N. L 388/18 Gazzetta ufficiale delle Con;unità europee 30. 12. 89 REGOLAMENTO {CEE) N. 4045/89 DEL CONSIGLIO i del 21 dicembre 1989 relativo ai controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni che rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia, e che abroga la direttiva 77/435/CEE IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l’articolo 43, vista la proposfa della Commissione (!), visto il 15arere del Parlamento europeo (2), considerando che, a norma dell’articolo 8 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agricola comune (*), modifi- cato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2048/88 (*), gli Stati membri prendono le misure necessarie per accertare che le operazioni finanziate dal Fondo europeo .agricolo -di orientamento e di garanzia (FEAOG) siano reali e regolari, nonché per prevenire e perseguire le irregolarità o negli- genze; — i considerando che il controllo del documenti - commerciali _ delle imprese beneficiarie o debitrici può costituire un efficacissimo mezzo di controllo delle operazioni che rientra- no nel sistema di finanziamento del FEAOG, sezione garan- zia; che tale controllo completa quelli già effettuati dagli Stati membri; che, inoltre, il presente regolamento non incide sulle disposizioni nazionali in materia di controllo che siano di - portata più ampia di quelle delle disposizioni previste dal presente regolamento; considerando che gli Stati membri devonò essere incoraggiati a rafforzare i controlli dei documenti commerciali delle imprese beneficiarie o debitrici; effettuati in applicazione della direttiva 77 /435/CEE (5); considerando che l’applicazione da parte degli Stati membri -della normativa risultante dalla direttiva 77/435/CEE ha consentito di constatare la.necessità di modificare il sistema esistente in funziòone dell’esperienza acquisita; che è oppor- tuno inserire dette modifiche in un regolamento, in conside- razione del carattere delle disposizioni in questione; considerando che i documenti in base a cui viene effettuato il controllo in questione devono essere determinati in modo da consentire una verifica completa; (1) GU n. C 192 del 29. 7. 1989, pag. 15. (2) GU n. C 291 del 20. 11. 1989, pag. 105. (3) GU n. L 94 del 28, 4. 1970, pag. 13. (‘) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1. (5) GU n. L 172 del 12. 7. 1977, pag. 17. considerando che è necessario che la scelta delle aziende da controllare sia effettuata tenendo conto in particolare del ” carattere delle operazioni effettuate sotto la loro responsabi- Jità e della ripartizione delle imprese beneficiarie o debitrici secondo la lora importanza nell’ambito del sistema di finanziamento del FEAOG, sezione garanzia; considerando che occorre inoltre stabilire un numero minimo di controllo dei documenti commerciali; che tale numero deve essere fissato applicando un metodo .che consenta di evitare eccessive differenze tra gli Stati membri dovute alla particolare struttura delle spese rispettive nel quadro del FEAOG, sezione garanzia; che tale metodo può essere definito prendendo come riferimento il numero di imprese che rivestono una certa importanza nell’ambito del sistema di finanziamento del FEAOG, sezione garanzia; considerando che occorre definire i poteri degli agenti incaricati dei controlli, nonché l’obbligo delle imprese di tenere i documenti commerciali a loro disposizione durante un periodo determinato e di fornire loro le informazioni che richiedono; che si deve, in particolare, prevedere la possibi- lità di sequestrare i documenti commerciali, in determinati casi; considerando che, data la struttura internazionale del com- mercio agricolo e nella prospettiva del completamento del mercato interno, è necessario organizzare la cooperazione fra gli Stati membri; che è altresì necessario elaborare a livello comunitario una documentazione centralizzata concernente imprese beneficiarie o debitrici stabilite in paesi terzi; considerando che, se l’adozione dei loro programmi di controllo spetta innanzi tutto agli Stati membri, è necessario che tali programmi siano comunicati alla Commissione, affinché essa possa svolgere la propria funzione di supervi-. sione e di coordinamento, e che tali programmi siano adottati sulla base di criteri appropriati; che i controlli possono così essere concentrati su settori- o imprese.ad alto rischio -di frode; considerando che i servizi che effettuano i controlli, in applicazione del presente regolamento, devono essere orga- nizzati in modo indipendente dai servizi che effettuano i controlli prima del pagamento; i considerando che è necessario che ciascuno Stato membro disponga di un servizio specifico incaricato di seguire l’applicazione del presente regolamento e di coordinare dei controlli effettuati a norma del presente regolamento; che i funzionari di detto servizio possono effettuare i controlli delle imprese a norma del presente regolamento;