10. 1. 97 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 6/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 23/97, annettu 20 päivänä joulukuuta 1996, työvoimakustannusten tasoa ja rakennetta koskevista tilastoista EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 213 artiklan, ottaa huomioon komission laatiman asetusluonnoksen, sekä katsoo, että pystyäkseen täyttämään sille uskotut tehtävät komissio tarvitsee käyttöönsä tietoja työnantajien työvoimakustan- nusten ja työntekijöiden ansioiden tasosta, yleiskehityk- sestä ja rakenteesta eri jäsenvaltioissa, yhteisön — kehitys ja yhtenäismarkkinoiden toiminta lisäävät tarvetta saada vertailukelpoisia tietoja työnantajien työvoimakustannusten ja työntekijöiden ansioiden tasosta, yleiskehityksestä ja rakenteesta, jotta voidaan tutkia erityi- sesti kasvua, kilpailukykyä, työllisyyttä sekä taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistymistä ja saada aikaan luotettavia vertailuja yhteisön jäsenvaltioiden ja alueiden välillä, paras tapa arvioida työnantajien työvoimakustannusten ja työntekijöiden ansioiden tasoa, yleiskehitystä ja rakennetta on erityisten työvoimakustannustilastojen tuottaminen, kuten tehtiin viimeksi vuonna 1993 vuoden 1992 tilinpi- totietoja koskevan teollisuuden ja palvelujen alan työvoi- makustannustutkimuksen järjestämisestä 21 päivänä joulu- kuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3949/92 (') mukaisesti, yritysten palkkakustannukset ja niihin liittyvät työnantaja- maksut ovat asemaltaan ja koostumukseltaan muuttuvia, ja sen vuoksi on tarpeen tuottaa vuoden 1996 tilinpitotie- tojen perusteella uudet yhteisön tilastot, jotta edellisen tutkimuksen tulokset saadaan saatettua ajan tasalle, yhteisön tarpeiden täyttämiseksi jäsenvaltioiden käyttämät standardit, määritelmät ja tilinpitokäytännöt perustuvat (') EYVL N:o L 404, 31.12.1992, s. 7 asetuksen (EY) N:o 2223/96(? mukaisesti Euroopan kansantalouden — tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmään (EKT 1995) tämä edellyttää täydellisten, luotettavien ja vertailukelpoisten tilastotietolähteiden luomista kansalli- selle ja alueelliselle tasolle; muuttujiin sovellettavat luokit- telutasot rajoitetaan siihen, mikä on tarpeen vertailukel- poisuuden — varmistamiseksi aikaisempien tutkimusten kanssa ja yhteensopivuuden varmistamiseksi kansanta- louden tilinpitojärjestelmän kanssa, jäsenvaltioissa saatavilla olevat tiedot eivät tarjoa luotet- tavaa perustaa vertailuille erityisesti siksi, että eri jäsenval- tioiden lait ja asetukset sekä hallintokäytännöt eroavat toisistaan; sen vuoksi on tarpeen tuottaa yhteisön tilastot ja käsitellä niiden tulokset yhteisten määritelmien ja yhdenmukaistettujen menetelmien perusteella, toissijaisuusperiaatteen mukaisesti yhdenmukaistettujen tietojen tuottamiseen tarvittavien yhteisten tilastostandar- dien luominen on suunniteltu toiminta, jonka tavoitteet sen laajuuden tai vaikutusten takia voidaan toteuttaa paremmin yhteisön tasolla; näiden standardien täytän- töönpano tapahtuu kussakin jäsenvaltiossa virallisten tilas- tojen kokoamiseen valtuutettujen toimijoiden ja laitosten vastuulla, Euroopan yhteisöjen ensisijaisia toimenpiteitä tilastotie- tojen alalla koskevasta puiteohjelmasta vuosiksi 1993— 1997 22 päivänä heinäkuuta 1993 tehdyn neuvoston päätöksen 93/464/ETY (9) mukaisesti työvoimakustan- nuksia käsittelevien yhteisön tilastojen tuottaminen on yksi vuosiksi 1993—1997 laaditun tilasto-ohjelman ensisi- jaisista toimista, valtiot, joilla on hallinnollisia tai muita soveltuvia tietoläh- teitä, voivat käyttää niitä tai yhdistää niistä saatavat tiedot yksinkertaistetun — kyselylomakkeen — avulla — saatuihin vastauksiin, edellyttäen että lähestymistapa on yhteenso- piva hyväksyttyjen määritelmien ja menetelmien kanssa ja täyttää kaikki muuttujille asetetut vaatimukset, (?) EYVL N:o L 310, 30.11.1996, s. 1 ()) EYVL N:o L 219, 28.8.1993, s. 1