L 2346 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 1.9.2001 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1725/2001, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2001, jalkaväkimiinojen vastaisesta toiminnasta muissa kolmansissa maissa kuin kehitysmaissa EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan yhteisö on huolestunut siitä, että alueilla, joilla siviiliväestö yrittää toipua siellä käydyistä aseellisista selkkauksista, on jalkaväkimiinoja ja muita räjähtämät- tömiä taisteluvälineitä. Jalkaväkimiinat aiheuttavat kärsimystä ja henkilövahin- koja ja haittaavat merkittävästi talouden kehittymistä ja ovat esteenä pakolaisten ja asuinseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluulle sekä humanitaarisille avustustoimille, jälleenrakennukselle, kuntoutukselle ja normaalien yhteiskuntaolojen palautumiselle. Yhteisö on päättänyt osaltaan pyrkiä kaikin tavoin siihen, että jalkaväkimiinat hävitetään kaikkialta maail- masta tulevina vuosina. Yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat olleet huomattavimpia tukijoita laajoissa kansainvälisissä toimissa, joita on toteutettu jalkaväkimiinojen aiheuttamien suurten ongel- mien ratkaisemiseksi. Toiminta jalkaväkimiinojen täydelliseksi poistamiseksi on vielä varhaisessa vaiheessa, minkä vuoksi yhteisön olisi edelleen toimittava päättäväisesti johtoasemassa, kunnes tämä tavoite on täysin saavutettu. Tämä asetus on välitön reaktio jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirtämisen kieltä- mistä ja niiden hävittämistä koskevaan yleissopimukseen (Ottawan yleissopimus). Näin ollen rahoitusapua olisi annettava ensisijaisesti niille kolmansille maille, jotka ovat sitoutuneet jalkaväki- miinojen vastaiseen toimintaan ja ovat Ottawan yleisso- pimuksen osapuolia. Miinoja koskeva yhteisön toiminta on usein erottamaton osa humanitaarisia avustustoimia sekä jälleenrakennus-, kunnostus- tai kehittämistoimia, mutta se on samalla erillistä ja erikoistunutta toimintaa, jolla on omat paino- pistealueet, toimintavaatimukset ja poliittiset vaati- mukset. (') EYVL € 120 E, 24.4.2001, s. 173 (9) (11) (13) (14) (15) (16) (17) (18) Tällaisen toiminnan osana, samoin kuin miinanraivaus- teknologian tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjel- missa, rahoitetaan vastedeskin uusia ja käynnissä olevia toimia = erityisistä budjettikohdista ja niitä tuetaan, täydennetään ja koordinoidaan tarvittaessa tämän asetuksen nojalla. Jotta yhteisö voisi vaikuttaa tehokkaasti miinoja koske- vaan ennaltaehkäisevään toimintaan, on annettava mahdollisuus toteuttaa yhteisön toimia varastoitujen jalkaväkimiinojen hävittämiseksi samalla, kun yhteisö toteuttaa toimia maastossa olevien jalkaväkimiinojen tuhoamiseksi. Tieteellistä tutkimusta olisi tehostettava sellaisen tekno- logian kehittämiseksi, joka helpottaa miinojen havaitse- mista ja miinoitettujen alueiden tarkempaa tunnista- mista. Yhteisön on voitava varmistaa, että sen rahoittamat miinanraivaustoimet ovat olleet tehokkaita. Tätä varten sen on käytettävä tarkoituksenmukaisia teknisiä keinoja, tarvittaessa myös sotilasteknologiaa. Tämän asetuksen tarkoituksena on muodostaa perusta yhtenäiselle ja tehokkaalle lähestymistavalle yhteisön miinoja koskevassa toiminnassa muissa kolmansissa maissa kuin kehitysmaissa edistämällä kokonaisvaltaista strategiaa, jota koordinoitaisiin tiiviisti komission, jäsen- valtioiden ja kansainvälisen yhteisön kesken kaikissa miinoja koskevan toiminnan vaiheissa. Tällainen lähestymistapa ei saisi estää yhteisöä reagoi- masta humanitaarisiin hätätilanteisiin kaikkialla, missä sellaisia ilmenee. On tarpeen varmistaa, että nämä toimet ovat johdonmu- kaisia koko Euroopan unionin ulkopolitiikan, myös yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kannalta. Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468] FY (?) mukaisesti. Jalkaväkimiinaongelma edellyttää ongelman hengenvaa- rallisuuden ja maailmanlaajuisuuden vuoksi tehokkaita, joustavia ja tarvittaessa nopeita päätöksentekomenette- lyjä yhteisön toimien rahoittamiseksi. Yhteisön olisi varmistettava, että rahoitusavun täytän- töönpanossa noudatetaan mahdollisimman suurta avoi- muutta ja määrärahojen käytössä tiukkaa valvontaa. () EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.