29.6.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 180/31 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 604/2013, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä — suojelua koskevan hakemuksen = käsittelystä vastuussa — olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta (uudelleenlaadittu) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan e alakohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (!), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (*), sekä katsovat seuraavaa: Niiden perusteiden ja menettelyjen vahvistamisesta, joi- den mukaisesti määritetään kolmannen maan kansalaisen johonkin jäsenvaltioon jättämän turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva jäsenvaltio, 18 päivänä helmi- kuuta 2003 annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 343/2003 (4) olisi tehtävä useita huomattavia muutoksia. Mainittu asetus olisi selkeyden vuoksi laadittava uudel- leen. Turvapaikka-asioita koskeva yhteinen politiikka, johon sisältyy yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä, on olennainen osa Euroopan unionin tavoitetta muodos- taa asteittain vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen pe- rustuva alue, joka on avoin niille, jotka olosuhteiden pa- kosta joutuvat oikeutetusti hakemaan suojelua unionista. EUVL € 317, 23.12.2009, s. 115. EUVL € 79, 27.3.2010, s. 58. Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 7. toukokuuta 2009 (EUVL C 212 E, 5.8.2010, s. 370), ja neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta, vahvistettu 6. kesäkuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 10. kesäkuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). EUVL L 50, 25.2.2003, s. 1. (3) Eurooppa-neuvosto päätti Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 pidetyssä erityiskokouksessaan pyrkiä kohti yhteistä eurooppalaista turvapaikkajärjestelmää, joka perustuu 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn pa- kolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopimuk- sen, sellaisena kuin se on täydennettynä 31 päivänä tam- mikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla, jäljem- pänä 'Geneven yleissopimus', täysimääräiseen ja koko- naisvaltaiseen soveltamiseen, varmistaen, ettei ketään pa- lauteta vainottavaksi, ja näin ollen noudattaen palautta- miskiellon periaatetta. Tältä osin ja vaikuttamatta tässä asetuksessa säädettyjen vastuuperusteiden soveltamiseen, jäsenvaltioita, jotka kaikki noudattavat palauttamiskiellon periaatetta, pidetään kolmansien maiden kansalaisille tur- vallisina maina. Lisäksi Tampereen päätelmissä todetaan, että yhteiseen eurooppalaiseen turvapaikkajärjestelmään olisi lyhyellä ai- kavälillä sisällyttävä selkeä ja toimiva menettely turva- paikkahakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenval- tion määrittämiseksi. Tällaisen menettelyn perusteiden olisi sekä jäsenvaltioiden että asianomaisten henkilöiden kannalta oltava puolueet- tomat ja oikeudenmukaiset. Menettelyn mukaisesti olisi erityisesti voitava määrittää nopeasti hakemuksen käsitte- lystä vastuussa oleva jäsenvaltio, jotta voidaan taata ha- kijoille tehokas pääsy kansainvälisen suojelun myöntä- mistä koskeviin menettelyihin ja jotta ei vaaranneta kan- sainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyn no- peutta koskevan tavoitteen saavuttamista. Yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän luomi- sen ensimmäinen vaihe on nyt saatettu päätökseen, ja pidemmällä aikavälillä sen pitäisi johtaa yhteiseen menet- telyyn ja kansainvälistä suojelua saavien yhdenmukaiseen asemaan koko unionissa. Eurooppa-neuvoston 4 päivänä marraskuuta 2004 hyväksymässä Haagin ohjelmassa ase- tetaan tavoitteet, jotka vapauden, turvallisuuden ja oike- uden alueella on tarkoitus toteuttaa vuosina 2005—2010. Tätä varten Haagin ohjelmassa kehotetaan Euroopan ko- missiota saattamaan päätökseen ensimmäisen vaiheen säädösten arviointi ja esittämään toisen vaiheen välineitä ja toimenpiteitä koskevat ehdotukset Euroopan parlamen- tille ja neuvostolle niin, että ne voidaan hyväksyä ennen vuotta 2010. Eurooppa-neuvosto totesi Tukholman ohjelmassa pyrki- vänsä edelleen päättäväisesti saamaan aikaan viimeistään vuoteen 2012 mennessä yhteisen suojelun ja solidaa- risuuden alueen kansainvälistä suojelua saaville henkilöille