22. 3. 96 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 74/13 KOMISSION DIREKTIIVI 96/19/EY, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1996, täydellisen kilpailun toteuttamista televistintämarkkinoilla pohjustavan direk- tiivin 90/388/ETY muuttamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 90 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo, että: (1) (2) Kilpailusta — telepalvelumarkkinoilla 28 =päivänä kesäkuuta 1990 annetun komission direktiivin 90/388/ETY (') mukaisesti, sellaisena kuin se on viimeksi — muutettuna — direktiivillä =96/2/EY (2), muiden kuin yleiseen puhelintoimintaan tarkoitet- tujen telepalvelujen ja niiden palvelujen, jotka erityisesti rajataan direktiivin soveltamisalan ulko- puolelle, on kuuluttava vapaan kilpailun piiriin. Tällaisia palveluita ovat teleksi-, matkaviestintä- sekä yleisradio- ja televisiotoiminta. Satelliittivies- tintä sisällytettiin kyseisen direktiivin soveltamis- alaan komission direktiivillä 94/46/EY (9), kaapelite- levisioverkot komission direktiivillä 95/51/EY (*) ja matkaviestintä ja henkilökohtainen viestintä komis- sion direktiivillä 96/2/EY. Direktiivin 90/388/ETY mukaisesti jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen takaamiseksi, että kuka tahansa teletoiminnan harjoittaja saa tarjota näitä palveluja. Komission vuonna 1992 järjestämän televiestinnän tilannetta koskevan yleisen lausuntokierroksen jälkeen (vuoden 1992 tarkistus) neuvosto yksimieli- sesti kehotti 22 päivänä heinäkuuta 1993 antamas- saan — päätöslauselmassa (9) vapauttamaan — yleiset puhelinpalvelut 1 päivään tammikuuta 1998 mennessä — ehdottaen enintään viiden vuoden ylimääräisiä siirtymäkausia, jotta jäsenvaltiot, joiden puhelinverkot —eivät ole riittävän kehittyneitä, esimerkiksi Espanja, Irlanti, Kreikka ja Portugali, voivat — suorittaa =tarvittavat, erityisesti tariffeja koskevat mukautukset. Lisäksi myös hyvin pienille verkoille olisi neuvoston mukaan myönnettävä enintään kahden vuoden sopeutumisaika, jos se on perusteltua. Neuvosto tunnusti myöhemmin yksi- mielisesti 22 päivänä joulukuuta 1994 antamassaan päätöslauselmassa (5), että myös televiestintäinfra- struktuurin tarjoaminen olisi vapautettava 1 päivään (1) EYVL. N:o L 192, 24.7.1990, s. 10 () EYVL N:o L 20, 26.1.1996, s. 59 () EYVL N:o L 268, 19.10.1994, s. 15 ( EYVI. N:o L 256, 26.10.1995, s. 49 ) EYVL N:o C 213, 6.8.1993, s. 1 (9 EYVL N:o C 379, 31.12.1994, s. 4 (3) (4) tammikuuta 1998 mennessä noudattaen puhelintoi- minnan vapauttamisen yhteydessä sovittuja siirty- mäkausia. Lisäksi neuvosto laati 18 päivänä syys- kuuta 1995 antamassaan — päätöslauselmassa (”) tulevan sääntely-ympäristön perussuuntaviivat. Komission direktiivissä 90/388/ETY säädetään, että televiestintäpalvelujen erityis- tai yksinoikeuksien myöntäminen teleorganisaatioille on perustamisso- pimuksen 90 artiklan vastaista silloin kun kyseistä artiklaa sovelletaan yhdessä 59 artiklan kanssa, sillä kyseiset oikeudet rajoittavat valtioiden rajan ylittä- vien palvelujen tarjoamista. Televiestintäpalveluiden ja televerkkojen osalta kyseiset erityisoikeudet määriteltiin kyseisessä direktiivissä. Direktiivin 90/388/ETY mukaan telepalvelujen tarjoamiseen myönnetyt yksinoikeudet ovat ristirii- dassa 90 artiklan 1 kohdan kanssa myös silloin, kun kyseistä kohtaa sovelletaan yhdessä 86 artiklan kanssa, jos oikeudet on myönnetty teleorganisaa- tioille, joilla on erityis- ja yksinoikeudet perustaa ja tarjota myös televistintäverkkoja, koska nämä oikeudet vahvistavat tai laajentavat määräävää mark- kina-asemaa tai johtavat väistämättä muuhun tällaisen aseman väärinkäyttöön. Vuonna 1990 komissio kuitenkin myönsi puhelin- palvelujen tarjoamisen erityis- ja yksinoikeuksiin liittyvän väliaikaisen poikkeuksen 90 artiklan 2 kohdan nojalla, sillä taloudelliset voimavarat verkon kehittämiseksi olivat edelleen pääasiassa puhelin- palvelutoiminnasta riippuvaisia, ja tuohon aikaan mainitun palvelun avaaminen saattoi uhata teleor- ganisaatioiden taloudellista tasapainoa ja estää täyt- tämästä niille määrättyä yleiseen taloudelliseen etuun liittyvää tehtävää, joka koostuu yleisen, esimerkiksi yleisesti maantieteellisesti kattavan, verkon tarjoamisesta ja käytöstä, johon voivat pyyn- nöstä liittyä kaikki palvelun tarjoajat ja käyttäjät kohtuullisen ajanjakson kuluessa. Lisäksi direktiivin 90/388/ETY antamisen aikoihin kaikki teleorganisaatiot muuttivat parhaillaan verk- kojaan =digitaalisiksi lisätäkseen loppukäyttäjille tarjottavien palveluiden valikoimaa. Tällä hetkellä (7) EYVL N:o C 258, 3.10.1995, s. 1