16.1.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 13/9 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2001/96/EY, annettu 4 päivänä joulukuuta 2001, irtolastialusten turvallisen lastaamisen ja lastinpurkamisen yhdenmukaistetuista edellytyksistä ja menettelyistä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Koska kuolonuhreja vaativia merionnettomuuksia, joissa on osallisena irtolastialuksia, tapahtuu paljon, olisi yhteisen liikennepolitiikan puitteissa toteutettava lisätoi- menpiteitä merikuljetusten turvallisuuden parantami- seksi. Irtolastialusten onnettomuuksien syitä tutkittaessa on ilmennyt, että jos kiinteää irtolastia ei lastata ja pureta moitteettomasti, tämä saattaa osaltaan johtaa irtolasti- alusten menetyksiin joko siitä syystä, että aluksen rakenne ylikuormittuu tai sen vuoksi, että rakenneosat vaurioituvat mekaanisesti lastiruumissa. Irtolastialusten turvallisuutta voidaan parantaa toteuttamalla toimenpi- teitä, joilla pyritään pienentämään epäasianmukaisesta lastaamisesta ja purkamisesta aiheutuvien rakenteellisten vaurioiden ja alusten menetysten mahdollisuutta. Kansainvälisellä tasolla on Kansainvälinen merenkulku- järjestö, jäljempänä 'TMO', antanut päätöslauselmissaan irtolastialusten turvallisuudesta suosituksia, joissa käsitel- lään yleisesti alusten ja satamien vuorovaikutukseen liit- tyviä seikkoja sekä erityisesti lastaus- ja purkukäytäntöjä. IMO hyväksyi päätöslauselmallaan A.862(20) irtolasti- alusten turvallista lastaamista ja lastinpurkua koskevan säännöstön, jäljempänä 'BLU-säännöstö', ja kehotti sopi- musvaltioita ottamaan — säännöstön mahdollisimman nopeasti käyttöön ja ilmoittamaan IMOlle säännöstön (') EYVL € 311 E, 31.10.2000, s. 240 ja EYVL C 180 E, 26.6.2001, s. 273. () EYVL C 14, 16.1.2001, s. 37. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 13. helmikuuta 2001 ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 25. lokakuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (EYVL C 276, 1.10.2001, s. 38), neuvoston yhteinen kanta, vah- vistettu 27. kesäkuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), rikkomisista. Lisäksi IMO kehotti päätöslauselmassaan niitä sopimusvaltioita, joiden alueella sijaitsee kiinteän irtolastin lastaus- ja purkuterminaaleja, saattamaan voimaan lainsäädäntöä, jonka avulla säännöstön täytän- töönpanon — edellyttämien — keskeisten — periaatteiden noudattamista voidaan valvoa. Koska kuivan irtolastin kuljetus on luonteeltaan maail- manlaajuista, lastaus- ja purkumenetelmien vaikutuksilla irtolastialusten turvallisuuteen on kansainvälistä merki- tystä. Epäasianmukaisista lastaus- ja purkukäytänteistä johtuvia irtolastialusten uppoamisia ennalta ehkäisevät toimenpiteet on tämän vuoksi paras toteuttaa yhteisön tasolla  vahvistamalla yhdenmukaiset vaatimukset ja menettelyt IMOn päätöslauselmassa A.862(20) annet- tujen suositusten sekä BLU-säännöstön täytäntöönpane- miseksi. Perustamissopimuksen 5 artiklassa esitetyn toissijaisuus- periaatteen mukaisesti direktiivi on sopiva sääntelyvä- line, koska se tarjoaa puitteet irtolastialusten turvallista lastaamista ja lastinpurkua koskevien vaatimusten ja menettelyjen yhdenmukaiselle ja pakolliselle soveltami- selle jäsenvaltioissa mutta antaa jäsenvaltioille oikeuden päättää omaan sisäiseen järjestelmäänsä parhaiten sopi- vista täytäntöönpanokeinoista. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tavoitteiden saavuttamiseksi. Irtolastialusten ja niiden miehistön turvallisuutta voidaan parantaa vähentämällä riskejä, joita aiheutuu epäasian- mukaisesta lastaamisesta ja lastinpurkamisesta kuivan irtolastin lastaus- ja purkuterminaaleissa. Tähän voidaan päästä vahvistamalla alusten ja terminaalien välistä yhteistyötä ja yhteydenpitoa varten yhdenmukaiset menettelyt sekä asettamalla aluksille ja terminaaleille soveltuvuusvaatimukset. Yhdenmukaisia menettelyjä ja soveltuvuusvaatimuksia olisi irtolastialusten turvallisuuden parantamiseksi ja kilpailun vääristymisen välttämiseksi sovellettava kaik- kiin irtolastialuksiin riippumatta siitä, minkä lipun alla ne purjehtivat, ja kaikkiin yhteisön terminaaleihin, joissa nämä irtolastialukset tavanomaisissa olosuhteissa käyvät kiinteän irtolastin lastaamista tai purkua varten.