7.7.2005 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 1745 REGOLAMENTO (CE) N. 1056/2005 DEL CONSIGLIO del 27 giugno 2005 che modifica il regolamento (CE) n. 1467/97 per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 104, paragrafo 14, secondo comma, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere della Banca centrale europea (?), considerando quanto segue: (1) Il Patto di stabilità e crescita, nella sua versione iniziale, era composto dal regolamento (CE) n. 1466/97 del Con- siglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sor- veglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorve- glianza e del coordinamento delle politiche economi- che (3), dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disa- vanzi eccessivi (*) e dalla risoluzione del Consiglio euro- peo del 17 giugno 1997 relativa al Patto di stabilità e crescita (°). Il Patto di stabilità e crescita ha dimostrato la propria utilità ancorando la disciplina di bilancio e con- tribuendo in tal modo a garantire un livello elevato di stabilità macroeconomica, con un’'inflazione contenuta e tassi di interesse bassi, indispensabile per ottenere una crescita sostenibile e la creazione di posti di lavoro. (2) - Il 20 marzo 2005, il Consiglio ha adottato una relazione intitolata «Migliorare l’attuazione del Patto di stabilità e crescita», che mira a rafforzare la governance e la respon- sabilizzazione nazionale del quadro di bilancio tramite il rafforzamento dei fondamenti economici e dell’efficacia del patto, sia nell’aspetto preventivo che in quello corret- tivo, a garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, a promuovere la crescita e a evitare di imporre oneri eccessivi alle generazioni future. Nelle sue conclusioni del 23 marzo 2005 (6), il Consiglio europeo ha approvato la relazione, affermando che essa aggiorna e completa il Patto di stabilità e crescita, del quale forma attualmente parte integrante. () GU C 144 del 14.6.2005, pag. 16. (?) Parere del 9 giugno 2005 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (3) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. (4) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. (5) GU C 236 del 2.8.1997, pag. 1. (‘) Allegato 2 delle conclusioni del Consiglio europeo del 22-23 marzo 2005. ) Secondo la relazione del Consiglio Ecofin del 20 marzo 2005, approvata dal Consiglio europeo di primavera, gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione ribadiscono l’impegno ad attuare il trattato e il Patto di stabilità e crescita in modo efficace e tempestivo, mediante un so- stegno reciproco e una pressione reciproca, e a cooperare in modo serrato e costruttivo nel processo di sorve- glianza economica e di bilancio, al fine di garantire la certezza e l’efficacia delle norme del Patto. Per consentire la piena applicazione dei miglioramenti decisi in ordine all’attuazione del Patto di stabilità e cre- scita, il regolamento (CE) n. 1467/97 deve essere modi- ficato. Il principio guida per l’applicazione della procedura di disavanzo eccessivo è la rapida correzione di tale disa- vanzo. La procedura dovrebbe rimanere semplice, traspa- rente ed equa. Il concetto di superamento eccezionale del valore di ri- ferimento determinato da una grave recessione econo- mica deve essere rivisto. In questo ambito, occorre tenere conto del grado di eterogeneità economica dell’Unione europea. La Commissione dovrebbe sempre preparare una rela- zione a norma dell’articolo 104, paragrafo 3, del trattato. In essa si dovrebbe esaminare se sono applicabili le ec- cezioni previste dall’articolo 104, paragrafo 2. La rela- zione della Commissione, di cui all’articolo 104, para- grafo 3, dovrebbe opportunamente rispecchiare l’evolu- zione della posizione economica a medio termine e l’e- voluzione della posizione di bilancio a medio termine. Vanno inoltre tenuti nella debita considerazione tutti gli altri fattori che, secondo gli Stati membri interessati, sono significativi per valutare complessivamente in ter- mini qualitativi il superamento del valore di riferimento. In tutte le valutazioni finanziarie nel quadro della proce- dura di disavanzo eccessivo, si dovrebbe prestare parti- colare attenzione a un superamento vicino al valore di riferimento che rispecchi l’attuazione di riforme delle pensioni che introducono un sistema multipilastro com- prendente un pilastro obbligatorio, finanziato a capitaliz- zazione, in quanto tali riforme comportano un deterio- ramento di breve periodo delle finanze pubbliche, mentre la sostenibilità a lungo termine migliora in modo evi- dente. In particolare, nell’esaminare, ai sensi dell’articolo 104, paragrafo 12, del trattato, se sia stato corretto il disavanzo eccessivo, la Commissione e il Consiglio do- vrebbero valutare l’evoluzione dei dati del disavanzo nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi, tenendo inoltre conto del costo netto della riforma per il pilastro pubblico.