500 Euroopa Liidu Teataja 01/4. kd 32003R2004 15.11.2003 EUROOPA LIIDU TEATAJA L 2971 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 2004/2003, 4. november 2003, Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 191, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, tegutsedes vastavalt asutamislepingu artiklis 251 sätestatud menetlusele (!) ning arvestades järgmist: (1) Lepingu artiklis 191 sätestatakse, et Euroopa tasandi era- konnad on oluline integratsiooni tegur liidus ja et nad annavad oma panuse Euroopa teadlikkuse kujundamisele ja liidu kodanike poliitilise tahte väljendamisele. (2) Euroopa tasandi erakondade jaoks tuleks sätestada teata- vad põhieeskirjad määruste vormis, eelkõige nende rahas- tamise suhtes. Käesoleva määruse kohaldamisel saadud kogemus peaks näitama, millises ulatuses tuleks neid mää- rusi täiendada muude eeskirjadega. (3) Kogemusest nähtub, et Euroopa tasandi erakonna liikme- teks on kas erakonnaks ühinenud kodanikud või üheskoos liidu moodustanud erakonnad. Seetõttu tuleks selgitada käesolevas määruses kasutatud mõisteid erakond ja era- kondade liit. (4) Tuleb sätestada teatavad tingimused määratlemaks, mis on Euroopa tasandi erakond. Eelkõige on Euroopa tasandi era- kondadel vaja järgida Euroopa Liidu asutamispõhimõtteid, mis on sätestatud asutamislepingutes ja leidnud tunnusta- mist Euroopa Liidu põhiõiguste hartas. (1) Euroopa Parlamendi 19. juuni 2003. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 29. septembri 2003. aasta otsus. (11) (12) (13) (14) Tuleks sätestada menetlus Euroopa tasandi erakondadele, mis soovivad rahastamist käesoleva määruse alusel. Samuti tuleks sätestada Euroopa tasandi erakonna määrat- lemiseks kasutatavate tingimuste regulaarne kontroll. Euroopa tasemel erakonnad, mida on rahastatud käesoleva määruse alusel, peaksid täitma rahastamisallikate läbipaist- vuse tagamise kohustusi. Kooskõlas avaldusega nr 11 Euroopa Ühenduse asutamis- lepingu artikli 191 kohta, mis on lisatud Nice'i lepingu lõppaktile, ei tohiks käesoleva määruse alusel saadud raha- lisi vahendeid kasutada erakondade otseseks ega kaudseks rahastamiseks riikide tasandil. Samast avaldusest tulenevalt kohaldatakse Euroopa tasandi erakondade rahastamist käsitlevaid sätteid samadel alustel kõikidele Euroopa Parla- mendis esindatud poliitiliste jõudude suhtes. Tuleks määratleda kulude laad, mida käesoleva määruse alusel rahastada saab. Käesoleva määruse alusel rahastamiseks eraldatud assignee- ringud tuleks otsustada kooskõlas iga-aastase eelarveme- netlusega. Vaja on tagada Euroopa Liidu üldeelarvest rahastatavate Euroopa tasandi erakondade võimalikult suurem läbipaist- vus ja finantskontroll. Tuleks kehtestada süsteem igal aastal kasutatavate assig- neeringute jaotamiseks, võttes arvesse ühelt poolt saajate ja teiselt poolt Euroopa Parlamenti valitud liikmete arvu. Tehniline abi, mida Euroopa Parlament Euroopa tasandi erakondadele võimaldab, peaks lähtuma võrdse kohtlemise põhimõttest. Käesoleva määruse kohaldamist ja rahastatud tegevusi tuleks käsitleda Euroopa Parlamendi aruandes, mis tuleks avaldada.