L 347/74 Euroopan unionin virallinen lehti 20.12.2013 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1289/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan a alakohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun ehdotus on toimitettu kansallisille parlamenteil- le, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä ('), sekä katsovat seuraavaa: (1) Vastavuoroisuusmekanismia, jota sovelletaan, jos neuvos- ton asetuksen (EY) N:o 539/2001 (?) liitteessä II mainittu kolmas maa soveltaa viisumipakkoa, joka koskee vähin- tään yhden jäsenvaltion kansalaisia, on mukautettava Lis- sabonin sopimuksen voimaantulon sekä Euroopan unio- nin tuomioistuimen toissijaisia oikeusperustoja koskevan oikeuskäytännön perusteella. Mekanismia on lisäksi mu- kautettava, jotta se toimii unionin solidaarisuuden ilma- uksena, jos jokin asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteessä II mainittu kolmas maa soveltaa viisumipakkoa vähintään yhden jäsenvaltion kansalaisiin. Saatuaan ilmoituksen jäsenvaltiolta siitä, että asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteessä II mainittu kolmas maa so- veltaa kyseisen jäsenvaltion kansalaisia koskevaa viisumi- pakkoa, kaikkien jäsenvaltioiden olisi reagoitava yhdessä, jolloin muodostuisi unionin vastaus tilanteeseen, joka vai- kuttaa koko unioniin ja aiheuttaa sen kansalaisten eri- arvoista kohtelua. Unionin olisi suhteissaan kolmansiin maihin pyrittävä aktiivisesti täysin vastavuoroisen viisumivapauden tavoit- teeseen ja siten osaltaan parannettava unionin ulkopolitii- kan uskottavuutta ja johdonmukaisuutta kansainvälisesti. Tässä asetuksessa olisi perustettava mekanismi viisumiva- pauden — keskeyttämiseksi — tilapäisesti asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteessä II mainitun kolmannen maan (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 12. syyskuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 5. jou- lukuuta 2013. (?) Neuvoston asetus (EY) N:o 539/2001, annettu 15 päivänä maalis- kuuta 2001, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kol- mansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske (EUVL L 81, 21.3.2001, s. 1). osalta, jäljempänä 'keskeyttämismekanismi', hätätilantees- sa, jossa on toteutettava kiireellisiä vähintään yhden jä- senvaltion kohtaamien vaikeuksien ratkaisemiseksi ottaen huomioon hätätilanteen yleinen vaikutus koko unioniin. Keskeyttämismekanismin — soveltamiseksi merkittävä ja äkillinen nousu tarkoittaa 50 prosentin kynnysarvon ylit- tävää nousua. Se voi tarkoittaa myös vähäisempää nou- sua, jos komissio katsoo, että se on otettava huomioon yksittäisessä tilanteessa, josta kyseessä oleva jäsenvaltio on ilmoittanut. Keskeyttämismekanismin — soveltamiseksi  hyväksyttyjen turvapaikkahakemusten alhainen määrä tarkoittaa hyväk- syttyjen turvapaikkahakemusten määrää, joka on noin 3 tai 4 prosenttia kaikista hakemuksista. Se voi tarkoittaa myös suurempaa hyväksyttyjen turvapaikkahakemusten määrää, jos komissio katsoo, että se on otettava huomi- oon yksittäisessä tilanteessa, josta kyseessä oleva jäsenval- tio on ilmoittanut. On tarpeen välttää ja torjua sellaisia väärinkäytöksiä, jotka ovat seurausta viisumivapauden myöntämisestä ly- hytaikaista oleskelua varten tietyn kolmannen maan kan- salaisille, jos nämä muodostavat uhkan kyseessä olevan jäsenvaltion yleiselle järjestykselle ("ordre public") ja sisäi- selle turvallisuudelle. Tämän asetuksen olisi tarjottava oikeusperusta tiettyjen yhteisöjen, joiden kyseessä oleva jäsenvaltio tunnustaa kuuluvan kansainvälisen oikeuden piiriin mutta jotka ei- vät ole kansainvälisiä hallitustenvälisiä järjestöjä, myöntä- mien matkustusasiakirjojen haltijoiden viisumipakolle tai viisumivapaudelle. Koska pakolaisiin ja kansalaisuudettomiin henkilöihin so- vellettavia viisumisääntöjä, jotka on otettu käyttöön neu- voston asetuksella (EY) N:o 1932/2006 (*), ei sovelleta näihin henkilöihin, jos he asuvat Yhdistyneessä kuningas- kunnassa tai Irlannissa, on tarpeen selventää tiettyjen Yhdistyneessä kuningaskunnassa tai Irlannissa asuvien pa- kolaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden viisumi- pakkoa koskevaa tilannetta. Tässä asetuksessa olisi jätet- tävä jäsenvaltioiden päätettäväksi, soveltavatko ne tähän henkilöryhmään viisumivapautta kansainvälisten velvoit- teidensa mukaisesti. Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava ko- missiolle tällaisista päätöksistä. () Neuvoston asetus (EY) N:o 1932/2006, annettu 21 päivänä joulu- kuuta 2006, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kol- mansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen — (EY) 30.12.2006, s. 23). N:o 539/2001 —muuttamisesta (EUVL L 405,