri- guarda il commercio delle sostanze frequentemente uti- lizzate per la fabbricazione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope. Poiché le disposizioni relative al commercio dei precursori di droghe interessano il regime doganale della Comunità, è opportuno stabilire norme comunitarie sul commercio tra la Comunità e i paesi terzi. Ai sensi dell’articolo 12 della convenzione delle Nazioni Unite è necessario introdurre un sistema di controllo degli scambi internazionali di precursori di droghe, te- nendo conto del fatto che, in linea di principio, il com- mercio di queste sostanze è lecito. Di conseguenza, sono state adottate misure per trovare un giusto equilibrio tra il desiderio di utilizzare tutti i modi possibili per impe- dire che i precursori di droghe giungano ai fabbricanti illegali, da un lato, e le esigenze commerciali dell’indu- stria chimica e di altri operatori, dall’altro. Per mettere in atto le disposizioni dell’articolo 12 della convenzione delle Nazioni Unite e tenendo conto della relazione della Task Force Azione chimica istituita dal vertice economico di Houston (G-7) il 10 luglio 1990, il regolamento (CEE) n. 3677/90 del Consiglio, del 13 dicembre 1990, recante misure intese a scoraggiare la (*) GU L 326 del 24.11.1990, pag. 56. terzi diversione di talune sostanze verso la fabbricazione ille- cita di stupefacenti o di sostanze psicotrope (?), ha isti- tuito un sistema di registrazione delle operazioni so- spette. Il sistema, basato su una stretta cooperazione con gli operatori, è rafforzato da misure quali la docu- mentazione e l’etichettatura, il rilascio di licenze e la registrazione degli operatori nonché le procedure e le disposizioni che disciplinano l’esportazione. Conformemente al piano d’azione dell’'Unione europea in materia di lotta contro la droga (2000-2004), approvato dal Consiglio europeo di Feira del giugno 2000, la Com- missione ha proceduto ad una valutazione del sistema di controllo del commercio di precursori, per fare un bilan- cio dell’attuazione della legislazione comunitaria in que- sto campo. Secondo i risultati della valutazione e per migliorare i meccanismi di controllo intesi ad evitare diversioni dei precursori di droghe è necessario estendere le disposi- zioni di controllo agli operatori insediati nella Comunità che agevolano gli scambi tra paesi terzi, introdurre un approccio comunitario per quanto riguarda le procedure di concessione delle licenze e rafforzare le disposizioni di controllo nell’ambito delle procedure doganali sospensive. Le procedure e i requisiti relativi alle esportazioni dovreb- bero essere ulteriormente intensificati per rendere i con- trolli mirati e per concentrarli sui precursori di droghe più sensibili, riducendo nel contempo l’eccessivo onere amministrativo  attraverso procedure semplificate  di esportazione di quantitativi elevati di sostanze. Pur rico- noscendo pienamente l’efficacia e la praticabilità delle notifiche preventive delle esportazioni, è necessario svi- luppare una strategia intesa ad utilizzare quanto più il sistema. Per affrontare il problema, che si è ultimamente aggra- vato, della produzione di stimolanti del tipo anfetamine, dovrebbero essere ulteriormente rafforzati i meccanismi di controllo delle importazioni dei principali precursori sintetici di droghe, attraverso l’introduzione di disposi- zioni e procedure comuni che consentano di controllare le singole spedizioni. () GU L 357 del 20.12.1990, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1232/2002 della Commissione (GU L 180 del 10.7.2002, pag. 5).