28.12.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 344/13 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2560/2001, annettu 19 päivänä joulukuuta 2001, rajat ylittävistä euromääräisistä maksuista EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (3), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (4), sekä katsovat seuraavaa: (1) Rajojen yli suoritettavista tilisiirroista 27 päivänä tammi- kuuta 1997 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/5/EY (5) pyrittiin parantamaan rajat ylittäviä tilisiirtopalveluja ja erityisesti niiden tehok- kuutta. Tavoitteena oli, että kuluttajat ja pk-yritykset voisivat tehdä nopeammin, turvallisemmin ja edulli- semmin tilisiirtoja yhteisön eri osien välillä. Tällaisten rajat ylittävien tilisiirtojen ja maksujen kustannukset ovat yleensä vielä varsin korkeita kotimaisiin maksutapahtu- miin verrattuna. Komission toteuttaman ja 20 päivänä syyskuuta 2001 julkistetun tutkimuksen tuloksista käy ilmi, että kuluttajat eivät saa riittävästi tai lainkaan tietoja tilisiirtojen kustannuksista ja että rajat ylittävien tilisiir- tojen keskimääräiset kustannukset eivät ole juuri muut- tuneet vuoden 1993 jälkeen, jolloin vastaava tutkimus toteutettiin. Pienistä maksuista sisämarkkinoilla 31 päivänä tammi- kuuta 2000 annetussa komission =tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle, komission tie- donannosta 26 päivänä lokakuuta 2000 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa ja keinoista talouden toimijoiden tukemiseksi euroon siirtymisessä 4 päivänä heinäkuuta 2001 annetussa Euroopan parla- mentin päätöslauselmassa sekä rajat ylittävien maksupal- velujen kehittämisestä syyskuussa 1999 ja syyskuussa 2000 annetuissa Euroopan keskuspankin kertomuksissa on kaikissa korostettu, että tällä alalla tarvitaan pikaisesti tosiasiallisia parannuksia. Euroseteleiden ja -kolikoiden käyttöönottoon liittyvistä valmisteluista 3 päivänä huhtikuuta 2001 annetussa komission — tiedonannossa — Euroopan — parlamentille, (') EYVL € 270 E, 25.9.2001, s. 270. (?) Lausunto annettu 10. joulukuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). () EYVL C 308, 1.11.2001, s. 17. () Euroopan parlamentin lausunto, annettu 15. marraskuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, vah- vistettu 7. joulukuuta 2001 (EYVL C 363, 19.12.2001, s. 1) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 13. joulukuuta 2001. ()) EYVL L 43, 14.2.1997, s. 25. neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komi- tealle ja Euroopan keskuspankille todettiin, että komissio aikoo käyttää kaikkia keinoja ja toteuttaa kaikki tarvit- tavat toimenpiteet, jotta rajat ylittävien maksujen kustan- nukset lähestyisivät maiden sisäisiä maksuja ja jotta euroalue tulisi tältä osin ”sisäisenä maksualueena” Furoopan kansalaisille avoimeksi ja konkreettiseksi. Sen tavoitteen osalta, joka vahvistettiin uudelleen siinä yhteydessä, kun euro otettiin käyttöön tilirahana, että euron hinnoittelun olisi oltava, jollei yhtäläinen niin ainakin vastaavanlainen, ei ole saatu aikaan mitään merkittävää tulosta, joka osoittaisi rajat ylittävien maksujen — alentuneen — verrattuna maan = sisäisten maksujen kustannuksiin. Rajat ylittävien maksujen määrä kasvaa jatkuvasti sisä- markkinoiden toteutumisen edetessä. Euron käyttöön- otolla on helpotettu maksuja tällä alueella, jolla ei ole sisäisiä rajoja. Rajat ylittävistä euromääräisistä maksuista perittävien palvelumaksujen tason säilyttäminen korkeampana kuin maan sisäisistä maksuista perittävien palvelumaksujen taso muodostuu jarruksi rajat ylittävälle kaupalle ja esteeksi sisämarkkinoiden toiminnalle. Tämä on niin ikään omiaan heikentämään luottamusta euron käyttöä kohtaan. Sisämarkkinoiden toiminnan edistämiseksi on näin ollen tarpeen varmistaa, että rajat ylittävistä ja jäsenvaltion sisäisistä euromääräisistä maksuista perit- tävät palvelumaksut ovat samoja, mikä myös vahvistaisi luottamusta euroa kohtaan. Euron käyttöä koskevat sopeutumismääräajat ja euroon siirtymiseen liittyvä laitoksille aiheutuva ylimääräinen työ huomioon ottaen olisi sähköisiin rajat ylittäviin euromääräisiin maksutapahtumiin sovellettava saman- suuruisten palvelumaksujen periaatetta 1 päivästä heinä- kuuta 2002. Rajojen yli suoritettaviin tilisiirtoihin olisi sovellettava ylimääräistä siirtymäkautta 1 päivään heinä- kuuta 2003, jotta tarvittavat perusrakenteet ja toiminta- edellytykset voidaan luoda. Nykytilanteessa ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa samansuuruisten palvelumaksujen periaatetta paperisek- keihin, sillä niiden luonteen vuoksi niitä ei voida käsitellä yhtä tehokkaasti kuin muita maksuvälineitä, erityisesti sähköisesti suoritettavia maksuja. Sitä vastoin sekkeihin olisi sovellettava kustannusten avoimuuden periaatetta.