01/5. kd Euroopa Liidu Teataja 13 32004D0100 L 30/6 EUROOPA LIIDU TEATAJA 4.2.2004 NÕUKOGU OTSUS, 26. jaanuar 2004, mille luuakse ühenduse tegevusprogramm aktiivse Euroopa Liidu kodakondsuse edendamiseks (kodanike osalus) (2004/100/EÜ) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes artiklit võttes võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle 308, arvesse komisjoni ettepanekut, arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (!) ning arvestades järgmist: (1) Asutamislepinguga on kehtestatud liidu kodakondsus, mis täiendab, kuid ei asenda liikmesriigi kodakondsust ja mida tuleb edendada subsidiaarsuse põhimõtte kohaselt. Ühenduse ja liikmesriikide eesmärkideks on tööhõive edendamine, elu- ja töötingimuste parandamine, piisav sot- siaalkaitse, inimressursside arendamine kestva kõrge töö- hõive saavutamiseks ja tööturult väljatõrjumise tõkestami- ne. Ühenduse õiguse tõhus ja ühetaoline kohaldamine on uus prioriteet, mis on hädavajalik siseturu nõuetekohaseks toi- mimiseks. 15. ja 16. oktoobri 1999. aasta istungil Tampe- res rõhutas Euroopa Ülemkogu, et vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala peaks põhinema läbipaistvuse ja demokraatliku kontrolli põhimõtetel ja sisaldama kodani- kuühiskonnaga peetavat avatud dialoogi kõnealuse ala ees- märkide ja põhimõtete kohta. Euroopa Liidu Kõrgema hal- duskohtu pädevusega Riiginõukogude ja Kõrgemate Kohtute Assotsiatsioon edendab nendes küsimustes arva- muste ja kogemuste vahetamist ning kooskõlastab ja edas- tab avalikkusele riiginõukogude vastuvõetud ühenduse õigust käsitlevad õigusalased otsused. (1) Arvamus on esitatud 20. novembril 2003 (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). 2) Euroopa Parlament pidas oma 15. aprilli 1988. aasta resolutsioonis (2) soovitavaks teha suuri jõupingutusi, et tugevdada eri liikmesriikide kodanike vahelisi suhteid, ja teatas, et ühenduse institutsioonide konkreetne toetus eri liikmesriikide omavalitsusüksuste või linnade vaheliste sõpruskavade arendamiseks on nii mõistlik kui ka soovi- tav. 2000. aasta detsembris Nice'is kohtunud Euroopa Ülem- kogu tunnistas oma deklaratsioonis nr 23 vajadust paran- dada ja kontrollida liidu ja selle institutsioonide demo- kraatlikku legitiimsust ja läbipaistvust, et tuua institutsioonid liikmesriikide kodanikele lähemale. Nice'is vastuvõetud sotsiaalmeetmete kava põhineb uuel juhtimis- taval, mis rõhutab kodanikega peetava dialoogi olulist rolli kodanikuühiskonnaga tehtava koostöö edendamisel. Kava näeb ette, et valitsusvälised organisatsioonid, nagu Euroopa sotsiaalvaldkonna valitsusväliste organisatsioonide plat- vorm, on tihedalt seotud osalust ja kõikide inimeste võrd- seid võimalusi käsitleva poliitika arendamisega. Euroopa Ülemkogu 14. ja 15. detsembri 2001. aasta otsus- tele lisatud Laekeni deklaratsioonis kinnitatakse, et üks Euroopa Liidu põhilisi väljakutseid on küsimus, kuidas tuua kodanikud lähemale Euroopa projektile ja Euroopa institutsioonidele. Euroopa Liidu 2003. eelarveaasta ja eelnevate eelarveaas- tate üldeelarve rubriigid A-321, A-3020, A-3021, A-3024, A-3026, A-3036 ja B3-305 on tõestanud oma tõhusust, edendades kodanikuühiskonna organisatsioonide ja haldu- süksustega pidevat dialoogi Euroopa ülesehitamiseks. EÜT C 122, 9.5.1988, lk 38.