4.12.2004 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 359/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 2073/2004 DEL CONSIGLIO del 16 novembre 2004 relativo alla cooperazione amministrativa in materia di accise IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 93, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), considerando quanto segue: (1) La pratica della frode nell’Unione europea ha gravi con- seguenze nei bilanci nazionali e può provocare distor- sioni di concorrenza nei movimenti dei prodotti soggetti ad accisa. Pertanto essa pregiudica il funzionamento del mercato interno. La lotta contro le frodi relative alle accise esige una stretta collaborazione tra le autorità amministrative che, in ciascuno degli Stati membri, sono incaricate dell’ese- cuzione delle misure adottate in materia. È pertanto opportuno definire le norme secondo le quali le autorità amministrative degli Stati membri sono tenute a prestarsi reciproca assistenza e a collaborare con la Commissione al fine di assicurare la corretta applicazione delle norme relative alla circolazione dei prodotti soggetti ad accisa e alla riscossione delle accise. La reciproca assistenza e la cooperazione amministrativa in materia di accise sono disciplinate dalla direttiva 77|799|CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, rela- tiva alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri in materia di imposte dirette, di talune (1) Parere espresso il 1° aprile 2004 (non ancora pubblicato nella Gaz- zetta ufficiale). (2) GU C 112 del 30.4.2004, pag. 64. accise e imposte sui premi assicurativi (3). La reciproca assistenza e la cooperazione amministrativa in materia di IVA sono disciplinate dal regolamento (CE) n. 1798/2003 ($). Tale strumento giuridico si è rivelato efficace ma è ormai insufficiente per far fronte alle nuove esigenze in materia di cooperazione amministrativa derivanti dall’integrazione sempre più stretta delle economie nell’ambito del mer- cato interno. Inoltre, la direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 feb- braio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa (*), ha istituito taluni strumenti inerenti allo scam- bio di informazioni, le cui procedure dovrebbero essere definite nell’ambito di uno strumento giuridico generale dedicato alla cooperazione amministrativa in materia di accise. Inoltre, si è rivelato necessario prevedere norme più chiare e più cogenti in materia di cooperazione tra Stati membri, in quanto i diritti e gli obblighi di tutte le parti interessate non sono sufficientemente definiti. Non vi sono inoltre sufficienti contatti diretti tra gli uffici locali o nazionali antifrode, in quanto di norma la co- municazione ha luogo tra gli uffici centrali di collega- mento. Ciò riduce l’efficacia della cooperazione, limita l’uso del dispositivo di cooperazione amministrativa e implica termini di comunicazione troppo lunghi. Occor- rerebbe pertanto prevedere contatti più diretti tra i servizi amministrativi per rendere la cooperazione più efficace e più rapida. La cooperazione inoltre non è abbastanza stretta in quanto, oltre alla verifica dei movimenti di cui all’articolo 15 ter della direttiva 92/12/CEE, vi sono pochi scambi automatici o spontanei di informazioni tra gli Stati mem- bri. Occorrerebbe rendere gli scambi di informazioni tra le amministrazioni, e tra queste e la Commissione, più intensi e più rapidi per combattere efficacemente contro la frode. (3) GU L 336 del 27.12.1977, pag. 15. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/56/CE (GU L 127 del 29.4.2004, pag. 70). (4) GU L 264 del 15.10.2003, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 885/2004 (GU L 168 dell’1.5.2004, pag. 1). () GU L 76 del 23.3.1992, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 807/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 36).