L 144/22 Euroopa Liidu Teataja 6.6.2007 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS nr 574/2007/EÜ, 23. mai 2007, millega luuakse üldprogrammi , Solidaarsus ja rändevoogude juhtimine” raames Välispiirifond aastateks 2007-2013 EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 62 lõiget 2, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arva- must, (!) võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust, (?) toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (?) ning arvestades järgmist: (1) Kuigi kõik liikmesriigid aitavad ühiste eeskirjade alusel tagada kõrget ja ühtlast kontrolli- ja järelevalvetaset Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril, on osa liikmesriikide koormus teistest suurem. Koormuse erinevus tuleneb liikmesriikide erinevast olukor- rast seoses välispiiri geograafilise iseloomuga, ametlike ja toimivate piiripunktide arvust, nii seadusliku kui ebasea- dusliku rändesurve tasemest, olemasolevatest riskidest ja ohtudest ning samuti viisataotlusi läbi vaatavate ja viisasid väljastavate riigiasutuste töökoormusest. Välispiiri haldamisega seotud kohustuste jagamine liikmes- riikide ja Euroopa Liidu vahel on üks välispiiri haldamise ühispoliitika viiest komponendist, mille kohta tegi komisjon ettepaneku oma 7. mai 2002. aasta teatises ,Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiri integreeritud haldamine” ja mille nõukogu kinnitas oma 14. juuni 2002. aasta dokumendis »Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiri haldamise kava”. Kuigi nõukogu 26. oktoobri 2004. aasta määrus (EÜ) nr 2007/2004 Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri asutamise kohta(*) on oluline samm Euroopa ühise integreeritud piirihaldussüsteemi järkjärgulisel väljatööta- misel, nõuab välispiiri tõhusate ja ühiste kontrolli- ja järelevalvepõhimõtete rakendamine ühenduse finantssoli- daarsuse mehhanismi loomist, et toetada liikmesriike, kellel ühenduse huvides lasuvad pikaajalised ja suured finantsko- hustused. ELT C 88, 11.4.2006, lk 15. ELT C 115, 16.5.2006, lk 47. ) Euroopa Parlamendi 14. detsembri 2006. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 7. mai 2007. aasta otsus. ELT L 349, 25.11.2004, lk 1. Ühine õigusaktide kogu, mis on eelkõige määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. märtsi 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 562/2006,millega kehtestatakse isikute üle piiri liikumist reguleerivad ühenduse eeskirjad (Schen- geni piirieeskirjad) (°), näeb ette piiril teostatava kontrolli, et võidelda ebaseadusliku sisserände ja inimkaubandusega ning ennetada ohte liikmesriikide sisejulgeolekule, sätesta- des samal ajal, et piiril teostatav kontroll peab toimuma inimväärikust täielikult austaval viisil. Välispiirifond (edaspidi ,fond”) peaks rahalise abi kaudu väljendama solidaarsust nende liikmesriikidega, kes kohal- davad Schengeni konventsiooni välispiiri käsitlevaid sätteid. Nimetatud rahalist abi tuleks kohandada nii, et see oleks samal ajal seotud ka varasemate rahaliste toetustega, mida Euroopa Liit on andnud liikmesriikidele, kes käesoleva otsuse jõustumisel veel ei kohalda Schengeni acguis' sätteid täies ulatuses, ilma et see siiski oleks vaid nende meetmete jätkumine, mida varem muudest Euroopa Liidu üldeelarve vahenditest rahastati. Sellistel juhtudel peaks fond abistama liikmesriike, kes valmistuvad täielikuks osalemiseks Schen- geni acguis's niipea kui võimalik, kooskõlas 4. ja 5. novembri 2004. aasta Haagi programmiga. Lisaks peaks fond arvesse võtma ka eriolukordi, näiteks selliste kolmandate riikide kodanike maismaatransiiti, kes oma riigi erinevate geograafiliselt mitte kokku puutuvate osade vahel liikumiseks peavad tingimata ületama ühe või enama liikmesriigi territooriumi; see ei ole üksnes asja- omase liikmesriigi (asjaomaste liikmesriikide), vaid kõigi oma sisepiiridel kontrolli kaotanud liikmesriikide huvides. Sellistel] juhtudel peaksid rahastatavad meetmed olema ammendavalt kindlaks määratud ning vahendite eraldami- sel tuleks lähtuda nende meetmetega seotud vajaduste faktilisest hindamisest. Ühtse ja kvaliteetse välispiirikontrolli ja paindliku piiriüle- tuse tagamiseks peaks Välispiirifond aitama arendada ühist integreeritud piirihaldussüsteemi, mis sisaldab kõiki polii- tika, seadusandluse, süsteemse koostöö, koormuse jagamise, personali, varustuse ja tehnoloogiaga seotud meetmeid, mis () ELTL 105, 13.4.2006, lk 1.