L 320/8 Euroopan unionin virallinen lehti 17.11.2012 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1078/2012, annettu 16 päivänä marraskuuta 2012, rautatieyritysten, turvallisuustodistuksen tai turvallisuusluvan saaneiden infrastruktuurin haltijoiden sekä kunnossapidosta vastaavien yksiköiden soveltamasta omavalvontaa koskevasta yhteisestä turvallisuusmenetelmästä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rau- tatieyritysten — toimiluvista annetun =neuvoston =direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoike- uden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömak- sujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta anne- tun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta (rautatieturvallisuus- direktiivi) 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan par- lamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY (!) ja erityisesti sen 6 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Komission olisi hyväksyttävä Euroopan rautatieviraston, jäljempänä virasto', suosituksen pohjalta yhteisten turval- lisuusmenetelmien toinen erä, joka kattaa ainakin direktii- vin 2004/49/EY 6 artiklan 3 artiklan c kohdassa tarkoi- tetut menetelmät. (2) — Komissio antoi 5 päivänä lokakuuta 2009 direktiivin 2004/49JEY mukaisesti virastolle valtuudet laatia luon- noksen yhteisiksi turvallisuusmenetelmiksi, joilla valvo- taan, käytetäänkö ja ylläpidetäänkö rakenteellisia osajär- jestelmiä niitä koskevien olennaisten vaatimusten mukai- sesti. Yhteisissä turvallisuusmenetelmissä olisi täsmennet- tävä menetelmät, joilla valvotaan, että rakenteellisia osa- järjestelmiä (liikennöinti ja liikenteen hallinta mukaan lu- ettuina) käytetään ja ylläpidetään kaikkien olennaisten turvallisuusvaatimusten mukaisesti ja että osajärjestel- missä ja niitä rautatiejärjestelmiin integroitaessa noudate- taan niitä koskevia turvallisuusvaatimuksia käytön ja yl- läpidon aikana. Virasto toimitti komissiolta saamiensa valtuuksien mukaisesti komissiolle yhteisiä turvallisuus- menetelmiä koskevat suosituksensa sekä niitä tukevan kertomuksen vaikutusten arvioinnista. Tämä asetus perus- tuu kyseiseen viraston suositukseen. (3) — Jotta mahdollistettaisiin rautatiejärjestelmien rakenteellis- ten osajärjestelmien turvallinen integrointi, käyttö ja yllä- pito ja varmistettaisiin olennaisten vaatimusten noudatta- minen käytön aikana, rautatieyritysten ja infrastruktuurin haltijoiden turvallisuusjohtamisjärjestelmiin ja kunnossa- pidosta vastaavien yksiköiden noudattamiin kunnossapi- tojärjestelmiin olisi sisällyttävä kaikki tarvittavat järjeste- lyt, mukaan luettuina prosessit ja menettelyt sekä tekni- set, toiminnalliset ja organisatoriset riskinhallintatoimen- piteet. Näin ollen rautatieyritysten ja infrastruktuurin hal- tijoiden turvallisuusjohtamisjärjestelmien ja kunnossapi- dosta vastaavien yksiköiden kunnossapitojärjestelmien () EUVL L 164, 30.4.2004, s. 44. asianmukaisen soveltamisen ja tuloksellisuuden omaval- vonnan olisi katettava vaatimukset, joita rakenteellisille osajärjestelmille on asetettu niiden käytön osalta. (4) — Tällä asetuksella mahdollistetaan rautatiejärjestelmän tu- loksellinen turvallisuusjohtaminen sen käyttö- ja ylläpito- toimintojen aikana sekä parannetaan johtamisjärjestelmää tarvittaessa ja jos se on kohtuudella toteutettavissa. (5) — Tällä asetuksella on myös määrä tunnistaa mahdollisim- man aikaisessa vaiheessa sellainen turvallisuusjärjestelmän noudattamatta jättäminen, joka voi johtaa onnettomuuk- siin, vaaratilanteisiin, läheltä piti -tilanteisiin tai muihin vaarallisiin poikkeamiin. Tällaisten käyttö- ja ylläpitotoi- mintojen aikana tapahtuneiden noudattamatta jättämisten käsittelemiseksi olisi käytettävä yhdenmukaisia omaval- vontatoimia. Tällaista yhdenmukaistettua prosessia olisi käytettävä erityisesti tarkastettaessa sitä, onko rautatieyri- tysten ja infrastruktuurin haltijoiden turvallisuusjohtamis- järjestelmillä ja kunnossapidosta vastaavien yksiköiden noudattamilla kunnossapitojärjestelmillä saatu aikaan niiltä odotetut tulokset. (6) — Rautatieyritysten ja infrastruktuurin haltijoiden olisi seu- rattava niiden järjestelyjen asianmukaista soveltamista ja tuloksia, jotka ne ovat turvallisuusjohtamisjärjestelmiensä avulla kehittäneet toimintansa turvaamiseksi myös erityi- sillä rataverkoilla. (7) — Tällä asetuksella on määrä helpottaa rautatieliikennepal- velujen markkinoille pääsyä yhdenmukaistamalla omaval- vontaprosessi, jotta voidaan taata rautatiejärjestelmän jat- kuva turvallisuus. Lisäksi asetuksella on tarkoitus lisätä luottamusta ja avoimuutta jäsenvaltioiden välillä yhden- mukaistamalla turvallisuuteen liittyvien tietojen vaihtoa rautatiealan eri toimijoiden välillä, jotta turvallisuuskysy- mykset hoidettaisiin asianmukaisesti kaikissa liittymäkoh- dissa ja jotta omavalvontaprosessin myötä saataisiin yh- denmukaista näyttöä. (8) — Raportoidakseen komissiolle tämän asetuksen tulokselli- suudesta ja soveltamisesta ja tehdäkseen tarvittaessa suo- situksia sen parantamiseksi viraston tulisi pystyä kerää- mään asiaa koskevia tietoja kaikilta asiaankuuluvilta toi- mijoilta, mukaan luettuina kansalliset turvallisuusviran- omaiset, tavaravaunujen kunnossapidosta vastaavien yksi- köiden sertifiointielimet ja muut kunnossapidosta vasta- avat yksiköt, jotka eivät kuulu tavaravaunujen kunnossa- pidosta vastaavien yksiköiden sertifiointijärjestelmästä 10 päivänä toukokuuta 2011 annetun komission asetuk- sen (EU) N:o 445/2011 (?) soveltamisalaan. (?) EUVL L 122, 11.5.2011, s. 22.