L 180/60 Euroopan unionin virallinen lehti 29.6.2013 DIREKTIIVIT EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2013/32/EU, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, kansainvälisen — suojelun myöntämistä tai EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan d alakohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: Pakolaisaseman myöntämistä tai poistamista koskevissa menettelyissä jäsenvaltioissa sovellettavista vähimmäisvaa- timuksista 1 päivänä joulukuuta 2005 annettuun neuvos- ton direktiiviin 2005/85/EY (?) olisi tehtävä useita huo- mattavia muutoksia. Mainittu direktiivi olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen. Yhteinen turvapaikkapolitiikka ja siihen sisältyvä yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä ovat olennainen osa Euroopan unionin tavoitetta toteuttaa asteittain va- pauden, turvallisuuden ja oikeuden alue, joka on avoin unionista olosuhteiden pakosta ja oikeutetusti suojaa ha- keville henkilöille. Tässä politiikassa olisi noudatettava jäsenvaltioiden yhteisvastuun ja oikeudenmukaisen vas- tuunjaon periaatetta, myös rahoituksen osalta. () EUVL € 24, 28.1.2012, s. 79. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 6. huhtikuuta 2011 (EUVL C 296 E, 2.10.2012, s. 184), ja neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta, vahvistettu 6. kesäkuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 10. kesäkuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (9)) EUVL L 326, 13.12.2005, s. 13. poistamista (uudelleenlaadittu) (3) (4) koskevista — yhteisistä menettelyistä Eurooppa-neuvosto päätti Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 pitämässään erityiskokouksessa asettaa tavoitteeksi yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestel- män, joka perustuu 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn, pakolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopi- muksen, sellaisena kuin se on muutettuna 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla, jäl- jempänä Geneven yleissopimus”, täysimääräiseen ja koko- naisvaltaiseen soveltamiseen, vahvistaen näin palauttamis- kiellon periaatteen noudattamisen ja varmistaen, ettei ke- tään palauteta takaisin maahan, jossa häntä vainotaan. Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaan yh- teisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän tulisi lyhy- ellä aikavälillä sisältää oikeudenmukaista ja tehokasta tur- vapaikkamenettelyä jäsenvaltioissa koskevat yhteiset vaa- timukset ja pidemmällä aikavälillä unionin säännöt, joista muodostuu yhteinen turvapaikkamenettely unionissa. Yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän ensim- mäinen vaihe saavutettiin antamalla perussopimusten määräysten mukaiset säädökset, mukaan lukien direktiivi 2005/85/JEY, joka oli turvapaikkamenettelyjä koskeva en- simmäinen toimenpide. Marraskuun 4 päivänä 2004 kokoontuneen Eurooppa- neuvoston hyväksymässä Haagin ohjelmassa asetetaan ta- voitteet, jotka vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alu- eella on tarkoitus saavuttaa vuosina 2005—2010. Tätä varten Haagin ohjelmassa kehotettiin Euroopan komis- siota saattamaan päätökseen ensimmäisen vaiheen sää- dösten arviointi ja esittämään toisen vaiheen välineitä ja toimenpiteitä koskevat ehdotukset Euroopan parlamen- tille ja neuvostolle. Haagin ohjelman mukaisesti tavoite, johon on yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestel- män luomiseksi pyrittävä, on yhteisen turvapaikkamenet- telyn perustaminen ja kaikkialla unionissa pätevän yhden- mukaisen aseman käyttöönotto. Eurooppa-neuvosto totesi 16 päivänä lokakuuta 2008 hyväksytyssä Euroopan maahanmuutto- ja turvapaikkaso- pimuksessa, että jäsenvaltioiden välillä oli suuria eroja suojelun myöntämisessä, ja pyysi tekemään uusia aloittei- ta, kuten ehdotuksen, jonka tarkoituksena on yhteiset takeet sisältävän yhdistetyn turvapaikkamenettelyn perus- taminen Haagin ohjelman mukaisen yhteisen eurooppa- laisen turvapaikkajärjestelmän viimeistelemiseksi.