17.11.2006 Euroopa Liidu Teataja L 318/17 KOMISJONI DIREKTIIV 2006/111/EÜ, 16. november 2006, liikmesriikide ja riigi osalusega äriühingute vaheliste finantssuhete läbipaistvuse ning teatavate ettevõtjate finantsläbipaistvuse kohta (EMPs kohaldatav tekst) (kodifitseeritud versioon) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 86 lõiget 3, ning arvestades järgmist: (1) Komisjoni 25. juuni 1980. aasta direktiivi 80/723JEMÜ liikmesriikide ja riigi osalusega äriühingute vaheliste finantssuhete läbipaistvuse ning teatavate ettevõtjate finantsläbipaistvuse kohta(!) on korduvalt oluliselt muudetud. (2) Selguse ja otstarbekuse huvides tuleks kõnealune direktiiv kodifitseerida. Riigi osalusega äriühingutel on liikmesriikide rahvamajan- duses oluline osa. Liikmesriigid annavad mõnikord teatavatele ettevõtjatele eri- või ainuõigusi või teevad makseid või hüvitavad muul viisil neid ettevõtjaid, kellele on tehtud ülesandeks üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamine. Kõnealused ettevõtjad konkureerivad sageli ka muude ettevõtjatega. Asutamislepingu artikli 295 kohaselt ei mõjuta asutamis- leping ühelgi viisil omandiõiguslikku režiimi reguleerivaid eeskirju liikmesriikides. Konkurentsieeskirjade kohalda- misel ei tohi põhjendamatut vahet teha riigi osalusega äriühingute ja eraõiguslike ettevõtjate vahel. Käesolevat direktiivi kohaldatakse nii riigi osalusega äriühingute kui ka eraõiguslike ettevõtjate suhtes. Asutamislepinguga nõutakse, et komisjon tagaks, et liik- mesriigid ei annaks ühisturuga kokkusobimatut abi riigi osalusega ega eraõiguslikele äriühingutele. Kuid selle kohustuse täitmist kipub segama riigi ameti- asutuste ja riigi osalusega äriühingute vaheliste finantssu- hete komplekssus. (1) EÜT L 195, 29.7.1980, lk 35. Direktiivi on viimati muudetud direk- tiiviga 2005/81/EÜ (ELT L 312, 29.11.2005, lk 47). (2) Vt I lisa A osa. (7) (10) (13) Asutamislepingus sisalduva nii riigi osalusega kuika eraõi- guslikele äriühingutele antava abi eeskirja õiglane ja tõhus kohaldamine on võimalik ainult siis,s kui need finants- suhted on läbipaistvad. Riigi osalusega äriühingute suhtes kohaldatav läbipaistvus peaks võimaldama selgelt eristada riigi rolli riigi ametia- sutusena ja selle rolli omanikuna. Asutamislepingu artikli 86 lõikega 1 kehtestatakse liik- mesriikide jaoks kohustused riigi osalusega äriühingute ja nende ettevõtjate suhtes, kellele liikmesriigid annavad eri- või ainuõigused. Asutamislepingu artikli 86 lõiget 2 kohaldatakse ettevõtjate suhtes, kellele on tehtud ülesan- deks üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamine. Asutamislepingu artikli 86 lõikes 3 nähakse ette, et komisjon tagab artikli 86 sätete kohaldamise ja sätesta- takse selle tarvis vajalikud vahendid. Asutamislepingu artikli 86 sätete kohaldamiseks peab komisjonil olema vajalik teave. Seetõttu on vaja kindlaks määrata läbipaist- vuse saavutamise tingimused. Tuleks teha selgeks, mida tuleb mõista mõistete “riigiasu- tused” ja “riigi osalusega äriühingud” all. Liikmesriigid erinevad territoriaalsete haldusstruktuuride poolest. Käesolevat direktiivi kohaldatakse kõigi tasandite ametiasutuste suhtes igas liikmesriigis. Riigiasutustel võib olla valitsev mõju riigi osalusega äri- ühingutele mitte ainult siis, kui need on omanikud või kui neil on enamusosalus, vaid ka tulenevalt volitustega juhtkonnas või järelevalveasutustes seoses äriühingu tege- vust reguleerivate eeskirjade või osaluste jaotamisega. Riiklike vahendite eraldamine riigi osalusega äriühingutele võib olla otsene või kaudne. Läbipaistvus tuleb saavutada sõltumata sellest, kuidas neid riiklikke vahendeid eralda- takse. Samuti võib olla vajalik tagada piisava teabe kätte- saadavus riiklike vahendite eraldamise põhjuste ja tegeliku kasutuse kohta.