31. 12. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. L 376/29 DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 19 dicembre 1991 che modifica la direttiva 77/93/CFEE concernente le misure di protezione contro l’introduzione negli Stati membri di organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali {91/683/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EURORPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l’articolo 43, vista la proposta della Commissione, (*), visto il parere del Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che il Consiglio, con la direttiva 77/93/ CEE (+), modificata da ultimo dalla direttiva 91/27/CEE della Commissione (5), ha istituito misure di protezione contro l’introduzione negli Stati membri di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali; che la protezione dei vegetali contro tali organismi è indispensabile per l’incremento della produttività in agricoltura, il quale costituisce uno degli obiettivi della politica agricola comune; considerando che il completamento del mercato interno alla fine del 1992 implica che a partire da tale momento il regime fitosanitario comunitario istituito dalla direttiva 77/93/ CEE si applicherà alla Comunità come spazio senza frontiere interne; che si ritiene inoltre che le zone non colpite da organismi nocivi specifici debbano essere protette, in qual- siasi parte della Comunità esse siano situate; che, di conse- guenza, il campo d’azione del regime non deve più essere - limitato agli scambi tra gli Stati membri e i paesi terzi, ma deve essere esteso anche al commercio all’interno dei singoli Stati membri; considerando che, in linea di massima, deve essere garantito a tutte le parti della Comunità lo stesso livello di protezione contro gli organismi nocivi; che si deve tuttavia tener conto delle varie condizioni ecologiche e della diffusione di deter- minati organismi nocivi; che occorre pertanto definire «zone protette» esposte nel campo fitosanitario a rischi particolari e accordare loro una protezione speciale a condizioni compati- bili con il completamento del mercato interno; considerando che, per garantire un’applicazione più efficace del regime fitosanitario comunitario nel mercato interno, (1) GU n. C 29 dell’8. 2. 1990, pag. 10. (2) GU n. C 106 del 22. 4. 1991, pag. 32. (3) GU n. C 182 del 23. 7. 1990, pag. 16. (41) GU n. L 26 del 31. 1. 1977, pag. 20. (5) GU n. L 16 del 22. 1. 1991, pag. 29. occorre poter far ricorso, ai fini dei controlli fitosanitari, a personale delle amministrazioni diverso da quello dei servizi ufficiali preposti alla protezione dei vegetali degli Stati membri, personale la cui formazione dovrà essere coordinata e sostenuta finanziariamente dalla Comunità; considerando che l’applicazione del regime fitosanitario comunitario alla Comunità come spazio senza frontiere interne e l’istituzione di zone protette presuppongono una rielaborazione, sulla base di una valutazione più realistica dei rischi in campo fitosanitario determinati dai prodotti comu- nitari, dei requisiti definiti negli allegati della direttiva 77/93/CEE, in modo che vengano classificati in funzione della loro applicazione ai prodotti comunitari o alle impor- tazioni dai paesi terzi e per poter identificare gli organismi nocivi che riguardano zone protette; che questa rielabora- zione dovrebbe semplificare gli allegati, in particolare elimi- nando vari organismi nocivi insediati in certe parti della Comunità e i requisiti corrispondenti; considerando che taie rielaborazione dovrebbe essere affi- data in parte alla Commissione, assistita dal comitato lHitosanitario permanente istituito con la decisione 76/ 894/CEE (6); considerando che nel quadro del mercato interno si dovrà poter fare affidamento sui controlli fitosanitari eseguiti nello Stato membro speditore; che occorre quindi stabilire norme più dettagliate e più uniformi per questi controlli; considerando che il luogo più appropriato per l’esecuzione dei controlli fitosanitari è il luogo di produzione; che, per quanto riguarda i prodotti comunitari, tali controlli devono essere resi obbligatori sul luogo di produzione e dovrebbero concernere tutti i vegetali e i prodotti vegetali ivi coltivati, prodotti, utilizzati o comunque presenti, nonché il terreno di coltura utilizzato; che, per garantire l’efficacia di questo sistema di controllo, tutti i produttori dovrebbero essere soggetti a registrazione ufficiale; considerando che, se i risultati dei controlli sono soddisfa- centi, in luogo del certificato fitosanitario utilizzato negli scambi internazionali, si deve apporre al prodotto un contrassegno convenzionale («passaporto delle piante»), adattato al tipo di prodotto, il quale ne permette la libera cireolazione in tutta la Comunità o in quelle parti per cui il contrassegno è valido; ($) GU n. L 340 del 9. 12. 1976, pag. 25.