29.1.2004 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 24/1 (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 139/2004 DEL CONSIGLIO del 20 gennaio 2004 relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese («Regolamento comunitario sulle concentrazioni») (Testo rilevante ai fini del SEE) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare gli articoli 83 e 308, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (®), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (), considerando quanto segue: (1) _ Il regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio, del 21 dicembre 1989, relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese (*) ha subito diverse e sostan- ziali modificazioni. In occasione di nuove modificazioni di detto regolamento è opportuno, per motivi di chia- rezza, procedere alla rifusione delle disposizioni in questione. (2) — Per la realizzazione delle finalità del trattato l'articolo 3, paragrafo 1, lettera g), assegna come obiettivo alla Comunità il compito di creare un regime inteso a garan- tire che la concorrenza non sia falsata nel mercato interno. L'articolo 4, paragrafo 1, del trattato stabilisce che l'azione degli Stati membri e della Comunità è condotta conformemente al principio di un'economia di mercato aperta e in libera concorrenza. Tale principio risulta essenziale nella prospettiva dell'ulteriore sviluppo del mercato interno. (3) _ Il completamento del mercato interno e dell'Unione economica e monetaria, l'allargamento dell'Unione europea e la riduzione degli ostacoli internazionali al commercio e agli investimenti porteranno ad una serie di profonde ristrutturazioni delle imprese, specie sotto forma di concentrazioni. () GU C 20 del 28.1.2003, pag. 4. (®) Parere reso il 9 ottobre 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (®) Parere reso il 24 ottobre 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU L 395 del 30.12.1989, pag. 1. Versione rettificata in GU L 257 del 21.9.1990, pag. 13. Regolamento modificato da ultimo dal rego- lamento (CE) n. 1310/97 (GU L 180 del 9.7.1997, pag. 1). Retti?ica in GU L 40 del 13.2.1998, pag. 17. (4) Tali ristrutturazioni devono essere valutate positivamente nella misura in cui corrispondono alle esigenze di una concorrenza dinamica e possono aumentare la competi- tività dell'industria europea, migliorare le condizioni della crescita ed elevare il tenore di vita nella Comunità. Si dovrebbe tuttavia garantire che il processo di ristruttu- razione non comporti un pregiudizio durevole per la concorrenza. Il diritto comunitario deve pertanto conte- nere disposizioni applicabili alle concentrazioni che possono ostacolare in modo significativo la concorrenza effettiva nel mercato comune o in una parte sostanziale di questo. Occorre quindi uno strumento giuridico specifico che consenta un controllo efficace di tutte le concentrazioni in funzione della loro incidenza sulla struttura della concorrenza nella Comunità e che sia il solo applicabile a tali concentrazioni. Il regolamento (CEE) n. 4064/89 ha consentito di sviluppare una politica comunitaria in questo campo. Oggi, tuttavia, alla luce dell'esperienza acquisita, è opportuno rifondere detto regolamento in un atto concepito per far fronte alle sfide di un mercato più integrato e del futuro allargamento dell'Unione europea. In base ai principi di sussidiarietà e proporzio- nalità sanciti dall'articolo 5 del trattato, il presente rego- lamento si limita a quanto è necessario per garantire che la concorrenza non sia falsata nel mercato comune, conformemente al principio di un'economia di mercato aperta e in libera concorrenza. Gli articoli 81 e 82, pur potendo essere applicati, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia, a talune concentrazioni, non sono sufficienti a controllare tutte le operazioni che rischiano di rivelarsi incompati- bili con il regime di concorrenza non falsata contem- plato dal trattato. Il presente regolamento dovrebbe pertanto essere basato non soltanto sull'articolo 83 ma principalmente sull'articolo 308 del trattato, ai sensi del quale la Comunità può dotarsi dei poteri d'azione aggiuntivi necessari a realizzare i suoi obiettivi, anche per quanto riguarda le concentrazioni sui mercati dei prodotti agricoli di cui all'allegato I del trattato.