8.1.2004 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 4/25 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 6 gennaio 2004 che chiude il procedimento d'esame relativo al programma brasiliano di finanziamento delle espor- tazioni «PROEX» applicato al settore aereo regionale (2004/13/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di garantire l'esercizio dei diritti della Comunità nell'ambito delle norme commerciali internazionali, in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) (*), in particolare l'articolo 11, considerando quanto segue: (1) Il 27 gennaio 1999, il costruttore tedesco di aerei per trasporti regionali Dornier Luftfahrt GmbH (in appresso «Dornier») ha presentato alla Commissione una denuncia ai sensi degli articoli 3 e 4 del regolamento sugli ostacoli agli scambi. La denuncia riguardava il programma brasi- liano di finanziamento delle esportazioni «Programma de Financiamento às Exportagòes» (PROEX) che, nel caso delle esportazioni di aeromobili agisce da sistema di compensazione del tasso di interesse. Secondo quanto asserito dal denunziante, l'applicazione del PROEX all'industria aeronautica brasiliana e in parti- colare al produttore di jet per trasporti regionali Embraer, ha consentito a quest'ultimo di praticare una concorrenza sleale nei confronti della Dornier sul mercato dei jet a 30 posti. Il denunciante ha sottolineato in particolare che il PROEX ha consentito agli acquirenti degli aeromobili della Embraer di ridurre i loro oneri finanziari a livelli inferiori a quelli offerti sui mercati finanziari e ciò ha portato ad una significativa diminu- zione del prezzo di tali aeromobili. Secondo il denun- ziante, il programma PROEX ha costituito una sovven- zione all'esportazione vietata ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), dell'accordo OMC sulle sovven- zioni e sulle misure compensative («ASMCO»). La Dornier ha inoltre sostenuto di aver subito un pregiudizio rile- vante sul mercato comunitario ed effetti negativi sugli scambi nei mercati non CE, in particolare sul mercato USA e su quello svizzero, a causa del modo in cui l'Em- braer si è servita del programma PROEX. La Commissione, ritenendo che la denuncia contenesse elementi di prova sufficienti dell'esistenza di un ostacolo agli scambi, ha annunciato l'apertura di un procedi- mento d'esame in un avviso pubblicato il 17 aprile 1999 nella Gazzetta ufficiale (®). In appresso sono riportate le principali conclusioni della Commissione. () GU L 349 del 31.12.1994, pag. 71. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 356/95 (GU L 41 del 23.2.1995, pag. 3). () GU C 108 del 17.4.1999, pag. 33. (4) Il PROEX agisce da sistema di compensazione del tasso di interesse mediante il quale il governo brasiliano rimborsa parte del tasso di interesse che gli acquirenti esteri degli aeromobili della Embraer devono pagare per finanziare i propri acquisti. Il rimborso era pari a 3,8 punti percentuali all'anno su un periodo di 15 anni. Il PROEX ha consentito alle compagnie aeree di acquistare aeromobili a condizioni finanziarie molto più favorevoli di quelle offerte sul mercato e ciò si è tradotto in un vantaggio netto in valore attuale pari al 15 % circa del prezzo d'acquisto dell'aeromobile. Di conseguenza, la Embraer era in condizione di praticare sistematicamente prezzi più bassi di quelli della Dornier per i jet a 30 posti e di ottenere la parte del leone sui mercati comuni- tari e USA dei jet a 30 posti. Nella maggior parte dei casi di singoli ordinativi consistenti da parte di compagnie aeree (fleet deals), le condizioni di finanziamento del PROEX hanno costituito il fattore più importante che ha indotto le compagnie ad optare per il jet brasiliano. Date le premesse, la Commissione ha ritenuto che le affermazioni del denunziante riguardo all'esistenza di un ostacolo agli scambi avessero fondamento e che il PROEX determinasse effetti negativi sugli scambi e pregiudizio ai sensi dell'articolo 2, paragrafi 3 e 4, del regolamento sugli ostacoli agli scambi. Nel corso dell'esame condotto ai sensi del regolamento sugli ostacoli agli scambi, un panel, costituito dall'organo di conciliazione (Dispute Settlement Body — «DSB» dell'Organizzazione mondiale del Commercio («OMC») su richiesta del Canada, ha concluso che i pagamenti del PROEX rappresentavano sovvenzioni alle esportazioni vietate, incompatibili con l'articolo 3 dell'accordo OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative («ASMO»). Le conclusioni e le raccomandazioni del panel sono state confermate dall'organo di appello dell'OMC ed entrambe le relazioni sono state adottate dal DSB il 20 agosto 1999. Il 19 novembre 1999, il Brasile ha informato il DSB di aver apportato modifiche al PROEX («PROEX IL) volte ad attuare le raccomandazioni del DSB. Il Canada ha tuttavia ritenuto che il PROEX II continuasse a fornire sovvenzioni alle esportazioni contrarie all'ASMC e ha avviato una procedura di verifica della conformità ai sensi dell'articolo 21.5 dell'Intesa sulla risoluzione delle controversie  (Dispute Settlement Understanding — «DSU»). Il panel responsabile della verifica della confor- mità e l'organo di appello hanno confermato la posi- zione del Canada, rilevando che anche il PROEFX II costi- tuiva una sovvenzione illegale alle esportazioni.