19.1. 2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 13/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 105/2000/EY, tehty 17 päivänä joulukuuta 1999, yhteisön tullitoimintaa koskevan toimintaohjelman hyväksymisestä (”Tulli 2000”) tehdyn päätöksen N:o 210/97/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 91/341/ETY kumoamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (3), sekä katsovat seuraavaa: Yhteisön — tullitoimintaa koskevan toimintaohjelman (”Tulli 20007 hyväksymisestä 19 päivänä joulukuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 210/97/EY () on määritetty yhteiset tavoitteet sisämarkkinoilla harjoitettavan yhteisön tulli- toiminnan tehostamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi. Tietojärjestelmien käyttäminen yhteisön tasolla tullialalla on osoittanut, että automaattisen tietojenkäsittelyn avulla voidaan paremmin taata tullimenettelyjen moit- teeton soveltaminen kaikkialla yhteisön tullialueella ja varmistaa yhteisön omien varojen suojaaminen sekä samalla minimoida hallinnolliset rasitteet. Kyseiset järjes- telmät ovat osoittautuneet Euroopan unionin tullihallin- tojen yhteistyön keskeisiksi välineiksi. Olisi luotava viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmiä ja taattava tullijärjestelmien tarpeiden edistäminen yhteis- työn jatkamisen varmistamiseksi. (') EYVL € 396, 19.12.1998, s. 13 ja EYVL € 247, 31.8.1999, s. 28. () EYVL C 138, 18.5.1999, s. 1. (?) Euroopan parlamentin lausunto annettu 15. huhtikuuta 1999 (EYVL C 219, 30.7.1999, s. 409), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 13. syyskuuta 1999 (EYVL C 317, 4.11.1999, s. 12), Euroopan parlamentin päätös, tehty 2. joulukuuta 1999 ja neuvoston päätös, tehty 16. joulukuuta 1999. (%) EYVL L 33, 4.2.1997, s. 24. 4) 9 Euroopan unionissa suoritetaan vuosittain noin 18 miljoonaa passitusta, ja uuden tietokoneistetun passitus- järjestelmän kehittäminen vastaa 23 prosenttia Tulli 2000 — -ohjelman — kokonaistalousarviosta. — Tämän ohjelman täytäntöönpanoa koskevassa kertomuksessa todetaan kuitenkin, että passitusjärjestelmän tietokoneis- taminen on viivästynyt huomattavasti. Korkeatasoinen ja koko yhteisössä vastaavanlainen koulutus takaa tämän ohjelman tavoitteiden toteutta- misen. Yhteisön tullitoiminnan tehokkuuden ja yhden- mukaisuuden lisäämiseen tähtäävien yhteisön pyrki- mysten johdonmukaisuuden lujittamiseksi olisi Tulli 2000 -ohjelman puitteissa kehitettävä jäsenvaltioiden tullihallintojen  virkamiesten ammatillista koulutusta, joka on aloitettu 20 päivänä kesäkuuta 1991 tehdyllä neuvoston päätöksellä 91/341/ETY (5) perustetulla Matt- haeus-ohjelmalla. Jotta voidaan varmistaa yhteisön toiminnan yhtenäisyys autettaessa kansallisia hallintoja parantamaan tullitoi- mintaa sisämarkkinoilla, on toimintaa toteutettaessa tärkeää varmistaa yhdenmukainen lähestymistapa. Paras tapa varmistaa tämä yhdenmukainen lähestymis- tapa on koota kaikki työmenetelmiä, tietokoneistamista ja tullihallintojen virkamiesten kouluttamista koskevat toimet yhteen säädökseen ja niille myönnettävä rahoitus yhteen budjettikohtaan. Tämä — yhtenäistetty — lähestymistapa — turvaa = paitsi Euroopan — parlamentille, neuvostolle ja komissiolle tarpeellisen talousarviota koskevan avoimuuden myös Euroopan koko tullipolitiikan avoimuuden. Petosten torjunta ja alan moitteeton toiminta ovat ohjelman toteutuksessa etusijalla. () EYVL L 187, 13.7.1991, s. 41.