6.12.2003 Euroopan unionin virallinen lehti L 321/15 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/102/EY, annettu 17 päivänä marraskuuta 2003, jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelusta ennen törmäystä ja törmäystilanteessa moottoriajoneuvon kanssa ja neuvoston direktiivin 70/156/ETY muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat -huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ()), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Tieliikenneonnettomuuksien uhrien lukumäärän vähen- tämiseksi yhteisössä on tarpeen ottaa käyttöön toimen- piteitä jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelun parantamiseksi ennen törmäystä ja törmäystilanteessa moottoriajoneuvon etuo- sien kanssa. Liikenneturvallisuutta koskevan toimintaohjelman puit- teissa on tarpeen kiireesti toteuttaa jalankulkijoita, polku- ja moottoripyöräilijöitä sekä muita loukkaantumiselle alttiita tienkäyttäjiä koskevien passiivisten ja aktiivisten turvallisuutta parantavien toimenpiteiden kokonaisuus (onnettomuuksien välttäminen ja välillisten vaikutusten lieventäminen liikennettä rauhoittamalla ja sen perusra- kenteita parantamalla). Sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla on taattava tavaroiden, henkilöiden, palveluiden ja pääoman vapaa liikkuvuus, ja tämän vuoksi on olemassa yhteisön tyyppihyväksyntäjärjestelmä moottori- ajoneuvoille. Tekniset vaatimukset moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnälle jalankulkijoiden suojelun suhteen olisi yhdenmukaistettava, jotta eri jäsenvaltioissa ei otet- taisi käyttöön erilaisia vaatimuksia ja jotta sisämarkki- noiden moitteeton toiminta varmistettaisiin. Jalankulkijoiden suojeluun liittyvät tavoitteet voidaan saavuttaa yhdistämällä aktiivisia ja passiivisia turvalli- suustoimenpiteitä. Euroopan ajoneuvojen turvallisuuden parantamista käsittelevän komitean (European Enhanced Vehicle-Safety Committee, jäljempänä FEVC) kesäkuussa 1999 antamat suositukset ovat laajalti hyväksyttyjä tällä alueella. Kyseisissä suosituksissa ehdotetaan eräiden moottoriajoneuvoluokkien — eturakenteiden — toimintaan liittyviä vaatimuksia, joiden tarkoituksena on vähentää niiden vaarallisuutta. Tässä direktiivissä esitetään testejä ja raja-arvoja, jotka perustuvat EEVC:n suosituksiin. Komission olisi selvitettävä tämän direktiivin soveltami- salan — laajentamisen — toteuttamiskelpoisuus — sellaisiin ajoneuvoihin, joiden enimmäismassa on enintään 3,5 tonnia, ja tiedotettava selvityksensä tuloksista Euroopan parlamentille ja neuvostolle. () EUVL C 234, 30.9.2003, s. 10. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 3. heinäkuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 4. marraskuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (6) (10) Tätä direktiiviä olisi pidettävä osana laajempaa tien- käyttäjiä, ajoneuvoja ja perusrakenteita koskevien toimenpiteiden kokonaisuutta, jonka toteuttamiseen yhteisö, autoteollisuus ja jäsenvaltioiden asianomaiset viranomaiset ryhtyvät parhaita käytäntöjä koskevan tiedonvaihdon perusteella parantaakseen jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien turvallisuutta ennen törmäystä (aktiivisesti), törmäystilan- teessa (passiivisesti) sekä sen jälkeen. Koska tekniikka kehittyy nopeasti tällä alueella, autoteol- lisuus saattaa ehdottaa tämän direktiivin vaatimukset todellisilta vaikutuksiltaan vähintään yhtä hyvin täyttäviä vaihtoehtoisia toimenpiteitä, jotka voivat olla joko passii- visia toimenpiteitä tai aktiivisten ja passiivisten toimenpi- teiden yhdistelmiä, ja niitä on arvioitava riippumatto- mien asiantuntijoiden tekemän soveltuvuustutkimuksen jälkeen 1 päivään heinäkuuta 2004 mennessä. Todelli- silta vaikutuksiltaan vähintään yhtä tehokkaiden vaih- toehtoisten — toimenpiteiden käyttöönotto =edellyttäisi tämän direktiivin mukauttamista tai muuttamista. Jalankulkijoiden — suojeluun —liittyvän jatkuvan tutki- mustyön ja teknisen kehityksen vuoksi on aiheellista soveltaa joustavuutta tällä alalla. Näin ollen tässä direktii- vissä pitäisi vahvistaa olennaiset jalankulkijoiden suojelua koskevat säännökset testien muodossa, joiden vaati- musten mukaisia uusien ajoneuvotyyppien ja uusien ajoneuvojen on oltava. Tekniset erittelyt tällaisten testien soveltamiseksi olisi annettava komission päätöksellä. Aktiivisten — turvallisuusjärjestelmien nopea tekninen kehittyminen merkitsee sitä, että törmäyksen vaimennus- ja ehkäisyjärjestelmät voisivat tuottaa merkittävää turval- lisuusetua, esimerkiksi alentamalla törmäysnopeutta ja muuttamalla törmäyskulmaa; tällä direktiivillä pitäisi edistää tällaisten teknologian muotojen kehittämistä. Euroopan, Japanin ja Korean moottoriajoneuvonvalmis- tajia edustavat järjestöt ovat sitoutuneet aloittamaan raja- arvoja ja testejä koskevien EEVC:n suositusten tai sovit- tujen, vaikutuksiltaan vähintään vastaavien vaihtoeh- toisten toimenpiteiden soveltamisen vuodesta 2010 alkaen sekä ensimmäisen raja-arvojen ja testien sarjan soveltamisen vuodesta 2005 alkaen uusiin ajoneuvotyyp- peihin. Ensimmäisen testien sarjan on määrä koskea 80:tä prosenttia kaikista uusista ajoneuvoista 1 päivästä heinäkuuta 2010 alkaen, 90:tä prosenttia kaikista uusista ajoneuvoista 1 päivästä heinäkuuta 2011 alkaen ja kaikkia uusia ajoneuvoja 31 päivästä joulukuuta 2012 alkaen.