15.5.2002 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 128/41 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2002/38/EY, annettu 7 päivänä toukokuuta 2002, direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta radio- ja televisiolähetyspal- veluihin ja tiettyihin sähköisesti suoritettaviin palveluihin sovellettavien arvonlisäverojärjestelyjen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) 1 Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmu- kaistamisesta — yhteinen =arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä touko- kuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388|ETY (4) 9 artiklassa säädetyt sähköisesti suoritet- taviin palveluihin ja radio- ja televisiolähetyspalveluihin nykyisellään sovellettavat arvonlisäveroa koskevat sään- nökset eivät ole riittäviä veron kohdistamiseksi kaikkiin yhteisössä käytettyihin palveluihin ja kilpailun vääristy- misen estämiseksi kyseisellä alalla. Sisämarkkinoiden — moitteettoman toiminnan vuoksi tällaiset kilpailun vääristymät olisi poistettava ja otettava käyttöön — uudet —yhdenmukaiset —säännöt = tällaista toimintaa varten. Erityisesti on varmistettava, että tällai- sista palveluista kannetaan vero yhteisössä silloin, kun ne suoritetaan vastikkeellisesti asiakkaille yhteisön sisällä, ja että yhteisön ulkopuolelle toimitettavia palveluja ei veroteta. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi yhteisöön sijoit- tautuneille henkilöille kolmansista maista sähköisesti suoritettavia palveluja sekä radio- ja televisiolähetyspal- veluja tai kolmansiin maihin sijoittautuneille vastaanotta- jille yhteisöstä sähköisesti suoritettavia palveluja sekä radio- ja televisiolähetyspalveluja verotettava palvelujen vastaanottajan kotipaikassa. Sähköisesti suoritettujen palvelujen määrittelemiseksi tämän direktiivin liitteessä olisi oltava esimerkkejä kysei- sistä palveluista. Jotta sähköisesti suoritettavia palveluja tarjoavien toimi- joiden, jotka eivät ole sijoittautuneet yhteisöön tai joita ei ole vaadittu rekisteröitymään verovelvollisiksi yhtei- sössä, olisi helpompaa noudattaa verovelvoitteita, olisi () EYVL € 337 E, 28.11.2000, s. 65. (2) EYVL € 232, 17.8.2001, s. 202. () EYVL € 116, 20.4.2001, s. 59. () 9 EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna =direktiivillä 17.1.2002, s. 24). 2001/115/EY (EYVL L (10) (11) luotava erityisjärjestelmä. Tätä järjestelmää sovellettaessa toimija, joka suorittaa tällaisia palveluja sähköisessä muodossa muille kuin verovelvolliselle henkilölle, saa, jollei tämä muuten ole yhteisössä verovelvollinen, valita vain yhden jäsenvaltion, jossa tunnistautuu. Sijoittautumattoman =toimijan, joka haluaisi kuulua erityisjärjestelmään, — olisi — täytettävä = järjestelmässä asetetut vaatimukset sekä noudatettava sen jäsenvaltion voimassa olevia asiaa koskevia määräyksiä, jossa palve- luja kulutetaan. Tunnistamisjäsenvaltiolla on oltava mahdollisuus tietyin edellytyksin poistaa sijoittautumaton toimija erityisjärjes- telmästä. Jos sijoittautumaton toimija valitsee erityisjärjestelmän, olisi = kyseisen =toimijan = erityisjärjestelmän — piiriin kuuluvaa verotettavaa toimintaansa varten käyttämiensä tavaroiden ja palvelujen ostosta maksama arvonlisävero palautettava siinä jäsenvaltiossa, jossa kyseinen tuotanto- panoksista kertynyt arvonlisävero on maksettu jäsenval- tioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistami- sesta — Yhteisön alueelle sijoittautumattomille verovel- vollisille — suoritettavaan — arvolisäveron — palautusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt 17 päivänä marras- kuuta 1986 annetussa kolmannessatoista neuvoston direktiivissä 86/560/ETY (*) |säädettyjen järjestelyjen mukaisesti. Saman direktiivin 2 artiklan 2 ja 3 kohdassa ja 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja palautusta koskevia harkinnanvaraisia rajoituksia ei pitäisi soveltaa. Jäsenvaltioiden olisi sallittava, että niiden säätämin edel- lytyksin tietyt ilmoitukset ja veroilmoitukset tehdään sähköisesti, ja ne voivat myös vaatia että ilmoitukset on tehtävä sähköisesti. Sähköisesti tehtävien veroilmoitusten ja ilmoitusten käyttöönottoa koskevat säännökset olisi annettava pysy- vältä pohjalta. Olisi toivottavaa, että kaikki muut sään- nökset annettaisiin väliaikaisesti kolmeksi vuodeksi, jota voidaan käytännön syistä jatkaa, mutta säännökset olisi joka tapauksessa tarkistettava saatujen kokemusten perusteella kolmen vuoden kuluttua 1 päivästä heinä- kuuta 2003. Direktiivi 77/388/ETY olisi tämän vuoksi muutettava vastaavasti, () EYVL L 326, 21.11.1986, s. 40.