10.7.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 187/45 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2001/51/EY, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2001, 14 päivänä kesäkuuta 1985 tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 26 artiklan määräysten täydentämiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 61 artiklan a alakohdan sekä sen 63 artiklan 3 kohdan b alakohdan, ottaa huomioon Ranskan tasavallan aloitteen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Laittoman maahanmuuton torjumiseksi tehokkaasti on erityisen tärkeää, että kaikissa jäsenvaltioissa on sään- nökset, joissa on vahvistettu ulkomaiden kansalaisia jäsenvaltioiden alueelle kuljettavien liikenteenharjoitta- jien velvollisuudet. Tämän tavoitteen suuremman tehon varmistamiseksi olisi myös jäsenvaltioissa tällä hetkellä säädetyt sakkorangaistukset niissä tapauksissa, joissa liikenteenharjoittajat ovat laiminlyöneet valvontavelvolli- suutensa, yhdenmukaistettava mahdollisuuksien mukaan ottaen huomioon jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien ja käytäntöjen eroavuudet. Tämä — toimenpide — kuuluu — maahanmuuttovirtojen hallintaa ja laittoman maahanmuuton torjuntaa koske- vaan säännöskokonaisuuteen. Tämän direktiivin soveltaminen ei rajoita sitoumuksia, jotka johtuvat 28 päivänä heinäkuuta 1951 pakolaisten oikeusasemasta tehdystä Geneven yleissopimuksesta sellaisena kuin se on muutettuna 31 päivänä tammi- kuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla. Fi ole syytä puuttua jäsenvaltioilla olevaan mahdollisuu- teen pitää voimassa tai ottaa käyttöön liikenteenharjoit- tajia koskevia muita toimenpiteitä tai seuraamuksia, olipa kyse tässä direktiivissä tarkoitetuista liikenteenhar- joittajista tai ei. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kaikissa liiken- teenharjoittajia vastaan aloitetuissa menettelyissä, jotka voivat johtaa seuraamusten soveltamiseen, oikeutta puolustautua ja tällaisia päätöksiä koskevaa muutoksen- hakuoikeutta voidaan tosiasiallisesti käyttää. Tällä direktiivillä kehitetään Schengenin säännöstöä Schengenin — säännöstön — sisällyttämisestä = osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan mukaisesti, sellai- sena kuin säännöstö on määritelty Schengenin sään- nöstön määrittelemisestä Euroopan yhteisön perustamis- sopimuksen ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen asiaa koskevien määräysten mukaisen oikeusperustan vahvistamiseksi kullekin Schengenin säännöstöön kuulu- (') EYVL € 269, 20.9.2000, s. 8. (?) Lausunto annettu 13. maaliskuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). valle määräykselle tai päätökselle 20 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/435/EY (9) liit- teessä A. (7) — Yhdistyneen — kuningaskunnan ja Irlannin asemaa koskevan, Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan — yhteisön — perustamissopimukseen — liitetyn pöytäkirjan 3 artiklan mukaisesti Yhdistynyt kuningas- kunta on ilmoittanut 25 päivänä lokakuuta 2000 päivä- tyllä kirjeellä haluavansa osallistua tämän direktiivin antamiseen ja soveltamiseen. (8) — Edellä mainitun pöytäkirjan 1 artiklan mukaisesti Irlanti ei osallistu tämän direktiivin antamiseen. Tämän direk- tiivin säännöksiä ei näin ollen sovelleta Irlantiin, tämän kuitenkaan rajoittamatta mainitun pöytäkirjan 4 artiklan soveltamista. (9) — Tanskan asemaa koskevan, Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuk- seen liitetyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän direktiivin antamiseen eikä direktiivi siten sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tällä direktiivillä on tarkoitus kehittää Schengenin säännöstöä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen IV osaston määräysten mukaisesti, Tanska päättää edellä mainitun pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on antanut tämän direktiivin, saattaako Tanska kyseisen direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään. (10) — Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan osalta tällä direktiivillä kehitetään Schengenin säännöstöä Euroopan unionin neuvoston ja mainittujen valtioiden välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin sään- nöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämi- seen 18 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn sopi- muksen (*) mukaisesti, ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Tämän direktiivin tarkoituksena on täydentää 14 päivänä kesä- kuuta 1985 tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta Schengenissä 19 päivänä kesäkuuta 1990 allekirjoitetun yleis- sopimuksen (*) (jäljempänä 'Schengenin yleissopimus) 26 artiklan määräyksiä ja täsmentää niiden täytäntöönpanoa koskevat tietyt edellytykset. () EYVL L 176, 10.7.1999, s. 1. () EYVL L 176, 10.7.1999, s. 3. () EYVL L 239, 22.9.2000, s. 1.