28. 7. 98 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 210/23 ottaa muksen ja erityisesti sen 42 ja 43 artiklan, NEUVOSTON ASETUS (EFY) N:o 1636/98, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998, raakatupakka-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 2075/92 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (%, sekä katsoo, että 1) asetuksen (ETY) N:o 2075/92 (?) 26 artiklassa sääde- tään, että komission on esitettävä ehdotuksia raakatu- pakka-alan yhteisessä markkinajärjestelyssä käytettä- vistä palkkio- ja kiintiöjärjestelmistä, 2) tupakkamarkkinoiden tämänhetkiselle tilanteelle on ominaista tarjonnan ja kysynnän välinen epätasa- paino, joka johtuu suureksi osasksi yhteisön tuotannon heikosta laadusta; tämä tilanne vaatii alan perustavanlaatuista uudistusta, jonka avulla voidaan parantaa sen taloudellista tilaa; tässä uudistuksessa suhteutetaan — yhteisön tuki tuotteiden laatuun, tehdään kiintiöjärjestelmä joustavammaksi ja yksin- kertaisemmaksi, mahdollistetaan tiukempi valvonta ja noudatetaan paremmin kansanterveyden ja ympäris- tönsuojelun vaatimuksia, 3) olisi lisättävä Belgiassa, Saksassa, Ranskassa ja Itäval- lassa viljeltyjen flue cured-, light air cured- ja dark air cured -tupakkalajikkeiden tukea; neuvosto alentaa perustamissopimuksen 43 artiklan 2 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti näitä jäsenvaltioita koskevia takuukynnyksiä, jotta varmistettaisiin se, ettei toimenpiteellä ole vaikutusta talousarvioon, 4) yhteisön tuotannon laadun ja arvon parantamisen edistämiseksi on aiheellista, samalla kun tuottajien tulotuki taataan, sitoa palkkion maksamisesta osa tuotetun tupakan arvoon; tällaisen porrastuksen taso voi vaihdella lajikkeittain ja niiden jäsenvaltioiden mukaan, joissa tupakkaa viljellään; ollakseen tehokas porrastuksen on pysyttävä tietyssä vaihteluvälissä; olisi säädettävä siirtymäkaudesta, koska muutokset ovat (') EYVL € 108, 7.4.1998, s. 87 (?) EYVL € 210, 6.7.1998 (?) EYVL L 215, 30.7.1992, s. 70, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2595/97 (EYVL L 351, 23.12.1997, s. 11). 10) huomattavia; tuottajaryhmittymissä olisi otettava käyt- töön tämä järjestelmä ja mahdollistettava kunkin yksittäisen tuottajan saaman markkinahinnan vertailu, on välttämätöntä vahvistaa valvontaa tupakka-alalla; ”tuottajan”, ”ensimmäisen jalostusasteen yrityksen' ja *tupakan ensimmäisen jalostusasteen? määritelmät on syytä tarkentaa ja sallia valvontaelimille pääsy kaik- kiin niiden tehtävien asianmukaisessa suorittamisessa tarvittaviin tietoihin, olisi otettava käyttöön viljelysopimuksia koskeva tarjouskilpailujärjestelmä, jotta tupakan sopimus- hinnat heijastavat mahdollisimman hyvin markkina- suhdanteita; tämän järjestelmän olisi oltava jäsenval- tioille  valinnainen niiden erilaisten rakenteiden huomioon ottamiseksi, osallistuessaan toimitetun tupakan ostohinnan määrit- tämiseen jalostusyrityksellä on keskeinen merkitys kullekin yksittäiselle tuottajalle maksettavan palkkion suuruuden määräytymisessä; ensimmäisen jalostusas- teen yritys hyötyy välillisesti yhteisön tuesta ostaes- saan tuetun tuotteen; kansallisille viranomaisille olisi annettava lupa toteuttaa tarvittavia toimenpiteitä sellaisia ensimmäisen jalostusasteen yrityksiä vastaan, jotka eivät noudata yhteisön säännöksiä; tämän vuoksi olisi perustettava sellaisten ensimmäisen jalostusas- teen yritysten hyväksymisjärjestely, jotka voivat tehdä viljelysopimuksia; hyväksyntä on peruutettava, jos voimassa olevia säännöksiä ei noudateta, alan hallinnon yksinkertaistamiseksi tuottajaryhmit- tymän on huolehdittava palkkion muuttuvan osan maksamisesta — tuottajille sekä tuotantokiintiöiden jaosta ryhmittymän jäsenten kesken, olisi aiheellista sallia tuoantokiintiöiden siirto tuotta- jien kesken tuotantorakenteiden = parantamiseksi; lisäksi olisi otettava käyttöön kiintiöiden takaisinosto- järjestelmä, josta voisivat hyötyä tuottajat, jotka haluavat lähteä alalta, mutta eivät löydä ostajaa omille kiintiöilleen, ja on välttämätöntä varmistaa se, että kansanterveyteen ja — ympäristöön — liittyvät — vaatimukset — otetaan huomioon; tämän vuoksi olisi kaksinkertaistettava se palkkiosta pidettävä osa, joka käytetään yhteisön raakatupakka-alan — tutkimus- ja tiedotusrahaston