L 157/8 Euroopa Liidu Teataja 9.6.2006 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2006/38/EÜ, 17. mai 2006, millega muudetakse direktiivi 1999/62JEÜ raskete kaubaveokite maksustamise kohta teatavate infrastruktuuride kasutamise eest EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 71 lõiget 1, võttes arvesse direktiivi 1999/62/EÜ, (!) eriti selle artiklit 7, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arva- must (?), võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust (°), toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras () ning arvestades järgmist: (1) Liikmesriikide veoettevõtjate vaheliste konkurentsimoo- nutuste kõrvaldamisel sõltub nii siseturu nõuetekohane toimimine kui ka suurem konkurentsivõime õiglaste mehhanismide loomisest infrastruktuuri kasutamisest tulenevate kulude sissenõudmiseks veoettevõtjatelt. Teatav ühtlustatuse tase on juba saavutatud direktiiviga 1999/62]EÜ. Maanteede infrastruktuuri kasutamise maksustamise õiglasem süsteem, mis põhineb põhimõttel “kasutaja maksab” ja võimalusel rakendada põhimõtet “saastaja maksab”, näiteks erinevate teemaksude kehtestamise kaudu sõidukite keskkonnamõju alusel, on otsustava tähtsusega säästva transpordi edendamisel ühenduses. Eesmärk, milleks on kasutada olemasolevat teedevõrku optimaalselt ja saavutada selle negatiivse mõju märkimis- väärne vähenemine, tuleks kestva majanduskasvu ja sise- turu nõuetekohase toimimise huvides, sealhulgas ka äärepoolsetes piirkondades, saavutada topeltmaksustami- sest hoidudes ning ettevõtjatele lisakoormust kehtesta- mata. Komisjon teatas valges raamatus “Euroopa transpordipo- liitika aastani 2010: aeg otsustamiseks” oma kavatsusest esitada ettepanek võtta vastu maanteede infrastruktuuri kasutamise maksustamist käsitlev direktiiv. Euroopa Parlament kinnitas vajadust infrastruktuuri kasutusmaksu () EÜT L 187, 20.7.1999, lk 42. Direktiivi on muudetud 2003. aasta ühinemisaktiga. (2) ELT C 241, 28.9.2004, lk 58. (?) ELT C 109, 30.4.2004, lk 14. (*) Euroopa Parlamendi 20. aprili 2004. aasta arvamus (ELT C 104 E, 30.4.2004, lk 371), nõukogu 6. septembri 2005. aasta ühine seisukoht (ELT C 275 E, 8.11.2005, lk 1) ja Euroopa Parla- mendi 15. detsembri 2005. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). Nõukogu 27. märtsi 2006. aasta otsus. järele oma 12. veebruari 2003. aasta resolutsioonis valge raamatu kohta(). Pärast Euroopa Ülemkogu 15. ja 16. juuni 2001. aasta Göteborgi kohtumist, kus pöörati erilist tähelepanu säästva transpordi teemale, tervitati ka Euroopa Ülemkogu 12. ja 13. detsembri 2002. aasta Kopenhaageni kohtumisel ja Euroopa Ülemkogu 20. ja 21. märtsi 2003. aasta Brüsseli kohtumisel komisjoni kavatsust esitada uus “Eurovignette'i” direktiiv. Euroopa Ülemkogu Göteborgi kohtumise eesistuja järel- duste punktis 29 nenditi, et tasakaalustatud transpordi- poliitika peaks püüdma lahendada kasvavat liiklusmahtu ja ummikute teket, müra ja saastamist ning ergutama keskkonnasõbralike transpordivahendite kasutamist ning sotsiaal- ja keskkonnakulude täiel määral arvesse võtmist. Teemaksude kehtestamisel võetakse direktiivis 1999/62]JEÜ arvesse infrastruktuuri ehitus-, kasutus-, hooldus- ja arenduskulusid. Erisätet on vaja nende ehituskulude selguse tagamiseks, mida võidakse arvesse võtta. Rahvusvahelised autoveod on koondunud üleeuroopali- sele maanteetranspordi võrgule. Lisaks sellele on siseturu nõuetekohane toimimine oluline kaubanduslike vedude seisukohalt. Seega tuleb ühenduse raamistikku kohaldada ka kaubanduslike vedude suhtes, mis toimuvad üleeuroo- palisel teedevõrgul, nagu on määratletud Euroopa Parla- mendi ja nõukogu 23. juuli 1996. aasta otsuses nr 1692/ 96/EÜ üleeuroopalise transpordivõrgu arendamist käsit- levate ühenduse suuniste kohta (°. Liikmesriikidel peaks subsidiaarsuse põhimõtte kohaselt olema vabadus kohal- dada vastavalt asutamislepingule teemakse ja/või kasutus- makse teedel, mis jäävad väljapoole üleeuroopalist teedevõrku. Kui liikmesriigid otsustavad säilitada või kasutusele võtta teemaksud ja/või kasutusmaksud ainult nende territooriumi läbiva üleeuroopalise teedevõrgu mõnel osal ja mitte kõigil, põhjusel et teed on isolee- ritud, seal on madal ummikute tekke või saastamise tase või et see osutub vajalikuks uue teemaksude korralduse kasutusele võtmiseks, siis tuleks valik nende teedevõrgu (5) ELT C 43 E, 19.2.2004, lk 250. (5 EÜT L 228, 9.9.1996, lk 1. Otsust on viimati muudetud otsusega nr 884/2004/EÜ (ELT L 167, 30.4.2004, lk 1).