24.4.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 108/33 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2002/21/EY, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2002, sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä (puitedirektiivi) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (>), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Nykyinen telealan sääntelyjärjestelmä on luonut toimivat edellytykset tehokkaalle telealan kilpailulle siirryttäessä monopoliympäristöstä täyden kilpailun ympäristöön. (2) — Komissio antoi 10 päivänä marraskuuta 1999 Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle tiedonannon ”Kohti sähköisen viestinnän perusrakenteiden ja niihin liittyvien palvelu- jen uutta järjestelmää — Vuoden 1999 viestintäalan uudelleentarkastelu”. Tiedonannossa komissio tarkasteli telealan olemassa olevaa sääntelyjärjestelmää noudattaen telepalvelujen sisämarkkinoiden toteuttamisesta saamalla aikaan avoimen verkon tarjoaminen 28 päivänä kesä- kuuta — 1990 — annetun — neuvoston — direktiivin 90/387/ETY (*) 8 artiklaan perustuvaa velvollisuuttaan. Siinä esitettiin julkista kuulemista varten myös joukko ehdotuksia uudeksi sähköisen viestinnän perusrakentei- den ja niihin liittyvien palvelujen sääntelyjärjestelmäksi. (3) — Komissio antoi 26 päivänä huhtikuuta 2000 Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle tiedonannon ”Vuoden 1999 viestintäalan uudelleentarkasteluun liittyneen julkisen (1) EYVL € 365 E, 19.12.2000, s. 198 ja EYVL C 270 E, 25.9.2001, s. 199. (2) EYVL C 123, 25.4.2001, s. 56. (9) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 1. maaliskuuta 2001 (EYVL C 277, 1.10.2001, s. 91), neuvoston yhteinen kanta, vahvis- tettu 17. syyskuuta 2001 (EYVL C 337, 30.11.2001, s. 34) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 12. joulukuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Neuvoston päätös, tehty 14. helmi- kuuta 2002. EYVL L 192, 24.7.1990, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on muu- tettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/51/EY (EYVL L 295, 29.10.1997, s. 23). N = — ( ( ( ( 5 6 7 8 ) ) ) ) kuulemisen tulokset ja uutta sääntelyjärjestelmää koske- vat suuntaviivat.” Tiedonannossa esitettiin yhteenveto julkisesta kuulemisesta ja määriteltiin joukko keskeisiä suuntaviivoja sähköisen viestinnän perusrakenteiden ja niihin liittyvien palvelujen uuden järjestelmän valmiste- lua varten. Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti niitä mahdolli- suuksia, joita siirtyminen digitaaliseen tietotalouteen merkitsee kasvulle, kilpailulle ja työpaikkojen luomiselle. Se korosti erityisesti, miten tärkeää on, että eurooppalai- silla yrityksillä ja kansalaisilla on mahdollisuus käyttää kohtuuhintaista ja ensiluokkaista viestintäinfrastruktuuria sekä monipuolisia palveluja. Televiestinnän, — tiedotusvälineiden ja =tietotekniikan lähentymisen vuoksi kaikkien siirtoverkkojen ja -palvelu- jen tulisi kuulua samaan sääntelyjärjestelmään. Tämä sääntelyjärjestelmä koostuu tästä direktiivistä ja seuraa- vista neljästä erityisdirektiivistä: sähköisiä viestintäverk- koja ja -palveluja koskevista valtuutuksista 7 päivänä maaliskuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/20/EY (?) (valtuutusdirektiivi), sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimin- tojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/19/EY (*) (käyttöoikeusdirek- tiivi), yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla 7 päivänä maalis- kuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/22/EY (”) (yleispalveludirektiivi) sekä henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta tele- viestinnän alalla 15 päivänä joulukuuta 1997 annettu Euroopan — parlamentin ja = neuvoston = direktiivi 97/66/EY (3) (tietosuojadirektiivi), jäljempänä ”erityisdi- rektiivit”. On välttämätöntä, että siirron sääntely erote- taan sisällön sääntelystä. Tästä syystä tämä järjestelmä ei koske sähköisissä viestintäverkoissa sähköisten viestintä- palvelujen avulla tarjottujen palvelujen sisältöä, kuten ohjelmasisältöä, rahoituspalveluja ja tiettyjä tietoyhteis- kunnan palveluja, ja näin ollen sillä ei rajoiteta tällaisia palveluja koskevia, yhteisön tai jäsenvaltioiden tasolla yhteisön oikeuden mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä kulttuurisen ja kielellisen monimuotoisuuden edistämi- seksi ja tiedotusvälineiden moniarvoisuuden varmistami- Ks. tämän virallisen lehden s. 21. Ks. tämän virallisen lehden s. 7. Ks. tämän virallisen lehden s. 51. EYVL L 24, 30.1.1998, s. 1.