L 309/22 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 27.11.2001 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2001/81/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission esityksen ('), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (*), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa tarkoitettua menettelyä (*) ja ottavat huomioon sovittelukomitean 2 päi- vänä elokuuta 2001 hyväksymän yhteisen tekstin, sekä katsovat seuraavaa: (1) — Neuvosto ja neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitusten edustajat hyväksyivät Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevasta poliittisesta toimintaohjelmasta 1 päivänä helmikuuta 1993 anta- massaan päätöslauselmassa (?) viidennen ympäristöalan toimintaohjelman, jonka yleisessä lähestymistavassa ja strategiassa asetetaan tavoitteeksi, ettei happamoitumisen kriittisiä kuormituksia ja tasoja ylitetä yhteisössä. Ohjel- massa edellytetään, että ihmisiä olisi suojeltava tehok- kaasti ilman pilaantumisen aiheuttamilta terveyteen koh- distuvilta riskeiltä ja että pilaantumisen sallittuja tasoja määritettäessä olisi otettava huomioon ympäristönsuoje- lu. Ohjelmassa edellytetään myös, että Maailman terveys- järjestön (WHO) ohjearvoista olisi tehtävä yhteisön tasolla velvoittavia. (2) — Kaikki jäsenvaltiot ovat allekirjoittaneet valtiosta toiseen tapahtuvasta ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumi- sesta tehtyyn Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) yleissopimukseen liittyvän happamoitumisen, rehevöitymisen ja alailmakehän otso- nin torjumista koskevan Göteborgin pöytäkirjan, joka hyväksyttiin 1 päivänä joulukuuta 1999. N EYVL C 56 E, 29.2.2000, s. 34. () (2%) EYVL C 51, 23.2.2000, s. 11. ()) EYVL C 317, 6.11.2000, s. 35. () Euroopan parlamentin lausunto, annettu 15. maaliskuuta 2000 (EYVL C 377, 29.12.2000, s. 159), neuvoston yhteinen kanta, vah- vistettu 7. marraskuuta 2000 (EYVL C 375, 28.12.2000, s. 1) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 14. maaliskuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin päätös, tehty 20. syyskuuta 2001, ja neuvoston päätös, tehty 27. syyskuuta 2001. (5) EYVL € 138, 17.5.1993, s. 1. (3) Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä kos- kevan poliittisen toimintaohjelman ”Kohti kestävää kehi- tystä” tarkistamisesta 24 päivänä syyskuuta 1998 teh- dyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 2179/98JEY (*) kehotetaan kiinnittämään erityistä huomiota sellaisen strategian luomiseen ja täytäntöönpa- noon, jonka tavoitteena on varmistaa, ettei happamoitta- ville tai rehevöittäville tai valokemiallisille ilman epäpuh- tauksille altistumiseen liittyviä kriittisiä kuormituksia yli- tetä. Otsonin aiheuttamasta ilman pilaantumisesta 21 päivänä syyskuuta 1992 annetussa neuvoston direktiivissä 92/72|ETY (7) säädetään, että komissio antaa neuvostolle kertomuksen valokemiallisen pilaantumisen arvioinnista yhteisössä sekä komission tarpeellisina pitämät ehdotuk- set alailmakehän otsonin aiheuttaman ilman pilaantumi- sen valvonnasta ja tarvittaessa otsonin esiasteiden pääs- töjen vähentämisestä. Merkittävään osaan yhteisön alueesta laskeutuu happa- moittavia ja rehevöittäviä aineita siinä määrin, että sillä on haitallisia ympäristövaikutuksia. WHO:n ohjearvot ihmisten terveyden ja kasvillisuuden suojelemiseksi valo- kemialliselta pilaantumiselta ylittyvät merkittävässä mää- rin kaikissa jäsenvaltioissa. Näistä — kriittisten kuormitusten =ylittymisistä olisikin asteittain päästävä eroon ja ohjeellisia tasoja olisi nouda- tettava. Tällä hetkellä ei ole teknisesti mahdollista päästä pitkän aikavälin tavoitteisiin, jotka koskevat happamoitumisen haittavaikutusten poistamista sekä ihmisten ja ympäris- tön alailmakehän otsonille altistumisen vähentämistä niin, että WHO:n ohjearvot toteutuisivat. Tästä syystä on tarpeen säätää sellaisista ympäristöalan välitavoit- teista happamoitumisen ja alailmakehän otsonin aiheut- taman pilaantumisen osalta, joille tällaisen pilaantumisen vähentämiseksi tarpeelliset toimenpiteet perustetaan. Ympäristöalan välitavoitteissa ja niiden saavuttamiseksi tarvittavissa toimenpiteissä olisi otettava huomioon tek- ninen toteutettavuus ja niihin liittyvät kustannukset ja hyödyt. Toimenpiteillä olisi varmistettava, että toteutet- tavat toimet ovat koko yhteisön kannalta kustannuste- hokkaita ja niissä olisi otettava huomioon, että on tar- peen välttää aiheuttamasta liiallisia kustannuksia yksittäi- selle jäsenvaltiolle. (€) EYVL L 267, 10.10.1998, s. 1. (7) EYVL L 297, 13.10.1992, s. 1.