L 345/64 Euroopan unionin virallinen lehti 31.12.2003 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/71/EY, annettu 4 päivänä marraskuuta 2003, arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistetta- vasta esitteestä ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 44 ja 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat - huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2), ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (*), noudattavat = EY:n — perustamissopimuksen — 251 — artiklassa määrättyä menettelyä (4), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Arvopaperien viralliselle pörssilistalle ottamisen yhtey- dessä julkistettavan listalleottoesitteen laatimista, tarkas- tusta ja levittämistä koskevien vaatimusten yhteensovitta- misesta 17 päivänä maaliskuuta 1980 annettu neuvoston direktiivi 80/390/ETY (*) ja arvopapereita yleisölle tarjot- taessa julkistettavan tarjousesitteen laatimista, tarkastusta ja levittämistä koskevien vaatimusten yhteensovittami- sesta 17 päivänä huhtikuuta 1989 annettu neuvoston direktiivi 89/298/ETY (*) on annettu useita vuosia sitten. Niillä on otettu käyttöön osittainen ja monimutkainen vastavuoroista tunnustamista koskeva järjestely, jonka avulla ei pystytä saavuttamaan tässä direktiivissä säädettyä tavoitetta yhdessä jäsenvaltiossa hyväksytyn esitteen käytöstä kaikkialla yhteisössä (ns. single pass- port). Näitä direktiivejä olisi kehitettävä sekä ajantasais- tettava ja ne olisi koottava yhdeksi säädökseksi. (2) — Direktiivi 80/390/ETY on sittemmin otettu osaksi arvo- paperien ottamisesta viralliselle pörssilistalle sekä siihen liittyvästä tiedonantovelvollisuudesta 28 päivänä touko- kuuta 2001 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2001/34/EY (7), jolla kodifioidaan useita pörssilistalle otetuista arvopapereista annettuja direktiivejä. (3) — Johdonmukaisuuden varmistamiseksi on tarkoituksen- mukaista yhdistää direktiiviin 80/390/ETY perustuvat direktiivin 2001/34/EY säännökset direktiivin 89/298/ ETY säännöksiin ja muuttaa direktiiviä 2001/34/EY vastaavasti. (') EYVL € 240 E, 28.8.2001, s. 272 ja EYVL C 20 E, 28.1.2003, s. 122. () EYVL C 80, 3.4.2002, s. 52. () EYVL C 344, 6.12.2001, s. 4. (9) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14. maaliskuuta 2002 (EUVL C 47 E, 27.2.2003, s. 417), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 24. maaliskuuta 2003 (EUVL C 125 E, 27.5.2003, s. 21) (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 2. heinäkuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Neuvoston päätös, tehty 15. heinäkuuta 2003. EYVL L 100, 17.4.1980, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktii- villä 94/18/EY (EYVL L 135, 31.5.1994, s. 1). (9) EYVL L 124, 5.5.1989, s. 8. () EYVL L 184, 6.7.2001, s. 1. (4) Tämä direktiivi on keskeinen väline toteutettaessa sisä- markkinoita komission tiedonannoissa ”Riskipääomaa koskeva toimintasuunnitelma” ja ”Rahoitusmarkkinoiden puitteiden toteuttaminen: toimintasuunnitelma” anne- tussa — aikataulussa. Sillä edistetään sijoituspääoman mahdollisimman laajaa saatavuutta yhteisön laajuisesti, myös pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) ja uusien yritysten osalta, antamalla liikkeeseenlaskijoille mahdollisuus yhdessä jäsenvaltiossa hyväksytyn esitteen käyttämiseen koko yhteisössä. Neuvosto asetti 17 päivänä heinäkuuta 2000 asiantunti- jakomitean käsittelemään Euroopan unionin arvopaperi- markkinoiden sääntelyä. Komitean 9 päivänä marras- kuuta 2000 antamassa ensimmäisessä raportissa koroste- taan, ettei arvopapereiden yleisölle tarjoamiselle ole olemassa yhteistä määritelmää, minkä vuoksi samaa toimenpidettä pidetään joissain mutta ei kaikissa jäsen- valtioissa — suppealle joukolle suunnattuna =antina. Nykyinen järjestelmä ei kannusta yrityksiä hankkimaan pääomaa koko yhteisön alueelta, joten ne eivät pääse suurille, likvideille ja yhdentyneille rahoitusmarkkinoille. Asiantuntijakomitea ehdotti 15 päivänä helmikuuta 2001 antamassaan loppuraportissa uutta lainsäädäntö- tekniikkaa, joka perustuisi nelitasoiseen lähestymistapaan eli — yleisperiaatteisiin, — täytäntöönpanotoimenpiteisiin, yhteistyöhön ja säännösten noudattamisen valvontaan. Tason 1 eli direktiivin olisi rajoituttava laajoihin ”yleis- periaatteisiin” kun taas tason 2 olisi käsitettävä teknisiä täytäntöönpanotoimenpiteitä, jotka komissio hyväksyy komitean avustuksella. Tukholmassa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi asiantuntija- komitean loppuraportin ja ehdotetun nelitasoisen lähes- tymistavan, — jolla — lisätään — yhteisön = arvopaperi- lainsäädännön sääntelyprosessin tehokkuutta ja avoi- muutta. Myös lainsäädännön täytäntöönpanosta rahoituspalve- lujen alalla 5 päivänä helmikuuta 2002 annetussa Eu- roopan parlamentin päätöslauselmassa tuettiin asiantun- tijakomitean loppuraporttia komission annettua samana päivänä parlamentille asiasta juhlallisen julistuksen ja sisämarkkinoista vastaavan komission jäsenen lähetettyä 2 päivänä lokakuuta 2001 parlamentin talous- ja raha- asioiden valiokunnan puheenjohtajalle kirjeen, jossa taat- tiin Euroopan parlamentin asema kyseisessä prosessissa.