09/1. kd Euroopa Liidu Teataja 315 31998LO080 L 281/31 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 17.10.1998 NÕUKOGU DIREKTIIV 98/80/EÜ, 12. oktoober 1998, millega täiendatakse ühist käibemaksusüsteemi ja muudetakse direktiivi 77/388JEMÜ — investeeringukulda käsitlev erikord EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 99, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, (2) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust (3) ning arvestades, et: 17. mail 1977 vastuvõetud kuuendat nõukogu direktiivi 77/388JEMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesrii- kide õigusnormide ühtlustamise kohta — ühine käibemaksusüs- teem: ühtne maksubaas) (4) kohaselt on kullaga seotud tehingud põhimõtteliselt maksustatavad, kuigi ajutise erandi alusel, mis on sätestatud nimetatud direktiivi artikli 28 lõikes 3 seoses F lisa punktiga 26, võivad liikmesriigid jätkata selliste tehingute vabas- tamist maksust, mis käsitlevad muud kulda kui tööstusotstarbe- line kuld; selle ajutise erandi kohaldamine mõningates liikmesrii- kides põhjustab teatavaid konkurentsimoonutusi; kulda ei kasutata mitte üksnes tootmissisendina, vaid seda oman- datakse ka investeerimise eesmärgil; tavaliste maksustamiseeskir- jade kohaldamine on suureks takistuseks selle kasutamisele finants- investeeringuteks, — mistõttu on õigustatud — erilise maksustamiskorra kohaldamine investeeringukulla suhtes; selline kord suurendaks ka ühenduse kullaturu rahvusvahelist konku- rentsivõimet; kullatarned investeerimise eesmärgil on oma laadilt samasugused nagu muud finantsinvesteeringud, mis on tihtipeale maksust vabastatud kuuenda direktiivi praeguste sätete kohaselt, ja see- tõttu on maksust vabastamine ilmselt sobivaim maksustamisla- hendus investeeringukulla tarnete puhul; investeeringukulla määratlus peaks hõlmama üksnes väga puhast, kindlaksmääratud vormi ja kaaluga kulda, millega kaubeldakse (1) EÜTC 302, 19.11.1992, lk 9. (2) EÜTC91, 28.3.1994, lk 91. (3) EÜTC 161, 14.6.1993, lk 25. (4) EÜTL 145, 13.5.1977, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud direk- tiiviga 96/95/EÜ (EÜTL 338, 28.12.1996, lk 89). kullaturgudel, ja kuldmünte, mille väärtus vastab eeskätt nendes sisalduva kulla hinnale; kuldmüntide puhul tuleks selguse tagami- seks koostada igal aastal loend nõuetekohastest müntidest, mis annab kindlust selliste müntidega kauplevatele ettevõtjatele; ette- võtjate õiguskindlus eeldab sellesse loendisse arvatud müntide pidamist käesolevas direktiivis sisalduvatele maksuvabastustingi- mustele vastavana kogu selle aasta vältel, mil loend kehtib; selline loend ei piira müntide, sealhulgas äsja vermitud ja loendisse mit- tekuuluvate, kuid käesolevas direktiivis sätestatud tingimustele vastavate müntide vabastamist sõltuvalt juhtumist; kuna maksuvabastus põhimõtteliselt ei anna sisendilt makstud maksu mahaarvamise õigust, samas kui kulla väärtuselt võidakse maksu võtta eelnevates tehingutes, tuleks lubada selline sisendilt makstud maks maha arvata, et kindlustada erikorra eelised ja väl- tida konkurentsimoonutusi imporditud investeeringukulla suhtes; võimalus kasutada kulda nii tööstus- kui ka investeerimisotstar- bel eeldab, et ettevõtjatel oleks võimalus valida tavaline maksus- tamine juhul, kui nende tegevuseks on kas investeeringukulla tootmine või kulla muutmine investeeringukullaks või sellise kulla hulgimüük, kui nad oma hariliku tegevuse käigus tarnivad kulda tööstuslikuks otstarbeks; kulla kahene kasutus võib pakkuda uusi võimalusi maksupettus- teks ja maksudest kõrvalehoidumiseks, mistõttu liikmesriigid pea- vad võtma tõhusaid järelevalvemeetmeid; seetõttu on soovitatav, et ettevõtjad peaksid arvestust ja säilitaksid dokumente ühiste mii- nimumnõuete kohaselt, kuigi liikmesriik võib lugeda need nõu- ded täidetuks, kui kõnealune teave on muude ühenduse õigusnor- mide kohaselt juba olemas; kogemused on näidanud, et enamiku sellise kulla tarnete puhul, mis ületab teatava puhtusemäära, võib tagasipööratud maksusta- mismehhanism aidata vältida maksupettusi, samas vähendades tehingute rahastamisvajadust; sellise mehhanismi kasutamise lubamine liikmesriikides on põhjendatud; kuuenda direktiivi arti- klis 23 nähakse kulla impordi puhul samamoodi ette, et maksu ei maksta impordihetkel, tingimusel et see on märgitud kõnealuse direktiivi artikli 22 lõike 4 kohases deklaratsioonis; liikmesriigi reguleeritaval kullaturul tehtavate tehingute puhul on nende tehingute suure hulga ja kiiruse tõttu vaja täiendavaid