31.10.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 287/3 (Säädökset, jotka on julkaistava) EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2130/2001, annettu 29 päivänä lokakuuta 2001, toimista, jotka koskevat kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien avustamista Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaissa EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 179 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Yhdistyneet Kansakunnat on osana pakolaisia koskevaa politiikkaa hyväksynyt Genevessä 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleis- sopimuksen ja 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyn New Yorkin pöytäkirjan. Se on lisäksi antanut useita tätä alaa sekä ihmisoikeuksia ja humanitaarista oikeutta koskevia päätöslauselmia. Pakolaiskysymystä käsitellään myös 10 päivänä joulu- kuuta 1948 annetussa ihmisoikeuksien yleismaailmalli- sessa julistuksessa, 16 päivänä joulukuuta 1966 tehdyssä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa, 16 päivänä joulu- kuuta 1966 tehdyssä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyk- sellisiä oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopi- muksessa, 18 päivänä joulukuuta 1979 tehdyssä kaikki- naisen naisten syrjinnän poistamista koskevassa yleisso- pimuksessa ja 20 päivänä marraskuuta 1989 tehdyssä lapsen oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa. Euroopan parlamentti on antanut asiasta useita päätös- lauselmia, muun ohessa pakolaisten auttamisesta kehi- tysmaissa 16 päivänä joulukuuta 1983 annetun päätös- lauselman (). Sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat kehotta- neet yhteisöä suurempiin ponnistuksiin tällä alalla. Jotta Euroopan yhteisö voi noudattaa kestävää kehitys- politiikkaa, on luotava humanitaariseen apuun, jälleenra- kentamiseen, kotiseudultaan — siirtymään =joutuneille y J henkilöille suunnattavaan apuun ja kehitysyhteistyöhön p J YSy! y liittyviä yhteisön toimia koskeva kokonaisvaltainen, yviä y johdonmukainen ja tehokas strategia. (') EYVL € 120 E, 24.4.2001, s. 163. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 5. heinäkuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä) ja neuvoston päätös, tehty 16. lokakuuta 2001. () EYVL € 10, 16.1.1984, s. 278. (6) On erityisen tarpeen sovittaa kotiseudultaan siirtymään joutuneille väestöryhmille suunnattava apu avunsaaja- maita ja -väestöryhmiä koskevaan kehitysstrategiaan. Yhteisön toimilla olisi näin ollen helpotettava siirtymistä hätätilasta kehitysvaiheeseen, edistettävä asianomaisten väestöryhmien yhteiskunnallista ja taloudellista sopeutu- mista tai uudelleen sopeutumista sekä, koska on tarpeen poistaa aseellisten konfliktien syyt, tuettava demokraat- tisten rakenteiden luomista tai lujittamista ja väestöryh- mien asemaa kehitysprosessissa. Kotiseudultaan siirtymään joutuneille väestöryhmille ja demobilisoiduille entisille sotilaille suunnatut tukioh- jelmat ovat olennainen osa Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaita varten laadittua kokonaisvaltaista jälleenrakennusstrategiaa. Niiden tehokkuus riippuu avun yhteensovittamisesta sekä yhteisön tasolla että muiden avunantajien, valtioista riippumattomien järjes- töjen ja Yhdistyneiden Kansakuntien alajärjestöjen, etenkin — Yhdistyneiden Kansakuntien — pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) kanssa. Komission olisi oltava vastuussa valtioista riippumattomien järjes- töjen ja Yhdistyneiden Kansakuntien kautta kohdennet- tavien varojen valvonnasta ja tämän avun näkyvyyden varmistamisesta. — Lisäksi komissio on poliittisesti vastuussa siitä, miten valtioista riippumattomat järjestöt ja Yhdistyneet Kansakunnat käyttävät sen myöntämiä varoja. Olisi varmistettava sekä yhteisön että kansallisten ja kansainvälisten konfliktinesto- ja interventiomekanis- mien tehokkuus ja johdonmukaisuus, jolloin ehkäistään konflikteja ja voidaan löytää rauhanomaisia ratkaisuja poliittisiin selkkauksiin ja sotiin, joiden vuoksi väestö- ryhmät joutuvat siirtymään kotiseuduiltaan. Frityiselimet ja -virastot sekä valtioista riippumattomat järjestöt ovat saaneet tämäntyyppisiä toimia toteuttaes- saan huomattavaa kokemusta kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien auttamisesta. On toivottavaa, että kotiseudultaan siirtymään joutu- neiden — väestöryhmien hyväksi toteutettavat toimet perustuvat näkemykseen, jonka mukaan pyritään siirty- mään vähimmäistoimeentulon tukemisesta vaiheeseen, jossa nämä väestöryhmät tulevat omavaraiseksi tai jossa niiden riippuvuus avusta vähenee.