28.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 332/91 DIRETTIVA 2000/76/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 4 dicembre 2000 sull'incenerimento dei rifiuti IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, ed in parti- colare l'articolo 175, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle regioni (3), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (*), visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione l'11 ottobre 2000, considerando quanto segue: (1) _ Il quinto programma politico e di azione della Comunità europea a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sosteni- bile, completato dalla decisione n. 2179/98/CE, sul suo riesame (*), indica come obiettivo il «non superamento dei carichi e dei livelli critici» di alcuni inquinanti quali gli ossidi di azoto (NO,), il biossido di zolfo (SO,), i metalli pesanti e le diossine, mentre in termini di qualità dell'aria l'obiettivo è una effettiva protezione di tutti i cittadini dai rischi riconosciuti per la salute provocati dall'inquinamento atmosferico. Il programma stabilisce inoltre l'obiettivo di una riduzione del 90 % delle emis- sioni di diossina dalle fonti individuate entro il 2005 (al livello del 1985) e di una riduzione di almeno il 70 % da tutte le vie di trasferimento delle emissioni di cadmio (Cd), mercurio (Hg) e piombo (Pb) entro il 1995. (2) _ Il protocollo sugli inquinanti organici persistenti firmato dalla Comunità nel quadro della convenzione sull'inqui- namento atmosferico transfrontaliero a grande distanza della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UN-ECE) stabilisce valori limite giuridicamente vincolanti per le emissioni di diossine e furani pari a 0,1 ng/m® TE (equivalente di tossicità) per gli impianti in cui viene effettuata la combustione di più di 3 t all'ora di rifiuti solidi urbani, a 0,5 ng/m? TE per gli impianti nei quali viene effettuata la combustione di più di 1 t all'ora di rifiuti sanitari, e a 0,2 ng/m® TE per gli impianti nei quali viene effettuata la combustione di più di 1 t all'ora di rifiuti pericolosi. () GU C 13 del 17.1.1998, pag. 6 e GU C 372 del 2.12.1998, ag. 11. () È[% C 116 del 28.4.1999, pag. 40. () GU C 198 del 14.7.1999, pag. 37. (*) Parere del Parlamento europeo del 14 aprile 1999 (GU C 219 del 30.7.1999, pag. 249), posizione comune del Consiglio del 25 novembre 1999 (GU C 25 del 28.1.2000, pag. 17) e decisione del Parlamento europeo del 15 marzo 2000 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Decisione del Parlamento europeo del 16 novembre 2000 e decisione del Consiglio del 20 novembre 2000. GU C 138 del 17.5.1993, pag. 1 e GU L 275 del 10.10.1998, pag. 1. (3) (6) Il protocollo sui metalli pesanti firmato dalla Comunità nel quadro della convenzione sull'inquinamento atmo- sferico transfrontaliero a grande distanza stabilisce valori limite giuridicamente vincolanti per le emissioni di parti- colato pari a 10 mg/m® relativamente all'incenerimento di rifiuti sanitari pericolosi e, per quanto riguarda le emissioni di mercurio, a 0,05 mg/m° relativamente all'incenerimento dei rifiuti pericolosi e a 0,08 mg/m* relativamente all'incenerimento dei rifiuti urbani. L'agenzia internazionale per la ricerca sul cancro (IARC) e l'organizzazione mondiale della sanità indicano alcuni idrocarburi policiclici aromatici (IPA) come cancerogeni. Pertanto, gli Stati membri possono fissare valori limite per le emissioni di IPA, fra altri inquinanti. In conformità dei principi di sussidiarietà e di proporzio- nalità di cui all'articolo 5 del trattato, è necessario inter- venire a livello comunitario. Il principio precauzionale fornisce il fondamento per ulteriori misure. La presente direttiva si limita ai requisiti minimi relativi agli impianti di incenerimento e coincenerimento. l'articolo 174 stabilisce inoltre che la politica della Comunità in materia ambientale contribuisce alla prote- zione della salute umana. Pertanto, ai fini di un elevato livello di protezione ambientale e della salute umana, è necessario predi- sporre e mantenere condizioni di funzionamento, requi- siti tecnici e valori limite di emissione rigorosi per gli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei rifiuti nella Comunità. 1 valori limite stabiliti dovrebbero prevenire o a limitare per quanto praticabile gli effetti dannosi per l'ambiente e i relativi rischi per la salute umana. La comunicazione della Commissione sul riesame della strategia comunitaria per la gestione dei rifiuti assegna priorità assoluta alla prevenzione dei rifiuti, facendola seguire dal riutilizzo e dal recupero e solo in ultima istanza dallo smaltimento in condizioni di sicurezza. Nella sua risoluzione del 24 febbraio 1997, concernente una strategia comunitaria per la gestione dei rifiuti (‘), il Consiglio ribadisce che la prevenzione dovrebbe logica- mente costituire la priorità assoluta delle politiche in materia di rifiuti nell'ottica di minimizzare la produzione e le caratteristiche di pericolosità dei rifiuti. () GU C 76 dell'11.3.1997, pag. 1.