N:o L 20/4 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 26. 1. 96 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 122/96, annettu 22 päivänä tammikuuta 199%, tiettyihin Madeiran ja Azorien vapaa-alueille tuotaviin tavaroihin sovellettavan edullisen tullikohtelun käyttöönotosta niiden tietyn käyttötarkoituksen perus- EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 28 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että neuvosto on ottanut käyttöön päätöksellä 91/315/ETY (') erityisesti Madeiran ja Azorien syrjäisestä sijainnista ja saaristoasemasta — johtuvia = valinnaisia — toimenpiteitä koskevan ohjelman (Poseima); tämän ohjelman johdanto- osassa tunnustetaan, että Madeiran ja Azorien vapaa-alueet muodostavat olennaisen keinon näiden kahden saari- ryhmän kehitykselle ja että tämän mukaisesti ohjelmassa määrätään erityistoimenpiteistä, joiden tarkoituksena on vilkastuttaa toimintoja näillä vapaa-alueilla, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen päätösasiakirjan liitteenä olevassa yhteisön syrjäisimmistä alueista anne- tussa julistuksessa N:o 26 suositellaan erityistoimenpi- teiden toteuttamista niin pitkään kuin on olemassa objek- tiivinen tarve toteuttaa tällaiset toimenpiteet näiden alueiden taloudelliseksi ja sosiaaliseksi kehittämiseksi, näiden saariryhmien tuotantoalojen tilanne, sellaisena kuin se on kuvattu Poseima-kertomuksen täytäntöönpa- nosta (1992/1993) laaditussa komission kertomuksessa, edellyttää täydentäviä tullitoimenpiteitä, Portugalin hallitus on pyytänyt 7 päivänä helmikuuta 1994 — päivätyssä kirjeessään Madeiran — vapaa-alueella valmistettaviksi tarkoitettujen sellaisten raaka-aineiden tullien alentamista, jotka on tämän jälkeen luovutettu vapaaseen liikkeeseen jalostettuina tuotteina yhteisön alueella, Madeiran ja Azorien vapaa-alueet muodostavat näiden kahden alueen täytäntöön paneman taloudellista ja sosiaa- lista kehittämistä koskevan strategian olennaisen osan; vapaa-alueiden toimintojen kehityksellä on huomattavat seuraukset näiden saariryhmien kehittymisen kannalta, sekä tuotantoverkon monipuolistumisen että työpaikkojen syntymisen kannalta, (1) EYVL N:o L 171, 29.6.1991, s. 10 ottaen huomioon Madeiran ja Azorien taloudellisen ja maantieteellisen aseman samankaltaisuus olisi suunnitel- tava näiden kahden saariryhmän hyväksi toteutettavia toimenpiteitä, Madeira ja Azorit sijaitsevat yhteisön vähiten kehittyneillä alueilla; näiden saariryhmien bruttokansantulo henkeä kohti on alle 50 prosenttia yhteisön keskimääräisestä brut- tokansantulosta henkeä kohti; niiden kauppatase on erit- täin alijäämäinen muun muassa vietävien tavaroiden vähäisen tarjonnan vuoksi; näistä samoista syistä saariryh- mien tuotteilla on suuria menekkivaikeuksia yhteisön markkinoilla; tämän haitan vuoksi on välttämätöntä monipuolistaa ja suunnata tuotantoa uudestaan, raaka-aineiden toimittaminen näille saariryhmille vilkas- tuttaa todennäköisesti tuettavia valmistustoimintoja ja tällä tavoin tyydyttää nämä tarpeet; tästä valmistuksesta saata- ' vien tuotteiden menekin parantamiseksi yhteisön markki- noilla on suotavaa säätää, että Madeiralle ja Azoreille tuotaviin muihin kuin maataloudesta peräisin oleviin valmistettaviksi tarkoitettuihin raaka-aineisiin sovelletaan edullista tullikohtelua; kuitenkin sen estämiseksi, että aiheutettaisiin vahinkoa yhteisön asianomaisille tuotanto- aloille, mainitun tullikohtelun myöntämiselle olisi asetet- tava erityisedellytyksiä, kuten että valmistustoimintojen on tapahduttava vapaa-alueilla ja että niiden on vastattava tavaroiden merkittävästä valmistuksesta säädettyjä edelly- tyksiä, tavaroiden hyväksymiseksi mainittuun tullikohteluun olisi sovellettava — tietystä — käyttötarkoituksesta — säädettyjä yhteisön — säännöksiä; tavaroiden alkuperää koskevat yhteisön säännökset ovat lisäksi tarkoituksenmukaisimmat tarvittavan valmistustason määrittelemiseksi; näissä sään- nöksissä säädetään, että tavaroita ei saa kuluttaa, eikä käyttää vapaa-alueilla, tullikohtelun myöntäminen on luonteeltaan väliaikaista ja se on sidottu Madeiran ja Azorien vapaa-alueiden käynnis- tysvaiheeseen; tätä tullietuutta on kuitenkin sovellettava riittävän kauan, jotta taloudelliset toimijat voivat ohjel- moida toimintonsa ja tehdä sopivia investointeja; tämä tavoite voidaan saavuttaa, jos kyseisen toimenpiteen voimassaoloaika on vähintään 10 vuotta, ja tullietuuden myöntämistä olisi tutkittava tuotekohtaisesti Portugalin viranomaisten esittämien pyyntöjen perusteel-