L 169/44 Euroopan unionin virallinen lehti 8.7.2003 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1217/2003, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2003, kansallisia siviili-ilmailun turvaamisen laadunvalvontaohjelmia koskevista yhteisistä vaatimuksista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2320/2002 (') ja erityisesti sen 7 artiklan 1 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) —On olennaisen tärkeää, että kukin jäsenvaltio laatii ja panee täytäntöön kansallisen siviili-ilmailun turvaamisen laadunvalvontaohjelman, jonka avulla voidaan varmistaa sen kansallisen siviili-ilmailun turvaohjelman tehokkuus asetuksen (EY) N:o 2320/2002 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti. (2) — Vaatimuksilla, jotka koskevat jäsenvaltioiden täytäntöön panemaa kansallista siviili-ilmailun turvaamisen laadun- valvontaohjelmaa, olisi varmistettava yhdenmukainen toimintatapa tässä asiassa. Tähän tarkoitukseen asetus on sopivin väline. (3) — Kansallisten siviili-ilmailun turvaamisen laadunvalvon- taohjelmien seuranta yhteisön tasolla edellyttää, että kansallisesti — suoritettavassa — vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa noudatetaan yhdenmukaista toimintatapaa. (4) — Jotta asianmukaisen viranomaisen vastuulle kuuluvat auditoinnit olisivat tehokkaita, niitä olisi suoritettava säännöllisesti. Niitä ei saisi rajoittaa kohteen, vaiheen tai suorittamisajankohdan osalta. Ne olisi niiden tehok- kuuden takaamiseksi suoritettava sopivimmassa mahdol- lisessa muodossa. (5) — Yksityiskohtaisten yhteisten menetelmien kehittäminen auditointeja varten olisi asetettava ensisijaisen tärkeäksi tehtäväksi. (6) — On tarpeen kehittää yhdenmukainen tapa raportoida niistä toimenpiteistä, jotka on toteutettu tässä asetuk- sessa asetettujen velvoitteiden täyttämiseksi, sekä jäsen- valtioiden alueella sijaitsevien lentoasemien turvatilan- teesta. (7) — Kansallisten siviili-ilmailun turvaamisen laadunvalvon- taohjelmien olisi perustuttava parhaisiin toimintata- poihin. Tällaisista parhaista toimintatavoista olisi vaih- dettava tietoa jäsenvaltioiden kesken. (8) — Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat siviili- ilmailun turvaamista käsittelevän komitean lausunnon mukaisia, ()) EYVL L 355, 30.12.2002, s. 1. ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: I LUKU TAVOITE JA MÄÄRITELMÄT 1 artikla Tavoite Tässä asetuksessa vahvistetaan yhteiset vaatimukset kussakin jäsenvaltiossa täytäntöön pantavaa kansallista siviili-ilmailun turvaamisen laadunvalvontaohjelmaa varten. Tähän sisältyvät laadunvalvontaohjelmia koskevat yhteiset vaatimukset, yhteiset menetelmät auditointeja varten sekä auditoijia koskevat yhteiset vaatimukset. 2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä: 1) 'asianmukaisella — viranomaisella? tarkoitetaan kansallista viranomaista, jonka jäsenvaltio on nimennyt asetuksen (EY) N:o 2320/2002 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja joka vastaa kyseisen jäsenvaltion kansallisen siviili-ilmailun turvaohjelman täytäntöönpanon koordinoinnista ja seuran- nasta; 'auditoinnilla' tarkoitetaan kansallisella tasolla suoritetta- vassa vaatimustenmukaisuuden seurannassa käytettävää menettelyä tai prosessia; se käsittää turva-auditoinnit, tarkastukset, selvitykset, testit ja tutkimukset; O 3) 'auditoijalla' tarkoitetaan henkilöä, joka suorittaa kansallisia auditointeja; 4) ”puutteella' tarkoitetaan ilmailun turvaamista koskevien vaatimusten noudattamatta jättämistä; vI — tarkastuksella' tarkoitetaan yhden tai useamman turvatoi- menpiteisiin ja -menettelyihin liittyvän osatekijän toteu- tuksen tarkastelua sen määrittämiseksi, kuinka tehokkaasti ne suoritetaan; > tutkimuksella? tarkoitetaan turvaa vaarantaneen tapah- tuman tarkastelua ja sen syiden määrittelyä, jonka tarkoi- tuksena on välttää tapahtuman toistuminen ja selvittää oikeustoimien tarvetta; 7) 'laadunvalvontaohjelmalla” tarkoitetaan kansallista siviili- ilmailun turvaamisen laadunvalvontaohjelmaa; 8) ”turva-auditoinnilla'? kaikkien turvatoimenpiteisiin ja -me- nettelyihin liittyvien osatekijöiden perusteellista tarkastelua, jonka tarkoituksena on määrittää, toteutetaanko niitä jatkuvasti ja johdonmukaisesti tiettyjä vaatimuksia noudat- taen;