30.12.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 355/45 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2002/89/EY, annettu 28 päivänä marraskuuta 2002, kasvien ja kasvituotteiden haitallisten organismien jäsenvaltioihin kulkeutumisen estämiseen liit- tyvistä suojatoimenpiteistä annetun direktiivin 2000/29/EY muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3), sekä katsoo seuraavaa: (1) Kasvien ja kasvituotteiden haitallisten organismien jäsen- valtioihin kulkeutumisen estämiseen liittyvistä suojatoi- menpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetussa neu- voston direktiivissä 2000/29/EY () vahvistetaan yhteisön kasvinsuojelujärjestelmä sekä täsmennetään kasvien ter- veyteen liittyvät edellytykset, menettelyt ja muodollisuu- det, joita on noudatettava kasvien ja kasvituotteiden tuonnissa yhteisöön ja siirroissa yhteisössä. Kasvien ja kasvituotteiden tuonnissa yhteisöön noudatet- tavia menettelyjä ja muodollisuuksia olisi selvennettävä joiltain osin. Lisäksi tietyillä alueilla tarvitaan uusia yksi- tyiskohtaisia säännöksiä. Kasvien terveyteen liittyvät menettelyt ja muodollisuudet olisi saatettava päätökseen ennen tulliselvityksen teke- mistä. Koska kasveista ja kasvituotteista koostuvien lähe- tysten osalta ei välttämättä toteuteta kasvien terveyteen liittyviä menettelyjä ja muodollisuuksia siinä jäsenvalti- ossa, jossa tulliselvitys tehdään, olisi luotava yhteistyöjär- jestelmä tiedonantojen ja tietojen vaihtamiseksi vastuussa olevien virallisten elinten ja tullitoimipaikkojen kesken. Jotta yhteisöä voidaan suojella paremmin kasveille tai kasvituotteille haitallisten organismien kulkeutumiselta yhteisöön, jäsenvaltioiden olisi tehostettava vaadittavia tarkastuksia. Tarkastusten olisi oltava tehokkaita, ja ne olisi tehtävä yhdenmukaisesti koko yhteisössä. EYVL C 240 E, 28.8.2001, s. 88. EYVL € 53 E, 28.2.2002, s. 179. ) ) 3) EYVL € 36, 8.2.2002. s. 46. ) EYVL L 169, 10.7.2000, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on vii- meksi muutettuna komission direktiivillä 2002/36/EY (EYVL L 116, 3.5.2002, s. 16). (5) (10) (11) Tällaisista tarkastuksista perittyjen maksujen olisi perus- tuttava avoimeen kustannuslaskelmaan, ja niiden olisi oltava kaikissa jäsenvaltioissa mahdollisimman yhden- mukaiset. Useat muut direktiivin 2000/29/EY säännökset on tar- peen täydentää, täsmentää tai saattaa ajan tasalle koke- muksen perusteella. Sisämarkkinoiden toteutumisen jälkeen ruoka- ja maa- talousjärjestön (FAO) kansainvälisen kasvinsuojeluyleis- sopimuksen mukaisia kasvien terveystodistuksia ei enää käytetä kasvien tai kasvituotteiden kaupan pitämisessä yhteisössä. On kuitenkin tärkeää säilyttää jäsenvaltioiden yleissopimuksen nojalla myöntämät vahvistetut todistuk- set. Yhteensovittamisesta ja yhteyksien hoitamisesta yhteisön kasvinsuojelujärjestelmän käytännön toiminnan osalta vastaavien jäsenvaltioiden keskusviranomaisten eräät teh- tävät edellyttävät erityisiä tieteellisiä tai teknisiä tietoja. Tämän vuoksi tehtävien siirtämisen muille yksiköille on oltava mahdollista. Voimassa oleviin säännöksiin, jotka koskevat komission menettelyä direktiivin 2000/29/EY liitteiden muuttami- seksi ja poikkeuksia koskevien päätösten tekemiseksi, sisältyy joitakin menettelyihin liittyviä edellytyksiä, jotka eivät ole enää tarpeen tai perusteltuja. Lisäksi liitteisiin tehtävät muutokset olisi tehtävä selvemmin asianomai- seen tuhoeläinvaaraan perustuvan teknisen syyn poh- jalta. Menettely kiireellisten toimenpiteiden hyväksymi- seksi ei mahdollista kiireellisyyden asteen kanssa johdon- mukaisten keskipitkän aikavälin toimenpiteiden pikaista hyväksymistä erityistapauksissa. Näistä kolmesta menet- telystä annetut säännökset olisi muutettava vastaavasti. Luetteloa tehtävistä, joiden osalta komissio voi järjestää sen vastuulla tehtäviä kasvien terveystarkastuksia, olisi laajennettava, koska uudet käytännöt ja kokemukset ovat laajentaneet kasvien terveyteen liittyvien toimien alaa. On syytä selventää yhteisön kasvinsuojelumaksun pa- lauttamista koskevan menettelyn tiettyjä näkökohtia.