29.10.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 287/63 NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1024/2013, annettu 15 päivänä lokakuuta 2013, luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 127 artiklan 6 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon, noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Unioni on viime vuosikymmenten aikana edistynyt huo- mattavasti pankkipalvelujen sisämarkkinoiden luomisessa. Näin ollen monissa jäsenvaltioissa pankkiryhmittymillä, () joiden pääkonttori on jossakin toisessa jäsenvaltiossa, on huomattava markkinaosuus, ja luottolaitokset ovat hajauttaneet maantieteellisesti toimintaansa sekä euroalu- eella että euroalueen ulkopuolella. (2) — Nykyinen finanssi- ja talouskriisi on osoittanut, että fi- nanssisektorin sirpaloituminen saattaa uhata yhteisen ra- han ja sisämarkkinoiden eheyttä. Näin ollen on olennai- sen tärkeää tehostaa pankkivalvonnan yhdentymistä, jotta voidaan vahvistaa Euroopan unionia, palauttaa rahoitus- vakaus ja luoda perusta talouden elvyttämiselle. (3) — Pankkipalvelujen sisämarkkinoiden säilyttäminen ja sy- ventäminen on olennaisen tärkeää talouskasvun edistämi- seksi unionissa ja riittävän rahoituksen turvaamiseksi re- aalitaloudessa. Tämä on kuitenkin yhä haastavampaa. On näyttöä siitä, että pankkimarkkinoiden yhdentyminen unionissa on pysähtymässä. (4) — Vahvistetun unionin sääntelykehyksen hyväksymisen ohella valvontaviranomaisten on samaan aikaan kiristet- tävä valvontatoimiaan, jotta viime vuosien finanssikriisin opetukset voidaan ottaa huomioon ja voidaan valvoa hyvin monimutkaisia ja keskenään sidoksissa olevia markkinoita ja laitoksia. Toimivalta valvoa yksittäisiä luottolaitoksia unionissa on enimmäkseen säilynyt kansallisella tasolla. Valvontaviran- omaisten välinen koordinointi on erittäin tärkeää, mutta kriisi on osoittanut, että pelkkä yhteensovittaminen ei riitä etenkään yhteisen rahan yhteydessä. Jotta säilytettäi- siin rahoitusvakaus unionissa ja lisättäisiin markkinoiden yhdentymisen positiivisia vaikutuksia kasvuun ja hyvin- vointiin, valvontatehtävien yhdentämistä olisi lisättävä. Tämä on erityisen tärkeää koko pankkiryhmittymän su- juvan ja moitteettoman tarkastelun ja sen kokonaistilan- teen arvioinnin varmistamiseksi ja vähentäisi erilaisten tulkintojen ja ristiriitaisten päätösten riskiä yksittäisen yhteisön tasolla. Luottolaitosten vakaus on usein edelleen läheisessä yhtey- dessä luottolaitoksen sijoittautumisjäsenvaltioon. Epäilyt julkisen velan kestävyydestä, talouden kasvunäkymistä ja luottolaitosten elinkelpoisuudesta ovat luoneet negatii- visia markkinatrendejä, jotka vahvistavat toisiaan. Tämä voi vaarantaa joidenkin luottolaitosten elinkelpoisuuden ja rahoitusjärjestelmän vakauden euroalueella ja koko unionissa ja rasittaa tuntuvasti asianomaisten jäsenvaltioi- den jo ennestään kireää julkisen talouden tilannetta. Euroopan valvontaviranomainen (Euroopan pankkiviran- omainen) (EPV), joka perustettiin Euroopan valvontavi- ranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustami- sesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annetulla Euroopan parlamentin — ja = neuvoston = asetuksella = (EU) N:o 1093/2010 (') vuonna 2011, Euroopan finanssival- vojien järjestelmä (EFVJ), joka perustettiin kyseisen ase- tuksen 2 artiklalla, Euroopan valvontaviranomaisen (Eu- roopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) (EVLEV) pe- rustamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annetun Eu- roopan — parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (?) 2 artikla, sekä Euroopan valvontavi- ranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) (EAMV) perustamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (9) 2 artikla ovat tuntuvasti paranta- neet — pankkivalvontaviranomaisten — välistä — yhteistyötä unionissa. EPV edistää huomattavasti unionissa tarjotta- vien rahoituspalvelujen yhteisen sääntökirjan luomista, ja se on ollut ratkaisevan tärkeässä asemassa toteutettaessa johdonmukaisella tavalla Eurooppa-neuvoston 26 päivänä lokakuuta 2011 sopimaa keskeisten unionin luottolaitos- ten pääomittamista, komission hyväksymiä valtiontukiin liittyviä suuntaviivoja ja edellytyksiä noudattaen. (') EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12. (?) EUVL L 331, 15.12.2010, s. 48. (?)) EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.