L 143/56 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 30.4.2004 DIRETTIVA 2004/35/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 21 aprile 2004 sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e e riparazione del danno ambientale IL PARLAMENTO EUROPEO ED IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 175, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), previa consultazione del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (3), visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione il 10 marzo 2004, considerando quanto segue: (1)  Nella Comunità esistono attualmente molti siti contami- nati, che comportano rischi significativi per la salute, e negli ultimi decenni vi è stata una forte accelerazione della perdita di biodiversità. Il non intervento potrebbe provocare in futuro ulteriori contaminazioni dei siti e una perdita di biodiversità ancora maggiore. La preven- zione e la riparazione, nella misura del possibile, del danno ambientale contribuisce a realizzare gli obiettivi ed i principi della politica ambientale comunitaria, stabi- liti nel trattato. Occorre tener conto delle circostanze locali allorché si decide come riparare il danno. (2) — La prevenzione e la riparazione del danno ambientale dovrebbero essere attuate applicando il principio «chi inquina paga», quale stabilito nel trattato e coerente- mente con il principio dello sviluppo sostenibile. Il prin- cipio fondamentale della presente direttiva dovrebbe (") GU C 151 E del 25.6.2001, pag. 132. (2) GU C 241 del 7.10.2002, pag. 162. (3) Parere del Parlamento europeo del 14 maggio 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 18 settembre 2003 (GU C 277 E del 18.11.2003, pag. 10) e decisione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2003 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 31 marzo 2004 e decisione del Consi- glio del 30 marzo 2004. essere quindi che l’operatore la cui attività ha causato un danno ambientale o la minaccia imminente di tale danno sarà considerato finanziariamente responsabile in modo da indurre gli operatori ad adottare misure e a sviluppare pratiche atte a ridurre al minimo i rischi di danno ambientale. (3) — Poiché l’obiettivo della presente direttiva, ossia istituire una disciplina comune per la prevenzione e riparazione del danno ambientale a costi ragionevoli per la società non può essere sufficientemente raggiunto dagli Stati membri e, a motivo dell’ambito della presente direttiva e delle implicazioni con altre normative comunitarie, come la direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvati- ci (*), la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 mag- gio 1992, relativa alla conservazione degli habitat natu- rali e seminaturali e della flora e della fauna selvati- che (°) e la direttiva 2000/60/CE del Parlamento euro- peo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l’azione comunitaria in materia di acque (‘), possono dunque essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto necessa- rio per raggiungere tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso arti- colo. (4) - Il danno ambientale include altresì il danno causato da elementi aerodispersi nella misura in cui possono cau- sare danni all’acqua, al terreno o alle specie e agli habitat naturali protetti. (5) — Bisognerebbe definire le nozioni necessarie ad una cor- retta interpretazione ed applicazione della disciplina pre- vista dalla presente direttiva, specie per quanto riguarda la definizione di danno ambientale. Quando la nozione in questione deriva da altra normativa comunitaria per- tinente, è opportuno usare la stessa definizione onde usare criteri comuni e promuovere un’applicazione uni- forme. (*) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento n. 807/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 36). (°) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Con- siglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1). (6) GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione n. 2455/2001/CE (GU L 331 del 15.12.2001, pag. 1).