01/4. kd Euroopa Liidu Teataja 235 32003R0058 L 11/1 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 16.1.2003 NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 58/2003, 19. detsember 2002, millega kehtestatakse nende täitevasutuste põhikiri, kellele usaldatakse teatavad ühenduse programmide juhtimisega seotud ülesanded EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 308, võttes võttes võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, (2) arvesse Euroopa Kontrollikoja arvamust () ning arvestades järgmist: (1) Asutamislepingu artiklis 3 sätestatud tegevuste raames luuakse paljudes eri valdkondades üha rohkem prog- ramme, mille sihtgrupiks on mitmesugused abisaajad. Üld- juhul vastutab komisjon nende programmide (ühenduse programmide) rakendamisega seotud meetmete vastuvõt- mise eest. Asjaomaste ühenduse programmide rakendamist rahasta- takse vähemalt osaliselt Euroopa Liidu üldeelarvesse kirjen- datud assigneeringutest. Vastavalt asutamislepingu artiklile 274 vastutab komisjon eelarve täitmise eest. Et komisjon saaks kanda nõuetekohast vastutust kodanike ees, peab ta keskenduma eelkõige oma institutsioonilistele ülesannetele. Seepärast peaks tal olema võimalik osa ühen- duse programmide juhtimisega seotud ülesandeid delegee- rida kolmandatele isikutele. Lisaks võiks teatavate juhtimis- ülesannete allhange aidata tõhusamalt saavutada nende ühenduse programmide eesmärke. Juhtimisülesannete allhange peaks siiski jääma asutamisle- pinguga ettenähtud institutsionaalse süsteemi poolt seatud piiresse. See  tähendab, et = asutamislepinguga (1) EÜTC 120E, 24.4.2001, lk 89 ja EÜT C 103 E, 30.4.2002, lk 253. (2) Arvamus on esitatud 5. juulil 2001. aastal (Euroopa Ühenduste Tea- tajas seni avaldamata). (3) EÜTC 345, 6.12.2001, lk 1. () institutsioonidele antud ülesannete osas, mis nõuavad poliitiliste valikute täideviimisel diskretsiooni, ei tohi all- hanget korraldada. Ka tuleks allhanke kohta teha tasuvusanalüüs, võttes arvesse selliseid tegureid nagu allhanget õigustavate üles- annete määratlemine, kooskõlastamis- ja kontrollikulusid hõlmav tasuvusanalüüs, mõju inimressursile, allhanke kor- ras täidetavate ülesannete tõhusus ja paindlikkus, kasuta- tavate protseduuride lihtsustamine, allhanke korras teosta- tava tegevuse lähedus lõplikele abisaajatele, ühenduse kui asjaomase ühenduse programmi elluviija nähtavus ning vajadus hoida komisjoni sees nõuetekohast oskusteabe taset. Üks allhanke liik on juriidilise isiku staatusega ühenduse asutuste (täitevasutuste) kasutamine. Et tagada täitevasutuste institutsionaalne ühetaolisus, tuleks kehtestada nende põhikiri, mis käsitleb eelkõige tea- tavaid struktuuri, ülesannete, tegevuse, eelarvesüsteemi, personali, järelevalve ja vastutusega seotud küsimusi. Komisjon kui institutsioon, kes vastutab mitmesuguste ühenduse programmide rakendamise eest, on pädevaim hindama, kas ja kui suures ulatuses on asjakohane ühe või mitme konkreetse ühenduse programmi juhtimisülesan- deid usaldada täitevasutusele. Täitevasutuse kasutamine ei vabasta komisjoni siiski asutamislepingus ja eelkõige selle artiklis 274 sätestatud vastutusest. Seepärast peab ta suutma iga täitevasutuse tegevust piiritleda ning säilitama tegeliku kontrolli selle tegevuse ja eelkõige juhtorganite üle. See tähendab, et komisjonil peab olema volitus täitevasu- tus luua ning vajaduse korral lõpetada vastavalt käesolevale määrusele. Kuna täitevasutuse loomise otsus on üldmeede komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetluse kehtes- tanud nõukogu 28. juuni 1999. saasta otsuse 1999/468[/EÜ (4) artikli 2 tähenduses, tuleks sellised otsu- sed vastu võtta vastavalt otsusele 1999/468/EÜ. EÜTL 184, 17.7.1999, lk 23.