10.12.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 330/21 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1258/2013, annettu 20 päivänä marraskuuta 2013, huumausaineiden lähtöaineista annetun asetuksen (EY) N:o 273/2004 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 114 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Komissio hyväksyi 7 päivänä tammikuuta 2010 Euroo- pan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 273/2004 (?) 16 artiklan nojalla kertomuksen huumaus- aineiden lähtöaineiden seurantaa ja valvontaa koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta ja toiminnas- ta. Mainitussa kertomuksessa komissio suositteli, että tarkas- teltaisiin edelleen keinoja, joilla voidaan tehostaa etikka- happoanhydridin, joka on asetuksen (EY) N:o 273/2004 2 artiklan a alakohdan mukaisesti mainitun asetuksen liitteen I luokkaan 2 kuuluva luokiteltava aine, kaupan valvontaa, jotta voidaan paremmin estää etikkahappoan- hydridin kulkeutuminen heroiinin laittomaan valmistuk- seen. Huumausaineiden lähtöaineita koskevan EU:n lainsäädän- nön toimivuudesta ja täytäntöönpanosta 25 päivänä tou- kokuuta 2010 annetuissa päätelmissään neuvosto kehotti komissiota ehdottamaan muutoksia lainsäädäntöön sen jälkeen, kun se on arvioinut huolellisesti niiden mahdol- lisen vaikutuksen jäsenvaltioiden viranomaisiin ja talou- den toimijoihin. Tässä asetuksessa selkiinnytetään luokiteltujen aineiden määritelmää: tältä osin termi ”lääkevalmiste”, joka on pe- räisin Wienissä 19 päivänä joulukuuta 1988 tehdystä Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksesta huumaus- aineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan, poistetaan, koska unionin säädösten asiaan liit- tyvä terminologia eli ”lääke” jo kattaa kyseisen termin. (') EUVL C 76, 14.3.2013, s. 54. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 23. lokakuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, annettu 15. marraskuuta 2013. (?) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 273/2004, an- nettu 11 päivänä helmikuuta 2004, huumausaineiden lähtöaineista (EUVL L 47, 18.2.2004, s. 1). (10) Lisäksi termi ”muut valmisteet” poistetaan, koska se on päällekkäinen kyseisessä määritelmässä jo käytetyn ter- min ”seokset” kanssa. Olisi määriteltävä termi ”käyttäjä” sellaisten henkilöiden osalta, joilla on hallussaan aineita muuta tarkoitusta kuin niiden markkinoille saattamista varten, ja olisi selvennet- tävä, että luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden, jotka käyttävät asetuksen (EY) N:o 273/2004 liitteen I luokkaan 1 kuuluvia luokiteltuja aineita muuhun tarkoi- tukseen kuin niiden markkinoille saattamista varten, on hankittava tähän lupa. Olisi otettava käyttöön rekisteröintiä koskevia yksityis- kohtaisempia sääntöjä, jotta varmistetaan, että rekis- teröintiedellytykset ovat kaikissa jäsenvaltioissa yhdenmu- kaiset asetuksen (EY) N:o 273/2004 liitteen I luokkaan 2 kuuluvien luokiteltujen aineiden osalta. Mainitun asetuk- sen liitteessä I olevaan uuteen alaluokkaan 2A luokiteltu- jen aineiden osalta rekisteröintivaatimusta olisi sovellet- tava toimijoiden lisäksi myös käyttäjiin. Jos luvan tai rekisteröinnin saamisesta peritään maksuja, jäsenvaltioiden olisi harkittava tällaisten maksujen mu- kauttamista mikroyritysten kilpailukyvyn turvaamiseksi. Olisi selvennettävä, että jäsenvaltioilla on mahdollisuus toteuttaa toimia muihin kuin luokiteltuihin aineisiin liit- tyvien epäilyttävien liiketoimien osalta, jotta ne voivat reagoida nopeammin uusiin suuntauksiin huumausainei- den laittomassa valmistuksessa. Olisi perustettava huumausaineiden lähtöaineita koskeva eurooppalainen tietokanta, jäljempänä 'eurooppalainen tietokanta”, jotta voitaisiin yksinkertaistaa takavarikoita ja pysäytettyjä toimituksia koskevaa jäsenvaltioiden ra- portointia, mahdollisuuksien mukaan kootussa muodossa ja nimettömästi sekä henkilötietojen käsittelyn osalta mahdollisimman vähän yksityisyyteen puuttuen, ottaen huomioon yksityisyyden suojaa parantavien tekniikoiden vallitseva taso sekä tietojen rajoittamisen periaate. Eu- rooppalaisen tietokannan olisi myös oltava sellaisten toi- mijoiden ja käyttäjien eurooppalainen rekisteri, joilla on lupa tai jotka ovat rekisteröityneet, millä helpotetaan luo- kiteltuihin aineisiin liittyvien liiketoimien laillisuuden to- dentamista, sekä annettava toimijoille mahdollisuus toi- mittaa toimivaltaisille viranomaisille tiedot luokiteltuihin aineisiin liittyvistä liiketoimistaan. Asetuksessa (EY) N:o 273/2004, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, säädetään tietojen käsittelys- tä, myös henkilötietojen käsittelystä, jotta toimivaltaiset viranomaiset voisivat seurata huumausaineiden lähtö- aineiden markkinoille saattamista ja estää luokiteltujen aineiden kulkeutumisen laittomaan huumausaineiden val- mistukseen. Henkilötietojen käsittely olisi tehtävä maini- tun asetuksen tarkoituksen kanssa yhteensopivalla tavalla