29.6.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 182/1 (Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 610/2013, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen — (EY) N:o 562/2006, Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen, neuvoston asetusten (EY) N:o 1683/95 ja (EY) N:o 539/2001 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 767/2008 ja (EY) N:o 810/2009 muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä ('), sekä katsovat seuraavaa: Ulkorajoja koskeva unionin politiikka tähtää yhdennet- tyyn rajaturvallisuuteen, jonka avulla varmistetaan yhte- näinen ja korkeatasoinen rajavalvonta, jota henkilöiden vapaa liikkuvuus unionissa välttämättä edellyttää ja joka on olennainen osa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta. Tämän vuoksi olisi vahvistettava ulkorajojen val- vonnassa sovellettavia vaatimuksia ja menettelyjä koske- vat yhteiset säännöt siten, että otetaan huomioon erityiset ja kohtuuttomat paineet, joita joihinkin jäsenvaltioihin kohdistuu niiden ulkorajoilla. Sääntöjen olisi perustuttava jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuun periaatteeseen. () Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 12. kesäkuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 20. ke- säkuuta 2013. (2) Henkilöiden vapaa liikkuvuus Schengen-alueella on ollut yksi Euroopan yhdentymisen suurimmista saavutuksista. Liikkumisen vapaus on perusoikeus, jonka käytön ehdot on määritelty Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa sekä Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjä- sentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenval- tioiden alueella 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa Euroopan — parlamentin ja neuvoston =direktiivissä 2004/38/EY (9). Sisärajoilla tehtävistä tarkastuksista luopuminen edellyt- tää, että jäsenvaltiot luottavat täysin toistensa kykyyn panna täysimääräisesti täytäntöön ne liitännäistoimenpi- teet, jotka mahdollistavat näiden tarkastusten poistami- sen. Henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 15 päivänä maaliskuuta 2006 annettu Euroopan parlamentin ja neu- voston asetus (EY) N:o 562/2006) (?) tuli voimaan 13 päi- vänä lokakuuta 2006. Usean vuoden käytännön soveltamisen jälkeen on ilmen- nyt tarve toteuttaa useita muutoksia, jotka perustuvat jäsenvaltioiden — ja — komission = asetuksen — (EY) N:o 562/2006 soveltamisesta saamiin käytännön koke- muksiin, Schengen-arviointien tuloksiin, jäsenvaltioiden toimittamiin raportteihin ja pyyntöihin sekä unionin pri- maari- ja sekundaarilainsäädännössä tapahtuneeseen kehi- tykseen, sekä tarve selvennyksiin ja kriittisten teknisten kysymysten tehokkaampaan kartoitukseen. (?) EUVL L 158, 30.4.2004, s. 77. (?) EUVL L 105, 13.4.2006, s. 1.