N:o L 257/26 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 10. 10. 96 NEUVOSTON DIREKTIIVI 96/61/EY, annettu 24 päivänä syyskuuta 1996, ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 130 s artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2), noudattaa — perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä (9), sekä katsoo, että 1. yhteisön ympäristöpolitiikan tavoitteilla ja periaat- teilla, sellaisina kuin ne on määritelty perustamissopi- muksen 130 r artiklassa, pyritään erityisesti ehkäise- mään, vähentämään ja mahdollisuuksien mukaan estämään pilaantumista ensisijaisesti sen lähteellä sekä varmistamaan luonnonvarojen harkittu hoito noudattaen =periaatetta, jonka mukaan saastuttajan olisi maksettava, ja periaatetta, jonka mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, 2. viidennessä ympäristöalan toimintaohjelmassa, jonka yleinen lähestymistapa hyväksyttiin 1 päivänä helmi- kuuta 1993 annetussa neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmassa (*), asetetaan etusijalle ympäristön pilaantumisen vähentämisen yhtenäistäminen tärkeänä osana kehitystä kohti entistä kestävämpää tasapainoa ihmisen toiminnan ja sosiaalis-taloudel- lisen kehityksen sekä luonnonvarojen ja luonnon uusiutumiskyvyn välillä, 3. ympäristön pilaantumisen vähentäminen yhtenäiste- tyin — toimenpitein — edellyttää — sellaista toimintaa yhteisön tasolla, jolla muutetaan ja täydennetään teol- lisuuslaitosten aiheuttaman saastumisen ehkäisyä ja vähentämistä koskevaa olemassa olevaa yhteisön lain- säädäntöä, 4. teollisuuslaitosten — aiheuttaman — ilmansaastumisen ehkäisemisestä 28 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa neuvoston direktiivissä 84/360/ETY (9) luotiin yleiset puitteet, jotka edellyttävät ennakkolupaa ilmansaastu- mista mahdollisesti aiheuttavien teollisuuslaitosten toimintaa ja niihin tehtäviä oleellisia muutoksia varten, (') EYVL N:o C 311, 17.11.1993, s. 6 ja EYVL N:o € 165, 1.7.1995, s. 9 (?) EYVL N:o € 195, 18.7.1995, s. 54 (?) Euroopan parlamentin lausunto annettu 14 päivänä joulukuu- ta 1994 (EYVL N:o C 18, 23.1.1995, s. 96), neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 27 päivänä marraskuuta 1995 EYVL N:o C 87, 25.3.1996, s. 8 ja Euroopan parlamentin päätös tehty 22 päivänä toukokuuta 1996 (EYVL N:o € 166, 10.6.1996) () EYVL N:o C 138, 17.5.1993, s. 1 . () EYVL N:o L 188, 16.7.1984, s. 20, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 91/692/ETY (EYVL N:o L 377, 31.12.1991, s. 48). 5. tiettyjen yhteisön vesiympäristöön päästettyjen vaaral- listen aineiden aiheuttamasta pilaantumisesta 4 päivänä toukokuuta 1976 annetussa direktiivissä 76/464/ETY (9) edellytetään lupaa tällaisten aineiden päästöjä varten, 6. vaikka yhteisöllä on lainsäädäntöä, joka koskee ilman- saastumisen torjumista ja vesistöihin päästettyjen vaarallisten aineiden päästöjen ehkäisemistä tai vähentämistä, yhteisöllä ei ole ollut vastaavaa lainsää- däntöä, jonka tarkoitus olisi ehkäistä tai vähentää päästöjä maaperään, 7. ilmaan, veteen tai maaperään kohdistuvien päästöjen vähentämistä koskevat erilliset toimenpiteet ovat omiaan edistämään saasteiden siirtymistä ympäristön eri osista toiseen, sen sijaan että ne suojelisivat ympä- ristöä kokonaisuudessaan, 8. ympäristön pilaantumisen vähentämiseen tähtäävien yhtenäistettyjen — toimenpiteiden — tavoitteena —on ilmaan, veteen ja maaperään kohdistuvien päästöjen ehkäiseminen kaikkialla, missä tämä voidaan toteut- taa, jätehallinto mukaan lukien, ja jos se osoittautuu mahdottomaksi, päästöjen supistaminen mahdolli: simman vähäisiksi, kokonaisuudessaan korkeatasoisen ympäristönsuojelun saavuttamiseksi, 9. tässä direktiivissä luodaan ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen = ja — vähentämisen = yhtenäistämistä koskevat yleiset puitteet; siinä säädetään tarpeellisista toimista ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi, jotta koko ympä- ristön suojelussa saavutettaisiin korkea taso; yhte- näinen lähestymistapa ympäristön — pilaantumisen vähentämiseen tukee kestävän kehityksen periaatteen soveltamista, 10. tämän direktiivin määräykset eivät rajoita julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristöön kohdistuvien vaikutusten arvioinnista 27 päivänä kesäkuuta 1995 annetun — neuvoston — direktiivin = 85/337/ETY määräyksiä (” jos luvan myöntämisessä on otettava huomioon viimeksi mainitun direktiivin soveltamisen seurauksena saatuja tietoja tai päätelmiä, tämä direk- tiivi ei rajoita direktiivin 85/337/ETY täytäntöönpa- noa, () EYVL N:o L 129, 18.5.1976, s. 23, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 91/692/ETY. (7) EYVL N:o L 175, 5.7.1985, s. 40