L 347/470 Euroopan unionin virallinen lehti 20.12.2013 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 164 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäädäntöjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (?), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä sekä katsovat seuraavaa: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (FEU) N:o 1303/2013 (?) vahvistetaan Euroopan sosiaalirahas- ton (ESR), Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR), kohee- siorahaston, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalo- usrahaston sekä Euroopan meri- ja kalatalousrahaston toimintapuitteet ja säädetään erityisesti niiden temaattiset tavoitteet sekä suunnittelua, seurantaa, arviointia, hallin- nointia ja valvontaa koskevat periaatteet ja säännöt. Sen vuoksi on aiheellista täsmentää ESR:n tehtävät ja toimin- ta-ala sekä niihin liittyvät temaattisia tavoitteita koskevat investointiprioriteetit ja antaa erityissäännöksiä toiminta- tyypeistä, joita ESR:sta voidaan rahoittaa. ESR:n olisi parannettava työllisyysmahdollisuuksia, vah- vistettava sosiaalista osallisuutta, torjuttava köyhyyttä, edistettävä koulutusta, taitoja ja elinikäistä oppimista (') EUVL € 143, 22.5.2012, s. 82 ja EUVL € 271, 19.9.2013, s. 101. (?) EUVL € 225, 27.7.2012, s. 127. (?) Euroopan parlamentin ja nauvoston asetus (EU) N:o1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousra- hastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitys- rahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (Katso tä- män virallisen lehden sivu 320). (5) sekä kehitettävä aktiivista, laaja-alaista ja kestävää osalli- suutta edistävää politiikkaa sille Euroopan unionin toi- minnasta tehdyn sopimuksen 162 artiklalla annettujen tehtävien mukaisesti ja edistettävä näin taloudellista, so- siaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta Euroopan unio- nin toiminnasta tehdyn sopimuksen 174 artiklan mukai- sesti. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 artiklan mukaisesti ESR:n olisi otettava huomioon kor- kean työllisyystason edistämiseen, riittävän sosiaalisen suojelun takaamiseen, sosiaalisen syrjäytymisen torjumi- seen sekä korkeatasoiseen koulutukseen ja ihmisten ter- veyden korkeatasoiseen suojeluun liittyvät vaatimukset. Eurooppa-neuvosto totesi 17 päivänä kesäkuuta 2010, että kaikessa yhteisessä politiikassa, myös koheesiopolitii- kassa, olisi tuettava älykkääseen, kestävään ja osallista- vaan kasvuun tähtäävää koskevaa Eurooppa 2020 -stra- tegiaa, jäljempänä 'Eurooppa 2020 -strategia'. Jotta ESR:n toiminta olisi täysin tämän strategian tavoitteiden mu- kaista, etenkin työllisyyden, koulutuksen sekä sosiaalisen syrjäytymisen, köyhyyden ja syrjinnän torjunnan alalla, ESR:n olisi tuettava jäsenvaltioita ottaen huomioon Eu- roopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 121 ar- tiklan 2 kohdan ja 148 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksytyt asiaan liittyvät yhdennetyt suuntaviivat ja maakohtaiset suositukset sekä tarvittaessa kansallisella ta- solla kansalliset uudistusohjelmat ja niitä tukevat kansal- liset työllisyysstrategiat, kansalliset sosiaalialan raportit, romanien integraatiota edistävät kansalliset strategiat ja kansalliset vammaisia henkilöitä koskevat strategiat. ESR:n olisi edistettävä myös lippulaivahankkeiden, joita ovat erityisesti "Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma: Eurooppa tähtää täystyöllisyyteen", "Nuoret liikkeellä" ja "Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eu- rooppalainen foorumi", täytäntöönpanon asiaan liittyviä näkökohtia. Siitä olisi myös tuettava komission 26 päi- vänä elokuuta 2010 päivätyssä tiedonannossa esitettyyn aloitteeseen "Euroopan digitaalistrategia" ja komission 6 päivän lokakuuta 2010 päivätyssä tiedonannossa esi- tettyyn aloitteeseen "Innovaatiounioni" liittyviä asiaan- kuuluvia toimia. Unionilla on vastassaan rakenteellisia haasteita, jotka joh- tuvat talouden globalisaatiosta, teknologian muutoksista ja työvoiman yhä nopeammassa ikääntymisestä sekä kas- vavasta ammattitaitovajeesta ja työvoimapulasta joillakin sektoreilla ja alueilla. Näitä haasteita on vielä pahentanut viimeaikainen talous- ja rahoituskriisi, joka on lisännyt työttömyyttä etenkin nuorten ja muiden heikoimmassa asemassa olevien henkilöiden, kuten maahanmuuttajien ja vähemmistöjen, parissa. ESR:lla olisi pyrittävä edistämään työllisyyttä, paranta- maan pääsyä työmarkkinoille kiinnittäen erityistä huo- miota työmarkkinoista kauimpana oleviin ihmisiin ja tu- kemaan työvoiman vapaaehtoista liikkuvuutta. ESR:sta