26.2.2014 Euroopan unionin virallinen lehti L 56/11 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 176/2014, annettu 25 päivänä helmikuuta 2014, asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta erityisesti vuosina 2013—-2020 huutokaupattavien kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien määrän vahvistamiseksi (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (!) ja erityisesti sen 3 d artiklan 3 kohdan ja 10 artiklan 4 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Direktiivissä 2003/87/EY säädetään huutokaupan ajoituk- sesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista, ja sen tar- koituksena on varmistaa, että huutokauppa toteutetaan avoimella, yhdenmukaistetulla ja syrjimättömällä tavalla. Lisäksi direktiivin mukaan komissio seuraa Euroopan päästöoikeusmarkkinoiden toimintaa. Komission asetuksessa (EU) N:o 1031/2010 (?) säädetään kunakin vuonna huutokaupattavien päästöoikeuksien määristä sen jälkeen, kun koko unionissa samana vuonna myönnetystä päästöoikeusmäärästä on vähennetty mak- sutta jaetut päästöoikeudet. Tähän aikatauluun on sää- detty — poikkeus — komission — asetuksessa (FEU) Ni:o 1210/2011 (?), jotta voidaan vahvistaa ennen vuotta 2013 huutokaupattavien kasvihuonekaasuja koskevien päästöoikeuksien määrä ja vastaavat vuosien 2013 ja 2014 huutokaupattavien päästöoikeuksien vähennykset; vahvistamisen perimmäisenä tavoitteena on varmistaa, että unionin päästökauppajärjestelmän toiselta päästö- kauppakaudelta siirrytään sujuvasti kolmannelle päästö- kauppakaudelle, ottaen asianmukaisesti huomioon hinto- jen suojaamistarve sääntöjen noudattamiseksi kolmannen päästökauppakauden ensimmäisinä vuosina. Näitä vuosit- taisia määriä koskevien päätösten perusteena olivat pääs- töoikeuksien tarjonnan ja kysynnän määrittävät tekijät siinä vaiheessa, kun talouden arvioitiin ja oletettiin jat- kossakin elpyvän. (') EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32. (?) Komission asetus (EU) N:o 1031/2010, annettu 12 päivänä marras- kuuta 2010, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestel- män toteuttamisesta yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien huutokaupan ajoituksesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista (EUVL L 302, 18.11.2010, s. 1). Komission asetus (EU) N:o 1210/2011, annettu 23 päivänä marras- kuuta 2011, asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta erityi- sesti ennen vuotta 2013 huutokaupattavien kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien määrän vahvistamiseksi (EUVL L 308, 24.11.2011, s. 2). (3) — Olisi otettava huomioon poikkeukselliset muutokset teki- jöissä, jotka määräävät päästöoikeuksien kysynnän ja tar- jonnan tasapainon, erityisesti talouden uusi hidastumi- nen, sekä väliaikaiset tekijät, jotka liittyvät suoraan siirty- miseen kolmanteen vaiheeseen, mukaan luettuna yhä suurempi määrä käyttämättömiä päästöoikeuksia, jotka ovat voimassa toisella päästökauppakaudella sääntöjen noudattamiseksi kyseisellä päästökauppakaudella, yhä suurempi määrä puhtaan kehityksen mekanismiin tai yh- teistoteutukseen kuuluvista päästöjenvähennyshankkeista peräisin olevia sertifioituja päästövähennyksiä ja päästö- vähennysyksiköitä, joita päästökauppajärjestelmään kuu- luvilla toiminnanharjoittajilla on käytettävissään päästö- oikeuksien palauttamista varten, kolmatta päästökauppa- kautta koskevasta uusien osallistujien varannosta peräisin olevien päästöoikeuksien muuntaminen rahaksi, jotta voi- daan tukea demonstrointihankkeita, jotka koskevat hii- lidioksidin talteenottoa ja varastointia sekä innovatiivisia uusiutuvan energian teknologioita (NER300-rahoitus) ko- mission päätöksen 2010/670/EU (*) mukaisesti, sekä sel- laisten päästöoikeuksien vapauttaminen, joita ei tarvita uusien osallistujien varannossa, toista päästökauppakautta varten. Vaikka kaikkiin näihin tekijöihin liittyy eritasoista epävarmuutta, on tärkeää määrittää ajoissa asianmukaiset korjaukset vuosina 2014-2020 huutokaupattavien pääs- töoikeuksien vuosittaisiin määriin. Yksi EU:n ilmastopolitiikan tärkeitä näkökohtia on se, että pyritään vähentämään hiilivuodon riskiä (riskiä kasvi- huonekaasupäästöjen lisääntymisestä kolmansissa maissa, joissa teollisuudella ei ole samanlaisia hiilidioksidipäästö- jen rajoituksia) sekä välttämään sitä, että tietyt energiain- tensiiviset toimialat ja toimialojen osat, jotka ovat alttiita kansainväliselle kilpailulle, joutuisivat taloudellisesti epä- edulliseen asemaan. Tämän vuoksi komissio on analysoi- nut sitä, millaisia vaikutuksia huutokauppojen aikataulun tarkistamisella (9) voidaan odottaa olevan energiaintensii- visten toimialojen kilpailutilanteeseen, jos käytetään ole- tuksia, jotka pysyvät voimassa tammikuussa 2014. Vai- kutusten — arvioinnissa = todettiin, että = direktiivin 2003/87JEY — perusteella on toteutettu toimenpiteitä, (%) Komission päätös 2010/670/EU, annettu 3 päivänä marraskuuta 2010, sellaisten kaupallisten demonstrointihankkeiden, joiden tavoit- teena on ympäristön kannalta turvallinen hiilidioksidin talteenotto ja geologinen varastointi, ja innovatiivisia uusiutuviin energialähteisiin liittyviä teknologioita käsittelevien demonstrointihankkeiden rahoit- tamista koskevista perusteista ja toimenpiteistä Euroopan parlamen- tin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY perustetun yhteisön kasvi- huonekaasujen  päästöoikeuksien kaupan järjestelmän yhteydessä (EUVL L 290, 6.11.2010, s. 39). Suhteutettu vaikutustenarviointi, joka liittyy luonnokseen 25 päivänä helmikuuta 2014 annetuksi komission asetukseksi (EU) N:o 176/2014 asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta erityisesti vuosina 2013—2020 huutokaupattavien kasvihuonekaasujen päästö- oikeuksien määrän vahvistamiseksi, saatavilla osoitteessa http://ec. europa.eu/clima/policies/ets/cap/auctioning/docs/swd 2012 xx2 en. pdf