01/5. kd Euroopa Liidu Teataja 25 32004D0191 L 60/55 EUROOPA LIIDU TEATAJA 27.2.2004 NÕUKOGU OTSUS, 23. veebruar 2004, millega kehtestatakse kolmandate riikide kodanike väljasaatmise otsuste vastastikust tunnustamist käsitleva direktiivi 2001/40/EÜ kohaldamisest tuleneva rahalise tasakaalustamatuse kompenseerimise kriteeriumid ja praktiline kord (2004/191/EÜ) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 63 lõiget 3, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust ning arvestades järgmist: (1) (2) 15. ja 16. oktoobril 1999. aastal Tamperes kohtunud Euroopa Ülemkogu kinnitas soovi luua vabadusel, turvali- susel ja õiglusel rajanev ala. Selleks peaks Euroopa ühise varjupaiga- ja migratsioonipoliitika eesmärgiks olema nii kolmandate riikide kodanike õiglane kohtlemine kui ka migratsioonivoogude tõhusam juhtimine. Neid eesmärke kinnitati 14. ja 15. detsembril 2001 Laekenis kogunenud Euroopa Ülemkogu ning 21. ja 22. juunil 2002 Sevillas kogunenud Euroopa Ülemkogu poolt. Eriti rõhutati vaja- dust võidelda ebaseadusliku sisserände vastu, sealhulgas vajadust võtta asjakohased meetmed ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasipöördumise soodustamiseks. Direktiivi 2001/40JEÜ (?) kohaldamise tagajärjeks võib olla rahaline tasakaalustamatus siis, kui väljasaatmise otsust ei ole elluviiva liikmesriigi jõupingutustest hooli- mata võimalik teostada asjaomase kolmanda riigi koda- niku või kolmanda osapoole kulul. Seetõttu tuleks vastu võtta liikmesriikide kahepoolse kompenseerimise asjako- hased kriteeriumid ja praktiline kord. Käesolev otsus peaks samuti olema aluseks Schengeni kon- ventsiooni artikli 24 sätete rakendamiseks vajalike kritee- riumide ja praktilise korra sätestamisel. Kuna liikmesriigid ei suuda piisavalt täita kavandatud meetme eesmärki, milleks on liikmesriikide vahelisest kol- mandate riikide kodanike väljasaatmist käsitlevast koos- tööst tulenevate finantskohustuste jagamine väljasaatmise otsuste vastastikuse tunnustamise puhul, ning see on oma mõju tõttu paremini saavutatav ühenduse tasandil, võib ühendus vastu võtta meetmeid kooskõlas asutamislepingu EÜT L 149, 2.6.2001, lk 34. 2) ) artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealu- ses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte koha- selt ei lähe käesolev otsus nimetatud eesmärgi saavutami- seks vajalikust kaugemale. Käesolevas otsuses austatakse põhiõigusi ja peetakse kinni iseäranis Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga tunnustatud põhimõtetest. Eelkõige püütakse käesoleva otsusega tagada väljasaatmisel ja tagasisaatmisel täielik inimväärikuse aus- tamine, nagu on sätestatud põhiõiguste harta artiklites 1, 18 ja 19. Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Ühenduse asutamisle- pingule lisatud Taani seisukohta käsitleva protokolli artik- lite 1 ja 2 kohaselt ei osale Taani käesoleva otsuse vastu- võtmisel ja see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav. Kuna käesolev otsus põhineb Schengeni acguis'| Euroopa Ühenduse asutamislepingu kolmanda osa IV jaotise sätete alusel sel määral, kuivõrd seda kohaldatakse kolmandate riikide kodanike suhtes, kes ei täida või enam ei täida liik- mesriigi territooriumil lühiajalise viibimise tingimusi Schengeni acguis' sätete alusel, peab Taani vastavalt eespool nimetatud protokolli artiklile 5 otsustama kuue kuu jook- sul pärast seda, kui nõukogu on käesoleva otsuse vastu võt- nud, kas ta rakendab seda oma siseriiklikus õiguses või mitte. Islandi Vabariigi ja Norra Kuningriigi puhul kujutab käes- olev otsus endast Schengeni acguis' sätete edasiarendamist Euroopa Liidu Nõukogu ning Islandi Vabariigi ja Norra Kuningriigi vahel sõlmitud nende kahe riigi ühinemist Schengeni acguis' sätete rakendamise, kohaldamise ja eda- siarendamisega käsitleva lepingu (2) tähenduses sel määral, kuivõrd seda kohaldatakse kolmandate riikide kodanike suhtes, kes ei täida või enam ei täida liikmesriigi territoo- riumil lühiajalise viibimise tingimusi Schengeni acguis' nende  sätete alusel, mis kuuluvad — nõukogu 17. mai 1999. aasta otsuse 1999/437/EÜ (mis käsitleb tea- tavaid kõnealuse lepingu rakendamiseeskirju) (3) artikli 1 punktis C osutatud valdkonda. EÜTL 176, 10.7.1999, lk 36. EÜTL 176, 10.7.1999, lk 31.