19.12.98 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 345/49 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2760/98, annettu 18 päivänä joulukuuta 1998, Phare-ohjelman yhteydessä täytäntöönpantavasta rajatylittävän yhteistyön ohjel- masta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen, ottaa huomioon taloudellisen tuen myöntämisestä tietyille Keski- ja Itä-Euroopan maille 18 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3906/89 ('), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 753/96 (?), ja erityisesti sen 8 artiklan, sekä katsoo, että Luxemburgissa vuoden 1997 joulukuussa kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti vahvistetun liittymistä valmis- televan strategian, jonka tarkoituksena on auttaa kaikkia unionin jäsenyyttä hakeneita Keski- ja Itä-Euroopan maita liittymään lopulta Euroopan unioniin ja siihen valmistauduttaessa saattamaan niiden lainsäädäntö vastaa- maan mahdollisimman hyvin yhteisön säännöstöä, liittymiskumppanuuksissa, jotka ovat oleellinen osa vahvistettua liittymistä valmistelevaa strategiaa, määritel- lään ensisijaiset tavoitteet liittymiseen tähtäävälle työlle, ja nämä tavoitteet on otettava huomioon rajatylittävässä yhteistyössä, komission asetuksen (EY) N:o 1628/94 (?), jolla peruste- taan Phare-ohjelman rajatylittävän yhteistyön ohjelma yhdessä Interreg-ohjelman kanssa, ensimmäisten sovelta- misvuosien aikana on jo saavutettu myönteisiä tuloksia; erityisesti on aloitettu Euroopan unionin raja-alueiden ja niiden Keski- ja Itä-Euroopan maissa sijaitsevien naapuri- alueiden välinen vuoropuhelu ja yhteistyö, nopeutettu kyseisten maiden raja-alueiden talouskehitystä, tehostettu Euroopan unionin raja-alueiden lähentymistä ja annettu näille alueille tilaisuus perehtyä Interreg-käytäntöihin ja -menettelyihin, joihin kuuluu kansallisten raja-alueiden kehittämisstrategioiden laatiminen, lisäparannuksiin olisi pyrittävä erityisesti lisäämällä todel- lisia rajatylittäviä hankkeita ja nopeuttamalla niiden täytäntöönpanoa, (1) EYVL L 375, 23.12.1989, s. 11 (?) EYVL L 103, 26.4.1996, s. 5 () EYVL L 171, 6.7.1994, s. 14 Romania, jolla hakijamaista ainoana ei ole yhteistä rajaa yhteisön kanssa, pitäisi myös sisällyttää Phare-ohjelman rajatylittävän yhteistyön ohjelmaan, Phare-ohjelman rajatylittävän yhteistyön ohjelmasta tulee vähitellen osa liittymistä valmistelevaan =strategiaan kuuluvaa — kokonaisvaltaisempaa — aluekehityspolitiikkaa, jonka avulla oikaistaisiin rajatylittävään yhteistyöhön ja muihin liittymistä valmisteleviin ensisijaisiin tavoitteisiin sekä hakijamaiden eri alueille myönnettyjen määrärahojen välistä epätasapainoa, neuvosto on toistuvasti korostanut tarvetta lujittaa yhteis- työtä ja edistää Keski- ja Itä-Euroopan maiden yhdenty- mistä Euroopan yhteisöön sekä tukea alueen vakautta ja turvallisuutta, Phare-ohjelman =rajatylittävän yhteistyön ohjelmaa ja Interreg-ohjelmaa on lähennettävä edelleen, jotta hakija- maat voisivat tulevaisuudessa osallistua yhteisön aluepoli- tiikkaan, erityisesti perustamalla yhteisiä rajatylittäviä ohjelmia ja ohjelmointirakenteita, Keski- ja Itä-Euroopan hakijamaiden osalta Phare- ohjelman rajatylittävän yhteistyön ohjelman nykyiset maantieteelliset rajat on tarpeen ulottaa vähitellen Euroopan unionin rajoilla olevien alueiden lisäksi myös Phare-ohjelmaan — osallistuvien muiden hakijamaiden rajoihin; myöhemmin ohjelman soveltamisala voidaan ulottaa koskemaan Phare-ohjelman tai muiden yhteisön avustusohjelmien — soveltamisalaan kuuluvien maiden rajoja, tukikelpoisten tointen olisi oltava samanlaisia kuin toimet, joita toteutetaan Interreg-ohjelmassa liittymis- kumppanuuksien yhteydessä, on tarpeen lujittaa paikallisten ja alueellisten toimijoiden asemaa rajatylittävässä yhteistyössä, korostaa paikallista- solta keskushallinnon tasolle etenevää lähestymistapaa, vahvistaa paikallisten ja alueellisten toimijoiden ohjel- mointi-, täytäntöönpano- ja valvontavalmiuksia sekä antaa raja-alueiden paikallisviranomaisten tehdä rajatylittäviä pienhankkeita koskevia päätöksiä perustamalla pienhan- kerahastoja,