10. 9. 90 .Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 246733 REGOLAMENTO (CEE) N. 2562/90 DELLA COMMISSIONE del 30 luglio 1990 che stabilisce talune disposizioni di applicaiione del regolamento (CEE) n. 2504/88 del - Consiglio, relativo alle zone franche e ai depositi franchi LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato .che istituisce la Comunità .economica europea, i visto il regolamento (CEE) n. 2504/88 del Consiglio, del 25 luglio 1988, relativo alle zone franche_e ai depositi franchi (!), in particolare l’articolo 19, considerando che la sorveglianza e il controllo:doganale non devono normalmente essere effettuate all’interno di zone franche. o. di depositi franchi; che occorre prevedere lé migliori condizioni per permettere all’autorità doganale di effettuare la sorveglianza e il controllo ai limiti esterni delle - zone e dei depositi; che è quindi necessario fissare disposi- zioni relative alla recinzione delle zone e ai locali .che costituiscono dei depositi franchi; considerando che il regolamento (CEE) n. 2504/88 ha previsto, all’articolo 3, paragrafo 4, che una copia del documento di trasporto, che deve accompagnare le merci all’entrata e all’uscita in o da una zona franca o un deposito franco, deve essere messa a disposizione dell’autorità doga- nale; che l’entrata o l’uscita non deve normalmente dar luogo a formalità doganali e non deve in particolare dar luogo alla presentazione delle merci e alla presentazione di una dichia-” razione all’autorità doganale se non in casi particolari e nell’interesse stesso dell’operatore; che è necessario stabilire misure di applicazione relative all’entrata e all’uscita delle merci; i considerando che la generale assenza di controlli doganali all’interno delle zone franche e dei depositi franchi, da una - parte, non esclude la facoltà.- dell’autorità doganale di - effettuare questi controlli in casi particolari e, dell’altra, corrisponde a una situazione nella quale gli operatori che ‘effettuano attività in queste zone o depositi e la natura stessa di queste attività offrono le più ampie garanzie affinché si possa escludere che le merci vengano consumate o utilizzate in condizioni diverse da quelle previste per le altre parti del territorio doganale; che è necessario fissare disposizioni relative alla costruzione di immobili -nelle zone franche e prevedere obblighi che gli operatori devono adempiere prima di iniziare le loro attività in una zona franca o- deposito franco,: in particolare relativamente all’approvazione della loro contabilità di magazzino; che è inoltre necessario fissare alcune regole da osservarsi per la tenuta di questa contabi- lità; considerando che occorre prevedere che le disposizioni del regolamento (CEE) n. 3787/86 ° della Commissione (2), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1325/ 89 (3), si applicano mutatis mutandis all’annullamento o alla (1) GU n. L 225 del 15. 8. 1988, pag. 8. (2) GU n. L 350'del 12. 12. 1986, pag. 14. (?) GU n. L 133 del 17. 5. 1989, pag. 6. revoca dell’approvazione della contabilità di magazzino, che occorre inoltre prevedere la modifica o la revoca dell’appro- vazione in altri casi ed.in particolare quando delle scomparse ripetute di merci si verificano nelle zone franche o nei depositi franchi, senza che tali scomparse possano essere giustificate in modo soddisfacente; considerando che non conviene limitare le manipolazioni usuali intese e garantire la conservazione delle merci oppure a migliorarne la presentazione o la qualità commerciale o a prepararne la distribuzione o la rivendita, che possono essere effettuate in zona franca o in deposito franco, in modo da non ostacolare le attività nelle .zone o depositi; che le operazioni in regime di trasformazione sotto dogana possono essere effettuate nelle zone franche e nei depositi franchi, ma tale possibilità non deve procurare vantaggi ingiustificati riguardo ai dazi d’importazione; che a tal fine devono essere :stabilite regole particolari relative alla domanda preventiva dell’autorizzazione di manipolazioni usuali; considerando che occorre precisare la procedura applicabile in caso di immissione in libera pratica di merci in- una zona franca o un deposito franco; che tutti gli elementi necessari al controllo di tale procedura devono essere ricercati nella contabilità di magazzino dell’operatore; che conviene quindi utilizzare una procedura semplificata per le operazioni di immissione in libera pratica; considerando che occorre precisare le procedure applicabili alle merci comunitarie rispetto alle quali una normativa comunitaria specifica preveda che, per via del loro colloca- mento in zona franca o in deposito franco, beneficino di misure che, in genere, sono connesse con l’esportazione delle merci; considerando che l’articolo 24 del regolamento (CEE) n. 2504/88 stabilisce che l’applicabilità dello stesso regola- mento inizi a decorrere un anno dopo l’entrata in vigore del presente regolamento; che occorre fissare al 1° gennaio 1991 tale data; che il termine iniziale di applicazione del presente regolamento sarà quindi anche il 1° gennaio 1992; considerando che le misure previste nel presente regolamento sono conformi al parere del Comitato dei depositi doganali e delle zone franche, HA ADOTÎATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1 Ai fini del presente regolamento si intende per: a) regolamento di base: il regolamento (CÈE) n. 2504/ 88;