29.9.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 244/27 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2040/2000, annettu 26 päivänä syyskuuta 2000, talousarvion kurinalaisuudesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37, 279 ja 308 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon (*, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Berliinissä 24 ja 25 päivänä maaliskuuta 1999 kokoon- tunut Eurooppa-neuvosto sopi siitä, että Euroopan unionin menoissa on noudatettava sekä talousarviota koskevan kurinalaisuuden että kustannustehokkuuden vaatimusta. (2) — Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio tekivät 6 päivänä toukokuuta 1999 toimielinten välisen sopi- muksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn — parantamisesta (1). — Kyseisessä toimielinten välisessä sopimuksessa, jonka kaikkia sään- nöksiä sovelletaan täysimääräisesti, korostetaan sitä, että talousarvion kurinalaisuus on yleiskattava, sitä sovelle- taan kaikkiin menoihin ja sen täytäntöönpano koskee kaikkia toimielimiä. Sopimuksessa määritellään rahoitus- näkymät, joiden tarkoituksena on varmistaa, laajoina luokkina tarkasteltuina Euroopan unionin menokehitys keskipitkällä aikavälillä on hallittua sen omien varojen rajoissa. (3) — Toimielimet ovat sopineet, että maatalouden ohjelinjan laskutapa ei muutu. Yksinkertaisuuden vuoksi on kuitenkin syytä käyttää uusinta vertailuperustetta ja varmistaa se, että tilastolliset käsitteet ovat yhdenmu- kaiset Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehtävässä neuvoston päätöksessä määritettäväksi tarkoi- tettujen tilastokäsitteiden kanssa. (4) — Eurooppa-neuvosto päätti, että maatalouden ohjelinja kattaa vastedes uudistetun yhteisen maatalouspolitiikan menot, uudet maaseudun kehittämistoimet, eläinlää- kintä- ja kasvinsuojelutoimet, liittymistä valmistelevaan maatalouden rahoitusvälineeseen liittyvät menot sekä liittymisen yhteydessä maataloutta varten käytettävissä olevat määrät. (5) — Varainhoitovuoden aikana muodostuvien varastojen arvonalennusmenettely on edelleen pidettävä voimassa. (6) — Berliinissä 24 ja 25 päivänä maaliskuuta 1999 kokoon- tunut Eurooppa-neuvosto, joka otti huomioon menojen nykytason ja jonka pyrkimyksenä oli maatalousmenojen reaalitason — vakiinnuttaminen vuosina 2000—2006, katsoi, että yhteisen maatalouspolitiikan uudistus voidaan toteuttaa sen määrittämissä rahoituspuitteissa. 1 () EYVL C 21 E, 25.1.2000, s. 37. (2) EYVL € 189, 7.7.2000, s. 80. () EYVL € 334, 23.11.1999, s. 1. ($) EYVL € 172, 18.6.1999, s. 1. (7) (8) (9) (10) (11) Se kehotti komissiota ja neuvostoa pyrkimään lisäsääs- töihin sen varmistamiseksi, että kokonaismenot, lukuun ottamatta maaseudun kehittämistoimia ja eläinlääkin- täalan toimenpiteitä, eivät kaudella 2000—2006 ylitä sen vahvistamaa vuotuisten menojen keskimääräistä tasoa. Tekemiensä päätösten perusteella Eurooppa- neuvosto katsoi, että rahoitusnäkymien otsakkeeseen 1 sisällytettävät määrät eivät saisi ylittää tiettyjä vuotuisia määriä, joihin Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sitoutuneet talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantami- sesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa. Alaotsakkeen ”Yhteisen maatalouspolitiikan menot” ja alaotsakkeen ”Maaseudun kehittäminen ja liitännäistoi- menpiteet” ylärajat on vahvistettu rahoitusnäkymissä, jotka ovat 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn toimi- elinten sopimuksen erottamaton osa. Niitä voidaan tarkistaa ainoastaan komission ehdotuksesta budjetti- vallan käyttäjien yhteisellä päätöksellä toimielinten välisen sopimuksen asiaa koskevien määräysten mukai- sesti. Tämän vuoksi komission olisi neuvoston muuttaessa maatalouslainsäädäntöä ja aina, kun se pitää tätä aiheelli- sena, ilmoitettava tarvittaessa neuvostolle, että on merkittävä vaara, että maatalouslainsäädännön sovelta- misesta aiheutuvat menot sen näkemyksen mukaan ylit- tävät rahoitusnäkymien alaotsakkeen 1 a ylärajan. Tällaista ylitystä ei voida ottaa huomioon mahdollisessa ehdotuksessa — rahoitusnäkymien — alaotsakkeen 1 a ylärajan tarkistamiseksi, ja sen vuoksi on välttämätöntä, että neuvosto ryhtyy mukauttamaan maatalouslainsää- däntöä niin ajoissa, että kyseistä ylärajaa voidaan noudattaa edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten sopi- muksen 19 kohdan soveltamista. Talousarviota koskevan kurinalaisuuden noudattaminen edellyttää, että kaikissa ehdotetuissa ja mahdollisesti päätetyissä — lainsäädäntötoimenpiteissä — määrärahoja pyydettäessä, hyväksyttäessä tai maksettaessa jokaisessa talousarviomenettelyn ja talousarvion toteuttamisen vaiheessa noudatetaan rahoitusnäkymissä vahvistettuja määriä seuraavasti: toisaalta yhteisen maatalouspolitiikan menoja varten ennakoituja määriä, jotka ovat pakollisia menoja, maaseudun kehittämistä lukuun ottamatta, ja toisaalta maaseudun kehittämistä ja liitännäistoimenpi- teitä varten ennakoituja määriä. Tarvittaessa on mahdollisesti toteutettava säästötoimia lyhyellä aikavälillä, jotta varmistettaisiin otsikkokohdassa 1 vahvistettujen ylärajojen noudattaminen. Perustellun luottamuksellisuuden — periaatteen noudattamiseksi on välttämätöntä ilmoittaa asiasta asianosaisille, jotta nämä