6.8.2004 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 261/19 DIRETTIVA 2004/81/CE DEL CONSIGLIO del 29 aprile 2004 riguardante il titolo di soggiorno da rilasciare ai cittadini di paesi terzi vittime della tratta di esseri umani o coinvolti in un’azione di favoreggiamento dell’immigrazione illegale che cooperino con le autorità competenti IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l’articolo 63, primo comma, punto 3, vista la proposta della Commissione (*), visto il parere del Parlamento europeo (®), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (*), previa consultazione del Comitato delle regioni, considerando quanto segue: (1) Elaborare una politica comune dell’immigrazione, comprendente la definizione delle condizioni d’ingresso e di soggiorno degli stranieri e misure di lotta contro l’immigrazione clandestina, è un elemento costitutivo dell’obiettivo dell’Unione europea di attuare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Nella riunione straordinaria di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999, il Consiglio europeo ha espresso la propria determinazione a combattere alla radice l’immi- grazione illegale, in particolare contrastando coloro che si dedicano alla tratta di esseri umani e allo sfruttamento economico dei migranti, ed ha raccomandato agli Stati membri d’incentrare i loro sforzi sull’individuazione e lo smantellamento delle reti criminali, provvedendo al tempo stesso a garantire i diritti delle vittime. A riprova del carattere sempre più preoccupante di questo fenomeno a livello internazionale, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato una Conven- zione contro la criminalità organizzata transnazionale, corredata da un protocollo per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini, e da un protocollo per controllare il traffico di migranti via terra, via mare e via aria. La Comunità ed i quindici Stati membri li hanno firmati nel dicembre 2000. L’attuazione della presente direttiva non incide sulla protezione prevista per i rifugiati, per i beneficiari di una protezione sussidiaria e per chi chiede protezione inter- nazionale a norma del diritto internazionale riguardante i rifugiati, né sugli altri strumenti relativi ai diritti umani. La presente direttiva non incide su altre disposizioni rela- tive alla protezione delle vittime, dei testimoni o di persone particolarmente vulnerabili, né lede le preroga- () GU C126 E del 28.5.2002, pag. 393. (®) Parere espresso il 5 dicembre 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU C 221 del 17.9.2002, pag. 80. (10) tive degli Stati membri in materia di concessione del diritto di soggiorno per motivi umanitari o di altro tipo. La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e si attiene ai principi riconosciuti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. Gli Stati membri dovrebbero applicare la presente diret- tiva senza discriminazioni fondate su sesso, razza, colore della pelle, origine etnica o sociale, caratteristiche gene- tiche, lingua, religione o credenze, opinioni politiche od ogni altra opinione, appartenenza ad una minoranza nazionale, condizioni economiche, nascita, disabilità, età od orientamento sessuale. Si dovrebbe ricordare che, a livello europeo, al fine di intensificare la prevenzione e la lotta contro tali reati sono state adottate la direttiva 2002/90/CE del Consiglio, del 28 novembre 2002, volta a definire il favoreggia- mento dell’ingresso, del transito e del soggiorno ille- gali (*) e la decisione quadro 2002/629/GAI del Consi- glio, del 19 luglio 2002, sulla lotta alla tratta degli esseri umani (*). La presente direttiva prevede un titolo di soggiorno destinato alle vittime della tratta di esseri umani o, qualora uno Stato membro decida di ampliare il campo di applicazione della presente direttiva, ai cittadini di paesi terzi che sono stati coinvolti in un’azione di favo- reggiamento dell’immigrazione illegale per i quali il titolo di soggiorno abbia carattere d’incitamento suffi- ciente perché essi cooperino con le autorità competenti, pur subordinandolo a determinate condizioni, per evitare gli abusi. A tale scopo, è necessario stabilire i criteri per il rilascio del titolo di soggiorno, le condizioni di soggiorno e i motivi di non rinnovo o di ritiro. Ai sensi della presente direttiva il diritto al soggiorno è subordinato al rispetto di determinate condizioni e ha carattere provvisorio. È necessario informare i cittadini in questione di paesi terzi, che è possibile ottenere tale titolo di soggiorno e che essi dispongono di un periodo di riflessione. Tale periodo dovrebbe metterli in grado di decidere con cognizione di causa se vogliano o no cooperare con le autorità di polizia e con le autorità inquirenti e giudi- ziarie — tenendo conto dei rischi che corrono — cosicché la loro cooperazione sia libera e, quindi, più efficace. _ GUL 328 del 5.12.2002, pag. 17. (6) GU L 203 dell’1.8.2002, pag. 1.