L 84/4 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 28.3.2002 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 546/2002, annettu 25 päivänä maaliskuuta 2002, tupakanlehtien jäsenvaltiokohtaisten palkkioiden ja takuukynnysten vahvistamisesta lajikeryhmit- täin satovuosiksi 2002, 2003 ja 2004 sekä asetuksen (ETY) N:o 2075/92 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 36 ja 37 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Raakatupakka-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2075/92 (4) 4 artiklassa säädetään, että palk- kioiden ja lisätukien määrät vahvistetaan ottaen huomioon = erityisesti eri tupakoiden tähänastiset ja ennustetut — menekkimahdollisuudet — tavanomaisissa kilpailuolosuhteissa. Palkkioiden määrät olisi vahvistet- tava ja sidottava ne satovuosiksi 2002, 2003 ja 2004 vahvistettuihin takuukynnyksiin. Jäsenvaltiokohtaiset takuukynnykset olisi vahvistettava lajikeryhmittäin | satovuosiksi 2002, 2003 ja 2004 asetuksen (ETY) N:o 2075/92 8 artiklan toisen kohdan ja 9 artiklan 2 kohdan perusteella ottaen huomioon erityi- sesti asianomaisten tuotantoalueiden markkinaolosuhteet sekä sosioekonomiset ja maataloudelliset olosuhteet. Kynnykset on vahvistettava hyvissä ajoin, jotta tuottajat voivat suunnitella edellä mainittujen satovuosien tuotan- tonsa. Asetuksen (ETY) N:o 2075/92 6 artiklan 5 kohdassa säädetään, että jäsenvaltiot voivat soveltaa viljelysopi- muksiin — tarjouskilpailujärjestelmää.  Nykyisten — sään- nösten mukaan kyseistä järjestelmää sovellettaessa sen on koskettava kaikkia samassa jäsenvaltiossa tuotettujen tupakkalajikkeiden ryhmiä. Järjestelmää ei ole vielä sovellettu, koska jäsenvaltioiden mukaan tarjouskilpailu- järjestelmää olisi perusteltua soveltaa ainoastaan tiet- tyihin lajikeryhmiin ja niiden tuottajaryhmittymien sopi- muksiin, jotka osoittavat kiinnostusta asiaan. Tarjouskil- pailun käyttämistä olisi edistettävä raakatupakan kaup- pahinnan kohottamiseksi, ja tässä tarkoituksessa olisi vahvistettava säännökset varmistaen entistä suurempi joustavuus, jotta jäsenvaltiot voisivat soveltaa kyseistä mekanismia yksinomaan tiettyihin lajikeryhmiin ja (') EYVL C 51 E, 26.2.2002, s. 382. (?) Lausunto annettu 14. maaliskuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (9) Lausunto annettu 20. helmikuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (3) EYVL L 215, 30.7.1992, s. 70, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1336/2000 (EYVL L 154, 27.6.2000, s. 2). niihin tuottajaryhmittymiin, jotka haluavat osallistua siihen. Asetuksen (FY) N:o 2075/92 9 artiklan 5 kohdan mukai- sesti perustetun kansallisen kiintiöreservin avulla ei ole saavutettu sellaisten tuottajien tuotantosuunnan muutta- miseen ja sellaisten tilojen rakenneuudistukseen liittyviä tavoitteita, joita varten kyseinen reservi oli tarkoitettu. Frityisesti jäsenvaltioiden vahvistamien reservin uudel- leenjakamisperusteiden soveltaminen kansallisella tasolla ja reserviin alussa siirrettyjen määrien vähäinen prosent- tiosuus eivät ole olleet riittäviä saamaan aikaan haluttuja vaikutuksia. Lisäksi on syytä todeta, että kansallisen reservin hallinnointi on lisännyt hallinnollista taakkaa ja monimutkaistanut liikaa kiintiöiden hallinnointia, minkä vuoksi kiintiöiden jakaminen on viivästynyt huomatta- vasti. Niille jäsenvaltioille, jotka katsovat sen hyödylli- seksi, olisi kuitenkin annettava mahdollisuus turvautua tähän järjestelmään. Perustamissopimuksessa — vaaditaan, = että ihmisten terveyden suojelun korkea taso on varmistettava kaikkea yhteisön politiikkaa ja toimintaa määriteltäessä ja toteu- tettaessa. Euroopan unionin kestävää kehitystä koskevan strategian puitteissa on otettava huomioon kaikkien politiikkojen — taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöä koskevat seuraukset. Raakatupakan tuotantoalueilla olisi toteutettava toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on kehittää tuottajille muita tulonlähteitä ja muuta taloudel- lista toimintaa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi ehdo- tetaan — yhteisen — tupakkarahaston — toimintakenttää muutettavaksi ja maataloustutkimuksen ala korvattavaksi tukitoimilla, jotka koskevat tupakantuottajien tuotanto- suunnan muuttamiseen ja työpaikkoja luoviin taloudelli- siin toimiin liittyvien erityisaloitteiden kehittämistä. Rahastoon pidätettävä määrä olisi myös nostettava kolmeen prosenttiin vuonna 2003, jotta lisättäisiin määrärahoja tupakan haittavaikutuksista kertovien tiedo- tustoimien ja tuotantosuunnan muuttamiseen liittyvien aloitteiden rahoittamiseksi. Jälkimmäinen, uutta paino- tusta edustava toimi voitaisiin panna täytäntöön kansal- lisella tasolla tuotantosuunnan muuttamista koskevien erityistoimien yhteydessä, ja sen tarkoituksena olisi täydentää kiintiöiden takaisinosto-ohjelmaa ja kehittää yhteisvaikutusta sen kanssa. Vuonna 2004 rahastoon pidätettävää määrää voitaisiin tarvittaessa nostaa viiteen prosenttiin rahaston määrärahojen käytöstä riippuen komission laatiman selvityksen perusteella. Asetus (ETY) N:o 2075/92 on syytä muuttaa vastaavasti,