30.12.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 355/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2320/2002, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon liikenneneuvoston 16 päivänä hyväksymät päätelmät ja erityisesti niiden 9 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon Euroopan yhteisöjen talous- ja sosiaalikomi- tean lausunnon (%, ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), ja ottavat huomioon sovittelukomitean 15 päi- vänä marraskuuta 2002 hyväksymän yhteisen tekstin, sekä katsovat seuraavaa: (1) New Yorkissa ja Washingtonissa 11 päivänä syyskuuta 2001 tehdyt rikolliset toimet osoittavat, että terrorismi on eräs suurimmista uhista demokratian, vapauden ja rauhan ihanteille, joihin Euroopan unioni perustuu. (2) — Kansalaisten suojelu siviili-ilmailussa olisi Euroopan yh- teisössä varmistettava jatkuvasti siten, että ehkäistään si- viili-ilmailuun kohdistuvia laittomia tekoja. (3) Tämä tavoite olisi saavutettava antamalla lentoliikenne- politiikkaa koskevia aiheellisia säännöksiä, joissa vahvis- tetaan yhteiset perusvaatimukset, jotka perustuvat Eu- roopan siviili-ilmailukonferenssin (European Civil Avia- tion Conference, ECAC) asiakirjan 30 sisältämiin voi- ()) EYVL C 51 E, 26.2.2002, s. 221. (2) EYVL C 48, 21.2.2002, s. 70. (9) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 29. marraskuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, vah- vistettu 28. tammikuuta 2002 (EYVL C 113 E, 14.5.2002, s. 17) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 14. toukokuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin päätös, tehty 5. joulukuuta 2002 ja neuvoston päätös, tehty 9. joulukuuta 2002. (10) massa oleviin suosituksiin, sanotun kuitenkaan vaikutta- matta jäsenvaltioiden kansallisen turvallisuuden alalla an- tamien sääntöjen ja Euroopan unionista tehdyn sopi- muksen VI osaston nojalla toteutettavien toimenpiteiden soveltamiseen. Komissiolle olisi annettava toimeenpano- valta toteuttaa niiden täytäntöönpanoa koskevat yksityis- kohtaiset toimenpiteet. Eräiden näistä täytäntöönpanoa koskevista toimenpiteistä olisi laittomien tekojen ehkäi- semiseksi oltava salaisia eikä niitä olisi julkaistava. Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja nou- datetaan periaatteita, jotka on tunnustettu erityisesti Eu- roopan unionin perusoikeuskirjassa. Siviili-ilmailualan eri toimintoja uhkaavat vaarat eivät välttämättä ole samanlaisia. Sen vuoksi täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset toimenpiteet on voitava mu- kauttaa kunkin toiminnon erityisiin olosuhteisiin ja tiet- tyjen toimenpiteiden arkaluontoisuuteen. Yhteisten vaatimusten soveltaminen voi pienillä lento- kentillä olla kohtuutonta tai niiden soveltaminen saattaa olla niillä mahdotonta objektiivisista käytännön syistä. Tällöin olisi jäsenvaltioiden asianmukaisilla viranomai- silla voitava olla mahdollisuus soveltaa vaihtoehtoisia toimenpiteitä, jotka tarjoavat riittävän tasoisen suojelun. Komission olisi tarkasteltava, ovatko nämä toimenpiteet perusteltuja objektiivisista käytännön syistä ja tarjo- avatko ne riittävän tasoisen suojan. Chicagossa 7 päivänä joulukuuta 1 944 allekirjoitetussa kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksessa (Chica- gon yleissopimus) määrätään vähimmäisstandardeista si- viili-ilmailun turvaamisen varmistamiseksi. Kunkin jäsenvaltion olisi tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi hyväksyttävä kansallinen siviili-ilmailun turvaohjelma samoin kuin vastaava laadunvalvonta- ohjelma ja koulutusohjelma. Koska turvatoimenpiteiden kansalliseen täytäntöönpa- noon osallistuu useita eri tahoja, kunkin jäsenvaltion on tarpeen nimetä yksi asianmukainen viranomainen, joka vastaa ilmailun turvaamista koskevien ohjelmien täytäntöönpanon yhteensovittamisesta ja seurannasta. Jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus soveltaa tiu- kempia toimenpiteitä.