18.1. 2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 12/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY, FURATOM) N:o 99/2000, annettu 29 päivänä joulukuuta 1999, avun toimittamisesta Itä-Euroopan ja Keski-Aasian kumppanivaltioille EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamisso- pimuksen ja erityisesti sen 203 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sekä katsoo seuraavaa: Dublinissa ja Roomassa vuonna 1990 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätösten mukaisesti yhteisö käyn- nisti teknistä apua koskevan ohjelman entisen Sosialis- tisen neuvostotasavaltojen liiton talouden uudistamiseksi ja elvyttämiseksi. Avun toimittamisesta uusille itsenäisille valtioille ja Mongolialle niiden talouden uudistamiseksi ja elvyttämi- seksi 25 päivänä kesäkuuta 1996 annetussa neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 1279/96 (?) vahvistetaan tämän avun toimittamisen edellytykset ja säädetään tästä toiminnasta 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän joulukuuta 1999 välisenä aikana. Mainittu apu on jo merkittävästi edistänyt uudistuksia liitteessä 1 luetelluissa Itä-Euroopan ja Keski-Aasian kumppanivaltioissa (”kumppanivaltiot”). Tähän asetukseen sisältyy talousarviota koskevasta ku- rinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parla- mentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (?) 34 kohdassa tarkoitettu koko ohjelman keston kattava rahoitusohje, tämän kuitenkaan rajoitta- matta perustamissopimuksessa määriteltyä budjettivallan käyttäjän toimivaltaa. (1) EYVL C 37, 11.2.1999, s. 8. () EYVL L 165, 4.7.1996, s. 1. () EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1. 10) 11) 12) 13) 14) Apu on täysin tehokasta ainoastaan silloin, kun kehitys kulkee kohti vapaita ja avoimia demokraattisia yhteis- kuntia, joissa kunnioitetaan ihmisoikeuksia, vähemmis- töjen oikeuksia ja alkuperäiskansojen oikeuksia, sekä kohti markkinatalousjärjestelmiä. Lisäapua — tarvitaan — ydinturvallisuuden — edistämiseksi kumppanivaltioissa. Avun jatkamisella myötävaikutetaan yhteisten tavoit- teiden saavuttamiseen erityisesti kumppanivaltioiden kanssa tehtyjen kumppanuus- ja yhteistyösopimusten sekä taloudellista yhteistyötä koskevien sopimusten yhteydessä. Tämän asetuksen mukaista apua toimitettaessa otetaan tarvittaessa — asianmukaisesti huomioon = Eurooppa- neuvoston hyväksymät yhteiset strategiat. Olisi vahvistettava tämän avun ensisijaiset tavoitteet, jotka määritetään muun muassa yhteisön ja kumppani- valtioiden yhteisten etujen perusteella. Avun toimittamisessa olisi otettava huomioon tärkeim- pien tämän asetuksen = soveltamisalaan kuuluvien alueiden erilaiset tarpeet ja niiden ensisijaiset tavoitteet. Kokemus on osoittanut, että yhteisön apu on vieläkin tehokkaampaa, kun se keskitetään tietyille alueille kussakin kumppanivaltiossa. Olisi rohkaistava talouden uudistamista ja rakennemuu- tosta edistävien valtioiden välisten taloudellisten yhteyk- sien ja kaupankäynnin kehittämistä. Olisi rohkaistava erityisesti pohjoiseen ulottuvuuteen ja Mustanmeren alueeseen liittyvää alueellista tai paikallista yhteistyötä. Olisi rohkaistava rajat ylittävän yhteistyön tekemistä erityisesti kumppanivaltioiden ja Euroopan unionin väli- sillä rajoilla, kumppanivaltioiden sekä Keski- ja Itä- Euroopan maiden välisillä rajoilla ja kumppanivaltioiden keskinäisillä rajoilla.