L 251/12 Euroopan unionin virallinen lehti 3.10.2003 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/86/EY, annettu 22 päivänä syyskuuta 2003, oikeudesta perheenyhdistämiseen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan 3 a alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa huomioon — Euroopan = talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ()), ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (b, sekä katsoo seuraavaa: (1) ) E ) E ) E ) E YVL YVL YVL UVL Vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen — asteittaista käyttöönottoa varten Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa määrätään yhtäältä henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevien toimien toteuttamisesta ja ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia, turvapaikkaa ja maahanmuuttoa koskevista rinnakkais- toimenpiteistä, ja toisaalta sellaisten toimenpiteiden toteuttamisesta, jotka koskevat turvapaikkaa, maahan- muuttoa ja kolmansien maiden kansalaisten oikeuksia. Perheenyhdistämistä koskevat toimenpiteet olisi hyväk- syttävä perheen suojelua ja perhe-elämän kunnioitta- mista koskevan velvoitteen mukaisesti, joka on kirjattu useisiin kansainvälisen oikeuden säädöksiin. Tässä direk- tiivissä — kunnioitetaan — perusoikeuksia ja = otetaan huomioon erityisesti ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn Euroopan yleissopimuksen 8 artik- lassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnus- tetut periaatteet. Eurooppa-neuvosto vahvisti Tampereen erityiskokouk- sessaan 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 tarpeen lähentää kolmansista maista peräisin oleviin henkilöihin sovellettavaa, maahantuloa ja maassa oleskelua koskevaa jäsenvaltioiden — kansallista | lainsäädäntöä. Eurooppa- neuvosto totesi tässä yhteydessä erityisesti, että Euroopan unionin olisi varmistettava jäsenvaltioiden alueella lailli- sesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten oikeu- denmukainen kohtelu ja että heille olisi pyrittävä tehok- kaamman =integraatiopolitiikan avulla takaamaan Eu- roopan unionin kansalaisten oikeuksiin ja velvollisuuk- siin verrattavissa olevat oikeudet ja velvollisuudet. Eu- rooppa-neuvosto pyysi siten neuvostoa pikaisesti hyväk- symään oikeudelliset asiakirjat komission ehdotusten pohjalta. Laekenissa 14 ja 15 päivänä joulukuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti sitoutuneensa Tampereella määriteltyjen tavoitteiden toteuttamiseen. 116 E, 26.4.2000, s. 66 ja EYVL C 62 E, 27.2.2001, s. 99. 135, 7.5.2001, s. 174. 204, 18.7.2000, s. 40. 7 C C C C73, 26.3.2003, s. 16. (4) (5) (10) Perheiden yhdistäminen on tarpeen, jotta perhe-elämä olisi mahdollista. Se edistää sellaisen sosiaalisen ja kult- tuurisen vakauden muodostumista, joka helpottaa kolmansien maiden kansalaisten kotoutumista jäsenval- tioissa. Se myös lujittaa taloudellista ja sosiaalista yhteen- kuuluvuutta, mikä on yhteisön perustavoitteita, kuten Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa todetaan. Jäsenvaltioiden — olisi —pantava tämän = direktiivin säännökset täytäntöön sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, etniseen tai yhteiskunnalliseen alkuperään, geneettisiin ominaisuuksiin, kieleen, uskontoon tai vakaumukseen, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, kansalliseen vähem- mistöön — kuulumiseen, — varallisuuteen, — syntyperään, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumi- seen katsomatta. Perheen suojelun ja perhe-elämän ylläpitämisen tai luomisen varmistamiseksi olisi vahvistettava perheenyh- distämistä koskevan oikeuden aineelliset edellytykset yhteisten perusteiden mukaisesti. Jäsenvaltioiden olisi voitava soveltaa tätä direktiiviä myös silloin, kun koko perhe saapuu yhtaikaa. Pakolaisten tilanne vaatii erityistä huomiota niiden syiden vuoksi, jotka ovat pakottaneet heidät pakenemaan kotimaastaan ja jotka estävät heitä viettämästä siellä perhe-elämää. Tämän vuoksi olisi säädettävä tavan- omaista suotuisammista edellytyksistä heidän oikeudel- leen perheenyhdistämiseen. Perheenyhdistämisen — olisi koskettava ainakin ydin- perheen jäseniä eli aviopuolisoa ja alaikäisiä lapsia. Jäsenvaltiot voivat päättää, haluavatko ne sallia suoraan ylenevää polvea olevien sukulaisten täysi-ikäisten naimat- tomien lasten, naimattomien tai rekisteröidyn parisuh- teen osapuolten sekä moniavioisessa avioliitossa toisen aviopuolison ja perheenkokoajan alaikäisten lasten perheenyhdistämisen. Jos jäsenvaltio sallii näiden henki- löiden perheenyhdistämisen, tämä ei rajoita sellaisten jäsenvaltioiden, jotka eivät tunnusta perhesiteiden olemassaoloa tämän säännöksen piiriin kuuluvissa tapauksissa, mahdollisuutta olla kohtelematta kyseisiä henkilöitä perheenjäseninä, kun on kyse asianomaisessa Euroopan yhteisön lainsäädännössä määritellystä oikeu- desta oleskella muussa jäsenvaltiossa.