09/1. kd Euroopa Liidu Teataja 405 32003L0096 L 283/51 EUROOPA LIIDU TEATAJA 31.10.2003 NÕUKOGU DIREKTIIV 2003/96/EÜ, 27. oktoober 2003, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 93, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiivi 92/81 JEMÜ (mineraalõlidele kehtestatud aktsiisimaksude struktuuri ühtlustamise kohta) (1) ja nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiivi 92/82JEMÜ (mineraalõlide aktsiisimäärade ühtlustamise kohta) (2) reguleerimisala piirdub mineraal- õlidega. Selliste ühenduse sätete puudumine, millega kehtestatakse elektrienergia ja muude energiatoodete madalaim maksus- tamistase peale mineraalõlide, võib avaldada negatiivset mõju siseturu nõuetekohasele toimimisele. Siseturu nõuetekohaseks toimimiseks ja ühenduse muu poliitika eesmärkide saavutamiseks on vaja ühenduse tasandil kehtestada suurema osa energiatoodete, sealhulgas elektrienergia, maagaasi ja kivisöe madalaim maksustamis- tase. Märkimisväärsed erinevused energia maksustamistasemete vahel liikmesriikides võivad kahjustada siseturu nõueteko- hast toimimist. Liikmesriikide maksustamistasemete erinevusi saab vähen- dada, kehtestades ühenduse madalaima maksustamistase- me. Asutamislepingu artikli 6 kohaselt tuleb keskkonnakaitse nõuded integreerida ühenduse muu poliitika määratlemisse ja rakendamisse. EÜTL 316, 31.10.1992, lk 12. Direktiivi on viimati muudetud direk- tiiviga 94/74/EÜ (EÜTL 365, 31.12.1994, lk 46). EÜTL 316, 31.10.1992, lk 19. Direktiivi on viimati muudetud direk- tiiviga 94/74/EÜ. (10) (13) (14) Ühendus on Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliima- muutuste raamkonventsiooni osalisena ratifitseerinud Kyoto protokolli. Energiatoodete ja vajaduse korral elektri- energia maksustamine on üks vahend, mille kaudu saavu- tada Kyoto protokolli eesmärke. Nõukogu peab korrapäraselt kontrollima maksuvabastust, maksustamistaseme alandamist ja madalaimaid maksusta- mistasemeid, võttes arvesse siseturu nõuetekohast toimi- mist, madalaima maksustamistaseme tegelikku väärtust, ühenduse ettevõtete rahvusvahelist konkurentsivõimet ja asutamislepingu laiemaid eesmärke. Liikmesriikidele tuleks tagada paindlikkus, mis võimaldab määratleda iga liikmesriigi olusid arvestava poliitika ja seda rakendada. Liikmesriigid soovivad kehtestada või säilitada erinevaid energiatoodete ja elektrienergia maksustamise viise. Sel eesmärgil tuleks liikmesriikidel lubada kohaldada madalai- mat maksustamistaset, arvestades kõiki kinnipeetavaid kaudseid makse, mida nad on otsustanud kohaldada, välja arvatud käibemaks. Energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistiku rakendamisega seotud maksustamiskord on iga liikmesriigi otsustada. Sellega seoses võivad liikmesriigid otsustada mitte suurendada kogu maksukoormust, kui nad leiavad, et sellise maksustamise erapooletuse põhimõtte rakendamine võiks kaasa aidata nende maksusüsteemi ümberkorraldamisele või uuendamisele, soodustades tege- vust, mis parandab keskkonnakaitset ja suurendab tööhõi- vet. Energiahinnad on ühenduse energeetika-, transpordi- ja keskkonnapoliitika seisukohast määrava tähtsusega. Maksustamine määrab osaliselt energiatoodete ja elektri- energia hinnad. Madalaim maksustamistase peaks kajastama eri energia- toodete ja elektrienergia konkurentsiolukorda. Sellega seo- ses oleks soovitatav võimaluse korral võtta madalaima taseme arvutamisel aluseks toodete energiasisaldus. Seda meetodit ei tohiks siiski kasutada mootorikütuste puhul.