Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 6.8.2004 DIRETTIVA 2004/82/CE DEL CONSIGLIO del 29 aprile 2004 concernente l’obbligo dei vettori di comunicare i dati relativi alle persone trasportate IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 62, paragrafo 2, lettera a), e l’articolo 63, para- grafo 3, lettera b), vista la iniziativa del Regno di Spagna (*) visto il parere del Parlamento europeo, considerando quanto segue: (1) Per lottare efficacemente contro l’immigrazione illegale e migliorare il controllo alle frontiere è fondamentale che tutti gli Stati membri adottino disposizioni che istitui- scano obblighi per i vettori aerei che trasportano passeg- geri nel territorio degli Stati membri. Ai fini di una maggiore efficacia di tale obiettivo, occorre altresì armo- nizzare, per quanto possibile, le sanzioni pecuniarie previste dagli Stati membri in caso di violazione degli obblighi cui sono soggetti i vettori, tenendo conto delle differenze esistenti tra gli ordinamenti giuridici e le prassi degli Stati membri. Il Consiglio europeo del 25 e 26 marzo 2004 ha adot- tato una dichiarazione sulla lotta al terrorismo sottoli- neando la necessità di accelerare l’esame del fascicolo e di portare avanti i lavori sulla proposta direttiva del Consiglio sull’obbligo dei vettori di comunicare i dati relativi alle persone trasportate al fine di procedere ad una rapida conclusione in merito a tali misure. È importante evitare un vuoto della Comunità nel combattere l’immigrazione illegale. A partire dal 1° maggio 2004 il Consiglio non può più agire su iniziativa di uno Stato membro. Il Consiglio ha esaurito tutte le possibilità di ottenere in tempo il parere del Parlamento europeo. Vistele circostanze eccezionali la decisione dovrebbe essere adottata senza ilparere del Parlamento europeo. Gli obblighi che devono essere imposti ai vettori ai sensi della presente direttiva sono complementari a quelli stabiliti a norma delle disposizioni dell’articolo 26 della convenzione di Schengen del 1990 di applicazione dell’accordo di Schengen del 14 giugno 1985, integrate dalla direttiva 2001/51/CE del Consiglio (°). I due tipi di obblighi perseguono infatti lo stesso obiettivo di control- lare i flussi migratori e di combattere l’immigrazione ille- gale. () GU C 82 del 5.4.2003, pag. 23. () GU L 187 del 10.7.2001, pag. 45. (8) (10) (11) Fatte salve le disposizioni della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di ftali dati (*), è necessario non pregiudicare la libertà degli Stati membri di mantenere o introdurre obblighi supplementari per i vettori aerei o alcune categorie di altri vettori, comprese le informa- zioni o i dati riguardanti i biglietti di ritorno, che siano menzionati o meno nella presente direttiva. Ai fini di una lotta più efficace contro l’immigrazione illegale e di una maggiore efficacia di tale obiettivo, è fondamentale che, fatte salve le disposizioni della diret- tiva 95/46/CE, si tenga conto al più presto possibile di qualsiasi innovazione tecnologica, in particolare riguar- dante l’integrazione e l’uso di elementi biometrici nelle informazioni che i vettori devono fornire. Gli Stati membri dovrebbero assicurare che nell’ambito di qualsiasi procedimento avviato nei confronti di vettori e che potrebbe dar luogo all’applicazione di sanzioni possano essere effettivamente esercitati il diritto di difesa e il diritto di impugnazione avverso siffatte decisioni. Le presenti misure riprendono le possibilità di controllo previste nella decisione del comitato esecutivo di Schengen [SCH/Com-ex (94) 17-4° Rev.], che mirano a intensificare i controlli alle frontiere e a prevedere un lasso di tempo sufficiente a effettuare un controllo detta- gliato e approfondito di ogni passeggero, grazie alla trasmissione, alle autorità incaricate di effettuare tali controlli, dei dati relativi alle persone trasportate. La direttiva 95/46/CE si applica al trattamento dei dati personali da parte delle autorità degli Stati membri. Ciò significa che, mentre sarebbe legittimo trattare i dati dei passeggeri trasmessi per l’espletamento dei controlli di frontiera anche per consentirne l’utilizzo come mezzi probatori in procedimenti diretti all’applicazione della normativa in materia di ingresso e immigrazione, incluse le relative disposizioni sulla tutela dell’ordine pubblico («ordrepublic») e della sicurezza nazionale, qualsiasi altro trattamento che non fosse compatibile con i suddetti fini sarebbe in contrasto con il principio enunciato all’arti- colo 6, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 95/46/CE. Gli Stati membri dovrebbero prevedere un sistema di sanzioni da infliggere in caso di uso dei dati in contrasto con gli obiettivi della presente direttiva. ) GUL 281 del 23.11.1995, pag. 31.