N:o L 272/36 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25. 10. 96 NEUVOSTON DIREKTIIVI 96/67/EY, annettu 15 päivänä lokakuuta 199, pääsystä maahuolinnan markkinoille yhteisön lentoasemilla EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), noudattaa — perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä (9), sekä katsoo, että (1) yhteisö on luonut asteittain yhteisen lentoliikenne- politiikan sisämarkkinoiden toteuttamiseksi perusta- missopimuksen 7 a artiklan mukaisesti tavoitteenaan taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen pysyvä edistäminen, (2) perustamissopimuksen 59 artiklassa vahvistetaan tavoitteeksi — poistaa — rajoitukset, jotka koskevat vapautta tarjota palveluja; perustamissopimuksen 61 artiklan mukaisesti tämä tavoite on saavutettava yhteisellä liikennepolitiikalla, (3) neuvoston asetuksilla (ETY) N:o 2407/92 (t), (ETY) N:o 2408/92 (*) ja (ETY) N:o 2409/92 ($) tämä tavoite on toteutettu varsinaisten lentoliikennepalvelujen osalta, (4) maahuolintapalvelut ovat välttämättömiä lentoliiken- nemuodon — moitteettomalle toiminnalle, ja ne edesauttavat olennaisesti lentoliikenteen infrastruk- tuurin tehokasta käyttöä, (5) maahuolinnan markkinoiden avaaminen on toimen- pide, jonka pitäisi auttaa lentoyhtiöitä alentamaan käyttökustannuksia ja parantamaan käyttäjille tarjot- tavien palvelujen laatua, (6) toissijaisuusperiaatteen noudattamiseksi on välttämä- töntä toteuttaa pääsy maahuolinnan markkinoille yhteisön puitteissa, samalla kun jäsenvaltioille anne- (') EYVL N:o € 142, 8.6.1995, s. 7 ja EYVI N:o € 124, 27.4.1996, s. 19 () EYVI. N:o € 301, 13.11.1995, s. 28 (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 16. marraskuuta 1995 (EYVL N:o C 323, 4.12.1995, s. 106), neuvoston yhteinen kan- ta, vahvistettu 28. maaliskuuta 1996 (EYVL N:o € 134, 6.5.1996, s. 30) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 16. hei- näkuuta 1996 (EYVL N:o € 261, 9.9.1996). (9) EYVL N:o L 240, 24.8.1992, s. 1 (%) EYVL N:o L 240, 24.8.1992, s. 8, asetus sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1994 liittymisasiakirjalla. (6y EYVL N:o L 240, 24.8.1992, s. 15 taan mahdollisuus ottaa huomioon alan erityispiir- teet, (7) kesäkuussa 1994 antamassaan tiedonannossa ”Tie Euroopan siviili-ilmailun tulevaisuuteen? komissio ilmaisi aikomuksensa tehdä vuoden 1994 loppuun mennessä maahuolinnan markkinoille pääsyn toteut- tamiseksi yhteisön lentokentillä aloite; Euroopan siviili-ilmailun tilanteesta 24 päivänä lokakuuta 1994 hyväksytyssä neuvoston päätöslauselmassa (7) vahvis- tetaan se, että markkinoita avattaessa on tarpeen ottaa huomioon lentoasemilla vallitsevan tilanteen aset- tamat vaatimukset, (8) Euroopan siviili-ilmailusta 14 päivänä helmikuuta 1995 antamassaan päätöslauselmassa (*) Euroopan parlamentti muistutti, että on otettava huomioon maahuolinnan markkinoiden avaamisen vaikutus työskentely- ja turvallisuusolosuhteisiin yhteisön lentoasemilla, (9) vapaa pääsy maahuolinnan markkinoille on sopu- soinnussa — yhteisön = lentoasemien = tehokkaan toiminnan kanssa, (10) vapaa pääsy maahuolinnan markkinoille on toteutet- tava asteittain ja alan vaatimuksiin mukautetulla tavalla, (11) joidenkin — palvelulajien — kohdalla — markkinoille pääsyssä sekä omahuolinnan harjoittamisessa voidaan kohdata turvallisuuteen, turvatoimiin, kapasiteettiin ja käytettävissä olevaan tilaan liittyviä rajoitteita; tämän vuoksi on voitava rajoittaa näiden palvelujen tarjoa- jien määrää; myös omahuolinnan harjoittamista on voitava rajoittaa ja tällaisten rajoitusten asettamispe- rusteiden on oltava asiaankuuluvia, puolueettomia, avoimia ja syrjimättömiä, (12) jos palvelujen tarjoajien määrä on rajoitettu, riittävän kilpailun ylläpitäminen edellyttää, että vähintään yksi palvelujen tarjoajista on tietyn siirtymäajan kuluttua riippumaton sekä lentoaseman pitäjästä että määrää- vässä markkina-asemassa olevasta lentoliikenteen harjoittajasta, (13) lentoasemien moitteeton toiminta edellyttää, että ne saavat hallita tiettyjä infrastruktuureita, joita teknisistä tai kannattavuussyistä taikka ympäristöön kohdis- tuvan vaikutuksensa vuoksi on vaikea jakaa tai lisätä; näiden infrastruktuurien keskitetty hallinta ei saa kuitenkaan estää maahuolintapalvelujen tarjoajia ja omahuolintaan oikeutettuja käyttämästä niitä, (7 EYVL N:o € 309, 5.11.1994, s. 2 (8) EYVL N:o C 56, 6.3.1995, s. 28