06/7. kd Euroopa Liidu Teataja 263 32004L0039 L 145]1 EUROOPA LIIDU TEATAJA 30.4.2004 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2004/39/EÜ, 21. aprill 2004, finantsinstrumentide turgude kohta, millega muudetakse nõukogu direktiive 85/611/EMÜ ja 93/6/JEMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2000/12/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 93/22JEMÜ võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 47 lõiget 2, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arva- must, (2) võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust, () toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (4) ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu 10. mai 1993. aasta direktiiviga 93/22JEMÜ väärtpaberiturul pakutavate investeerimisteenuste koh- ta (5) püüti kehtestada tingimused, mille kohaselt tegevus- loa saanud investeerimisühingud ja pangad saaksid osutada kindlaksmääratud teenuseid või luua filiaale teistes liikmes- riikides päritoluriigi tegevusloa alusel ja järelevalve all. Sel- leks oli kõnealuse direktiivi eesmärgiks ühtlustada inves- teerimisühingute esmaseid tegevuslubade ja tegutsemisn õudeid, sealhulgas äritegevuse eeskirju. Ühtlasi nägi see ette mõningate tingimuste ühtlustamist, mis käsitlesid regulee- (4) ritud turgude tegevust. (2) Viimastel aastatel on finantsturgudel tegutsema asunud () ELT C 71E, 25.3.2003, lk 62. (2) ELT C 220, 16.9.2003, lk 1. () ELT C 144, 20.6.2003, lk 6. () Euroopa Parlamendi 25. septembri 2003. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata), nõukogu 8. detsembri 2003. aasta ühine seisukoht (ELT C 60 E, 9.3.2004, lk 1), Euroopa Parlamendi 30. märtsi 2004. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni aval- damata) ja nõukogu 7. aprilli 2004. aasta otsus. (5) EÜT L 141, 11.6.1993, lk 27. Direktiivi on viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2002/87/EÜ (ELTL 35, 11.2.2003, lk 1). rohkem investoreid ja neile pakutakse veelgi keerukamat ulatuslikku teenuste ja instrumentide valikut. Kõnealuseid arenguid silmas pidades peaks ühendus hõlmama kogu investoritele suunatud tegevust. Selleks on vaja näha ette ühtlustamise tase, mida on vaja investoritele kõrgetaseme- lise kaitse pakkumiseks ja selleks et võimaldada investeeri- misühingutel osutada päritoluriigi järelevalve all teenuseid kogu ühenduses, mis on ühtne turg. Eespool nimetatut sil- mas pidades tuleks direktiiv 93/22JEMÜ asendada uue direktiiviga. Seoses investorite kasvava sõltuvusega isiklikest soovitus- test on asjakohane lisada investeerimisnõustamine nende investeerimisteenuste hulka, milleks on nõutav tegevuslu- ba. Finantsinstrumentide loetellu on asjakohane lisada teata- vad kaupade tuletisinstrumendid ja muu, mis on moodus- tatud ja millega kaubeldakse viisil, mis tekitab traditsioo- niliste finantsinstrumentidega võrreldavaid regulatiivseid küsimusi. On vaja kehtestada terviklik regulatiivne režiim, mis regu- leerib finantsinstrumentidega tehingute tegemist, olene- mata nende tehingute sõlmimiseks kasutatavatest kauple- mismeetoditest, et tagada investeerimistehingute tegemisel kõrge kvaliteet ja säilitada rahandussüsteemi terviklikkust ja üldist tõhusust. Tuleks ette näha ühtne ja riskitundlik raamistik Euroopa finantsturul hetkel toimiva korralduste täitmise süsteemi reguleerimiseks. On vaja tunnustada uue organiseeritud kauplemissüsteemide põlvkonna esilekerki- mist kõrvuti reguleeritud turgudega, mille suhtes tuleks kehtestada kohustused eesmärgiga säilitada finantsturgude tõhusat ja korrektset toimimist. Proportsionaalse regula- tiivse raamistiku kehtestamist silmas pidades tuleks ette näha uue investeerimisteenuse lisamine, mis on seotud mitmepoolse kauplemissüsteemi tegevusega.