15/7. kd Euroopa Liidu Teataja 631 32003LO0087 L 275/32 EUROOPA LIIDU TEATAJA 25.10.2003 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2003/87/EÜ, 13. oktoober 2003, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 175 lõiget 1, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) võttes arvesse regioonide komitee arvamust, (3) toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (4) ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Liidus kasvuhoonegaasidega kauplemist käsitlev roheline raamat käivitas kogu Euroopas debati kasvuhoo- negaasidega kauplemise sobivuse ja võimalikkuse kohta Euroopa Liidus. Euroopa kliimamuutuste programmis on osalenud mitmed sidusrühmad, kes on käsitlenud ühen- duse poliitikat ja meetmeid, sealhulgas rohelisel raamatul põhinevat kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauple- mise süsteemi ühenduses (ühenduse süsteem). 8. märtsi 2001. aasta järeldustes tunnistas nõukogu Euroopa kliimamuutuste programmi ja rohelisel raamatul põhineva töö erilist tähtsust ning rõhutas pakilist vajadust ühenduse tasandil võetavate konkreetsete meetmete järele. Euroopa  Parlamendi ja  nõukogu = otsusega nr 1600/2002/EÜ (5) kehtestatud kuuendas keskkonnaala- ses ühenduse tegevusprogrammis määratletakse kliima- muutused prioriteetse tegevusvaldkonnana ja nähakse ette kogu ühendust hõlmava heitkogustega kauplemise süs- teemi loomine aastaks 2005. Kõnealuses programmis tõdetakse, et ühendus on kohustunud vähendama aastatel 2008—2012 kasvuhoonegaaside heitkoguseid võrreldes 1990. aasta tasemega 8 % ja pikemas perspektiivis tuleb kasvuhoonegaaside heitkoguseid vähendada võrreldes 1990. aasta tasemega ligikaudu 70 %. (1) EÜT C 75E, 26.3.2002, lk 33. (2) EÜT C 221, 17.9.2002, lk 27. (3) EÜTC 192, 12.8.2002, lk 59. (2) mata) ning nõukogu 22. juuli 2003. aasta otsus. (5) EÜTL 242, 10.9.2002, lk 1. Euroopa Parlamendi 10. oktoobri 2002. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata), nõukogu 18. märtsi 2003. aasta ühine seisukoht (EÜT C 125 E, 27.5.2003, lk 72.), Euroopa Parla- mendi 2. juuli 2003. aasta otsus (Euroopa Liidu Teatajas seni avalda- (3) Nõukogu 15. detsembri 1993. aasta otsusega 94/69/EÜ (Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuutuste raamkonventsiooni sõlmimise kohta) (6) heakskiidetud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuutuste raam- konventsiooni lõppeesmärk on saavutada kasvuhoonegaa- side kontsentratsiooni stabiliseerumine atmosfääris tase- meni, mis võimaldab vältida inimtegevusest tulenevaid ohtlikke kliimasüsteemi häireid. Kui Kyoto protokoll, mis on heaks kiidetud nõukogu 25. aprilli 2002. aasta otsusega 2002/358/EÜ, mis käsit- leb Euroopa Ühenduse heakskiitu ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni Kyoto protokollile ja sellest tulenevate kohustuste ühist täitmist, (7) jõustub, kohustab see ühen- dust ja selle liikmesriike vähendama aastatel 2008—2012 protokolli A lisas loetletud kasvuhoonegaaside inimtekke- lisi heitkoguseid võrreldes 1990. aasta tasemega 8 %. Ühendus ja liikmesriigid on leppinud kokku, et nad täida- vad kooskõlas otsusega 2002/358/EÜ ühiselt Kyoto pro- tokollist tulenevat kohustust vähendada kasvuhoonegaa- side inimtekkelisi heitkoguseid. Käesoleva direktiivi eesmärk on aidata kaasa sellele, et Euroopa Ühendus ja liik- mesriigid täidaksid oma kohustusi tulemuslikumalt, raja- des tõhusa Euroopa turu kasvuhoonegaaside saastekvooti- dele ja pidurdades võimalikult vähe majandusarengut ja tööhõivet. Nõukogu 24. juuni 1993. aasta otsusega 93/389 JEMÜ (ühenduse süsinikdioksiidi ja teiste kasvuhoonegaaside heitkoguste järelevalvesüsteemi kohta) (8) kehtestati kasvu- hoonegaaside saastekvootidele järelevalve ja nende heitko- gustega seotud kohustuste täitmisel tehtavate edusammude hindamise süsteem. See süsteem aitab liikmesriikidel mää- rata eraldatavate saastekvootide üldkogust. Ühenduse sätted, mis käsitlevad saastekvootide eraldamist liikmesriikides, on olulised, et aidata kaasa siseturu tervik- likkuse säilitamisele ja vältida konkurentsimoonutusi. EÜTL 33, 7.2.1994, lk 11. EÜT L 130, 15.5.2002, lk 1. EÜT L 167, 9.7.1993, lk 31. Otsust on muudetud otsusega 1999/296/EU (EÜT L 117, 5.5.1999, lk 35).