L 353/26 Euroopan unionin virallinen lehti 28.12.2013 NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1417/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan unionin myöntämien kulkulupien muodosta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen, Eu- roopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja Euroopan atomienergiajärjestön perustamissopimukseen liitetyn pöytäkir- jan N:o 7 Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista, ja erityisesti sen 6 artiklan ensimmäisen kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan N:o 7, jäljempänä 'pöytäkirja”, 6 artiklan en- simmäisessä kohdassa määrätään, että neuvosto päättää kulkulupien muodosta, jotka jäsenvaltioiden viranomaiset tunnustavat päteviksi matkustusasiakirjoiksi. On muistettava, että pöytäkirjan 6 artiklan ensimmäistä kohtaa sovelletaan unionin toimielinten jäseniin ja unio- nin muuhun henkilöstöön, joihin sovelletaan joko Euroo- pan unionin virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä tai muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja (!). Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstö- sääntöjen 23 artiklassa ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 11 ja 81 artiklassa säädetään ehdot, joiden mukaisesti kulkulupa myönnetään unionin henkilöstöön kuuluville. Unionin edun mukaisesti ja huolehtimisvelvollisuuden täyttämiseksi kulkuluvan myöntäminen voidaan poikke- uksellisissa tapauksissa ja asianmukaisesti perustelluista syistä laajentaa erityisiin hakijoihin. Kulkulupa ei missään tapauksessa anna haltijalleen eri- oikeuksia ja vapauksia. Jäsenvaltioiden viranomaisten tunnustavat kulkuluvan pä- teväksi matkustusasiakirjaksi. Komission olisi käytettävä pöytäkirjan 6 artiklan toisessa kohdassa määrättyä mah- dollisuutta tehdä tarvittavia sopimuksia kolmansien mai- den kanssa kulkulupien tunnustamiseksi päteviksi mat- kustusasiakirjoiksi rajanylitystä varten ja kolmansien mai- den alueella. () Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja sen muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot, jotka on säädetty neuvoston asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 (EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1). (7) (10) Unionin kehittyminen, erityisesti Euroopan ulkosuhdehal- linnon perustaminen, ovat edelleen korostaneet johdon- mukaisen lähestymistavan tarvetta sekä kansainvälisellä että unionin tasolla. Kulkuluvan muotoa olisi parannettava, jotta voidaan täyt- tää korkeammat turvallisuutta koskevat vaatimukset ja edistää asianmukaisen suojan tason varmistamista väären- tämisen ja jäljentämisen estämiseksi. Kulkulupiin olisi si- sällytettävä yhteiset turvallisuusstandardit ja yhteentoimi- vat biometriset tunnisteet, jotta voidaan luoda luotettava yhteys luvan oikean haltijan ja kulkuluvan välille, millä edistetään huomattavasti sen varmistamista, että kulkulu- vat suojataan niiden vilpilliseltä käytöltä. Kulkulupien muodon olisi oltava erityisesti niiden turval- lisuusvaatimusten ja teknisten eritelmien mukainen, joita sovelletaan kansallisiin matkustusasiakirjoihin, joita jäsen- valtiot — myöntävät — neuvoston — asetuksen = (EY) 2252/2004 (2)) mukaisesti. Tämä tekee mahdolliseksi noudattaa Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (Interna- tional Civil Aviation Organisation, jäljempänä ICAO') määräyksiä, varsinkin niitä, jotka on esitetty koneellisesti luettavia matkustusasiakirjoja koskevassa ICAO:n asiakir- jassa 9303, sillä ne edistävät kulkulupien suojaamista vilpillistä käyttöä vastaan ja niiden kansainvälistä tunnus- tamista päteviksi matkustusasiakirjoiksi. Unionin olisi niin ikään osallistuttava ICAO:n Public Key Directory -rekisteriin (PKD) noudattaen sovellettavia ICAO:n nor- meja ja suositeltuja käytäntöjä, jotta kulkulupien maa- ilmanlaajuista todentamista voidaan helpottaa. Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa sen var- mistamiseksi, että jäsenvaltioiden myöntämiin passeihin ja matkustusasiakirjoihin tulevaisuudessa sovellettavien turvallisuusvaatimusten ja teknisten eritelmien yhdenmu- kaisia edellytyksiä sovelletaan tarvittaessa yhtäläisesti myös unionin kulkulupiin. Lisäksi komissiolle olisi siir- rettävä täytäntöönpanovaltaa sääntöjen vahvistamiseksi unionin toimielimille, virastoille tai muille elimille samoin kuin Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäljempänä 'toimie- limet', kulkuluvan mahdollisen katoamisen, varastamisen, kaksoiskappaleen myöntämisen ja kulkuluvan palauttami- sen varalta. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (?) mukaisesti. (?) Neuvoston asetus (EY) N:o 2252/2004, annettu 13 päivänä joulu- kuuta 2004, jäsenvaltioiden myöntämien passien ja matkustusasia- kirjojen turvatekijöitä ja biometriikkaa koskevista vaatimuksista (EUVL L 385, 29.12.2004, s. 1). (?) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, an- nettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaat- teista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöön- panovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).