74 Euroopa Liidu Teataja 07/8. kd 32004R0725 L 129/6 EUROOPA LIIDU TEATAJA 29.4.2004 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 725/2004, 31. märts 2004, laevade ja sadamarajatiste turvalisuse tugevdamise kohta (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 80 lõiget 2, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (1) olles konsulteerinud regioonide komiteega, toimides asutamislepingu artikliga 251 ettenähtud korras (2) ning arvestades järgmist: (1) Tahtlik õigusvastane tegevus ja eriti terrorism kujutavad endast suurimat ohtu demokraatia ja vabaduse ideaali- dele ja rahuväärtustele, mis on Euroopa Liidu põhitalad. Euroopa Ühenduse merevedude ja seda kasutavate koda- nike julgeolek ning keskkonna turvalisus peaks olema tagatud igal ajal tahtliku õigusvastase tegevuse puhul nagu näiteks terroriaktid, piraatlus jms. Eriti ohtlikke aineid, näiteks keemilisi ja radioaktiivseid aineid sisaldavate kaupade veo puhul on Euroopa Liidu kodanikele ja keskkonnale avalduvad tahtliku õigusvas- tase tegevuse ohtude võimalikud tagajärjed väga tõsised. 12. detsembri 2002. aasta Rahvusvahelise Mereorgani- satsiooni (IMO) diplomaatilisel konverentsil võeti vastu 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohu- tusest merel (SOLAS-konventsioon) ning rahvusvahelise laevade ja sadamarajatiste turvalisuse koodeksi (ISPS- koodeks) muudatused; kõnelused juriidilised dokumen- did on ette nähtud rahvusvahelises kaubanduses kasuta- tavate laevade ja nendega seotud sadamarajatiste turvali- suse suurendamiseks; need dokumendid sisaldavad kohustuslikke sätteid, millest mõnede rakendusala ühen- duses tuleks täpsustada, ja soovitusi, millest mõned tuleks muuta ühenduses kohustuslikuks. (1) ELT € 32, 5.2.2004, lk 21. (2) Euroopa Parlamendi 19. novembri 2003. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 22. märtsi 2004. aasta otsus. (5) (10) Ilma et see piiraks liikmesriikide riikliku turvalisuse alaste eeskirjade kohaldamist ja võimalike meetmete võt- mist Euroopa Liidu lepingu VI jaotise põhjal, tuleks põh- jenduses 2 kirjeldatud turvalisuse eesmärk saavutada, võttes meretranspordipoliitika vallas vastu vajalikud meetmed, et kehtestada ühised normid 12. detsembril 2002. aastal IMO diplomaatilisel konverentsil vastuvõe- tud sätete tõlgendamiseks, rakendamiseks ja kohaldamise järelevalveks. Komisjonile tuleks anda rakendamisvolitu- sed üksikasjalike rakendussätete vastuvõtmiseks. Käesolevas määruses austatakse põhiõigusi ja järgitakse põhimõtteid, mida on tunnustatud eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga. Tugevdada tuleks mitte üksnes rahvusvahelistel mereve- dudel kasutatavate laevade ja neid teenindavate sadama- rajatiste turvalisust, vaid ka ühenduses riigisiseseid tee- nuseid osutavate laevade ja nende sadamarajatiste, eel- kõige reisilaevade turvalisust, võttes arvesse sellise kau- bandusliigi puhul ohtu seatavate inimelude arvu. ISPS-koodeksi B osas on mitmed soovitused, mis tuleks muuta ühenduses kohustuslikuks, et teha ühtseid edu- samme põhjenduses 2 kirjeldatud turvalisuse eesmärgi saavutamiseks. Selleks, et toetada tunnustatud ja vajalikku eesmärki soo- dustada ühendusesiseseid lühikesi meresõite, tuleks paluda liikmesriikidel sõlmida SOLAS-konventsiooni meresõiduturvalisuse tugevdamise erimeetmete reeglit nr 11 silmas pidades kokkulepped kindlatel marsruutidel sõitvate ja kindlaid sadamarajatisi kasutavate ühenduse regulaarliinide turvalisuse korra kohta, ilma et sellega rikutaks üldisi turvanorme. Kõikide käesoleva määrusega ettenähtud turvaeeskirjade kestev kohaldamine selliste sadamarajatiste suhtes, mis asuvad sadamates, mida kasutatakse üksnes harva rah- vusvahelisteks meresõitudeks, võib osutuda liigseks. Liik- mesriigid peaksid enda teostatavate turvalisuse hinda- miste põhjal kindlaks määrama asjaomased sadamad ja alternatiivsed meetmed, millega tagatakse piisav kaitse.