4.7.2003 Euroopan unionin virallinen lehti L 16723 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/42/EY, annettu 13 päivänä kesäkuuta 2003, poikkeamien ilmoittamisesta siviili-ilmailun alalla EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat -huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2), ovat kuulleet alueiden komiteaa, toimivat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrätyn menet- telyn mukaisesti (?) ja ottavat huomioon sovittelukomitean 9 päivänä huhtikuuta 2003 hyväksymän yhteisen tekstin, sekä katsovat seuraavaa: (1) — Siviili-ilmailussa tapahtuneiden onnettomuuksien määrä on pysynyt melko vakaana viimeisen vuosikymmenen aikana, josta huolimatta on aihetta pelätä, että liikenteen ennustettu kasvu voi johtaa lähitulevaisuudessa onnetto- muuksien lukumäärän kasvuun. (2) — Siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnan perusperiaatteista 21 päivänä marraskuuta 1994 annetulla neuvoston direktiivillä 94/56/EY (*) pyritään ehkäisemään onnettomuuksia helpottamalla tutkimusten ripeää toteuttamista. (3) Kokemus on osoittanut, että useat vaaratilanteet ja lukuisat muut puutteet ovat monesti paljastaneet turvalli- suusriskien olemassaolon jo ennen onnettomuuden tapahtumista. (4) — Siviili-ilmailun turvallisuuden parantaminen edellyttää näiden poikkeamien parempaa tuntemista, jotta voidaan helpottaa analysointia ja kehityssuuntien seurantaa ja käynnistää niiden perusteella korjaavaa toimintaa. (5) — Jos poikkeamaan liittyy ilma-aluksia, jotka on rekis- teröity johonkin jäsenvaltioon tai joita käyttää johonkin jäsenvaltioon sijoittautunut yritys, kyseinen poikkeama olisi ilmoitettava myös siinä tapauksessa, että se tapahtuu yhteisön alueen ulkopuolella. (6) — Kunkin jäsenvaltion olisi perustettava pakollinen poik- keamailmoitusjärjestelmä. (7) — Siviili-ilmailun eri henkilöstöryhmiin kuuluvat työnte- kijät havaitsevat poikkeamia, joilla on merkitystä onnet- tomuuksien ehkäisyn kannalta, joten heidän olisi myös ilmoitettava niistä. (') EYVL C 120 E, 24.4.2001, s. 148 ja EYVL € 332 E, 27.11.2001, s. 320. EYVL C 311, 7.11.2001, s. 8. Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14. kesäkuuta 2001 (EYVL C 53 E, 28.2.2002, s. 324), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 17. kesäkuuta 2002 (EYVL C 197 E, 20.8.2002, s. 16) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 23. lokakuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin päätös, tehty 13. touko- kuuta 2003 ja neuvoston päätös, tehty 13. toukokuuta 2003. EYVL L 319, 12.12.1994, s. 14. —S — (8) (10) (11) (12) (13) (15) Kyseisiä poikkeamia koskevien tietojen vaihto edistäisi suuresti mahdollisten vaaratekijöiden havaitsemista. Eri järjestelmien välillä tapahtuvaa tietojenvaihtoa varten tarvitaan tukiohjelmistoja. Turvallisuustietoja — olisi "annettava = niiden = elinten käyttöön, jotka vastaavat siviili-ilmailun turvallisuuden sääntelystä tai onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnasta yhteisössä, sekä tarvittaessa henkilöille, jotka voivat oppia niistä ja toteuttaa tai käynnistää tarpeellisia toimia turvallisuuden parantamiseksi. Turvallisuustiedot ovat siinä määrin arkaluontoisia, että niiden kerääminen varmistetaan takaamalla tietojen luot- tamuksellisuus, lähdesuoja ja siviili-ilmailualalla työsken- televän henkilöstön luottamus. Yleisölle olisi annettava yleisiä tietoja lentoturvallisuuden tasosta. Olisi toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä, jotka mahdollistavat luottamuksellisten ilmoitusjärjestelmien perustamisen. Tämän — direktiivin täytäntöönpanemiseksi — tarvittavat toimenpiteet olisi vahvistettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468] FY () mukaisesti. Olisi varmistettava yhdenmukaisuus niiden teknisten ilmoitusvaatimusten kanssa, joita kansalliset asiantuntijat ovat kehittäneet Eurocontrolin ja JAA:n piirissä, joten ilmoitettavien — poikkeamien — luettelossa on € otettu huomioon näiden kahden eurooppalaisen organisaation tekemä työ. Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ICAO:n puitteissa — tapahtunut kehitys on myös otettava huomioon. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa suunni- tellun toiminnan tavoitetta, eli lentoturvallisuuden paran- tamista, koska jäsenvaltioiden erilliset ilmoitusjärjes- telmät eivät ole yhtä tehokkaita kuin yhteensovitettu verkko, jossa tapahtuvan tietojenvaihdon avulla mahdol- liset turvallisuusongelmat voidaan havaita aikaisemmin, vaan tavoite voidaan saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perusta- missopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuuspe- riaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen, () EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.