20.12.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 347/185 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1293/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, ympäristön ja ilmastotoimien ohjelman (Life) perustamisesta ja asetuksen (EY) N:o 614/2007 kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 192 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (*), sekä katsovat seuraavaa: Unionin ympäristö- ja ilmastopolitiikka sekä ympäristö- ja ilmastolainsäädäntö ovat parantaneet ympäristön tilaa huomattavasti. Ympäristöön ja ilmastoon liittyy kuitenkin edelleen suuria haasteita, jotka vaikuttavat merkittävällä tavalla unioniin, jos niihin ei vastata. Näiden ympäristö- ja ilmastohaasteiden laajuuden ja mo- nitahoisuuden vuoksi niihin olisi vastattava ensisijaisesti unionin merkittävien rahoitusohjelmien avulla. Aiheesta "Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio" 29 päi- vänä kesäkuuta 2011 antamassaan tiedonannossa komis- sio tunnustaa ilmastonmuutoksen olevan haaste ja toteaa aikovansa lisätä ilmastoon liittyvien määrärahojen osuutta unionin talousarviossa vähintään 20 prosenttiin niin, että varoja siirretään eri politiikanalojen määrärahoista. Tä- män asetuksen olisi edistettävä kyseisen tavoitteen saa- vuttamista. (') EUVL C 191, 29.6.2012, s. 111. (?) EUVL € 277, 13.9.2012, s. 61. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 21. marraskuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 5. jou- lukuuta 2013. (3) Kyseisillä unionin rahoitusohjelmilla ei voida vastata kaik- kiin ympäristöön ja ilmastotoimiin liittyviin erityistarpei- siin. Vaaditaan erityisiä lähestymistapoja, joilla puututaan siihen, että ympäristöä ja ilmastotoimia koskevat tavoit- teet on otettu epäyhtenäisesti osaksi jäsenvaltioiden käy- täntöjä, että jäsenvaltiot ovat panneet lainsäädäntöä täy- täntöön epäyhtenäisellä ja riittämättömällä tavalla ja että poliittisia tavoitteita koskevan tiedon levittäminen ja nii- den edistäminen on riittämätöntä. On asianmukaista to- teuttaa jatkotoimia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 614/2007 (4) perustetulle ohjelmalle ja antaa uusi asetus. Siksi tällä asetuksella olisi perustet- tava ympäristön ja ilmastotoimien erityinen rahoitus- ohjelma, jäljempänä 'Life-ohjelma'. Jotta unionin rahoi- tuksella olisi merkittävää vaikutusta, olisi kehitettävä Li- fe-ohjelman ja muiden unionin rahoitusohjelmien välisiä synergiaetuja ja niiden keskinäistä täydentävyyttä. Luonnonvarat jakautuvat unionissa epätasaisesti, mutta niiden tuottamat hyödyt vaikuttavat koko unioniin. Unio- nin velvollisuus suojella luonnonvaroja edellyttää yhteis- vastuun ja vastuunjaon periaatteiden yhdenmukaista so- veltamista, mikä tarkoittaa sitä, että joihinkin unionin ympäristö- ja ilmasto-ongelmiin voidaan puuttua parhai- ten alueellisesti tai paikallisesti. Life-ohjelmat ovat vuo- desta 1992 lähtien lisänneet keskeisellä tavalla yhteisvas- tuuta ja vastuunjakoa suojeltaessa unionin yhteistä hyvää ympäristö- ja ilmastoalalla. Life-ohjelmalla olisi jatkossa- kin oltava yhtä keskeinen asema. Life-ohjelmalla ei voida ratkaista kaikkia ympäristö- ja ilmasto-ongelmia ohjelman ominaispiirteiden ja koon vuoksi. Sillä olisikin pyrittävä käynnistämään muutoksia politiikan valmistelussa ja täytäntöönpanossa tarjoamalla ja levittämällä ratkaisuja ja parhaita käytäntöjä ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi sekä edistämällä in- novatiivisia ympäristöön ja ilmastonmuutokseen liittyviä teknologioita. Life-ohjelmalla olisi tätä varten tuettava Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä (5) perus- tettua yleistä unionin ympäristöalan toimintaohjelmaa vuoteen 2020 — "Hyvä elämä maapallon resurssien ra- joissa" (seitsemäs ympäristöä koskeva toimintaohjelma). () Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 614/2007, an- nettu 23 päivänä toukokuuta 2007, ympäristöalan rahoitusvälineestä (Life+) (EUVL L 149, 9.6.2007, s. 1). ($) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös, annettu 20. marraskuuta 2013, yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta vuoteen 2020 — "Hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa".