9.5.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 128/31 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 391/2013, annettu 3 päivänä toukokuuta 2013, lennonvarmistuspalvelujen yhteisestä maksujärjestelmästä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhte- näisessä eurooppalaisessa ilmatilassa 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004 (f), sellaisena kuin se on muutettuna asetuk- sella (EY) N:o 1070/2009 (?) (palveluntarjonta-asetus), ja erityi- sesti sen 15 artiklan 4 kohdan, sekä katsovat seuraavaa: (1) ( ( ( ( 1 2 3 4 ) ) ) ) Asetuksessa (EY) n:o 550/2004 edellytetään, että komis- sio perustaa lennonvarmistuspalvelujen yhteisen maksu- järjestelmän, joka mahdollistaa sen yhdenmukaisen sovel- tamisen yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa. Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteutumiseksi on erittäin tärkeää perustaa yhteinen maksujärjestelmä kai- kissa lennon vaiheissa tarjottaville lennonvarmistuspalve- luille. Järjestelmällä olisi lisättävä avoimuutta ilmatilan käyttäjiltä perittävien maksujen määrittämisessä, määrää- misessä ja perimisessä. Järjestelmällä olisi myös edistet- tävä turvallisten, kustannustehokkaiden ja toimivien len- nonvarmistuspalvelujen tarjoamista käyttäjille, jotka tä- män järjestelmän rahoittavat, ja tuettava yhdennettyä pal- velun tarjoamista. Yhteisen maksujärjestelmän olisi oltava olennainen osa yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puit- teista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin — ja — neuvoston — asetuksen =(EY) N:o 549/2004 (?), sellaisena kuin se on muutettuna asetuk- sella (EY) N:o 1070/2009 (puiteasetus) ja lennonvarmis- tuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittä- misjärjestelmästä 3 päivänä toukokuuta 2013 annetulla komission — täytäntöönpanoasetuksella — (EU) — N:o 390/2013 (9), 11 artiklan mukaisesti perustetun suoritus- kyvyn kehittämisjärjestelmän tavoitteiden saavuttamises- sa. Lennonvarmistuspalvelujen suorituskyvyn parantamiseen tähtäävän yleistavoitteen mukaisesti maksujärjestelmällä olisi edistettävä kustannus- ja toimintatehokkuutta ja mahdollistettava — lennonvarmistuspalvelujen — tarjoajien kannustinjärjestelmät lennonvarmistuspalvelujen tarjon- nan, myös liikenneriskin jakamisen soveltamisen, paran- nusten tukemiseksi. EUVL L 96, 31.3.2004, s. 10. EUVL L 300, 14.11.2009, s. 34. EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1. Katso tämän virallisen lehden sivu 1. (5) (11) (12) Yhteisen maksujärjestelmän olisi oltava yhdenmukainen Eurocontrolin reittimaksujärjestelmän kanssa ja kansain- välisen siviili-ilmailun vuoden 1944 Chicagon yleissopi- muksen, jäljempänä 'Chicagon yleissopimus' 15 artiklan mukainen. Yhteisen maksujärjestelmän olisi mahdollistettava ilmalii- kennevirtojen kannalta optimaalinen ilmatilan käyttö eri- tyisesti asetuksen (EY) n:o 550/2004 9 a artiklan mukai- sesti perustetuissa toiminnallisissa ilmatilan lohkoissa. Yhteisen maksujärjestelmän keskeisen periaatteen mu- kaan kustannusperustasta on annettava ilmatilan käyttä- jien edustajille ja toimivaltaisille viranomaisille hyvissä ajoin täydelliset ja avoimet tiedot. Jos on osoitettu, että lentoaseman lennonvarmistuspalve- lut ja/tai CNS-, MET- ja AIS-palvelut tarjotaan markkina- ehtojen mukaisesti, jäsenvaltioiden olisi voitava päättää näiden palvelujen osalta, ettei niiden osalta lasketa mää- ritettyjä kustannuksia, lasketa lentoaseman lennonvarmis- tuspalvelumaksuja, aseteta lentoaseman lennonvarmistus- palvelumaksun yksikköhintoja ja/tai aseteta taloudellisia kannustimia. Koska lentoasemien toiminnot muuttuvat ajan myötä, on lentoaseman — lennonvarmistusmaksuvyöhykkeitä — ehkä muutettava viiteajanjakson aikana. Yhdennetyn palvelun tarjoamisen edistämiseksi käyttöön- otettavilla uusilla teknologioilla ja menettelyillä sekä nii- hin liittyvillä liiketoimintamalleilla olisi voitava alentaa kustannuksia merkittävästi käyttäjien hyödyksi. Tulevien kustannusvähennysten mahdollistaminen edellyttää lii- ketoiminnan kehittämistä, josta aiheutuu lennonvarmis- tuspalvelujen — tarjoajille — rakenneuudistuskustannuksia. Kustannukset on mahdollista periä takaisin, jos osoite- taan, että käyttäjät saavat nettohyötyä. Suorituskyvyn parantamiseen rohkaisevissa kannustinjär- jestelmissä olisi otettava huomioon se, että olisi suotavaa palkita tai rangaista todellisesta suorituskyvystä verrattuna suorituskykysuunnitelman hyväksymisen yhteydessä od- otettuun suoritustasoon. SESAR-teknologioiden täytäntöönpanon, uusiin ilmalii- kenteen hallintajärjestelmiin sijoittamisen ja nykyisten il- maliikenteen hallintajärjestelmien, jotka vaikuttavat Eu- roopan ilmaliikenteen hallintaverkon suoritustasoon, pe- rusteellisten uudistusten olisi oltava oikeutettuja kustan- nusten takaisinperimiseen käyttäjämaksuilla, jos ne ovat yhdenmukaisia Euroopan ilmaliikenteen hallinnan yleis- suunnitelman täytäntöönpanon kanssa, erityisesti asetuk- sen (EY) N:o 550/2004 15 a artiklan 3 kohdassa tarkoi- tettujen yhteisten hankkeiden kautta. Lisäksi jäsenvaltioi- den olisi voitava mukauttaa lennonvarmistuspalvelumak- suja, jotta kannustettaisiin varustamaan ilma-alukset yh- teisiin hankkeisiin sisältyvillä järjestelmillä.