L 299/16 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20.11. 1999 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2461/1999, annettu 19 päivänä marraskuuta 1999, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1251/1999 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, siltä osin kuin on kyse kesannoidun maan käytöstä sellaisten raaka-aineiden tuottamiseen, joita käytetään yhteisössä muuhun kuin välittömästi ihmisten tai eläinten ravinnoksi tarkoitettujen tuotteiden valmistukseen EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljeli- jöille 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1251/1999 (') ja erityisesti sen 9 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: Koska asetuksella (EY) N:o 1251/1999 korvataan neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1765/92 (?) säädetty tiettyjen peltokasvien viljelijöille myönnettävää tukea koskeva järjestelmä, on syytä muuttaa uuden järjes- telmän perusteella ja ottaen huomioon saatu kokemus, kesannoidun maan käyttöä koskevista yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä =sellaisten raaka-aineiden tuotta- misen osalta, jotka käytetään yhteisössä ensisijaisesti muuhun tarkoitukseen kuin ihmisten tai eläinten ravin- noksi — tarkoitettujen tuotteiden — valmistukseen, 29 päivänä heinäkuuta 1997 annettu komission asetus (EY) N:o 1586/97 (?). Muutosten yhteydessä olisi selvyyden vuoksi laadittava mainittu asetus uudelleen. Asetuksen (EY) N:o 1251/1999 6 artiklan 3 kohdan mukaan kesannoitua alaa saa käyttää sellaisten raaka- aineiden tuottamiseen, joista valmistetaan yhteisön alueella muita kuin välittömästi ihmisten tai eläinten ravinnoksi tarkoitettuja tuotteita ilman, että tämä rajoittaa oikeutta kyseisessä asetuksessa säädetyn järjes- telmän mukaiseen tukeen edellyttäen, että sovelletaan tehokkaita valvontajärjestelmiä. Olisi määriteltävä nämä raaka-aineet ja niiden lopulliset käyttötarkoitukset. Raaka-aineiden ja niistä valmistetta- vien sallittujen lopputuotteiden määrää olisi rajoitettava, jotta olisi mahdollista suojata perinteiset markkinat rajoittamatta kuitenkaan raaka-aineiden uusien menekki- mahdollisuuksien löytämistä. Olisi erotettava raaka- aineet, joita voi käyttää ihmisten tai eläinten ravinnoksi, sellaisista raaka-aineista, joilla tätä mahdollisuutta ei ole. (1) EYVL L 160, 26.6.1999, s. 1. () EYVL L 181, 1.7.1992, s. 12. () EYVL L 215, 7.8.1997, s. 3. Fi ole suotavaa jättää ulkopuolelle sokerijuurikkaan, maa-artisokan ja juurisikurin viljelyä kesantoaloilla. Näistä kasveista ei kuitenkaan makseta pinta-alatukea, koska niihin liittyy riski vaikutuksista sokerin ja viljan markkinoihin. Siitä huolimatta on tarpeen varmistaa, että tällainen viljely noudattaa sääntöjä, jotka koskevat kesannoidun maan käyttöä muuhun kuin elintarvike- käyttöön tarkoitettujen kasvien viljelyyn. Keinottelun ehkäisemiseksi ja sen varmistamiseksi, että raaka-aine jalostetaan aiotuksi lopputuotteeksi, olisi annettava vakuus siitäkin huolimatta, että tukea ei makseta. On tarpeen määritellä selvästi jokaisen pääasiallisen toimijan tehtävä markkinoilla. On välttämätöntä erottaa selvästi hakijan velvollisuudet, jotka päättyvät, kun kaikki korjattu raaka-aine on toimitettu, ja keräilijän, ensimmäisen jalostajan tai seuraavien jalostajien velvolli- suudet, joihin liittyy vakuuden antaminen ja jotka alkavat raaka-aineen toimituksesta ja päättyvät, kun raaka-aine on jalostettu muuhun kuin elintarvikekäyt- töön tarkoitetuksi säädetyksi lopputuotteeksi. Vakuuden olisi oltava määrältään riittävä takaamaan, että raaka- aineita ei lopulta käytetä ihmisten tai eläinten ravinnoksi. Velvollisuuksien noudattamatta jättämisen osalta olisi sovellettava tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä — hallinto- ja valvontajärjestelmästä 27 päivänä marraskuuta 1992 annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 3508/92 (4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1036/1999 (*), ja maataloustuotteiden — vakuusjärjestelmän — soveltamista koskevien yhteisten yksityiskohtaisten sääntöjen vahvis- tamisesta 22 päivänä heinäkuuta 1985 annettua komis- sion asetusta (ETY) N:o 2220/85 (9), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1932/1999 (?), ja tiettyä yhteisön tukijärjestelmiä koskevan yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 23 päivänä joulukuuta 1992 annettua komission asetusta (ETY) N:o 3887/ 92 (8), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuk- sella (EY) N:o 1678/98 (?); näissä asetuksissa asiaa sään- nellään horisontaalisesti. Tuotantokauden keston vuoksi olisi annettava = erityisiä säännöksiä kaksivuotisista kasveista. Lisäksi on tarpeen määritellä menetelmä, jolla arvioidaan sekä tuotteet, joita ei pidetä ihmisten tai eläinten ravin- noksi tarkoitettuina, että näihin käyttötarkoituksiin suunnatut tuotteet. Menetelmällä olisi voitava ilmaista näiden tuotteiden määrällinen suhde, jonka perusteella yksilöidään ensisijainen lopullinen käyttötarkoitus. 355, 5.12.1992, s. 1. 127, 21.5.1999, s. 4. 205, 3.8.1985, s. 5. 391, 31.12.1992, s. 36. 212, 30.7.1998, s. 23. () EYVL L () EYVL L () EYVL L () EYVL L 240, 10.9.1999, s. 11. () EYVL L () EYVL L