20.10.2005 Euroopa Liidu Teataja L 274/91 NÕUKOGU OTSUS, 20. september 2005, ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta Portugalis (2005/730/EÜ) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 104 lõiget 6, võttes arvesse komisjoni soovitust, võttes arvesse Portugali märkusi, ning arvestades järgmist: Vastavalt asutamislepingu artiklile 104 hoiduvad liikmes- riigid ülemäärasest riigieelarve puudujäägist. Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil muuta valit- semissektori rahalised vahendid usaldusväärseks, mis on hindade stabiilsuse ning uute töökohtade loomist soodus- tava tugeva ja püsiva kasvu tingimuste tugevdamise vahendiks. Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse algatamine asutamislepingu artikli 104 kohaselt eeldab otsuse tege- mist ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta. Asutamislepingule lisatud protokoll ülemäärase eelarve- puudujäägi menetluse kohta sisaldab lisasätteid seoses ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamisega. Nõukogu 22. novembri 1993. aasta määrusega (EÜ) nr 3605/93 Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva proto- kolli kohaldamise kohta (!) sätestatakse kõnealuse proto- kolli kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad ja mõisted. Asutamislepingu artikli 104 lõikega 5 nõutakse, et komisjon esitaks nõukogule arvamuse, kui komisjon on arvamusel, et liikmesriigis on või võib tekkida ülemää- rane eelarvepuudujääk. Komisjon esitas nõukogule sellise arvamuse Portugali kohta 20. juulil 2005. Olles arvesse võtnud aruannet kooskõlas asutamislepingu artikli 104 (1) EÜT L 332, 31.12.1993, lk 7. Määrust on viimati muudetud komis- joni määrusega (EÜ) nr 351/2002 (EÜT L 55, 26.2.2002, lk 23). lõikega 3 ja arvestanud majandus- ja rahanduskomitee arvamust kooskõlas asutamislepingu artikli 104 lõikega 4, järeldas komisjon, et Portugalis on ülemäärane eelar- vepuudujääk. Komisjon on oma hinnangut esitades arvesse võtnud majandus- ja rahandusministrite nõukogu aruannet stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise paranda- mise kohta Euroopa Ülemkogule, mille viimane kinnitas 22. märtsil 2005. Asutamislepingu artikli 104 lõikega 6 sätestatakse, et nõukogu peaks arvesse võtma asjaomase liikmesriigi iga märkust, mida liikmesriik soovib teha enne üldhinnan- gule järgnevat otsust ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta. Portugali puhul viib üldhinnang järg- miste järeldusteni. Vastavalt juunis 2005 ajakohastatud Portugali stabiilsus- programmile on üldine kavandatav riigieelarve puudujääk 2005. aastaks 6,2 % SKTst. Puudujääk ületab märkimis- väärselt kontrollväärtuse 3% SKTst. Kontrollväärtust ületav eelarvepuudujääk ei tulene Portugali ametiasutus- test mittesõltuvatest ebaharilikest sündmustest ega tõsi- sest majanduslikust surutisest. Kuigi SKT kasv on alates 2000. aastast järsult langenud, jõuti 2004. aastal posi- tiivse majanduskasvuni ja komisjoni talituste 2005. aasta kevadprognooside ning 2005. aasta juuni ajakohas- tatud stabiilsusprogrammi kohaselt on järgnevateks aasta- teks oodata järkjärgulist, kuid siiski mõõdukat kasvuten- dentsi. Kuigi negatiivne tootmismahu tühik on märkimis- väärne ja lähiaastatel see eelduste kohaselt oluliselt ei vähene, ei ole riigieelarve tasakaalu halvenemine seotud hiljutise tootmismahu tühiku suurenemisega. Seetõttu ei saa kontrollväärtuse ületamist pidada tõsise majandusliku surutise tagajärjeks. Komisjoni talituste 2005. aasta kevadprognoosi kohaselt ületab riigieelarve puudujääk asutamislepingus sätestatud kontrollväärtuse oluliselt ka 2006. aastal, mil oodatakse majandusnäitajate järkjärgu- list paranemist. Juunis 2005 ajakohastatud Portugali stabiilsusprogrammis nähakse ette riigieelarve puudujäägi vähendamine lähiaastatel, kuid see ületab siiski kontroll- väärtust kuni 2007. aastani. Seetõttu ei saa kontrollväärtuse ületamist pidada asuta- mislepingu ning stabiilsuse ja kasvu pakti tähenduses ajutiseks. See näitab, et asutamislepingu puudujääki käsitlev kriteerium ei ole täidetud.