31. 7. 96 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 190/11 -KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1523/96, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1996, perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta aikataulujen yhteistä suunnittelua ja yhteensovittamista, yhteisen lentoliikenteen harjoittamista, neuvotteluja säännöllisen lentoliikenteen matkustaja- ja rahtimaksuista sekä lähtö- ja saapumisaikojen jakamista lentoasemilla koskevien sopimusten, päätösten ja menettelytapojen ryhmiin annetun asetuksen (ETY) N:o 1617/93 muuttamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta lentoliikenteen alan sopimusten ja yhdenmukaistettujen — menettelytäpojen — ryhmiin 14 päivänä joulukuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3976/87 ('), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakir- jalla, ja erityisesti sen 3 artiklan, on kuullut lentoliikenteen alan kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa, on julkaissut tämän asetuksen luonnoksen (%, sekä katsoo, että (1) — Komission asetuksessa (ETY) N:o 1617/93 (9) sääde- tään, että perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohtaa sovelletaan lentoliikennettä harjoittavien yritysten — välisiin sopimuksiin, lentoliikennettä harjoittavien yritysten yhteenliittymien päätöksiin ja lentoliikennettä harjoittavien yritysten yhdenmu- kaistettuihin menettelytapoihin, joiden tarkoituk- sena on muun muassa toteuttaa neuvottelujen järjestäminen yhteisön lentoasemien välisen sään- nöllisen lentoliikenteen matkustaja- ja matkatavara- sekä rahtikuljetusten hinnoista. (2) — Seuraavat kaksi olennaisen tärkeää seikkaa oikeut- tivat rahtikuljetusten maksuneuvotteluja koskevan poikkeusasetuksen antamisen: — tarve antaa yrityksille aikaa sopeutua kilpailuun siirtymiseen, — osallistuminen ”interline”-järjestelmän edelly- tysten yleiseen hyväksymiseen, sillä järjestel- mästä hyötyvät sekä kuljetustoiminnan harjoit- tajat että näiden palvelujen käyttäjät. (1) EYVL N:o L 374, 31.12.1987, s. 9 () EYVL N:o € 322, 2.12.1995, s. 15 () EYVL N:o L 155, 26.6.1993, s. 18 (33 — Ensimmäisen seikan osalta voidaan todeta, että yritykset ovat hyötyneet asetuksen (ETY) N:o 3976/87 antamisesta lähtien kahdeksan vuoden ajasta — sopeutuakseen — ympäristöön, =jossa on enemmän — kilpailua. — Yhteisön —lentoliikenteen harjoittajien pääsystä yhteisön sisäisen lentoliiken- teen reiteille 23 päivänä heinäkuuta 1992 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2408/92 (*), sellai- sena kuin se on muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, säädetään markkinoille pääsyn täydellisestä vapaudesta 1 päivästä huhti- kuuta 1997. (4) — Tämä aika vaikuttaa riittävältä markkinoiden uusiin toimintaedellytyksiin | sopeutumiseksi, eikä sen pidentäminen ole siis perusteltua. (5) — ”Interline”-järjestelmän osalta on otettava seuraavat tekijät huomioon: — lentoyhtiöiden ja kansainvälisen ilmakuljetus- liiton (LATA) toimittamien tietojen ja asiakir- jojen mukaan maksuneuvottelujen tuloksena vahvistetut hinnat ovat jopa 70 prosenttia korkeampia kuin markkinahinnat. Tästä seuraa erityisesti se, että ”interline”-sopimusten mukai- sesti toteutetut kuljetukset suoritetaan niillä hinnoilla, jotka on neuvoteltu rahtaajien ja kuljetustoiminnan harjoittajien tai niiden edus- tajien välillä, ilman todellista yhteyttä niihin hintoihin, joista on sovittu maksuneuvotteluissa. Näin ollen on todettu, että ”interline”-järjes- telmä toimii eräissä tapauksissa sellaisia maksuja noudattaen, jotka eroavat yli 50 prosenttia neuvotteluissa vahvistetuista maksuista, — on myös ilmennyt, että maksuneuvotteluihin osallistumattomat yhtiöt suorittavat kuitenkin kuljetuksia ”interline”-sopimusten mukaisesti, — yhtiöiden toimittamien tietojen mukaan ”inter- line”-sopimusten mukaisten yhteisön sisäisten lentojen osuus vaihteli 30 prosentista vuonna 1991 11 prosenttiin vuoden 1994 lopussa. Eräiden yhtiöiden osalta tämä osuus on alle 2 prosenttia, (9) EYVL N:o L 240, 24.8.1992, s. 8