496 Euroopa Liidu Teataja 07/2. kd 31996L0067 L 272/36 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 25.10.1996 NÕUKOGU DIREKTIIV 96/67/EÜ, 15. oktoober 1996, juurdepääsu kohta maapealse käitluse turule ühenduse lennujaamades EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Majandusühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 84 lõiget 2, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (') võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) toimides asutamislepingu artiklis 189c sätestatud korras (°) ning arvestades, et: (1) ühendus on järk-järgult kehtestanud ühise õhutranspor- dipoliitika, et viia lõpule siseturu rajamine vastavalt asu- tamislepingu artiklile 7a ja edendada püsivalt majandus- likku ja sotsiaalset arengut; asutamislepingu artikli 59 eesmärk on kõrvaldada pii- rangud teenuste osutamise vabaduselt ühenduses; vasta- valt asutamislepingu artiklile 61 tuleb see eesmärk saa- vutada ühise transpordipoliitika raames; nõukogu määruste (EMÜ) nr 2407/92, (*) EMÜ nr 2408/ 92 (°) ja EMÜ nr 2409/92 (6) kaudu on see eesmärk saa- vutatud õhutransporditeenuste suhtes üldiselt; maapealse käitluse teenused on õhutranspordi nõueteko- hase toimimise seisukohast olulise tähtsusega; nimetatud teenused annavad suure panuse õhutranspordi infra- struktuuri tõhusasse kasutamisse; maapealse käitluse turu avamine peaks aitama vähen- dada lennuettevõtjate tegevuskulusid ja parandama len- nujaama kasutajatele osutatavate teenuste kvaliteeti; (1) EÜT C 142, 8.6.1995, lk 7 ja EÜT C 124, 27.4.1996, lk 19. (7) EÜT C 301, 13.11.1995, lk 28. ) Euroopa Parlamendi 16. novembri 1995. aasta arvamus (EÜT C 323, 4.12.1995, lk 106), nõukogu 28. märtsi 1996. aasta ühine seisukoht (EÜT C 134, 6.5.1996, lk 30) ja Euroopa Parlamendi 16 . juuli 1996. aasta otsus (EÜT C 261, 9.9.1996). (*) EÜT L 240, 14.8.1992, lk 1. C) EÜT L 240, 24.8.1992, lk 8. Määrust on muudetud 1994. aasta ühinemisaktiga. ($) EÜT L 240, 24.8.1992, lk 15. (6) (10) (11) subsidiaarsuspõhimõtet silmas pidades on oluline, et juurdepääs maapealse käitluse turule toimuks ühenduse raames ning võimaldaks liikmesriikidel arvesse võtta kõnealuse sektori eripära; oma 1994. aasta juuni teatises “Tsiviillennunduse aren- gusuunad Euroopas” viitas komisjon kavatsusele astuda enne 1994. aasta lõppu esimesi samme ühenduse lennu- jaamades maapealse käitluse turule juurdepääsu avami- seks; oma 24. oktoobri 1994. aasta resolutsioonis Euroopa tsiviillennunduse olukorra kohta (7) kinnitas nõukogu vajadust võtta turu avamisel arvesse lennujaa- made olukorraga seotud nõudeid; oma 14. veebruari 1995. aasta resolutsioonis Euroopa tsiviillennunduse kohta (Š) kordas Euroopa Parlament, et tuleks arvesse võtta mõju, mida maapealse käitluse turule juurdepääs avaldab tööhõive- ja ohutustingimus- tele ühenduse lennujaamades; vaba juurdepääs maapealse käitluse turule on kooskõlas ühenduse lennujaamade tõhusa toimimise põhimõtetega; vaba juurdepääsu maapealse käitluse turule peab kehtes- tama järk-järgult ja kohandama selle sektori nõudmis- tele; teatud maapealse käitluse teenuste liikide suhtes võib turulepääs ja omakäitlus mõjutada ohutust, turvalisust, läbilaskevõimet ja ruumikasutusega seotud piiranguid; seetõttu on vaja, et oleks võimalik piirata seda liiki maa- pealse käitluse teenuste osutajate arvu; omakäitlust peaks olema samuti võimalik piirata; sellisel juhu peavad pii- rangute kriteeriumid olema asjakohased, objektiivsed, läbipaistvad ja mittediskrimineerivad; kui piiratakse maapealse käitluse teenuste osutajate arvu, on tõhusa konkurentsi tagamiseks vaja, et vähemalt üks teenuste osutajatest oleks täiesti sõltumatu nii lennu- jaama käitajast kui ka turgu valitsevast lennuettevõtjast; (7) EÜT C 309, 5.11.1994, lk 2. (6) EÜT C 56, 6.3.1995, lk 28.