17.11.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 320/3 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1077/2012, annettu 16 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä turvallisuusmenetelmästä kansallisten turvallisuusviranomaisten turvallisuustodistuksen tai turvallisuusluvan myöntämisen jälkeen harjoittamaa valvontaa varten (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rau- tatieyritysten — toimiluvista annetun neuvoston direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoike- uden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömak- sujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta anne- tun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta 29 päivänä huhti- kuuta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY (') ja erityisesti sen 6 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Yksi direktiivin 2004/49/EY tavoitteista on parantaa pää- symahdollisuuksia rautatiepalvelujen markkinoille määrit- telemällä rautateiden turvallisuuden hallinnointia, säänte- lyä ja valvontaa koskevat yhteiset periaatteet. Direktiivissä 2004/49JEY säädetään myös kaikkien rautatieyritysten tasapuolisesta kohtelusta soveltamalla turvallisuustodis- tusten antamiseen samoja vaatimuksia kaikkialla Euroo- pan unionissa. (2) — Komissio antoi 5 päivänä lokakuuta 2009 direktiivin 2004/49/EY mukaisesti Euroopan rautatievirastolle, jäl- jempänä virasto', tehtäväksi laatia luonnoksen yhteiseksi turvallisuusmenetelmäksi kansallisten turvallisuusviran- omaisten rautatieyrityksille ja infrastruktuurin haltijoille annetun — turvallisuustodistuksen tai turvallisuusluvan myöntämisen jälkeen harjoittamaa valvontaa varten. Vi- rasto toimitti komissiolle yhteistä turvallisuusmenetelmää koskevan suosituksensa, jonka tukena oli komission toi- meksiannon mukaisesti vaikutusten arviointia koskeva ra- portti. Tämä asetus perustuu viraston suositukseen. (3) — Yhteisestä turvallisuusmenetelmästä rautateiden turvalli- suustodistusten saamista koskevien vaatimusten noudat- tamisen arvioimiseksi 9 päivänä joulukuuta 2010 anne- tussa komission asetuksessa (EU) N:o 1158/2010 (?) sää- detään menetelmästä, jolla arvioidaan, täyttyvätkö direk- tiivin 2004/49/EY 10 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdan mukaisten turvallisuustodistusten saamiselle asetetut vaa- timukset. Mainitussa asetuksessa määritellään arviointipe- rusteet, joita kansallisten turvallisuusviranomaisten on käytettävä arvioinnissaan, kuvataan menettelyt ja vahvis- tetaan periaatteet, joita kansallisten turvallisuusviran- omaisten on noudatettava kyseisessä asetuksessa tarkoite- tun valvonnan yhteydessä turvallisuustodistuksen antami- sen jälkeen. (1) EUVL L 164, 30.4.2004, s. 44. (?) EUVL L 326, 10.12.2010, s. 11. (4) — Yhteisestä turvallisuusmenetelmästä rautateiden turvalli- suusluvan saamista koskevien vaatimusten noudattamisen arvioimiseksi 10 päivänä joulukuuta 2010 annettu ko- mission asetus (EU) N:o 1169/2010 (?) kattaa kaikki yh- denmukaiset vaatimukset ja arviointimenetelmät, joita noudattaen kansalliset turvallisuusviranomaiset voivat an- taa infrastruktuurin haltijalle direktiivin 2004/49/EY 11 artiklan mukaisen turvallisuusjohtamisjärjestelmän yleistä riittävyyttä koskevan turvallisuusluvan ja mahdol- lisen verkkokohtaisen luvan. Mainitussa asetuksessa mää- ritellään myös kansallisten turvallisuusviranomaisten arvi- oinnin tekemisessä käyttämät arviointiperusteet, kuvataan noudatettavat menettelyt ja vahvistetaan periaatteet, joita kansallisten turvallisuusviranomaisten on noudatettava kyseisessä asetuksessa tarkoitetun valvonnan yhteydessä turvallisuusluvan antamisen jälkeen. (5) — Kun turvallisuustodistus tai turvallisuuslupa on annettu, kansallisen turvallisuusviranomaisen on otettava käyttöön järjestelyt sen tarkastamiseksi, saavutetaanko turvallisuus- todistus- tai turvallisuuslupahakemuksessa mainitut toi- mintatulokset käytön aikana ja noudatetaanko kaikkia tarvittavia - vaatimuksia jatkuvasti, kuten direktiivin 2004/49/EY 16 artiklan 2 kohdan e alakohdassa ja 17 ar- tiklan 2 kohdassa edellytetään. (6) — Jotta kansallinen turvallisuusviranomainen voisi toteuttaa direktiivin 2004/49/EY 16 artiklan 2 kohdan f alakoh- dassa säädetyt tehtävänsä, sen on myös valvontatoimin- tansa perusteella arvioitava turvallisuuden sääntelykehyk- sen tehokkuutta. Valvonnalla tarkoitetaan kansallisen tur- vallisuusviranomaisen käyttöön ottamia järjestelyjä turval- lisuustason valvontaa varten turvallisuustodistuksen tai turvallisuusluvan antamisen jälkeen. (7) — Kansallisten turvallisuusviranomaisten on noudatettava valvonnassa asetuksissa (EU) N:o 1158/2010 ja (EU) N:o 1169/2010 vahvistettuja kansallisten turvallisuusvi- ranomaisten valvontatoimia koskevia suhteellisuuden, yh- denmukaisen lähestymistavan, tavoitteellisuuden, läpinä- kyvyyden, vastuullisuuden ja yhteistyön perusperiaatteita. Näitä periaatteita ei voida kuitenkaan soveltaa käytän- nössä kansallisten turvallisuusviranomaisten päivittäisessä toiminnassa ilman kehystä ja prosessia. Tällä asetuksella kansallisille viranomaisille annettaisiin tarvittava kehys ja prosessi, ja samalla lisättäisiin niiden keskinäistä luotta- musta toistensa lähestymistapoihin ja tehostettaisiin pää- töksentekoa valvonnan aikana. (?) EUVL L 327, 11.12.2010, s. 13.