16.7.1999 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 182/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON DIREKTIIVI 1999/31/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, kaatopaikoista EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 s artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen (!), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä (*), sekä katsoo, että jähtehuoltopolitiikasta 7 päivänä toukokuuta 1990(*) annetussa neuvoston päätöslauselmassa suhtaudutaan myönteisesti yhteisön strategiaa koskevaan asiakirjaan ja kannatetaan sitä sekä kehotetaan komissiota tekemään ehdotus kaatopaikkoja koskevista arviointiperusteista ja säännöistä, jätepolitiikasta 9 päivänä joulukuuta 1996 annetussa neuvoston päätöslauselmassa katsotaan, että tulevaisuu- dessa yhteisön alueella olisi toteutettava ainoastaan tur- vallista ja valvottua kaatopaikkatoimintaa, jätteen syntymisen estämistä sekä jätteen kierrätystä ja hyödyntämistä olisi edistettävä kuten myös hyödynnettä- vien materiaalien ja energian käyttöä luonnonvarojen säästämiseksi ja tuhlaavan maan käytön estämiseksi, olisi tutkittava edelleen kysymyksiä, jotka koskevat yhdyskuntajätteiden ja tavanomaisten jätteiden polttoa, kompostointia, biokaasujen muodostusta ja ruoppaus- lietteen prosessointia, EYVL € 156, 24.5.1997, s. 10. EYVL € 355, 21.11.1997, s. 4. Euroopan parlamentin lausunto annettu 19. helmikuuta 1998 (EYVL € 80, 16.3.1998, s. 196), neuvoston yhteinen kanta vahvis- tettu 4. kesäkuuta 1998 (EYVL € 333, 30.10.1998, s. 15), Euroo- pan parlamentin päätös tehty 9. helmikuuta 1999 (EYVL € 150, 28.5.1999, s. 78) EYVL € 122, 18.5.1990, s. 2. 10) saastuttaja maksaa -periaatteen mukaisesti on tarpeen muun muassa ottaa huomioon kaatopaikan mahdolli- sesti aiheuttamat ympäristövahingot, kuten mitä tahansa muuta jätteen käsittelyä, kaatopaik- koja on riittävästi valvottava ja hoidettava mahdollisten haitallisten ympäristövaikutusten ja ihmisille aiheutuvien terveysriskien ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi, on tarpeen toteuttaa aiheelliset toimenpiteet jätteiden hylkäämisen, valvomattoman sijoittamisen tai muun val- vomattoman käsittelyn välttämiseksi; tämän vuoksi on oltava mahdollista tarkkailla, mitä aineita sisältyy kaato- paikoille sijoitettaviin jätteisiin; tällaisten aineiden olisi oltava, niin suuressa määrin kuin mahdollista, ainoas- taan ennakoitavissa olevalla tavalla käyttäytyviä, kaatopaikalle sijoitettaviksi tarkoitettujen jätteiden mää- rää ja vaarallisuutta olisi tarvittaessa vähennettävä; jät- teenkäsittelyä olisi helpotettava ja jätteiden hyödyntä- mistä parannettava; esikäsittelymenetelmien käyttöä olisi siksi edistettävä sen varmistamiseksi, että jätteiden katto- paikkakäsittely on tämän ddirektiivin =tavoitteiden mukaista; lajittelu kuuluu esikäsittelyyn, jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus toteuttaa lähei- syys- ja omavaraisuusperiaatteita jätteiden käsittelyssä yhteisötasolla ja kansallisella tasolla jätteistä 15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun neuvoston direktiivin 75/442/ ETY mukaisesti (?); tämän direktiivin tavoitteita on toteu- tettava ja selvennettävä luomalla tarkoituksenmukainen, integroitu jätteidenkäsittelylaitosten verkosto, joka perus- tuu korkeaan ympäristönsuojelutasoon, kaatopaikkoja koskevien teknisten vaatimusten väliset erot ja tähän liittyvät alemmat kustannukset voivat joh- taa jätteiden sijoittamisen lisääntymiseen paikkoihin, joissa on alhaiset ympäristönsuojeluvaatimukset, ja näin (P) EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39, direktiivi sellaisena kuin se on vii- meksi muutettuna komission päätöksellä 96/350/EY (EYVL L 135, 6.6.1996, s. 32).