4. 3. 97 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 62/43 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 18 päivänä helmikuuta 1997, kansainvälisen — neuvottelu- — tai riitojenratkaisumenettelyn aloittamisesta Amerikan yhdysvaltojen tekstiilituotteita koskevien alkuperäsääntöjen muutta- misesta, jonka seurauksena kielletään tiettyjen Euroopan yhteisössä valmistet- tujen tuotteiden yhteisön alkuperä (97/162/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon yhteisön menettelyistä yhteisessä kauppa- politiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä yhteisölle annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otettujen oikeuksien käyttämisen varmistami- seksi 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3286/94('), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 356/95 (?), ja erityisesti sen 13 ja 14 artiklan, on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa asiasta, sekä katsoo, että: A. MENETTELY Komissio vastaanotti 11 päivänä lokakuuta 1996 valituksen kaupan esteestä, joka johtui tekstiilituot- teita koskevien alkuperäsääntöjen muuttamisesta Amerikan — yhdysvaltojen — lainsäädännössä. Vali- tuksen tekijä korosti sitä, että uusissa säännöissä kielletään yhteisön alkuperä kolmansissa maissa valmistetuilta valkaisemattomilta kudotuilta kankailta, jotka on tuotu yhteisöön siellä värjättä- viksi, painettaviksi ja muita viimeistelyä koskevia lisätoimenpiteitä varten. Näitä tuotteita pidettiin Amerikan — yhdysvaltojen | aikaisemman — lainsää- dännön perusteella eli ennen vuoden 1995 heinä- kuuta yhteisön alkuperätuotteina. Valituksen tekijän mukaan muutos uhkaa tekstiilituotteiden vientiä yhteisöstä. Valituksen =jätti italialainen järjestö Federtessile Italian — silkkiteollisuutta edustavan = järjestön ja Italian tekstiilien valmistusteollisuutta edustavan järjestön puolesta. Valitus sisälsi riittäviä todisteita asetuksen (EY) N:o 3286/94 mukaisen menettelyn aloittamisen perustelemiseksi. (') EYVL N:o L 349, 31.12.1994, s. 71 (%) EYVL N:o L 41, 23.2.1995, s. 3 3) Tutkimusmenettely on aloitettu 22 päivänä marras- kuuta 1996 (), Federtessile väitteet on esitetty menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa. B. VÄITTEET KAUPAN ESTEESTÄ Valituksen tekijä väitti, että Amerikan yhdysvaltojen Maailman — kauppajärjestön (WTO) sopimusten voimaan tulon jälkeen lainsäädännössään tekemä tekstiilituotteita — koskevien = alkuperäsääntöjen muutos on asetuksen (EY) N:o 3286/94 2 artiklan 1 kohdan mukainen kaupan este. Tarkemmin sanot- tuna valituksen tekijä vetosi kahteen WTO:n sopi- muksen liitteenä olevaan sopimukseen: tekstiili- ja vaatetustuotteita koskevan sopimuksen 4 artiklan 2 kohtaan ja alkuperäsääntöjä koskevan sopimuksen 2 artiklan b ja c alakohtaan. Komissio katsoo, että erityisesti tekstiili- ja vaate- tustuotteita koskevan sopimuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti voidaan perustella toimet kaik- kien yhteisön tekstiilituotteiden puolesta, joiden vientiin Amerikan yhdysvaltoihin sovelletaan tai saatetaan — soveltaa — määrällisiä —rajoituksia, joita Amerikan yhdysvallat soveltaa kuituja tuottaviin maihin. Tällaisesta tilanteesta määrätään nimen- omaisesti 4 artiklan 2 kohdassa: ”muutosten esittä- minen (...) säännöissä (...) tämän sopimuksen mukaisesti ilmoitettujen tai sovellettujen rajoitusten täytäntöönpanoa tai hallinnointiin ei saisi (...) vaikuttaa kielteisesti jäsenen käytettävissä olevaan markkinoillepääsyyn (...) tai katkaista tämän sopi- muksen mukaista kauppaa.” Komissio katsoo lisäksi, että yksi merkittävä ongelma on velvoite merkitä kyseiset tuotteet sen maan — alkuperätuotteiksi, =joissa — valkaisematon kudottu kangas on tuotettu, eikä Euroopan yhteisön tai jonkin sen jäsenvaltion alkuperää oleviksi tuot- teiksi. Tämä käytäntö saa yhdysvaltalaisen kulut- tajan hylkäämään kyseiset yhteisöstä viedyt tekstiili- tuotteet, koska hän ei enää pysty tunnistamaan niitä. tämän vuoksi komissio katsoo, että perusteena on käytettävä erityisesti alkuperäsääntöjä koskevaa (?) EYVL N:o € 351, 22.11.1996, s. 6