14.11.2009 Euroopa Liidu Teataja L 300/51 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 1071/2009, 21. oktoober 2009, millega kehtestatakse ühiseeskirjad autoveo-ettevõtja tegevusalal tegutsemise tingimuste kohta ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 96/26/JEÜ (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 71 lõiget 1, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (!), võttes arvesse Euroopa andmekaitseinspektori arvamust (2), pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega, toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (?) ning arvestades järgmist: (1) Autoveo siseturu väljakujundamine õiglastel konkurentsi- tingimustel nõuab ühiseeskirjade ühtset kohaldamist kau- pade autoveo-ettevõtja ja sõitjate autoveo-ettevõtja tegevusalale (,autoveo-ettevõtja tegevusala”) lubamisel. Sel- liste ühiseeskirjade eesmärk on tõsta autoveo-ettevõtjate kutsekvalifikatsiooni, ratsionaliseerida turgu ning paranda- da autoveo-ettevõtjate, nende klientide ja majanduse kui terviku huve silmas pidades teenuste kvaliteeti ja liiklus- ohutust. Ühiseeskirjade abil soodustatakse samuti autoveo- ettevõtjate asutamisvabaduse õiguse tõhusat kasutamist. Nõukogu 29. aprilli 1996. aasta direktiiviga 96/26J/EÜ (si- seriiklike ja rahvusvaheliste vedude maanteeveo-ettevõtja ja reisijate () autoveo-ettevõtja tegevusalale lubamise, nende diplomite, tunnistuste ja muude kvalifikatsiooni tõendava- te dokumentide vastastikuse tunnustamise ning kõnealuste ettevõtjate asutamisvabaduse õiguse soodustamise koh- ta)(*) on kehtestatud miinimumtingimused autoveo- ettevõtja tegevusalale lubamise ning selleks nõutavate ()) ELT C 151, 17.6.2008, lk 16. (2) ELT C 14, 19.1.2008, lk 1. (3) Euroopa Parlamendi 21. mai 2008. aasta arvamus (Euroopa Liidu Tea- tajas seni avaldamata), nõukogu 9. jaanuari 2009. aasta ühine seisu- dokumentide vastastikuse tunnustamise kohta. Kogemu- sed, mõjuhinnang ning erinevad uuringud näitavad siiski, et liikmesriigid kohaldavad kõnealust direktiivi ebaühtla- selt. Selline ebaühtlus põhjustab mitmeid negatiivseid ta- gajärgi, eelkõige konkurentsimoonutusi, turu vähest läbipaistvust, ebavõrdset kontrollitaset ja ohtu, et ettevõt- jad värbavad madala kutsekvalifikatsiooniga töötajaid, kes eiravad liiklusohutus- ja sotsiaaleeskirju või ei järgi neid täielikult ning see võib sektori mainet kahjustada. Lisaks on kõnealused tagajärjed kahjulikud, kuna need või- vad häirida autoveo siseturu nõuetekohast toimimist, kuna rahvusvaheline kaubaveoturg ja teatavad kabotaažveod on avatud kõikidele ühenduse ettevõtjatele. Ainus kõnealuste- le ettevõtjatele esitatud tingimus on nõue, et neil oleks ühenduse tegevusluba, mille võib saada, kui autoveo- ettevõtja täidab tegevusalale lubamise tingimused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määrusele (EÜ) nr 1072/2009 (rahvusvahelisele autoveo- turule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta), (5) ning vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoob- ri 2009. aasta määrusele (EÜ) nr 1073/2009 (rahvusvahe- lisele bussiteenuste turule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta) (9). Seetõttu tuleks ajakohastada kehtivaid autoveo-ettevõtja te- gevusalale lubamise eeskirju, et tagada nende ühtlasem ja tõhusam kohaldamine. Kuna kõnealuste eeskirjade täitmi- ne on ühenduse turule juurdepääsu põhitingimus ning kuna autoveo-ettevõtja turule juurdepääsu valdkonnas on kohaldatavateks ühenduse õigusaktideks määrused, on autoveo-ettevõtja tegevusalale lubamise reguleerimiseks kõige asjakohasem õigusakt määrus. Liikmesriikidel tuleks lubada kohandada autoveo-ettevõtja tegevusalal tegutsemise tingimusi asutamislepingu artik- li 299 lõikes 2 osutatud äärepoolseimates piirkondades nende eriliste iseärasuste ja piirangute tõttu. Ühenduse te- gevusluba ei peaks siiski saama sellistes piirkondades asu- tatud ettevõtjad, kes vastavad autoveo-ettevõtja tegevusalal tegutsemise tingimustele ainult sellise kohandamise alusel. Autoveo-ettevõtja tegevusalal tegutsemise tingimuste koht (ELT C 62 E, 17.3.2009, lk 1), Euroopa Parlamendi 23. aprilli 2009. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõu- kogu 24. septembri 2009. aasta otsus. () Termin on muutunud, uus termin on ,sõitja”. (4) EÜTL 124, 23.5.1996, lk 1. (5) Vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 72. (6) Vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 88.