L 52/50 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 21.2.2004 DIRETTIVA 2004/8/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO dell'11 febbraio 2004 sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato interno dell'energia e che modifica la direttiva 92/42/CEE IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 175, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (è, visto il parere del Comitato delle regioni (*), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (*), considerando quanto segue: (1) Attualmente nella Comunità il potenziale per l'uso della cogenerazione come mezzo per risparmiare energia è sottoutilizzato. Considerati i potenziali benefici della cogenerazione in termini di risparmio di energia primaria di prevenzione delle perdite di rete e di ridu- zione delle emissioni, in particolare quelle dei gas a effetto serra, la promozione della cogenerazione ad alto rendimento basata su una domanda di calore utile è una priorità comunitaria. Inoltre, l'uso efficiente dell'energia di cogenerazione può contribuire alla sicurezza dell'ap- provvigionamento energetico e alla competitività dell'U- nione europea e dei suoi Stati membri. È pertanto neces- sario adottare misure che consentano di sfruttare meglio questo potenziale nel quadro del mercato interno dell'e- nergia. La direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (°) stabilisce norme comuni per la generazione, la trasmissione, la distribuzione e la fornitura dell'energia elettrica nel mercato interno. In ftale contesto, lo sviluppo della cogenerazione contribuisce ad accrescere la concorrenza, anche per quanto riguarda nuovi opera- tori sul mercato. Il Libro verde intitolato «Verso una strategia europea per la sicurezza  dell'approvvigionamento _ energetico» evidenzia la forte dipendenza dell'Unione europea dall'approvvigionamento esterno, che rappresenta attual- mente il 50 % della domanda e, perdurando l'attuale GU C 291 E del 26.11.2002, pag. 182. GU C 95 del 23.4.2003, pag. 12. GU C 244 del 10.10.2003, pag. 1. Parere del Parlamento europeo del 13 maggio 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uf}f) dell'8 settembre 2003 (non ancora pubblicata nella Gazzetta uffi- ciale) e posizione del Parlamento europeo del 18 dicembre 2003 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). GU L 176 del 15.7.2003, pag. 37. iciale), posizione comune del Consiglio tendenza, dovrebbe aumentare fino al 70 % entro il 2030. La dipendenza dalle importazioni e le quote crescenti delle importazioni aumentano il rischio di interruzione o di difficoltà dell'approvvigionamento. Tuttavia la sicurezza dell'approvvigionamento non dovrebbe essere intesa unicamente come una questione di riduzione della dipendenza dalle importazioni e di potenziamento della produzione interna. La sicurezza dell'approvvigionamento richiede un'ampia gamma di iniziative politiche volte, fra l'altro, a diversificare le fonti e le tecnologie e a migliorare le relazioni internazionali. Il Libro verde ha inoltre sottolineato che la sicurezza dell'approvvigionamento è essenziale per uno sviluppo futuro sostenibile. Esso conclude che l'adozione di nuove misure per ridurre la domanda energetica è essenziale sia per ridurre la dipendenza dalle importazioni che per limitare le emissioni di gas a effetto serra. Nella sua riso- luzione del 15 novembre 2001 sul Libro verde (%), il Parlamento europeo chiede incentivi per incoraggiare il passaggio a impianti di produzione di energia efficienti, compresa la produzione combinata di calore ed elettri- cità. La comunicazione della Commissione «Sviluppo sosteni- bile in Europa per un mondo migliore: strategia dell'U- nione europea per lo sviluppo sostenibile», presentata al Consiglio europeo di Gòteborg il 15 e 16 giugno 2001, ha indicato nel cambiamento climatico uno dei princi- pali ostacoli allo sviluppo sostenibile e ha sottolineato l'esigenza di aumentare l'uso di energia pulita e di precisi interventi per ridurre la domanda energetica. L'uso crescente della cogenerazione orientato verso il risparmio di energia primaria potrebbe costituire un elemento importante del pacchetto di misure necessarie per rispettare il protocollo di Kyoto della Convenzione quadro delle Nazioni unite sul cambiamento climatico, e di qualsiasi altro pacchetto politico per onorare ulteriori impegni. Nella comunicazione sull'attuazione della prima fase del Programma europeo per il cambiamento clima- tico, la Commissione ha indicato nella promozione della cogenerazione una delle misure necessarie per ridurre le emissioni di gas a effetto serra prodotte dal settore ener- getico, e ha annunciato l'intenzione di presentare nel 2002 una proposta di direttiva sulla promozione della cogenerazione. Nella risoluzione del 25 settembre 2002 sulla comunica- zione della Commissione concernente l'attuazione della prima fase del programma europeo per il cambiamento climatico () il Parlamento europeo accoglie positiva- mente l'idea di una proposta per potenziare le misure comunitarie volte a favorire l'utilizzo della cogenera- zione e chiede la rapida adozione di una direttiva sulla promozione della cogenerazione. 40 E del 13.6.2002, pag. 543. 73 E del 14.11.2003, pag. 172. N =