7.9.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 240/27 KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 5 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 11 artiklan 3 kohdan mukaisista kansallisista täytäntöönpanotoimenpiteistä päästöoikeuksien jakamiseksi maksutta siirtymäaikana (tiedoksiannettu numerolla C(2013) 5666) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2013/448/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (!) ja erityisesti sen 10 a ja 11 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Huutokauppa on vuodesta 2013 alkaen ensisijainen tapa jakaa päästöoikeuksia unionin päästökauppajärjestelmän soveltamisalaan kuuluvien laitosten toiminnanharjoittajil- le. Edellytykset täyttävät toiminnanharjoittajat saavat kui- tenkin edelleen maksutta jaettavia päästöoikeuksia vuo- sien 2013 ja 2020 välisenä aikana. Kunkin toiminnan- harjoittajan saamien päästöoikeuksien määrä perustuu unionin laajuisiin yhdenmukaistettuihin sääntöihin, jotka esitetään direktiivissä 2003/87/EY ja komission päätök- sessä 2011/278/EU ()). (2) — Jäsenvaltioiden oli toimitettava komissiolle 30 päivään syyskuuta 2011 mennessä kansalliset täytäntööpanotoi- menpiteet, joihin sisältyy muiden pakollisten tietojen li- säksi luettelo jäsenvaltion alueella toimivista, direktiivin 2003/87JEY soveltamisalaan kuuluvista laitoksista sekä vuosien 2013 ja 2020 välisenä aikana maksutta jaetta- vien päästöoikeuksien alustava määrä, joka lasketaan unionin laajuisten yhdenmukaistettujen sääntöjen perus- teella. (3) — Kroatian tasavallan liittymisehdoista ja mukautuksista Eu- roopan unionista tehtyyn sopimukseen, Euroopan unio- nin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja Euroopan ato- mienergiayhteisön perustamissopimukseen tehdyn asia- kirjan (?) 18 artiklassa määrätään siitä, että Kroatian (') EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32. (?) Komission päätös 2011/278/EU, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2011, päästöoikeuksien yhdenmukaistettua maksutta tapahtuvaa ja- koa koskevien unionin laajuisten siirtymäsäännösten vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 10a artiklan mukaisesti (EUVL L 130, 17.5.2011, s. 1). (?) EUVL L 112, 24.4.2012, s. 21. (4) osalta sovelletaan kyseisen asiakirjan liitteessä V lueteltuja toimenpiteitä. Kyseisessä liitteessä V olevan 10 kohdan nojalla Kroatian on varmistettava, että toiminnanharjoit- tajat noudattavat direktiiviä 2003/87/EY koko vuoden 2013 ajan. Lisäksi edellytykset täyttävien laitosten toi- minnanharjoittajat saavat maksutta jaettavia päästöoike- uksia koko vuodeksi 2013, jotta ne voivat kaikilta osin noudattaa EU:n päästökauppajärjestelmää ja sen periaat- teita päästöjen vuosittaisesta tarkkailusta, raportoinnista ja todentamisesta sekä päästöoikeuksien palauttamisesta. Kroatia toimitti siten kansalliset täytäntöönpanotoimen- piteet komissiolle direktiivin 2003/87/EY 11 artiklan 1 kohdan ja päätöksen 2011/278/EU 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Tietojen laadun ja vertailtavuuden varmistamiseksi komis- sio on toimittanut sähköisen mallin kansallisten täytän- töönpanotoimenpiteiden ilmoittamista varten. Kaikki jä- senvaltiot toimittivat tämän tai samankaltaisen mallin mukaisesti luettelon laitoksista, taulukon kaikista kutakin laitosta koskevista merkittävistä tiedoista sekä menetelmiä koskevan raportin, jossa esitetään jäsenvaltioiden viran- omaisten suorittama tietojen keräysprosessi. Koska jäsenvaltiot toimittivat runsaasti erilaisia tietoja, komissio analysoi ensimmäiseksi kaikkien täytäntöönpa- notoimenpiteiden kattavuuden. Tapauksissa, jossa komis- sio totesi, että toimitetuissa tiedoissa oli puutteita, se pyysi kyseessä olevilta jäsenvaltioilta lisätietoja. Vastauk- sena näihin pyyntöihin asiasta vastaavat viranomaiset toi- mittivat relevantteja lisätietoja toimitettujen kansallisten täytäntöönpanotoimenpiteiden täydentämiseksi. Kansalliset täytäntöönpanotoimenpiteet, jotka sisältävät vuosina 2013—2020 maksutta jaettavien päästöoikeuk- sien alustavat vuosittaiset kokonaismäärät, on arvioitu direktiivin 2003/87/EY, erityisesti sen 10a artiklan, sekä päätöksen 2011/278JEU sisältämien kriteerien pe- rusteella ottaen huomioon komission jäsenvaltioille tar- koittamat ohjeasiakirjat, jotka ilmastonmuutoskomitea vahvisti 14 päivänä huhtikuuta 2011. Tarvittaessa on otettu huomioon ohjeet direktiivin 2003/87/EY liitteen I tulkinnasta.