L 212/12 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 7.8.2001 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2001/55/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 2001, vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan 2 alakohdan a ja b alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (4, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteisen turvapaikkapolitiikan valmistelu ja yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän luominen on olennainen osa Euroopan unionin tavoitetta muodostaa asteittain vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perus- tuva alue, joka on avoin henkilöille, jotka olosuhteiden pakosta hakevat oikeutetusti suojelua Euroopan unionin alueelta. Siirtymään joutuneiden henkilöiden, jotka eivät voi palata — kotimaahansa, — joukottaisen — maahantulon tapaukset ovat käyneet viime vuosina Euroopassa yhä tuntuvammiksi. Näissä tapauksissa voidaan tarvita poik- keusjärjestelyjä välittömän tilapäisen suojelun antami- seksi kyseisille henkilöille. Jäsenvaltiot ja Euroopan unionin toimielimet ilmaisivat huolensa siirtymään joutuneiden henkilöiden tilanteesta entisen Jugoslavian alueen konfliktin vuoksi siirtymään joutuneita henkilöitä koskevissa päätelmissä, jotka maahanmuuttoasioista vastaavat ministerit hyväksyivät kokouksissaan Lontoossa 30 päivänä marraskuuta ja 1 päivänä joulukuuta 1992 ja Kööpenhaminassa 1 ja 2 päivänä kesäkuuta 1993. Neuvosto antoi 25 päivänä syyskuuta 1995 päätöslau- selman siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaan- otosta ja väliaikaisesta oleskelusta aiheutuvien kustan- nusten jakamisesta (?) ja teki 4 päivänä maaliskuuta 1996 päätöksen 96/198/YOS kiireellisestä menettelystä asuinseudultaan — siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanotosta ja väliaikaisesta oleskelusta aiheutuvan vastuun jakamisesta (5). (') EYVL € 311 E, 31.10.2000, s. 251. (?) Lausunto annettu 13. maaliskuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). () EYVL C 155, 29.5.2001, s. 21. () Lausunto annettu 13. kesäkuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). () EYVL € 262, 7.10.1995, s. 1. () EYVL L 63, 13.3.1996, s. 10. (5) (10) Neuvoston ja komission 3 päivänä joulukuuta 1998 päivätyn toimintasuunnitelman (7) mukaan on mahdolli- simman pikaisesti hyväksyttävä Amsterdamin sopi- muksen mukaisesti vähimmäisvaatimukset tilapäisen suojelun antamisesta kolmansista maista saapuville, koti- seudultaan siirtymään joutuneille henkilöille, jotka eivät voi palata kotimaahansa, sekä toteutettava toimenpiteitä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottami- sesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakamisen edistämiseksi. Neuvosto hyväksyi 27 päivänä toukokuuta 1999 päätelmät Kosovosta siirtymään joutuneista henkilöistä. Päätelmissä kehotetaan komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään kokemuksiaan toiminnastaan Kosovon kriisin yhteydessä vahvistaakseen toimenpiteet perusta- missopimuksen mukaisesti. Eurooppa-neuvosto totesi ylimääräisessä kokouksessaan Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999, että koti- seudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäi- sestä suojelusta olisi päästävä sopimukseen jäsenval- tioiden välisen yhteisvastuun perusteella. Tämän vuoksi on tarpeen vahvistaa vähimmäisvaati- mukset tilapäisen suojelun antamiselle siirtymään joutu- neiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toteutettava toimenpiteitä näiden henkilöiden vas- taanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheu- tuvien rasitusten ja seurausten tasapuolisen jakamisen edistämiseksi. Nämä —vaatimukset ja toimenpiteet ovat sidoksissa toisiinsa ja riippuvaisia toisistaan tehokkuus-, johdon- mukaisuus- ja yhteisvastuusyistä ja erityisesti toissijaisen siirtymisen vaaran välttämiseksi. Tämän vuoksi niistä olisi säädettävä samassa säädöksessä. Tilapäisen suojelun olisi oltava pakolaisia koskevien jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden mukaista. Frityisesti se ei saa vaikuttaa pakolaisaseman tunnusta- miseen Genevessä 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn ja kaikkien jäsenvaltioiden ratifioiman pakolaisten oi- keusasemaa koskevan yleissopimuksen mukaisesti, sellai- sena kuin se on muutettuna 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla. () EYVL € 19, 20.1.1999, s. 1.