29.7.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 193/75 KOMISSION DIREKTIIVI 2000/52/EY, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2000, jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta annetun komis- sion direktiivin 80/723/ETY muuttamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 86 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Komission direktiivissä 80/723/ETY ('), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 93/84/ETY (?), jäsen- valtiot — velvoitetaan varmistamaan =julkisten viran- omaisten ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuus. Direktiivissä 80/723/ETY vaaditaan, että jäsenvaltiot säilyttävät tietyt taloudelliset tiedot ja toimittavat ne komissiolle tämän pyynnöstä sekä toimit- tavat muut tiedot vuosikertomusten muodossa. Useat talouden alat, joille aiemmin oli luonteenomaista kansallisten, alueellisten tai paikallisten monopolien olemassaolo, on avattu tai niitä ollaan avaamassa osittain tai kokonaan kilpailulle perustamissopimuksen nojalla tai jäsenvaltioiden ja yhteisön antamien sääntöjen nojalla. Tämän prosessin aikana on osoittautunut tärkeäksi varmistaa, että perustamissopimukseen sisäl- tyviä kilpailusääntöjä sovelletaan näillä aloilla tasapuoli- sesti ja tehokkaasti, ja erityisesti on varmistettava se, että markkinoilla ei esiinny perustamissopimuksen 82 artik- lassa tarkoitettua määräävän aseman väärinkäyttöä, ja että perustamissopimuksen 87 artiklassa tarkoitettua valtiontukea ei myönnetä jollei se sovellu yhteismarkki- noille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopi- muksen 86 artiklan 2 kohdan mahdollista soveltamista. Jäsenvaltiot myöntävät usein joillekin yrityksille erityisoi- keuksia tai yksinoikeuksia näillä aloilla tai suorittavat maksuja tai muita korvauksia yrityksille, joille on uskottu — yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palveluiden tuottaminen. Nämä yritykset kilpailevat usein myös muiden yritysten kanssa. Perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdan ja 86 artiklan 3 kohdan mukaan periaatteessa jäsenvaltioiden tehtävänä on myöntää tietyille yrityksille jäsenvaltioiden määrittelemien yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liitty- vien palvelujen hoito, kun taas komission tehtävänä on valvoa, että kyseisen artiklan määräyksiä noudatetaan. Perustamissopimuksen 86 artiklan 1 kohdassa määrä- tään, että jäsenvaltiot eivät toteuta eivätkä pidä voimassa mitään toimenpidettä, joka koskee julkisia yrityksiä taikka yrityksiä, joille jäsenvaltiot myöntävät erityisoi- keuksia tai yksinoikeuksia, ja joka on ristiriidassa perus- tamissopimuksen määräysten kanssa. Perustamissopi- muksen 86 artiklan 2 kohtaa sovelletaan yrityksiin, jotka () EYVL L 195, 29.7.1980, s. 35. (2) EYVL L 254, 12.10.1993, s. 16. tuottavat yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja. Perustamissopimuksen 86 artiklan 3 kohdassa määrätään, että komissio valvoo, että 86 artiklan määräyksiä noudatetaan, ja antaa, jos se on tarpeen, jäsenvaltioille osoitetut aiheelliset direktiivit tai tekee niille osoitetut aiheelliset päätökset. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitettyihin tulkitseviin määräyk- siin sisältyvässä pöytäkirjassa jäsenvaltioiden julkisen palvelun yleisradiotoiminnasta todetaan, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen määräykset eivät rajoita jäsenvaltioiden toimivaltaa rahoittaa julkista yleisradio- toimintaa, siinä määrin kuin rahoitus myönnetään yleis- radioyritykselle kunkin jäsenvaltion antaman, määritte- lemän ja järjestämän julkisen palvelun tehtävän täyttämi- seksi, ja siinä määrin kuin rahoitus ei vaikuta yhteisön kauppa- ja kilpailuolosuhteisiin sellaisessa laajuudessa, että se olisi yleisen edun vastaista, kun samalla otetaan huomioon tällaisen julkisen palvelun tehtävän toteutta- minen. Perustamissopimuksen 86 artiklan määräysten noudattamisen varmistamiseksi komissiolla on oltava tarpeelliset tiedot. Tämän vuoksi on määriteltävä avoi- muuden saavuttamisen edellytykset. Frityisoikeuksia tai yksinoikeuksia saaneiden taikka ylei- siin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluita tuotta- vien julkisten ja yksityisten yritysten monimuotoinen tilanne, yksittäisen yrityksen mahdollisesti harjoittamien toimintojen määrä ja jäsenvaltioiden eriasteinen markki- noiden vapauttaminen voivat vaikeuttaa kilpailusään- töjen ja erityisesti perustamissopimuksen 86 artiklan soveltamista. Tämän vuoksi jäsenvaltioiden ja komission on saatava yksityiskohtaisia tietoja näiden yritysten sisäi- sestä taloudellisesta rakenteesta ja organisaatioraken- teesta ja erityisesti eritellyt ja luotettavat kirjanpitotiedot saman yrityksen eri toiminnoista. Näitä tietoja ei ole aina saatavilla tai ne eivät aina ole riittävän yksityiskohtaisia tai luotettavia. Kirjanpidosta olisi ilmettävä eri toiminnot, kunkin toiminnon aiheuttamat tulot ja menot, tulojen ja menojen kohdistamisessa käytetyt menetelmät. Erillisen kirjanpidon tulisi olla saatavilla niistä tuotteista tai palve- luista, joille jäsenvaltio on myöntänyt erityisoikeuksia tai yksinoikeuksia tai joiden osalta yritykselle on uskottu yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palveluiden tuottaminen, sekä toisaalta jokaisesta muusta yrityksen tuottamasta tuotteesta tai palvelusta. Velvoitetta pitää erillistä kirjanpitoa ei tulisi soveltaa yrityksiin, joiden toiminta rajoittuu yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liit- tyvien palvelujen tarjontaan ja joilla ei ole toimintaa näiden yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palve- lujen ulkopuolella. Fi kuitenkaan vaikuta tarpeelliselta