L 211/94 Euroopa Liidu Teataja 14.8.2009 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2009/73/EÜ, 13. juuli 2009, mis käsitleb maagaasi siseturu ühiseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2003/55/EÜ (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 47 lõiget 2 ning artikleid 55 ja 95, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (!), võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust (2), toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (3), ning arvestades järgmist: (1) — Ühenduses alates 1999. aastast järk-järgult välja kujunda- tud maagaasi siseturu eesmärk on pakkuda kõikidele Euroopa Liidu tarbijatele — nii kodanikele kui ka ettevõtja- tele — tõelist valikuvõimalust, uusi ettevõtlusvõimalusi ja rohkem piiriülest kaubandust, et saavutada tõhususe kasv, konkurentsivõimelised hinnad ja kõrgemad teenindusstan- dardid ning toetada varustuskindlust ja säästlikkust. (2) c cFcvycEuroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2003. aasta di- rektiiv 2003/55/EÜ (maagaasi siseturu ühiseeskirjade koh- ta) (4) on andnud sellise maagaasi siseturu rajamisse olulise panuse. (3) Liidu kodanikele asutamislepinguga tagatud vabadused — muu hulgas kaupade vaba liikumine, asutamisvabadus ja teenuste osutamise vabadus — on saavutatavad üksnes täiesti avatud turul, kus kõik tarbijad saavad vabalt valida tarnijaid ja kõik tarnijad saavad vabalt teenindada oma tarbijaid. (44 — Sellegipoolest on praegu võrdsetel tingimustel ja diskrimi- neerimisvaba gaasimüük, millega ei seataks kedagi eba- soodsasse olukorda, ühenduses takistatud. Eelkõige ei ole veel seni igas liikmesriigis olemas diskrimineerimiseta juur- depääsu võrgule ega võrdselt tõhusa tasemega ametlikku järelevalvet. ()) ELT C 211, 19.8.2008, lk 23. (2) ELT C 172, 5.7.2008, lk 55. (?) Euroopa Parlamendi 9. juuli 2008. aasta arvamus (Euroopa Liidu Tea- tajas seni avaldamata), nõukogu 9. jaanuari 2009. aasta ühine seisu- koht (ELT C 70 E, 24.3.2009, lk 37) ja Euroopa Parlamendi 22. aprilli 2009. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). Nõu- kogu 25. juuni 2009. aasta otsus. (4) ELTL 176, 15.7.2003, lk 57. (5) — Komisjoni 10. jaanuari 2007. aasta teatises pealkirjaga »Euroopa energiapoliitika” rõhutati, et oluline on viia lõ- pule maagaasi siseturu rajamine ning kehtestada võrdsed tingimused kõikidele ühenduse maagaasiettevõtjatele. Ko- misjoni 10. jaanuari 2007. aasta teatistest pealkirjadega »Gaasi ja elektri siseturu väljavaadete kohta” ning ,Määru- se (EÜ) nr 1/2003 artikli 17 kohase Euroopa gaasi- ja elek- trisektoreid käsitleva uurimise kohta (lõpparuanne)” ilmnes, et olemasolevad eeskirjad ja meetmed ei moodusta hästi toimiva siseturu saavutamiseks vajalikku raamistikku. (6) — Kuivõrke ei eraldata tegelikult tootmis- ja tarnetegevustest (»tegelik eraldamine”), on oht, et võrke mitte üksnes ei ka- sutata diskrimineerival viisil, vaid vertikaalselt integreeri- tud ettevõtjatel puudub ka stiimul oma võrkudesse piisavalt investeerida. (7)) ° Olemasolevad õiguslikud ja funktsionaalsed eraldamisees- kirjad, mis on sätestatud direktiivis 2003/55/EÜ, ei ole aga tegelikkuses viinud ülekandesüsteemi haldurite eraldami- seni. Seetõttu kutsus Euroopa Ülemkogu oma 8. ja 9. märt- si 2007. aasta kohtumisel komisjoni üles välja töötama õigusaktide eelnõud, et tagada tarne- ja tootmistegevuse te- gelik eraldamine võrkude haldamisest. (8) — Tõhusa eraldamise tagab üksnes see, kui kaotatakse verti- kaalselt integreeritud ettevõtjate motivatsioon diskriminee- rida konkurente võrgule juurdepääsul ja investeerimisel. Omandisuhete eraldamine ehk võrgu omaniku määrami- ne võrguhalduriks ja tema sõltumatus ükskõik millistest tarne- ja tootmishuvidest, on tõhus ja kindel viis lahenda- da huvide konflikti ja tagada varustuskindlus. Seetõttu märkis Euroopa Parlament oma 10. juuli 2007. aasta reso- lutsioonis gaasi ja elektri siseturu väljavaadete kohta, (°) et ülekande omandisuhete eraldamine on kõige tõhusam va- hend, et edendada investeeringuid infrastruktuuri mittedis- krimineerival viisil, uute turulesisenejate =õiglast juurdepääsu võrgule ning turu läbipaistvust. Omandisuhe- te eraldamise tingimustes peaksid liikmesriigid seoses sel- lega tagama, et samal isikul või samadel isikutel ei ole (5) ELT C 175 E, 10.7.2008, lk 206.