L 260/8 Euroopan unionin virallinen lehti 11.10.2003 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/92/EY, annettu 7 päivänä lokakuuta 2003, direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta kaasun ja sähkön luovutuspaikkaa koskevien sääntöjen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa  huomioon = Euroopan =talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (>), sekä katsoo seuraavaa: (1) — Sähkön ja maakaasun sisämarkkinoiden toteuttamiseen tähtäävä kaasu- ja sähköalan yhä kasvava vapauttaminen on tuonut esiin tarpeen tarkastella jäsenvaltioiden liike- vaihtoverolainsäädännön — yhdenmukaistamisesta — — yhteinen — arvonlisäverojärjestelmä: — yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 anne- tussa  neuvoston kuudennessa direktiivissä 77/388/ ETY (*) vahvistettuja voimassa olevia alv-sääntöjä sähkön ja kaasun luovutuspaikan osalta sisämarkkinoiden alv- järjestelmän toiminnan nykyaikaistamiseksi ja yksinker- taistamiseksi komission omaksuman strategian mukai- sesti. (2) — Sähköä ja kaasua pidetään arvonlisäverotuksessa tava- roina, joten niiden luovutuspaikka rajat ylittävässä kaupassa on määritettävä direktiivin 77/388/ETY 8 artiklan mukaisesti. Koska sähkön ja kaasun fyysistä kulkua kuitenkin on vaikea seurata, niiden luovutus- paikan määrittäminen voimassa olevien sääntöjen nojalla on erityisen hankalaa. (3) — Jotta voitaisiin varmistaa todelliset sähkön ja kaasun sisä- markkinat ilman arvonlisäverotuksesta johtuvia esteitä, maakaasun — jakeluverkossa = kuljetettavan kaasun ja sähkön luovutuspaikkana ennen näiden tavaroiden päätymistä — lopulliseen kulutukseen =olisi pidettävä paikkaa, jossa asiakkaalla on liiketoimintansa kotipaikka. (4) — Sen varmistamiseksi, että sähkön ja kaasun luovutusta verotetaan tosiasiallisessa kulutuspaikassa, niiden luovu- tusta loppukäyttövaiheessa eli toimitusta kauppiailta ja jakelijoilta loppukäyttäjälle olisi verotettava paikassa, jossa asiakas tosiasiallisesti käyttää ja kuluttaa nämä tavarat. Tavallisesti tämä on paikka, jossa asiakkaan mittari sijaitsee. (') Ehdotus tehty 5.12.2002 (ei vielä julkaistu EUVL:ssä) (?) Lausunto annettu 13.5.2003 (ei vielä julkaistu EUVL:ssä). (?) Lausunto annettu 26.3.2003 (ei vielä julkaistu EUVL:ssä). () EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2002/93/EY (EYVL L 331, 7.12.2002, s. 27). 4 (5) — Sähkön ja kaasun toimitus tapahtuu jakeluverkoissa, joihin verkko-operaattorit tarjoavat pääsyn. Kaksinker- taisen verotuksen tai verottamatta jättämisen välttämi- seksi on tarpeen yhdenmukaistaa siirto- ja kuljetuspalve- lujen suorituspaikkaa koskevia sääntöjä. Jakelujärjestel- miin pääsy ja niiden käyttö sekä mainittuihin toimiin suoraan liittyvien muiden palvelujen tarjoaminen olisi tästä syystä lisättävä direktiivin 77/388/ETY 9 artiklan 2 kohdan e alakohdassa esitettyyn erityistapausten luette- loon. (6) — Maakaasun jakeluverkossa kuljetettavan kaasun maahan- tuonti tai sähkön maahantuonti olisi kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi vapautettava verosta. (7) — Maakaasun —jakeluverkossa kuljetettavan kaasun tai sähkön luovutuspaikkaa koskevien sääntöjen muutoksiin olisi yhdistettävä pakollinen käännetty verovelvollisuus niissä tapauksissa, joissa asiakas on arvonlisäverovelvolli- seksi rekisteröity henkilö. (8) — Direktiivi 77/388/ETY olisi tämän vuoksi muutettava tätä vastaavasti, ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Muutetaan direktiivi 77/388/ETY seuraavasti: 1) Lisätään 8 artiklan 1 kohtaan alakohdat seuraavasti: ”d) jos maakaasun jakeluverkossa kuljetettavaa kaasua tai sähköä luovutetaan verovelvolliselle jälleenmyyjälle: paikkaa, jossa kyseisellä verovelvollisella jälleenmyyjällä on liiketoimintansa kotipaikka tai kiinteä toimipaikka, jota varten nämä tavarat luovutetaan, taikka jos tällaista kotipaikkaa tai kiinteää toimipaikkaa ei ole, paikkaa, jossa verovelvollisella jälleenmyyjällä on pysyvä osoite tai jossa hän tavallisesti asuu. Tässä säännöksessä verovelvollisella jälleenmyyjällä' tarkoitetaan verovelvollista, jonka pääasiallisena toimin- tana kaasun ja sähkön ostojen osalta on kyseisten tuot- teiden jälleenmyynti ja jonka oma kulutus näiden tuot- teiden osalta on hyvin vähäinen.