L 343/46 Euroopan unionin virallinen lehti 19.12.2013 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 18 päivänä joulukuuta 2013, koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2009/336/EY kumoamisesta (2013/776/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulu- kuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (!) ja erityisesti sen 3 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: Asetuksella (EY) N:o 58/2003 komissio valtuutetaan mai- nitun asetuksen mukaisesti siirtämään toimivaltaa toi- meenpanovirastoille unionin ohjelman tai hankkeen pa- nemiseksi kokonaan tai osittain täytäntöön komission puolesta ja sen vastuulla. Antamalla ohjelmien täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä toimeenpanovirastoille komissio voi keskittyä ensisijaisiin toimintoihinsa ja tehtäviinsä, joita ei voida ulkoistaa, ja pitää samalla toimeenpanovirastojen hoitamat tehtävät valvonnassaan ja säilyttää lopullisen vastuun niistä. Ohjelman täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien siirtämi- nen toimeenpanovirastolle edellyttää, että ohjelman suun- nitteluvaiheet, joihin sisältyy laajaa harkintavaltaa tehtä- essä valintoja poliittisista lähtökohdista käsin ja joiden toteuttamisesta huolehtii komissio, erotetaan selkeästi oh- jelman täytäntöönpanosta, joka olisi annettava toimeen- panoviraston tehtäväksi. Komissio perusti päätöksellä 2005/56/EY (?) koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (EA- CEA), jäljempänä virasto', ja antoi sen tehtäväksi koulu- tukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyvien yhtei- sön toimien hallinnoinnin. Komissio on muuttanut viraston toimeksiantoa useaan kertaan sen laajentamiseksi koskemaan uusien koulutuk- seen, audiovisuaalialaan, kansalaisuuteen ja nuorisoon ()) EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1. (2) EUVL L 24, 27.1.2005, s. 35. liittyvien hankkeiden ja ohjelmien hallinnointia ja sittem- min korvannut päätöksen 2005/56/EY komission pää- töksellä 2009/336/EY (9). Kesäkuun 29 päivänä 2011 antamassaan tiedonannossa Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio (*) komissio ehdotti, että nykyisiä toimeenpanovirastoja käytettäisiin laajemmin unionin ohjelmien täytäntöönpanoon seuraa- vassa monivuotisessa rahoituskehyksessä. Virasto on osoittanut, että sillä on huomattavaa teknistä ja taloudellista asiantuntemusta unionin ohjelmien hallin- noinnissa. EACEAn ensimmäisen ja toisen väliarvioinnin (2009 ja 2013) yhteydessä tehdyt tyytyväisyystutkimuk- set osoittavat rahoituksen saajien ja muiden sidosryhmien olevan sitä mieltä, että EACEAn tarjoamat palvelut ovat laadultaan parempia kuin sitä edeltäneissä järjestelyissä (teknisen avun toimisto). EACEA pystyy palkkaamaan ja pitämään palveluksessaan hyvin pätevää henkilöstöä, mikä tuo pysyvyyttä henkilöstöön. Virasto järkeistää jat- kuvasti sisäisiä toimintojaan tehokkuutensa parantami- seksi ja pyrkii yhdenmukaistamaan lähestymistapoja eri ohjelmien välillä. Se hyötyy asemastaan julkisena elimenä, joka on erityisesti perustettu hallinnoimaan koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyviä ohjelmia, ja tämä hallinnoinnin keskittäminen parantaa EU:n ohjelmien nä- kyvyyttä sidosryhmien ja suuren yleisön keskuudessa. Sa- man elimen hallinnoidessa useita toisiaan täydentäviä oh- jelmia saadaan aikaan synergiavaikutuksia EU:n toimin- nan näkyvyydessä kaikkien ohjelmien hyödyksi. Jälkit- arkastuksissa havaittujen virheiden määrä on EACEAn osalta alhainen ja selvästi alle 2 prosentin rajan. Toisen väliarvioinnin mukaan EACEAn tekninen ja taloudellinen asiantuntemus on jatkuvasti parantunut, mikä puolestaan näkyy viraston suorituskyvyn yleisenä parantumisena sen keskeisillä suoritusindikaattoreilla mitattuna. Asetuksen (EY) N:o 58/2003 3 artiklan 1 kohdan mu- kainen kustannus-hyötyanalyysi, jossa kustannuksia ver- rattiin komission sisäisestä hallinnoinnista aiheutuviin kustannuksiin, osoitti, että tehtävien hallinnointi komis- siossa olisi nettonykyarvolla mitattuna 23 prosenttia kal- liimpaa. Uudet ohjelmat, joiden täytäntöönpanoa kaavail- laan EACEAn tehtäväksi, vastaavat viraston nykyistä toimeksiantoa ja tehtävänkuvaa ja ovat jatkoa sen nykyi- selle toiminnalle. Virastoon on kertynyt pätevyyttä, osaa- mista ja valmiuksia näiden ohjelmien hallinnoinnista usean vuoden ajalta. Uudet ohjelmat hyötyisivät EACEAn (?) EUVL L 101, 21.4.2009, s. 26. () COM(2011) 500 final.