6.8.2004 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 261/15 DIRETTIVA 2004/80/CE DEL CONSIGLIO del 29 aprile 2004 relativa all’indennizzo delle vittime di reato IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 308, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (®, visto il parere del Comitato economico e sociale (*), considerando quanto segue: (1)  Uno degli obiettivi della Comunità europea consiste nell’abolizione degli ostacoli tra Stati membri alla libera circolazione delle persone e dei servizi. (2) — La Corte di giustizia ha statuito nella causa Cowan (*) che, allorché il diritto comunitario garantisce alle persone fisiche la libertà di recarsi in un altro Stato membro, la tutela della loro integrità personale in detto Stato membro alla stessa stregua dei cittadini e dei soggetti che vi risiedano costituisce il corollario della libertà di circolazione. Dovrebbero concorrere alla realiz- zazione di tale obiettivo misure volte a facilitare l’inden- nizzo delle vittime di reato. (3) _ Il Consiglio europeo, nella riunione di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999, ha sollecitato l’elaborazione di norme minime sulla tutela delle vittime della criminalità, in particolare sull’accesso delle vittime alla giustizia e sui loro diritti al risarcimento dei danni, comprese le spese legali. (4) - Nella dichiarazione sulla lotta al terrorismo, il Consiglio europeo di Bruxelles, riunito il 25 e 26 marzo 2004, ha sollecitato l’adozione della presente direttiva entro il 1° maggio 2004. (5) — Il 15 marzo 2001 il Consiglio ha adottato la decisione quadro 2001/220/GAI relativa alla posizione della vittima nel procedimento penale (*). Questa decisione, basata sul titolo VI del trattato sull’Unione europea, consente alle vittime di chiedere un risarcimento da parte dell’autore del reato nell’ambito del procedimento penale. (6) — Le vittime di reato nell’Unione europea dovrebbero avere il diritto di ottenere un indennizzo equo e adeguato per le lesioni subite, indipendentemente dal luogo della Comunità europea in cui il reato è stato commesso. GU C 45 E del 25.2.2003, pag. 69. Parere espresso il 23 0ttol€re 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU C 95 del 23.4.2003, pag. 40. () Causa 186/87, Raccolta della giurisprudenza della Corte 1989, pag. 195. () GU L 82 del 22.3.2001, pag. 1. 0) (10) (11) (12) (13) (14) La presente direttiva stabilisce un sistema di coopera- zione volto a facilitare alle vittime di reato l’accesso all’indennizzo nelle situazioni transfrontaliere, che dovrebbe operare sulla base dei sistemi degli Stati membri in materia di indennizzo delle vittime di reati intenzionali violenti commessi nei rispettivi territori. Dovrebbe essere pertanto istituito in tutti gli Stati membri un meccanismo di indennizzo. La maggior parte degli Stati membri ha già istituito questi sistemi di indennizzo, alcuni di essi in adempi- mento dei loro obblighi derivanti dalla convenzione europea del 24 novembre 1983 sul risarcimento alle vittime di atti di violenza. Poiché le misure contenute nella presente direttiva sono necessarie al raggiungimento di obiettivi della Comunità e il trattato non prevede per l’adozione della presente direttiva poteri di azione diversi da quelli dell’articolo 308, si applica quest’ultimo articolo. Le vittime di reato, in molti casi, non possono ottenere un risarcimento dall’autore del reato, in quanto questi può non possedere le risorse necessarie per ottemperare a una condanna al risarcimento dei danni, oppure può non essere identificato o perseguito. Dovrebbe essere introdotto un sistema di cooperazione tra le autorità degli Stati membri per facilitare l’accesso all’indennizzo nei casi in cui il reato sia stato commesso in uno Stato membro diverso da quello in cui la vittima risiede. Questo sistema dovrebbe consentire alle vittime di reato di rivolgersi sempre ad un’autorità del proprio Stato membro di residenza e dovrebbe ovviare alle eventuali difficoltà pratiche e linguistiche connesse alle situazioni transfrontaliere. Il sistema dovrebbe comprendere le disposizioni neces- sarie a consentire alla vittima di trovare le informazioni richieste per presentare la domanda di indennizzo e a permettere una cooperazione efficiente tra le autorità coinvolte. La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali ed osserva i principi riaffermati in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea come prin- cipi generali del diritto comunitario.