25. 4. % Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 102/19 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 746/9, annettu 24 päivänä huhtikuuta 1996, ympäristönsuojelun vaatimusten ja maaseutuympäristön hoidon vaatimusten kanssa sopusointuisista maatalouden tuotantomenetelmistä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2078/92 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista sään- nöistä EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon ympäristönsuojelun — vaatimusten — ja maaseutuympäristön hoidon vaatimusten kanssa sopu- sointuisista maatalouden tuotantomenetelmistä 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2078/92 (f), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 2772/95 (?), ja erityisesti sen 9 artiklan, sekä katsoo, että asetuksella (ETY) N:o 2078/92 käyttöön otettu järjestelmä on pantu täytäntöön jäsenvaltioiden ja alueiden laatimilla ohjelmilla, ympäristöohjelmien — laatimisessa ja täytäntöönpanon ensimmäisessä vaiheessa saadussa kokemuksessa on tullut esiin erilaisia yleisiä kysymyksiä ja pajastunut tiettyjä hallinnollisia vaikeuksia; on tarpeen käsitellä näitä kysy- myksiä — yksityiskohtaisilla — solveltamista — koskevilla säänöillä ja täsmentää samalla asetuksella (ETY) N:o 2078/92 luotua kehystä toimenpiteiden tehokkaan ja yhdenmukaisen — soveltamisen | turvaamiseksi kaikkialla yhteisössä, nämä yksityiskohtaiset soveltamissäännöt olisi rajoitettava ainoastaan niihin kysymyksiin, jotka tässä vaiheessa edel- lyttävät sääntelyä yhteisön tasolla; ei ole tarpeen käsitellä perusteellisesti kaikkia maatalouden ympäristöohjelmien laatimisen ja täytäntöönpanon ongelmia, tämä asetus ei vaikuta siihen laajaan liikkumavaraan, joka asetuksessa (ETY) N:o 2078/92 on jätetty jäsenvaltoille, jotta ne voivat määritellä oman maataloutensa erilaisiin tilanteisiin ja luonnonolosuhteisiin parhaiten soveltuvat maatalouden ympäristötoimenpiteet ja täsmentää yksityis- kohtaisesti — tukien —myöntämisedellytykset — mainitun asetuksen 5 artiklan mukaisesti, olisi vahvistettava tietyt tukien myöntämistä koskevat edellytykset, joita jäsenvaltioiden on kunnioitettava maata- louden ympäristöohjelmien laadinnassa ja täytäntöönpa- nossa; nämä edellytykset perustuvat siihen ohjelmien hyväksymiskäytäntöön, jota komissio on tähän asti noudattanut jäsenvaltioiden suostumuksella, (t) EYVL N:o L 215, 30.7.1992, s. 85 (2) EYVL N:o L 288, 1.12.1995, s. 35 asetuksen (ETY) N:o 2078/92 mukaisesti maanviljelijöiden tekemien tärkeimpien sitoumusten olisi tavanomaisesti ulotuttava pelkkää hyvän viljelykäytännön täytäntöön- panoa laajemmalle alalle; erityisesti tuotantopanosten käyttöä olisi vähennettävä merkittävästi, rajoittamatta kuitenkaan tarvetta myös tukea erityisolosuhteissa toimi- vien talouden maanviljelijöiden säilyttämiseksi vaikeilla alueilla, uudesta ympäristösääntelystä aiheutuvien velvoit- teiden noudattamiseksi ja jo käyttöön otettujen ympäris- töön liittyvien käytäntöjen säilyttämiseksi, olisi turvattava maatalouden ympäristöohjelmien täytän- töönpanossa johdonmukaisuus maatalouden ympäristötoi- menpiteiden ja muiden toimenpiteiden eri yhteisön polii- tikkojen välillä, erityisesti niiden ympäristöpoliitikkojen, jotka vaikuttavat maatalouteen ja taloudelliseen ja sosiaali- seen eheyteen; erityisesti olisi vältettävä tukien yhdistämi- sestä johtuvia liiallisia korvauksia ja kaikkia muita ristirii- toja sitoumusten määrittelyssä, maatalouden ympäristöohjelmien sisällössä on otettava huomioon yhteisön maatalous- ja ympäristöpolitiikan kehitys, niiden vähimmäisedellytysten määrittelyssä, joita maanvil- jelijöiden on eri sitoumustensa mukaisesti noudatettava, on turvattava toimenpiteiden entistä tasapainoisempi soveltaminen, ottaen huomioon asetuksen (ETY) N:o 2078/92 tavoitteet, tukien laskemista koskevia sääntöjä on tarkennettava, sitoumusten — täytäntöönpanon osalta jäsenvaltiossa on herännyt monia laaja-alaisia kysymyksiä; olisi annettava tätä koskevat yhteiset säännöt, joilla turvataan tarvittava joustavuus erityisesti sellaisten seikkojen huomioon otta- miseksi, jotka voivat vaikuttaa tehtyihin viisivuotisiin sitoumuksiin, — vaarantamatta = kuitenkaan = järjestelmän täytäntöönpanon tehokkuutta, hallinnollisilla määräyksillä voidaan paremmin turvata maatalouden ympäristötoimenpiteiden hallinto, seuranta ja valvonta; yksinkertaistamiseksi näiden säännösten olisi mahdollisimman suuressa määrin perustuttava jo olemassa oleviin sääntöihin, kuten neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3508/92 (?) säädettyyn yhdennettyyn hallinto- ja valvonta- järjestelmään, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3235/94 (*), (?) EYVL N:o L 355, 5.12.1992, s. 1 (') EYVL N:o L 338, 28.12.1994, s. 16