460 Euroopa Liidu Teataja 15/7. kd 32003L0033 20.6.2003 EUROOPA LIIDU TEATAJA L 152/16 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2003/33/EÜ, 26. mai 2003, tubakatoodete reklaami ja sponsorlusega seotud õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta liikmesriikides (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 47 lõiget 2 ning artikleid 55 ja 95, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) olles nõu pidanud regioonide komiteega, toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (3) ning arvestades järgmist: (1) Liikmesriikide õigus- ja haldusnormid tubakatoodete rek- laami ja sponsorluse kohta on erinevad. Selline reklaam ja sponsorlus ületab teatavatel juhtudel liikmesriikide piire või on seotud rahvusvahelisel tasandil korraldatavate üri- tustega, mis on tegevused, mille suhtes kohaldatakse asu- tamislepingu artiklit 49. Siseriiklike õigusaktide erinevused võivad põhjustada lisatõkkeid selliste kaupade või teenuste liikmesriikide vahel liikumises, mis on sellise reklaami ja sponsorluse aluseks. Ajakirjanduslikus reklaamis on teata- vad tõkked juba tekkinud. Sponsorluse puhul võivad kon- kurentsitingimuste moonutused suureneda ning seda on juba märgatud teatavate suurte spordi- ja kultuuriürituste korraldamisel. Need tõkked tuleks kõrvaldada ja selleks tuleks tubakatoo- dete reklaami ja sponsorlust käsitlevaid eeskirju erijuhtu- del ühtlustada. Eelkõige on vaja määratleda, millises ulatu- ses võib tubakatoodete reklaami teatavates trükiseliikides lubada. Asutamislepingu artikli 95 lõikes 3 nõutakse, et komisjon võtaks tervisega seotud siseturu kehtestamiseks ja toimimi- seks esitatavates ettepanekutes aluseks kaitse kõrge taseme. Oma vastavate volituste piires püüavad ka Euroopa (4) (1) EÜTC 270 E, 25.9.2001, lk 97. (2) EÜTC 36, 8.2.2002, lk 104. (3) Euroopa Parlamendi 20. novembri 2002. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 27. märtsi 2003. aasta otsus. Parlament ja nõukogu saavutada sama eesmärki. Ühtlusta- tavate liikmesriikide õigusaktide eesmärk on kaitsta rahva tervist tubakatoodete (tubakas on sõltuvust tekitav toode ja põhjustab ühenduses igal aastal poole miljoni inimese sur- ma) reklaami reguleerimise kaudu, vältides seeläbi olukor- da, kus noored alustavad reklaami tõttu suitsetamist vara- ses eas ja satuvad sellest sõltuvusse. Selliste trükiste nagu perioodiliste väljaannete, ajalehtede ja ajakirjade ringlemine siseturul on seotud märgatava ohu- ga, et nende vaba liikumist takistavad liikmesriikide õigus- ja haldusnormid, mis keelavad ja reguleerivad tubakatoo- dete reklaami kasutamist sellistes massiteabevahendites. Selleks, et tagada selliste massiteabevahendite vaba ringle- mine siseturul, peab tubakareklaam piirduma nende ajakir- jade ja perioodiliste väljaannetega, mis ei ole suunatud kogu riigi elanikkonnale, vaid on näiteks eranditult tuba- kakaubanduse spetsialistidele mõeldud väljaanded, ja kol- mandates riikides trükitud ja avaldatud väljaannetega, mis ei ole ette nähtud peamiselt ühenduse turu jaoks. Liikmesriikide õigus- ja haldusnormid, mis käsitlevad sel- liseid tubakatoodete sponsorluse teatavaid liike, millel on riigipiire ületav mõju, põhjustavad siseturul selles valdkon- nas märgatavat konkurentsitingimuste moonutamise ohtu. Nende moonutuste kõrvaldamiseks on vaja keelata niisu- gune sponsorlus ainult nende riigipiire ületava mõjuga tegevuste või ürituste puhul, mis võivad olla vahendiks otsese reklaami piirangutest kõrvalehiilimisel, ilma et regu- leeritaks sponsorlust ainult siseriiklikul tasandil. Infoühiskonna teenused on tubakatoodete reklaamimise vahend, mida kasutatakse üha rohkem vastavalt sellele, kuidas kasvab niisugustele teenustele tarbimine ja nendele juurdepääs. Need teenused nagu ka raadioringhääling, mida on samuti võimalik edastada infoühiskonna teenuste kaudu, on eriti ligitõmbavad ja kättesaadavad noortele tar- bijatele. Nende massiteabevahendite kaudu edastatav tuba- kareklaam on oma loomult riigipiire ületav ja seda tuleks reguleerida ühenduse tasandil. Kõrge sõltuvusttekitava potentsiaali tõttu on tubakatoo- dete tasuta jagamine mitmes liikmesriigis piiratud. Tasuta jagamist on esinenud seoses ürituste sponsorlusega, millel on riigipiire ületav mõju, ja seetõttu tuleks see keelata.