340 Euroopa Liidu Teataja 01/1. kd 31995R2988 23.12.1995 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 3121 NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ, EURATOM) nr 2988/95, 18. detsember 1995, Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 235, võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 203, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (2) ning arvestades, et: Euroopa ühenduste üldeelarvet finantseeritakse omavahenditest ning komisjon haldab seda lubatud assigneeringute raames ja vas- tavalt aruka finantsjuhtimise põhimõttele; komisjon teeb sel ees- märgil tihedat koostööd liikmesriikidega; rohkem kui pool ühenduse kulutustest makstakse hüvitisesaaja- tele liikmesriikide vahendusel; detsentraliseeritud haldamist reguleerivate üksikasjalike eeskirjade ja nende täitmise järelevalve suhtes kohaldatakse mitmesuguseid ühenduse asjaomasele poliitikale vastavaid üksikasjalikke sätteid; tuleb aga võidelda igasuguse ühenduste finantshuve kahjustava tegevuse vastu mis tahes alal; tõhusaks võitluseks ühenduste finantshuve kahjustava kelmuse vastu on vaja kõikidel ühenduse poliitikaga hõlmatud aladel keh- testada ühtsed õigusnormid; (1) EÜTC 216, 6.8.1994, lk 11. (2) EÜTC 89, 10.4.1995, lk 83 ja 30. novembril 1995. aastal esitatud arvamus (Euroopa Ühenduste Teatajas seni avaldamata). eeskirjade eiramiste kirjeldused ja sellega seotud haldusmeetmed ja -karistused nähakse ette vastavalt käesolevale määrusele vald- kondade eeskirjades; eespool nimetatud eiramiste alla kuuluvad ka kelmused, nagu need on määratletud Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse konventsioonis; ühenduse halduskaristused peavad tagama nimetatud huvide pii- sava kaitse; on vaja määratleda nende karistuste kohaldamise üld- eeskirjad; ühenduse õigusaktides on kehtestatud ühenduse halduskaristused ühise põllumajanduspoliitika raames; sellised karistused tuleb kehtestada ka teistes valdkondades; ühise põllumajanduspoliitika eesmärkide saavutamiseks ettenäh- tud ühenduse meetmed ja karistused on toetussüsteemide lahuta- matu osa; neil on oma tähendus, mis ei mõjuta seda, kuidas asja- omaste ettevõtjate käitumist hindavad kriminaalõiguse seisukohalt liikmesriikide pädevad asutused; nende tõhusus tuleb tagada ühenduse eeskirjade vahetu täitmise ja kõikide ühenduse meetmete täieliku rakendamisega, kui seda eesmärki ei ole saavu- tatud preventiivsete meetmete võtmisega; mitte üksnes üldise võrdsuspõhimõtte ja proportsionaalsuse põhi- mõtte alusel, vaid ka non bis in idem põhimõtet silmas pidades tuleb acguis communautaire'i ja käesoleva määruse jõustumise ajal kehtivaid konkreetseid ühenduse eeskirjade sätteid järgides vastu võtta asjakohased sätted, et vältida samale isikule samadel põh- justel määratud ühenduse finantskaristuste ja riiklike kriminaal- karistuste kattumist;