L 38/2 Euroopan unionin virallinen lehti 7.2.2014 ASETUKSET KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 110/2014, annettu 30 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 an- netun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (FEU, Eura- tom) N:o 966/2012 (f) ja erityisesti sen 209 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksessa (EU, Euratom) N:o 966/2012 otettiin sellai- sista julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista, joille annetaan neuvoston asetuksen (EY, Euratom) 1605/2002 (?) 185 artiklan nojalla unionin elimen ase- ma, saatujen kokemusten perusteella käyttöön uusia jul- kisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevia luokkia käytettävissä olevien välineiden valikoiman laa- jentamiseksi siten, että se sisältää myös elimet, joilla on unionin toimielimiin sovellettaviin sääntöihin verrattuna joustavammat säännöt, joita yksityisten kumppaneiden on helpompi noudattaa. Näiden uusien luokkien joukossa ovat asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artik- lassa tarkoitetut elimet, joille on annettu tehtäväksi julki- sen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpa- no, jäljempänä 'julkisen ja yksityisen sektorin kumppa- nuuteen perustuvat elimet'. Jotta voidaan varmistaa unionin varojen moitteeton hoito ja jotta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvat elimet voivat antaa omat varainhoitoa kos- kevat sääntönsä, on tarpeen hyväksyä näille elimille va- rainhoidon malliasetus. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perus- tuvien elinten olisi laadittava ja toteutettava talousarvi- onsa noudattaen yhtenäisyyden, talousarvion totuuden- mukaisuuden, vuotuisuuden, tasapainon, laskentayksikön, yleiskatteisuuden, =erittelyn, vaikuttavaa ja tehokasta sisäistä valvontaa edellyttävän moitteettoman varainhoi- don sekä avoimuuden budjettiperiaatteita. () EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. (?) Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovel- lettavasta varainhoitoasetuksesta (EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1). (4) Jotta voidaan varmistaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvan elimen tehtävien ja toimien yleinen toteuttaminen, sen olisi voitava sisällyttää tiettynä vuonna käyttämättä jääneet määrärahat menoja ja tuloja koskevaan arvioon seuraavien kolmen varainhoitovuoden aikana. Koska julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen pe- rustuvalle elimelle osoitetut unionin varat on toteutettava asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklassa tar- koitetun välillisen hallinnoinnin mukaisesti, rahoitussuun- nittelua ja tilinpäätöstä koskevien säännösten olisi nou- datettava talousarvion toteuttamisen välillistä hallinnoin- timenettelyä. Vastuuvapaus talousarvion toteuttamisesta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perus- tuvien elinten talousarvioon maksaman unionin rahoitu- sosuuden osalta on osa vastuuvapautta, jonka Euroopan parlamentti myöntää komissiolle unionin talousarvion toteuttamiseen liittyen. Tämän vuoksi olisi säädettävä riit- tävästä vuotuisesta raportoinnista, myös johdon vahvis- tuslausuman toimittamisesta, asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 mukaisesti, minkä ansiosta komissio pys- tyy täyttämään paremmin vastuuvapauteen liittyvät vel- vollisuutensa. On tarpeen määritellä tilinpitäjän sekä tulojen ja menojen hyväksyjien oikeudet ja vastuut ja ottaa tässä huomioon julkisen ja yksityisen sektorin unionin kumppanuuteen perustuvien elinten julkis-yksityinen luonne. Tulojen ja menojen hyväksyjillä olisi oltava täysi vastuu kaikista heidän alaisuudessaan suoritetuista tulo- ja menotapahtu- mista. Heidän olisi oltava niistä tilivelvollisia tarvittaessa kurinpitomenettelyn kautta. On tarpeen selkiyttää sisäisen tarkastuksen ja valvonnan tehtäviä ja yksinkertaistaa raportointivaatimuksia. Komis- sion sisäisen tarkastajan olisi hoidettava julkisen ja yksi- tyisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten sisäi- nen valvonta ja tehtävä tarkastukset, jotka ovat perustel- tuja tilanteeseen liittyvien riskien vuoksi. Käyttöön olisi otettava sisäisen valvonnan toimintojen vahvistamista ja toimintaa koskevat säännökset.