N:o L 292/2 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15. 11. 96 NEUVOSTON ASETUS (EURATOM, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 235 artiklan, (7) ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perusta- missopimuksen ja erityisesti sen 203 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (%, sekä katsoo, että (1) yhteisön talousarviota vahingoittavien petosten ja muiden väärinkäytösten torjunnan parantaminen on olennaista yhteisön uskottavuuden kannalta, (2) Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 209 a artiklan mukaan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaaminen = kuuluu = ensisijaisesti =jäsenvaltioille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopi- muksen muiden määräysten soveltamista, (3) Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaami- sesta 18 —päivänä joulukuuta 1995 annetulla neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 2988/95 (*) luotiin yhteinen oikeudellinen kehys yhteisöjen kaikille toimialoille, (4) tämän asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa määritellään käsite 'väärinkäytös' ja sen johdanto-osan kuuden- nessa kappaleessa täsmennetään, että väärinkäytösten tunnusmerkistön täyttäviä menettelyjä ovat petolliset menettelyt, sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskevassa yleissopimuksessa (*), (5) saman asetuksen 10 artiklassa säädetään myöhemmin annettavista paikan päällä suoritettavia tarkastuksia ja todentamisia koskevista yleisistä lisäsäännöksistä, (6) tehokkuuden | parantamiseksi on aiheellista antaa komission paikan päällä suorittamia tarkastuksia ja todentamisia koskevia yleisiä lisäsäännöksiä, jotka eivät vaikuta asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen yhteisön alakoh- taisten sääntöjen soveltamiseen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta — jäsenvaltioiden — edellä — mainitun () EYVL N:o C 84, 21.3.1996, s. 10 (2) EYVL N:o C 166, 10.6.1996, s. 102 ja 23 päivänä lokakuuta 1996 annettu lausunto (sitä ei ole vielä julkaistu virallisessa lehdessä). . (?) EYVL N:o L 312, 23.12.1995, s. 1 (9) EYVL N:o C 316, 27.11.1995, s. 48 ) (10) (11) (12) asetuksen 8 artiklan mukaisesti suorittamia tarkastuk- sia, tämän asetuksen säännösten täytäntöönpano on riip- puvainen niiden tavoitteiden täsmentämisestä, joilla säännösten soveltamista perustellaan erityisesti, jos petos on niin laaja, että se ei rajoitu ainoastaan yhteen maahan, ja jos se on usein järjestäytyneiden verkostojen organisoima tai jos jossain jäsenvaltiossa vallitsevan tilanteen erityispiirteiden johdosta jäsen- valtiot eivät, ottaen huomioon yhteisöjen taloudelli- siin etuihin tai yhteisön uskottavuuteen kohdistuvat huomattavat vahingot, voi yksinään toteuttaa näitä tavoitteita täysimääräisesti, ja ne voidaan siten saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, paikan päällä suoritettavissa tarkastuksissa ja todenta- misissa ei voida mennä pitemmälle kuin on tarpeen yhteisön oikeuden oikean soveltamisen varmistami- seksi, tarkastukset ja todentamiset on toisaalta suoritettava loukkaamatta kussakin jäsenvaltiossa sovellettavia, valtion olennaisten turvallisuusetujen suojaamiseen liittyviä määräyksiä, Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 5 artik- lassa asetetun yhteisön sisäisen lojaliteettiperiaatteen vuoksi ja Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytäntö huomioon ottaen on tärkeää, että jäsenvaltioiden — hallinnot ja komission yksiköt toimivat — vilpittömässä — yhteistyössä ja avustavat toisiaan tarpeellisella tavalla paikan päällä suoritetta- vien tarkastusten ja todentamisten valmistelussa ja toteuttamisessa. olisi määriteltävä edellytykset, joiden mukaisesti komission tarkastajat käyttävät toimivaltuuksiaan, nämä paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset on toteutettava kyseessä olevien henki- löiden perusoikeuksia sekä ammatilliseen salaisuu- teen ja henkilötietosuojaan liittyviä sääntöjä kunni- oittaen; tässä suhteessa on tärkeää, että komissio huolehtii siitä, että sen tarkastajat noudattavat henki- lötietosuojaa koskevia yhteisöllisiä ja kansallisia sään- nöksiä sekä erityisesti yksilöiden suojelusta henkilö- tietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikku- vuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetussa Euroopan =parlamentin ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY olevia säännöksiä (9), () EYVL N:o L 281, 23.11.1995, s. 31