08/2. kd Euroopa Liidu Teataja 11 32000L0052 L 193/75 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 29.7.2000 KOMISJONI DIREKTIIV 2000/52/EÜ, 26. juuli 2000, millega muudetakse direktiivi 80/723JEMÜ liikmesriikide ja riigi osalusega äriühingute vaheliste finantssuhete läbipaistvuse kohta EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 86 lõiget 3, ning arvestades järgmist: (1) (2) 2) Komisjoni direktiivis 80/723/EMÜ, (1) viimati muudetud direktiiviga 93/84JEMÜ, (2) nõutakse liikmesriikidelt ame- tiasutuste ja riigi osalusega äriühingute vaheliste finantssu- hete läbipaistvuse tagamist. Direktiiviga 80/723JEMÜ nähakse ette, et liikmesriigid säilitavad teatava finantsteabe ning nõudmise korral esitavad selle komisjonile, muu teave tuleb aga esitada majandusaasta aruannetena. Mitmesugused majandussektorid, millele varem olid ise- loomulikud riiklikud, piirkondlikud või kohalikud mono- polid, on asutamislepingu või liikmesriikide ja ühenduse poolt vastuvõetud eeskirjade kohaldamise käigus konku- rentsile osaliselt või täielikult avatud või avanemas. Selles protsessis on osutunud tähtsaks, ilma et see piiraks asuta- mislepingu artikli 86 lõike 2 võimalikku kohaldamist, tagada asutamislepingus sisalduvate konkurentsieeskirjade õiglane ja tõhus kohaldamine kõnealuste sektorite suhtes, eelkõige vältida turgu valitseva seisundi kuritarvitamist asutamislepingu artikli 82 tähenduses ning asutamisle- pingu artikli 87 tähenduses riigiabi andmist, kui see ei sobi kokku ühisturuga. Sellistes sektorites annavad liikmesriigid sageli teatavatele ettevõtjatele eri- või ainuõigusi või teevad makseid või hüvitavad muul viisil neid ettevõtjaid, kellele on tehtud ülesandeks üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osuta- mine. Kõnealused ettevõtjad konkureerivad sageli ka muude ettevõtjatega. Asutamislepingu artikli 86 lõigete 2 ja 3 kohaselt on põhi- mõtteliselt liikmesriikide kohustus teha teatavatele ettevõt- jatele ülesandeks osutada üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid, mille liikmesriigid kindlaks määravad, komisjoni ülesandeks on aga tagada nimetatud artikli sätete nõutav kohaldamine. Asutamislepingu artikli 86 lõikega 1 nähakse ette, et riigi osalusega äriühingute ja nende ettevõtjate suhtes, kellele liikmesriigid annavad eri- või ainuõigused, ei tohi liikmes- riigid kehtestada ega säilitada mingeid meetmeid, mis on EÜTL 195, 29.7.1980, lk 35. EÜTL 254, 12.10.1993, lk 16. vastuolus asutamislepingus sisalduvate eeskirjadega. Asu- tamislepingu artikli 86 lõiget 2 kohaldatakse ettevõtjate suhtes, kellele on tehtud ülesandeks üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamine. Asutamislepingu artikli 86 lõikes 3 nähakse ette, et komisjon tagab artikli 86 sätete kohaldamise ja adresseerib liikmesriikidele vajalikud direk- tiivid või otsused. Tõlgendavates sätetes, mis on lisatud asutamislepingule protokolliga liikmesriikide avalik- õigusliku ringhäälingu kohta, sedastatakse, et Euroopa Ühenduse asutamislepingu sätted ei piira liikmesriikide pädevust rahastada avalik-õiguslikku ringhäälingut niivõrd, kuivõrd need summad määratakse ringhäälinguorganisat- sioonidele avaliku teenuse osutamiseks, nagu selle teeb ülesandeks, määratleb ja korraldab iga liikmesriik, ja nii- võrd, kuivõrd selline rahastamine ei mõjuta kaubandustin- gimusi ega konkurentsi ühenduses määral, mis oleks vas- tuolus üldiste huvidega, kusjuures arvesse võetakse avaliku teenuse osutamist. Asutamislepingu artikli 86 sätete kohal- damiseks peab komisjonil olema vajalik teave. Seetõttu on vaja kindlaks määrata läbipaistvuse saavutamise tingimu- sed. Keerulised olukorrad, mis on seotud nende riigi osalusega äriühingute ja eraõiguslike ettevõtjate vormilise mitmeke- sisusega, kellele on antud eri- või ainuõigused või tehtud ülesandeks üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osuta- mine, samuti üheainsa ettevõtja võimalike tegevusalade hulk ning turu liberaliseerimise erinev määr eri liikmesrii- kides võivad raskendada konkurentsieeskirjade ja eriti asu- tamislepingu artikli 86 kohaldamist. Seetõttu peavad liik- mesriikidel ja komisjonil olema üksikasjalikud andmed selliste ettevõtjate sisemise finants- ja organisatsioonilise struktuuri kohta, eelkõige eraldi ning usaldusväärne raama- tupidamisarvestus ühe ja sama ettevõtja eri toimingute kohta. Selline teave ei ole alati kättesaadav ega piisavalt üksikasjalik või usaldusväärne. Sellises raamatupidamisarvestuses peaksid kajastuma eri tegevusalade erinevus, iga tegevusalaga seotud kulud ja tulud ning tulude ja kulude assigneerimise ja jaotamise vii- sid. Eraldi raamatupidamisarvestus peaks olema kättesaa- dav ühelt poolt kõigi toodete või teenuste kohta, mille suh- tes liikmesriik on andnud eri- või ainuõiguse või pannud ettevõtjale üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutami- se, ning teiselt poolt ettevõtja iga toote ja teenuse kohta. Eraldi raamatupidamisarvestuse kohustust ei peaks kohal- dama nende ettevõtjate suhtes, kelle tegevusala piirdub üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega ning kellel puuduvad tegevusalad väljaspool kõnealuste üldist majandushuvi pakkuvate teenuste raame. Tundub, et ei ole