L 159/58 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 3. 6. 98 KOMISSIO KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 16 päivänä syyskuuta 1997, valtiontuesta Gemeinniitzige Abfallverwertung GmbH:lle (tiedoksiannettu numerolla K /(1997) 2903) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (98/353/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 93 artiklan 2 kohdan ensim- mäisen alakohdan, ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan, on EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan mukaisesti kehottanut niitä, joita asia koskee, esittämään huomautuk- sensa, sekä katsoo seuraavaa: Komissio aloitti lukuisten valitusten johdosta 15 päivänä joulukuuta 1995 EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aachenilaiselle yritykselle Gemeinnätzliche Abfallverwertung GmbH, jäljempänä ”GAV”, myönnettyjen tukien vuoksi. GAV on voittoa tavoittelematon yritys, jonka omistaa Sozialwerk Aachener Christen e.V. GAV toimii Saksan jätehuollon markkin- oilla, joilla se kerää, lajittelee ja myy uudelleenkäyttöön soveltuvia jätteitä sekundaariraaka-aineiksi Duale System Deutschland (DSD) -järjestelmän perusteella. Se kilpailee tällä alalla voittoa tavoittelevien yksityisten yritysten kanssa. Näiden yritysten mielestä GAV:n toiminta mark- kinoilla on niin aggressiivista, että ne ovat valittaneet asiasta komissiolle. GAV:n palveluksessa on yleensä 40 — 60 työntekijää, joista 25 prosenttia on vammaisia ja 50 prosenttia vaikeasti työllistettäviä pitkäaikaistyöttömiä. Näiden ”ongelmal- listen? henkilöiden kanssa, joita ei valitse GAV vaan paikallinen sosiaali- ja työnvälitystoimisto, tehdään määrä- aikainen työsopimus. Näiden henkilöiden palkkaamisen tavoitteena on kouluttaa heitä ja sijoittaa heidät jälleen ”tavanomaisille” työmarkkinoille. Jotta GAV voisi täyttää ongelmallisten henkilöiden kouluttamista ja työmarkki- noille sijoittautumista edistävän tehtävänsä, sen palveluk- sessa on myös ammattihenkilökuntaa (sosiaalityönteki- jöitä, opettajia) näistä henkilöistä huolehtimiseksi. Vuosina 1987—1995 GAV työllisti ja koulutti yhteensä 440 henkilöä määräaikaisten työsuhteiden perusteella. GAV:n liikevaihto oli vuonna 1993 2,8 miljoonaa Saksan markkaa, mikä merkitsee 0,004:ä prosenttia Saksan 75 miljoonan Saksan markan liikevaihdon kokonaismarkki- noista. Vuonna 1994 GAV:n liikevaihto oli 3,6 miljoonaa Saksan markkaa ja vuonna 1995 4,1 miljoonaa. Vuonna 1995 yrityksen tase oli 4,7 miljoonaa Saksan markkaa. Vuoteen 1992 GAV keräsi uudelleenkäyttöön soveltuvaa jätettä, mikä oli tuona aikana pelkästään kunnallinen tehtävä, Aachenin kaupungille, joka myös korvasi tämän toiminnan aiheuttamat kustannukset. Koska GAV:n toiminta oli huomattavan tappiollista, Aachenin kaupunki päätti liittää yrityksen uuteen kunnalliseen jätehuoltojär- jestelmään. Aachenin kaupungin päätös perustui riippu- mattoman konsultin päätelmiin ja suosituksiin, jonka tehtävänä oli raportoida Aachenin kaupungille GAV:n taloudellisesta tilanteesta ja tarvittaessa esittää ehdotuksia GAV:n elinkelpoisuuden parantamiseksi ja näin vähentää Aachenin — kaupungin — taloudellista tukea GAVI!lle. Konsultin vuonna 1992 laatimassa kertomuksessa suosi- teltiin, että GAV otettaisiin mukaan DSD-järjestelmään, jonka järjestelmä on pakkausmateriaaleista syntyvän jätteen yksityinen keräysjärjestelmä, jolle ei myönnetä