15/Nide 02 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 85 378L0319 31.3.78 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI N:o L 84/43 NEUVOSTON DIREKTIIVI, annettu 20 päivänä maaliskuuta 1978, myrkyllisistä ja vaarallisista jätteistä (78/319/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 100 ja 235 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(!), N ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(*) sekä katsoo, että myrkyllisistä tai vaarallisista jätteistä huolehtimista kos- kevien jäsenvaltioiden voimassa olevien tai valmisteltavien säännösten väliset erot voivat johtaa erilaisten kilpailun edellytysten muodostumiseen ja siten vaikuttaa suoraan yhteismarkkinoiden toimintaan; sen vuoksi on välttämä- töntä lähentää tämän alan lainsäädäntöä perustamissopi- muksen 100 artiklassa määrätyllä tavalla, tämän lainsäädännön lähentämisen lisäksi näyttävät yhteisön toimenpiteet välttämättömiltä, jotta yksi yh- teisön päämääristä ympäristönsuojelussa ja elämisen laa- dun parantamisessa saavutettaisiin entistä kattavamman sääntelyn avulla; tätä varten olisi annettava useita erityis- säännöksiä; koska perustamissopimuksessa ei ole mää- räyksiä tässä tarvittavista valtuuksista, on sovellettava perustamissopimuksen 235 artiklaa, Euroopan — yhteisön toimintaohjelmissa ympäristöalan toimenpiteiksi vuosilta 1973(*) ja 1977(*) korostetaan yhteisön toimien tarvetta myrkyllisten ja vaarallisten jät- teiden käsittelyn valvomiseksi, kaikkien myrkyllisten ja vaarallisten jätteistä huolehtimi- sesta koskevien säännösten keskeisenä päämääränä on oltava ihmisten terveyden suojelu ja ympäristön turvaa- minen niiltä hairtallisilta vaikutuksilta, joita aiheutuu myr- kyllisten ja vaarallisten jätteiden keräilystä, kuljetuksesta, käsittelystä, varastoinnista ja kaatopaikalle sijoittami- sesta, ) EYVL N:o € 30, 17.2.1977, s. 27 ) EYVL N:o C 77, 30.3.1977,s. 5 3) EYVL N:o € 112, 20.12.1973, s. 3 ) EYVL N:o C 139, 13.6.1977, s. 3 myrkyllisten ja vaarallisten jätteiden syntymisen ehkäise- mistä, niiden kierrätystä ja talteenottoa sekä talteen otet- tujen materiaalien käyttöä olisi edistettävä luonnonvaro- jen säästämiseksi, tehokkaan ympäristönsuojelun varmistamiseksi olisi an- nettava säännös yhtenäisestä lupajärjestelmästä yrityk- sille, jotka varastoivat, käsittelevät tai sijoittavat kaato- paikalle myrkyllisiä tai vaarallisia jätteitä ja yritysten, joilla ei ole lupaa pitää hallussaan myrkyllisiä tai vaaralli- sia jätteitä, olisi annettava ne vain luvallisen yrityksen varastoitavaksi tai käsiteltäväksi, se osuus kustannuksista, jotka johtuvat myrkyllisistä ja vaarallisista jätteistä huolehtimisesta ja jota jätteiden hyö- dyntämisestä syntyvä tuotto ei kata, olisi: suoritettava ”saastuttaja maksaa” -periaatteen mukaisesti, olisi luotava järjestelmä, jonka avulla kaikkia laitoksia, liikkeitä tai yrityksiä, jotka tuottavat, pitävät hallussaan myrkyllisiä tai vaarallisia jätteitä tai huolehtivat niistä, valvotaan ja tarkastetaan, samoin kuin on pidettävä huolta, että asianmukaisia luetteloja pidetään jätteistä huolehtimisesta, että varmistetaan, että kaikissa myrkyl- listen ja vaarallisten jätteiden kuljetuksissa jätehuollon eri vaiheissa seuraa mukana tunnistuslomake ja että laadi- taan ohjelmat, joissa eri jätteistä huolehtimistoiminnat otetaan huomioon, eri toimien yhteensovittamiseksi tällä alalla jäsenvaltioi- den olisi laadittava kertomus myrkyllisistä ja vaarallisista jätteistä huolehtimisesta, ja tekniikan kehittyminen tekee välttämättömäksi, että nii- den myrkyllisten ja vaarallisten jätteiden luetteloa, joita tämä direktiivi koskee, mukautetaan nopeasti; jotta hel- potettaisiin tarvittavien toimenpiteiden toteuttamista, olisi säädettävä menettelystä jäsenvaltioiden ja komission väli- sen tiiviin yhteistyön aikaansaamiseksi komiteassa, jonka tehtävänä on tämän direktiivin mukauttaminen tekniikan kehitykseen, ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Tässä direktiivissä tarkoitetaan: