06/Nide 03 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 53 390L0314 23.6.90 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI N:o L 158/59 NEUVOSTON DIREKTIIVI, annettu 13 päivänä kesäkuuta 1990, matkapaketeista, pakettilomista ja pakettikiertomatkoista (90/314/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 100 a artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa (%), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (5), sekä katsoo, että yhteisön tärkeimpiä tavoitteita on toteuttaa sisämarkkinat, joiden olennainen osa on matkailu, matkapaketteja, pakettilomia ja pakettikiertomatkoja, jäljempänä ”matkapaketit”, koskevissa jäsenvaltioiden kansallisissa laeissa on eroavuuksia ja kansalliset käytännöt poikkeavat tällä alalla huomattavasti toisistaan, mikä on esteenä matkapaketteihin liittyvien palvelujen tarjoamisen : vapaudelle ja vääristää eri jäsenvaltioissa toimivien matkanjärjestäjien välistä kilpailua, yhteisten matkapaketteja koskevien sääntöjen laatiminen edistää näiden esteiden poistamista ja palvelujen yhteis- markkinoiden toteuttamista sekä antaa yhdessä jäsenval- tiossa toimiville matkanjärjestäjille tilaisuuden tarjota palvelujaan toisissa jäsenvaltioissa ja yhteisön kuluttajille vertailukelpoisista ehdoista saatavan hyödyn näiden ostaessa matkapaketin missä tahansa jäsenvaltiossa, neuvoston 19 päivänä toukokuuta 1981 antamassa päätös- lauselmassa Euroopan talousyhteisön toisesta toimintaoh- jelmasta kuluttajansuojaa ja kuluttajavalistusta koskevaksi politiikaksi (9), sen liitteen 36 kohdan b alakohdassa, kehotetaan komissiota tutkimaan muun muassa matkailua ja tekemään tarvittaessa aiheelliset ehdotukset, joissa otetaan huomioon niiden merkitys kuluttajansuojan kannalta ja jäsenmaiden lainsäädännössä olevien erojen vaikutukset yhteismarkkinoiden moitteettomalle toimin- nalle, neuvosto hyväksyi 10 päivänä huhtikuuta 1984 antamas- saan päätöslauselmassa (9) yhteisön matkailupolitiikasta komission aloitteen kiinnittää huomiota matkailun merki- (') EYVL N:o € 96, 12.4.1988, s. 5 () EYVL N:o € 69, 20.3.1989, s. 102 ja EYVL N:o € 149, 18.6.1990 (9) EYVL N:o € 102, 24.4.1989, s. 27 () EYVL N:o C 165, 23.6.1981, s. 24 () EYVL N:o C 115, 30.4.1984, s. 1 tykseen ja ottihuomioon komission alustavat suuntaviivat yhteisön matkailupolitiikaksi, komission neuvostolle antaman tiedonannon, ”Uusi kulut- tajapoliittinen aloite”, joka hyväksyttiin neuvoston päätös- lauselmalla 6 päivänä toukokuuta 1986 (%), 37 kohdassa mainitaan — komission — ehdottamien — toimenpiteiden joukossa matkapaketteja koskevan lainsäädännön yhden- mukaistaminen, matkailun merkitys jäsenvaltioiden talouselämässä kasvaa jatkuvasti ja matkapaketit ovat tärkeä osa matkailua; anta- malla yhteiset vähimmäissäännökset edistettäisiin matka- pakettitoiminnan kasvua ja tuottavuutta jäsenmaissa ja annettaisiin tälle toiminnalle yhteisön tason ulottuvuus; tämä ei hyödyttäisi ainoastaan yhteisön kansalaisia, jotka ostavat = mainittujen sääntöjen mukaisesti järjestettyjä matkapaketteja, vaan houkuttelisi myös yhteisön ulkopuo- lelta tulevia matkailijoita, jotka pyrkivät saamaan taatut vähimmäisvaatimukset täyttävistä matkapaketeista koituvat edut, eri jäsenmaiden kuluttajansuojasäännöksissä olevat erot rajoittavat jäsenvaltioiden kuluttajien halua ostaa matkapa- ketteja toisista jäsenvaltioista, tämä pidäke vaikuttaa erityisesti siten, että kuluttajat luopuvat ostamasta matkapaketteja oman jäsenvaltionsa ulkopuolelta, ja se on suurempi kuin muita palveluja hankittaessa, kun otetaan huomioon matkapakettiin sisäl- tyvien palvelujen erityisluonne, johon yleensä liittyy huomattavan rahamäärän käyttö etukäteen ja palvelujen järjestäminen muussa valtiossa kuin kuluttajan asuin- maassa, kuluttajan pitäisi voida hyötyä tämän direktiivin mukai- sesta suojasta siitä riippumatta, onko hän suoranainen sopimuspuoli, siirronsaaja vai sellaisen ryhmän jäsen, jonka puolesta toinen henkilö on tehnyt sopimuksen matkapaketista, matkapaketin järjestäjän ja sen välittäjän velvollisuutena pitäisi olla huolehtia siitä, että heidän järjestämäänsä tai myymäänsä matkapakettiin liittyvässä kuvailevassa aineis- tossa annettava tieto ei ole harhaanjohtavaa ja että kulutta- jien saatavilla olevissa esitteissä annettava tieto on ymmär- rettävää ja täsmällistä, ($ EYVL. N:o C 118, 7.3.1986, s. 28