414 Euroopa Liidu Teataja 05/3. kd 31999L0092 28.1.2000 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 23/57 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 1999/92/EÜ, 16. detsember 1999, plahvatusohtlikust keskkonnast potentsiaalselt ohustatud töötajate ohutuse ja tervisekaitse parandamise miinimumnõuete kohta (viieteistkümnes üksikdirektiiv direktiivi 89/391JEMÜ artikli 16 lõike 1 tähenduses) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 137, võttes arvesse komisjoni (!) ettepanekut, mis esitati pärast konsul- teerimist tööohutuse, -hügieeni ja -tervishoiu nõuandekomiteega ning kaevandamise ja muu ammutava tööstuse ohutus- ja tervis- hoiukomisjoniga, võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) olles nõu pidanud regioonide komiteega, toimides asutamislepingu artiklis 251 nimetatud korras vastavalt lepituskomisjonis 21. oktoobril 1999. aastal heakskiidetud ühis- tekstile (3) ning arvestades, et: (1) > asutamislepingu artiklis 137 on sätestatud, et nõukogu võib direktiividega vastu võtta miinimumnõuded, et soo- dustada eelkõige töökeskkonna parandamist töötajate ohu- tuse ja tervise paremaks kaitsmiseks; (2) — vastavalt nimetatud artikli tingimustele tuleb nendes direk- tiivides hoiduda haldus-, finants- ja õiguslike piirangute kehtestamisest viisil, mis pidurdaks väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete asutamist ja arengut; (3) — töötajate tööohutuse, -hügieeni ja -tervishoiu parandamine on eesmärk, mida ei tohiks allutada üksnes majanduslikele kaalutlustele; (4) plahvatusohtlikust keskkonnast potentsiaalselt ohustatud töötajate ohutuse ja tervisekaitse parandamise miinimum- nõuete täitmine on töötajate ohutuse ja tervisekaitse taga- mise seisukohast olulise tähtsusega; (5) > käesolev direktiiv on üksikdirektiiv töötajate tööohutuse ja -tervishoiu parandamist soodustavate meetmete kehtesta- mist käsitleva nõukogu 12. juuni 1989. aasta direktiivi (21) EÜTC 332, 9.12.1995, lk 10 ja EÜT C 184, 17.6.1997, lk 1. 2) EÜTC153, 28.5.1996, lk 35. (3) Euroopa Parlamendi 20. juuni 1996. aasta arvamus (EÜT C 198, 8.7.1996, lk 160), kinnitatud 4. mail 1999 (EÜT C 279, 1.10.1999, lk 55), nõukogu 22. detsembri 1998. aasta ühine seisukoht (EÜT C 55, 25.2.1999, k 45) ja Euroopa Parlamendi 6. mai 1999. aasta otsus (EÜT C 279, 1.10.1999, lk 386), Euroopa Parlamendi 2. detsembri 1999. aasta otsus ja nõukogu 6. det- sembri 1999. aasta otsus. (4) ) 89/391/EMÜ (4) artikli 16 lõike 1 tähenduses; seetõttu on nimetatud direktiivi sätted, eelkõige need, mis käsitlevad töötajate teavitamist, ärakuulamist ja osalemist ning tööta- jate koolitust, täiel määral kohaldatavad ka juhtudel, kui töötajad on potentsiaalselt ohustatud plahvatusohtlikust keskkonnast, ilma et see piiraks käesolevas direktiivis sisal- duvate rangemate erisätete kohaldamist; käesolev direktiiv on konkreetne samm siseturu sotsiaalse ulatuse väljaarendamisel; Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. märtsi 1994. aasta direktiiv 94/9/EÜ plahvatusohtlikus keskkonnas kasutata- vaid seadmeid ja kaitsesüsteeme käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (5) tõdeb, et kavas on ette valmistada asutamislepingu artiklil 137 põhinev täiendav direktiiv, mis käsitleb eelkõige seadmete kasutamisest ja/või paigaldusliikidest ja -viisidest tulenevaid plahvatus- ohte; plahvatuskaitse on ohutuse seisukohast eriti tähtis; plahva- tuse tagajärjel tekkinud leekide ja rõhu kontrollimatu toi- me, mürgised reaktsioonisaadused ja hapniku äratarvita- mine töötajatele hingamiseks vajalikust välisõhust ohustavad töötajate elu ja tervist; plahvatuste ärahoidmiseks ühtse strateegia loomine nõuab, et organisatsioonilised meetmed täiendaksid töökohal võe- tud tehnilisi meetmeid; direktiiv 89/391/JEMÜ nõuab, et tööandja pädevusse kuuluks töötajate töötervishoiu ja -ohutuse hindamine; seda nõuet täpsustatakse käesolevas direktiivis, millega nähakse ette, et tööandja koostab plah- vatuskaitsealase dokumendi või dokumentide kogu, mis vastab käesolevas direktiivis sätestatud miinimumnõuete- le, ja ajakohastab seda; plahvatuskaitsealane dokument hõlmab ohtude kindlakstegemist, ohtude hindamist ja plahvatusohtlikust keskkonnast ohustatud töötajate ohu- tuse ja tervise kaitsmiseks võetavate erimeetmete määrat- lust vastavalt direktiivi 89/391 JEMÜ artiklile 9; plahvatus- kaitsealane dokument võib olla osa direktiivi 89/391JEMÜ artiklis 9 nõutud hinnangust tööohutuse ja -tervishoiu ohtude kohta; EÜTL 183, 29.6.1989, lk 1. EÜTL 100, 19.4.1994, lk 1.