15.9.2009 Euroopa Liidu Teataja L 243]1 (EÜ asutamislepingu / Euratomi asutamislepingu kohaselt vastu võetud aktid, mille avaldamine on kohustuslik) MÄÄRUSED EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 810/2009, 13. juuli 2009, millega kehtestatakse ühenduse viisaeeskiri (viisaeeskiri) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 62 lõike 2 punkti a ja punkti b alapunkti ii, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (!) ning arvestades järgmist: Kooskõlas asutamislepingu artikliga 61 peaks sellise ala loomisega, kus inimesed võivad vabalt liikuda, kaasnema meetmete võtmine välispiirikontrolli, varjupaiga ja sisse- rände valdkonnas. Vastavalt asutamislepingu artikli 62 lõikele 2 kehtesta- takse liikmesriikide välispiiride ületamisega seotud meet- metega viisaeeskirjad kuni kolmekuulise kavatsetud viibi- mise puhuks, sealhulgas liikmesriikide viisade väljastamise kord ja tingimused. Viisapoliitika puhul on ühise õigusaktide kogu loomine, eriti acguis (14. juuni 1985. aasta Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni (?) asjakohased sätted ja ühised konsulaarjuhised) ) konsolideerimise ja edasiaren- damise kaudu, üks olulisemaid komponente ,ühise viisa- poliitika edasiarendamises osana mitmekihilisest süstee- mist, mille eesmärk on siseriiklike õigusaktide ning koha- like konsulaaresinduste käitlemistoimingute = edasise (!) Euroopa Parlamendi 2. aprilli 2009. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 25. juuni 2009. aasta otsus. (2?) EÜT L 239, 22.9.2000, lk 19. ) ELT C 326, 22.12.2005, lk 1. ühtlustamise tulemusena hõlbustada seaduslikku reisimist ja võidelda ebaseadusliku sisserändega”, nagu see on määratletud dokumendis ,Haagi programm: vabaduse, turvalisuse ja õiguse tugevdamine Euroopa Liidus” (3). Liikmesriikidel peaks viisade andmiseks olema oma esindus või nad peaksid olema esindatud kõikides nendes kolmandates riikides, kelle kodanike suhtes viisanõuet kohaldatakse. Liikmesriigid, kellel puudub asjaomases kolmandas riigis või selle teatud piirkonnas oma konsu- laat, peaksid püüdma sõlmida esindamist käsitleva kokku- leppe, et viisataotlejatel ei oleks vaja teha ülemääraseid pingutusi konsulaati jõudmiseks. Ebaseadusliku sisserändega võitlemiseks on vaja kehtes- tada lennujaamade rahvusvaheliste alade transiidiees- kirjad. Seega tuleks ühisesse nimekirja kuuluvate kolman- date riikide kodanikelt nõuda lennujaama transiidiviisat. Ebaseaduslike sisserändajate massilisest — sissevoolust tingitud tungiva vajaduse korral peaks liikmesriikidel siiski olema lubatud kehtestada see nõue ka selliste kolmandate riikide kodanike suhtes, mis ei ole ühisesse nimekirja kantud. Liikmesriikide üksikotsused tuleks igal aastal läbi vaadata. Taotluste vastuvõtmise korra kehtestamisel tuleks arves- tada inimväärikust. Viisataotluste töötlemine peaks olema professionaalne ja lugupidav ning proportsionaalne taot- letavate eesmärkide suhtes. Liikmesriigid peaksid tagama, et üldsusele pakutava teenuse kvaliteet on hea ja sellega seoses järgitakse head haldustava. Liikmesriigid peaksid ette nägema vajalikul hulgal koolitatud töötajaid ja piisavalt vahendeid, et nii palju kui võimalik lihtsustada viisa taotlemise protsessi. Liikmesriigid peaksid tagama, et kõigi taotlejate suhtes kohaldatakse nn ühe akna põhimõtet. (4) ELT C 53, 3.3.2005, lk 1.