16.1.2003 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L11/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 58/2003, annettu 19 päivänä joulukuuta 2002, tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (9), ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon ()), sekä katsoo seuraavaa: (1) — Perustamissopimuksen 3 artiklassa määrättyjen toimien perusteella on luotu yhä enemmän ohjelmia eri aloilla erilaisille edunsaajaryhmille. Komission tehtävänä on tavallisesti  toteuttaa näiden ohjelmien, jäljempänä "yhteisön ohjelmat', täytäntöönpanotoimenpiteet. (2) — Kyseisten yhteisön ohjelmien täytäntöönpano rahoite- taan ainakin osittain Euroopan unionin yleiseen talousar- vioon otetuista määrärahoista. (3) — Perustamissopimuksen 274 artiklan mukaisesti komissio vastaa talousarvion toteuttamisesta. (4) — Voidakseen kantaa täysin vastuunsa kansalaisia kohtaan komission on keskityttävä ensisijaisesti institutionaalisiin tehtäviinsä. Sen vuoksi sen olisi voitava siirtää joitakin yhteisön — ohjelmien — hallinnointiin —liittyviä tehtäviä kolmansille osapuolille. Joidenkin hallinnointitehtävien ulkoistaminen voi sitä paitsi olla keino saavuttaa yhteisön ohjelmien tavoitteet tethokkaammin kuin muilla keinoin. (5) — Hallinnointitehtävien — ulkoistamisessa on =kuitenkin noudatettava — perustamissopimuksella luodun toimie- linjärjestelmän asettamia rajoja. Tästä seuraa, että ei voida ulkoistaa tehtäviä, jotka on perustamissopimuk- sessa osoitettu toimielimille ja jotka edellyttävät harkinta- vallan käyttämistä poliittisia valintoja tehtäessä. (6) — Ulkoistamiseen voidaan sitä paitsi turvautua vasta lukuisia tekijöitä huomioon ottavan kustannusvaikutta- vuustutkimuksen =jälkeen (ulkoistamiseen soveltuvien (') EYVL € 120 E, 24.4.2001, s. 89 ja C 103 E, 30.4.2002, s. 253. (?) Lausunto annettu 5.7.2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). () EYVL C 345, 6.12.2001, s. 1. (10) tehtävien määritteleminen, kustannusten ja hyötyjen arviointi, valvonnan ja koordinoinnin aiheuttamat kustannukset ja hyödyt sekä henkilöstövaikutus mukaan luettuina, — ulkoistettujen — tehtävien — täytäntöönpanon tehokkuus ja joustavuus, käytettyjen menettelyiden yksinkertaistaminen, ulkoistettujen toimien sijoittuminen lähelle lopullisia edunsaajaryhmiä, yhteisön näkyminen kyseisen yhteisön ohjelman tukijana, riittävän osaamisen säilyttäminen komission sisällä). Yksi ulkoistamisen muoto on turvautuminen yhteisöoi- keudellisiin elimiin, joilla on oikeushenkilön asema, jäljempänä 'toimeenpanovirastot'. Toimeenpanovirastojen yhdenmukaisuuden varmistami- seksi toimielintasolla olisi vahvistettava niiden asema ja erityisesti eräät olennaiset rakennetta, tehtäviä, toimintaa, budjettijärjestelmää, henkilöstöä, tarkastuksia ja vastuuta koskevat seikat. Yhteisön — ohjelmien — täytäntöönpanosta — vastaavana toimielimenä komissio pystyy parhaiten arvioimaan, onko jollekin toimeenpanovirastolle annettava yhteen tai useampaan yhteisön ohjelmaan liittyviä hallinnointi- tehtäviä ja missä määrin. Turvautuminen toimeenpano- virastoon ei kuitenkaan vapauta komissiota velvollisuuk- sista, jotka kuuluvat sille perustamissopimuksen ja erityi- sesti sen 274 artiklan nojalla. Komission on siis voitava laatia tiukat säännöt toimeenpanoviraston toiminnalle ja valvottava tehokkaasti sen toimintaa ja erityisesti sen hallintoelimiä. Tämä merkitsee, että komissiolla on tämän asetuksen perusteella — toimivalta — päättää toimeenpanoviraston perustamisesta ja tarvittaessa sen lakkauttamisesta. Koska toimeenpanoviraston = perustaminen on menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY () 2 artiklassa tarkoitettu laajakantoinen toimenpide, siitä olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY mukaisesti. () EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.