L 352/10 Euroopan unionin virallinen lehti 21.12.2012 NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1243/2012, annettu 19 päivänä joulukuuta 2012, kalastustoimintaa koskevan =pitkän aikavälin suunnitelman vahvistamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1342/2008 (!) vahvis- tetaan Kattegatin, Pohjanmeren, Skagerrakin ja itäisen Englannin kanaalin, Skotlannin länsipuolisen alueen ja Irlanninmeren turskakantoja sekä näitä kantoja hyödyn- tävää kalastustoimintaa koskeva pitkän aikavälin suunni- telma, jäljempänä 'turskasuunnitelma”. Turskasuunnitel- man tarkoituksena on varmistaa näiden turskakantojen kestävä hyödyntäminen kestävän enimmäistuoton mukai- sesti. Tähän tavoitteeseen on päästävä pitäen samalla turskan kalastuskuolevuus tietyllä tasolla asianomaisissa ikäryh- missä. Jotta turskasuunnitelman tavoitteet voitaisiin saavuttaa, sen 7, 8, 9 ja 12 artiklaan sisältyy erityisiä sääntöjä, joissa kuvaillaan yksityiskohtaisesti menetelmät suurimpien sal- littujen saaliiden (TAC) sekä pyyntiponnistuksen rajoitus- ten vuosittaista määrittelyä varten. Tieteellis-teknis-taloudellisen kalastuskomitean (STECF) laatimassa turskasuunnitelman täytäntöönpanoa kos- kevassa tieteellisessä arvioinnissa on tullut esiin useita ongelmia, jotka liittyvät turskasuunnitelman suunnitte- luun ja toimivuuteen. STECF ei kyseenalaistanut turs- kasuunnitelman tavoitteita, mutta se totesi, että ne tuskin toteutuvat niissä aikarajoissa, jotka noudattaisivat Johan- nesburgissa vuonna 2002 pidetyn maailman kestävän kehityksen huippukokouksen päätelmiä, ellei turskasuun- nitelman suunnittelussa ilmenneitä, muun muassa sen 9 ja 12 artiklan soveltamiseen liittyviä puutteita korjata. Turskasuunnitelman 9 artikla sisältää yksityiskohtaiset säännöt TACien vahvistamiseksi silloin, kun tiedot ovat puutteelliset eikä 7 ja 8 artiklan mukaisia TACien vahvis- tamista koskevia sääntöjä voida soveltaa riittävän perus- teellisten ja edustavien tietojen puuttuessa. Vaikka () EUVL L 348, 24.12.2008, s. 20. TACeihin ilman eri toimenpiteitä tehtävä vuosittainen 25 prosentin vähennys oli tarkoitettu sovellettavaksi vain poikkeustilanteissa vuodesta 2009 vuoteen 2012, se on muodostunut säännöksi. Näin ollen turskasuunnitelman tultua voimaan TACit ovat asianomaisilla alueilla pienen- tyneet merkittävästi, ja uudet ilman eri toimenpiteitä teh- tävät leikkaukset johtaisivat turskankalastuksen tosiasialli- seen loppumiseen asianomaisilla alueilla. STECF:n laatima tieteellinen arviointi osoittaa, että turskasuunnitelman ta- voitteiden saavuttamiseksi olisi joissakin tapauksissa tar- koituksenmukaisempaa sallia suurempi joustavuus, jotta tieteelliset lausunnot voitaisiin ottaa tapauskohtaisesti huomioon. Osana tätä joustavuutta on sen vuoksi tarkoi- tuksenmukaista sallia tietyin edellytyksin TACin vuosittai- sesta — vähennyksestä luopuminen tai vaihtoehtoisen TACin tason vahvistaminen turskasuunnitelman tavoit- teita vaarantamatta. Turskasuunnitelman 12 artikla sisältää yksityiskohtaiset säännöt — sallitun pyyntiponnistuksen — vahvistamiseksi. Olettaen että samoja prosenttiosuuden mukautuksia so- velletaan 12 artiklan 4 kohdan nojalla sallittuun pyynti- ponnistukseen kalastuskuolevuuden vähentämiseksi ilman eri toimenpiteitä vuosittain (7 ja 8 artiklan mukaisesti) ja TACien vähentämiseksi ilman eri toimenpiteitä vuosittain (9 artiklan mukaisesti), sallittu pyyntiponnistus on pie- nentynyt —vuosittain 25 prosenttia vuosien 2009 ja 2012 välisenä aikana niillä alueilla, joihin on sovellettu 9 artiklaa, ja pienentynyt merkittävästi niillä alueilla, joi- hin on sovellettu 8 artiklaa. Näin ollen turskasuunnitel- man tultua voimaan suurimman sallitun pyyntiponnis- tuksen tasoa on tärkeimpien turskapyydysten osalta alen- nettu huomattavasti. Tieteellisten lausuntojen perusteella ei voida osoittaa, että tällaiset ilman eri toimenpiteitä tehtävät vuosittaiset vähennykset sallittuun pyyntiponnis- tukseen olisivat johtaneet kalastuskuolevuuden toivottuun vähentymiseen. Ilman eri toimenpiteitä tehtävät vuosittai- set vähennykset ovat käytännössä myös poistaneet kalas- tajilta kannustimet pienentää kalastuskuolevuutta muilla 13 artiklassa tarkoitetuilla keinoilla tai vähentäneet niitä. Pyyntiponnistusten ilman eri toimenpiteitä tehtävien vuo- sittaisten vähennysten jatkuva soveltaminen ei johtaisi turskasuunnitelman =tavoitteiden saavuttamiseen, vaan sillä saattaisi olla mittavia taloudellisia ja sosiaalisia vai- kutuksia niiden laivastonosien kannalta, jotka käyttävät samoja pyydyksiä mutta pyytävät pääosin muita lajeja kuin turskaa. Sen vuoksi on asianmukaista mahdollistaa joustavampi lähestymistapa, joka sallisi pyyntiponnistuk- sen ilman eri toimenpiteitä tehtävästä vuosittaisesta vä- hentämisestä luopumisen turskasuunnitelman tavoitteita vaarantamatta. Fdellä esitetyn perusteella on olennaisen tärkeää, että turskasuunnitelman 9 ja 12 artiklaa muutetaan kiireelli- sesti, jotta uusia sääntöjä voidaan soveltaa vuoden 2013 kalastusmahdollisuuksia vahvistettaessa.