13/Nide 17 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 207 389L0109 N:o L 40/38 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI 11.2.89 NEUVOSTON DIREKTIIVI, annettu 21 päivänä joulukuuta 1988, elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvia tarvikkeita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädän- nön lähentämisestä (89/109/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamisso- pimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(?), sekä katsoo, että elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvia tarvikkeita koskevan =jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä marraskuun 23 päivänä 1976 annettua neuvoston direk- tiiviä 76/893/ETY('), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjalla(*), on merkittävästi muutettu lukuisia kertoja; tehtäessä uu- sia muutoksia mainittuun direktiiviin tulisi voimassa ole- vat säännökset yhdistää oikeudellisen selkeyden varmis- tamiseksi, direktiivi 76/893/ETY annettiin, koska eroavuudet ky- seisiä tarvikkeita koskevassa kansallisessa lainsäädän- nössä olivat esteenä tarvikkeiden vapaalle liikkuvuudelle, ne saattoivat johtaa eriarvoisten kilpailun edellytysten muodostumiseen ja siten vaikuttaa suoraan yhteismarkki- noiden toteuttamiseen ja toimintaan, kyseistä lainsäädäntöä oli lähennettävä tarkoitettujen tar- vikkeiden vapaan liikkuvuuden toteuttamiseksi, ottaen ensisijaisesti huomioon kansanterveyden suojelemisesta johtuvat tarpeet, mutta myös, terveyden suojelemisesta johtuvin rajoituksin, taloudelliset ja teknologiset tarpeet, valittiin menettely, jossa ensin asetettiin kehysdirektiivillä yleiset periaatteet, ja niiden mukaisesti on voitu ja voi- daan erityisdirektiivein poistaa tiettyjä tarvikeryhmiä kos- (') EYVI N:o € 99, 13.4.1987, s. 65 ja EYVL N:o € 12, 16.1.1989 (?) EYVL N:o € 328, 22.12.1986, s. 5 (?) EYVL N:o L 340, 9.12.1976, s. 19 (*) EYVL N:o L 302, 15.11.1985, s. 216 kevat lainsäädännölliset eroavuudet; tämä menettelytapa on osoittautunut oikeaksi, ja se tulisi sen vuoksi säilyttää; kuorien ja kalvojen, jotka joko kokonaan tai osittain ovat osa elintarviketta, ei voitu katsoa olevan pelkästään kosketuksessa kyseisen elintarvikkeen kanssa, vaan otet- tiin huomioon se, että kuluttaja nauttisi ne suoraan; sen vuoksi tämän direktiivin säännökset eivät sovellu sellai- siin tilanteisiin, tämän direktiivin periaatteena on, että minkä tahansa tarvikkeen, joka on tarkoitettu joutumaan tai joka on tarkoituksellisesti — saatettu — kosketuksiin — elintarvikkeen kanssa suoraan tai epäsuorasti, on oltava riittävän py- syvä, niin ettei siitä siirry elintarvikkeeseen aineita siinä määrin, että ne voisivat olla vaaraksi ihmisen terveydelle tai muuttaa sopimattomalla tavalla elintarvikkeen koostu- musta taikka pilata sen aistinvaraisia ominaisuuksia, tämän tavoitteen toteuttamiseksi voi osoittautua tarpeelli- seksi säätää erilaisia rajoituksia, yksittäisiä tai yhdistet- tyjä; on tarkoituksenmukaista säilyttää erityisdirektii- veissä ne rajoitukset, jotka ovat tavoitetta ajatellen sopi- vimmat, ottaen huomioon kunkin tarvikeryhmän tekno- logiset erityispiirteet, tarvikkeiden ilmoitetun käytön varmistamiseksi ne on so- pivalla — tavalla — merkittävä; — merkintämenetelmä — voi vaihdella käyttäjän mukaan, tämän direktiivin säännöksiä ei sovelleta sellaisten val- misteiden merkintöihin, joita niiden ja elintarvikkeiden välisen vaikutuksen vuoksi ei pidä saattaa elintarvikkeen: kanssa kosketukseen, periaatteiden täytäntöön panemiseksi tarvittavien erityis- direktiivien ja niiden muutosten valmistelu on teknistä täytäntöönpanoa; menettelyn yksinkertaistamiseksi ja no- peuttamiseksi näistä toimenpiteistä päättäminen tulisi uskoa komission tehtäväksi, komission päätöksellä 74/234/ETY() perustettua elin- tarvikealan tiedekomiteaa tulisi kuulla ennen kuin kan- santerveyteen liittyviä säännöksiä sisältäviä erityisdirektii- vejä annetaan, ja () EYVL N:o L 136, 20.5.1974, s. 1