12. 9. 96 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 231/23 KOMISSIO KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 30 päivänä huhtikuuta 1996, Italian kenkäteollisuuden alalle myöntämästä tuesta (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (96/542/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen, ja erityisesti sen 93 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan, ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuk- sen, ja erityisesti sen 61 artiklan 1 kohdan, on antanut asianomaisille osapuolille mahdollisuuden esittää huomautuksensa näiden artiklojen mukaisesti, sekä katsoo, että I Komissio on ilmoittanut Italian hallitukselle 24 päivänä huhtikuuta 1995 (") päivätyllä kirjeellään perustamissopi- muksen 93 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn aloittamisesta = kenkäteollisuuden — alalle myönnettyyn tukeen liittyen. On huomattava, että Italian hallitus ilmoitti myöhässä näistä toimenpiteistä Italian pysyvän edustuston kirjeellä, joka kirjattiin komissiossa 11 päivänä lokakuuta 1994. Italian 18 päivänä tammikuuta 1994 annetun ”decreto legge” -säädöksen N:o 40, joka useiden lykkäysten jälkeen muutettiin 19 päivänä heinäkuuta 1994 erilliseksi laiksi N:o 451 (jäljempänä 'laki 451/94, 6 artiklassa säädetään työllisyyttä koskevista toimenpiteistä. Tämän artiklan säännösten mukaan vakavan työllisyysongelman vaivaa- milla aloilla toimivat yritykset, jotka toteuttavat suunni- telmia työpaikkojen luomiseksi, voivat saada täyden tai osittaisen vapautuksen työnantajan maksettavaksi kuulu- vista sosiaaliturvamaksuista (jäljempänä sosiaaliturvamak- sut) uusien palkattujen työntekijöiden osalta. Työpaikkojen luomiseksi tehtyjen suunnitelmien on oltava alan ammattiliittojen ja työnantajajärjestöjen viimeistelemiä ja työ- ja sosiaaliministeriön päätöksellä valtiovarainministeriön kanssa yhteistyössä hyväksyttyjä, eikä niitä voida soveltaa sellaisiin yrityksiin, jotka ovat irti- () EYVL N:o C 271, 17.10.1995, s. 7 sanoneet henkilökuntaansa uusien työntekijöiden palk- kaamista edeltäneiden kahdentoista kuukauden aikana. Kyseessä on siis oltava työpaikkojen nettomääräinen luominen. Italian kenkäteollisuuden alan ammattiliitot ja työnantaja- järjestöt ovat toteuttaneet toimenpiteitä, joiden tarkoituk- sena on lisätä työpaikkoja jo olemassa olevissa tuotantoyk- siköissä ja perustaa uusia yrityksiä. Tavoitteena on jarruttaa teollisuuden suuntausta siirtää tuotantoa muualle sekä lieventää tämän Italian kenkäteollisuudelle aiheuttamia vaikutuksia. Ministeriön päätöksellä 31 päivänä maaliskuuta 1994 hyväksytty — ”kenkäteollisuuden — alan — ylimääräinen tuotannon ja työllisyyden tukitoimenpide” (jäljempänä 31 päivänä maaliskuuta 1994 tehty päätös) on lain 451/94 6 artiklan säännösten ensimmäinen alakohtainen sovellutus. Näitä toimenpiteitä voidaan soveltaa 5000 työpaikkaan, jotka on aiottu luoda ja joihin liittyvistä työsopimuksista puolet on määräaikaisia. Sosiaaliturvamaksujen fiskali- sointi (tässä tekstissä kyseisellä termillä tarkoitetaan työnantajan sosiaaliturvamaksujen siirtämistä verovaroista maksettavaksi) pienenee ajan myötä ainakin määräajaksi tehtyjen työsopimusten osalta. Komissio on päättänyt aloittaa Euroopan yhteisön perus- tamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn näihin toimenpiteisiin liittyen, koska se katsoo, että yrityksen maksettaviksi kuuluvien sosiaalitur- vamaksujen täydellinen tai osittainen fiskalisointi on alakohtaista tukea (kulujen fiskalisointi tarkoittaa niiden siirtämistä maksettaviksi valtion yleisestä talousarviosta). Se seikka, että toimenpiteitä voidaan myöntää ”aloille, jotka kärsivät vakavista työllisyysongelmista” antaa lisäksi Italian hallitukselle mahdollisuuden harkita, mille aloille se myöntää tukea. Alakohtaisuuden merkitystä vahvistaa se, että ammattiliit- tojen ja työnantajajärjestöjen neuvottelut tukien määritte- lemiseksi tapahtuvat koko alan tasolla. Tästä seuraa, että edut ovat jokaisella alalla todennäköisesti erilaiset, koska ongelmat ovat erilaisia.