182 Euroopa Liidu Teataja 03/35. kd 32002L0010 L 46/26 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 16.2.2002 NÕUKOGU DIREKTIIV 2002/10/EÜ, 12. veebruar 2002, millega muudetakse direktiive 92/79JEMÜ, 92/80/JEMÜ ja 95/59JEÜ seoses tubakatoodete suhtes kohaldatava aktsiisi struktuuri ja määradega EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 93, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, (?) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust (°) ning arvestades järgmist: (1) Vastavalt sigarettidelt makstavate maksude ühtlustamist käsitleva nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiivi 92/79JEMÜ (4) artiklile 4 ja muudelt tubakatoodetelt peale sigarettide makstavate maksude ühtlustamist käsit- leva nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiivi 92/80JEMÜ 6) artiklile 4 on tehtud põhjalik tubakatoo- dete aktsiisi määrade ja struktuuri ülevaatus. Komisjoni esimeses, 13. septembri 1995. aasta aruandes sellel teemal juhiti üksnes tähelepanu teatavatele nende direktiivide rakendamisel tekkinud raskustele, pakkumata konkreetseid lahendusi. Komisjoni teises, 15. mai 1998. aasta aruandes vaadati läbi vajalikud tehnilised muudatused, mis kujutasid endast peamiselt üldise sigarettide minimaalse aktsiisi taseme kohandusi, jättes aktsiisi struktuurid ja määrad muutmata. Aruanne, mis esitati nõukogule 18. mail 1998, sisaldas ettepanekut muuta direktiivi. (9 Komisjoni tehtud ettepanekud võeti suures osas vastu nõukogu 29. juuli 1999. aasta direktiiviga 1999/81[/EÜ, millega muudetakse direktiivi 92/79JEMÜ sigarettidelt makstavate maksude ühtlustamise kohta, direktiivi 92/80JEMÜ muudelt tubakatoodetelt peale sigarettide makstavate maksude ühtlustamise kohta ja direktiivi 95/59JEÜ tubakatoodete tarbimist mõjutavate muude maksude kohta peale kumuleeruva käibemaksu. (7) Tubakatoodete hindade ja aktsiisimäärade muutuste analüüs ühenduses näitab, et liikmesriikide vahel on endiselt märgatavaid erinevusi, mis võivad häirida sise- turu toimimist selle praegusel kujul ja pärast laienemist. (') EÜT C 186 E, 28.6.2001, lk 235. X ?) Arvamus on esitatud 5. veebruaril 2002 (Euroopa Ühenduste Teatajas seni avaldamata). () EÜT C 36, 8.2.2002, lk 111. (* EÜT L 316, 31.10.1992, lk 8. Direktiivi on muudetud direktiiviga 1999/81/EU (EÜT L 211, 11.8.1999, lk 47). () EÜT L 316, 31.10.1992, lk 10. Direktiivi on muudetud direktiiviga 1999/81J/EÜ. () EÜT C 203, 30.6.1998, lk 16. () EÜTL 211, 11.8.1999, lk 47. (6) Liikmesriikides kohaldatavate maksumäärade suurem ühtlus aitaks vähendada pettust ja salakaubavedu ühen- duses. Eurodes väljendatud kindlaksmääratud minimaalse summa kehtestamine lisaks minimaalse aktsiisi tasemele, milleks on 57 % kõige nõutavama hinnakategooria siga- rettide tarbijahinnast, tagab selliste sigarettide mini- maalse aktsiisi. Liikmesriikidel, kellele selle eurodes väljendatud kindlaksmääratud minimaalse summa viivita- matu kohaldamine tekitaks majanduslikel põhjustel raskusi, tuleks lubada selle uue nõude rakendamist edasi lükata kõige rohkem kuni 31. detsembrini 2004. Liik- mesriigid, kus juba on kõrge aktsiis, peaksid saama määrade kehtestamisel suurema vabaduse. Ette tuleks näha kindlaksmääratud minimaalsete summade edasine suurendamine 1. juulil 2006. Pidades silmas majandus- raskusi, mida võib põhjustada selle suurendatud summa rakendamine nimetatud kuupäeval, tuleks Hispaania Kuningriigil ja Kreeka Vabariigil lubada selle rakendamist edasi lükata kuni 31. detsembrini 2007. Asutamisleping näeb ette, et kogu ühenduse poliitika ja meetmete määratlemine ja rakendamine tagab inimeste tervise kõrgetasemelise kaitse. Sigaretid ja sigarettide keeramiseks mõeldud peenekslõigatud tubakas on mõlemad kahjulikud tarbijate tervisele. Maksustamise tase on peamine tegur tubakatoodete hinnas, mis omakorda mõjutab tarbijate suitsetamisharjumusi. Sel eesmärgil on vaja sigarettide keeramiseks mõeldud peenekslõigatud tubaka aktsiisi alammäärad tuua järk- järgult lähemale sigarettide aktsiisi alammäärale. Et vältida ühenduse sigarite, sigarillode, sigarettide keera- miseks mõeldud peenekslõigatud tubaka ja muu suitseta- mistubaka aktsiisi alammäärade väärtuse langust, on vaja aktsiisi kindlasummalist alammäära järk-järgult suuren- dada. Igasugune aktsiisi struktuuri ühtlustamine peab vältima konkurentsi moonutamist samasse rühma kuuluvate tubakatoodete kategooriate vahel ja seetõttu hõlbustama ligipääsu liikmesriikide siseturgudele.