L 201/4 Euroopan unionin virallinen lehti 26.7.2013 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2013/43/EU, annettu 22 päivänä heinäkuuta 2013, yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta tiettyjen petosalttiiden | tavaroiden luovutuksiin = ja tiettyjen — petosalttiiden — palvelujen suorituksiin vapaaehtoisesti ja tilapäisesti sovellettavan käännetyn verovelvollisuuden osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 113 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (?), noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Neuvoston direktiivissä 2006/112/EY (?) säädetään, että arvonlisäveroveron maksaa verovelvollinen henkilö, joka suorittaa verotettavia tavaroiden luovutuksia tai palvelu- jen suorituksia käsittäviä liiketoimia. Rajatylittävien lii- ketoimien ja eräiden jäsenvaltion sisäisten suuririskisten alojen osalta siinä kuitenkin säädetään, että velvollisuus maksaa arvonlisävero siirtyy luovutuksen tai suorituksen vastaanottajalle (käännetty verovelvollisuus). (2) — Arvonlisäveropetosten vakavuuden vuoksi jäsenvaltioiden olisi voitava tilapäisesti soveltaa menettelyä, jossa arvon- lisäveron maksuvelvollisuus tiettyihin luokkiin kuuluvien tavaroiden ja palvelujen osalta siirtyy henkilölle, jolle ver- otettava tavaran luovutus tai palvelujen suoritus tehdään, myös silloin, kun näitä luokkia ei luetella direktiivin 2006/112/EY 199 artiklassa eikä niihin sovelleta jäsen- valtioille myönnettyjä erityispoikkeuksia. (3) — Tätä varten komissio teki vuonna 2009 ehdotuksen, jossa lueteltiin tavaroita ja palveluita, joihin käännettyä vero- velvollisuutta voitaisiin soveltaa rajoitetun ajan. Neuvosto päätti jakaa ehdotuksen ja hyväksyi neuvoston direktiivin 2010/23/JEU (4), jonka soveltamisala rajoitettiin kuitenkin vain kasvihuonekaasujen päästöoikeuksiin, sillä kyseisen (') EUVL € 341E, 16.12.2010, s. 81. (?) EUVL € 339, 14.12.2010, s. 41. (9) Neuvoston direktiivi 2006/112/EY, annettu 28 päivänä marraskuuta 2006, —yhteisestä — arvonlisäverojärjestelmästä (EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1). () Neuvoston direktiivi 2010/23/EU, annettu 16 päivänä maaliskuuta 2010, yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta tiettyjen petosalttiiden palvelujen suo- rituksiin vapaaehtoisesti ja tilapäisesti sovellettavan käännetyn vero- velvollisuuden osalta (EUVL L 72, 20.3.2010, s. 1). sektorin petostilanne vaati välittömiä toimia. Samanaikai- sesti neuvosto sitoutui poliittisesti jatkamaan neuvotteluja komission ehdotuksen jäljelle jääneestä osasta. Petoksia on tämän jälkeen tehty muilla aloilla, minkä vuoksi uusia tavaroita ja palveluita olisi lisättävä komis- sion ehdotuksen jäljelle jääneen osan etukäteen määritel- tyyn luetteloon tavaroista ja palveluista, joihin käännettyä verovelvollisuutta voitaisiin soveltaa. Petoksia on tehty erityisesti kaasun ja sähkön luovutusten, televiestintäpal- velujen suorittamisen sekä pelikonsolien, taulutietokonei- den ja kannettavien tietokoneiden, viljatuotteiden, teolli- suuskasvien, mukaan lukien öljysiemenet ja sokerijuurik- kaat, sekä raaka- ja puolivalmistemetallien, mukaan lu- kien jalometallit, luovutusten yhteydessä. Käännetyn verovelvollisuuden soveltamisen sellaisiin tava- roihin ja palveluihin, jotka viimeaikaisten kokemusten mukaan ovat erityisen petosalttiita, sen sijaan että sitä sovellettaisiin yleisesti, ei pitäisi vaikuttaa kielteisesti ar- vonlisäverojärjestelmän perusperiaatteisiin, kuten veron maksamiseen vaiheittain. Etukäteen määritelty luettelo, josta jäsenvaltiot voivat va- lita, olisi rajoitettava ainoastaan sellaisiin tavaroiden luo- vutuksiin ja palvelujen suorituksiin, jotka viimeaikaisen kokemuksen valossa ovat erityisen petosalttiita. Käännettyä verovelvollisuutta sovellettaessa jäsenvaltioilla on harkintavalta määritellä edellytykset sen soveltamisel- le, mukaan lukien kynnysarvojen asettaminen, tavaroiden luovuttajien tai vastaanottajien tai palvelujen suorittajien tai vastaanottajien luokat, joihin käännettyä verovelvolli- suutta voidaan soveltaa, ja käännetyn verovelvollisuuden osittainen soveltaminen luokkien sisällä. Koska käännetty verovelvollisuus on tilapäinen toimenpi- de, joka riippuu pidemmän aikavälin lainsäädäntöratkai- suista, joilla arvonlisäverojärjestelmästä pyritään teke- mään vahvempi yksittäisten arvonlisäveropetosten torjun- nassa, direktiivin 2006/112/EY 199a artiklan mukaista käännettyä verovelvollisuutta tulee soveltaa vain rajoite- tun ajan. On tarpeen pidentää nykyistä 30 päivänä kesäkuuta 2015 päättyvää määräaikaa sen varmistamiseksi, että käännettyä verovelvollisuutta voidaan soveltaa riittävän pitkän aikaa sen tehokkuuden toteamiseksi, ja jälkikätei- sarvioinnin mahdollistamiseksi. Yhtä lailla olisi siirrettävä myöhemmäksi arviointijakson ajankohtaa ja sen jakson päättymispäivää, jonka aikana petollisen toiminnan muu- toksista on ilmoitettava.