18.12.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 341/73 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, 2004/20/EY ja 2007/372/EY kumoamisesta (2013/771/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulu- kuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (') ja erityisesti sen 3 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: Asetuksella (EY) N:o 58/2003 komissio valtuutetaan siir- tämään toimivaltaa toimeenpanovirastoille unionin ohjel- man tai hankkeen panemiseksi kokonaan tai osittain täy- täntöön komission puolesta ja sen vastuulla. Antamalla ohjelmien täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä toimeenpanovirastoille komissio voi keskittyä ensisijaisiin toimintoihinsa ja tehtäviinsä, joita ei voida ulkoistaa, ja pitää samalla toimeenpanovirastojen hoitamat tehtävät valvonnassaan ja säilyttää lopullisen vastuun niistä. Ohjelman täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien siirtämi- nen toimeenpanovirastolle edellyttää, että ohjelman suun- nitteluvaiheet, joihin sisältyy laajaa harkintavaltaa tehtä- essä valintoja poliittisista lähtökohdista käsin ja joiden toteuttamisesta huolehtii komissio, erotetaan selkeästi oh- jelman täytäntöönpanosta, joka olisi annettava toimeen- panoviraston tehtäväksi. Komissio perusti päätöksellä 2004/20/EY (?) älykkään energiahuollon viraston, jäljempänä 'virasto', ja antoi sen tehtäväksi uusiutuviin energialähteisiin ja energiate- hokkuuteen liittyvien yhteisön toimien hallinnoinnin. Komissio on tämän jälkeen muuttanut viraston toimek- siantoa päätöksellä 2007/372/EY (?), jolla sen toimintaa laajennettiin käsittämään innovointiin, yrittäjyyteen ja liikkuvuuteen liittyvien uusien hankkeiden ja ohjelmien hallinnointi ja jolla sen nimi muutettiin kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirastoksi. L 11, 16.1.2003, s. 1. L 5, 9.1.2004, s. 85. L 140, 1.6.2007, s. 52. Kr (6) — Päätöksellä 2004/20/EY perustettu virasto on osoittanut, että vastuupääosastot ovat tiettyjen toimenpideohjelmien hallinnoinnin ulkoistamisen ansiosta voineet keskittyä ohjelmien politiikkapainotteisiin näkökohtiin. EU:n ta- lousarvion asettamien rajoitusten kannalta tehtävien siir- täminen toimeenpanovirastolle on kustannustehokkaam- paa. Virastosta tehdyt kaksi väliarviointia ovat osoitta- neet, että kaiken kaikkiaan virasto suoriutuu tehtävistään hyvin ja muodostaa toimivan ja tuloksellisen toteutusme- kanismin aloitteille, joiden toteuttamisesta se on vastuus- sa. (7) — Kesäkuun 29 päivänä 2011 antamassaan tiedonannossa Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio (9) komis- sio ehdotti, että nykyisiä toimeenpanovirastoja käytettäi- siin laajemmin unionin ohjelmien täytäntöönpanoon seu- raavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä. (8) — Asetuksen (EY) N:o 58/2003 3 artiklan 1 kohdan mu- kaisesti tehdyssä kustannus-hyötyanalyysissa (?) ennakoi- daan kustannuksiksi 295 miljoonaa euroa verrattuna 399 miljoonaan euroon, jotka aiheutuisivat huolehdittaessa hallinnoinnista komission sisällä. Tehokkuushyötyjen en- nakoidaan olevan 104 miljoonaa euroa, jos sisäisen hal- linnoinnin sijaan hallinnointi annetaan tehtäväksi viras- tolle. Lisäksi saadaan merkittäviä laadullisia hyötyjä huo- lehdittaessa siitä, että viraston vastuulla olevat entistä johdonmukaisemmat — ohjelmakokonaisuudet — vastaavat paremmin viraston ydinosaamista ja toiminta-ajatusta. Analyysi on osoittanut, että tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014—-2020) (6), jäljem- pänä ”'Horisontti 2020 -puiteohjelma”, yritysten kilpailu- kykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjel- man (2014—2020) (7), jäljempänä 'COSME-ohjelma', ja ympäristö- ja ilmastotoimien ohjelman (*), jäljempänä 'LI- FE-ohjelma', hallinnoinnin yhdistäminen ja osoittaminen virastolle tarjoaa synergioista, yksinkertaistamisesta ja mittakaavaeduista saatavia hyötyjä. Lisäksi yhdistämällä Horisontti 2020 -puiteohjelman pk-yrityksille kohdenne- tun välineen kaikki näkökohdat tarjotaan keskitetty pal- velupiste potentiaalisille rahoituksen saajille ja taataan johdonmukaisuus palvelujen tarjoamisessa. Euroopan me- ri- ja kalatalousrahastossa (?), erityisesti yhdennetyn me- ripolitiikan toimintalinjassa, kaavaillut toimet vastaavat hyvin viraston nykyistä innovointiin ja kilpailukykyyn liittyvää profiilia. Lisäksi siirtämällä Marco Polo -ohjel- man (2007—2013) jäljellä olevan toiminnan hallinnointi () KOM(2011) 500 lopullinen. (9) ”Cost Benefit Analysis for the delegation of certain tasks regarding the implementation of Union Programmes 2014—2020 to the Exe- cutive Agencies” (Final report), 19.8.2013. () KOM(2011) 809 lopullinen. (?) KOM(2011) 834 lopullinen. (8) KOM(2011) 874 lopullinen. (?9) KOM(2011) 804 lopullinen.