28.3.2014 Euroopan unionin virallinen lehti L 94/243 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2014/25/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja direktiivin 2004/17/EY kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 53 artiklan 1 kohdan, 62 artiklan ja 114 artiklan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (!), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (%, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (*), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Komission yksiköiden 27 päivänä kesäkuuta 2011 anta- man valmisteluasiakirjan ”Arviointikertomus julkisia han- kintoja koskevan EU:n lainsäädännön vaikutuksista ja te- hokkuudesta” tulosten perusteella vaikuttaa asianmukai- selta pitää voimassa vesi- ja energiahuollon sekä liiken- teen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden han- kintoja koskevia sääntöjä, koska kansalliset viranomaiset voivat yhä vaikuttaa näiden yksiköiden käyttäytymiseen muun muassa omistamalla osuuksia niiden pääomasta tai olemalla edustettuina niiden hallinto-, johto- ja valvon- taelimissä. Toinen syy jatkaa näillä aloilla tehtävien han- kintojen sääntelyä on se, että markkinat, joilla näiden alojen yksiköt toimivat, ovat luonteeltaan suljettuja, mikä johtuu siitä, että jäsenvaltiot ovat myöntäneet eri- tyis- tai yksinoikeuksia, jotka koskevat toimituksia ky- seistä palvelua tarjoaviin verkkoihin, näiden verkkojen antamista käyttöön tai niiden toimintaa. (2) — Jotta varmistettaisiin vesi- ja energiahuollon sekä liiken- teen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden teke- mien hankintojen avaaminen kilpailulle, olisi laadittava (') EUVL C 191, 29.6.2012, s. 84. (?) EUVL € 391, 18.12.2012, s. 49. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. tammikuuta 2014 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 11. helmikuuta 2014. säännökset, joilla tietyn arvon ylittäviä sopimuksia kos- kevat hankintamenettelyt sovitetaan yhteen. Yhteensovit- tamista tarvitaan varmistamaan Euroopan unionin toi- minnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) vahvistettujen periaatteiden vaikutus ja erityisesti tavaroiden vapaa liik- kuvuus, sijoittautumisvapaus ja palvelujen tarjoamisen va- paus sekä niistä johtuvat periaatteet, kuten yhdenvertai- sen kohtelun periaate, syrjimättömyyden periaate, vas- tavuoroisen tunnustamisen periaate, suhteellisuusperiaate ja avoimuusperiaate. Ottaen huomioon niiden alojen luonne, joihin yhteensovittaminen vaikuttaa, hankintame- nettelyjen yhteensovittamisella unionin tasolla olisi luo- tava puitteet hyvälle kauppatavalle ja sallittava mahdolli- simman suuri joustavuus sekä turvattava samalla mainit- tujen periaatteiden soveltaminen. (3) — Kun on kyse hankinnoista, joiden arvo alittaa ne kynnys- arvot, joiden perusteella käynnistetään yhteensovittamista koskevien säännösten soveltaminen unionissa, on syytä palauttaa mieliin SEUT:n sääntöjen ja periaatteiden asian- mukaista soveltamista koskeva Euroopan unionin tuomi- oistuimen oikeuskäytäntö. (4) — Julkisilla hankinnoilla on olennainen merkitys 3 päivänä maaliskuuta 2010 annetussa komission tiedonannossa ”EUROOPPA 2020, Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” vahvistetussa Eurooppa 2020 -strategi- assa, jäljempänä 'älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun Eurooppa 2020 -strategia', yhtenä markkinapohjaisista ohjauskeinoista, joiden avulla voidaan saada aikaan äly- kästä, kestävää ja osallistavaa kasvua ja varmistaa samalla julkisten varojen mahdollisimman tehokas käyttö. Sen vuoksi olisi tarkistettava ja nykyaikaistettava julkisia han- kintoja koskevia sääntöjä, jotka on annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/17/EY (*) ja Euroopan — parlamentin ja — neuvoston = direktiivin 2004/18/EY (*) nojalla, jotta voidaan tehostaa julkisten varojen käyttöä, helpottaa erityisesti pienten ja keskisuur- ten yritysten, jäljempänä 'pk-yritykset”, osallistumista jul- kisiin hankintoihin ja antaa hankkijoille paremmat edel- lytykset hyödyntää julkisia hankintoja yhteisten yhteis- kunnallisten tavoitteiden tueksi. Lisäksi on tarpeen sel- ventää peruslähtökohtia ja -käsitteitä, jotta voidaan pa- rantaa oikeusvarmuutta ja sisällyttää lainsäädäntöön tiet- tyjä näkökohtia, jotka liittyvät asiaa koskevaan Euroopan unionin tuomioistuimen vakiintuneeseen oikeuskäytän- töön. (4) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/17/EY, annettu 31 päivänä maaliskuuta 2004, vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjen yhteensovittamisesta (EUVL L 134, 30.4.2004, s. 1). ($) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/18/EY, annettu 31 päivänä maaliskuuta 2004, julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta (EUVL L 134, 30.4.2004, s. 114).