N. L 192/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 7. 90 - / COMMISSIONE DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE del 28 giugno 1990 relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni (90/388/CEE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro- pea, in particolare l’articolo 90, paragrafo 3, 1. considerando che il rafforzamento delle telecomunica- zioni comunitarie costituisce una delle condizioni- fondamentali di sviluppo armonioso delle attività economiche e di un mercato competitivo nella Comu- nità sia dal punto di vista dei prestatori di servizi sia da quello degli utenti; che la Commissione ha conseguen- temente definito nel -Libro verde sullo sviluppo del mercato comune per i servizi e le apparecchiature di telecomunicazioni e nella comunicazione sull’attua- zione del Libro verde entro il 1992 un programma d’azione per la progressiva apertura alla concorrenza del mercato delle telecomunicazioni; che tale pro- gramma d’azione non riguarda la radiotelefonia mobi- le, il radioavviso, né i servizi di comunicazione di massa quali la radiodiffusione o la televisione; che il Consiglio dellé Comunità europee ha apportato con la risoluzione del 30 giugno 1988 (1!) il suo sostegno agli. obiettivi .di detto programma, in particolare alla- progressiva creazione di un’ mercato comunitariò aperto dei servizi di telecomunicazioni; che nel corso " degli ultimi decenni il settore delle telecomunicazioni ha registrato um’evoluzione tecnologica considerevo- " le; che tale evoluzione permette l’offerta di una gamma sempre più variata di servizi ed. in particolare di trasmissione di dati; che essa rende inoltre tecnica- mente ed economicamente possibile un sistema in cui diversi operatori possano operare in concorrenza; 2. considerando che in tutti gli Stati membri l’installazio- ne e la gestione della rete di telecomunicazioni e la fornitura dei relativi servizi sono generalmente con- ferite, mediante la concessione di diritti esclusivi o ‘ speciali, ad uno o più organismi di telecomunicazioni; che questi diritti sono caratterizzati dal potere discre- zionale che lo Stato esercita a livelli diversi per quanto concerne l’accesso al mercato dei servizi di telecomu- nicazioni; (1) GU n. C 257 del 4. 10. 1988, p. 1. considerando che gli organismi incaricati dell’installa- zione e della gestione della rete di telecomunicazioni sono imprese ai sensi dell’articolo 90, paragrafo 1 del trattato in quanto esercitano -in modo organizzato un’attività economica, cioè la fornitura di servizi di telecomunicazioni; che si tratta di imprese pubbliche o di imprese alle quali gli Stati membri accordano diritti esclusivi o speciali; considerando che, pur garantendo la funzione di servizio pubblico, numerosi Stati membri hanno già riorganizzatò il Ssistema dei diritti esclusivi o speciali fino a quel momento in vigore nel campo delle - telecomunicazioni; che, in tutti i casi, il regime dei diritti esclusivi e speciali è mantenuto per l’installa- zione e la gestione della rete; che la stessa situazione si verifica in alcuni Stati membri per tutti i servizi di telecomunicazioni, mentre in altri tali diritti riguarda- no unicamente determinati servizi; che, inoltre, tutti gli Stati membri hanno essi stessi adottato o hanno consentito -agli organismi di telecomunicazione di adottare misure’amministrative e regolamentari che restringono la libera prestazione dei servizi di teleco- municazioni; : considerando che la concessione di diritti esclusivi o - speciali ad una o più imprese per la gestione della rete, nel quadro dell’esercizio del potere discrezionale dello Stato membro interessato limita la prestazione, da parte di altre imprese, dei servizi in questione prove- nienti da altri Stati membri ‘0 verso questi diretti; considerando che,.in pratica, le restrizioni, ai sensi dell’articolo 59 del trattato, alla fornitura di servizi di telecomunicazioni verso altri Stati membri o da questi provenienti consistono segnatamente nel vietare con- nessioni di circuiti affittati, tramite dispositivi concen- tratori, moltiplicatori ed altre installazioni, alla rete telefonica commutata, nell’imporre per tali connessio- ni oneri d’accesso sproporzionati rispetto al servizio prestato, nel vietare l’instradamento di segnali prove- nienti da terzi o a questi diretti attraverso circuiti affittati o nell’applicare una tariffa proporzionata all’uso senza giustificazione economica o nel rifiutare