25.1.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 22/11 PÄÄTÖKSET NEUVOSTON PÄÄTÖS, annettu 22 päivänä tammikuuta 2013, luvan antamisesta tiiviimpään yhteistyöhön finanssitransaktioveron alalla (2013/52/EV) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 329 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon Belgian kuningaskunnan, Saksan liittotasaval- lan, Viron tasavallan, Helleenien tasavallan, Espanjan kuningas- kunnan, Ranskan tasavallan, Italian tasavallan, Itävallan tasaval- lan, Portugalin tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian ta- savallan esittämät pyynnöt, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti unioni toteuttaa sisämarkkinat. Euroopan — unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 113 artiklan nojalla neuvosto antaa säännökset liikevaihtoveroja, valmisteveroja ja muita välillisiä veroja koskevan lainsäädännön yhdenmukaistamisesta siltä osin kuin yhdenmukaistaminen on tarpeen sisämarkkinoiden toteuttamisen ja toiminnan varmistamiseksi sekä kilpai- lun vääristymien välttämiseksi. Komissio pani vuonna 2011 merkille keskustelun, jota käytiin kaikilla tasoilla finanssialan uusista veroista. Kes- kustelun taustalla on halu varmistaa finanssialan osallis- tuminen kohtuullisella ja tuntuvalla osuudella kriisin kus- tannusten kattamiseen sekä se, että finanssialaa verote- taan tasapuolisesti suhteessa muihin aloihin, kannustaa finanssilaitoksia olemaan harjoittamatta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien vält- tämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisä- tuloja yleisiin talousarvioihin tai erityisiin toimenpidepo- liittisiin tarkoituksiin. Tätä taustaa vasten komissio hyväksyi 28 päivänä syyskuuta 2011 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi yh- teisestä finanssitransaktioverojärjestelmästä ja direktiivin (8) 2008/7/EY muuttamisesta ('). Kyseisen ehdotuksen pää- tavoitteena oli varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja välttää kilpailun vääristymät. Neuvoston kokouksessa 22 päivänä kesäkuuta 2012 var- mistuttiin siitä, ettei komission ehdotuksen mukaista yh- teistä finanssitransaktioverojärjestelmää kannatettu yksi- mielisesti. Eurooppa-neuvosto totesi 29 päivänä kesä- kuuta 2012, ettei neuvosto hyväksyisi ehdotettua direktii- viä kohtuullisessa ajassa. Neuvoston kokouksessa 10 päi- vänä heinäkuuta 2012 viitattiin jäsenvaltioiden välillä edelleen vallitseviin olennaisiin mielipide-eroihin siitä, oliko unionin tasolla tarpeen ottaa käyttöön yhteinen finanssitransaktioverojärjestelmä, ja vahvistettiin, että fi- nanssitransaktioista kannettavan yhdenmukaistetun veron periaate ei saisi osakseen neuvoston yksimielistä kanna- tusta lähitulevaisuudessa. Tässä tilanteessa 11 jäsenvaltiota, eli Belgia, Saksa, Viro, Kreikka, Espanja, Ranska, Italia, Itävalta, Portugali, Slove- nia ja Slovakia, osoittivat komissiolle 28 päivän syys- kuuta ja 23 päivän lokakuuta 2012 välisenä aikana vas- taanotetuilla kirjeillä pyynnöt, joissa ne ilmoittavat haluk- kuudestaan aloittaa keskenään tiiviimpi yhteistyö yhteisen finanssitransaktioveron alalla. Kyseiset jäsenvaltiot pyy- sivät, että tiiviimmän yhteistyön soveltamisala ja tavoit- teet perustuisivat 28 päivänä syyskuuta 2011 annettuun komission — direktiiviehdotukseen. Pyynnöissä viitattiin myös erityisesti tarpeeseen välttää veron kiertäminen, vääristymät ja siirtymiset muille oikeudenkäyttöalueille. Tiiviimmän yhteistyön puitteissa olisi vahvistettava tarvit- tava oikeudellinen kehys yhteisen finanssitransaktiovero- järjestelmän käyttöönotolle osallistuvissa jäsenvaltioissa ja varmistettava, että veron perusominaisuudet yhdenmu- kaistetaan. Samalla olisi mahdollisuuksien mukaan pyrit- tävä välttämään kannustimet verokeinotteluun ja finans- simarkkinoiden väliset vääristymät, mahdollisuudet kak- sinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen ja veron kiertämiseen. SEU 20 artiklassa sekä SEUT 326 ja 329 artiklassa vah- vistetut edellytykset täyttyvät. ()) KOM(2011) 594 lopullinen, 28.9.2011.