20.12.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 347/303 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1302/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, eurooppalaisesta alueellisen yhteistyön yhtymästä (EAYY) annetun asetuksen (EY) N:o 1082/2006 muuttamisesta tällaisten yhtymien perustamisen ja toiminnan selkeyttämiseksi, yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 175 artiklan kolmannen kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (%, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: (1) — Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1082/2006 (?) mukaisesti komissio hyväksyi 29 päi- vänä heinäkuuta 2011 Euroopan parlamentille ja neuvos- tolle osoitetun kertomuksen mainitun asetuksen sovelta- misesta. Tuossa kertomuksessa komissio ilmaisi aiko- vansa ehdottaa asetukseen (EY) N:o 1082/2006 joitakin muutoksia, joiden tarkoituksena on helpottaa EAYY:iden perustamista ja toimintaa, ja ehdottaa joidenkin olemassa olevien säännösten selkeyttämistä. Uusien EAYY:iden pe- rustamiseen liittyvät esteet olisi poistettava samalla kun nykyisten EAYY:iden toiminnan jatkuvuutta pidetään yllä ja tuetaan, jotta EAYYiitä voitaisiin käyttää laajemmalti edistämään toimintapolitiikan johdonmukaisuutta ja jul- kisten laitosten välistä yhteistyötä ilman, että siitä aiheu- tuu lisäkuormitusta kansallisille tai unionin hallinnoille. (2) — EAYY:n perustaminen on sen jäsenten ja niiden kansal- listen viranomaisten päätettävä asia, eikä perustamiseen liity automaattisesti unionin tason oikeudellisia tai talou- dellisia etuja. (3) — Lissabonin sopimuksella koheesiopolitiikkaan lisättiin alu- eellinen ulottuvuus ja nimitys 'yhteisö' korvattiin 'unio- nilla'. Asetuksessa (EY) N:o 1082/2006 olisi sen vuoksi käytettävä tätä uutta terminologiaa. (') EUVL C 191, 29.6.2012, s. 53. (?) EUVL C 113, 18.4.2012, s. 22. (?) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1082/2006, an- nettu 5 päivänä heinäkuuta 2006, eurooppalaisesta alueellisen yh- teistyön yhtymästä (EAYY) (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 19). (4) EAYY:t voivat tukea koko unionin sopusointuisen kehi- tyksen edistämistä ja aikaansaamista sekä erityisesti sen alueiden taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota sekä edistää älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun Eurooppa 2020 -strategian, jäljempänä 'Eurooppa 2020 -strategia', tavoitteiden saavuttamista. EAYY:t voivat myös vaikuttaa myönteisesti alueellisen yhteistyön esteiden vä- hentämiseen niiden alueiden välillä, jotka kärsivät vaka- vista ja pysyvistä luontoon tai väestöön liittyvistä haitois- ta, joihin kuuluvat myös syrjäisimpien alueiden erityisti- lanne, ja niillä voidaan tehostaa yhteistyötä kolmansien maiden, merentakaisten maiden ja alueiden, jäljempänä 'MMA:t', sekä unionin raja-alueiden välillä muun muassa hyödyntämällä unionin ulkoisen yhteistyön ohjelmia. Tähän mennessä perustetuista EAYY:istä saadut koke- mukset osoittavat, että EAYY:itä käytetään oikeudellisena välineenä myös muiden unionin politiikkojen kuin ko- heesiopolitiikkaan liittyvässä yhteistyössä, muun muassa ohjelmien tai niiden osien täytäntöönpanossa unionin muun kuin koheesiopolitiikan nojalla annettavan rahoi- tustuen avulla. EAYY:iden vaikuttavuutta ja tehokkuutta olisi lisättävä laajentamalla niiden luonnetta, poistamalla jäljellä olevia esteitä sekä helpottamalla EAYY:iden perus- tamista ja toimintaa samalla kun säilytetään jäsenvaltioi- den kyky rajoittaa toimia, joita EAYY:t voivat toteuttaa ilman — unionin — rahoitustukea. — Asetuksen — (EU) N:o 1082/2006 mukaisesti EAYY:illä on kussakin jäsen- valtiossa laajin mahdollinen kyseessä olevan jäsenvaltion kansallisen oikeuden nojalla oikeushenkilöille myönnet- tävä oikeuskelpoisuus, johon kuuluu mahdollisuus tehdä sopimuksia muiden EAYY:iden tai muiden oikeussubjek- tien kanssa yhteisten yhteistyöhankkeiden toteuttamiseksi muun muassa makroalueellisten strategioiden entistä te- hokkaamman toiminnan varmistamista varten. EAYY:t toimivat määritelmällisesti useammassa kuin yh- dessä jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi asetuksessa (FEY) N:o 1082/2006 säädetään mahdollisuudesta määrätä EA- YY:n sopimuksessa ja perussäännössä, mitä lakia sovelle- taan tiettyihin kysymyksiin. Olisi selvennettävä tapaukset, joissa etusijalla on, kyseisessä asetuksessa säädetyssä so- vellettavaa lakia koskevassa etusijajärjestyksessä, sen jä- senvaltion, jossa EAYY:n kotipaikka on, kansallinen lain- säädäntö. Asetuksen (EY) N:o1082/2006 sovellettavaa lakia koskevat säännökset olisi samalla laajennettava kos- kemaan EAYY:n toimia ja toimintaa, joiden osalta jäsen- valtiot voivat harjoittaa oikeudellista valvontaa kussakin yksittäisessä tapauksessa. Koska paikallisten ja alueellisten elinten asema voi olla erilainen eri jäsenvaltioissa, toimivalta, joka on rajan yh- dellä puolella aluetasolla voi toisella puolella olla