L 46/26 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16.2.2002 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2002/10/EY, annettu 12 päivänä helmikuuta 2002, direktiivien 92/79/ETY, 92/80/ETY ja 95/59/EY muuttamisesta valmistettuun tupakkaan sovellet- tavan valmisteveron rakenteen ja valmisteverokantojen osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka (5) — Tupakkatuotteiden — hintojen = ja = valmisteverojen ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Tupakkatuotteiden — valmisteverokantojen ja valmiste- veron rakenteen perusteellinen tarkastelu on tehty savukkeiden verojen lähentämisestä 19 päivänä loka- kuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/79/ETY (9) 4 artiklan ja muun valmistetun tupakan kuin savuk- keiden verojen lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/80/ETY (9) 4 artiklan mukaisesti. Komission ensimmäisessä tätä asiaa koskevassa kerto- muksessa, joka annettiin 13 päivänä syyskuuta 1995, kiinnitettiin ainoastaan huomiota tiettyihin vaikeuksiin direktiivien täytäntöönpanossa; mitään erityisiä ratkai- suja ei ehdotettu. Komission toisessa kertomuksessa, joka annettiin 15 päivänä toukokuuta 1998, tarkasteltiin =sellaisten teknisten muutosten tarpeellisuutta, jotka olivat lähinnä savukkeiden — valmisteveron =yleisen vähimmäisvaiku- tuksen mukautuksia, mutta veron rakenne ja verokannat säilytettiin muuttumattomina. Neuvostolle 18 päivänä toukokuuta 1998 annettuun kertomukseen sisältyi ehdotus muutosdirektiiviksi (6). Suurin osa komission tekemistä ehdotuksista hyväksyt- tiin savukkeiden verojen lähentämisestä annetun direk- tiivin 92/79/ETY, muun valmistetun tupakan kuin savukkeiden verojen lähentämisestä annetun direktiivin 92/80/ETY ja muista valmistetun tupakan kulutukseen kohdistuvista veroista kuin liikevaihtoveroista annetun direktiivin 95/59/EY muuttamisesta 29 päivänä heinä- kuuta 1999 annetussa neuvoston direktiivissä 1999/ 81/EY (7). (') EYVL C 186 E, 26.6.2001, s. 235. (?) Lausunto annettu 5. helmikuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). () EYVL € 36, 8.2.2002, s. 111. () EYVL L 316, 31.10.1992, s. 8, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 1999/81/EY (EYVL L 211, 11.8.1999, s. 47). (?) EYVL L 316, 31.10.1992, s. 10, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 1999/81/EY. (9) EYVL € 203, 30.6.1998, s. 16. () EYVL L 211, 11.8.1999, s. 47. muutoksia yhteisössä koskevasta arvioinnista käy ilmi, että jäsenvaltioiden välillä on edelleen huomattavia eroja, mikä voi häiritä sisämarkkinoiden toimintaa sen nykyi- sessä muodossa ja sellaisena kuin se on laajentumisen jälkeen. Jäsenvaltioissa sovellettavien verokantojen lähentäminen entisestään auttaisi vähentämään petoksia ja salakulje- tusta yhteisössä. Euroina ilmoitetun kiinteän vähimmäis- määrän käyttöönotto kysytyimmän hintaluokan savuk- keiden — vähittäismyyntihinnan veron 57 prosentin vähimmäisvaikutuksen lisäksi takaa sen, että kyseisistä savukkeista kannetaan valmisteveron vähimmäismäärä. Niille jäsenvaltioille, joille tämän euroina ilmoitetun kiin- teän vähimmäismäärän välitön käyttöönotto olisi talou- dellisista syistä ongelmallista, olisi annettava lupa lykätä tämän uuden vaatimuksen täytäntöönpanoa korkeintaan 31 päivään joulukuuta 2004. Niille jäsenvaltioille, joiden valmisteverotaso on jo korkea, olisi annettava enemmän joustovaraa verokantojen asettamisessa. Olisi säädettävä kiinteiden vähimmäismäärien korottamisesta 1 päivänä heinäkuuta 2006. Ottaen huomioon ne taloudelliset ongelmat, joita voisi aiheutua korotetun vähimmäis- määrän käyttöönotosta kyseisenä päivänä, Espanjan kuningaskunnalle ja Kreikan tasavallalle olisi annettava lupa lykätä sen käyttöönottoa 31 päivään joulukuuta 2007. Perustamissopimuksessa — vaaditaan, = että = kaikessa yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa on taattava ihmisten terveyden korkeata- soinen suojelu. Savukkeet ja savukkeiksi käärittävä hienoksi leikattu tupakka ovat molemmat haitallisia kuluttajien terveydelle. Vero on merkittävä tekijä tupak- katuotteiden hinnoissa, jotka puolestaan vaikuttavat kuluttajien tupakointitapoihin. Tästä syystä on tarpeen lähentää asteittain hienoksi leikatun tupakan vähimmäis- verokannat savukkeiden vähimmäisverokantaan. Paljouden perusteella ilmoitettuja vähimmäisverokantoja on korotettava asteittain arvon alenemisen välttämiseksi yhteisön vähimmäisverokannoissa sikareiden, pikkusika- reiden, savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan sekä muun piippu- ja savuketupakan osalta. Valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisen olisi tapahduttava tavalla, joka estää kilpailun vääristymät valmistetun tupakan samaan ryhmään kuuluvissa eri luokissa; näin taataan pääsy jäsenvaltioiden kotimarkki- noille.