4. 3. 97 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 62/9 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 411/97, annettu 3 päivänä maaliskuuta 1997, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä toimintaohjelmien, toimintarahastojen ja yhteisön taloudellisen tuen osalta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka menettelyihin — tarvittava aika sekä moitteettoman ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon hedelmä- ja vihannesalan yhteisestä markkinajärjestelystä 28 päivänä lokakuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96 (') ja erityisesti sen 48 ja 57 artiklan, sekä katsoo, että asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklassa säädetään järjes- telmästä taloudellisen tuen myöntämiseksi tuottajaorgani- saatioille, jotka perustavat toimintarahaston, jota ylläpide- tään ja käytetään toimintaohjelman puitteissa tiettyjä sään- töjä ja tiettyjä rajoituksia noudattaen; mainitun asetuksen 13 artiklassa myönnetään olemassa oleville tuottajaorgani- saatioille, jotka eivät ilman siirtymäaikaa voi saada hyväk- symistä, sama taloudellinen tuki, jos nämä täyttävät tietyt edellytykset ja noudattavat toimintasuunnitelmaa tiettyjen sääntöjen mukaisesti; 16 artiklassa määritetään tietyt säännöt toimintaohjelmien toteuttamiselle; olisi vahvistet- tava kyseisten säännösten soveltamista koskevat yksityis- kohtaiset säännöt, olisi yksinkertaistamisen takia esitettävä ja hyväksyttävä toimintaohjelmat samalla tavoin kuin toimintasuunni- telmat ja käsitteen ”tuottajaorganisaatio' olisi katsottava käsittävän asetuksen (EY) N:o 2200/96 11 ja 13 artiklassa tarkoitetut tuottajaorganisaatiot; väärinkäytösten välttämi- seksi tuottajaorganisaation kaupan pitämä tuotanto olisi määriteltävä siten, että määritelmä kattaa joko organisaa- tion itsensä kaupan pitämän tai sen luvalla kaupan pidetyn koko tuotannon; toimintaohjelman laatimisen ja tuottajaorganisaatioiden — suorittaman toimintarahastojen arvioitujen menojen määrän laskemisen helpottamiseksi ennakolta vahvistetuin edellytyksin yhteisön taloudellisen tuen enimmäismäärät olisi laskettava kaupan pidetyn tuotannon arvon perusteella sitä vuotta edeltävän vuoden aikana, jolle taloudellisen tuen enimmäismäärä on vahvis- tettu, olisi määritettävä toimintaohjelmien esittämisen ja hyväk- symisen — määräajat ottaen huomioon hallinnollisiin () EYVL N:o L 297, 21.11.1996, s. 1 hallinnon vuoksi tarkennettava niihin mukaan liitettävät tiedot ja sitoumukset ja niistä poisluettavat toimet; olisi tarkennettava, että ennen tiettyä määritettävää päivää hyväksymättä jääneitä ohjelmia lykätään yhdellä vuodella, koska ohjelmien hallinnosta huolehditaan vuositasolla, olisi hyväksyttävä ohjelmien toteuttamisen ja niihin liitty- vien toteuttamisarvioiden poikkeavuudet tietyissä rajoissa ja tietyin edellytyksin, jotta hyväksytyt ohjelmat vastaisivat tavoitteitaan; lisäksi olisi säädettävä menettelystä, jolla toimintaohjelmiin voidaan hakea vuosittain muutoksia seuraavan vuoden osalta, jotta niitä voidaan mukauttaa mahdollisiin uusiin edellytyksiin, joita ei ollut mahdollista ennakoida niiden esittämisen yhteydessä, olisi täydennettävä menettelyä, jonka mukaan asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut arviot toimintarahaston suuruu- desta ja taloudellisen tuen ennakoitu määrä määritetään ja annetaan tiedoksi, lisävaiheella, jossa komissio määrittää taloudellisen tuen ennakoidun enimmäismäärän, sillä tämä antaa tuottajaorganisaatioille käsityksen mainitun asetuksen 15 artiklan S kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti vahvistettavasta todennäköisestä lopullisesta enimmäismäärästä, olisi luotava ennakkomaksujärjestelmä, jossa edellytetään soveltuvia vakuuksia, ja säädettävä, että ennakot eivät saa olla taloudellisen tuen vähimmäistasoa suurempia, jotta vältytään ennakoiden järjestelmälliseltä takaisinmaksami- selta; asetetut vakuudet voidaan vapauttaa, kun toimin- taohjelman toteuttaminen etenee 80 prosenttiin saakka ennakkomaksujen määrästä ja viimeinen erä säilytetään, kunnes tuen loppuosa maksetaan, olisi tarkennettava tukihakemuksiin =sisältyvät tiedot; yhdenmukaiseksi — soveltamiseksi — olisi —tarkennettava kaupan pitämisen vaihe, jossa tuotannon arvo lasketaan; lisäksi —olisi tarkennettava, että tuottajaorganisaation jäsenten rahoitusosuudet perustuvat siihen kaupan pidet- tyyn tuotantoon, jota on käytetty yhteisön taloudellisen tuen laskemisessa; jotta vältettäisiin toimintaohjelmien toteuttamiseen liittyvistä teknisistä syistä johtuva muutos- hakemusten aiheeton lisääntyminen on oltava mahdollista maksaa ennakkomaksut toimintaohjelman päättyessä sillä edellytyksellä, että toimintarahastossa säilyy tuottaja-orga- nisaation vastaava rahoitusosuus,