L 356/90 Euroopan unionin virallinen lehti 22.12.2012 KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 20 päivänä joulukuuta 2012, luvan antamisesta Espanjalle jatkaa väliaikaista keskeyttämistä, joka koskee työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta unionin alueella annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 492/2011 1-6 artiklan soveltamista romanialaisiin työntekijöihin (2012/831/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon asiakirjan Bulgarian tasavallan ja Romanian liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Eu- roopan unioni perustuu (!'), erityisesti sen 23 artiklan ja liitteessä VII olevan henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevan 1 osan 7 kohdan toisen alakohdan, ottaa huomioon Espanjan 13 päivänä joulukuuta 2012 esittä- män pyynnön, sekä katsoo seuraavaa: (1) Espanja oli soveltanut työntekijöiden vapaasta liikkuvuu- desta yhteisön alueella 15 päivänä lokakuuta 1968 anne- tun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1612/68 (?) 1-6 ar- tiklaa täysimääräisesti Romanian kansalaisiin 1 päivästä tammikuuta 2009 22 päivään heinäkuuta 2011 saakka, jolloin se viitaten työmarkkinoidensa vakaviin häiriöihin ilmoitti komissiolle Bulgarian tasavallan ja Romanian liit- tymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan unioni perustuu, koskevan asiakirjan, jäljem- pänä 'vuoden 2005 liittymisasiakirja”, liitteessä VII olevan 1 osan 7 kohdan kolmannen alakohdan nojalla, että se oli päättänyt kyseisenä päivänä ottaa uudelleen käyttöön rajoituksia, jotka koskevat romanialaisten työntekijöiden pääsyä työmarkkinoille. Asetus (ETY) N:o 1612/68 kor- vattiin työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta unionin alueella 5 päivänä huhtikuuta 2011 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston = asetuksella (EU) Ni:o 492/2011 (?), jolla toteutettiin asetuksen kodifiointi ja joka tuli voimaan 16 päivänä kesäkuuta 2011. Espanja pyysi 28 päivänä heinäkuuta 2011 vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 1 osan 7 kohdan toisen alakohdan nojalla, että komissio keskeyttäisi ase- tuksen (EU) N:o 492/2011 1-6 artiklan soveltamisen romanialaisiin työntekijöihin kokonaisuudessaan kaikki- alla Espanjassa ja kaikilla toimialoilla, ja komissio antoi päätöksellä 2011/503/EU (4) Espanjalle luvan rajoittaa tie- tyin ehdoin romanialaisten työntekijöiden vapaata pääsyä Espanjan työmarkkinoille 31 päivään joulukuuta 2012 saakka. Tämä päätös tuli voimaan 12 päivänä elokuuta 2011. VL L 157, 21.6.2005, s. 203. YVL L 257, 19.10.1968, s. 2. L 141, 27.5.2011, s. 1. L 207, 12.8.2011, s. 22. (3) Espanja pyysi 13 päivänä joulukuuta 2012 päivätyllä kir- jeellä komissiota jatkamaan asetuksen (FEU) N:o 492/2011 1-6 artiklan soveltamisen keskeyttämistä ro- manialaisten työntekijöiden osalta 31 päivään joulukuuta 2013 saakka. Espanja perustelee pyyntöään sillä, että päätöksen 2011/503/EU perustana olleet kaksi syytä ovat edelleen ajankohtaisia: Espanjan työmarkkinoiden vakavat häiriöt, jotka vaikuttavat kaikkiin alueisiin ja toimialoihin, ja Es- panjassa asuvien Romanian kansalaisten työmarkkinati- lanne sekä vaara, että romanialaisten työntekijöiden ra- joittamaton saapuminen aiheuttaisi lisäpaineita Espanjan työmarkkinoille. Espanja esittää tilastollista näyttöä siitä, että talouden ja työmarkkinoiden tilanne on entisestään huonontunut vuoden 2011 puolivälistä, mikä on johtanut ennätyksel- lisen korkeisiin työttömyys- ja nuorisotyöttömyysastei- siin, ja että talousennusteiden mukaan vuosina 2012 ja 2013 BKT supistuu ja työttömyys lisääntyy edelleen. Li- säksi Espanja ilmoittaa, että nämä työllisyyttä vakavasti uhkaavat häiriöt maan työmarkkinoilla ovat yleisiä, ei- vätkä ne rajoitu tietylle alueelle tai tiettyyn toimialaan. Espanja esittää myös tilastotietoja, joiden mukaan Espan- jassa asuvien romanialaisten lukumäärä on kasvanut edel- leen (huolimatta rajoituksista, joita on sovellettu romani- alaisten työntekijöiden vapaaseen pääsyyn työmarkkinoil- le) siten, että heidän lukumääränsä oli 913 405 syys- kuussa 2012; sosiaaliturvajärjestelmien rahoitukseen osal- listuvien Romanian kansalaisten osuus on laskussa; työn- hakijoiksi rekisteröityneiden ja työttömyysetuuksia saa- vien Romanian kansalaisten lukumäärät ovat suhteellisen korkeita vaikkakin laskussa ja heidän työttömyysasteensa on keskimääräistä korkeampi. Espanja toteaa, että nykyi- nen työmarkkinatilanne heikentää maan kykyä ottaa vas- taan uusia työntekijävirtoja Romaniasta. Vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 1 osan 7 kohdan toisen alakohdan mukaan jäsenvaltio voi pyytää komissiota tekemään viimeistään kahden vii- kon kuluttua päätöksen asetuksen (EU) N:o 492/2011 1-6 artiklan soveltamisen keskeyttämisestä kokonaan tai osittain tietyn alueen tai ammatin osalta. Päätöksen 2011/503/EU perustana ollut vuonna 2011 tehty taloudellisten tietojen analyysi osoitti, että Espanjan työmarkkinoilla todella esiintyi vakavia häiriöitä, jotka ilmenivät EU:n selvästi korkeimpana työttömyysasteena (Eurostatin kuukausittaisten työttömyystietojen mukaan se oli kesäkuussa 2011 Espanjassa 21,0 % EU:n keski- arvon ollessa 9,4% ja euroalueen keskiarvon ollessa