L 320/34 Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2013 NEUVOSTON PÄÄTÖS 2013/698/YUTP, annettu 25 päivänä marraskuuta 2013, laittomia pienaseita ja kevyitä aseita sekä muita laittomia tavanomaisia aseita ja ampumatarvikkeita koskevan maailmanlaajuisen raportointijärjestelmän tukemiseksi niiden laittoman kaupan riskin pienentämiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja eri- tyisesti sen 26 artiklan 2 kohdan ja 31 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 13 päivänä joulukuuta 2003 Euroopan turvallisuusstrategian, jossa mainitaan viisi keskeisintä haastetta, joihin unionin on vastattava: terrorismi, joukkotuhoaseiden leviäminen, alueelliset konfliktit, toimintakyvyttömät valtiot ja järjestäytynyt ri- kollisuus. Näistä viidestä haasteesta neljässä ovat keskei- sellä sijalla tavanomaisten aseiden, pienaseet ja kevyet aseet mukaan lukien, laittoman tuotannon, siirron ja liik- kumisen sekä aseiden liiallisen keskittymisen ja hallitse- mattoman leviämisen seuraukset. Laittomat aseet lisäävät turvattomuutta Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, Lähi- idässä ja monilla muilla maailman alueilla pahentaen konflikteja ja vaarantaen konfliktin jälkeisen rauhanra- kentamisen ja uhkaavat siten vakavasti rauhaa ja turval- lisuutta. Neuvosto hyväksyi 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan EU:n strategian, jäljempänä 'EU:n pienasestrategia”, jossa vahvistetaan suuntaviivat EU:n toi- mille pienaseiden ja kevyiden aseiden osalta. Kyseisessä strategiassa yksilöidään Afrikka mantereeksi, johon pien- aseiden ja kevyiden aseiden laiton keskittyminen ja leviä- minen ovat vaikuttaneet eniten. Strategiassa tunnustetaan myös, että pienaseiden ja kevyiden aseiden siirrot Saharan eteläpuoliseen Afrikkaan ovat ongelma, jota on tarkas- teltava näiden siirtojen alkuperää koskevan kysymyksen yhteydessä, ja todetaan, että olisi tarkasteltava erityisesti pienaseiden ja kevyiden aseiden Afrikan mantereelle le- viämisen reittejä ja tapoja, laiton välitys ja laittomat kul- jetukset mukaan lukien. EU:n pienasestrategiassa tuodaan lisäksi selkeästi esiin, että unionin olisi vahvistettava ja tuettava seuraamusten valvontajärjestelmiä — sekä — tuettava — vientivalvonnan tehostamista — ja = neuvoston = yhteisen = kannan 2008/944/YUTP (!) edistämistä muun muassa edistämällä avoimuutta lisääviä toimia. (?) Neuvoston yhteinen kanta 2008/944/YUTP, vahvistettu 8 päivänä (4) Pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan kaik- kien osa-alueiden ehkäisemistä, torjumista ja poistamista koskevassa Yhdistyneiden kansakuntien toimintaohjel- massa, jäljempänä 'YK:n toimintaohjelma”, joka hyväksyt- tiin 20 päivänä heinäkuuta 2001, kaikki YK:n jäsenvaltiot ovat sitoutuneet ehkäisemään pienaseiden ja kevyiden aseiden laitonta kauppaa tai niiden välitystä luvattomille vastaanottajille ja erityisesti ottamaan vientilupahakemuk- sia arvioidessaan huomioon riskin, että pienaseita ja ke- vyitä aseita välitetään laittomille markkinoille. Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokous hyväksyi 8 päi- vänä joulukuuta 2005 kansainvälisen välineen, jonka avulla valtiot voivat tunnistaa ja jäljittää nopeasti ja luo- tettavasti laittomat pienaseet ja kevyet aseet. Vuoden 2007 Afrikan ja EU:n yhteisessä strategisessa kumppanuudessa määritellään pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen eh- käiseminen alaksi, joka edellyttää valmiuksien kehittämi- sen, verkostoitumisen, yhteistyön ja tiedonvaihdon tehos- tamistoimia. YK:n toimintaohjelman toisessa tarkistuskonferenssissa vuonna 2012 kaikki YK:n jäsenvaltiot vahvistivat sekä sitoumuksensa ehkäistä pienaseiden ja kevyiden aseiden laitonta kauppaa ja niiden välitystä luvattomille vastaan- ottajille että YK:n toimintaohjelman mukaiset sitoumuk- sensa, jotka liittyvät vientilupahakemusten arviointiin. Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokous hyväksyi ase- kauppasopimuksen tekstin 2 päivänä huhtikuuta 2013. Sopimuksen tavoitteena on ottaa käyttöön mahdollisim- man tiukat yhteiset kansainväliset normit tavanomaisten aseiden kansainvälisen kaupan sääntelemiseksi tai säänte- lyn parantamiseksi, tavanomaisten aseiden laittoman kau- pan estämiseksi ja poistamiseksi ja niiden laittoman väli- tyksen välttämiseksi. Unionin olisi tuettava kaikkia YK:n jäsenvaltioita aseiden siirron valvonnan tehokkaassa täy- täntöönpanossa sen varmistamiseksi, että asekauppasopi- mus on voimaan tullessaan mahdollisimman tehokas eri- tyisesti sen 11 artiklan soveltamisen osalta. Unioni haluaa näin ollen rahoittaa laittomia pienaseita ja kevyitä aseita sekä muita laittomia tavanomaisia aseita ja ampumatarvikkeita koskevan maailmanlaajuisen rapor- tointijärjestelmän vähentääkseen niiden laittoman kaupan joulukuuta 2008, sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä (EUVL L 335, 13.12.2008, s. 99). riskiä ja edistääkseen edellä kuvailtujen tavoitteiden saa- vuttamista,