L 381/52 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 28.12.2004 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 2 dicembre 2004 che istituisce il Fondo europeo per i rifugiati per il periodo 2005-2010 (2004/904/CE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, e in parti- colare l’articolo 63, paragrafo 2, lettera b), vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (!), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (è), previa consultazione del Comitato delle regioni, considerando quanto segue: Una politica comune nel settore dell’asilo, che preveda un sistema europeo comune di asilo, costituisce un elemento fondamentale dell’obiettivo dell’Unione europea volto a istituire progressivamente uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia aperto a quanti, spinti dalle circostanze, chie- dono legittimamente protezione nell’Unione europea. L’attuazione di tale politica dovrebbe basarsi sulla solida- rietà fra gli Stati membri e presuppone l’esistenza di meccanismi destinati a_ promuovere l’equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che accolgono rifugiati e sfol- lati e subiscono le conseguenze di tale accoglienza. A tal fine è stato istituito con decisione 2000/596/CE(5) il Fondo europeo per i rifugiati per il periodo 2000-2004. È necessario istituire un Fondo europeo per i rifugiati, in prosieguo: «il Fondo», per il periodo 2005-2010, al fine di assicurare una costante solidarietà tra Stati mempbri, alla luce della normativa comunitaria l’attuazione della prima fase del Fondo per il periodo 2000-2004. (!) Parere reso il 20 aprile 2004 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). () GU C 241 del 28.9.2004, pag. 27. (3) GU L 252 del 6.10.2000, pag. 12. (4) È necessario sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri per offrire ai rifugiati e agli sfollati condizioni di accoglienza adeguate ed applicare procedure di asilo eque ed efficaci, allo scopo di proteggere i diritti di quanti necessitano di una protezione internazionale. L’integrazione dei rifugiati nella società del paese in cui si sono stabiliti costituisce uno degli obiettivi della Conven- zione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati del 28 luglio 1951, integrata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967. È necessario fare in modo che queste persone condividano i valori sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. È d'uopo, a questo fine, sostenere le azioni degli Stati membri destinate a promuovere la loro integrazione sociale, economica e culturale, in quanto contribuiscono alla coesione econo- mica e sociale, il cui mantenimento e il cui rafforzamento figurano fra gli obiettivi fondamentali della Comunità di cui all’articolo 2 e all’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del trattato. È nell’interesse degli Stati membri e delle persone inte- ressate che i rifugiati e gli sfollati autorizzati a soggior- nare nel territorio degli Stati membri vengano messi in grado di sopperire alle loro necessità attraverso un’attività lavorativa conformemente alle disposizioni dei pertinenti strumenti comunitari. Le misure che beneficiano del contributo dei Fondi strut- turali, nonché le altre misure comunitarie nel settore dell’istruzione e dela formazione professionale non sono sufficienti da sole a promuovere questa integrazione ed è quindi opportuno favorire misure specifiche per permettere ai rifugiati ed agli sfollati di fruire pienamente dei programmi che vengono organizzati. È necessario un aiuto concreto per creare o migliorare le condizioni che permettano ai rifugiati e agli sfollati che lo desiderino di decidere con piena cognizione di causa di abbandonare il territorio degli Stati membri e rientrare nel loro paese di origine. Azioni cui partecipano autorità di due o più Stati mem- bri e azioni d’interesse comunitario in questo settore dovrebbero poter beneficiare del sostegno del Fondo e dovrebbero essere incoraggiati gli scambi tra gli Stati membri allo scopo di individuare e promuovere le prati- che più efficaci.