9.2.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 39/1 (Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 98/2013, annettu 15 päivänä tammikuuta 2013, räjähteiden lähtöaineiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 114 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Tietyt aineet ja seokset ovat räjähteiden lähtöaineita, ja niitä voidaan käyttää väärin räjähteiden laittomaan val- mistukseen. Neuvoston 18 päivänä huhtikuuta 2008 hy- väksymässä Euroopan unionin toimintasuunnitelmassa räjähdeturvallisuuden parantamiseksi komissiota pyydet- tiin perustamaan lähtöaineita käsittelevä pysyvä komitea pohtimaan markkinoilla olevien räjähteiden lähtöaineiden sääntelyä koskevia toimenpiteitä ja laatimaan niitä koske- via suosituksia ottaen huomioon niiden kustannus-hyö- tyvaikutukset. Komission vuonna 2008 perustama lähtöaineita käsitte- levä pysyvä komitea määritti useita räjähteiden lähtöainei- ta, joita epäillään käytettävän terrori-iskujen tekemiseen, ja suositteli asianmukaisten toimien toteuttamista unionin tasolla. Jotkut jäsenvaltiot ovat jo antaneet lakeja, asetuksia tai hallinnollisia määräyksiä tiettyjen räjähteiden lähtöainei- den markkinoille saattamisesta, asettamisesta saataville tai hallussapidosta. (!) EUVL C 84, 17.3.2011, s. 25. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 20. marraskuuta 2012 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 11. joulukuuta 2012. (4) Nämä lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka ovat keskenään erilaisia ja omiaan aiheuttamaan esteitä unionin sisäiselle kaupalle, olisi yhdenmukaistettava, jotta voitaisiin parantaa kemiallisten aineiden ja seosten va- paata liikkuvuutta sisämarkkinoilla ja mahdollisuuksien mukaan poistaa kilpailuvääristymiä samalla, kun varmis- tetaan mahdollisimman korkea turvallisuustaso väestölle. Lisäksi kansallisella ja unionin tasolla on hyväksytty tiet- tyihin tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluviin ainei- siin liittyviä työturvallisuutta ja ympäristönsuojelua kos- kevia muita sääntöjä. Tämä asetus ei vaikuta näihin mui- hin sääntöihin. Mahdollisimman suuren talouden toimijoita koskevan yh- denmukaisuuden varmistamiseksi soveltuu räjähteiden lähtöaineiden markkinoille saattamisen ja käytön säänte- lyyn oikeudellisista välineistä parhaiten asetus. Aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pak- kaamisesta 16 päivänä joulukuuta 2008 annetussa Eu- roopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1272/2008 (?) säädetään, että vaarallisiksi luokitellut ai- neet ja seokset on merkittävä asianmukaisella tavalla en- nen niiden markkinoille saattamista. Lisäksi siinä sää- detään, että talouden toimijoiden, vähittäismyyjät mukaan lukien, on joko luokiteltava ja merkittävä tällaiset aineet tai luotettava toimitusketjussa edellä olevan toimijan luo- kitukseen. Näin ollen tässä asetuksessa on asianmukaista säätää, että kaikkien talouden toimijoiden, vähittäismyyjät mukaan lukien, jotka asettavat yleisön edustajien saa- taville tällä asetuksella rajoitettuja aineita, on varmistetta- va, että pakkauksessa on maininta siitä, että kyseisen aineen tai seoksen hankkimista, hallussapitoa tai käyttöä yleisön edustajien toimesta koskee rajoitus. Jotkut jäsenvaltiot ovat jo saattaneet voimaan lakeja, ase- tuksia ja hallinnollisia määräyksiä joidenkin helposti lait- tomaan käyttöön soveltuvien aineiden osalta, jotta kan- sallisella tasolla saavutettaisiin räjähteiden lähtöaineiden laitonta käyttöä vastaan samantasoinen tai korkeampi suoja kuin se, johon pyritään tällä asetuksella unionin (9) EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1.