340 Euroopa Liidu Teataja 06/4. kd 32002L0087 11.2.2003 EUROOPA LIIDU TEATAJA L 35]1 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2002/87/EÜ, 16. detsember 2002, milles käsitletakse finantskonglomeraati kuuluvate krediidiasutuste, kindlustusseltside ja investeerimisühingute täiendavat järelevalvet ning millega muudetakse nõukogu direktiive 73/239JEMÜ, 79/267]JEMÜ, 92/49JEMÜ, 92/96JEMÜ, 93/6JEMÜ ja 93/22JEMÜ ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 98/78/EÜ ja 2000/12/EÜ EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle arti- kli 47 lõiget 2, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) pärast konsulteerimist regioonide komiteega, võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust, (3) toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (4) ning arvestades järgmist: (1) Kehtivate ühenduse õigusaktidega on ette nähtud ulatuslik eeskirjade kogum, milles käsitletakse usaldatavusnormatii- vide täitmise järelevalvet eraldiseisvate krediidiasutuste, kindlustusseltside ja investeerimisühingute puhul ning kre- diidiasutuste, kindlustusseltside ja investeerimisühingute puhul, mis kuuluvad vastavalt kas pangakontserni/investeerimisühingute kontserni või kind- lustusandjate gruppi, st homogeense finantstegevusega seotud kontsernidesse. Finantsturgude arengu mõjul on tekkinud finantsturgude eri sektorites teenuseid ja tooteid pakkuvad finantskontser- nid, mida nimetatakse finantskonglomeraatideks. Seni ei ole kontserni tasandil teostatud sellisesse konglomeraati kuuluvate krediidiasutuste, kindlustusseltside ja investeeri- misühingute usaldatavusnormatiivide täitmise järelevalvet, (1) EÜTC 213 E, 31.7.2001, lk 227. (2) EÜTC 36, 8.2.2002, lk 1. (3) EÜTC 271, 26.9.2001, lk 10. (2) seni avaldamata). Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2002. aasta arvamus (Euroopa Ühen- duste Teatajas seni avaldamata), nõukogu 12. septembri 2002. aasta ühine seisukoht (EÜT C 253 E, 22.10.2002, lk 1) ja Euroopa Parla- mendi 20. novembri 2002. aasta otsus (Euroopa Ühenduste Teatajas (4) eriti seoses konglomeraadi maksejõulisuse ja riskikontsen- tratsiooni, kontsernisiseste tehingute, konglomeraadisiseste riskijuhtimistoimingute ning sobiva ja nõuetekohase hal- damislaadiga. Mõned kõnealused konglomeraadid kuulu- vad suurimate finantsturgudel aktiivselt tegutsevate ja kogu maailmas teenuseid osutavate finantskontsernide hulka. Kui sellised konglomeraadid ning eelkõige sellistesse kong- lomeraatidesse kuuluvad krediidiasutused, kindlustusselt- sid ja investeerimisühingud peaksid sattuma finantsraskus- tesse, võivad kõnealused raskused tõsiselt ohustada finantssüsteemi stabiilsust ning mõjutada üksikuid hoius- tajaid, kindlustusvõtjaid ja investoreid. Komisjoni finantsteenustealase tegevuskavaga nähakse ette hulk meetmeid, mis on vajalikud finantsteenuste ühisturu väljakujundamiseks ning selles teatatakse finantskonglo- meraatide jaoks täiendavate usaldatavusnormatiivide välja- töötamisest, mis keskenduvad kehtivate valdkondade õigusaktide puudustele ja usaldatavusnormatiividega seo- tud täiendavatele ohtudele, et tagada valdkonnaülese finantstegevusega seotud finantskontsernide puhul järele- valve nõuetekohane kord. Sellist ambitsioonikat eesmärki saab saavutada üksnes etappide kaupa. Finantskonglome- raati kuuluvate krediidiasutuste, kindlustusseltside ja inves- teerimisühingute täiendava järelevalve kehtestamine on üks selline etapp. Ka muudel rahvusvahelistel foorumitel on täheldatud vaja- dust finantskonglomeraatide asjakohase järelevalve põhi- mõtete väljatöötamise järele. Tõhususe tagamiseks tuleks finantskonglomeraati kuulu- vate krediidiasutuste, kindlustusseltside ja investeerimisü- hingute täiendavat järelevalvet kohaldada kõigi selliste konglomeraatide suhtes, mida olenemata nende ülesehitu- sest iseloomustab teatava künnise saavutamisega kaasnev märkimisväärne valdkonnaülene finantstegevus. Täiendav järelevalve peaks hõlmama kõiki valdkondade finantsalas- tes õigusaktides määratletud finantstegevusi ning täiendava