18.6.2013 Euroopan unionin virallinen lehti L 165/13 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 525/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (*), sekä katsovat seuraavaa: (4) (1) — Järjestelmästä yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen seuraa- miseksi ja Kioton pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi 11 päivänä helmikuuta 2004 annetulla Euroopan parla- mentin ja neuvoston päätöksellä N:o 280/2004/EY (%) pe- (5) rustettiin järjestelmä, jolla seurataan ihmisen toiminnan aiheuttamia kasvihuonekaasujen lähteistä syntyviä pääs- töjä ja nielujen aikaansaamia kasvihuonekaasujen poistu- mia sekä arvioidaan edistymistä näitä päästöjä koskevien sitoumusten täyttämisessä sekä ilmastonmuutosta koske- van Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (>), jäl- jempänä 'UNFCCC”, ja Kioton pöytäkirjan (6) mukaisten (') EUVL C 181, 21.6.2012, s. 169. (?) EUVL C 277, 13.9.2012, s. 51. (?) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 12. maaliskuuta 2013 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 22. huhtikuuta 2013. () EUVL L 49, 19.2.2004, s. 1. (?) Neuvoston päätös N:o 94/69/EY, tehty 15 päivänä joulukuuta 1993, ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopi- muksen tekemisestä (EYVL L 33, 7.2.1994, s. 11). Neuvoston päätös 2002/358/EY, tehty 25 päivänä huhtikuuta 2002, ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopi- muksen Kioton pöytäkirjan hyväksymisestä Euroopan yhteisön puo- lesta sekä sen velvoitteiden täyttämisestä yhteisesti (EYVL L 130, 15.5.2002, s. 1). -— C2 seuranta- ja raportointivelvoitteiden noudattamisessa unionissa. Jotta voidaan ottaa huomioon kansainvälisellä tasolla tapahtunut, UNFCCC:hen ja Kioton pöytäkirjaan liittyvä viimeaikainen ja tuleva kehitys ja panna täytän- töön unionin lainsäädännössä säädetyt uudet seuranta- ja raportointivaatimukset, päätös N:o280/2004/EY — olisi korvattava. Päätös N:o 280/2004/EFY olisi korvattava asetuksella, jotta voidaan laajentaa unionin lainsäädännön soveltamisalaa, sisällyttää siihen lisää henkilöryhmiä, joita velvoitteet kos- kevat, mahdollistaa monimutkaisempien ja erittäin teknis- ten säännösten sisällyttäminen sekä ottaa huomioon li- sääntynyt tarve yhdenmukaistaa koko unionissa sovellet- tavia sääntöjä ja helpottaa täytäntöönpanoa. UNFCCC:n perimmäisenä tavoitteena on vakauttaa ilma- kehän kasvihuonekaasupitoisuudet tasolle, jolla ihmisen toiminta ei aiheuta vaarallista häiriötä ilmastojärjestelmäl- le. Jotta tämä tavoite saavutettaisiin, maapallon keskimää- räisen vuosittaisen pintalämpötilan kokonaisnousu ei saisi ylittää kahta celsiusastetta verrattuna esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon. On tarpeen perusteellisesti seurata ja raportoida sekä tehdä säännöllisesti arvioita unionin ja jäsenvaltioiden kasvihuonekaasupäästöistä ja unionin ja jäsenvaltioiden ponnisteluista ilmastonmuutoksen torjumiseksi. UNFCCC:n osapuolten konferenssin päätös 1/CP.15, jäl- jempänä ”päätös 1/CP.15', ja UNFCCC:n osapuolten kon- ferenssin päätös 1/CP.16, jäljempänä 'päätös 1/CP.16', edistivät merkittävästi ilmastonmuutoksen aiheuttamien haasteiden käsittelyä tasapainoisella tavalla. Kyseisillä pää- töksillä otettiin käyttöön uusia seuranta- ja raportointi- vaatimuksia, joita sovelletaan niiden kunnianhimoisten päästövähennysten täytäntöönpanoon, joihin unioni ja sen jäsenvaltiot ovat sitoutuneet, ja tuettiin kehitysmaita. Päätöksissä tunnustettiin myös se, että ilmastonmuutok- seen sopeutuminen edellyttää yhtä suurta huomiota kuin sen hillitseminen. Päätöksessä 1/CP.16 edellytetään myös, että teollisuusmaat kehittävät vähähiilistä kehitystä koske- via strategioita tai suunnitelmia. Tällaisten strategioiden tai suunnitelmien tarkoituksena on edistää siirtymistä kohti vähähiilistä yhteiskuntaa ja varmistaa nopean kas- vun ja kestävän kehityksen jatkuminen sekä edistää kus- tannustehokasta etenemistä kohti pitkän aikavälin ilmas- totavoitetta, välivaiheet asianmukaisesti huomioon ottaen. Tällä asetuksella olisi helpotettava mainittujen seuranta- ja raportointivaatimusten täytäntöönpanoa.