210 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 06/Nide 01 37710780 N:o L 322/30 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI 17.12.77 ENSIMMÄINEN NEUVOSTON DIREKTIIVI, annettu 12 päivänä joulukuuta 1977, luottolaitosten liiketoiminnan aloittamiseen ja harjoittamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten m ääräysten yhteensovittamisesta (77/780/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 57 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), sekä katsoo, että perustamissopimuksen mukaisesti kielletään siirtymävai- heen päättymisen jälkeen palvelutoiminnan aloittamiseen ja palvelujen tarjoamiseen liittyvä syrjivä kohtelu joko kansallisuuden perusteella tai sen perusteella, ettei yritys ole sijoittautunut jäsenvaltioihin, joissa palveluja tarjotaan, luottolaitosten liiketoiminnan aloittamisen ja sen harjoit- tamisen helpottamiseksi on välttämätöntä poistaa jäsenval- tioiden väliltä vaikeimpina esteinä olevat näitä laitoksia koskevien lainsäädäntöjen väliset erot, kuitenkin ottaen huomioon näiden erojen laajuus ei luot- tolaitosten toiminnan edellytyksiä yhteismarkkinoilla voi luoda yhdellä direktiivillä; sen vuoksi on välttämätöntä "edetä vaiheittain; tämän prosessin tuloksena tulisi säätää, että useissa jäsenvaltioissa toimivan luottolaitoksen toimintaa kokonaisuudessaan valvovat sen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset, jossa luottolaitoksella on koti- paikka, tarvittaessa yhteistyössä niiden muiden jäsenval- tioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa, joita asia koskee, talletuksien suojaamiseksi ja tasavertaisten kilpailuolojen luomiseksi luottolaitosten kesken, tulee yhteensovittamis- toimien koskea kaikkia luottolaitoksia; tarvittaessa on otettava asianmukaisesti huomioon kansalliseen lainsää- däntöön perustuvat asialliset, niiden yhtiöjärjestyksessä ja toiminnan tarkoituksessa ilmenevät erot, näitä toimenpiteitä tulisi sen vuoksi soveltaa mahdolli- simman laajalla alalla, joka käsittää kaikki laitokset, joiden toimintaan kuuluu vastaanottaa yleisöltä takaisin makset- tavia varoja joko talletuksina tai muussa muodossa kuten laskemalla jatkuvasti liikkeeseen joukkovelkakirjoja tai muita vastaavia arvopapereita sekä myöntämällä luottoja omaan lukuunsa; on säädettävä poikkeuksista tiettyjen (') EYVL N:o € 128, 9.6.1975, s. 25 () EYVL N:o € 263, 17.11.1975, s. 25 luottolaitosten osalta, joihin tätä direktiiviä ei voida sovel- taa, tämän direktiivin säännökset eivät rajoita sellaisen kansal- lisen lainsäädännön soveltamista, jossa säädetään, että edellyksenä toiminnan harjoittamiselle tai joihinkin liike- toimiin ryhtymiselle on erityinen lisätoimilupa, sama valvontajärjestelmä ei aina sovellu kaikenlaisiin luot- tolaitoksiin; sen vuoksi on säädettävä että tämän direk- tiivin soveltamista joihinkin luottolaitosten ryhmiin tai jonkinlaisiin luottolaitoksiin lykätään, jos välittömästä soveltamisesta aiheutuisi teknisiä ongelmia; yksityiskoh- taisemmat säännökset voivat osoittautua vastaisuudessa tarpeellisiksi; näiden yksityiskohtaisten säännösten tulisi kuitenkin perustua tietyille yhteisille periaatteille, lopullisena päämääränä on yhtenäisten, toisiinsa verratta- vissa olevia luottolaitostyyppejä koskevien toimiluvan edellytysten aikaansaaminen koko yhteisössä; alkuvai- heessa on kuitenkin tarpeen täsmentää vain tietyt, kaikissa jäsenvaltioissa sovellettavat vähimmäisedellytykset, tähän päämäärään voidaan päästä vain kaventamalla asteit- tain joidenkin valvontaviranomaisten erityisen laajaa, luot- tolaitosten toimilupien myöntämistä koskevaa harkinta- valtaa; vaatimusta toimintasuunnitelman laatimisesta tulisi sen vuoksi pitää ainoastaan keinona tarkempien ja puolueettomiin arviointiperusteisiin pohjautuvien tietojen saamiseksi toimivaltaisten viranomaisten päätösten perus- teeksi, yhteensovittamisen tarkoituksena on luoda järjestelmä, jonka avulla luottolaitokset, joilla on kotipaikka yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, vapautetaan kansallisista toimiluvan vaatimuksista niiden perustaessa sivukontto- reita muihin jäsenvaltioihin, alkuvaiheessa voi kuitenkin tietty joustavuus olla mahdol- lista luottolaitosten oikeudellista muotoa koskevien vaati- musten ja pankkinimien suojelun osalta, luottolaitoksia koskevat samankaltaiset taloudelliset vaati- mukset ovat välttämättömät samanlaisen säästäjien suojan takaamiseksi ja tasapuolisten kilpailun edellytysten varmistamiseksi toisiinsa verrattavissa olevien luottolaitos- ryhmien kesken; kunnes yhteensovittamista on jatkettu olisi määritettävä rakenteelliset suhdeluvut, joiden avulla kansallisten viranomaisten - yhteistyönä on mahdollista vakiomenetelmin tehdä havaintoja toisiinsa verrattavissa olevien luottolaitostyyppien asemasta; tällä menettelyllä