7.7.2001 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 186/7 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 28 päivänä kesäkuuta 2001, ihmiskaupan ja lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnasta vastaaville henkilöille tarkoitetun kannustus-, vaihto-, koulutus- ja yhteistyöohjelman toisen vaiheen perustamisesta (STOP II) (2001/514/YOS) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 30 artiklan 1 kohdan, 31 artiklan ja 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklassa asetetaan unionin tavoitteeksi antaa kansalaisille korkea- tasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella kehittämällä jäsenvaltioiden yhteistä toimintaa poliisiyhteistyössä ja oikeudellisessa yhteis- työssä rikosasioissa, ja sen mukaan tämä tavoite saavute- taan muun muassa ehkäisemällä ja torjumalla ihmis- kauppaa ja lasten seksuaalista hyväksikäyttöä. Tampereella kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätel- missä vaaditaan toimia ihmiskaupan ja lasten seksuaa- lisen hyväksikäytön torjumiseksi. Käsiteltävien ongelmien luonne edellyttää yhteensovi- tettua ja monialaista lähestymistapaa, jossa ovat mukana kaikki näiden ongelmien torjunnasta Euroopan unionissa vastaavat eri tahot. Niiden ehkäisyä ja torjuntaa voidaan tehostaa luomalla puitteet ihmiskaupan ja kaikissa muodoissa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnasta vastaavien henkilöiden koulutusta, tiedo- tusta, opiskelua ja henkilövaihtoa varten. Koska ihmiskauppa ja lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ovat kansainvälisiä ongelmia, on käsiteltävä koko rikol- lisketjua eli värvääjiä, kuljettajia, hyväksikäyttäjiä, muita välittäjiä sekä asiakkaita. STOP-ohjelma, joka on perustettu ihmisillä käytävän kaupan ja lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnasta vastaavien henkilöiden kannustus- ja vaihto-ohjelman perustamisesta 29 päivänä marraskuuta 1996 hyväksy- tyllä neuvoston yhteisellä toiminnalla 96/700/YOS (*), on edistänyt osaltaan näiden ongelmien tuntemusta Euroopan unionissa ja vahvistanut niiden henkilöiden (') EYVL € 96 E, 27.3.2001, s. 342. (?) Lausunto annettu 5. huhtikuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). () EYVL L 322, 12.12.1996, s. 7. (6) (10) (11) (12) (13) yhteistyötä, jotka jäsenvaltioissa vastaavat ihmiskaupan ja lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnasta. STOP-ohjelma on myös osoittanut, että Euroopan unionin tavoitteet ihmiskaupan ja lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjumisessa saavutetaan kokemusten vaihdon sekä yhteisillä toimilla saavutettujen säästöjen ja kerrannaisvaikutusten ansiosta tehokkaammin yhteisön kuin yksittäisten jäsenvaltioiden tasolla. Ohjelman uusimisella, mistä erityisesti säädetään yhteis- essä toiminnassa 96/700/YOS ja jota myös Euroopan parlamentti on nimen omaan vaatinut 19 päivänä toukokuuta 2000 antamassaan päätöslauselmassa ”Lisä- toimista naisilla käytävän kaupan torjumiseksi”, voidaan tätä yhteistyötä parantaa. On suotavaa varmistaa STOP-ohjelmasta tuettujen toimien jatkuvuus ja uusia ohjelma toiseksi kaksi vuotta kestäväksi kaudeksi. Ohjelman toimet on sovitettava yhteen niiden toimien kanssa, jotka toteutetaan Daphne-ohjelman perusteella lapsiin, nuoriin ja naisiin kohdistuvan väkivallan torju- miseksi. Toiminta yhteisön tasolla on tarpeen, jotta varmistetaan hankkeiden välinen yhteensovittaminen ja helpotetaan hankkeiden =toteuttajien verkottumista, samalla kun noudatetaan toissijaisuusperiaatetta. Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille maille on annet- tava paremmat mahdollisuudet tulla mukaan STOP- ohjelmaan helpottamalla niiden osallistumista ohjel- masta tuettaviin hankkeisiin. Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä — olisi päätettävä siinä vahvistettujen menettelyjen mukaisesti. Tähän päätökseen sisältyy ohjelman koko keston ajaksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarvio- menettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen () 34 kohdassa tarkoi- tettu rahoitusohje, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa määritel- tyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan, (9) EYVL € 172, 18.6.1999, s. 1.