14. 3. 97 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 73/5 NEUVOSTON DIREKTIIVI 97/11/EY, annettu 3 päivänä maaliskuuta 1997, tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 85/337/ETY muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 130 s artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (%), ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (%, toimii perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti (*), sekä katsoo, että 1. tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäris- tövaikutusten arvioinnista 27 päivänä kesäkuuta 1985 annetulla neuvoston direktiivillä 85/337/ETY () pyri- tään antamaan toimivaltaisille viranomaisille asiaan- kuuluvaa tietoa, jotta ne voivat tehdä päätöksen jostakin — yksittäisestä hankkeesta täysin tietoisina hankkeen todennäköisistä merkittävistä ympäristövai- kutuksista; arviointimenettely on siten ympäristöpoli- tiikan, sellaisena kuin se on määritelty perustamisso- pimuksen 130 r artiklassa, sekä yhteisön viidennen ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan periaate- ja toimintaohjelman perusväline, 2. perustamissopimuksen 130 r artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteisön ympäristöpolitiikka — perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä ja ympäristövahingot olisi torjuttava ensisi- jaisesti niiden lähteellä ja ”saastuttajan olisi makset- tava” 3. ympäristövaikutusten arvioinnin pääperiaatteet olisi yhdenmukaistettava; jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön tiukempia sääntöjä ympäristön suojelemiseksi, 4. ympäristövaikutusten — arvioinnista saatu kokemus, kuten komission 2 päivänä huhtikuuta 1993 hyväksy- mästä —direktiivin 85/337/ETY — täytäntöönpanosta (') EYVL N:o € 130, 12.5.1994, s. 8 ja EYVL N:o € 81, 19.3.1996, s. 14. () EYVL N:o C 393, 31.12.1994, s. 1 () EYVI. N:o C 210, 14.8.1995, s. 78 (*) Euroopan parlamentin lausunto annettu 11. lokakuuta 1995 (EYVL N:o € 287, 30.10.1995, s. 101), neuvoston yhteinen kanta 25. kesäkuuta 1996 (EYVL N:o C 248, 26.8.1996, s. 75) ja Euroopan parlamentin päätös EYVL N:o € 362, 2.12.1996, s. 103). () EYVL)N:O L 175, 5.7.1985, s. 40, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 1994 liittymisasiakirjalla. 10. annetusta kertomuksesta ilmenee, osoittaa, että on tarpeen saattaa voimaan säännöksiä, joiden tarkoituk- sena on selkeyttää, täydentää ja parantaa arviointime- nettelyn sääntöjä sen varmistamiseksi, että kyseistä direktiiviä sovelletaan yhä yhdenmukaisemmalla ja tehokkaammalla tavalla, . arviointia edellyttävien hankkeiden toteuttamiseen olisi vaadittava lupa; arviointi olisi tehtävä ennen luvan myöntämistä, . on aiheellista tehdä lisäyksiä niiden hankkeiden luet- teloon, joilla on merkittäviä ympäristövaikutuksia ja joista on tämän vuoksi yleensä tehtävä järjestelmäl- linen arviointi, . muihin luokkiin kuuluvilla hankkeilla ei välttämättä ole kaikissa tapauksissa merkittäviä ympäristövaiku- tuksia; kyseiset hankkeet on arvioitava silloin kun jäsenvaltiot katsovat, että niillä todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia, . jäsenvaltiot voivat asettaa raja-arvoja tai valintaperus- teita sen määrittelemiseksi, mitkä hankkeet on arvioi- tava niiden ympäristövaikutusten — merkittävyyden perusteella; jäsenvaltioiden ei tapauskohtaisesti tarvit- sisi tarkastella hankkeita, jotka alittavat raja-arvot tai jotka eivät täytä valintaperusteita, . asetettaessaan tällaisia raja-arvoja tai valintaperusteita tai tarkastellessaan hankkeita tapauskohtaisesti sen määrittelemiseksi, mitkä hankkeet on arvioitava merkittävien — ympäristövaikutustensa — perusteella, jäsenvaltioiden on otettava huomioon tässä direktii- vissä säädetyt asiaankuuluvat arviointiperusteet; toissi- jaisuusperiaatteen — mukaisesti — jäsenvaltioilla —on parhaat edellytykset soveltaa näitä perusteita yksittäi- siin tapauksiin, jäsenvaltioiden 2 päivänä huhtikuuta 1979 luonnonva- raisten lintujen suojelusta annetun neuvoston direk- tiivin 79/409/ETY (9) ja 21 päivänä toukokuuta 1992 luontotyyppien sekä luonnonvaraisten eläimistön ja kasviston suojelusta annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY (?) mukaisesti nimeämiin erityissuojelu- alueisiin liittyvän sijaintiperusteen olemassaolo ei välttämättä edellytä, että kyseisille alueille sijoittuvista hankkeista olisi aina tehtävä tämän Jdirektiivin mukainen arviointi, ($) EYVL N:o L 103, 25.4.1979, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 1994 liittymisasiakirjalla. () EYVL N:o L 206, 22.7.1992, s. 7