L 252/12 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 6.10.2000 (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) NEUVOSTO NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 28 päivänä syyskuuta 2000, Euroopan pakolaisrahaston perustamisesta (2000/596/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan 2 kohdan b alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (4, sekä katsoo seuraavaa: (1) Turvapaikka-asioita koskevan yhteisen politiikan vahvis- taminen ja yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjes- telmän luominen ovat olennainen osa Euroopan unionin tavoitetta muodostaa asteittain vapauteen, turvallisuu- teen ja oikeuteen perustuva alue, joka on avoin henki- löille, jotka olosuhteiden pakosta oikeutetusti hakevat suojelua Euroopan unionissa. Tällaisen politiikan on perustuttava jäsenvaltioiden väli- seen yhteisvastuuseen ja se edellyttää järjestelyjä, joilla pyritään edistämään pakolaisten ja siirtymään joutu- neiden henkilöiden vastaanottamisesta ja vastaanotta- misen seurauksista jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolista jakaantumista. Tätä varten olisi perustettava Euroopan pakolaisrahasto. On tarpeen tukea jäsenvaltioiden toimintaa asianmu- kaisten vastaanotto-olosuhteiden tarjoamiseksi pakolai- sille ja siirtymään joutuneille henkilöille, mukaan lukien tasapuoliset ja tehokkaat turvapaikkamenettelyt kansain- välistä suojelua tarvitsevien henkilöiden oikeuksien suojelemiseksi. (') EYVL C 116 E, 26.4.2000, s. 72. (?) Lausunto annettu 11. huhtikuuta 2000 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) EYVL € 168, 16.6.2000, s. 20. () Lausunto annettu 15. kesäkuuta 2000 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (4) Pakolaisten kotoutuminen sijoittautumismaan yhteiskun- taan on yksi Geneven yleissopimuksen tavoitteista, ja tämän vuoksi olisi tuettava jäsenvaltioiden toimintaa, jolla pyritään edistämään pakolaisten yhteiskunnallista ja taloudellista integroitumista. Näin edistetään taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta, jonka ylläpito ja lujitta- minen kuuluvat Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen 2 artiklassa ja 3 artiklan 1 kohdan k alakoh- dassa mainittuihin yhteisön perustavoitteisiin. On sekä jäsenvaltioiden että asianomaisten henkilöiden edun mukaista, että pakolaisille ja siirtymään joutuneille henkilöille, joille myönnetään oikeus oleskella jäsenval- tioiden alueella, annetaan mahdollisuus toimeentuloon omalla työllä. Koska rakennerahastojen tukemat toimet ja muut yhteisön toimet yleissivistävän ja ammatillisen koulu- tuksen alalla eivät yksin riitä kotoutumisen edistämiseen, on suotavaa tukea erityistoimia, jotta pakolaiset ja siirty- mään joutuneet henkilöt voisivat täysimääräisesti hyötyä käyttöön otetuista ohjelmista. Konkreettinen tuki on tarpeen sellaisten olosuhteiden luomiseksi tai parantamiseksi, joissa pakolaiset ja siirty- mään joutuneet henkilöt voivat niin halutessaan päättää tietoisesti lähteä jäsenvaltioiden alueelta ja palata koti- maahansa. On tarpeen kokeilla käytännössä innovatiivisia toimia näillä aloilla ja parantaa jäsenvaltioiden välistä kokemus- tenvaihtoa tehokkaimpien menettelytapojen löytämiseksi ja edistämiseksi. Olisi otettava huomioon kokemukset, joita on saatu pakolaisten, siirtymään joutuneiden henkilöiden ja turva- paikanhakijoiden vastaanottoa ja vapaaehtoista paluuta koskevan neuvoston hyväksymän yhteisen toiminnan 1999/290/YOS (*) toteuttamisesta. () EYVL L 114, 1.5.1999, s. 2.