168 Euroopa Liidu Teataja 12/2. kd 32002LO091 4.1.2003 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 1/65 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2002/91/EÜ, 16. detsember 2002, ehitiste energiatõhususe kohta EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 175 lõiget 1, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) võttes arvesse regioonide komitee arvamust, (3) toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (4) ning arvestades järgmist: (1) Asutamislepingu artikkel 6 näeb ette keskkonnakaitse- alaste nõuete lülitamist ühenduse tegevuspõhimõtete ja meetmete määratlemisse ning rakendamisse. Loodusressursid, mille kaalutletud ja mõistlikule kasutami- sele viidatakse asutamislepingu artiklis 174, hõlmavad naf- tasaadusi, maagaasi ja tahkeid kütuseid, mis on energia peamised allikad, kuid ka süsinikdioksiidi heitmete peami- sed tekitajad. Energiatõhususe suurendamine moodustab tähtsa osa Kyoto protokolli täitmiseks ettenähtud tegevuspõhimõtete ja meetmete paketis ning peaks sisalduma igas hilisemate kohustuste täitmiseks vajalikus meetmepaketis. Energianõudluse reguleerimine on tähtis vahend, mis või- maldab ühendusel mõjutada ülemaailmset energiaturgu ja seega ka energiavarude tagamist keskmises ja pikaajalises perspektiivis. Nõukogu jõustas oma 30. mai 2000. aasta ja 5. det- sembri 2000. aasta järeldustes komisjoni tegevuskava ener- giatõhususe alal ning nõudis erimeetmeid ehitussektoris. Põhiliselt ehitistest koosneva elamu- ja teenindussektori arvele läheb üle 40 % energia lõpptarbimisest ühenduses ja see sektor laieneb, suundumusega kaasneb energiatarbi- mise ja seega ka süsinikdioksiidi heitmete suurenemine. EÜT C 213 E, 31.7.2001, lk 266 ja EÜT C 203 E, 27.8.2002, lk 69. EÜT C 36, 8.2.2002, lk 20. EÜT C 107, 3.5.2002, lk 76. Euroopa Parlamendi 6. veebruari 2002. aasta arvamus (Euroopa Ühenduste Teatajas veel avaldamata), nõukogu 7. juuni 2002. aasta ühisseisukoht (EÜT C 197, 20.8.2002, lk 6) ja Euroopa Parlamendi 10. oktoobri 2002. aasta otsus (Euroopa Ühenduste Teatajas veel avaldamata). (7) (10) (11) 6) Nõukogu 13. septembri 1993. aasta direktiiv 93/76JEMÜ süsinikdioksiidi heitmete vähendamise kohta energiatõhu- suse suurendamise teel (SAVE), (5) millega nõutakse, et liik- mesriigid koostaksid ja rakendaksid ehitussektoris prog- rammid energiatõhususe valdkonnas ning esitaksid nende kohta aruanded, hakkab nüüd juba teatud olulist kasu and- ma. Kuid on vaja täiendavat õigusakti konkreetsemate meet- mete kehtestamiseks, et saavutada märkimisväärne, kuid siiani kasutamata energiasäästu võimalus ja vähendada sel- les sektoris suuri erinevusi liikmesriikide tulemustes. Nõukogu 21. detsembri 1988. aasta direktiivis 89/106/EMÜ ehitustooteid käsitlevate liikmesriikide õigus- normide ühtlustamise kohta (6) nõutakse, et ehitised ja nende kütte-, jahutus- ja ventilatsiooniseadmed konstruee- ritaks ja ehitataks nii, et nende kasutamisel vajalik energia hulk, pidades silmas asukoha kliimatingimusi ja elanikke, oleks väike. Ehitiste energiatõhususe edasise parandamise meetmetes tuleks arvesse võtta kliimat ja kohalikke tingimusi ning sisekeskkonda ja tasuvust. Need ei tohiks olla vastuolus ehitiste muude põhinõuetega nagu ligipääsetavus, turvali- sus ja ehitise kavandatud kasutus. Ehitiste energiatõhusust tuleks arvutada meetodite alusel, mida saaks eristada piirkondlikul tasandil, see hõlmaks lisaks soojusisolatsioonile teisi tegureid, millel on järjest tähtsam roll, näiteks kütte- ja kliimaseadmed, taastuvate energiaallikate kasutamine ja ehitise konstruktsioon. Ühine lähenemine sellel protsessile, mida viivad läbi erialase ette- valmistusega ja/või akrediteeritud eksperdid, kelle sõltuma- tus tuleb tagada objektiivsete kriteeriumide alusel, aitab kaasa võrdsele mänguruumile liikmesriikide pingutustes säästa energiat ehitussektoris ning teeb võimalike omanike või kasutajate jaoks ühenduse kinnisvaraturu energiatõhu- suse läbipaistvaks. Ühendus kavatseb edaspidi täiustada selliseid standardeid nagu EN 832 ja prEN 13790, seda ka kliimaseadmete ja valgustuse osas. EÜT L 237, 22.9.1993, lk 28. (S$ EÜTL 40, 11.2.1989, lk 12. Direktiivi on muudetud direktiiviga 93/68/[EMÜ (EÜT L 220, 30.8.1993, lk 1).