L 173/54 Euroopan unionin virallinen lehti 26.6.2013 NEUVOSTON PÄÄTÖS 2013/320/YUTP, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2013, pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman kaupan riskin pienentämiseksi Libyassa ja sen lähialueilla toteutettavien fyysiseen turvallisuuteen ja varastojen hallintaan liittyvien toimien tukemisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja eri- tyisesti sen 26 artiklan 2 kohdan ja 31 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Libyassa on helmikuussa 2011 alkaneen kansannousun ja sitä seuranneen aseellisen konfliktin seurauksena haasteel- lisen suuri määrä tavanomaisten aseiden ja ampumatar- vikkeiden varastoja, joissa on myös runsaasti epäkuntoi- sia ja vaarallisia eriä. Pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden hallitsematon leviäminen on lisän- nyt turvattomuutta Libyassa, sen naapurimaissa ja laajem- milla lähialueilla pahentaen konfliktia ja vaarantaen konf- liktin jälkeisen rauhanrakentamisen, ja uhkaa siten va- kavasti rauhaa ja turvallisuutta. Unioni on tukenut Libyan kansaa konfliktin aikana ja sen jälkeen ja on sitoutunut sen jatkoksi edelleen tekemään yhteistyötä Libyan kanssa monenlaisissa asioissa, myös turvallisuusasioissa, ja tukemaan siirtymistä demokrati- aan, pysyvään rauhaan ja turvallisuuteen. Eurooppa-neuvosto hyväksyi joulukuun 15 ja 16 päivänä 2005 pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytet- tävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan EU:n strategian. Mainitussa strategiassa tunnustetaan, että runsaat pienaseiden ja ke- vyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden varastot tuovat aseet helposti siviilien, rikollisten, terroristien ja taistele- vien ryhmien ulottuville, ja korostetaan tarvetta toteuttaa ehkäiseviä toimia tavanomaisten aseiden laittoman tar- jonnan ja kysynnän torjumiseksi. Siinä myös mainitaan Afrikka maanosana, johon pienaseiden ja kevyiden asei- den epävakauttavan keskittymisen pahentamat sisäiset konfliktit vaikuttavat eniten. Libya, Sudan, Keski-Afrikan tasavalta, Tsad ja Kongon demokraattinen tasavalta allekirjoittivat 23 päivänä tou- kokuuta 2012 Khartumin julistuksen pienaseiden ja ke- vyiden aseiden valvonnasta Länsi-Sudanin naapurimaissa. Libya ja muut allekirjoittajat sitoutuivat mainitussa julis- tuksessa muun muassa vahvistamaan kansallisia valmiuk- sia ja instituutioita kattavien pienaseita ja kevyitä aseita koskevien valvontastrategioiden sekä kansallisten toimin- tasuunnitelmien ja toimenpiteiden, myös valtion hallussa olevien pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatar- vikkeiden fyysisen turvallisuuden ja varastojen hallinnan, kehittämiseksi ja toteuttamiseksi kansainvälisten standar- dien mukaisesti. (5) Khartumin julistuksessa pyydetään alueellisia ja kansain- välisiä organisaatioita antamaan teknistä ja taloudellista apua koordinoidusti kansainvälisen yhteisön kanssa, jotta 22 ja 23 päivänä toukokuuta 2012 pidetyn Khartumin konferenssin tulokset voidaan panna täytäntöön ja jotta voidaan toteuttaa kaikki jatkotoimet ja -aloitteet pien- aseita ja kevyitä aseita koskevan ongelman ratkaisemi- seksi kussakin maassa. Libya ratifioi 18 päivänä kesäkuuta 2004 kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden kan- sakuntien yleissopimuksen lisäpöytäkirjan ampuma-asei- den, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvik- keiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjumisesta. Saksalainen — kansainvälisen — yhteistyön — organisaatio Deutsche Gesellschaft fiir Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, jäljempänä 'GIZ', on aloittamassa tavan- omaisten aseiden valvontahanketta Libyassa. GIZ ja Li- byan puolustusministeriön alainen Libyan miinanraivaus- keskus sopivat 2 päivänä toukokuuta 2012 miinanraiva- usta ja tavanomaisten aseiden valvontaa koskevasta alus- tavasta ohjelmasta. Tavanomaisten aseiden valvontaa Li- byassa koskeva ohjelma, jäljempänä 'ohjelma', koostuu kahdesta erityisestä moduulista ja sitä rahoittavat sekä unioni että Saksan liittotasavallan ulkoasiainministeriö. On tarpeen varmistaa mahdollisimman pitkälle Libyan itsensä sitoutuminen fyysiseen turvallisuuteen ja varas- tojen hallintaan liittyvien toimien toteuttamiseen kansal- lista omavastuullisuutta ja paikallisten kumppaneiden to- dellisen vaikutusvallan lisäämistä koskevien keskeisten pe- riaatteiden mukaisesti. Tämän mukaisesti ohjelmalla pyri- tään saamaan asiaankuuluvat libyalaiset sidosryhmät, joita ovat tapauksen mukaan sisäasiainministeriö, puolustus- ministeriö, armeija ja muut asiaankuuluvat toimijat, mu- kaan fyysiseen turvallisuuteen ja varastojen hallintaan liit- tyvään toimintaan. GIZ antaa operatiivista tukea ja tek- nistä neuvontaa ohjelman pääkumppaneille. Ohjelmassa otetaan huomioon Libyan nykytilanne ja tarve saada kaikki sidosryhmät ja potentiaaliset kansalliset kumppanit mukaan alusta saakka. Sen tarkoituksena on lisäksi luoda kumppanuussuhteita kansainvälisiin valti- oista riippumattomiin järjestöihin, jotka ovat erikois- tuneet miinanraivausta sekä fyysistä turvallisuutta ja va- rastojen hallintaa koskeviin kysymyksiin ja jotka ovat jo osoittaneet valmiutensa operatiiviseen toimintaan Libyas- sa. Lisäksi siinä painotetaan naapurimaiden kanssa tehtä- vän alueellisen yhteistyön edistämisen tärkeyttä. Unioni katsoo, että GIZ:lle annettava rahoitustuki auttaisi pienen- tämään riskejä, jotka liittyvät tavanomaisten aseiden ja ampumatarvikkeiden mahdolliseen laittomaan leviämi- seen Libyassa ja Libyasta sekä laajemmilta lähialueilta.