L 321/26 Euroopan unionin virallinen lehti 6.12.2003 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/110/EY, annettu 25 päivänä marraskuuta 2003, avunannosta kauttakulkutilanteissa lentoteitse tapahtuvien palauttamistoimenpiteiden yhteydessä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan 3 kohdan b alakohdan, ottaa huomioon Saksan liittotasavallan aloitteen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sekä katsoo seuraavaa: (1) Keskinäisessä avunannossa palauttamistilanteessa otetaan huomioon — yhteinen — tavoite — maastalähtövelvollisten kolmansien maiden kansalaisten luvattoman oleskelun lopettamisesta. Kaikkia jäsenvaltioita sitova menettely vaikuttaa sen lisäksi oikeusvarmuuteen ja menettelyjen yhdenmukaistamiseen. Lentoteitse palauttamisella on kolmansien maiden kansa- laisten oleskelun päättämisessä yhä enemmän merkitystä. Vaikka jäsenvaltiot pyrkivät käyttämään ensisijaisesti suoria lentoyhteyksiä, voi joskus taloudellisten syiden tai suorien lentojen tarjonnan riittämättömyyden takia olla tarpeen käyttää toisten jäsenvaltioiden lentokenttien kautta kulkevia lentoyhteyksiä. Neuvoston 22 päivänä joulukuuta 1995 antamassa suosituksessa neuvottelusta ja yhteistyöstä karkotustoi- menpiteiden täytäntöönpanossa (') ja toimeenpanevan komitean 21 päivänä huhtikuuta 1998 tekemässä päätöksessä sopimuspuolten yhteistyöstä karkotettaessa ulkomaalaisia — lentoteitse — (SCH/Com-ex (98) 10) (?) otetaan jo huomioon jäsenvaltioiden välisen yhteistyön tarve palautettaessa kolmansien maiden kansalaisia lento- teitse. Jäsenvaltioiden suvereeneihin oikeuksiin ei tulisi puuttua, varsinkaan mitä tulee suorien pakkokeinojen käyttämi- seen palauttamista vastustaviin kolmansien maiden kansalaisiin. Tämä direktiivi ei saisi vaikuttaa rikoksista ja eräistä muista teoista ilma-aluksissa 14 päivänä syyskuuta 1963 tehtyyn yleissopimukseen (Tokion yleissopimus), varsin- kaan vastuullisen lentäjän ilma-alusta koskevan vallan ja vastuukysymyksien osalta. Tiedotettaessa lentoyhtiöille saattajan kanssa tai ilman saattajaa tapahtuvasta palauttamistoimenpiteiden toteut- tamisesta otetaan huomioon 7 päivänä joulukuuta 1944 tehdyn kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen (ICAO-yleissopimus) liite 9. () EYVL C 5, 10.1.1996, s. 3. ()) EYVL L 239, 22.9.2000, s. 193. (7) (10) Jäsenvaltiot kunnioittavat ihmisoikeuksia ja perusva- pauksia =tätä direktiiviä soveltaessaan ja ottavat huomioon = erityisesti 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytä- kirjalla, ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaami- seksi tehdyn Euroopan yleissopimuksen. Sovellettavien kansainvälisten — velvoitteiden mukaisesti kauttakulkua lentoteitse ei olisi pyydettävä eikä myönnettävä, jos kolmannen maan kansalaista uhkaa kolmannessa määrä- tai kauttakulkumaassa epäinhimillinen tai nöyryyttävä kohtelu, kidutus tai kuolemanrangaistus taikka jos hänen rotunsa, uskontonsa, kansallisuutensa, kuulumisensa johonkin tiettyyn sosiaaliseen ryhmään tai hänen poliit- tinen vakaumuksensa vaarantaa hänen henkensä tai vapautensa. Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468] EY (?) mukaisesti. Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön — perustamissopimukseen — liitetyn — Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän direktiivin antamiseen eikä se siten sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tämä direktiivi perustuu Schengenin säännöstöön Euroo- pan yhteisön perustamissopimuksen kolmannen osan IV osaston määräysten nojalla siltä osin kuin sitä sovelletaan kolmansien maiden kansalaisiin, jotka eivät täytä tai eivät enää täytä lyhytaikaisen oleskelun edellytyksiä, joita sovelletaan jäsenvaltion alueella Schengenin säännöstön määräysten =nojalla, edellä mainitun pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti, Tanskan on päätettävä kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on antanut tämän direktiivin, saattaako se sen osaksi kansallista lainsäädäntöään. Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan osalta tämä direktiivi koskee Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä 18 päivänä — toukokuuta 1999 tehdyssä sopimuksessa viimeksi — mainittujen — osallistumisesta — Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittä- miseen (*) tarkoitettua Schengenin säännöstön kehittä- mistä, siltä osin kuin sitä sovelletaan kolmansien maiden kansalaisiin, jotka eivät täytä tai eivät enää täytä lyhytai- kaisen oleskelun edellytyksiä, joita sovelletaan jäsenval- tion alueella Schengenin säännöstön niiden määräysten nojalla, jotka kuuluvat kyseisen sopimuksen tietyistä yksityiskohtaisista — soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/ 437/EY (?) 1 artiklan C kohdassa tarkoitettuun alaan. () EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. (9) EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36. () EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31.