28.12.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 332/91 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2000/76/EY, annettu 4 päivänä joulukuuta 2000, jätteenpoltosta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (*, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (4), ja ottaen huomioon sovittelukomitean 11 päivänä lokakuuta 2000 hyväksymän yhteisen tekstin, sekä katsovat seuraavaa: (1) Viidennessä ympäristöalan toimintaohjelmassa ”Kohti kestävää kehitystä — Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskeva poliittinen toimintaohjelma”, jota on täydennetty sen tarkistuksesta tehdyllä päätök- sellä N:o 2179/98/EY (>), asetetaan tavoitteeksi, etteivät tiettyjen epäpuhtauksien, kuten typen oksidien (NO), rikkidioksidin (SO,), raskasmetallien ja dioksiinien, kriit- tiset kuormitukset ja tasot ylity, ja samassa toimintaoh- jelmassa asetetaan ilmanlaatuun liittyväksi tavoitteeksi, että kaikkia ihmisiä suojellaan tehokkaasti ilmansaas- teiden — aiheuttamilta — tunnustetuilta — terveysriskeiltä. Lisäksi toimintaohjelmassa asetetaan tavoitteeksi, että todetuista lähteistä peräisin olevia dioksiinipäästöjä vähennetään vuoteen 2005 mennessä 90 prosentilla (vuoden 1985 tasosta) ja että kaikentyyppisiä kadmiumin (Cd), elohopean (Hg) ja lyijyn (Pb) päästöjä vähennetään vähintään 70 prosenttia vuoden 1995 tasosta. Valtiosta toiseen tapahtuvaa ilmansaasteiden kaukokul- keutumista koskevaan Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission yleissopimukseen liittyvässä ja yhteisön allekirjoittamassa hitaasti hajoavia orgaanisia yhdisteitä koskevassa pöytäkirjassa asetetaan oikeudelli- sesti sitovat dioksiinien ja furaanien päästöjen raja-arvot, jotka ovat 0,1 ng toksisuusekvivalenttia/m? laitoksissa, jotka polttavat kiinteää yhdyskuntajätettä yli kolme tonnia tunnissa, 0,5 ng toksisuusekvivalenttia/m? laitok- sissa, jotka polttavat sairaalajätettä yli tonnin tunnissa, ja () EYVL € 13, 17.1.1998, s. 6 ja EYVL C 372, 2.12.1998, s. 11. ()) EYVL € 116, 28.4.1999, s. 40. () EYVL C 198, 14.7.1999, s. 37. () Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14. huhtikuuta 1999 (EYVL C 219, 30.7.1999, s. 249), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 25. marraskuuta 1999 (EYVL C 25, 28.1.2000, s. 17) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 15. maaliskuuta 2000 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin päätös, tehty 16. marraskuuta 2000 ja neuvoston päätös, tehty 20. marraskuuta 2000. () EYVL € 138, 17.5.1993, s. 1 ja EYVL L 275, 10.10.1998, s. 1. 0,2 ng toksisuusekvivalenttia/m? laitoksissa, jotka polt- tavat vaarallista jätettä yli tonnin tunnissa. Valtiosta toiseen tapahtuvaa ilmansaasteiden kaukokul- keutumista koskevaan = Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission yleissopimukseen liittyvässä ja yhteisön allekirjoittamassa raskasmetalleja koskevassa pöytäkirjassa asetetaan oikeudellisesti sitova hiukkasten päästöjen raja-arvot jotka ovat 10 mg/m? vaarallisen ja sairaalajätteen polton osalta, ja oikeudellisesti sitovat elohopeapäästöjen raja-arvot, jotka ovat 0,05 mg/m* vaarallisen jätteen polton ja 0,08 mg/m? yhdyskuntajät- teen polton osalta. Kansainvälisen syöväntutkimuskeskuksen ja Maailman terveysjärjestön mukaan eräät polysykliset aromaattiset hiilivedyt (PAH) ovat syöpää aiheuttavia. Jäsenvaltiot voivat näin ollen asettaa päästöjen raja-arvoja muiden epäpuhtauksien ohessa polysyklisille aromaattisille hiili- vedyille. Perustamissopimuksen 5 artiklassa määrättyjen toissijai- suus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti on tarpeen toimia yhteisön tasolla. Jatkotoimenpiteet perustuvat ennalta varautumisen periaatteelle. Tässä direktiivissä asetetaan ainoastaan poltto- ja rinnakkaispolttolaitosten vähimmäisvaatimukset. Lisäksi perustamissopimuksen 174 artiklan mukaan yhteisön ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan ihmisten terveyden suojeluun. Korkeatasoinen — ympäristön ja ihmisten terveyden suojelu edellyttää siten, että yhteisön alueella oleville poltto- ja rinnakkaispolttolaitoksille määritetään tiukat toimintaedellytykset, tekniset vaatimukset ja päästöjen raja-arvot sekä että niitä pidetään yllä. Asetetuilla raja- arvoilla olisi joko ehkäistävä tai rajoitettava niin hyvin kuin se on käytännössä mahdollista ympäristöhaittoja sekä niistä ihmisten terveydelle aiheutuvia vaaroja. Komission tiedonannossa yhteisön jätehuoltostrategian tarkistamisesta määritellään ensisijaiseksi tavoitteeksi jätteiden syntymisen ehkäiseminen, jolloin toissijaisena tavoitteena on niiden uudelleenkäyttö ja viimeisenä vaih- toehtona on niiden turvallinen käsittely. Neuvosto toisti 24 päivänä helmikuuta 1997 yhteisön jätehuoltostrate- giasta antamassaan päätöslauselmassa (9) vakaumuk- sensa, että jätteen syntymisen ehkäisemisen olisi sekä jätteen määrän vähentämistä että jätteen vaarallisia ominaisuuksia ajatellen oltava kaiken järkevän jätepoli- tiikan tärkein painopistealue. () EYVL € 76, 11.3.1997, s. 1.