L 313/12 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 13.12.2000 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2000/69/EY, annettu 16 päivänä marraskuuta 2000, ilmassa olevan bentseenin ja hiilimonoksidin raja-arvoista EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN varmistaa — raja-arvojen » noudattaminen — säädettyihin NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (3), sekä katsovat seuraavaa: (1) Perustamissopimuksen 174 artiklassa esitettyjen periaat- teiden mukaisesti Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevalla poliittisella toimintaohjel- malla (viides ympäristöä koskeva toimintaohjelma) (4) sekä sen tarkistamisesta tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 2179/98JEY (*) pyritään erityisesti muuttamaan ilman epäpuhtauksia koskevaa lainsäädäntöä. Mainitussa ohjelmassa suositetaan pitkän aikavälin tavoitteiden asettamista ilmanlaadulle. Perusta- missopimuksen 174 artiklassa edellytetään, että ennalta varautumisen periaatetta sovelletaan ihmisten terveyden ja ympäristön suojeluun. Perustamissopimuksen 152 artiklassa määrätään, että terveyden —suojelua koskevat vaatimukset ovat osa yhteisön muuta politiikkaa. Perustamissopimuksen 3 artiklan 1 kohdan p alakohdassa määrätään, että yhteisön — toimintaan — sisältyy — myötävaikuttaminen korkean terveyden suojelun tason saavuttamiseen. Ilmanlaadun arvioinnista ja hallinnasta 27 päivänä syys- kuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/62/EY (*) 4 artiklan 5 kohdan mukaisesti neuvosto antaa 1 kohdassa — tarkoitetun lainsäädännön sekä kyseisen artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut säännökset. Direktiivin 96/62/EY mukaisesti alueille, joilla epäpuh- tauksien pitoisuudet ilmassa ylittävät raja-arvot sekä myös jo sovellettavat väliaikaiset ylitysmarginaalit, on laadittava toimintasuunnitelmat, joiden avulla voidaan (1) EYVL C 53, 24.2.1999, s. 8. () EYVL C 138, 18.5.1999, s. 42. () Euroopan parlamentin lausunto, annettu 2. joulukuuta 1999 (EYVL C 194, 11.7.2000, s. 56), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 10. huhtikuuta 2000 (EYVL € 195, 11.7.2000, s. 1), ja Euroopan parla- mentin päätös, tehty 6. heinäkuuta 2000 (ei vielä julkaistu viralli- sessa lehdessä), sekä neuvoston päätös, tehty 24. lokakuuta 2000. (9) EYVL C 138, 17.5.1993, s. 5. () EYVL L 275, 10.10.1998, s. 1. (6) EYVL L 296, 21.11.1996, s. 55. (10) päivämääriin mennessä. Direktiivin 96/62/EY mukaisesti raja-arvojen lukuarvojen on perustuttava tämän alan kansainvälisten tieteellisten ryhmien työssä tehtyihin havaintoihin. Komission on otettava huomioon viimeisimmät tiedot alan epidemio- logisista ja ympäristötutkimuksista sekä mittausmenetel- missä tapahtunut viimeisin kehitys raja-arvojen perus- tana olevien tekijöiden uudelleen tarkastelemiseksi. Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468] FY (?) mukaisesti. Tieteen ja tekniikan kehitykseen mukauttamiseksi tarvit- tavat muutokset saavat koskea ainoastaan bentseenin ja hiilimonoksidin pitoisuuksien arvioimisen perusteita ja menetelmiä tai yksityiskohtaisia järjestelyjä tietojen toimittamiseksi komissiolle, eikä niistä saa olla seurauk- sena raja-arvon muuttaminen suoraan tai välillisesti. Tässä direktiivissä asetetut raja-arvot ovat vähimmäisvaa- timuksia. Perustamissopimuksen 176 artiklan mukaisesti jäsenvaltiot voivat pitää voimassa tai ottaa käyttöön tiukempia suojatoimenpiteitä. Tiukempia raja-arvoja voidaan säätää erityisen herkkien väestöryhmien kuten lasten ja sairaalapotilaiden terveyden suojelemiseksi. Jäsenvaltiot voivat säätää, että raja-arvot on saavutettava tässä direktiivissä säädettyjä päivämääriä aikaisemmin. Bentseeni on ihmisessä syöpää aiheuttava genotoksinen aine eikä bentseenille ole voitu tunnistaa kynnysarvoa, jonka alittuessa ihmisten terveydelle ei aiheutuisi vaaraa. Jos tässä direktiivissä vahvistettujen bentseenin raja- arvojen saavuttaminen kuitenkin on vaikeaa paikkakoh- taisten leviämisolosuhteiden tai olennaisten ilmasto- olosuhteiden vuoksi, ja jos toimenpiteiden soveltami- sesta — aiheutuisi vakavia yhteiskunnallis-taloudellisia ongelmia, jäsenvaltio voi tietyin edellytyksin pyytää komissiolta yhtä pidennystä rajoitetuksi ajaksi. Helpottaakseen tämän direktiivin uudelleen tarkastelua vuonna 2004 komission ja jäsenvaltioiden olisi harkit- tava bentseenin ja hiilimonoksidin vaikutuksia koskevan tutkimuksen edistämistä. Tällöin olisi ulkoilman epäpuh- tauksien lisäksi otettava huomioon myös sisätilojen ilman epäpuhtaudet. () EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.