26.4.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 116/5 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 790/2001, annettu 24 päivänä huhtikuuta 2001, täytäntöönpanovallan pidättämisestä neuvostolle rajatarkastusten ja -valvonnan toteuttamista koskevien tiettyjen yksityiskohtaisten määräysten ja käytännön menettelytapojen osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen sekä erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdan ja 67 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon Portugalin tasavallan aloitteen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteinen käsikirja (?) on laadittu tarkastusten asteittai- sesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla Schengenissä 14 päivänä kesäkuuta 1985 tehdyn sopimuksen soveltami- sesta Schengenissä 19 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn yleissopimuksen, jäljempänä 'yleissopimus', II osaston 2 luvun määräysten täytäntöönpanemiseksi. Tiettyjä — yksityiskohtaisia määräyksiä ja käytännön menettelytapoja, jotka koskevat rajatarkastusten ja raja- valvonnan toteuttamista Schengen-pöytäkirjan 1 artik- lassa tarkoitettuun tiiviimpään yhteistyöhön osallistuvien jäsenvaltioiden ulkorajoilla ja jotka sisältyvät yhteiseen käsikirjaan ja sen liitteisiin, on vahvistettava sekä sään- nöllisin väliajoin muutettava ja ajantasaistettava asian- omaisten rajaviranomaisten toiminnallisten vaatimusten täyttämiseksi. Useissa yleissopimuksen II osaston 2 luvun määräyksissä ja etenkin sen 8 artiklassa määrätään, että ennen touko- kuun 1 päivää 1999 tehdyillä Schengenin sopimuksilla perustettu toimeenpanokomitea, jonka neuvosto on nyt korvannut Schengen-pöytäkirjan 2 artiklan mukaisesti, tekee täytäntöönpanoa koskevat päätökset. Mainitun pöytäkirjan 1 artiklan mukaisesti yhteistyö Schengenin säännöstön — yhteydessä on toteutettava Euroopan unionin institutionaalisissa ja oikeudellisissa puitteissa sekä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan — yhteisön — perustamissopimuksen — asiaa koskevia määräyksiä noudattaen. Tämän vuoksi on aiheellista säätää yhteisön säädöksessä menettelystä, jonka mukaisesti tällaiset täytäntöönpanoa koskevat päätökset olisi tehtävä. (1) EYVL C 73, 6.3.2001, s. 8. (?) Lansunto annettu 13. maaliskuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (9) Luetteloitu — viitteellä SCH/Com-ex (99) 13 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/435/EY liitteessä A (EYVL L 176, 10.7.1999, s. 1). (5) Koska jäsenvaltioilla on rajapolitiikan kehittämisessä korostettu asema, mikä ilmentää tämän alan arkaluontei- suutta — erityisesti poliittisissa suhteissa kolmansiin maihin, neuvosto pidättää itsellään Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 67 artiklan 1 kohdassa tarkoi- tetun viiden vuoden siirtymäkauden ajan oikeuden vahvistaa, muuttaa ja ajantasaistaa edellä tarkoitettuja yksityiskohtaisia määräyksiä ja käytännön menettelyta- poja yksimielisesti, kunnes neuvosto on tutkinut ne edel- lytykset, joiden nojalla tällaista täytäntöönpanovaltaa siirretään komissiolle tämän siirtymäkauden päätyttyä. Joitakin näistä määräyksistä ja menettelytavoista on käsi- teltävä luottamuksellisesti väärinkäytön vaaran välttämi- seksi. On myös tarpeen säätää menettelystä, jonka mukaan neuvoston jäsenille ja komissiolle ilmoitetaan viipymättä kaikista muutoksista, joita tehdään yhteisen käsikirjan niihin liitteisiin, jotka koostuvat kokonaan tai osittain sellaisten asiatietojen luetteloista, jotka kunkin jäsenval- tion on toimitettava sen nykyisin soveltamien sääntöjen mukaisesti ja joita näin ollen ei voida vahvistaa, muuttaa tai ajantasaistaa neuvoston säädöksellä. Yhteisen käsikirjan ja sen liitteiden niitä osia, joihin ei sovelleta kumpaakaan tässä asetuksessa säädettyä muut- tamismenettelyä ja jotka eivät ole diplomaatti- ja konsu- liedustustoille tarkoitetun yhteisen viisumeita koskevan konsuliohjeiston, jäljempänä ”konsuliohjeisto' (4), jota voidaan muuttaa asetuksen (EY) N:o 789/2001 (5) sään- nösten nojalla, minkään osan mukaisia, muutetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen IV osaston määräysten ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja 67 artiklan mukaisesti, Tanskan asemaa koskevan, Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuk- seen liitetyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän säädöksen antamiseen eikä säädös siten sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tällä säädöksellä on tarkoitus kehittää Schengenin säännöstöä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen IV osaston — määräysten — mukaisesti, sovelletaan =edellä mainitun pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti, (9) Luetteloitu viitteellä SCH/Com-ex (99) 13 päätöksen 1999/435/EY liitteessä A. (?) Asetus (EY) N:o 789/2001, annettu täytäntöönpanovallan pidättämi- sestä neuvostolla viisumihakemusten käsittelyä koskevien tiettyjen yksityiskohtaisten säännösten ja käytännön menettelytapojen osalta, (Katso tämän lehden sivu 2).