10 Euroopa Liidu Teataja 19/6. kd 32002D0463 19.6.2002 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 161/11 NÕUKOGU OTSUS, 13. juuni 2002, millega võetakse vastu välispiiride ning viisa-, varjupaiga- ja sisserändepoliitika alase halduskoostöö tegevusprogramm (ARGO-programm) (2002/463/EÜ) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 66, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, (2) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, võttes arvesse regioonide komitee arvamust ning arvestades järgmist: (1) Liikmesriikide halduskoostöö asutamislepingu artiklites 62 ja 63 käsitletud valdkondades moodustab osa ühenduse eesmärgist luua järk-järgult vabadusel, turvalisusel ja õig- lusel rajanev ala. 19. märtsi 1998. aasta ühismeede 98/244/JSK, mille nõu- kogu võttis vastu Euroopa Liidu lepingu artikli K.3 alusel ja millega algatati varjupaiga- ja sisserändepoliitika ning välispiiride ületamise alase koolituse, vahetuste ja koostöö programm (Odysseuse programm), (3) on lõppenud, sest selle eelarvelised eraldised kasutati ära aastal 2001. Vastutus Euroopa Liidu välispiiride kontrollimise eest muu- tub üha olulisemaks, sest välispiiride ning viisa-, varjupaiga- ja sisserändepoliitika alase halduskoostöö (ARGO-programm) rakendamise ajal kavandatakse liidu EÜT C 25 E, 29.1.2002, lk 526. Arvamus on esitatud 9. aprillil 2002 (Euroopa Ühenduste Teatajas seni avaldamata). EÜTL 99, 31.3.1998, lk 2. märkimisväärset laienemist. Sellest tulenevalt tuleks ARGO-programmi käsitada lihtsalt sellealase ulatuslikuma tegevuse tagasihoidliku eelkäijana. Kooskõlas 15. ja 16. oktoobri 1999. aasta Euroopa Ülem- kogu Tampere istungi otsustega on komisjon nõukogule ja Euroopa Parlamendile esitatud teatises, mis käsitleb tule- mustabeli ajakohastamist iga poole aasta tagant, et kont- rollida Euroopa Liidus vabadusel, turvalisusel ja õiglusel rajaneva ala loomisel saavutatud edu (2001. aasta esimene pool), kindlaks määranud ambitsioonika seadusandliku programmi, mille tulemuseks peaks olema justiits- ja sise- küsimustes uute ühenduse eeskirjade kogum, mille liikmes- riigid peavad rakendama. Ühenduse õiguse ühtset kohaldamist liikmesriikides on võimalik saavutada liikmesriikide siseriiklike asutuste ning liikmesriikide ja komisjoni vahelist koostööd tugevdades. Selliseid tulemusi ei ole võimalik saavutada riikide valitsus- asutuste üksikmeetmetega. Seepärast on vaja ühenduse raamistikku, et parandada vastastikust mõistmist pädevate siseriiklike asutuste vahel ja asjaomaste ühenduse õigusak- tide rakendamist nende poolt ning et määrata kindlaks vajaliku halduskoostöö eelisvaldkonnad. Kõnealuse tegevusprogrammi edu tagamiseks on ühenduse kõigis osades vaja võrdse kvaliteediga kõrgetasemelist väl- jaõpet, mille puhul võetakse arvesse Odysseuse program- miga saadud kogemusi. Ühenduse tegevusprogrammi rakendamine on üks tõhusa- maid võimalusi nende eesmärkide saavutamiseks ja selle põhjal saab komisjon anda hinnangu, kas ühise koolitusa- sutuse loomine oleks asjakohane viis liikmesriikide tööta- jatele antava ühenduse õiguse alase väljaõppe parandami- seks.