14. 1. 97 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 10/13 NEUVOSTON DIREKTIIVI 96/82/EY, annettu 9 päivänä joulukuuta 1996, vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 130 s artiklan ensimmäisen kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (%), noudattaa — perustamissopimuksen 189 <c artiklassa määrättyä menettelyä (?) sekä katsoo, että 1) tietyn — teollisen —toiminnan — suuronnettomuuden vaarasta aiemmin 24 päivänä kesäkuuta 1982 annettu neuvoston direktiivi 82/501/ETY (*), koskee tietyn teollisen — toiminnan — mahdollisesti —aiheuttamien suuronnettomuuksien ennalta estämistä ja niiden ihmiselle ja ympäristölle aiheuttamien seurausten rajoittamista, 2) yhteisön ympäristöpolitiikan tavoitteiden ja periaat- teiden tarkoituksena on, sellaisina kuin ne määritel- lään perustamissopimuksen 130 r artiklan 1 ja 2 kohdassa sekä täsmennetään Euroopan yhteisön ympäristöalan — toimintaohjelmissa (9), — erityisesti ennalta ehkäisevin toimenpitein säilyttää ja suojella ympäristön laatua sekä suojella ihmisen terveyttä, 3) ympäristöalan neljänteen ohjelmaan liittyvässä päätös- lauselmassaan (*) neuvosto ja neuvostossa kokoontu- neet jäsenvaltioiden hallitusten edustajat korostivat direktiivin 82/501/ETY tehokkaamman täytäntöön- panon välttämättömyyttä ja pyysi tarkistamaan tätä direktiiviä muun muassa siten, että tarvittaessa sen soveltamisalaa mahdollisesti laajennettaisiin ja lisättäi- siin tietojen vaihtoa jäsenmaiden välillä tällä alalla; myös viides toimintaohjelma, jonka yleiset suunta- viivat neuvosto ja neuvostossa kokoontuneet jäsenval- tioiden hallitusten edustajat hyväksyivät 1 päivänä helmikuuta 1993 annetussa päätöslauselmassaan (7), korostaa vaarojen ja onnettomuuksien parempaa hallintaa, (') EYVL N:o € 106, 14.4.1994, s. 4 ja EYVL N:o C 238, 13.9.1995, s. 4 (2) EYVL N:o C 295, 22.10.1994, s. 83 () Euroopan parlamentin lausunto annettu 16 päivänä helmikuu- ta 1995 (EYVL N:o € 56, 6.3.1995, s. 80), neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 19 päivänä maaliskuuta 1996 (EYVL N:o € 120, 24.4.1996, s. 20) ja Euroopan parlamentin päätös tehty 15 päivänä heinäkuuta 1996 (EYVL N:o C 261, 9.9.1996, s. 24). (t) EYVL N:o L 230, 5.8.1982, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 91/692/ETY (EYVL N:o L 377, 31.12.1991, s. 48) (?) EYVL N:o C 112, 20.12.1973, s. 1 EYVL N:o € 139, 13.6.1977, s. 1 EYVL N:o € 46, 17.2.1983, s. 1 EYVL N:o C 70, 18.3.1987, s. 1 EYVL N:o C 138, 17.5.1993, s. 1 (e) EYVL N:o C 328, 7.12.1987, s. 3 () EYVL N:o C 138, 17.5.1993 4) Bhopalin ja Meksikon onnettomuuksien jälkeen, jolloin vaarallisten aineiden ja asuinalueiden lähekkäi- syyden aiheuttama vaara tuli selvästi esiin, neuvosto ja neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitusten edustajat kehottivat 16 päivänä lokakuuta 1989 anta- massaan päätöslauselmassa komissiota sisällyttämään direktiivin 82/501/ETY —maankäytön — sunnittelun valvontaa koskevia säännöksiä uusia laitoksia hyväk- syttäessä sekä kehitettäessä yhdyskuntarakennetta olemassa olevien laitosten ympärillä, 5) viimeksi —mainitussa — päätöslauselmassa — neuvosto kehotti komissiota toimimaan yhteistyössä jäsen- maiden kanssa keskinäisen yhteisymmärryksen edis- tämiseksi — sekä — turvallisuusselvityksiä — koskevien kansallisten periaatteiden ja käytäntöjen yhdenmu- kaistamiseksi, 6) on toivottavaa, että eri keinoin hankitut kokemukset suuronnettomuuksia — aiheuttavien — vaaratilanteiden hallinnasta kerätään yhteen; komission ja jäsenval- tioiden olisi ylläpidettävä suhteitaan toimivaltaisten kansainvälisten elinten kanssa ja pyrittävä toteutta- maan tässä Jdirektiivissä esitettyjä toimenpiteitä vastaavia toimenpiteitä kolmansiin maihin, 7) Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomis- sion — yleissopimuksessa =teollisuusonnettomuuksien rajojen yli ulottuvista vaikutuksista on määräyksiä toimenpiteistä sellaisten teollisuusonnettomuuksien ennaltaehkäisemisestä, joilla voi olla rajojen yli ulot- tuvia seurauksia, niihin varautumisesta ja niiden torjunnasta, sekä tämän alan kansainvälisestä yhteis- työstä, 8) direktiivi =82/501/ETY —oli yhdenmukaistamisen ensimmäinen välivaihe, ja kyseistä direktiiviä olisi muutettava ja täydennettävä suojelun korkean tason varmistamiseksi yhdenmukaisesti ja tehokkaasti koko yhteisössä; tässä vaiheessa yhdenmukaistaminen rajoittuu toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen tehok- kaamman laajalle alueelle vaikuttavien suuronnetto- muuksien torjuntajärjestelmän käyttöönottamiseksi ja näiden onnettomuuksien vaikutusten rajoittamiseksi, suuronnettomuuksien — vaikutukset — voivat — ulottua rajojen yli; onnettomuuden ekologisista ja taloudelli- sista kustannuksista joutuvat vastaamaan sekä asian- 9 —