14.8.2009 Euroopa Liidu Teataja L 211/15 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 714/2009, 13. juuli 2009, võrkudele juurdepääsu tingimuste kohta piiriüleses elektrikaubanduses ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1228/2003 (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle ar- tiklit 95, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (!), võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust (2), toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (?) ning arvestades järgmist: (1) Alates 1999. aastast järk-järgult välja kujundatud elektri- energia siseturu eesmärk on pakkuda kõikidele ühenduse tarbijatele — nii kodanikele kui ka ettevõtjatele — tõelist valikuvõimalust, uusi ettevõtlusvõimalusi ja rohkem piiri- ülest kaubandust, et saavutada tõhususe kasv, konkurent- sivõimelised hinnad ja kõrgemad teenindusstandardid ning toetada varustuskindlust ja säästlikkust. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2003. aasta di- rektiiviga 2003/54/EÜ, mis käsitleb elektrienergia siseturu ühiseeskirju, (4) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1228/2003, mil- les käsitletakse võrkudele juurdepääsu tingimusi piiriüleses elektrikaubanduses, (°) on antud sellise elektrienergia sise- turu loomisse oluline panus. Praegu on aga takistatud elektrienergia müük ühenduses võrdsetel tingimustel ilma diskrimineerimise ja ebasoodsa- te teguriteta. Seni ei ole igas liikmesriigis veel eelkõige mit- tediskrimineerivat võrgule juurdepääsu ega võrdselt tõhusa tasemega regulatiivset järelevalvet, samuti on veel isoleeri- tud turgusid. () ELT C 211, 19.8.2008, lk 23. (2) ELT C 172, 5.7.2008, lk 55. (3) Euroopa Parlamendi 18. juuni 2008. aasta arvamus (Euroopa Liidu Tea- (4) tajas seni avaldamata), nõukogu 9. jaanuari 2009. aasta ühine seisu- koht (ELT C 75 E, 31.3.2009, lk 16) ja Euroopa Parlamendi 22. aprilli 2009. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). Nõu- kogu 25. juuni 2009. aasta otsus. (4) ELT L 176, 15.7.2003, lk 37. (5) ELTL 176, 15.7.2003, lk 1. Komisjoni 10. jaanuari 2007. aasta teatises pealkirjaga »Euroopa energiapoliitika” rõhutati, et oluline on viia lõ- pule elektrienergia siseturu loomine ning kehtestada võrd- sed tingimused kõikidele ühenduse elektriettevõtjatele. Komisjoni 10. jaanuari 2007. aasta teatistest pealkirjadega »Gaasi ja elektri siseturu väljavaadete kohta” ning ,Määru- se (EÜ) nr 1/2003 artikli 17 kohase Euroopa gaasi- ja elek- trisektoreid käsitleva uurimise kohta (lõpparuanne)” ilmnes, et olemasolevad eeskirjad ja meetmed ei moodusta hästi toimiva, tõhusa ja avatud siseturu saavutamiseks va- jalikku raamistikku ega sätesta sel eesmärgil võrkudevahe- liste ühendusvõimsuste loomist. Lisaks olemasoleva õigusliku raamistiku põhjalikule raken- damisele tuleks kohandada määrusega (EÜ) nr 1228/2003 ette nähtud elektrienergia siseturu õiguslikku raamistikku vastavalt neile teatistele. Eelkõige on vaja paremat koostööd ja kooskõlastamist põ- hivõrguettevõtjate vahel, et luua tõhusa ja läbipaistva pii- riülese põhivõrkudele juurdepääsu pakkumiseks ja haldamiseks vajalikud võrgueeskirjad ning tagada ühendu- se põhivõrkude kooskõlastatud ja piisavalt tulevikkuvaatav kavandamine ja hea tehniline areng, sh võrkudevaheliste ühendusvõimsuste loomine, võttes nõuetekohaselt arvesse keskkonnakaitset. Need võrgueeskirjad peaksid järgima Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta mää- rusega (EÜ) nr 713/2009, millega luuakse energeetikasek- torit reguleerivate asutuste koostööamet, (6) loodud energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööameti (»amet”) poolt välja töötatud raamsuuniseid, mis on oma olemuselt mittesiduvad (raamsuunised). Amet peaks osale- ma võrgueeskirjade kavandite faktilistest asjaoludest lähtu- val läbivaatamisel, sealhulgas vaadata läbi kavandite vastavuse raamsuunistele, ning tal peaks olema võimalik esitada komisjonile soovitus need vastu võtta. Amet peaks hindama võrgueeskirjade muutmiseks tehtud ettepanekuid ning tal peaks olema võimalik esitada komisjonile soovi- tus need vastu võtta. Põhivõrguettevõtjad peaksid haldama oma võrku kooskõlas kõnealuste võrgueeskirjadega. Selleks et tagada elektripõhivõrgu optimaalne haldamine ja võimaldada piiriülest elektrienergiaga kauplemist ja selle tarnimist ühenduses, tuleks luua Euroopa elektri põhivõr- guettevõtjate võrgustik. See peaks oma ülesandeid täitma (6) Vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 1.