15/Nide 02 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 93 378L0659 14.8.78 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI N:o L 222/1 NEUVOSTON DIREKTIIVI, annettu 18 päivänä heinäkuuta 1978, suojelua ja parantamista edellyttävien makeiden vesien laadusta kalojen elämän turvaamiseksi (78/659/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 100 ja 235 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon edustajakokouksen lausunnon('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausun- non(?), sekä katsoo, että ympäristön suojelu ja sen tilan parantaminen edellyttää konkreettisia toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu vesien suojelemiseksi pilaanötumiselta, mukaan lukien sellaiset vedet, joissa makean veden kalat pystyvät elämään, ekologiselta ja taloudelliselta kannalta on tarpeen suojella kalakantoja erilaisilta haitallisten aineiden päästöistä aiheutuvilta haittavaikutuksilta, kuten esimerkiksi erityi- sesti tiettyyn lajiin kuuluvien kalojen määrän vähenemi- seltä ja joissakin tapauksissa jopa joidenkin lajien häviä- miseltä, Euroopan yhteisöjen toimintaohjelmissa ympäristöalan toimenpiteiksi vuosilta 1973(5) ja 1977(1) säädetään, että laatutavoitteet on laadittava yhdessä vahvistamalla vaati- mukset, jotka ympäristön tulee täyttää, ja erityisesti vettä koskevat parametrit, mukaan lukien vettä, joissa makean veden kalat pystyvät elämään, jäsenvaltioissa jo voimassa tai valmisteilla olevien sellais- ten vesien, joissa makean veden kalat pystyvät elämään, laatua koskevien säännösten väliset erot voivat luoda epätasa-arvoiset kilpailuedellytykset ja siten vaikuttaa suoraan yhteismarkkinoiden toimintaan; sen vuoksi on tarpeen lähentää tämän alan lainsäädäntöä perustamisso- pimuksen 100 artiklassa määrätyllä tavalla, N EYVL N:o € 30, 7.2.1977, s. 37 (') (?) EYVL N:o € 77, 30.3.1977, s. 2 (3) EYVL N:o C 112, 20.12.1973, s. 3 () EYVL N:o € 139, 13.6.1977, s. 3 vaikuttaa tarpeelliselta yhdistää tämä lainsäädännön lähentäminen yhteisön toimiin, joilla pyritään saavutta- maan yksi yhteisön tavoitteista ympäristön suojelun ja elämänlaadun parantamisen alalla laaja-alaisempien sään- nösten avulla; tässä yhteydessä on suotavaa antaa tiettyjä erityissäännöksiä; perustamissopimuksessa ei ole mää- räyksiä tähän tarvittavista erityisistä toimivaltuuksista, minkä vuoksi sovelletaan 235 artiklaa, tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi jäsenvalti- oiden on nimettävä ne vedet, joihin direktiiviä sovelle- taan, ja vahvistaa raja-arvot tietyille parametreille; veden laadun on nimetyissä vesissä vastattava näitä arvoja vii- den vuoden kuluessa nimeämisestä, : olisi säädettävä, että vesien, joissa makean veden kalat pystyvät elämään, katsotaan tietyissä oloissa täyttävän niihin liittyville muuttujille asetetut vaatimukset, vaikka tietty prosenttiosuus otetuista näytteistä ei vastaakaan liitteessä määriteltyjä rajoja, sen varmistamiseksi, että vesien, joissa makean veden kalat pystyvät elämään, laatua tarkkaillaan, on otettava vähimmäismäärä näytteitä ja toteutettava liitteessä sää- dettyjen parametrien mukaiset mittaukset; tällaista näyt- teenottoa voidaan vähentää tai siitä voidaan luopua veden laadun mukaan, jäsenvaltiot eivät kykene vaikuttamaan tiettyihin luonnon- oloihin, ja sen vuoksi on tarpeen säätää, että eräissä tapauksissa on mahdollista poiketa tästä direktiivistä, ja tekniikan ja tieteen kehitys voi tehdä joidenkin tämän direktiivin liitteessä esitettyjen vaatimusten nopean muut- tamisen tarpeelliseksi; tätä varten olisi säädettävä vaadit- tujen toimenpiteiden täytäntöönpanon helpottamiseksi menettelystä, jonka perusteella jäsenvaltiot ja komissio voivat toimia kiinteästi yhteistyössä mukauttamista tie- teen ja tekniikan kehitykseen käsittelevässä komiteassa,