198 Euroopa Liidu Teataja 06/1. kd 31988L0357 4.7.1988 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 172/1 TEINE NÕUKOGU DIREKTIIV, 22. juuni 1988, otsekindlustustegevusega, välja arvatud elukindlustustegevusega seotud õigusnormide kooskõlastamise kohta, millega nähakse ette sätted teenuste osutamise vabaduse tegeliku kasutamise hõlbustamiseks ja muudetakse direktiivi 73/239JEMÜ (88/357/EMÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Majandusühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 57 lõiget 2 ja artiklit 66, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) koostöös Euroopa Parlamendiga, (?) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust (3) ning arvestades, et: kindlustuse siseturgu on vaja arendada ja selle eesmärgi saavuta- miseks on soovitav muuta ühenduses peakontorit omavatele kindlustusseltsidele kergemaks teenuste osutamine liikmesriikides, võimaldades seega kindlustusvõtjatel pöörduda mitte ainult nende oma riigis asuvate kindlustusandjate, vaid ka selliste kindlustus- andjate poole, kelle peakontor on ühenduses ja kes on asutatud teises liikmesriigis; vastavalt asutamislepingule on alates üleminekuperioodi lõpust teenuste osutamise vabaduse osas keelatud igasugune diskrimi- neerimine sel põhjusel, et kindlustusselts ei ole asutatud liikmes- (1) EÜTC 32, 12.2.1976, lk 2. 2) EÜT C 36, 13.2.1978, lk 14, EÜT C 167, 27.6.1988 ja 15. juuni 1988. aasta otsus (Euroopa Ühenduste Teatajas seni aval- damata). (3) EÜTC 204, 30.8.1976, lk 13. riigis, kus teenuseid osutatakse; seda keeldu kohaldatakse iga ühenduses asutatud ettevõtja teenuste suhtes, olgu see kindlustus- seltsi peakontor, esindus või filiaal; praktilistel põhjustel on soovitav määratleda teenuste osutamine, võttes arvesse nii kindlustusandja asukohta kui ka riski asukohta; seetõttu tuleks vastu võtta ka riski asukoha määratlus; lisaks on soovitav eristada asutamisel põhinevat tegevust teenuste osuta- mise vabadusel põhinevast tegevusest; soovitav on täiendada 24. juuli 1973. aasta esimest nõukogu direktiivi 73/239JEMÜ otsekindlustustegevuse, välja arvatud elu- kindlustustegevuse alustamise ja jätkamisega seotud õigusnor- mide kooskõlastamise kohta (*) (edaspidi “esimene direktiiv”), viimati muudetud direktiiviga 87/343/EMÜ, () eriti järelevalve- asutustele antud järelevalvevolituste ja -vahendite täpsustamiseks; lisaks on soovitav näha ette erisätted, mis käsitlevad teenuste osu- tamise vabadusel põhineva tegevuse alustamist, jätkamist ja järe- levalvet; kindlustusvõtjatele, kes oma seisundi, suuruse või kindlustatava riski laadi tõttu ei vaja riski asukohariigis erilist kaitset, tuleks anda täielik vabadus kasutada võimalikult avarat kindlustusturgu; lisaks on soovitav tagada teistele kindlustusvõtjatele piisav kaitse; kindlustusvõtjate kaitse ja kõigi konkurentsihäirete vältimise vaja- dus õigustab esimese direktiiviga sätestatud vastavuses olevate varade eeskirjade leevendamist; (4) EÜTL 228, 16.8.1973, lk 3. () EÜTL 185, 4.7.1987, lk 72.