24. 4. 98 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 122/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EFY) N:o 851/98, annettu 20 päivänä huhtikuuta 1998, Bosnialle ja Hertsegovinalle, Kroatialle, Jugoslavian liittotasavallalle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle annettavasta avusta annetun asetuksen (EY) N:o 1628/96 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa = huomioon Euroopan yhteisön =perustamisso- pimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (%, sekä katsoo, että asetus (EY) N:o 1628/96 (?) koskee poliittisten ja taloudel- listen uudistuksien toteuttamisen ohella talaoudellista kehittämistä, kansalaisyhteiskunnan jälleenrakentamista ja entisen Jugoslavian tasavaltojen välistä yhteistoimintaa alueellisen lähestymistavan mukaisesti sekä infrastruktuu- rien korjausta ja uudistamista, tässä asetuksessa tarkoitetuissa maissa vallitsevien poik- keuksellisten olosuhteiden vuoksi tarvitaan joustavampia menettelyjä, jotta komissio voi nopeuttaa asetuksen (EY) N:o 1628/96 mukaisten hankkeiden täytäntöönpanoa yhteisön avustuksen tehokkaammaksi toimittamiseksi tälle alueelle; komissio on ilmoittanut aikomuksestaan parantaa jälleenrakennukseen annettavan avun tehok- kuutta Bosniassa ja Hertsegovinassa sekä nopeuttaa pako- laisten ja siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuta edistävien avustusohjelmien toimeenpanoa nimeämällä erityisvaltuudet omaavan valtuutetun, joka ottaisi paikalli- sella tasolla vastuun kaikista komission tällä alalla suorit- tamista toimista, jolla olisi suurelta osin autonomiset valtuudet toimia ja tehdä päätöksiä sekä jota avustaisi vahva hallintohenkilöstö ja tukisivat erityisesti palveluk- (') EYVL € 100, 2.4.1998, s. 21 (?) Lausunto annettu 2. huhtikuuta 1998 (ei vielä julkaistu viralli- sessa lehdessä). (?) EYVL L 204, 14.8.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muu- tettuna asetuksella (EY) N:o 2240/97 (EYVL L 307, 12.11.1997, s. 1). seen otetut teknistä apua antavat ja seurantaa suorittavat yksiköt, on — olemassa = epäsuhta = budjettivallan — käyttäjän myöntämien määrärahojen sekä puutteellisista lainsäädän- töpuitteista aiheutuvan avun puutteellisen täytäntöön- panon välillä, minkä lopputuloksena on Euroopan unio- nin, joka on suurin avunantaja, näkyvillä olon puutteelli- suus, asetuksen (EY) N:o 1628/96 9 artiklassa säädetään, että enintään 200 000 ecun arvoiset palveluja koskevat sopi- mukset voidaan tehdä suoralla sopimusmenettelyllä, ja alueella vallitsevien olosuhteiden katsotaan antavan pe- rusteet erityisille säännöksille siitä, että enintään 400 000 ecun teknistä apua sekä etenkin teknistä tukea ja hank- keiden seurantaa koskevat sopimukset voidaan tehdä suoralla sopimusmenettelyllä, varainhoitoasetuksen 116 artiklan mukaisesti urakka- ja hankintasopimukset voidaan tehdä tietyissä poikkeustilan- teissa ja tietyin edellytyksin maantieteellisesti tai muuten rajoitetulla tarjouskilpailulla, useimmat infrastruktuurihankkeet ovat luonteeltaan hyvin paikallisia, joten nopeuden ja tehokkuuden varmistami- seksi sopimuksentekomenettelyjen rajoittaminen yhteen edunsaajamaahan on perusteltua, jos paikallisten markkinoiden erityisluonteen vuoksi ei tätä menettelyä voida käyttää tai jos se ei johda sopi- muksen tekemiseen, suoran sopimusmenettelyn käyttö kansainvälisten urakoitsijoiden kanssa voidaan katsoa perustelluksi, rajoitettuja tarjouskilpailumenettelyjä olisi sovellettava pakolaisten paluuta edistäviin hankkeisiin viivästysten rajoittamiseksi mahdollisimman vähiin, näissä — olosuhteissa ja tämän asetuksen yhteydessä komissio voi erityisesti soveltaa varainhoitoasetuksen 116 artiklaa edellä mainittuihin tapauksiin,