05/Nide 01 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 57 371R1408 N:o L 149/2 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI 5.7.71 NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1408/71, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1971, sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamisso- pimuksen ja erityisesti sen 2, 7 ja 51 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotukset, jotka on annettu sen jälkeen kun siirtotyöläisten sosiaaliturvan hallintotoi- mikuntaa(') on kuultu, ottaa huomioon edustajakokouksen lausunnon(*), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomiten lausunnon(), sekä katsoo, että siirtotyöläisten sosiaaliturvasta annetun neuvoston ase- tuksen N:o 3(*) yleinen tarkistaminen on osoittautunut vähitellen tarpeelliseksi sekä sen soveltamisesta vuodesta 1959 alkaen saatujen kokemusten perusteella että kansal- lisissa lainsäädännöissä tapahtuneiden muutosten vuoksi, kaikkia laadittuja yhteensovittamissääntöjä voidaan ke- hittää ja parantaa samaan aikaan kuin niitä tietyltä osin yksinkertaistetaan, ottaen huomioon sosiaaliturva-alan kansallisissa lainsäädännöissä vallitsevat merkittävät erot, tässä yhteydessä on tärkeää koota yhteen asiakirjaan kaikki perussäännöt perustamissopimuksen 51 artiklan soveltamiseksi työntekijöihin, mukaan lukien rajatyönte- kijät, kausityöntekijät ja merenkulkijat, niiden merkittävien erojen vuoksi, joita kansallisissa lain- säädännöissä on niiden henkilöllisen ulottuvuuden osalta, on suotavaa luoda periaate, jonka mukaan asetusta so- (*) EYVL N:o L 194, 28.10.1966, s. 3333/66 ja EYVL N:o C 95, 21.9.1968, s. 18 () EYVL N:o C 10, 14.2.1968, s. 30 ja EYVL N:o € 135, 14.12.1968, s. 4 () EYVL N:o 64, 5.4.1967, s. 1009/67 ja EYVL N:o C 21, 20.2.1969, s. 18 () EYVL N:o 30, 16.12.1958, s. 561/58. velletaan kaikkiin niihin jäsenvaltioiden kansalaisiin, joika ovat vakuutettuja palkattujen työntekijöiden so- siaaliturvajärjestelmissä, kansallisten — sosiaaliturvalainsäädäntöjen — yhteensovitta- missäännöt ovat osa jäsenvaltioiden kansalaisten vapaan liikkuvuuden periaatetta, ja niillä on tämän vuoksi myö- tävaikutettava heidän elämäntasonsa ja työolojensa pa- rantumiseen takaamalla yhteisössä yhtäältä kaikille jäsen- valtioiden kansalaisille yhdenvertainen kohtelu erilaisten kansallisten lainsäädäntöjen osalta ja takaamalla toisaalta työntekijöille ja heidän oikeudenomistajilleen mahdolli- suus saada sosiaaliturvaetuuksia työ- ja asuinpaikasta riippumatta, nämä tavoitteet on saavutettava erityisesti laskemalla yhteen kaikki kaudet, jotka otetaan huomioon eri kan- sallisissa lainsäädännöissä, kun on kyse oikeuden saami- sesta etuuksiin ja tämän oikeuden säilyttämisestä sekä etuuksien laskemisesta, samoin kuin antamalla etuuksia asetuksen — kattamille eri henkilöryhmille riippumatta heidän asuinpaikastaan yhteisössä, perustamissopimuksen 51 artiklan soveltamiseksi annetuil- la yhteensovittamissäännöillä on varmistettava yhteisön alueella liikkuville työntekijöille saavutetut oikeudet ja edut ilman, että nämä säännöt voisivat johtaa perusteet- tomiin päällekkäisyyksiin, kun kyse on työkyvyttömyys-, vanhuus- ja kuolinetuuk- sista (eläkkeet), niiden, joita asia koskee, on voitava vaa- tia kaikkia eri jäsenvaltioissa saavutettuja etuuksia aset- taen kuitenkin rajoitukseksi — joka on tarpeellinen sel- laisten perusteettomien päällekkäisyyksien välttämiseksi, jotka voivat aiheutua erityisesti vakuutuskausien ja niihin verrattavissa olevien kausien päällekkäisyydestä — niiden etuuksien määrästä korkein määrä, jotka jonkin näistä valtioista olisi maksettava, jos työntekijä olisi ollut siellä koko uransa ajan, työvoiman — liikkuvuuden — mahdollistamiseksi = parhaissa mahdollisissa olosuhteissa olisi tarpeellista varmistaa täy- dellisempi yhteensovittaminen kaikkien jäsenvaltioiden vakuutusjärjestelmien ja työttömyystuen välilläj tämä huomioon ottaen ja työn etsimisen helpottamiseksi eri jä- senvaltioissa on tarpeen ennen muuta myöntää yksityi-