06/Nide 03 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 27 389L0646 30.12.89 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI N:o L 386/1 TOINEN NEUVOSTON DIREKTIIVI, annettu 15 päivänä joulukuuta 1989, luottolaitosten liiketoiminnan aloittamiseen ja harjoittamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta ja direktiivin 77/780/ETY muuttamisesta : (89/646/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 57 artiklan 2 kohdan ensim- mäisen ja kolmannen virkkeen, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa (2), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (;), sekä katsoo, että tämän direktiivin tarkoituksena on olla keskeinen keino sisämarkkinoiden toteuttamiseksi sekä sijoittautumisva- pauden että rahoituspalvelujen tarjoamisen vapauden suhteen luottolaitosten osalta; sisämarkkinat on Euroopan yhtenäisasiakirjassa määritelty tavoite ja sen aikataulu on määritelty komission valkoisessa kirjassa, tämä direktiivi liittyy yhteisössä jo toteutettuun lainsää- däntöön, eli erityisesti luottolaitosten liiketoiminnan aloit- tamiseen ja harjoittamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten — määräysten — yhteensovittamisesta = 12 päivänä —joulukuuta 1977 annettuun ensimmäiseen neuvoston direktiiviin 77/780/ETY (*), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivissä 86/524/ETY (9, luot- tolaitosten konsolidoidusta valvonnasta 13 päivänä kesä- kuuta 1983 annettuun neuvoston direktiiviin 83/350/ ETY (9), pankkien ja muiden rahoituslaitosten tilinpäätök- sestä ja konsolidoidusta tilinpäätöksestä 8 päivänä joulu- kuuta 1986 annettuun neuvoston direktiiviin 86/635/ ETY (7 ja luottolaitosten omista varoista 17 päivänä huhti- kuuta 1989 annettuun neuvoston direktiiviin 89/299/ ETY (%), komissio on hyväksynyt suosituksen 87/62/ETY luottolai- tosten — suurista — riskikeskittymistä (?) ja suosituksen 87/63/ETY talletusten vakuusjärjestelmien käyttöönotos- ta(lo), (') EYVL N:o C 84, 31.3.1988, s. 1 (?) EYVL N:o C 96, 17.4.1989, s. 33 ja 22 päivänä marraskuuta 1989 tehty päätös (9) EYVL N:o € 318, 17.12.1989, s. 42 (*) EYVL. N:o L 322, 17.12.1977, s. 30 EYVL N:o L 309, 4.11.1986, s. 15 25 EYVL N:o L 193, 18.7.1983, s. 18 EYVL N:o L 372, 31.12.1986, s. 1 9) EYVL N:o L 124, 5.5.1989, s. 16 ) EYVL N:o L 33, 4.2.1987, s. 10 (')) EYVL N:o L 33, 4.2.1987, s. 16 omaksutun lähtökohdan mukaisesti tarkoituksena on saada aikaan sellainen olennainen yhdenmukaistaminen, joka on välttämätön ja riittää varmistamaan toimilupien myöntämisen ja toiminnan vakavaraisuuteen kohdistuvien valvontajärjestelmien vastavuoroisen tunnustamisen, siten, että on mahdollista myöntää yksi koko yhteisön alueella hyväksytty toimilupa ja soveltaa kotivaltion valvonnan periaatetta, tämä direktiivi voidaan näin .ollen panna täytäntöön ainoastaan samanaikaisesti erityisten omiin varoihin ja vakavaraisuussuhdelukuihin liittyvien teknisten seikkojen täydentävää  yhdenmukaistamista = koskevien — yhteisön säädösten kanssa, myös luottolaitosten uudelleenorganisoinnin ja toiminnan lopettamisen edellytysten yhdenmukaistaminen jatkuu, on myös yhdenmukaistettava tarpeelliset järjestelyt luotto- laitosten maksuvalmius-, markkina-, korko- ja valuutta- kurssiriskien valvomiseksi, vastavuoroisen tunnustamisen ja kotivaltion valvonnan periaatteet edellyttävät, että minkään jäsenvaltion toimi- valtaiset viranomaiset eivät myönnä toimilupaa tai että toimivaltaiset viranomaiset peruuttavat toimiluvan, jos esimerkiksi toimintasuunnitelman, toiminnan alueellisen sijoittamisen tai tosiasiasssa harjoitetun toiminnan perus- teella on ilmeistä, että luottolaitos on valinnut yhden jäsenvaltion oikeusjärjestelmän kiertääkseen ankarammat vaatimukset, jotka ovat voimassa siinä jäsenvaltiossa, jossa se pääasiallisesti harjoittaa tai aikoo harjoittaa toimin- taansa; tätä direktiiviä sovellettaessa luottolaitoksen katso- taan sijaitsevan siinä jäsenvaltiossa, jossa sen kotipaikka on; jäsenvaltioiden on vaadittava, että hallinnollinen päätoimipaikka sijaitsee samassa jäsenvaltiossa kuin sään- tömääräinen kotipaikka, kotivaltio voi antaa 4, 5, 11, 12 ja 16 artiklassa säädettyä ankarampia säännöksiä sellaisten luottolaitosten osalta, joille sen toimivaltainen viranomainen on myöntänyt toimiluvan, vastuu luottolaitoksen talouden vakauden valvonnasta ja erityisesti sen vakavaraisuuden valvonnasta on luottolai- toksen kotivaltion toimivaltaisilla viranomaisilla; vastuu maksuvalmiuden ja rahapolitiikan valvonnasta säilyy vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisilla viranomaisilla; markkinariskiä tulee kotivaltion ja vastaanottavan jäsenval- tion toimivaltaisten » viranomaisten — valvoa läheisessä yhteistyössä,