L 43/18 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 14.2.2002 (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) NEUVOSTO NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 21 päivänä tammikuuta 2002, Portugalin hallituksen valtuuttamisesta myöntämään tukea vuosina 1994 ja 1998 myönnettyjä tukia saaneille portugalilaisille siankasvattajille (2002/114/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan, ottaa huomioon Portugalin hallituksen 23 päivänä marraskuuta 2001 esittämän pyynnön, sekä katsoo seuraavaa: (1) Portugalin sianliha-ala on rakenteellisesti tappiollinen ja sille ovat ominaisia pienet tilat, joissa vuonna 1998 oli keskimäärin 18 eläintä tilaa kohti (yhteisön keskiarvo on 106 eläintä), ja lisääntyvän karjan osalta 80 prosentilla tiloista on alle kymmenen siitosemakkoa tilaa kohden. Euroopan unionin osalta tuonti muista jäsenvaltioista oli vuosina 1994—2000 40 prosenttia Portugalin sianliha- alan tuotannon lopullisesta arvosta, kun taas vienti oli ainoastaan 4 prosenttia kyseisestä määrästä. Luvut osoit- tavat erityisesti, että tuonti muista jäsenvaltioista on kasvanut edelliseen vuoteen nähden 30 prosenttia vuonna 1995 ja 47 prosenttia vuonna 1999, ja että vienti on ollut vähäistä. Vuonna 1993 sianlihamarkkinoilla tapahtui tuottajahin- tojen huomattava lasku, joka johtui tarjonnan lisäänty- misestä ja joka ajoittui liittymisen toisen vaiheen ensim- mäiseen vuoteen, jolloin ala joutui täysimääräisesti ja ensimmäistä kertaa osaksi yhteistä maatalouspolitiikkaa. Tämä vaikutti suuresti useiden tilojen kannattavuuteen. Vuonna 1998 Portugalin markkinoihin vaikuttivat myös vaikeudet Euroopan sianliha-alalla, jolla koettiin viime vuosikymmenen pahin kriisi. Tämän kriisin pääasiallinen syy oli Venäjän markkinoiden, joille suuntautui 50 prosenttia unionin viennistä, kriisistä johtuva ylituotanto unionissa. Sisäiset hinnat laskivat huomattavasti koko vuonna, mikä uudelleen vaikutti haitallisesti tuottajien tuloihin. Yhteisön tasolla toteutetuilla kriisin vastaisilla toimilla (sianlihan vientituki, yksityisen varastoinnin tuki sekä Venäjälle annettu elintarvikeapu) oli vain vähän vaiku- tusta Portugalin markkinoihin. Lievittääkseen näitä kahta tilannetta, jotka koskivat pien- tuottajia ja joilla tämän vuoksi on vaikeuksia neuvotella luottolaitosten kanssa, Portugalin hallitus myönsi tukia kahdesti, vuonna 1994 ja vuonna 1998. Vuonna 1994 myönnetyllä tuella, joka pantiin täytän- töön lain tasoisella asetuksella 146/94, annettiin tuen- saajille mahdollisuus neuvotella uudelleen veloistaan niiden luottolaitosten kanssa, joista he olivat saaneet lainoja — investoidakseen — tilojen — nykyaikaistamiseen, terveyden suojeluun ja ympäristönsuojeluun. Lisäksi vuonna 1998 Portugalin viranomaiset toteuttivat yhteisön —sianliha-alan vakavan kriisin voittamiseksi kiireellisiä, lain tasoisella asetuksella 4/99 täytäntöön- pantuja toimia, joilla oli tarkoitus ehkäistä varojen puut- tumista ja ketjukonkursseja ja jotka koostuivat lyk- käyksen myöntämisestä pankkilaitoksilta saatujen lain- ojen takaisinmaksuun sekä lainojen korkotuesta. Tämän toimenpiteen soveltamisaika rajattiin yhteen vuoteen. Kyseiset tuet olivat 10 miljoonaa euroa vuonna 1994 ja 6,3 miljoonaa euroa vuonna 1998; tuensaajien koko- naismäärä oli 2 116 henkilöä. Kuten kaupan kehityk- sestä käy ilmi, nämä tuet eivät ole vaikuttaneet erityi- semmin sisämarkkinoilla käytyyn kauppaan eivätkä näin ollen ole vääristäneet kilpailua.