L 15/14 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 21. 1. 98 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 57 artiklan 2 kohdan, 66 artiklan ja 100 a artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomion talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (9), ottavat huomioon postipalvelujen yhtenäismarkkinoiden kehittämistä koskevasta vihreästä kirjasta 22 päivänä tammikuuta 1993 annetun Euroopan parlamentin päätös- lauselman (*), ottavat huomioon yhteisön postipalvelujen kehittämisestä 7 päivänä helmikuuta 1994 annetun neuvoston päätöslau- selman (*), noudattavat — perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä (*), ottaen huomioon sovittelukomi- tean 7 päivänä marraskuuta 1997 hyväksymän yhteisen ehdotuksen, sekä katsovat, että 1) olisi hyväksyttävä toimenpiteitä, joiden tarkoituk- sena on toteuttaa sisämarkkinat perustamissopi- muksen 7 a artiklan mukaisesti; nämä markkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla taataan tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pää- omien vapaa liikkuvuus, 2) postialan sisämarkkinoiden toteuttamisen on osoi- tettu olevan tärkeää yhteisön taloudellisen ja sosiaa- lisen yhteenkuuluvuuden kannlta, koska postipal- (') EYVL € 322, 2.12.1995, s. 22 ja EYVL € 300, 10.10.1996, s. 22. (?) EYVL € 174, 17.6.1996, s. 41 (?)) EYVL € 337, 11.11.1996, s. 28 (?) EYVL € 42, 15.2.1993, s. 240 (?) EYVL C 48, 16.2.1994, s. 3 (6) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 9. toukokuuta 1996 (EYVL € 152, 27.5.1996, s. 20), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 29. huhtikuuta 1997 (EYVL C 188, 19.6.1997, s. 9) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 16. syyskuuta 1997 (EYVL C 304, 6.10.1997, 34), Euroopan parlamentin päätös, tehty 19. marraskuuta 1997, ja neuvoston päätös, tehty 1. jou- lukuuta 1997. velut ovat keskeinen tiedonvälityksen ja kaupan käyttämä apuväline, komissio on 11 päivänä kesäkuuta 1992 esittänyt postipalvelujen yhtenäismarkkinoiden kehittämistä koskevan vihreän kirjan ja 2 päivänä kesäkuuta 1993 antanut tiedonannon yhteisön postipalvelujen kehittämisen yleislinjoista, komissio on julkisesti ja laajalti kuullut monia tahoja niistä postipalveluihin liittyvistä näkökoh- dista, joilla on merkitystä yhteisölle, ja postialan asianomaiset tahot ovat toimittaneet huomautuk- siaan komissiolle, tämänhetkinen postin yleispalvelun laajuus ja sen tarjoamisen ehdot vaihtelevat huomattavasti jäsen- valtiosta toiseen; erityisesti palvelun laadullinen suoritustaso on jäsenvaltioissa hyvin epätasainen, ulkomaan postiyhteydet eivät aina vastaa käyttäjien ja Euroopan kansalaisten odotuksia ja palvelun laadullinen suoritustaso on yhteisön sisäisissä ulko- maan postipalveluissa tällä hetkellä epätyydyttävä, postialalla todetuilla eroavuuksilla on huomattava vaikutus niillä toimialoilla, jotka ovat erityisen riip- puvaisia postipalveluista, ja ne hidastavat voimak- kaasti kehitystä kohti yhteisön sisäistä yhteenkuulu- vuutta, koska alueet, joilla ei ole riittävän korkealaa- tuisia postipalveluita, ovat epäsuotuisessa asemassa sekä kirjeiden että tavaroiden jakelun osalta, toimenpiteet, joilla pyritään varmistamaan markki- noiden asteittainen ja säännelty vapauttaminen ja turvaamaan — asianmukainen — tasapuolisuus = sen toteuttamisessa, ovat =välttämättömiä = postialan palvelujen — vapaan — tarjoamisen — takaamiseksi yhteisön koko alueella yleispalvelujen tarjoajien velvollisuudet ja oikeudet huomioon ottaen, yhteisön tasolla tapahtuva toiminta on siten välttä- mätöntä postialan toimintaedellytysten paremman yhdenmukaistamisen — varmistamiseksi, — minkä vuoksi on toteutettava toimenpiteet yhteisten sään- töjen vahvistamiseksi,