31.12.2003 Euroopan unionin virallinen lehti L 345/97 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/105/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2003, vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta annetun neuvoston direk- tiivin 96/82/EY muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat -huomioon Euroopan sosiaalikomitean lausunnon (2), talous- — ja ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?) ja ottavat huomioon sovittelukomitean 22 päivänä lokakuuta 2003 hyväksymän yhteisen tekstin, sekä katsovat seuraavaa: (1) — Direktiivin 96/82/EY (?) tavoitteena on ehkäistä suuron- nettomuuksia, joissa on mukana vaarallisia aineita, ja rajoittaa niiden ihmisiin ja ympäristöön kohdistuvia seurauksia, jotta korkea turvallisuuden taso voidaan taata kaikkialla yhteisössä yhdenmukaisella ja tehokkaalla tavalla. (2) — Viime aikoina tapahtuneiden teollisuusonnettomuuksien sekä neuvoston pyynnöstä tehtyjen komission selvitysten perusteella, jotka koskevat syöpää aiheuttavia aineita ja ympäristölle vaarallisia aineita, direktiivin 96/82/EY soveltamisalaa olisi laajennettava. (3) — Baia Maressa Romaniassa tammikuussa 2000 tapah- tuneen onnettomuuden seurauksena Tonavan saastut- tanut syanidivuoto osoitti, että tietyillä kaivostoiminnan varastointi- — ja = prosessointitoiminnoilla, — erityisesti kaivosjätteen käsittelylaitoksilla sekä niiden altailla ja padoilla, voi olla erittäin vakavia seurauksia. Komission tiedonannot turvallisesta kaivostoiminnasta ja kuuden- nesta ympäristöä koskevasta Euroopan yhteisön toimin- taohjelmasta ovat siten tuoneet esille tarpeen laajentaa direktiivin 96/82/EY soveltamisalaa. Euroopan parla- mentti on turvallista kaivostoimintaa koskevasta komis- sion tiedonannosta 5 päivänä heinäkuuta 2001 antamas- saan päätöslauselmassa (*) kannattanut direktiivin sovel- tamisalan laajentamista kattamaan kaivostoimintaan liit- tyvästä varastoinnista ja prosessoinnista aiheutuvat riskit. (') EYVL C 75 E, 26.3.2002, s. 357 ja EYVL C 20 E, 28.1.2003, s. 255. () EYVL € 149, 21.6.2002, s. 13. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 3. heinäkuuta 2002 (EUVL C 271 E, 12.11.2003, s. 315), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 20. helmikuuta 2003 (EUVL C 102 E, 29.4.2003, s. 1), ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 19. kesäkuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslau- selma, annettu 19. marraskuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 1. joulukuuta 2003. (9) EYVL L 10, 14.1.1997, s. 13. () EYVL C 65 E, 14.3.2002, s. 382. (4) (10) Fhdotus direktiiviksi kaivannaisteollisuuden jätehuollosta saattaa muodostaa asianmukaiset puitteet niitä jätehuol- tolaitoksia koskeville toimenpiteille, jotka aiheuttavat onnettomuusriskin, mutta jotka eivät kuulu tämän direk- tiivin soveltamisalaan. Enschedessä Alankomaissa toukokuussa 2000 tapah- tunut ilotuliteonnettomuus osoitti, että pyroteknisten ja räjähtävien aineiden varastointi ja valmistus on erittäin onnettomuusaltista. Tällaisten aineiden direktiivissä 96/ 82/EY olevaa määritelmää olisi siksi selkeytettävä ja yksinkertaistettava. Lannoitetehtaalla Toulousessa syyskuussa 2001 tapah- tunut räjähdys on lisännyt tietoisuutta ammoniumni- traatin ja ammoniumnitraattipohjaisten lannoitteiden, erityisesti valmistusprosessin aikana hylätyn materiaalin tai valmistajalle palautetun materiaalin (vaatimukset täyttämätön eli niin sanottu ”off-specs”-materiaali) varas- toinnin onnettomuusalttiudesta. Sen vuoksi direktiiviin 96/82/EY tällä hetkellä sisältyviä ammoniumnitraatin ja ammoniumnitraattipohjaisten lannoitteiden luokkia olisi tarkistettava erityisesti ”off-specs”-materiaalien mukaan ottamiseksi. Direktiiviä 96/82/EY ei olisi sovellettava loppukäyttäjien laitoksiin, joissa väliaikaisesti ennen siirtoa, jälleenkäsit- telyä tai hävittämistä säilytetään sellaista ammoniumni- traattia tai ammoniumnitraattipohjaista lannoitetta, joka laitokseen tuotaessa täytti kyseisen direktiivin vaati- mukset mutta on sen jälkeen laadultaan heikentynyt tai pilaantunut. Selvitykset, jotka komissio on tehnyt läheisessä yhteis- työssä jäsenvaltioiden kanssa, puoltavat syöpää aiheutta- vien aineiden luettelon laajentamista, asianmukaisten soveltamisen vähimmäismäärien vahvistamista kyseisille aineille ja direktiivissä 96/82/EY ympäristölle vaarallisille aineille — säädettyjen — soveltamisen — vähimmäismäärien huomattavaa pienentämistä. On osoittautunut tarpeelliseksi asettaa direktiivin 96/82/ EY soveltamisalaan myöhemmin kuuluville tuotantolai- toksille määräajat, jotka koskevat ilmoitusten tekemistä, toimintaperiaatteiden vahvistamista suuronnettomuuk- sien ehkäisemiseksi sekä turvallisuusselvitysten ja pelas- tussuunnitelmien laatimista. Tuotantolaitosten henkilöstön kokemuksista ja tietämyk- sestä voi olla suurta apua pelastussuunnitelmien laadin- nassa, ja tuotantolaitoksen koko henkilökunnalle ja henkilöille, joita asia saattaa koskea, olisi annettava asianmukaisesti tietoa turvatoimista.