L 307/84 FEuroopan unionin virallinen lehti 7.11.2012 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 5 päivänä marraskuuta 2012, taajuusalueiden 1 920-1 980 MHz ja 2 110-2170 MHz käytön yhdenmukaistamisesta sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan unionissa pystyviä maanpäällisiä järjestelmiä varten (tiedoksiannettu numerolla C(2012) 7697) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2012/688/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sään- telyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 676/2002/EY (') (ra- diotaajuuspäätös) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Euroopan parlamentti ja neuvosto antoivat 14 päivänä joulukuuta 1998 kolmannen sukupolven matkaviestin- nän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koor- dinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä päätöksen N:o 128/1999JEY (?) (UMTS-päätös), joka kattoi taajuus- alueet — 1 900-1 980 MHz, 2 010-2 0205 MHz — ja 2110—2 170 MHz, jäljempänä 'maanpäällinen 2 GHz taajuusalue'. Päätöksen mukaan jäsenvaltioiden oli toteu- tettava kaikki tarvittavat toimenpiteet mahdollistaakseen UMTS-palvelujen koordinoidun ja asteittaisen käyttöö- noton alueellaan 1 päivään tammikuuta 2002 mennessä ja erityisesti perustettava UMTS:ää varten valtuutusjärjes- telmä 1 päivään tammikuuta 2000 mennessä. Päätöksen voimassaolo päättyi 22 päivänä tammikuuta 2003, mutta kyseisen taajuusalueen yhdenmukaistettu käyttö on jatku- nut. (2) — Komissio on sittemmin tukenut joustavampaa taajuuk- sien käyttöä tiedonannossaan ”Joustavuudella vauhtia taa- juuksien saantiin langattomille sähköisille viestintäpalve- luille” (?), jossa käsitellään myös maanpäällistä 2 GHz taa- juusaluetta ja pyritään välttämään markkinahäiriöt. Tek- nologia- ja palveluneutraaliuden periaatteet vahvistetaan sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 anne- tussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/21/EY (4) (puitedirektiivi). (3) — Paritettujen — taajuusalueiden = 1 920-1 980 MHz — ja 21102 170 MHz, jäljempänä ”paritettu maanpäällinen 2 GHz taajuusalue', varaaminen sähköisten viestintäpalve- lujen tarjontaan pystyville maanpäällisille järjestelmille on tärkeä tekijä pyrittäessä vastaamaan kiinteän verkon, mat- kaviestintäverkon ja yleisradioverkon toimialojen keski- näiseen lähentymiskehitykseen ja teknisten innovaatioi- (1) EYVL L 108, 24.4.2002, s. 1. (2) EYVL L 17, 22.1.1999, s. 1. () KOM(2007) 50. (9) EYVL L 108, 24.4.2002, s. 33. den tarpeisiin. Paritetulla maanpäällisellä 2 GHz taajuus- alueella toimivien järjestelmien olisi pääasiassa liityttävä laajakaistapalvelujen loppukäyttäjäyhteyksien tarjontaan. Sellaisten langattomien laajakaistapalvelujen käyttäjät, joissa nykyisellään jo käytetään paritettua maanpäällistä 2 GHz taajuusaluetta yhdessä jäsenvaltiossa, voivat käyt- tää vastaavia palveluja missä tahansa muussa jäsenvalti- ossa. Parittamattomalla taajuusalueella 1 900-1 920 MHz on kyllä myönnetty operaattoreille toimilupia monissa jäsenvaltioissa, mutta se on edelleen suurelta osin käyttä- mättä ja parittamattomalla taajuusalueella 2 010—2 025 MHz operaattoreilla on toimilupia vain muutamassa jäsenvaltiossa, eikä sitä käytetä. Päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan 2 kohdan nojalla komissio valtuutti 15 päivänä kesäkuuta 2009 Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssin, jäl- jempänä 'CEPT", laatimaan mahdollisimman kevyet tekni- set ehdot sähköisissä viestintäpalveluissa käytettäviä lan- gattomia liityntätekniikoita koskevan WAPECS-politiikan (Wireless Access Policy for Electronic Communications Services) puitteissa käsiteltyjen taajuuksien käytölle. Toimeksiannon pohjalta CEPT on julkaissut raportin (CEPT:n raportti 39), joka sisältää mahdollisimman ke- vyet tekniset ehdot ja niiden soveltamisohjeet maanpääl- lisellä 2 GHz taajuusalueella toimiville tukiasemille ja pää- telaitteille. Paritetulla maanpäällisellä 2 GHz taajuusalu- eella nämä tekniset ehdot ovat tarkoituksenmukaisia hal- littaessa häiriöiden riskiä naapuriverkkojen välillä kansal- lisella tasolla ja maiden rajoilla ilman, että tiettyä tekno- logiaa asetetaan pakolliseksi ja niin, että sovelletaan taa- juusalueen todennäköisimmälle käyttötarkoitukselle opti- moituja — parametreja. Parittamattomilla taajuusalueilla 1 900-1 920 MHz ja 2 010-2 025 MHz, jäljempänä 'pa- rittamaton maanpäällinen 2 GHz taajuusalue', CEPT:n ra- porttiin 39 sisältyvät tekniset ehdot rajoittavat matkavi- estintäverkkojen toimintaa kuitenkin enemmän kuin ny- kyisissä kansallisissa käyttöoikeuksissa edellytetään. CEPT:n raportin 39 mukaan tarkoituksenmukainen rat- kaisu olisivat ns. BEM-arvot (Block Edge Masks), jotka ovat teknisiä parametriarvoja, joita sovelletaan tietyn käyttäjän koko taajuuslohkoon riippumatta siitä, miten montaa kanavaa käyttäjän valitsema teknologia edellyttää. BEM-arvojen on tarkoitus olla osa taajuuksien käyttöä koskevia valtuutusehtoja. Ne kattavat säteilyn sekä taa- juuslohkon sisällä (taajuuslohkon sisäinen säteily) että sen ulkopuolella (taajuuslohkon ulkopuolelle suuntautuva säteily). BEM-arvojen noudattaminen on sääntelyllinen