24.12.2003 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 339/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 2228/2003 DEL CONSIGLIO del 22 dicembre 2003 che chiude il riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di urea originaria della Russia IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comu- nità europea (!) (in seguito denominato «il regolamento base»), in particolare l'articolo 11, paragrafo 3, vista la proposta della Commissione, presentata previa consulta- zione del comitato consultivo, considerando quanto segue: A. PROCEDURA 1. Misure in vigore Il 10 maggio 2001, con regolamento (CE) n. 901/ 2001 (), il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di urea originaria della Russia. Il dazio era in forma di dazio variabile basato su un prezzo minimo all'importazione (in seguito denomi- nato «MIP»). 2. Apertura Il 13 giugno 2002 la Commissione ha annunciato con un avviso (*) pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comu- nità europee (in seguito denominato «avviso di apertura») l'apertura di un riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni nella Comu- nità di urea originaria della Russia a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento base. Il riesame è stato aperto su iniziativa della Commissione allo scopo di valutare l'adeguatezza della forma delle misure in vigore, attualmente un MIP, in quanto non opera una distinzione tra vendite a parti collegate e vendite a parti indipendenti, o tra le prime vendite alla Comunità e le vendite successive e appare ormai evidente che ciò può causare dei problemi a livello di applicazione. Di conseguenza, le misure vigenti non risultavano sufficienti a contrastare il dumping pregiudi- zievole. () GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1972/2002 (GU L 305 del 7.11.2002, pag. ) @) GU L 127 del 9.5.2001, pag. 11. () GU C 140 del 13.6.2002, pag. 5. 3. Inchiesta La Commissione ha ufficialmente informato dell'apertura del procedimento gli importatori, gli utilizzatori notoria- mente interessati, le loro associazioni, i rappresentanti del paese esportatore interessato e i produttori comuni- tari. Alle parti interessate è stata data la possibilità di comunicare le proprie osservazioni per iscritto e di chie- dere un'audizione entro il termine stabilito nell'avviso di apertura. Un'associazione di produttori comunitari, un'associa- zione di importatori, due associazioni di utilizzatori, un utilizzatore e una società che rappresentava dieci tra importatori, operatori commerciali e utilizzatori italiani hanno presentato le loro osservazioni per iscritto. Sono state sentite tutte le parti che ne hanno fatto richiesta entro il termine fissato dimostrando di avere particolari motivi per essere sentite. La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informa- zioni ritenute necessarie per determinare l'adeguatezza delle misure in vigore. B. RISULTANZE DELL'INCHIESTA L'avvio di un riesame intermedio è stato motivato dalla necessità di limitare il rischio di elusione dei dazi. Quest'ultima può verificarsi in diverse circostanze. Quando gli esportatori attualmente soggetti alle misure che istituiscono un MIP, esportano verso la Comunità, essi possono fatturare le merci ad un prezzo superiore al MIP e compensare poi tale prezzo dopo la presentazione della dichiarazione in dogana mediante un accordo con gli importatori. Tale procedura può rendere inefficace il MIP, perché essa implica che il prodotto in questione continui ad essere esportato nella Comunità ad un prezzo inferiore al MIP. Pertanto, può verificarsi che i successivi prezzi di rivendita nella Comunità impedi- scano alle misure di raggiungere lo scopo voluto, vale a dire eliminare gli effetti pregiudizievoli del dumping. Il rischio sostanziale di manipolazione dei prezzi quando i dazi assumono la forma di un MIP è stato posto in evidenza dalla Corte dei conti europea nella relazione annuale del 2000 (*). Per far fronte a tale problema si è previsto inizialmente di sostituire il MIP con un dazio ad valorem. () GU C 359 del 15.12.2001, pag. 1, paragrafi 1.31 e 1.35.