20.9.2012 Euroopan unionin virallinen lehti L 253/5 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 848/2012, annettu 19 päivänä syyskuuta 2012, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta fenyylielohopeayhdisteiden osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupa- menettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviras- ton perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komis- sion — direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 anne- tun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (') ja erityisesti sen 68 artiklan 1 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Neuvostolle ja Euroopan parlamentille antamassaan tie- donannossa Elohopeaa koskeva yhteisön strategia (?) ko- missio totesi, että ympäristön elohopeapitoisuuksia ja ih- misten altistumista elohopealle olisi vähennettävä, ja eh- dotti, että tavoitteeksi otetaan muiden muassa elohopean markkinoille pääsyn vähentäminen vähentämällä tarjon- taa ja kysyntää, elohopeapäästöjen vähentäminen ja elo- hopeapäästöiltä suojaaminen. Tiedonantoa arvioitiin uu- delleen vuonna 2010. (?) (2) Neuvosto on useaan otteeseen vahvistanut sitoutuneensa yleiseen tavoitteeseen suojella ihmisten terveyttä ja ympä- ristöä elohopeapäästöiltä ja sen yhdisteiden päästöiltä mi- nimoimalla ja mahdollisuuksien mukaan viime kädessä poistamalla maailmanlaajuiset ihmisen toiminnan aiheut- tamat elohopeapäästöt ilmaan, veteen ja maahan. Neu- vosto korosti tässä yhteydessä, että tuotteet, joihin on lisätty elohopeaa, olisi poistettava vaiheittain käytöstä mahdollisimman nopeasti ja täydellisesti, jos käyttökel- poisia vaihtoehtoja on olemassa, lopullisena tavoitteena luopuminen vaiheittain kaikista tuotteista, joihin on li- sätty elohopeaa, ottaen asianmukaisesti huomioon tieteel- liset ja taloudelliset olosuhteet sekä tieteellistä tutkimusta ja kehitystä koskevat tarpeet. (4) (3) — Elohopea ja sen yhdisteet ovat erittäin myrkyllisiä ihmi- sille, ekosysteemeille sekä luonnonvaraisille eläimille ja kasveille. Suuret elohopea-annokset voivat johtaa kuole- maan, mutta elohopea voi jo suhteellisen pieninä annok- sina aiheuttaa vakavia neurologisia kehityshäiriöitä; lisäksi on havaittu, että pienet annokset voivat vaikuttaa haital- ) EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1. () (?) KOM(2005) 20 lopullinen. (?) KOM(2010) 723 lopullinen. () Neuvoston päätelmät elohopeaa koskevan yhteisön strategian arvi- oinnista (15.3.2011), elohopean aiheuttamien maailmanlaajuisten haasteiden ratkaisemisesta (4.12.2008) ja elohopeaa koskevasta yh- teisön strategiasta (24.6.2005). lisesti myös sydän- ja verisuoni-, immuuni- ja lisäänty- misjärjestelmään. Flohopeaa pidetään maailmanlaajuisena hitaasti hajoavana saasteena, joka liikkuu ilman, veden, sedimenttien, maa-aineksen ja eliöstön välillä eri muo- doissa ja voi muuttua ympäristössä myrkyllisimmäksi muodokseen, metyylielohopeaksi. (4) — Asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 säädetään, että jos jä- senvaltio katsoo, että aineen valmistus, markkinoille saat- taminen tai käyttö sellaisenaan, seoksessa tai esineessä aiheuttaa ihmisten terveydelle tai ympäristölle riskin, joka ei ole riittävän hyvin hallinnassa ja johon on puu- tuttava, sen on ilmoitettava asiasta Euroopan kemikaa- livirastolle, jäljempänä 'kemikaalivirasto', ja valmisteltava asiaa koskeva asiakirja-aineisto. (5) — Asetus (EY) N:o 1907/2006 sisällytettiin Euroopan talo- usalueesta tehtyyn sopimukseen ETA-sopimuksen liitteen II (Tekniset määräykset, standardit, testaus ja varmenta- minen) muuttamisesta 14 päivänä maaliskuuta 2008 teh- dyllä ETA:n sekakomitean päätöksellä N:o 25/2008. (*) (60 — Norja on laatinut viittä fenyylielohopeayhdistettä eli fe- nyylielohopea-asetaattia, fenyylielohopeapropionaattia, fe- nyylielohopea-2-etyyliheksanoaattia, fenyylielohopeaokta- noaattia ja fenyylielohopeaneodekanoaattia käsittelevän asiakirja-aineiston, jossa osoitetaan, että kyseisten ainei- den valmistus, markkinoille saattaminen tai käyttö sellai- senaan, seoksessa tai esineessä aiheuttaa ihmisten tervey- delle tai ympäristölle vaaran, johon on puututtava unio- nin tasolla. Asiakirja-aineisto toimitettiin kemikaaliviras- tolle rajoitusmenettelyn aloittamiseksi. (7) — Kyseisiä viittä fenyylielohopeayhdistettä tiedetään käytet- tävän etenkin katalyytteina polyuretaanijärjestelmissä, joita käytetään pinnoitteissa, liimoissa, tiivisteaineissa ja elastomeereissa. Elohopeakatalyytit saatetaan osaksi poly- meerirakennetta, ja ne säilyvät lopputuotteessa, josta elo- hopea- tai fenyylielohopeayhdisteitä ei tarkoituksella va- paudu. Muita fenyylielohopeayhdisteitä ei tiedetä käytet- tävän — katalyytteina polyuretaanijärjestelmissä, minkä vuoksi niitä ei sisällytetty asiakirja-aineistoista tehtyyn arviointiin. (8) — Fenyylielohopeayhdisteistä ehtii niiden elinkaaren aikana vapautua ympäristöön merkittäviä määriä elohopeaa, joka lisää elohopean kokonaispäästöjä. Erityisesti mainitta- koon, että fenyylielohopeayhdisteet hajoavat ympäristössä ja muuttuvat hajoamistuotteiksi, kuten metyylielohopeak- si, jotka ovat vastaavalla tavalla huolta aiheuttavia aineita kuin hitaasti hajoavat, biokertyvät ja myrkylliset aineet (PBT-aineet). Interkonversionsa ansiosta fenyylielohopea- yhdisteiden — hajoamistuotteet ovat kaukokulkeutuvia. () EUVL L 182, 10.7.2008, s. 11.