20.3.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 78/23 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 228/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 42 artiklan ensimmäisen kohdan, 43 ar- tiklan 2 kohdan ja 349 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (!), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Maatalousalan erityistoimenpiteet, joilla pyritään ratkaise- maan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa tarkoitettujen unionin syrjäisimpien aluei- den poikkeuksellisesta tilanteesta johtuvat vaikeudet, on vahvistettu neuvoston asetuksessa (EY) N:o 247/2006 (?). Nämä toimenpiteet on toteutettu kunkin alueen tuki- ohjelmina, jotka ovat keskeinen väline maataloustuottei- den toimittamisessa näille alueille. Koska on tarpeen saat- taa tämänhetkiset toimenpiteet ajan tasalle, myös Lissa- bonin sopimuksen voimaantulon johdosta, on syytä ku- mota asetus (EY) N:o 247/2006 ja korvata se uudella asetuksella. (2) — Olisi täsmennettävä keskeiset tavoitteet, joiden saavutta- mista unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutetta- valla järjestelmällä edistetään. (3) — On myös tarpeen täsmentää syrjäisestä sijainnista ja saa- ristoasemasta johtuvia erityisiä valinnaisia toimenpiteitä koskevien ohjelmien, jäljempänä Posei-ohjelmart”, sisältö, ja asianomaisten jäsenvaltioiden olisi toissijaisuusperiaa- tetta soveltaen laadittava kyseiset ohjelmat soveltuvim- malla maantieteellisellä tasolla ja toimitettava ne komis- sion hyväksyttäviksi. (1) EUVL € 107, 6.4.2011, s. 33. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 5. helmikuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 25. helmikuuta 2013. (9) EUVL L 42, 14.2.2006, s. 1. (4) Jotta unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavan järjestelmän tavoitteet saavutettaisiin paremmin, Posei- ohjelmiin olisi sisällytettävä toimenpiteitä, joilla turvataan maataloustuotteiden toimitukset sekä paikallisen maata- loustuotannon säilyttäminen ja kehittäminen. On syytä yhdenmukaistaa — kyseisten alueiden ohjelmatyötä ja noudattaa järjestelmällisesti komission ja jäsenvaltioiden väliseen kumppanuuteen perustuvaa toimintatapaa. Koska unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutetta- van järjestelmän ohjelmatyö perustuu toissijaisuusperiaat- teeseen ja joustavuuteen, jäsenvaltion nimeämät viran- omaiset voivat ehdottaa ohjelmaan muutoksia, jotta oh- jelma voitaisiin mukauttaa syrjäisimpien alueiden todelli- seen tilanteeseen. Näiden viranomaisten olisi voitava mu- kauttaa Posei-ohjelmia hallinnon yksinkertaistamisen pe- riaatteen mukaisesti, kunhan ne eivät tällöin heikennä Posei-ohjelmien vaikuttavuutta ja niiden rahoituksen ta- soa. Menettely ohjelmien muuttamiseksi olisi samaa lä- hestymistapaa noudattaen sopeutettava siihen, miten merkityksellinen kukin muutostyyppi on. On aiheellista ottaa käyttöön erityinen hankintajärjestel- mä, jotta varmistetaan välttämättömien maataloustuottei- den toimittaminen syrjäisimmille alueille ja vähennetään näiden alueiden erittäin syrjäisestä sijainnista johtuvia li- säkustannuksia. Ihmisravinnoksi, jalostukseen tai maa- talouden tuotantopanoksina käytettävien välttämättömien tuotteiden kuljetuksille aiheutuu lisäkustannuksia syrjäi- simpien alueiden poikkeuksellisen maantieteellisen sijain- nin vuoksi. Tämän lisäksi muut syrjäisimpien alueiden asemaan liittyvät objektiiviset tekijät, erityisesti saaristo- luonne ja maatalousmaan vähäisyys, aiheuttavat talouden toimijoille ja tuottajille syrjäisimmillä alueilla lisärajoittei- ta, jotka haittaavat vakavasti heidän toimintaansa. Näitä haittoja voidaan vähentää alentamalla mainittujen välttä- mättömien tuotteiden hintoja. Erityinen hankintajärjes- telmä ei kuitenkaan missään tapauksessa saisi haitata pai- kallistuotantoa ja sen kehitystä. Tätä tarkoitusta varten on sen estämättä, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 28 artiklassa määrätään, syytä vapauttaa eräiden maataloustuotteiden kolmansista maista tuleva tuonti sovellettavista tuontitul- leista. Tuotteet, jotka ovat olleet unionin tullialueella si- säisessä jalostuksessa tai tullivarastossa, olisi katsottava suoraan tuotaviksi tuotteiksi erityisen hankintajärjestel- män etuja myönnettäessä, jotta voidaan ottaa huomioon kyseisten tuotteiden alkuperä ja niille unionin oikeudessa tunnustettu tullikohtelu.