13/10. kd Euroopa Liidu Teataja 5 31989L0397 30.6.1989 EFUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 186/23 NÕUKOGU DIREKTIIV, 14. juuni 1989, toiduainete ametliku kontrolli kohta (89/397 JEMÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Majandusühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 100a, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) koostöös Euroopa Parlamendiga, (?) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust (°) ning arvestades, et: toiduainetega kauplemine on üks tähtsamaid ühisturu valdkon- di; kõik liikmesriigid peavad püüdma kaitsta oma kodanike tervist ja majanduslikke huve; tervisekaitse tuleb tingimusteta esikohale seada ning seetõttu tuleb ühtlustada ja tõhustada toiduainete ametlikku kontrolli; siseriiklike õigusaktide vahelised erinevused seda laadi kontrolli suhtes on siiski nii suured, et hakkavad takistama kaupade vaba liikumist; seetõttu on tarvis kõnealused õigusaktid ühtlustada; kõigepealt tuleb ühtlustada niisuguse kontrolli korraldamist reguleerivad üldpõhimõtted; vajaduse korral võib edaspidi lisaks üldpõhimõtetele vastu võtta erisätted; käesoleva direktiivi eesmärgiks on kindlaks teha toiduainete vastavus toiduainealastele õigusaktidele; sellised õigusaktid sisal- davad sätteid tervise kohta, koostise eeskirju ja tarbija majan- dushuvide kaitseks kavandatud kvaliteedieeskirju, samuti tarbija teavitamist ja ausaid äritehinguid käsitlevaid sätteid; koos toiduainetega tuleks kontrollida ka toiduainetega kokku- puutumiseks ettenähtud materjale ja esemeid; siseturu väljakujundamiseks tuleks toiduaineid, mida kavatsetak- se vedada üle ühendusesiseste piiride, kontrollida sama hooli- kalt kui neid, mida kavatsetakse turustada tootjaliikmesriigis; (') EÜT C 20, 27.1.1987, lk 6 ja EÜT C 88, 5.4.1987, lk 14 ja EÜT C 131, 27.5.1989, lk 6. (7) EÜT C 345, 21.12.1987, lk 80 ja EÜT C 120, 16.5.1989. () EÜT C 347, 22.12.1987, lk 1. seetõttu peab kontroll põhimõtteliselt toimuma tootjaliikmesrii- gis kehtivate sätete alusel; seda põhimõtet ei pea siiski kohal- dama juhul, kui on esitatud kontrollasutusi rahuldavad nõuete- kohased tõendid, sealhulgas äridokumendid, selle kohta, et kõnealune toode on mõeldud saatmiseks teise liikmesriiki ning vastab selles liikmesriigis kehtivatele nõuetele; tõhususe tagamiseks tuleb kontrollimisi korraldada regulaarselt; kontrollimisi ei tohi objekti, etapi või sobiva ajahetke suhtes piirata ning nad peavad toimuma tõhususe tagamiseks kõige kohasemas vormis; tagamaks, et kontrollimenetlusest kõrvale ei hoitaks, on vaja ette näha, et liikmesriigid ei või jätta toodet nõuetekohaselt kontrollimata põhjendusega, et see on mõeldud eksportimiseks väljapoole ühendust; kontrollijatele tuleb anda piisavad volitused; kuigi ettevõtjatel ei tohiks olla õigust kontrollimistest keelduda, tuleks samas säilitada nende seaduslikud õigused, eelkõige tootmissaladuse õigus ja edasikaebeõigus; toiduainete kontrollimise eest vastutavad ametiasutused võivad liikmesriigiti erineda; seetõttu on soovitatav avaldada iga liik- mesriigi selle valdkonna pädevate asutuste nimekiri, kus on märgitud territooriumid, mis kuuluvad nende pädevuse alla ja selle kontrollimisega seotud analüüside korraldamiseks heaks- kiidetud laborid; ametlikud kontrollimised peaksid tõhusalt aitama vältida toi- duaineid käsitlevate õigusaktide rikkumisi; selleks tuleks koos- tada nõuetekohastel kriteeriumidel põhinevad programmid; siseturu väljakujundamise ja toimimise eesmärgil on vaja kor- raldada kooskõlastatud programme ka ühenduse tasandil, kuigi kontrolliprogrammide koostamine on esmajärjekorras liikmes- riikide ülesanne;