31.10.2003 Euroopan unionin virallinen lehti L 283/51 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/96/EY, annettu 27 päivänä lokakuuta 2003, energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, ottaa huomioon sosiaalikomitean lausunnon, Euroopan — talous- — ja sekä katsoo seuraavaa: (1) — Kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmu- kaistamisesta 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun direk- tiivin 92/81/ETY () sekä kivennäisöljyjen valmisteve- rojen määrien lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun direktiivin 92/82/ETY (?) soveltamisala rajoittuu kivennäisöljyihin. (2) — Sellaisten yhteisön säännösten puuttuminen, joiden mukaisesti sähköön ja muihin energiatuotteisiin kuin kivennäisöljyihin sovelletaan vähimmäisverokantaa, voi haitata sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa. (3) — Sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja yhteisön muiden politiikkojen tavoitteiden toteutuminen edel- lyttävät, että useimpien energiatuotteiden osalta, sähkö, maakaasu ja hiili mukaan luettuina, vahvistetaan vero- tuksen vähimmäistasot yhteisön tasolla. (4) — Merkittävät erot jäsenvaltioiden energiaverotuksen osalta soveltamien kansallisten verotasojen välillä voivat osoit- tautua haitallisiksi sisämarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle. (5) — Kansallisissa verotasoissa nykyisin esiintyviä eroja voidaan tasoittaa vahvistamalla asianmukaiset yhteisön vähimmäisverotasot. (6) — Perustamissopimuksen 6 artiklan mukaan ympäristön- suojelua koskevat vaatimukset on sisällytettävä yhteisön muiden politiikkojen määrittelyyn ja toteuttamiseen. (') EYVL L 316, 31.10.1992, s. 12, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi = muutettuna — direktiivillä 94/74/EY (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 46). (?) EYVL L 316, 31.10.1992, s. 19, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 94/74/EY. (7) (12) (13) (14) Yhteisö on ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien — puiteyleissopimuksen — osapuolena rati- fioinut Kioton pöytäkirjan. Energiatuotteiden ja aiheelli- sissa tapauksissa sähkön verotus on yksi keino saavuttaa Kioton pöytäkirjan tavoitteet. Neuvoston on tarkasteltava määräajoin verovapautuksia ja veronalennuksia ja vähimmäisverotasoja ja otettava tällöin huomioon sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, vähimmäisverotasojen todellinen arvo, yhteisön yritysten kilpailukyky kansainvälisissä puitteissa ja perustamissopi- muksen laajemmat tavoitteet. Jäsenvaltioille on jätettävä tarvittava joustovara niiden kansallisiin olosuhteisiin mukautetun politiikan määritte- lemistä ja täytäntöönpanoa varten. Jäsenvaltiot haluavat ottaa käyttöön tai säilyttää erilaisia energiatuotteiden ja sähkön veroja. Tätä varten on syytä antaa jäsenvaltioiden noudattaa yhteisön vähimmäisvero- tasoja ottamalla huomioon kaikki kannetut välilliset verot (arvonlisäveroa lukuun ottamatta), joita ne ovat päättäneet soveltaa. Energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen täytäntöönpanon yhteydessä tehtävät verojär- jestelyt ovat kunkin jäsenvaltion päätettävissä. Jäsenval- tiot voivat tältä osin päättää, etteivät ne korota yleistä kokonaisverotaakkaa. Jos ne katsovat, että tällaisen vero- tuksen — neutraalisuusperiaatteen — toteuttaminen — voisi johtaa niiden verotusjärjestelmien uudistamiseen ja muuttamiseen rohkaisemalla sellaista toimintaa, joka edistää ympäristönsuojelua ja lisääntyvää työvoiman käyttämistä. Energiatuotteiden hinnat ovat yhteisön energia-, liikenne- ja ympäristöpolitiikan keskeisiä osatekijöitä. Energiatuotteiden ja sähkön hinnat määritellään osittain verotuksella. Vähimmäisverotasojen olisi kuvastettava eri energiatuot- teiden ja sähkön kilpailuasemaa. Tämän vuoksi vähim- mäistasot on mahdollisuuksien mukaisesti laskettava tuotteiden energiasisällön perusteella. Menetelmää ei ole kuitenkaan syytä soveltaa moottoripolttoaineisiin.