L 347]924 Euroopan unionin virallinen lehti 20.12.2013 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1313/2013/EU, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, unionin pelastuspalvelumekanismista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 196 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon ('), noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: (1) Koska luonnon ja ihmisen aiheuttamat katastrofit ovat viime vuosina lisääntyneet huomattavasti ja muuttuneet selvästi vakavammiksi ja kun ollaan tilanteessa, jossa tu- levat katastrofit ovat erityisesti ilmastonmuutoksen ja useiden luonnosta johtuvien ja teknisten riskien mahdol- lisen vuorovaikutuksen takia entistä suurempia ja moni- mutkaisempia ja niillä on pitkälle ulottuvia ja pitkäaikai- sia seurauksia, on yhä tärkeämpää omaksua katastrofien hallintaan yhtenäinen lähestymistapa. Euroopan unionin olisi edistettävä solidaarisuutta ja tuettava, täydennettävä ja helpotettava jäsenvaltioiden toimien koordinointia pe- lastuspalvelun alalla niiden järjestelmien tehostamiseksi, joiden tavoitteena on luonnon ja ihmisen aiheuttamien katastrofien ennaltaehkäisy ja niihin varautuminen sekä avustustoimet. Yhteisön pelastuspalvelumekanismi perustettiin neuvos- ton päätöksellä 2001/792/EY, Euratom (?), josta tehtiin uudelleen — laadittu — toisinto | neuvoston — päätöksellä 2007/779JEY, Euratom (?). Tämän mekanismin rahoitus on varmistettu neuvoston päätöksellä 2007/162/EY, Eu- ratom (*), jolla perustettiin pelastuspalvelun rahoitusväli- ne, jäljempänä 'rahoitusväline'. Siinä säädetään unionin antamasta rahoitustuesta, jolla sekä parannetaan osaltaan avustustoimien tehokkuutta vakavissa hätätilanteissa että edistetään kaikenlaisten hätätilanteiden ennaltaehkäisyä ja (') EUVL € 277, 13.9.2012, s. 164. (?) Neuvoston päätös 2001/792/EY, Euratom, tehty 23 päivänä loka- kuuta 2001, yhteisön mekanismin perustamisesta tiiviimmän yhteis- työn edistämiseksi pelastuspalvelualan avustustoimissa (EYVL L 297, 15.11.2001, s. 7). (3) Neuvoston päätös 2007/779JEY, Euratom, tehty 8 päivänä marras- kuuta 2007, yhteisön pelastuspalvelumekanismin perustamisesta (EUVL L 314, 1.12.2007, s. 9). (9) Neuvoston päätös 2007/162/EY, Euratom, tehty 5 päivänä maalis- kuuta 2007, pelastuspalvelun rahoitusvälineen perustamisesta (EUVL L 71, 10.3.2007, s. 9). niihin varautumista koskevia toimenpiteitä, neuvoston päätöksen 1999/847/EY (*) mukaisesti aiemmin toteutet- tujen toimenpiteiden jatkaminen mukaan luettuna. Ra- hoitusvälineen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulu- kuuta 2013. Unionin pelastuspalvelumekanismin, jäljempänä 'unionin mekanismi', avulla varmistettavan suojelun olisi katettava ensisijaisesti ihmisten mutta myös ympäristön ja omai- suuden, kulttuuriperintö mukaan lukien, suojelu sekä unionin alueella että sen ulkopuolella tapahtuvien kaiken- laisten luonnon ja ihmisen aiheuttamien katastrofien yh- teydessä, mukaan lukien ympäristökatastrofit, meren pi- laantuminen ja akuutit terveyttä uhkaavat hätätilanteet. Unionin mekanismin mukaista pelastuspalvelua ja muuta hätäapua voidaan tarvita kaikissa näissä katastrofeissa täy- dentämään vahinkoa kärsineen maan valmiuksia. Terro- ritekojen tai ydin- tai säteilyonnettomuuksien aiheutta- missa katastrofeissa unionin mekanismin olisi katettava ainoastaan pelastuspalvelun alaan kuuluvat varautumis- ja avustustoimet. Unionin mekanismilla olisi myös edistettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 222 artiklan täytäntöönpanoa saattamalla voimavaransa ja valmiutensa käytettäviksi tarpeen mukaan. Unionin mekanismi ilmentää näkyvästi Euroopan solidaa- risuutta, sillä sen avulla varmistetaan oikea-aikainen käy- tännön osallistuminen katastrofien ennaltaehkäisyyn ja niihin varautumiseen sekä avustustoimiin katastrofin ta- pahtuessa ja sellaisen välittömästi uhatessa, tämän kuiten- kaan rajoittamatta asiaan vaikuttavien pelastuspalvelun alan ohjaavien periaatteiden ja järjestelyjen soveltamista. Tämä päätös ei tästä syystä saisi vaikuttaa jäsenvaltioille sellaisten kahden- tai monenvälisten sopimusten nojalla kuuluviin keskinäisiin oikeuksiin tai velvollisuuksiin, jotka liittyvät tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluviin kysy- myksiin, eikä jäsenvaltioiden velvollisuuteen suojella ih- misiä, ympäristöä ja omaisuutta omalla alueellaan. Unionin mekanismissa olisi otettava asianmukaisesti huo- mioon asiaa koskeva unionin oikeus ja kansainväliset sitoumukset, ja siinä olisi hyödynnettävä yhteisvaikutusta asiaan liittyvien unionin aloitteiden kanssa. Sellaisia ovat muun muassa Euroopan maanseurantaohjelma (Coperni- cus), elintärkeiden infrastruktuurien suojaamista koskeva Euroopan unionin ohjelma (European Programme for Critical Infrastructure Protection, EPCIP) ja yhteinen tie- tojenvaihtoympäristö (Common Information Sharing En- vironment, CISE). (?) Neuvoston päätös 1999/847/EY, tehty 9 päivänä joulukuuta 1999, yhteisön —pelastuspalvelun alan toimintaohjelman perustamisesta (EYVL L 327, 21.12.1999, s. 53).