L 99/8 Euroopan unionin virallinen lehti 17.4.2003 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 693/2003, annettu 14 päivänä huhtikuuta 2003, erityisen kauttakulkua helpottavan asiakirjan (FTD) ja rautateitse tapahtuvaa kauttakulkua helpot- tavan asiakirjan (FRTD) käyttöön ottamisesta sekä yhteisen konsuliohjeiston ja yhteisen käsikirjan muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteisön olisi uusien jäsenvaltioiden liittymisen valmiste- lemista varten otettava huomioon erityistilanteet, joita voi syntyä laajentumisen seurauksena, ja annettava tarvittava lainsäädäntö Euroopan unionin ulkorajojen ylittämiseen liittyvien tulevien ongelmien välttämiseksi. Yhteisön olisi erityisesti tarkasteltava uutta tilannetta, jossa kolmannen maan kansalaisten on väistämättä kuljettava yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta matkustaessaan oman maansa kahden sellaisen alueen välillä, jotka eivät ole maantieteellisesti yhteydessä toisiinsa. Näitä maitse tapahtuvan kauttakulun erityistapauksia varten olisi otettava käyttöön kauttakulkua helpottava asiakirja (FTD) ja rautateitse tapahtuvaa kauttakulkua helpottava asiakirja (FRTD). FTD ja FRTD ovat asiakirjoja, joilla on sellaisen kautta- kulkuviisumin = merkitys, joka antaa sen haltijalle oikeuden tulla maahan kulkeakseen jäsenvaltioiden alueiden kautta ulkorajojen ylittämistä koskevien Schen- genin säännöstön määräysten mukaisesti. Näiden asiakirjojen myöntämisedellytyksiä ja -menette- lyjä olisi helpotettava Schengenin säännöstön määräysten mukaisesti. FTD- tai FRTD-asiakirjan haltijaan olisi sovellettava kansallisessa lainsäädännössä vahvistettuja seuraamuksia, jos tämä käyttää järjestelmää väärin. Suunnitellun toiminnan tarkoitusta eli sitä, että jäsenval- tiot, joita sitovat ulkorajojen ylittämistä koskevat Schen- genin säännöstön määräykset, tunnustavat toisen jäsen- valtion myöntämän FTD:n/FRTD:n, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artik- (") Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä. (?) Lausunto annettu 8.4.2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (10) (12) lassa — vahvistetun — toissijaisuusperiaatteen — mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. FTD- ja FRTD-asiakirjojen yhtenäinen kaava on vahvis- tettu asetuksessa (EY) N:o 694/2003 (3). Yhteistä konsuliohjeistoa (*) ja yhteistä käsikirjaa (*) olisi muutettava vastaavasti. Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön — perustamissopimukseen — liitetyn, — Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen antamiseen eikä asetus sido Tanskaa eikä sitä sovelleta siihen. Koska tämä asetus = perustuu Schengenin säännöstöön Euroopan yhteisön perustamissopimuksen kolmannen osan IV osaston määräysten mukaisesti, Tanska päättää edellä mainitun pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on antanut tämän asetuksen, saattaako se asetuksen osaksi kansal- lista lainsäädäntöään. Islannin ja Norjan osalta tämä asetus merkitsee Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä, viimeksi mainittujen osallistu- misesta — Schengenin — säännöstön — täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyssä sopimuksessa (*) tarkoitettujen Schengenin säännöstön niiden määräysten kehittämistä, jotka kuuluvat mainitun sopimuksen yksi- tyiskohtaisista soveltamissäännöistä 17 päivänä touko- kuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437] EY () 1 artiklan B kohdassa tarkoitettuun alaan. Tämä asetus merkitsee Schengenin säännöstön niiden määräysten kehittämistä, joihin Yhdistynyt kuningas- kunta ei osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin — Schengenin — säännöstön — määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY (*) mukaisesti. Näin ollen Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu tämän asetuksen antamiseen eikä asetus sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta siihen. (9) Ks. tämän virallisen lehden sivu 15. () EYVL C 313, 16.12.2002, s. 1, ohjeisto sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 415/2003 (EYVL L 64, 7.3.2003, s. 1). 5 6 8 () EYVL C 313, 16.12.2002, s. 97. () EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36. () EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31. () EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43.