27.10.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 299/5 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2012/28/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, orpoteosten tietyistä sallituista käyttötarkoituksista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 53 artiklan 1 kohdan, 62 artiklan ja 114 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Jäsenvaltioihin sijoittautuneet yleisölle avoimet kirjastot, oppilaitokset ja museot sekä arkistot, elokuva- tai äänite- arkistot ja julkisen palvelun yleisradio-organisaatiot ovat käynnistäneet kokoelmiensa tai arkistojensa laajamittaisen digitoinnin Euroopan digitaalisten kirjastojen luomiseksi. Ne auttavat osaltaan säilyttämään ja levittämään euroop- palaista kulttuuriperintöä, mikä myös on tärkeää Euroo- pan digitaalisten kirjastojen, kuten Europeanan, luomisel- le. Painetun aineiston laajamittaisessa digitoinnissa käytet- tävät tekniikat sekä haku- ja indeksointitekniikat lisäävät kirjastojen kokoelmien tutkimusarvoa. Suurten verkkokir- jastojen luominen edistää niiden sähköisten hakutyökalu- jen käyttöä, jotka tarjoavat uusia tieteellisten löytöjen lähteitä tutkijoille ja tiedeyhteisön edustajille, joiden olisi muutoin tyydyttävä perinteisiin analogisiin hakumenetel- miin. Osaamisen ja innovoinnin vapaan liikkuvuuden edistämi- nen sisämarkkinoilla on tärkeä osa Eurooppa 2020 -stra- tegiaa, joka vahvistetaan komission tiedonannossa ”Eu- rooppa 2020 — Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” ja jonka lippulaivahankkeisiin kuuluu Euroopan digitaalistrategian kehittäminen. Oikeudellisen kehyksen luominen niin sanottujen orpote- osten eli tekijänoikeus- tai lähioikeussuojan alaisten teos- ten ja muun suojatun aineiston, joiden oikeudenhaltijaa ei ole tunnistettu tai tunnistamisesta huolimatta paikannet- tu, digitoinnin ja levittämisen helpottamiseksi on yksi keskeisistä toimista, jotka on määritetty Euroopan digi- taalistrategiassa, sellaisena kuin se on vahvistettu komis- sion tiedonannossa ”Euroopan digitaalistrategia”. Tässä (') EUVL C 376, 22.12.2011, s. 66. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 13. syyskuuta 2012 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 4. lo- kakuuta 2012. (5) (8) direktiivissä pyritään puuttumaan erityiseen ongelmaan, joka liittyy orpoteoksen aseman oikeudelliseen määrittä- miseen, ja siitä aiheutuviin seurauksiin orpoteoksiksi kat- sottujen teosten tai äänitteiden käyttöön luvan saaneille käyttäjille ja niiden sallituille käyttötarkoituksille. Tämä direktiivi ei rajoita jäsenvaltioissa kehitettäviä rat- kaisuja, joilla käsitellään laajamittaisen digitoinnin kysy- myksiä, esimerkiksi sellaisten teosten tapauksessa, jotka eivät ole kaupallisesti saatavilla (out-of-commerce-works). Tällaisissa ratkaisuissa otetaan huomioon erilaisten sisäl- tötyyppien ja erilaisten käyttäjien erityispiirteet, ja ne pe- rustuvat eri sidosryhmien väliseen yhteisymmärrykseen. Eurooppalaisten kirjastojen, kirjoittajien, kustantajien ja yhteisvalvontajärjestöjen edustajat allekirjoittivat 20 päi- vänä syyskuuta 2011 komission läsnä ollessa yhteis- ymmärryspöytäkirjan sellaisten teosten digitointia ja saa- taville saattamista koskevista perusperiaatteista, jotka ei- vät ole kaupallisesti saatavilla, ja siinä noudatetaan samaa lähestymistapaa. Tämän direktiivin soveltaminen ei vai- kuta mainittuun yhteisymmärryspöytäkirjaan, jossa jäsen- valtioita ja komissiota kehotetaan varmistamaan, että käyttäjien, oikeudenhaltijoiden ja oikeuksien yhteishallin- noinnista vastaavien järjestöjen välisillä vapaaehtoisilla so- pimuksilla, joilla annetaan yhteisymmärryspöytäkirjaan sisältyvien periaatteiden mukaisesti lupa sellaisten teosten käyttöön, jotka eivät ole kaupallisesti saatavilla, on vaa- dittava oikeusvarmuus sekä kansallisissa että kansainväli- sissä yhteyksissä. Tekijänoikeus on luovien alojen taloudellinen perusta, koska se edistää innovointia, luovaa työtä, investointeja ja tuotantoa. Näin ollen teosten laajamittainen digitointi ja levittäminen edistävät Euroopan kulttuuriperinnön suojelua. Tekijänoikeus on tärkeä väline, jolla varmiste- taan luovien alojen työstä palkitseminen. Koska oikeudenhaltijoilla on tekijänoikeuden ja lähioike- uksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tieto- yhteiskunnassa 22 päivänä toukokuuta 2001 annetulla Euroopan — parlamentin ja neuvoston =direktiivillä 2001/29/EY (?) yhdenmukaistetut yksinoikeudet valmis- taa teoksestaan ja muusta suojatusta aineistosta kappale ja sallia sen saattaminen yleisön saataville, teosten tai muun suojatun aineiston digitointi ja yleisön saataville saattaminen edellyttävät oikeudenhaltijoiden etukäteen antamaa suostumusta. Orpoteosten tapauksessa tällaista etukäteistä suostumusta kappaleen valmistamiseen tai saattamiseen yleisön saa- taville ei voida saada. Jäsenvaltioiden eri tavat tunnustaa orpoteoksen asema voivat olla sisämarkkinoiden toiminnan sekä orpoteosten () EYVL L 167, 22.6.2001, s. 10.