L 121/8 Euroopan unionin virallinen lehti 3.5.2013 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 402/2013, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2013, riskien arviointia koskevasta yhteisestä turvallisuusmenetelmästä ja asetuksen (EY) N:o 352/2009 kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rau- tatieyritysten — toimiluvista annetun = neuvoston =direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoike- uden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömak- sujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta anne- tun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta 29 päivänä huhti- kuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direk- tiivin 2004/49/EY (') (rautatieturvallisuusdirektiivi) ja erityisesti sen 6 artiklan 4 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Direktiivin 2004/49/EY mukaisesti yhteisiä turvallisuus- menetelmiä olisi otettava asteittain käyttöön korkean tur- vallisuustason säilyttämiseksi ja, jos se on tarpeen ja koh- tuudella toteutettavissa, sen parantamiseksi. (2) — Komissio antoi 12 päivänä lokakuuta 2010 Euroopan rautatievirastolle, — jäljempänä — 'virasto', — direktiivin 2004/49JEY mukaisesti valtuudet tarkistaa Euroopan par- lamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY 6 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitetun riskien arviointia koskevan yhteisen turvallisuusmenetelmän hyväksymi- sestä 24 päivänä huhtikuuta 2009 annettua komission asetusta (EY) N:o 352/2009 (?). Tarkistuksessa olisi otet- tava huomioon tulokset viraston mainitun asetuksen 9 ar- tiklan 4 kohdan mukaisesti riskien arviointia koskevan yhteisen turvallisuusmenetelmän yleisestä toimivuudesta tekemästä analyysistä, menetelmän soveltamisesta saadut kokemukset sekä asetuksen 6 artiklassa tarkoitetun arvi- ointilaitoksen tehtävien ja vastuualueiden kehitys. Selkey- den lisäämiseksi olisi tarkistettava myös arviointilaitoksen pätevyysvaatimuksia (kehittämällä tunnustamis-/akkredi- tointijärjestelmä) sen mukaan, mikä on laitoksen asema yhteisessä turvallisuusmenetelmässä, jotta vältetään erot soveltamisessa eri jäsenvaltioissa. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioon rajapinnat nykyisiin unionin lupa-/to- distusmenettelyihin rautatiealalla. Mahdollisuuksien mu- kaan asetuksen (EY) N:o 352/2009 tarkistuksessa olisi otettava huomioon myös niiden riskin hyväksyttävyys- perusteiden kehitys, joiden avulla voitaisiin arvioida riskin hyväksyttävyyttä — täsmällisen riskin estimoinnin = ja arvioinnin aikana. Virasto toimitti komissiolta saamiensa () EUVL L 164, 30.4.2004, s. 44. (?) EUVL L 108, 29.4.2009, s. 4. valtuuksien mukaisesti komissiolle yhteisen turvallisuus- menetelmän tarkistusta koskevat suosituksensa sekä niitä tukevan vaikutustenarvioinnin. Tämä asetus perustuu ky- seiseen viraston suositukseen. (3) — Direktiivin 2004/49/EY mukaisesti turvallisuusjohtamis- järjestelmän perusosiin on kuuluttava menettelyjä ja me- netelmiä, jotka koskevat riskien arvioinnin suorittamista ja riskinhallintatoimenpiteiden toteuttamista aina, kun toimintaolosuhteiden muutoksesta tai uudesta materiaa- lista aiheutuu uusia riskejä infrastruktuurille tai toimin- nalle. Kyseinen turvallisuusjohtamisjärjestelmän perusosa kuuluu tämän asetuksen soveltamisalaan. (4) — Direktiivin 2004/49/EY 14a artiklan 3 kohdan mukaan kunnossapidosta vastaavien yksiköiden on varmistettava kunnossapitojärjestelmän avulla, että kalustoyksiköt, joi- den kunnossapidosta ne ovat vastuussa, ovat turvallisessa käyttökunnossa. Laitteissa, menettelyissä, organisaatiossa, henkilöstössä tai rajapinnoissa tapahtuvien muutosten hallinnoimiseksi kunnossapidosta vastaavilla yksiköillä olisi oltava käytössään riskinarviointimenettelyt. Tämä kunnossapitojärjestelmää — koskeva — vaatimus = kuuluu myös tämän asetuksen soveltamisalaan. (5) — Yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinä- kuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/440/ETY (*) ja direktiivin 2004/49/EY 9 artiklan 2 kohdan soveltamisesta seuraa, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä riskinhallintaan tämän asetuksen soveltami- seen liittyvien toimijoiden välisissä rajapinnoissa. (6) — Rautatiejärjestelmän — yhteentoimivuudesta — yhteisössä 17 —päivänä kesäkuuta 2008 annetun direktiivin 2008/57JEY (%) 15 artiklassa edellytetään, että jäsenvalti- oiden on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet, jotta rautatiejärjestelmän rakenteelliset osajärjestelmät voidaan ottaa käyttöön vain jos ne on suunniteltu, raken- nettu ja asennettu tavalla, joka on niitä koskevien olen- naisten vaatimusten mukainen, kun ne yhdistetään rauta- tiejärjestelmään. Erityisesti jäsenvaltioiden on tarkistettava osajärjestelmien tekninen yhteensopivuus sen rautatiejär- jestelmän kanssa, johon ne yhdistetään, ja osajärjestel- mien yhdistämisen turvallisuus tämän asetuksen sovelta- misalan mukaisesti. (7) — Yhdeksi esteeksi rautatiemarkkinoiden avaamiselle on osoittautunut sellaisen yhteisen lähestymistavan puute, jonka avulla voitaisiin täsmentää rautatiejärjestelmän tur- vallisuustasot ja -vaatimukset jäsenvaltioiden kesken sekä (?) EYVL L 237, 24.8.1991, s. 25. () EUVL L 191, 18.7.2008, s. 1.