N. L 378/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 86 REGOLAMENTO (CEE) N. 4056/86 DEL CONSIGLIO del 22 dicembre 1986 che determina le modalità di applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato ai trasporti marittimi IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EURODPFE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro- pea, in particolare l’articolo 84, paragrafo 2, e l’arti- colo 87, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale (?), considerando che le regole di concorrenza fanno parte delle - disposizioni generali del trattato, che trovano applicazione anche ai trasporti marittimi; che le modalità di tale applica- zione sono contenute nel capo del trattato relativo alle regole di concorrenza o devono essere determinate secondo le procedure in esso previste; considerando che a norma del regolamento n. 141 (3), il regolamento n. 17 (‘) non è applicabile ai trasporti; che il regolamento CEE n. 1017/68 (5) è applicabile soltanto ai trasporti terrestri; che pertanto la Commissione non dispone attualmente dei mezzi che le consentano di istruire diretta- mente i casi di presunta infrazione agli articoli 85 e 86 nel settore dei trasporti marittimi; che essa non dispone neppure dei poteri di decisione e di sanzione necessari per provvedere all’eliminazione delle infrazioni da essa constatate; considerando che questa situazione rende necessaria l’ado- zione di un regolamento di applicazione delle regole di concorrenza ai trasporti marittimi; che il regolamento (CEE) n. 954/79, del 15 maggio 1979, concernente la ratifica da parte degli Stati membri della convenzione delle Nazioni Unite, relativa ad un codice di comportamento delle confe- renze marittime (‘) ha per conseguenza che il codice di comportamento si applicherà a numerose conferenze operan- ti nella Comunità; che il regolamento d’applicazione delle regole di concorrenza ai trasporti marittimi, previsto dall’ul- timo considerando del regolamento (CEE) n. 954/79, deve tener conto dell’adozione del codice; che per quanto riguarda (!) GU n. € 172 del 2. 7. 1984, pag. 178, e GU n. C 255 del 13. 10. 1986, pag. 169. (2) GU n. € 77 del 21.3.1983, pag. 13, e GU n. C 344 del 31.12. 1985, pag. 31. ) GU n. 124 del 28. 11. 1962, pag. 2751/62. ) GU n. 13 del 21. 2. 1962, pag. 204/62. 5) GU n. L 175 del 23.7. 1968, pag. 1. ) GU n. L 121 del 17. 5. 1979, pag. 1. le conferenze contemplate dal codice di comportamento, il regolamento dovrà eventualmente completare o precisare il codice; considerando che sembra preferibile escludere dal campo di applicazione del presente regolamento il settore dei traspotti non di linea, dato che le tariffe di detti servizi sono comunque liberamente negoziate caso per caso conformemente alle condizioni dell’offerta e della domanda; considerando che tale regolamento deve tener conto dell’esi- genza, da un lato, di prevedere le regole di applicazione che consentano alla Commissione di accertarsi che la concorren- za non venga indebitamente falsata nel mercato comune e, dall’altro, di evitare una regolamentazione eccessiva del settore; considerando che tale regolamento deve precisare il campo di applicazione delle disposizioni degli articoli 85 e 86 del trattato tenendo conto degli aspetti particolari dei trasporti marittimi; che vi sono probabilità di pregiudizio del com- mercio tra Stati membri quando le intese o pratiche abusive riguardano trasporti internazionali, inclusi quelli intracomu- nitari, in partenza da o a destinazione di porti della Comunità; che infatti tali intese o pratiche abusive possono influenzare la concorrenza, da un lato, fra i porti dei vari Stati membri, modificando le rispettive zone di attrazione e, dall’altro, fra le attività localizzate in queste zone di attra- zione e perturbare le correnti di scambio all’interno del mercato comune; considerando che per taluni tipi di accordi, decisioni e pratiche concordate di carattere tecnico è possibile derogare al divieto delle intese in quanto, di regola, non sono restrittivi della concorrenza; considerando che è opportuno prevedere un’esenzione per categoria a favore delle conferenze marittime; che infatti queste conferenze esercitano un ruolo stabilizzatore atto a garantire servizi affidabili ai caricatori; che esse contribui- scono in genere ad assicurare un’offerta di servizi di trasporto marittimo regolari, sufficienti ed efficaci, tenendo inoltre equamente conto degli interessi degli utenti; che questi risultati non possono essere ottenuti senza la cooperazione che le compagnie marittime organizzano in seno alle suddette conferenze in materia di tariffe e eventualmente di offerta di capacità o di ripartizione del tonnellaggio da trasportare, e anche delle entrate; che nella maggior parte dei casi le conferenze restano sottoposte ad una concorrenza effettiva da parte sia dei servizi regolari non conferenziati sia in determinati casi, dei servizi non di linea e di altri modi di trasporto; che inoltre, la mobilità delle flotte, che caratteriz- za la struttura dell’offerta nel settore dei servizi di trasporti marittimi, esercita una pressione concorrenziale permanente sulle conferenze, che di norma non hanno la possibilità di eliminare la concorrenza per una parte sostanziale dei servizi di trasporto marittimo in questione;