8 , Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 03/Nide 10 378R1360 23.6.78 EUROOPAN YHTEISÖ]EN VIRALLINEN LEHTI N:o L 166/1 NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1360/78, annettu 19 päivänä kesäkuuta 1978, tuottajaryhmittymistä ja niiden yhteenliittymistä EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 42 ja 43 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(!), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausun- non(?), sekä katsoo, että yhteisölle on nykyisin ominaista maataloustuotteiden tar- jonnan ja markkinoille saattamisen osalta erilaiset tilan- teet sen eri alueiden välillä, Italiassa maataloustuotteiden tarjonnassa on äärimmäisen vakavia rakenteellisia epäkohtia; maataloustuotteita tar- joaa markkinoilla erittäin suuri määrä pienikokoisia, riit- tämättömästi järjestäytyneitä tiloja; käytettävissä olevien tietojen mukaan vain noin 16 prosenttia italialaisista tiloista kuuluu tuottajajärjestöihin, jotka on perustettu tuotteiden markkinoille saattamista varten, ja vain 13 prosenttia Italian maataloustuotannon kokonaisarvosta pidetään kaupan näiden järjestöjen kautta; nämä tarjon- nan rakenteelliset epäkohdat koskevat koko Italiaa muu- tamaa poikkeusta lukuunottamatta; nämä poikkeukset eivät niiden pienen määrän vuoksi estä tarkastelemasta Italian tilannetta kokonaisuudessaan, Ranskassa on todettu tällaisia epäkohtia tietyillä Välime- ren alueilla ensisijassa pöytä- viinialalla, jolla tarjonta on hajaantunut suureen määrään pieniä osuuskuntia, ja tar- jonnan takaavat vain hyvin pieneltä osin (5 ja 10 prosen- tin välillä) merkittävät tuottajajärjestöt; tällaisia epäkoh- tia on todettu näillä alueilla myös syötäväksi tarkoitettu- jen oliivien alalla, jolla tuottajajärjestöjä ei käytännössä ole, samoin kuin hajusteiden valmistukseen käytettävien kasvien alalla, jolla tuottajajärjestöjen perustaminen on (1) EYVL N:o C 36, 13.2.1978, s. 43 (?) EYVL N:o C 59, 8.3.1978, s. 25 vasta aluillaan; maataloustuotteiden tarjonnassa on vaka- via epäkohtia myös merentakaisilla departementeilla trooppisten hedelmien ja naudanlihatuotteiden osalta, joista vähemmän kuin 12 prosenttia pidetään kaupan tuottajajärjestöjen kautta, Belgiassa on havaittu vakavia tarjonnan rakenteellisia epäkohtia viljan osalta, jonka kokonaistuotannosta aino- astaan 15 prosenttia pidetään kaupan tuottajajärjestöjen kautta, sekä elävien nautojen, porsaiden ja sini- eli rehu- mailasen osalta, joista vain 3 prosenttia pidetään kaupan tuottajajärjestöjen kautta, edellämainittujen epäkohtien jatkuva esiintyminen on esteenä perustamissopimuksen 39 artiklan 1 kohdassa lueteltujen tavoitteiden toteuttamiselle; se vaikeuttaa maa- talouden tuottavuuden lisäämistä, teknisen kehityksen edistämistä, tuotannon järkiperäistä kehittämistä, tuotan- totekijöiden hyödyntämistä parhaalla mahdollisella ta- valla sekä maatalousväestön kohtuullisen elintason takaa- mista ja markkinoiden vakauttamista; sitäpaitsi se vaikut- taa herkästi kuluttajahintojen tasoon, tätä tilannetta voidaan parantaa siten, että maanviljelijät yhdistyvät ryhmittymiksi, jotta he voivat osallistua talou- delliseen kehitykseen yhteisellä toiminnalla, jolla pyritään tarjonnan keskittämiseen ja tuotannon mukauttamiseen markkinoiden vaatimuksiin; tällaista ryhmittymistä on rohkaistava jo nyt asianomaisilla alueilla estämättä kui- tenkaan suunnitellun järjestelmän ulottamista koskemaan myös muita alueita, joilla se osoittautuisi tarpeelliseksi, hyväksymisjärjestelmän avulla tulisi kuitenkin varmistaa, että tilojen ryhmittyminen tapahtuu elimissä, joilla on tuotantoa sekä markkinoille saattamista koskevat asian- mukaiset säännökset ja jotka antavat riittävät takeet toimintansa vakaudesta ja tehokkuudesta ja joiden asema ja taloudellinen toiminta ei ole ristiriidassa yhteismarkki-