L 275/32 Euroopan unionin virallinen lehti 25.10.2003 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat -huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (9), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (*), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Vihreällä kirjalla kasvihuonekaasujen päästökaupasta Euroopan unionissa käynnistettiin Euroopan laajuinen keskustelu kasvihuonekaasujen päästökaupan sopivuu- desta ja mahdollisesta toimivuudesta Euroopan unio- nissa. Eurooppalaisessa ilmastonmuutosohjelmassa on ollut — erilaisia sidosryhmiä mukana tarkastelemassa yhteisön politiikkoja ja toimenpiteitä, mukaan lukien vihreään kirjaan perustuva kasvihuonekaasujen päästöoi- keuksien kaupan järjestelmä yhteisössä (yhteisön järjes- telmä). Päätelmissään 8 päivänä maaliskuuta 2001 neuvosto totesi eurooppalaisen ilmastonmuutosohjelman sekä vihreään kirjaan perustuvan työn erityisen merki- tyksen ja korosti konkreettisten toimien pikaista tarvetta yhteisön tasolla. (2) — Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1600/2002/EY (?) perustetussa kuudennessa ympäristöä koskevassa yhteisön toimintaohjelmassa ilmastonmuu- tosta pidetään ensisijaisena toiminta-alueena, ja ohjel- massa esitetään yhteisön laajuisen päästökauppajärjes- telmän toteuttamista vuoteen 2005 mennessä. Ohjel- massa todetaan, että yhteisö on sitoutunut vähentämään vuosien = 2008—2012 — aikana — kasvihuonekaasujen päästöjä kahdeksalla prosentilla vuoden 1990 tasoon verrattuna ja että pitkällä aikavälillä kasvihuonekaasujen päästöjen kokonaismäärää on vähennettävä noin 70 prosentilla vuoteen 1990 verrattuna. () EYVL C 75 E, 26.3.2002, s. 33. () EYVL € 221, 17.9.2002, s. 27. () EYVL € 192, 12.8.2002. s. 59. (*) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 10. lokakuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 18. maaliskuuta 2003 (EUVL C 125 E, 27.5.2003, s. 72), Euroopan parlamentin päätös, tehty 2. heinäkuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä) ja neuvoston päätös, tehty 22. heinäkuuta 2003. EYVL L 242, 10.9.2002, s. 1. (3) — Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen tekemisestä 15 päivänä joulukuuta 1993 tehdyllä neuvoston päätöksellä 94/69/EY (*) hyväk- sytyn ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansa- kuntien puitesopimuksen perimmäisenä tavoitteena on ilmakehän — kasvihuonekaasupitoisuuksien — vakiinnutta- minen = sellaiselle tasolle, ettei ihmisen toiminnasta aiheudu vaarallista häiriötä ilmastojärjestelmässä. (4) — Kun Kioton pöytäkirja, joka hyväksyttiin ilmastonmuu- tosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopi- muksen Kioton pöytäkirjan hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta sekä sen velvoitteiden täyttämisestä yhteisesti 25 päivänä huhtikuuta 2002 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2002/358/EY (?), tulee voimaan, se velvoittaa yhteisön ja sen jäsenvaltiot vähentämään pöytäkirjan liitteessä A lueteltujen ihmisen toiminnasta aiheutuvien — kasvihuonekaasujen — päästöjen — koko- naismäärää vuosien 2008 ja 2012 välisenä kautena kahdeksalla prosentilla vuoden 1990 tasoon verrattuna. (5) — Yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat sopineet täyttävänsä yhteisesti Kioton pöytäkirjan mukaiset sitoumuksensa ihmisten toiminnasta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen — vähentämisestä — päätöksen = 2002/358/EY mukaisesti. Tällä direktiivillä on tarkoitus myötävaikuttaa siihen, että Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot täyttävät sitoumuksensa tehokkaammin, järjestämällä tehokkaat kasvihuonekaasujen — päästöoikeuksien — eurooppalaiset markkinat ja siten, että siitä koituu mahdollisimman vähän haittaa talouden kehitykselle ja työllisyydelle. (6) — Yhteisön CO,päästöjen ja muiden kasvihuonekaa- supäästöjen valvontajärjestelmästä 24 päivänä kesäkuuta 1993 tehdyllä neuvoston päätöksellä 93/389/ETY (*) toteutettiin järjestelmä, jolla valvotaan kasvihuonekaa- sujen päästöjä ja arvioidaan edistymistä näitä päästöjä koskevien sitoumusten täyttämisessä. Tämä järjestelmä auttaa jäsenvaltioita niiden päättäessä myönnettävien päästöoikeuksien kokonaismäärästä. (7) — Yhteisön säännökset päästöoikeuksien jakamisesta jäsen- valtioissa ovat tarpeen, jotta voidaan varmistaa, ettei sisä- markkinoiden toiminta häiriinny, ja vältetään kilpailun vääristyminen. (9 EYVL L 33, 7.2.1994, s. 11. () EYVL L 130, 15.5.2002, s. 1. (8) EYVL L 167, 9.7.1993, s. 31, päätös sellaisena kuin se on muutet- tuna päätökse]lä 1999/296/EY (EYVL L 117, 5.5.1999, s. 35).