27.2.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 57/5 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 381/2001, annettu 26 päivänä helmikuuta 2001, nopean toiminnan järjestelmän perustamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteisö antaa eri puolilla maailmaa kehitys- ja makrota- lousapua sekä edistää taloudellista, alueellista ja teknistä yhteistyötä, jälleenrakennusta sekä pakolaisille ja kotiseu- dultaan siirtymään joutuneille annettavaa apua sekä toimia demokratian ja oikeusvaltion sekä ihmisoikeuk- sien ja perusvapauksien kunnioittamisen lujittamiseksi. Kriisien tai selkkausten puhkeaminen, yleiseen järjestyk- seen ja varsinkin henkilöiden turvallisuuteen kohdistuvat uhkaavat tai toteutuneet loukkaukset voivat vaarantaa avustus- ja yhteistyöohjelmien tavoitteet sekä niiden onnistuneen toteuttamisen edellytykset tai haitata niitä välittömästi. Helsingissä 10 ja 11 päivänä joulukuuta 1999 kokoon- tuneen Eurooppa-neuvoston hyväksymässä, unionin ei- sotilaallisen — kriisinhallinnan kehittämistä koskevassa selvityksessä korostettiin tältä osin, että ”olisi kehitettävä nopeita rahoitusmekanismeja, mistä esimerkkinä komis- sion perustama nopean toiminnan rahasto (Rapid Reac- tion Fund) EU:n toimia tukevan rahoituksen nopeuttami- seksi, muiden kansainvälisten organisaatioiden johtamiin operaatioihin osallistumiseksi ja tarvittaessa valtioista riippumattomien järjestöjen toiminnan rahoittamiseksi”. Tätä silmällä pitäen olisi nykyisten yhteisön politiikkojen ja ohjelmien tueksi perustettava järjestelmä, jonka avulla yhteisö voi toimia nopeasti toteutettavien toimien normaalien toteuttamisolosuhteiden palauttamiseksi tai turvaamiseksi siten, että niiden tehokkuus säilyy. (') EYVL € 311 E, 31.10.2000, s. 213. (?) Lausunto annettu 17. tammikuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (5) (10) Tällaisella järjestelmällä on erityisesti voitava nopeu- tettua päätöksentekomenettelyä käyttäen ottaa käyttöön ja sitoa nopeasti erityisiä taloudellisia voimavaroja. Neuvoston — ja komission vastuulla on huolehtia Euroopan unionin ulkosuhde-, turvallisuus-, talous-, sosiaali- ja kehityspolitiikkojen alalla toteutettavien unionin ulkoisten toimien johdonmukaisuudesta. Fdellä mainitussa — selvityksessä Eurooppa-neuvosto korosti myös, että ”jotta ilmeneviin kriisitilanteisiin voitaisiin vastata nopeammin ja tehokkaammin, unionin on vahvistettava resurssiensa ja välineidensä reagointival- miutta ja tehokkuutta sekä niiden yhteisvaikutusta”. Tämän asetuksen nojalla ei rahoiteta humanitaarisesta avusta 20 päivänä kesäkuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/96 (?) jäljempänä 'ECHO- asetus', soveltamisalaan kuuluvia toimia. Olisi noudatettava mahdollisimman suurta avoimuutta yhteisön taloudellisen tuen täytäntöönpanossa sekä valvottava määrärahojen käyttöä asianmukaisesti. Yhteisön taloudellisten etujen suojelu sekä petosten ja väärinkäytösten torjunta on otettu huomioon tässä asetuksessa. Perustamissopimuksessa ei ole muita määräyksiä tämän asetuksen antamiseksi tarvittavista valtuuksista kuin sen 308 artikla, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: Perustetaan 1 artikla järjestelmä, — jäljempänä 'nopean toiminnan järjestelmä” jolla yhteisö voi nopeasti, tehokkaasti ja joustavasti vastata hätä-, kriisi- tai uhkatilanteisiin tässä asetuksessa määri- tellyin edellytyksin. () EYVL L 163, 2.7.1996, s. 1.