18.8.2003 Euroopan unionin virallinen lehti L 207/25 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/72/EY, annettu 22 päivänä heinäkuuta 2003, eurooppaosuuskunnan sääntöjen täydentämisestä henkilöstöedustuksen osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen (1), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lau- sunnon (3), sekä katsoo seuraavaa: (1) ( ( ( ( 1 ) ) Perustamissopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi on neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1435/2003 (4) määritet- ty eurooppaosuuskunnan säännöt. Mainitun asetuksen tarkoituksena on luoda yhdenmu- kaiset oikeudelliset puitteet, joiden sisällä eri jäsenvaltioi- den osuuskunnat ja muut yhteenliittymät sekä luonnolli- set henkilöt voisivat suunnitella ja toteuttaa toimintansa uudelleen organisoimisen osuuskunnan muodossa yhtei- sön laajuisesti. Yhteisön sosiaalisten tavoitteiden edistämiseksi on erityi- sesti henkilöstöedustuksen alalla vahvistettava erityisiä säännöksiä, joilla on tarkoitus varmistaa, että eurooppa- osuuskunnan perustamisesta ei seuraa sen perustamiseen osallistuvissa yhteenliittymissä olevien henkilöstöedus- tuskäytänteiden katoaminen tai heikentyminen. Tavoit- teeseen olisi pyrittävä luomalla alalle säännöstö, jolla täydennetään asetuksen (EY) N:o 1435/2003 säännöksiä. Edellä esitettyjä suunnitellun toiminnan tavoitteita ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska tavoitteena on vahvistaa eurooppaosuuskuntiin sovellettava henkilöstöedustuksen säännöstö, vaan ta- voitteet voidaan ehdotetun toiminnan mittasuhteiden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopi- muksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteelli- EYVL C 236, 31.8.1993, s. 36. EYVL C 42,15.2.1993,s. 75. 9Y EYVLC 223, 31.8.1992, s. 42. 4 Ks. tämän virallisen lehden s. 1. (10) suusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tar- peen. Jäsenvaltioissa on hyvin erilaisia sääntöjä ja käytäntöjä henkilöstön edustajien osallistumisesta osuuskuntien päätöksentekoon, joten olisi epäviisasta vahvistaa yksi ainoa eurooppaosuuskuntia koskeva eurooppalainen henkilöstöedustuksen malli. Kaikissa eurooppaosuuskunnan perustamistapauksissa olisi huolehdittava tiedotus- ja kuulemismenettelyistä rajat ylittävällä tasolla, tarpeellisin mukautuksin niiden eurooppaosuuskuntien osalta, jotka on perustettu koko- naan uusina, jos se niiden työpaikkoina mitatun koon vuoksi on perusteltua. Jos osallistumista koskevat oikeudet ovat voimassa yh- dessä tai useammassa eurooppaosuuskunnan perusta- vassa yhteenliittymässä, ne olisi periaatteessa säilytettävä siirtämällä ne eurooppaosuuskunnalle sen perustamises- ta alkaen, jolleivät osapuolet päätä toisin. Rajat ylittävää henkilöstölle tiedottamista ja henkilöstön kuulemista sekä mahdollisesti sen osallistumista koske- vat, kaikkiin eurooppaosuuskuntiin sovellettavat käytän- nön menettelyt olisi ensisijaisesti määritettävä asian- omaisten osapuolten välisellä sopimuksella tai, jos sopi- musta ei ole syntynyt, toissijaista säännöstöä sovelta- malla. Jäsenvaltioilla olisi oltava edelleen mahdollisuus olla soveltamatta osallistumisoikeutta koskevia toissijaisia säännöksiä sulautumistapauksissa ottaen huomioon ole- massa olevien osallistumisjärjestelmien ja -käytänteiden erilaisuus. Tässä tapauksessa on osallistuvissa yhteenliit- tymissä mahdollisesti voimassa olevien osallistumisjär- jestelmien säilyttäminen varmistettava mukauttamalla rekisteröimistä koskevia sääntöjä. Henkilöstöä neuvotteluissa edustavassa erityisryhmässä noudatettavien äänestyssääntöjen olisi, erityisesti silloin kun tehdään sopimuksia alemman tasoisesta osallistumi- sesta kuin se, jota sovelletaan yhdessä tai useammassa osallistuvassa yhteenliittymässä, oltava suhteessa ole- massa olevien osallistumisjärjestelmien ja -käytänteiden katoamisen tai heikentymisen vaaraan. Tämä vaara on suurempi, jos eurooppaosuuskunta luodaan muunta- malla tai sulautumisella, kuin jos eurooppaosuuskunta perustetaan kokonaan uutena.