21.7.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 198/45 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1454/2001, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2001, tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityistoimenpiteistä Kanariansaarten hyväksi ja asetuksen (ETY) N:o 1601/92 kumoamisesta (Poseican) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 36 ja 37 artiklan sekä 299 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), sekä katsoo seuraavaa: (1) (3) Asetuksessa (ETY) N:o 1911/91 (?) säädetään Kanarian- saarten sulauttamisesta yhteisön tullialueeseen ja kaik- kien yhteisten politiikkojen ulottamisesta koskemaan Kanariansaaria, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sellais- ten erityistoimenpiteiden soveltamista, joiden tarkoituk- sena on ottaa huomioon Kanariansaarten erityisrajoitteet sekä taloudellinen järjestelmä ja verohistoria. Mainitun asetuksen 2 ja 10 artiklan mukaisesti yhteisen maata- louspolitiikan soveltaminen edellyttää erityisen hankinta- järjestelmän voimaantuloa. Kyseinen soveltaminen edel- lyttää lisäksi saaristoalueen maataloustuotantoon liitty- vien erityistoimenpiteiden toteuttamista. Neuvosto hyväksyi päätöksellä 91/314/ETY (?) Kanarian- saarten syrjäisestä sijainnista ja saaristoluonteesta johtu- via erityisiä toimenpiteitä koskevan ohjelman (Poseican) osana yhteisön syrjäisimpien alueiden hyväksi harjoitta- maa politiikkaa. Ohjelmalla pyritään edistämään tämän alueen taloudellista ja sosiaalista kehitystä ja mahdollista- maan se, että se hyötyy yhtenäismarkkinoista, joihin se kuuluu erottamattomana osana, vaikka sen tilanne objektiivisesti katsottuna on maantieteellisesti ja talou- dellisesti  poikkeava. Ohjelmassa otetaan huomioon yhteisen maatalouspolitiikan soveltaminen =kyseisellä alueella, ja siihen kuuluu sellaisten erityistoimenpiteiden toteuttaminen, joilla pyritään erityisesti parantamaan alueen maataloustuotteiden tuotantoon ja kaupan pitä- miseen liittyviä edellytyksiä sekä vähentämään sen poik- keuksellisesta maantieteellisestä sijainnista johtuvia vai- kutuksia ja perustamissopimuksen 299 artiklan 2 koh- dassa tunnustettuja rajoitteita. Ihmisravinnoksi, jalostukseen ja maatalouden tuotanto- panoksina käytettävien välttämättömien tuotteiden han- (?) Lausunto annettu 14. kesäkuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) Neuvoston asetus (ETY) N:o 1911/91, annettu 26 päivänä kesä- kuuta 1991, yhteisön oikeuden säännösten soveltamisesta Kanarian- saarilla (EYVL L 171, 29.6.1991, s. 1), asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1105/2001 (EYVL L 151, 7.6.2001, s. 1). () EYVL L 171, 29.6.1991, s. 5. (4) (5) kintalähteiden kannalta poikkeuksellisesta maantieteelli- sestä sijainnista johtuen kuljetuskustannukset ovat Kana- riansaarilla korkeat. Tämän lisäksi saaristoluonteeseen ja syrjäisimpien alueiden asemaan liittyvät objektiiviset tekijät aiheuttavat toimijoille ja tuottajille Kanariansaa- rilla lisärajoitteita, jotka haittaavat vakavasti heidän toi- mintaansa. Näitä haittoja voidaan vähentää alentamalla mainittujen välttämättömien tuotteiden hintoja. Näin ollen on aiheellista ottaa käyttöön erityinen hankintajär- jestelmä saaristoalueen hankintojen varmistamiseksi ja alueen syrjäisestä sijainnista, saaristoluonteesta ja syrjäi- simpien alueiden asemasta johtuvien lisäkustannusten helpottamiseksi. Tätä tarkoitusta varten on perustamissopimuksen 23 artiklasta poiketen syytä vapauttaa kyseisten tuotteiden kolmansista maista tuleva tuonti sovellettavista tuontitul- leista. Jotta otetaan huomioon kyseisten tuotteiden alku- perä ja niille yhteisön säännöksillä tunnustettu tullikoh- telu, suoraan tuotaviksi tuotteiksi olisi katsottava erityi- sen hankintajärjestelmän etujen myöntämistarkoituksessa myös tuotteet, jotka ovat olleet yhteisön tullialueella sisäisessä jalostuksessa tai tullivarastossa. Jotta hintojen alentamista Kanariansaarilla sekä syrjäi- sestä sijainnista, saaristoluonteesta ja syrjäisimpien aluei- den asemasta johtuvien lisäkustannusten vähentämistä koskeva tavoite saavutettaisiin tehokkaasti ja samalla säi- lytettäisiin yhteisön tuotteiden kilpailukyky, olisi myön- nettävä tukia yhteisön tuotteiden hankintaan tällä saaris- toalueella. Näissä tuissa olisi otettava huomioon Kana- riansaarille suuntautuvien kuljetusten lisäkustannukset ja hinnat kolmansiin maihin suuntautuvassa viennissä sekä maatalouden tuotantopanosten tai jalostukseen tarkoitet- tujen tuotteiden osalta saaristoluonteesta ja syrjäisimpien alueiden asemasta johtuvat lisäkustannukset. Koska erityiseen hankintajärjestelmään kuuluvat määrät rajoittuvat Kanariansaarten hankintatarpeisiin, järjes- telmä ei haittaa sisämarkkinoiden moitteetonta toimin- taa. Erityisen hankintajärjestelmän taloudellisista hyö- dyistä ei lisäksi saisi aiheutua kaupan vääristymiä kyseis- ten tuotteiden osalta. Tästä syystä näiden tuotteiden jäl- leenlähettäminen tai jälleenvienti Kanariansaarilta olisi kiellettävä. Alueellisen kaupan sallimiseksi voidaan jalos- tamattomia tuotteita tai tietyin edellytyksin näistä tuot-