L 180/96 Euroopan unionin virallinen lehti 29.6.2013 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2013/33/EU, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden vastaanottoa jäsenvaltioissa koskevista vaatimuksista (uudelleenlaadittu) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan f alakohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (?), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Turvapaikanhakijoiden vastaanottoa jäsenvaltioissa kos- kevista vähimmäisvaatimuksista 27 päivänä tammikuuta 2003 annettuun neuvoston direktiiviin 2003/9/EY (*) olisi tehtävä useita huomattavia muutoksia. Selkeyden vuoksi olisi mainittu direktiivi uudelleenlaadittava. (2) — Turvapaikka-asioita koskeva yhteinen politiikka, johon sisältyy yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä, on olennainen osa Euroopan unionin tavoitetta muodos- taa asteittain vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen pe- rustuva alue, joka on avoin henkilöille, jotka olosuhteiden pakosta joutuvat oikeutetusti hakemaan suojelua unionis- ta. Tällaisen politiikan olisi noudatettava jäsenvaltioiden yhteisvastuun ja oikeudenmukaisen vastuunjaon periaa- tetta, myös rahoituksen osalta. (3) — Eurooppa-neuvosto päätti Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 pidetyssä erityiskokouksessaan pyrkiä kohti yhteistä eurooppalaista turvapaikkajärjestelmää, joka perustuu 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn (') EUVL € 317, 23.12.2009, s. 110, ja EUVL C 24, 28.1.2012, s. 80. (?) EUVL € 79, 27.3.2010, s. 58. (9) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 7. toukokuuta 2009 (EUVL C 212 E, 5.8.2010, s. 348), ja neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta, vahvistettu 6. kesäkuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 10. kesäkuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (9) EUVL L 31, 6.2.2003, s. 18. pakolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopi- muksen, sellaisena kuin se on täydennettynä 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla, jäl- jempänä ”Geneven yleissopimus”, täysimääräiseen ja koko- naisvaltaiseen soveltamiseen, ja näin noudattaa palautta- miskiellon periaatetta. Yhteisen eurooppalaisen turvapaik- kajärjestelmän ensimmäinen vaihe saatiin päätökseen an- tamalla asianmukaiset perussopimuksissa tarkoitetut sää- dökset, direktiivi 2003/9/EY mukaan lukien. Marraskuun 4 päivänä 2004 kokoontunut Eurooppa- neuvosto hyväksyi Haagin ohjelman, jossa asetetaan va- pauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella vuosina 2005—2010 toteutettavat tavoitteet. Haagin ohjelmassa komissiota pyydettiin saattamaan ensimmäisen vaiheen välineiden arviointi päätökseen ja antamaan toisen vai- heen välineet ja toimenpiteet Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi. Eurooppa-neuvosto hyväksyi 10 ja 11 päivänä joulu- kuuta 2009 pidetyssä kokouksessaan Tukholman ohjel- man, jossa vahvistettiin sitoutuminen vuoteen 2012 mennessä sellaisen yhteisen suojelun ja solidaarisuuden alueen luomiseen, joka perustuu yhteiseen turvapaikka- menettelyyn ja kansainvälistä suojelua nauttivien henki- löiden yhdenmukaiseen asemaan, joka perustuu korkea- tasoisiin suojeluvaatimuksiin sekä oikeudenmukaisiin ja tehokkaisiin menettelyihin. Tukholman ohjelmassa edel- lytetään myös, että on ratkaisevan tärkeää, että henkilöille tarjotaan vastaanotto-olosuhteiden osalta samantasoinen kohtelu riippumatta siitä, missä jäsenvaltiossa he tekevät kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksensa. Euroopan pakolaisrahaston ja Euroopan turvapaikka-asi- oiden tukiviraston resursseja olisi käytettävä, jotta yhtei- sen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän toisessa vai- heessa asetettujen vaatimusten täytäntöönpanossa voi- daan asianmukaisesti tukea jäsenvaltioita, erityisesti niitä jäsenvaltioita, joiden turvapaikkajärjestelmään kohdistuu erityisiä ja suhteettoman suuria paineita ennen kaikkea niiden sijainnin tai väestötilanteen vuoksi. Ensimmäisen vaiheen välineiden täytäntöönpanosta teh- tyjen arviointien tulosten perusteella tässä vaiheessa on aiheellista vahvistaa direktiivin 2003/9/EY taustalla olevat periaatteet, jotta kansainvälistä suojelua hakeville henki- löille, jäljempänä 'hakijat, voidaan varmistaa aiempaa pa- remmat vastaanottoedellytykset.