20.12.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 347]487 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1305/2013, annettu 17. päivänä joulukuuta 2013, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 42 artiklan ja 43 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non, ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: Komission tiedonannossa Euroopan parlamentille, neu- vostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja aluei- den komitealle "Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen 2020: Ruoka, luonnonvarat ja alueiden käyttö — miten hallita tulevat haasteet?" vahvistetaan vuoden 2013 jäl- keisen yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) mahdolliset haasteet, tavoitteet ja suuntaviivat. Tästä tiedonannosta käydyn keskustelun perusteella YMP olisi uudistettava ja uudistuksen olisi tultava voimaan 1 päivästä tammikuuta 2014. Uudistuksen olisi katettava kaikki YMP:n keskeiset välineet, mukaan lukien neuvoston asetus =(EY) N:o 1698/2005 ('). Uudistuksen laajuuden vuoksi on ai- heellista kumota asetus (EY) N:o 1698/2005 ja korvata se uudella tekstillä. Olisi perustettava maaseudun kehittämispolitiikka, jolla tehostetaan ja täydennetään YMP:n suoria tukia ja markkinatoimenpiteitä ja jolla täten edistetään kyseiselle () Neuvoston asetus (EY) N:o 1698/2005, annettu 20 päivänä syys- kuuta 2005, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen (EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1). politiikalle Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopi- muksessa asetettujen tavoitteiden saavuttamista. Maaseu- dun kehittämispolitiikassa olisi niin ikään otettava huo- mioon 3 päivänä maaliskuuta 2010 annetussa komission tiedonannossa "Eurooppa 2020 — Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia", jäljempänä 'Eurooppa 2020 -strategia', vahvistetut tärkeät poliittiset tavoitteet ja noudatettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa vahvistettua taloudellista ja sosiaalista yh- teenkuuluvuutta koskevia yleisiä tavoitteita. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on maaseudun kehittäminen, johtuen maaseudun kehittämisen ja YMP:n muiden väli- neiden välisistä yhteyksistä, eri maaseutualueiden välisten eroavuuksien laajuudesta ja laajentuneessa unionissa jä- senvaltioiden käytettävissä olevien taloudellisten resurs- sien niukkuudesta, vaan se voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla takaamalla monivuotinen unionin rahoi- tus ja keskittämällä se unionin prioriteetteihin. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unio- nista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijai- suusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahviste- tun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. Maaseudun kestävän kehityksen varmistamiseksi on tar- peen keskittyä rajalliseen määrään keskeisiä prioriteetteja, jotka liittyvät osaamisen siirtoon ja innovointiin maa- ja metsätaloudessa sekä maaseutualueilla, tilojen elinkelpoi- suuteen, kaikenlaisen maatalouden kilpailukykyyn kaikilla alueilla sekä innovatiivisen maatilateknologian ja kestävän metsänhoidon edistämiseen, elintarvikeketjun organisoi- tumiseen maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitämi- nen mukaan lukien, eläinten hyvinvointiin, maatalouden riskienhallintaan, maa- ja metsätalouteen liittyvien eko- systeemien ennallistamiseen, säilyttämiseen ja parantami- seen, resurssitehokkuuden edistämiseen ja vähähiiliseen talouteen siirtymiseen maatalous-, elintarvike- ja metsä- sektoreilla sekä sosiaalisen osallisuuden, köyhyyden vä- hentämisen ja talouden kehittämisen edistämiseen maa- seudulla. Tässä toiminnassa olisi otettava huomioon tilan- teiden moninaisuus maaseutualueilla, jotka eroavat toisis- taan ominaisuuksiensa tai mahdollisten tuensaajien luok- kien osalta, sekä innovointia, ympäristöä, ilmastonmuu- toksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista koskevat mo- nialaiset tavoitteet. Hillintätoimilla olisi pyrittävä sekä ra- joittamaan karjankasvatuksen ja lannoitteiden käytön kal- taisista keskeisistä toiminnoista peräisin olevia maa- ja metsätalouden päästöjä että säilyttämään hiilinieluja ja parantamaan — hiilidioksidin — talteenottoa maankäytön, maankäytön muutosten ja metsätalouden avulla. Osaa- misen siirtoon ja innovointiin maa- ja metsätaloudessa