Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 30.9.2004 DIRETTIVA 2004/83/CE DEL CONSIGLIO del 29 aprile 2004 recante norme minime sull’attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 63, primo comma, punto 1), lettera c), punto 2), lettera a) e punto 3), lettera a), vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo europeo (è, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), visto il parere del Comitato delle regioni (*), considerando quanto segue: (1)  Una politica comune nel settore dell’asilo, che preveda un regime europeo comune in materia di asilo, costi- tuisce uno degli elementi fondamentali dell’obiettivo dell’Unione europea relativo all’istituzione progressiva di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia aperto a quanti, spinti dalle circostanze, cercano legittimamente protezione nella Comunità. (2)  Il Consiglio europeo, nella riunione straordinaria di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999, ha convenuto di lavorare all’istituzione di un regime europeo comune in materia di asilo basato sull’applicazione, in ogni sua componente, della convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati del 28 luglio 1951 («onvenzione di Ginevra»), integrata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967 («protocollo»), e di garantire in tal modo che nessuno sia nuovamente esposto alla persecuzione, (9) in ottemperanza al principio di non «nonrefoulement» (divieto di rimpatrio a rischio di persecuzione). (3) _ La convenzione di Ginevra ed il relativo protocollo costi- tuiscono la pietra angolare della disciplina giuridica internazionale relativa alla protezione dei rifugiati. (10) (4) — Le conclusioni di Tampere stabiliscono che il regime europeo comune in materia di asilo dovrebbe prevedere, a breve termine, il ravvicinamento delle norme relative al riconoscimento e al contenuto dello status di rifugiato. (5) — Le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere preci- sano che lo status di rifugiato deve essere completato da misure relative a forme sussidiarie di protezione che 1) ) GUCSTE del 26.2.2002, pag. 325. () GU C 300 E dell’11.12.2003, pag. 25. () GU C 221 del 17.9.2002, pag. 43. () GU C 278 del 14.11.2002, pag. 44. offrano uno status appropriato a chiunque abbia bisogno di protezione internazionale. Lo scopo principale della presente direttiva è quello, da una parte, di assicurare che gli Stati membri applichino criteri comuni per identificare le persone che hanno effettivamente bisogno di protezione internazionale e, dall’altra, di assicurare che un livello minimo di presta- zioni sia disponibile per tali persone in tutti gli Stati membri. Il ravvicinamento delle norme relative al riconoscimento e agli elementi essenziali dello status di rifugiato e dello status di protezione sussidiaria dovrebbe contribuire a limitare i movimenti secondari dei richiedenti asilo tra gli Stati membri, nei casi in cui tali movimenti siano dovuti esclusivamente alla diversità delle normative. Discende dalla natura stessa delle norme minime che gli Stati membri dovrebbero avere facoltà di stabilire o mantenere in vigore disposizioni più favorevoli per i cittadini di paesi terzi o per gli apolidi che chiedono ad uno Stato membro protezione internazionale, qualora tale richiesta sia intesa come basata sul fatto che la persona interessata è o un rifugiato ai sensi dell’articolo 1A della convenzione di Ginevra o una persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale. La presente direttiva non si applica ai cittadini di paesi terzi o agli apolidi cui è concesso di rimanere nel territorio di uno Stato membro non perché bisognosi di protezione internazionale, ma per motivi caritatevoli o umanitari riconosciuti su base di discrezionale. La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti segnatamente nella Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. Essa mira in particolare ad assicurare il pieno rispetto della dignità umana, il diritto di asilo dei richiedenti asilo e dei fami- liari al loro seguito. Per quanto riguarda il trattamento delle persone che rientrano nel campo di applicazione della presente diret- tiva, gli Stati membri sono vincolati dagli obblighi previsti dagli strumenti di diritto internazionale di cui sono parti e che vietano le discriminazioni.