29.10.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 287/5 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1022/2013, annettu 22 päivänä lokakuuta 2013, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta Euroopan keskuspankille neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 nojalla annettujen erityistehtävien osalta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 114 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon ('), ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (9), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (*), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Euroalueen valtion- tai hallitusten päämiehet kehottivat komissiota 29 päivänä kesäkuuta 2012 esittämään ehdo- tuksia sellaisesta yhteisestä valvontamekanismista, jossa olisi mukana Euroopan keskuspankki (EKP). Eurooppa- neuvosto kehotti 29 päivänä kesäkuuta 2012 antamis- saan päätelmissä Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaa ke- hittämään tiiviissä yhteistyössä komission puheenjohta- jan, euroryhmän puheenjohtajan ja EKP:n johtokunnan puheenjohtajan kanssa täsmällisen ja aikataulutetun ete- nemissuunnitelman todellisen talous- ja rahaliiton aikaan- saamiseksi ja sisällyttämään siihen konkreettisia ehdotuk- sia finanssipalvelujen sisämarkkinoiden yhtenäisyyden ja eheyden säilyttämisestä. (2) — Yhteisestä valvontamekanismista säätäminen on ensim- mäinen askel perustettaessa Euroopan pankkiunionia, jonka tukena on finanssipalvelujen todellinen yhteinen sääntökirja ja johon kuuluu uusi talletussuojajärjestelmä ja uusi kriisinratkaisujärjestelmä. (1) EUVL C 30, 1.2.2013, s. 6. (?) EUVL C 11, 15.1.2013, s. 34. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 12. syyskuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 15. lo- kakuuta 2013. (3) — Yhteisestä valvontamekanismista säätämistä varten neu- voston asetuksessa (EU) N:o 1024/2013 (*) annetaan EKP:lle erityistehtäviä, jotka koskevat niissä jäsenvaltioissa olevien luottolaitosten toiminnan vakauden valvontaan liittyvää politiikkaa, joiden rahayksikkö on euro, ja anne- taan muille jäsenvaltioille mahdollisuus ryhtyä tiiviiseen yhteistyöhön EKP:n kanssa. (4) — Luottolaitoksia koskevien valvontatehtävien antaminen EKP:lle joidenkin jäsenvaltioiden osalta ei saisi millään tavoin häiritä finanssipalvelujen sisämarkkinoiden toimin- taa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1093/2010 (>) perustetun Euroopan valvontaviran- omaisen (Euroopan pankkiviranomainen), jäljempänä 'EPV", olisi sen vuoksi säilytettävä asemansa ja kaikki nykyiset valtuutensa ja tehtävänsä: sen olisi edelleen jat- kettava kaikkiin jäsenvaltioihin sovellettavan yhteisen sääntökirjan luomista ja edistettävä sen yhdenmukaista soveltamista sekä lähennettävä valvontakäytäntöjä koko unionissa. (5) On ehdottoman tärkeää sisällyttää pankkiunioniin de- mokraattista vastuuta koskevia mekanismeja. (6) — EPV:n olisi tehtäviään hoitaessaan ja ottaen asianmukai- sesti huomioon luottolaitosten turvallisuuden ja luotetta- vuuden varmistamista koskevan ensiarvoisen tärkeän ta- voitteen otettava asianmukaisella tavalla huomioon lu- ottolaitosten moninaisuus sekä niiden koko ja liiketoi- mintamallit ja myös Euroopan pankkialan moninaisuu- desta koko järjestelmälle koituvat hyödyt. (7) — Jotta sisämarkkinoilla voitaisiin edistää parhaita valvonta- käytäntöjä, on erittäin tärkeää, että EPV laatii yhteistyössä toimivaltaisten viranomaisten kanssa finanssilaitosten val- vontaa koskevan eurooppalaisen valvontakäsikirjan yhtei- sen sääntökirjan täydennykseksi. Valvontakäsikirjassa olisi esitettävä valvontamenetelmiin ja -prosesseihin liittyvät koko unionin parhaat käytännöt, jotta keskeisiä kansain- välisiä ja unionin periaatteita noudatetaan. Käsikirja ei saisi olla oikeudellisesti sitovien säädösten muodossa, eikä sillä saisi rajoittaa harkintaan perustuvaa valvontaa. Sen olisi katettava kaikki EPV:n valtuuksien piiriin kuu- luvat asiat, mukaan lukien soveltuvin osin kuluttajansuoja ja rahanpesun torjunta. Siinä olisi esitettävä riskinarvioin- nin mittarit ja menetelmät, varhaisten varoitusmerkkien ($) Neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2013, annettu 15 päivänä loka- kuuta 2013, luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää poli- tiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspan- kille (Katso tämän virallisen lehden sivu 63). ($) EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12.