54 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 08/Nide 01 380L0723 29.7.80 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI n:o L 195/35 KOMISSION DIREKTIIVI, annettu 25 päivänä kesäkuuta 1980, jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta (80/723/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 90 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo, että julkisilla yrityksillä on merkittävä asema jäsenvaltioiden kansantalouksissa, perustamissopimus ei millään tavoin vaikuta jäsenval- tioissa voimassaoleviin omistusoikeusjärjestelmiin, ja siksi yksityisiä ja julkisia yrityksiä on kohdeltava yhdenvertai- sesti, perustamissopimuksen mukaan komission tehtävänä on varmistaa, että jäsenvaltiot eivät myönnä sen enempää julkisille kuin yksityisillekään yrityksille tukea, joka ei sovellu yhteismarkkinoille, kansallisten julkisten viranomaisten ja julkisten yritysten välisten — taloudellisten — suhteiden — monimuotoisuus vaikeuttaa kuitenkin tämän velvollisuuden täyttämistä, perustamissopimuksen tukea koskevien sääntöjen oikeu- denmukainen ja tehokas soveltaminen julkisiin ja yksityi- siin yrityksiin on mahdollista ainoastaan, jos avoimuus toteutetaan näiden taloudellisten suhteiden osalta, tällaisen avoimuuden soveltamisen julkisiin yrityksiin tulisi luoda mahdollisuudet tehdä selkeä ero sen suhteen, toimiiko valtio julkisen viranomaisen vai omistajan ominaisuudessa, jäsenvaltioille määrätään 90 artiklan 1 kohdassa tiettyjä velvoitteita julkisten yritysten suhteen; komission on 90 artiklan 3 kohdan mukaan valvottava, että näitä velvoit- teita noudatetaan; samassa artiklassa määrätään komission käytössä olevista tätä varten tarvittavista keinoista; tämä vuoksi on määriteltävä jäljempänä tarkoitetun avoimuuden saavuttamiseksi tarvittavat edellytykset, olisi selvennettävä, mitä ilmaisuilla julkiset viranomaiset” ja 'julkiset yritykset” tarkoitetaan, julkiset viranomaiset voivat käyttää määräysvaltaa julkisten yritysten toiminnan suhteen paitsi omistajana tai enem- mistöosakkaana myös niiden valtuuksien perusteella, jotka niillä on johto- tai valvontaelimissä joko yrityksen sään- töjen taikka osakkeiden tai osuuksien omistuksen jakautu- misen johdosta, julkisille yrityksille voidaan siirtää julkisia varoja joko suoraan tai välillisesti; avoimuus on saavutettava riippu- matta tavasta, jolla julkiset varat siirretään; voi myös olla tarpeen varmistaa, että riittävät tiedot julkisten varojen myöntämisperusteista ja niiden tosiasiallisesta käytöstä ovat saatavilla, jäsenvaltiot voivat julkisten yritystensä avulla pyrkiä muihinkin kuin kaupallisiin päämääriin; joissakin tapauk- sissa valtio korvaa julkisille yrityksille niille tästä aiheu- tuvat taloudelliset rasitukset; myös tällaisten korvausten avoimuus olisi varmistettava, tietyt yritykset olisi jätettävä tämän direktiivin sovelta- misalan ulkopuolelle joko niiden toiminnan alan tai niiden liikevaihdon määrän perusteella; tämä koskee tiet- tyjä toiminnan aloja, joilla ei ole kilpailua tai joita jo säädellään tietyin yhteisön säännöksin ja määräyksin, joilla taataan riittävä avoimuus, sellaisilla toimialoilla toimivia julkisia yrityksiä, joihin olisi sovellettava erityis- säännöksiä, ja niitä, jotka eivät harjoita liiketoimintaa siinä määrin, että avoimuuden toteuttamisesta aiheutuva hallin- nollinen rasitus olisi perusteltu, tällä direktiivillä ei rajoiteta perustamissopimuksen muiden määräysten, erityisesti sen 90 artiklan 2 kohdan sekä 93 ja 223 artiklan soveltamista, kyseiset yritykset kilpailevat muiden yritysten kanssa, minkä takia salassapitovelvollisuuden tulisi koskea saatuja tietoja, ja tätä direktiiviä olisi sovellettava tiiviissä yhteistyössä jäsen- valtioiden kanssa ja sitä olisi tarvittaessa tarkistettava kokemusten perusteella, ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Jäsenvaltioiden on varmistettava, että julkisten viran- omaisten ja julkisten yritysten väliset taloudelliset suhteet ovat avoimia tässä direktiivissä säädetyllä tavalla siten, että seuraavat seikat käyvät selkeästi ilmi: a) julkisten viranomaisten kyseisille julkisille yrityksille suoraan myöntämät julkiset varat;