L 270/78 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 21.10.2003 REGOLAMENTO (CE) N. 1784/2003 DEL CONSIGLIO del 29 settembre 2003 relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare gli articoli 36 e 37, paragrafo 2, terzo comma, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (?), visto il parere del Comitato delle regioni (3), considerando quanto segue: (1) _ Il funzionamento e lo sviluppo del mercato comune per i prodotti agricoli dovrebbero andare di pari passo con l’attuazione di una politica agricola comune e tale poli- tica dovrebbe comportare in particolare un’organizza- zione comune dei mercati, che potrà assumere forme diverse a seconda dei prodotti. (2) — La politica agricola comune persegue gli obiettivi fissati dal trattato. Al fine di stabilizzare i mercati e garantire un equo tenore di vita agli agricoltori che operano nel settore dei cereali, è necessario disporre misure per il mercato interno comprendenti, in particolare, un sistema d’intervento e un sistema comune d’importa- zione e di esportazione. (3) — Il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (*), è stato più volte modi- ficato in maniera sostanziale. Data la necessità di intro- durre ulteriori modifiche, per motivi di chiarezza è opportuno abrogarlo e sostituirlo. (4) _ Il regolamento (CEE) n. 1766/92 prevede che una deci- sione su una riduzione finale del prezzo d’intervento per i cereali applicabile a decorrere dalla campagna di com- mercializzazione 2002/2003 dev'essere presa in fun- zione dell’andamento del mercato. È importante che i prezzi sul mercato interno facciano meno affidamento (!) Parere espresso il 5 giugno 2003 (non ancora pubblicato nella Gaz- zetta ufficiale). (®) GU C 208 del 3.9.2003, pag. 39. (3) Parere espresso il 2 luglio 2003 (non ancora pubblicato nella Gaz- zetta ufficiale). (*) GU L 181 dell’1.7.1992, pag. 21. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1104/2003 (GU L 158 del 27.6.2003, pag. 1). (10) su prezzi garantiti. È quindi opportuno dimezzare le maggiorazioni mensili per migliorare la fluidità del mer- cato. L’introduzione di un prezzo d’intervento unico per i cereali ha condotto all’accumulo di ingenti scorte d’inter- vento di segala, data la mancanza di sbocchi sufficienti sui mercati interni ed esterni. La segala dovrebbe essere pertanto esclusa dal sistema d’intervento. Gli organismi d’intervento dovrebbero, in circostanze particolari, poter adottare le misure d’intervento appro- priate. Perché possa essere mantenuta la necessaria uni- formità dei regimi d’intervento, è opportuno che tali cir- costanze particolari vengano vagliate e che le misure appropriate vengano determinate a livello comunitario. Considerata la speciale situazione di mercato per amidi e fecole ottenuti da cereali e da patate potrebbe essere necessario prevedere restituzioni alla produzione di natura tale che i prodotti di base utilizzati da questa industria possano essere resi disponibili ad un prezzo inferiore rispetto a quello derivante dall’applicazione dei prezzi comuni. La realizzazione di un mercato unico comunitario per il settore dei cereali implica l’instaurazione di un regime unico di scambi alle frontiere esterne della Comunità. Tale regime di scambi complementare rispetto al regime d’intervento e comprendente dazi all’importazione e restituzioni all’esportazione dovrebbe in linea di princi- pio rendere più stabile il mercato comunitario. Il regime degli scambi dovrebbe basarsi sugli impegni assunti nell’ambito dei negoziati commerciali  multilaterali dell’Uruguay Round. Il regime di restituzione all’esporta- zione deve essere applicato ai prodotti trasformati conte- nenti cereali per consentire loro di accedere al mercato mondiale. Per tenere sotto controllo il volume degli scambi di cereali con i paesi terzi occorrerebbe prevedere un regime di titoli d’importazione e di esportazione, abbi- nato alla costituzione di una cauzione atta a garantire l’esecuzione delle operazioni per le quali i titoli sono stati richiesti. La maggior parte dei dazi doganali applicabili ai pro- dotti agricoli nell’ambito degli accordi dell’Organizza- zione mondiale per il commercio (OMC) sono fissati nella tariffa doganale comune. Tuttavia, per alcuni cereali l’introduzione di meccanismi aggiuntivi rende necessaria l’adozione di deroghe.