356 Euroopa Liidu Teataja 06/6. kd 32003LO071 31.12.2003 EUROOPA LIIDU TEATAJA L 345/64 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2003/ 71/EÜ, 4. november 2003, väärtpaberite üldsusele pakkumisel või kauplemisele lubamisel avaldatava prospekti ja direktiivi 2001/34/EÜ muutmise kohta (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikleid 44 ja 95, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust, (°) toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud menetluse kohaselt (4) ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu 17. märtsi 1980. aasta direktiiv 80/390JEMÜ, millega kooskõlastatakse väärtpaberite väärtpaberibörsil ametlikuks noteerimiseks avaldatavate noteerimisprospek- tide koostamise, ülevaatamise ja levitamise nõuded, (°) ja nõukogu 17. aprilli 1989. aasta direktiiv 89/298JEMÜ, millega kooskõlastatakse võõrandatavate väärtpaberite üld- susele pakkumisel avaldatavate prospektide koostamise, ülevaatamise ja levitamise nõuded, (6) võeti vastu palju aas- taid tagasi ning nendega seati sisse osaline ja keerukas vas- tastikuse tunnustamise mehhanism, millega ei ole võima- lik saavutada käesoleva direktiiviga ettenähtud eesmärki, milleks on üksainus luba. Neid direktiive tuleks täiustada ja ajakohastada ning need tuleks koondada üheks tekstiks. Hiljem liideti direktiiv 80/390JEMÜ väärtpaberite amet- likku noteerimist väärtpaberibörsil ja nende väärtpaberite kohta avaldatavat teavet käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. mai 2001. aasta direktiiviga 2001/34/EÜ, (7) EÜT C 240 E, 28.8.2001, lk 272, ja EÜT C 20 E, 28.1.2003, lk 122. EÜT C 80, 3.4.2002, lk 52. EÜT C 344, 6.12.2001, lk 4. Euroopa Parlamendi 2002. aasta 14. märtsi arvamus (ELT C 47 E, 27.2.2003, lk 417), nõukogu 2003. aasta 24. märtsi ühine seisukoht (ELT C 125 E, 27.5.2003, lk 21) ja Euroopa Parlamendi 2003. aasta . juuli otsus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). Nõukogu 2003. aasta 15. juuli otsus. EÜTL 100, 17.4.1980, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 94/18JEÜ (EÜT L 135, 31.5.1994, Ik 1). EÜTL 124, 5.5.1989, lk 8. EÜTL 184, 6.7.2001, lk 1. (3) (8) millega kodifitseeritakse mitu noteeritavaid väärtpabereid käsitlevat direktiivi. Järjekindluse huvides on vaja ühendada direktiivist 80/390JEMÜ tulenevad direktiivi 2001/34/EÜ sätted direktiivi 89/298JEMÜ sätetega ja vastavalt muuta direk- tiivi 2001/34/EÜ. Käesolev direktiiv kujutab endast vahendit, mis on häda- vajalik siseturu rajamiseks ajakava kohaselt, mis on esita- tud komisjoni teatistes “Riskikapitaliga seotud tegevuska- va” ja “Finantsturgude raamistiku rakendamine: tegevuskava”, ning selle abil luuakse võimalikult hea juur- depääs investeerimiskapitalile kogu ühenduses, kaasa arva- tud väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad ja alustavad ettevõtjad, andes emitendile võimaluse kasutada ühtainsat luba. 17. juulil 2000 asutas nõukogu Euroopa väärtpaberituru reguleerimiseks tarkade komitee. Oma 9. novembri 2000. aasta esialgses aruandes rõhutas komi- tee, et puudub väärtpaberite üldsusele pakkumise ühtne määratlus, mistõttu käsitletakse ühte ja sama toimingut mõnedes liikmesriikides suunatud emissioonina, teistes aga mitte; praegune süsteem ei erguta ettevõtjaid hankima kapitali kogu ühendusest, mistõttu neil puudub tegelik pääs suurele, likviidsele ja ühtsele finantsturule. Oma 15. veebruari 2001. aasta lõpparuandes tegi tarkade komitee ettepaneku võtta kasutusele uus seadusandlik menetlus, mis põhineb raampõhimõtteid, rakendusmeet- meid, koostööd ja jõustamist hõlmaval neljatasandilisel lähenemisviisil. Kui esimene tasand ehk direktiiv piirdub üldiste raampõhimõtete määratlemisega, siis teine tasand peaks hõlmama tehnilisi rakendusmeetmeid, mille komis- jon võtab vastu komitee abiga. Euroopa Ülemkogu kinnitas oma 23. ja 24. märtsil 2001 Stockholmis toimunud kohtumisel heaks tarkade komitee lõpparuande ja väljapakutud neljatasandilise lähenemisvii- si, et muuta väärtpabereid käsitlevate ühenduse õigusaktide väljatöötamine tõhusamaks ja läbipaistvamaks. Oma 5. veebruari 2002. aasta resolutsioonis finantsteenu- seid käsitlevate õigusaktide rakendamise kohta toetas ka Euroopa Parlament tarkade komitee lõpparuannet piduliku deklaratsiooni põhjal, mille komisjon esitas parlamendile samal päeval, ning parlamendi majandus- ja rahaküsimuste komitee = eesistujale saadetud siseturu = voliniku 2. oktoobri 2001. aasta kirja põhjal, mis käsitles Euroopa Parlamendi rolli tagamist selles tegevuses.