20.3.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 78/41 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 229/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 42 artiklan ensimmäisen kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Maatalousalan erityistoimenpiteet, joilla pyritään ratkaise- maan Fgeanmeren pienten saarten poikkeuksellisesta maantieteellisestä asemasta johtuvat vaikeudet, vahvis- tetaan neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1405/2006 (9). Nämä toimenpiteet toteutetaan tukiohjelmana, joka on keskeinen — väline maataloustuotteiden toimittamisessa näille saarille sekä paikallisen maataloustuotannon tuke- misessa. Koska on tarpeen saattaa tämänhetkiset toimen- piteet ajan tasalle, myös Lissabonin sopimuksen voimaan- tulon johdosta, on syytä kumota asetus (EY) N:o 1405/2006 ja korvata se uudella asetuksella. (2) — Olisi täsmennettävä keskeiset tavoitteet, joiden saavutta- mista Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavalla järjestelmällä edistetään. (3) — On myös tarpeen täsmentää Egeanmeren pieniä saaria koskevan tukiohjelman, jäljempänä 'tukiohjelma”, sisältö. (') EUVL C 132, 3.5.2011, s. 82. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 5. helmikuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 25. helmikuuta 2013. ()) EUVL L 265, 26.9.2006, s. 1. Kreikan olisi toissijaisuusperiaatteen mukaisesti laadittava kyseinen ohjelma soveltuvimmalla maantieteellisellä ta- solla ja toimitettava se komissiolle hyväksyttäväksi. Jotta Eseanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavan järjestelmän tavoitteet toteutuisivat paremmin, tukiohjel- maan olisi sisällytettävä toimenpiteitä, joilla turvataan maataloustuotteiden hankinta sekä paikallisen maatalous- tuotannon säilyttäminen ja kehittäminen. On syytä yh- denmukaistaa ohjelmatyötä sekä noudattaa järjestelmälli- sesti komission ja Kreikan väliseen kumppanuuteen pe- rustuvaa toimintatapaa. Komission olisi hyväksyttävä me- nettelyt ja indikaattorit, joilla varmistetaan ohjelman su- juva toteutus ja asianmukainen seuranta. Koska Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavan järjestelmän ohjelmatyö perustuu toissijaisuusperiaattee- seen ja joustavuuteen, Kreikan nimeämät viranomaiset voivat ehdottaa ohjelmaan muutoksia, jotta ohjelma voi- taisiin mukauttaa kyseisten saarten todelliseen tilantee- seen. Tätä tarkoitusta varten toimivaltaisia paikallis- ja alueviranomaisia ja muita sidosryhmiä olisi kannustettava osallistumaan aktiivisemmin ohjelmaan. Menettely ohjel- man muuttamiseksi olisi samaa lähestymistapaa noudat- taen sopeutettava siihen, miten merkityksellinen kukin muutostyyppi on. Joidenkin Egeanmeren pienten saarten poikkeuksellisen maantieteellisen sijainnin vuoksi ihmisravinnoksi, jalos- tukseen tai maatalouden tuotantopanoksina käytettävien välttämättömien tuotteiden kuljetuksille aiheutuu lisäkus- tannuksia. Tämän lisäksi muut saaristoluonteeseen ja etäi- syyteen markkina-alueista liittyvät objektiiviset tekijät ai- heuttavat talouden toimijoille ja tuottajille näillä Egean- meren saarilla lisärajoitteita, jotka haittaavat vakavasti heidän toimintaansa. Jotkut toimijat ja tuottajat joutuvat kärsimään ”kaksinkertaisesta saaristoluonteesta”, mikä johtuu sitä, että hankinnat tehdään muiden saarten kaut- ta. Näitä haittoja voidaan vähentää alentamalla mainittu- jen välttämättömien tuotteiden hintoja. Näin ollen on aiheellista ottaa käyttöön erityinen hankintajärjestelmä hankintojen varmistamiseksi Eseanmeren pienillä saarilla ja saarten saaristoluonteesta, pienestä koosta ja etäisyy- destä markkina-alueista johtuvien lisäkustannusten hyvit- tämiseksi. Egeanmeren pienten saarten pieni koko kärjistää niiden ongelmia. Jotta suunniteltujen toimenpiteiden tehokkuus voidaan varmistaa, niiden olisi koskettava kaikkia Egean- meren saaria Kreetaa ja Eviaa lukuun ottamatta.