L 199/30 Euroopa Liidu Teataja 31.7.2007 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 863/2007, 11. juuli 2007, millega kehtestatakse mehhanism piirivalve kiirreageerimisrühmade loomiseks, muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 2007/2004 kõnealuse mehhanismiga seoses ning reguleeritakse külalisametnike ülesandeid ja volitusi EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 62 lõike 2 punkti a ja artiklit 66, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, pärast konsulteerimist Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega, toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (!) ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu võttis 26. oktoobril 2004 vastu määruse (EÜ) nr 2007/2004 Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril teh- tava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri asuta- mise kohta (2) (vagentuur”). Ilma et see piiraks asutamislepingu artikli 64 lõike 2 ning määruse (EÜ) nr 2007/2004 artiklite 7 ja 8 kohaldamist, võib liikmesriik, kes vajab oma välispiiril täiendavat tehni- list ja operatiivabi, taotleda agentuurilt abi koordinatsioo- niküsimustes, kui olukord on seotud mitme liikmesriigiga. Välispiiri tõhus haldamine piiril toimuva kontrolli ning patrull- ja vaatlustegevuse kaudu aitab võidelda ebaseadus- liku sisserände ja inimkaubandusega ning vältida ohtu liik- mesriikide sisejulgeolekule, avalikule korrale, rahvatervisele ja rahvusvahelistele suhetele. Piirivalve ei ole üksnes nende liikmesriikide huvides, kelle välispiiril seda teostatakse, vaid kõigi sisepiiridel piirivalve kaotanud liikmesriikide huvides. Välispiiri kontrolli eest vastutavad liikmesriigid. Võttes arvesse surveolukordi, mida liikmesriikidel tuleb oma välispiiridel aeg-ajalt lahendada, eelkõige seoses välispiiri- dele massiliselt saabuvate kolmandate riikide kodanikega, kes üritavad ebaseaduslikult liikmesriikide territooriumile siseneda, võib osutuda vajalikuks abistada liikmesriike, andes neile asjakohaseid ja piisavaid vahendeid, eelkõige personali. (1) Euroopa Parlamendi 26. aprilli 2007. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 12. juuni 2007. aasta otsus. (2?) ELT L 349, 25.11.2004, lk 1. (5) (6) Praegusi võimalusi anda Euroopa tasandil tõhusat prakti- list abi seoses isikute kontrollimisega välispiiril ning välis- piiril toimuva patrull- ja vaatlustegevusega peetakse ebapiisavaks, eelkõige juhul, kui liikmesriigid on sattunud olukorda, kus massiliselt saabub kolmandate riikide koda- nikke, kes üritavad ebaseaduslikult liikmesriikide territoo- riumile siseneda. Seetõttu peaks liikmesriigil olema võimalus oma piirival- veteenistuse aitamiseks taotleda agentuuri raames teiste liikmesriikide asjaomase väljaõppega ekspertidest koosne- vate piirivalve kiirreageerimisrühmade ajutist lähetamist oma territooriumile. Piirivalve kiirreageerimisrühmade lähetamine aitab suurendada liikmesriikide vahelist soli- daarsust ja vastastikust abistamist. Piiratud aja jooksul abi osutavate piirivalve kiirreageeri- misrühmade lähetamine peaks toimuma erakorralistes ja kiireloomulistes olukordades. Sellised olukorrad võivad tekkida siis, kui liikmesriiki ähvardab riigi territooriumile ebaseaduslikult siseneda üritavate kolmandate riikide kodanike massiline sissevool, mis nõuab viivitamatuid meetmeid ning mille puhul piirivalve kiirreageerimisrüh- made lähetamine aitaks olukorrale tulemuslikult reageeri- da. Piirivalve kiirreageerimisrühmad ei ole kavandatud osutama pikaajalist abi. Piirivalve kiirreageerimisrühmad sõltuvad kavandatud üles- annetest, kättesaadavusest ja lähetuste sagedusest. Tõhusa toimimise tagamiseks peaksid liikmesriigid tegema kättesaa- davaks kohase arvu piirivalvureid (,kiirreageerimisreservi”), mis peegeldab eelkõige nende enda piirivalveorganisatsioo- nide spetsialiseerumist ja suurust. Seetõttu peaksid liikmes- riigid määruse kohaldamise tõhususe suurendamiseks looma siseriiklikud ekspertide kiirreageerimisreservid. Agentuur peaks arvesse võtma liikmesriikide erinevat suurust ja nende piirivalveorganisatsioonide tehnilist spetsialiseerumist. Paljude liikmesriikide parimad tavad näitavad, et kättesaa- davaks tehtud piirivalvurite profiilide (oskused ja kvalifikat- sioonid) teadmine enne lähetamist aitab märkimisväärselt kaasa operatsioonide kavandamise ja läbiviimise tõhususe- le. Agentuur peaks seetõttu määrama kindlaks piirivalve kiirreageerimisrühmade kasutusse antavate piirivalvurite profiili ja koguarvu.