L 328/42 Euroopan unionin virallinen lehti 7.12.2013 KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 1271/2013, annettu 30 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 an- netun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (FU, Euratom) N:o 966/2012 (') ja erityisesti sen 208 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteisöjen perustamia elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta annettu komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (?) perustui neuvoston asetukseen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (?). Asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 on korvattu asetuksella (EU, Euratom) N:o 966/2012. Sen vuoksi on tarpeen tarkistaa asetusta (EY, Euratom) N:o 2343/2002. Selvyyden vuoksi asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 on syytä korvata uudella ase- tuksella. Lisäksi on tarpeen ottaa huomioon Euroopan parlamen- tin, EU:n neuvoston ja Euroopan komission 19 päivänä heinäkuuta 2012 antama yhteinen julkilausuma erillisvi- rastoista. Eräitä asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 säännök- siä on tarkistettava niiden soveltamisesta saatujen koke- musten huomioon ottamiseksi. Tässä asetuksessa olisi vahvistettava SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen mukaisesti perustettui- hin, talousarviosta rahoitusta saaviin elimiin, jäljempänä "unionin elimet”, sovellettavat perusperiaatteet ja -säännöt, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta perustamissäädökseen. Unionin elinten olisi tämän asetuksen pohjalta hyväksyt- tävä omat varainhoitoa koskevat sääntönsä, jotka voivat poiketa asetuksesta ainoastaan silloin, jos tämä on vält- tämätöntä kyseisten elinten erityistarpeiden täyttämiseksi ja jos komissio antaa tähän etukäteen suostumuksensa. (') EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. (?) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 19 päivänä S —- marraskuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon so- vellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72). Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovel- lettavasta varainhoitoasetuksesta (EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1). (5) (10) (11) Myös niiden unionin elinten, jotka rahoittavat toimin- tansa kokonaan itse ja joihin ei sovelleta tätä asetusta, olisi johdonmukaisuuden vuoksi laadittava vastaavat säännöt, jos tämä on asianmukaista. Euroopan parlamen- tin, neuvoston ja komission 19 päivänä heinäkuuta 2012 antaman yhteisen julkilausuman mukaisesti kyseisten elinten olisi toimitettava Euroopan parlamentille, neuvos- tolle ja komissiolle vuosittain kertomus talousarvioidensa toteuttamisesta sekä otettava asianmukaisesti huomioon niiden esittämät pyynnöt ja suositukset. Unionin elinten olisi noudatettava talousarvion laatimi- sessa ja toteuttamisessa viittä keskeistä budjettioikeuspe- riaatetta (yhtenäisyys, totuudenmukaisuus, yleiskatteisuus, erittely ja vuotuisuus) sekä talousarviolta edellytettävän tasapainon, laskentayksikön, moitteettoman varainhoidon ja avoimuuden periaatteita. Unionin rahoitusosuuden tasapainottavaa luonnetta on tärkeä korostaa. Se osuus unionin elimen talousarvion ylijäämäisestä toteutumasta, joka ylittää vuoden aikana maksetun unionin rahoituksen määrän, olisi palautettava unionin talousarvioon. Jos perustamissäädöksessä säädetään, että tulot muodos- tuvat unionin rahoitusosuuden lisäksi maksuista ja että niistä saatavat tulot osoitetaan tiettyjen menoluokkien kattamiseen, unionin elinten olisi voitava siirtää saldo seuraavalle varainhoitovuodelle käyttötarkoitukseensa si- dottuina tuloina. On varmistettava, että maksut vahvistetaan asianmukai- sesti, jotta voidaan kattaa palvelujen tarjoamisesta aiheu- tuvat kustannukset ja estää merkittävien ylijäämien muo- dostuminen. Talousarvion toteuttamistehtävien siirtäminen unionin elimille on perusteltava asianmukaisesti tehtävien luon- teella sekä kyseisten unionin elinten erityisasiantunte- muksella. Samalla on otettava huomioon moitteettoman varainhoidon periaate ja kustannustehokkuus. Siirrettyjen tehtävien on oltava sopusoinnussa perustamissäädöksen kanssa. Unionin elinten olisi voitava vastaanottaa tilapäisiä avus- tuksia ainoastaan, jos asiasta säädetään erikseen kyseisissä perussäädöksissä ja jos avustukset sallitaan perustamissää- döksessä.