L 69/8 Euroopan unionin virallinen lehti 13.3.2003 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 452/2003, annettu 6 päivänä maaliskuuta 2003, toimenpiteistä, joita yhteisö voi toteuttaa polkumyyntitoimenpiteiden tai tukien vastaisten toimen- piteiden ja suojatoimenpiteiden yhteisvaikutuksen yhteydessä, EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto on asetuksella (EY) N:o 384/96 (') hyväksynyt yhteiset säännöt polkumyynnillä muista kuin yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta. Neuvosto on asetuksella (EY) N:o 2026/97 (?) hyväksynyt yhteiset säännöt muista kuin Euroopan yhteisön jäsen- valtioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta. Neuvosto on asetuksilla (EY) N:o 519/94 (?) ja (EY) N:o 3285/94 (*) hyväksynyt yhteiset säännöt suojatoimenpi- teiden käyttöön ottamisesta tietyistä yhteisön ulkopuoli- sista maista tapahtuvalta tuonnilta suojautumiseksi. Suojatoimenpiteet voidaan toteuttaa joko kaikkeen tuon- tiin tai ennalta määrätyn määrän ylittävään tuontiin sovellettavina tariffitoimenpiteinä. Tällaisten suojatoi- menpiteiden — soveltaminen — merkitsee, että tavarat voidaan tuoda yhteisön markkinoille asianomaiset tullit maksamalla. Tiettyjen tavaroiden tuontiin voidaan soveltaa samanai- kaisesti sekä polkumyyntitoimenpiteitä tai tukien vastaisia toimenpiteitä että suojatoimenpiteitä. Ensiksi mainittujen tarkoituksena on korjata epäterveistä kaupan käytännöistä aiheutuvat markkinavääristymät, ja viimeksi mainittujen tarkoituksena on suojautua huomattavasti kasvaneelta tuonnilta. Polkumyynti- tai tukien vastaisilla toimenpiteillä sekä suojatoimenpiteillä saattaa kuitenkin olla yhteen ja samaan tuotteeseen voimakkaampi yhteisvaikutus kuin on aiottu tai suotavaa kaupan suojaamista koskeva yhteisön — politiikka ja tavoitteet huomioon ottaen. Tällainen toimenpiteiden yhdistäminen saattaa aiheuttaa kohtuuttoman rasitteen erityisesti tietyille vientiä harjoit- (') EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna — asetuksella (EY) N:o 1972/2002 (EYVL L 305, 7.11.2002, s. 1). (?) EYVL L 288, 21.10.1997, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna — asetuksella (EY) N:o 1973/2002 (EYVL L 305, 7.11.2002, s. 4). (?) EYVL L 67, 10.3.1994, s. 89, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1138/98 (EYVL L 159, 3.6.1998, s. 1) () EYVL L 349, 31.12.1994, s. 53, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna — asetuksella (EY) N:o 2474/2000 (EYVL L 286, 11.11.2000, s. 1). (10) (11) taville tuottajille, jotka pyrkivät harjoittamaan vientiä yhteisöön, ja se saattaa jopa estää näiltä pääsyn yhteisön markkinoille. Sen vuoksi vientiä harjoittaville tuottajille, jotka pyrkivät harjoittamaan vientiä yhteisöön, ei olisi aiheutettava kohtuutonta rasitetta, ja niille olisi edelleen myönnettävä pääsy yhteisön markkinoille. Tämän vuoksi olisi varmistettava, että suojatoimenpi- teiden ja polkumyynti- ja/tai tukien vastaisten toimenpi- teiden tavoitteet voidaan saavuttaa eväämättä kyseisten vientiä harjoittavien tuottajien pääsy yhteisön markki- noille. Tämän vuoksi olisi otettava käyttöön erityissäännökset, joiden avulla neuvosto ja komissio voivat sen asianmu- kaiseksi katsoessaan varmistaa, etteivät samaan tuottee- seen kohdistuvat polkumyynti- tai tukien vastaiset toimenpiteet ja suojatoimenpiteet yhdessä johda tällai- seen vaikutukseen. Vaikka voikin olla ennakoitavissa, että johonkin tuottee- seen sovelletaan samanaikaisesti sekä suojatullia että polkumyynti- tai tukien vastaisia toimenpiteitä, ei voida aina etukäteen määrittää, minä nimenomaisena ajankoh- tana päällekkäisyys syntyy. Tämän vuoksi neuvostolla ja komissiolla olisi tällaisessa tilanteessa oltava mahdolli- suus taata riittävä ennustettavuus ja oikeusvarmuus kaikille asianomaisille toimijoille. Neuvosto ja komissio voivat pitää aiheellisena muuttaa, suspendoida tai kumota polkumyynti- ja/tai tukienvas- taisia toimenpiteitä, säätää muutoin kannettavista polku- myynti- tai tasoitustulleista kokonaan tai osittain vapaut- tamisesta tai ottaa käyttöön muita erityistoimenpiteitä. Polkumyynti- tai tukien vastaisten toimenpiteiden suspendoiminen, muuttaminen tai niistä vapauttaminen olisi myönnettävä ainoastaan määräajaksi. Jollei toisin säädetä, tämän asetuksen nojalla toteutettavia toimenpiteitä olisi sovellettava niiden voimaantulosta alkaen, minkä vuoksi niiden perusteella ei olisi voitava palauttaa ennen mainittua ajankohtaa kannettuja tulleja,