N. L 76/14 - Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 3. 92 DIRETTIVA 92/13/CEE DEL CONSIGLIO del 25 febbraio 1992 che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all’applica- zione delle norme comunitarie in materia di procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia e degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni - IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro- pea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (1), in cooperazione con il Parlamento europeo (2), . visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che la direttiva 90/531/CEE del Consiglio, del 17 settembre 1990, relativa alle procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che opera- no nel settore delle telecomunicazioni (4), stabilisce le nor- me relative alle procedure d’appalto per assicurare ai forni- tori ed imprenditori potenziali eque possibilità di ottenere gli appalti, ma non contiene disposizioni specifiche che permettano di garantirne l’effettiva applicazione; considerando che i meccanismi attualmente esistenti, sia sul piano nazionale sia sul piano comunitario, per garantirne l’applicazione non sono sempre adeguati; considerando che la mancanza di mezzi di ricorso efficaci o l’inadeguatezza dei mezzi di ricorso esistenti possono dis- suadere le imprese comunitarie dal presentare offerte; che è pertanto necessario che gli Stati membri pongano rimedio a tale situazione; - considerando che la direttiva 89/665/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, che coordina le disposizioni legisla- tive, regolamentari e amministrative relative all’applicazio- ne delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori (5), riguarda ‘ (1) GU n. C 216 del 31. 8. 1990, pag. 8 e GU n. C 179 del 10. 7. 1991. pag. 18. (2) GU n. C 106 del 22. 4. 1991, pag. 82 e GU n. C 39 del 17. 2. 1992. (3) GU n. C 60 dell’8. 3. 1991, pag. 16. (4) GU n. L 297 del 29, 10. 1990, pag. 1. (5) GU n. L 395 del 30. 12. 1989, pag. 33. esclusivamente le procedure di aggiudicazione degli appalti disciplinate dalla direttiva 71/305/CEE del Consiglio, del 26 luglio 1971, che coordina le procedure di aggiudicazio- ne degli appalti di lavori pubblici (6), modificata, da ulti- mo, dalla direttiva 90/531/CEE, e dalla direttiva 77/ 62/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1976, che coordi- na le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture (7), modificata, da ultimo, dalla direttiva 90/ 531/CEE; considerando che l’apertura alla concorrenza comunitaria " degli appalti pubblici dei settori in oggetto richiede l’ado- zione di disposizioni per mettere a disposizione di fornitori o imprenditori procedure di ricorso in caso di violazione del diritto comunitario in materia di appalti o delle norme nazionali che recepiscono tale diritto; considerando che è necessario prevedere un rafforzamento sostanziale delle garanzie di trasparenza e di non discrimi- nazione e che occorre, affinché ne seguano effetti concreti, che esistano mezzi di ricorso efficaci e rapidi; considerando che, dovendosi tenere conto della natura specifica di taluni ordinamenti giuridici, è necessario auto- rizzare gli Stati membri a scegliere, quanto ai poteri da attribuire agli organi di ricorso, tra opzioni diverse aventi effetti equivalenti; considerando che una delle opzioni prevede il potere d’in- tervenire direttamente nelle procedure di appalto degli enti aggiudicatori, per esempio sospendendole o annullando decisioni o clausole discriminatorie contenute in documenti o pubblicazioni; considerando che l’altra opzione prevede il potere di eserci- tare um’efficace influenza indiretta sugli enti aggiudicatori affinché riparino eventuali violazioni o evitino di commet- terne e per impedire che vengano arrecati pregiudizi; considerando che devono sempre essere possibili richieste di risarcimento danni; considerando che, qualora una persona presenti una richie- sta di risarcimento danni in relazione ai costi di preparazio- ne di un’offerta o di partecipazione ad una procedura d’appello, essa non deve essere tenuta, allo- scopo di ottenere il rimborso delle spese in questione, a provare che in assenza della violazione di cui -trattasi l’appalto le sarebbe stato aggiudicato; (6) GU n. L 185 del 16. 8. 1971, pag. 5. (7) GU n. L 13 del 15. 1. 1977, pag. 1.