30.12.2006 Euroopa Liidu Teataja L 399/1 (Aktid, mille avaldamine on kohustuslik) EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1896/2006, 12. detsember 2006, millega luuakse Euroopa maksekäsumenetlus EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 61 punkti c, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (!), toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (?), ning arvestades järgmist: (1) — Ühendus on seadnud eesmärgiks säilitada ning arendada vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanevat ala, kus on taga- tud isikute vaba liikumine. Sellise ala järkjärguliseks loomi- seks peab ühendus muu hulgas võtma piiriülese mõjuga tsiviilasjades tehtava õigusalase koostöö valdkonnas meet- meid, mis on vajalikud siseturu nõuetekohaseks toimimiseks. (2) Vastavalt asutamislepingu artikli 65 punktile c peavad need meetmed muu hulgas hõlmama tsiviilasjade lahenda- mise tõrgeteta sujumiseks takistuste kõrvaldamist, vaja- duse korral edendades liikmesriikides kohaldatavate tsiviilkohtumenetlusnormide kokkusobivust. (33 Euroopa Ülemkogu 15. ja 16. oktoobri 1999. aasta Tam- pere kohtumisel kutsuti nõukogu ja komisjoni üles val- mistama ette uusi õigusakte küsimustes, mis on ladusa õigusalase koostöö ja õiguskaitsele tõhusama juurdepääsu seisukohalt vältimatud ning viidati sellega seoses konkreet- selt rahalisele maksekäsule. (4) 30. novembril 2000. aastal võttis nõukogu vastu komis- joni ja nõukogu ühisprogrammi, mis käsitleb meetmeid tsiviil- ja kaubandusasjades tehtud otsuste vastastikuse tun- () ELT € 221, 8.9.2005, lk 77. (2) Euroopa Parlamendi 13. detsembri 2005. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata), nõukogu 30. juuni 2006. aasta ühine seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja Euroopa Parla- mendi 25. oktoobri 2006. aasta seisukoht. Nõukogu 11. detsembri 2006. aasta otsus. nustamise põhimõtte rakendamiseks (3). Programm näeb ette võimaluse rakendada kohtuotsuste tegemisel ühen- duse piires konkreetsetes valdkondades ühenduses sätesta- tud eri-, ühetaolist või ühtlustatud menetlust, sealhulgas vaidlustamata nõuete osas. Seda oarendati edasi 5. novembri 2004. aasta Euroopa Ülemkogul vastu võe- tud Haagi programmis, milles kutsutakse üles jätkama aktiivselt tööd Euroopa maksekäsuga. 20. detsembril 2002. aastal võttis komisjon vastu rohelise raamatu Euroopa maksekäsumenetluse ja meetmete kohta, mis lihtsustavad ja kiirendavad väikesi nõudeid käsitlevaid kohtuvaidlusi. Roheline raamat käivitas konsultatsiooni ühetaolise või ühtlustatud vaidlustamata nõuete sissenõud- mise Euroopa menetluse võimalike eesmärkide ja tunnus- joonte kohta. Tõrgeteta ja tõhus maksmata võlgade sissenõudmine, mille puhul ei esine õiguslikke vastuolusid, on üliolulise tähtsu- sega Euroopa Liidu ettevõtjate jaoks, kuna maksete hiline- mine on peamine maksejõuetuse põhjus, mis ohustab ettevõtjate, eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ette- võtjate, püsimajäämist ja põhjustab suure hulga töökoh- tade kadumise. Kõik liikmesriigid püüavad vaidlustamata nõuete massi- lise sissenõudmise küsimust lahendada ning enamik riike teeb seda lihtsustatud maksekäsumenetluse kaudu, kuid on olemas olulised erinevused nii nende siseriiklike õigus- aktide sisus kui riigisiseste menetluste toimimises. Lisaks on olemasolevad menetlused sageli kas vastuvõetamatud või rakendamatud piiriüleste juhtumite puhul. See põhjustab takistusi tõhusa õiguskaitse saamisele piiri- üleste juhtumite korral ning moonutab konkurentsi sise- turul, kuna võlausaldajate käsutuses olevad menetlused on erinevates liikmesriikides erineva tõhususega, mille tõttu on vaja ühenduse õigusakte, mis tagavad võlausaldajatele ja võlgnikele võrdsed võimalused kogu Euroopa Liidus. (3) EÜT C 12, 15.1.2001, lk 1.