3.5.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 106/21 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2000/9/EY, annettu 20 päivänä maaliskuuta 2000, henkilökuljetukseen tarkoitetuista köysiratalaitteistoista EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 47 artiklan 2 kohdan sekä sen 55 ja 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Henkilökuljetukseen tarkoitettuja köysiratalaitteistoja, jäl- jempänä 'köysiratalaitteistot', suunnitellaan, rakennetaan, otetaan käyttöön ja käytetään henkilökuljetuksia varten. Köysiratalaitteistot ovat pääasiassa vuoristoalueiden mat- kailukohteissa käytettyjä liikennevälineitä, joihin kuu- luvat raiteilla kulkevat köysiradat, köysiriippuradat, kori- hissit, tuolihissit ja vetohissit. Niihin voivat kuulua myös kaupunkiliikennettä palvelevat köysiratalaitteistot. Tie- tyntyppiset köysiratalaitteistot voivat perustua kokonaan toisenlaisille periaatteille, eikä niitä voida sulkea enna- kolta pois. Siksi olisi sallittava mahdollisuus ottaa käyt- töön erityisvaatimuksia samojen turvallisuustavoitteiden saavuttamiseksi kuin mitä tässä direktiivissä on säädetty. Köysiratalaitteistojen käyttö liittyy varsinkin vuoristoalu- eilla erityisesti matkailuun, jolla on kyseisten alueiden taloudessa tärkeä sija ja jonka merkitys jäsenvaltioiden kauppataseelle kasvaa jatkuvasti. Toisaalta köysiratalait- teistot kuuluvat teknisessä mielessä myös investointi- hyödyketeollisuuden ja rakennus- sekä maa- ja vesira- kennusalaan. Jäsenvaltioilla on vastuu henkilöiden kuljettamiseen tar- koitettujen köysiratalaitteistojen turvallisuuden varmista- misesta rakennusvaiheen, käyttöönoton ja käytön aikana; ne vastaavat lisäksi yhdessä toimivaltaisten viranomais- ten kanssa maankäyttöoikeudesta, aluesuunnittelusta ja (1) EYVL C 70, 8.3.1994, s. 8 ja EYVL C 22, 26.1.1996, s. 12. (2) EYVL C 388, 31.12.1994, s. 26. (9) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 6. huhtikuuta 1995 (EYVL C 109, 1.5.1995, s. 122), vahvistettu 27. lokakuuta 1999 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, vahvis- tettu 28. kesäkuuta 1999 (EYVL C 243, 27.8.1999, s. 1) ja Euroo- pan parlamentin päätös, tehty 27. lokakuuta 1999 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Neuvoston päätös, tehty 16. joulukuuta 1999. (5) (6) (7) (8) ympäristönsuojelusta; jäsenvaltioiden lainsäädännöt ero- avat huomattavasti kunkin maan kansallisessa tuotan- nossa käytettyjen teknisten ratkaisujen samoin kuin pai- kallisten käytäntöjen ja taitotiedon osalta. Lisäksi lainsää- dännöissä säädetään erityisistä mitoituksista ja laitteista ja erityisominaisuuksista. Tämä tilanne velvoittaa valmis- tajat määrittelemään tuotteensa uudelleen jokaisten markkinoiden osalta, on standardiratkaisujen tarjoami- selle kielteinen ja vaikuttaa haitallisesti kilpailukykyyn. Köysiratalaitteistojen turvallisuuden varmistamiseksi on noudatettava olennaisia terveys- ja turvallisuusvaatimuk- sia; näitä vaatimuksia on sovellettava harkiten rakenta- misajankohdan teknisen tason sekä teknisten ja taloudel- listen vaatimusten huomioon ottamiseksi. Lisäksi köysiratalaitteistot voivat olla rajojen yli raken- nettuja. Siten niiden toteuttamisessa voidaan joutua risti- riitaan eri valtioiden keskenään ristiriitaisten säännöstö- jen kanssa. Olisi määriteltävä koko yhteisöä varten ihmisten turvalli- suutta ja terveyttä, ympäristön suojelua ja kuluttajansuo- jaa koskevat köysiratalaitteistoihin, osajärjestelmiin ja niiden turvakomponentteihin —sovellettavat olennaiset vaatimukset. Ilman mainittuja erityisvaatimuksia kansal- listen säädösten vastavuoroisessa tunnustamisessa syntyy tulkintaa ja vastuuta koskevia poliittisia ja teknisiä ongelmia, jotka eivät ole ratkaistavissa. Standardointi ei myöskään edistä ilmenevien ongelmien ratkaisua, ellei sitä edellä yhdenmukaisten olennaisten vaatimusten määrittely. Eri jäsenvaltioissa köysiratalaitteistojen hyväksymisestä vastaavat yleensä toimivaltaisen viranomaisen yksiköt. Joissain tapauksissa komponentteja ei hyväksytä etukä- teen vaan ainoastaan asiakkaan hakemuksesta. Samoin köysiratalaitteiston käyttöönottotarkastus voi johtaa joi- denkin komponenttien tai tiettyjen teknisten ratkaisujen hylkäämiseen. Tästä aiheutuu ylimääräisiä kuluja ja toi- mitusaikojen pidentymistä sekä haittaa erityisesti ulko- maisille valmistajille. Toisaalta viranomaiset valvovat tar- kasti köysiratalaitteistoja myös niiden käytön aikana. Vakavien onnettomuuksien syyt voivat liittyä paikan valintaan, itse kuljetusjärjestelmään, rakennustyöhön tai tapaan, jolla järjestelmää käytetään ja huolletaan. Köysiratalaitteistojen turvallisuus riippuu näin ollen yhtä paljon ympäristöön liittyvistä olosuhteista kuin teollisesti