L 157/38 Euroopan unionin virallinen lehti 26.6.2003 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/48/EY, annettu 3 päivänä kesäkuuta 2003, säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 94 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa huomioon — Euroopan = talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (>), sekä katsoo seuraavaa: (1) Perustamissopimuksen 56—60 artikla takaa pääomien vapaan liikkuvuuden. Velkasitoumusten koroista kertyvät säästötulot ovat veronalaista tuloa kaikissa jäsenvaltioissa asuvien osalta. Perustamissopimuksen 58 artiklan 1 kohdan nojalla jäsenvaltioilla on oikeus soveltaa niitä verolainsää- däntönsä säännöksiä, joiden mukaan verovelvollisia kohdellaan eri tavoin heidän asuinpaikkansa tai heidän pääomansa = sijoituspaikan perusteella, sekä toteuttaa kaikki — tarvittavat toimenpiteet, jotka ovat välttä- mättömiä, jotta estetään erityisesti verotusta koskevien kansallisten lakien ja asetusten rikkominen. Väärinkäytöksiä tai petoksia estämään tarkoitetut jäsen- valtioiden verolainsäädännön säännökset eivät perusta- missopimuksen 58 artiklan 3 kohdan mukaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka 56 artiklassa tarkoitetun pääomien tai maksujen vapaan liikkuvuuden peiteltyä rajoittamista. Säästöjen tuottamien korkotulojen verotusta ja erityisesti kussakin jäsenvaltiossa muille kuin siellä asuville makset- tujen korkojen kohtelua koskevien kansallisten järjestel- mien — yhteensovittamisen — puuttuessa = jäsenvaltioissa asuvien on nykyään usein asuinpaikkansa jäsenvaltiossa mahdollista välttyä toisesta jäsenvaltiosta saamiensa korkojen kaikelta verotukselta. Tämä tilanne johtaa jäsenvaltioiden välisten pääomanliik- keiden vääristymiin, jotka eivät ole yhteensopivia sisä- markkinoiden kanssa. Tämä direktiivi perustuu Santa Maria da Feirassa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2000 kokoontuneessa Eurooppa- neuvostossa ja sittemmin Ecofin-neuvoston 26 ja 27 päivänä marraskuuta 2000, 13 päivänä joulukuuta 2001 ja 21 päivänä tammikuuta 2003 pidetyissä istunnoissa saavutettuun yhteisymmärrykseen. () EYVL C 270 E, 25.9.2001, s. 259. () EYVL C 47 E, 27.2.2003, s. 553. () EYVL C 48, 21.2.2002, s. 55. (8) (10) (11) (12) Tämän direktiivin lopullisena tavoitteena on mahdol- listaa säästöistä kertyvien, jossakin jäsenvaltiossa tosi- asiallisille edunsaajille, jotka ovat toisessa jäsenvaltiossa asuvia luonnollisia henkilöitä, maksettujen korkotulojen tosiasiallinen verotus viimeksi mainitun jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Direktiivin tavoite voidaan parhaiten saavuttaa siten, että direktiivin kohteeksi otetaan korot, joita jäsenvaltioihin sijoittautuneet taloudelliset toimijat maksavat tosiasialli- sille edunsaajille, jotka ovat toisessa jäsenvaltiossa asuvia luonnollisia henkilöitä, tai joiden maksamisesta he huolehtivat viimeksi mainittujen hyväksi. Koska — säästötulojen kansallisten verotusjärjestelmien yhteensovittamisen puuttumisen vuoksi jäsenvaltiot eivät pysty riittävällä tavalla saavuttamaan tämän direktiivin tavoitetta ja siitä syystä se voidaan paremmin saavuttaa yhteisön tasolla, yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa määritellyn toissijai- suusperiaatteen mukaisesti. Samassa artiklassa määri- tellyn — suhteellisuusperiaatteen — mukaisesti — direktiivi rajoittuu kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi tarvittaviin vähimmäistoimiin eikä ylitä sitä, mikä on sitä varten tarpeen. Maksuasiamies on taloudellinen toimija, joka maksaa korkoa tosiasialliselle edunsaajalle tai huolehtii korkojen maksamisesta tämän välittömäksi hyväksi. Koronmaksujen käsitteen ja maksuasiamiesjärjestelmän määrittelyssä olisi tarpeen mukaan tukeuduttava arvopa- pereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoit- tavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittami- sesta 20 päivänä joulukuuta 1985 annettuun neuvoston direktiiviin 85/611/ETY (). Direktiivin soveltamisala olisi rajoitettava velkasitou- musten korkoina kertyvien säästötulojen verotukseen jättäen ulkopuolelle muun muassa eläke- ja vakuutus- etuuksien verotuksen. Lopullinen tavoite, saada aikaan korkotulojen tosiasial- linen verotus tosiasiallisen edunsaajan verotuksellisen asuinpaikan jäsenvaltiossa, voidaan saavuttaa tietojen- vaihdolla koronmaksuista jäsenvaltioiden välillä. ()) EYVL L 375, 31.12.1985, s. 3. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktii- villä 2001/108/EY (EYVL L 41, 13.2.2002, s. 35).