262 Euroopa Liidu Teataja 15/5. kd 32000LO069 13.12.2000 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 313/12 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2000/69/EÜ, 16. november 2000, benseeni ja süsinikmonooksiidide piirnormide kohta välisõhus EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 175 lõiget 1, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) olles nõu pidanud regioonide komiteega, toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud menetluse koha- selt (3) ning arvestades järgmist: (1) Asutamislepingu artiklis 174 esitatud põhimõtete alusel on Euroopa Ühenduse keskkonnapoliitika ja säästva arengu alases tegevusprogrammis (viies keskkonnaalane tegevus- programm), (*) mida on täiendatud selle läbivaatamise kohta tehtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 2179/98/EÜ, (5) ette nähtud eelkõige teatavate muuda- tuste tegemine õhku saastavaid aineid käsitlevates õigusak- tides. Selles programmis soovitatakse püstitada õhu kvali- teedi alal opikaajalisi eesmärke. Asutamislepingu artiklis 174 nõutakse ettevaatuspõhimõtete rakendamist inimeste tervise ja keskkonna kaitseks. Asutamislepingu artikliga 152 on ette nähtud, et tervise- kaitse nõuded peavad olema ühenduse muu poliitika koos- tisosa. Asutamislepingu artikli 3 lõike 1 punktiga p on ette nähtud, et ühenduse tegevus peab kaasa aitama tervise- kaitse kõrge taseme saavutamisele. Välisõhu kvaliteedi hindamist ja reguleerimist käsitleva nõukogu 27. septembri 1996. aasta direktiivi 96/62/EÜ (6) artikli 4 lõike 5 kohaselt peab nõukogu vastu võtma selle artikli lõikes 1 ettenähtud õigusaktid ning sama artikli lõi- getes 3 ja 4 ettenähtud sätted. EÜT C 53, 24.2.1999, lk 8. EÜT C 138, 18.5.1999, lk 42. Euroopa Parlamendi 2. detsembri 1999. aasta arvamus (EÜT C 194, 11.7.2000, lk 56), nõukogu 10. aprilli 2000. aasta ühine seisukoht (EÜT C 195, 11.7.2000, lk 1) ja Euroopa Parlamendi 6. juuli 2000. aasta otsus (Euroopa Ühenduste Teatajas seni avaldamata). Nõukogu 24. oktoobri 2000. aasta otsus. EÜT C 138, 17.5.1993, lk 5. EÜT L 275, 10.10.1998, lk 1. EÜT L 296, 21.11.1996, lk 55. (10) (11) C) Piirkondades, kus saasteainete kontsentratsioonid välis- õhus ületavad piirnormid ja ka kohaldatavad ajutiselt luba- tud ületamismäärad, tuleb koostada direktiivi 96/62/EÜ nõuetele vastavad tegevuskavad, et kehtestatud tähtajaks saavutada vastavus piirnormidele. Direktiiviga 96/62/EÜ on ette nähtud, et piirnormide arv- väärtused tuleb kehtestada selle valdkonna rahvusvaheliste teadlasrühmade uurimistulemuste alusel. Komisjon peab piirnormide aluseks olevate asjaolude uuesti läbivaatami- sel arvesse võtma ainult kõige värskemaid asjakohaseid epidemioloogiliste ja keskkonnauuringute andmeid ja vii- maseid saavutusi metroloogias. Käesoleva direktiivi rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks vastu võtta vastavalt nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusele 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused. (7) Teaduse ja tehnika arenguga kohandamiseks vajalikud muudatused võivad olla seotud üksnes benseeni ja süsinik- monooksiidi kontsentratsioonide hindamise kriteeriumide ja meetoditega või komisjonile teabe edastamise üksikas- jaliku korraga ning need ei või põhjustada piirnormide muutmist otse ega kaudselt. Käesolevas direktiivis ettenähtud piirnormid on miini- mumnõuded; kooskõlas asutamislepingu artikliga 176 või- vad liikmesriigid säilitada või kasutusele võtta ka rangemad kaitsemeetmed; rangemaid piirnorme võib kehtestada eel- kõige eriti tundlikesse rühmadesse kuuluvate elanike, näi- teks laste ja haiglapatsientide tervise kaitseks. Liikmesriik võib nõuda piirnormide saavutamist ka enne käesolevas direktiivis ettenähtud tähtaegu. Benseen on inimesele ohtlik genotoksiline kantserogeen ja selle puhul ei saa määrata piiri, millest allpool inimeste ter- visele ohtu ei ole. Kui käesolevas direktiivis sätestatud benseeni piirnormi saavutamine osutub siiski raskeks kohaspetsiifiliste levimis- omaduste või oluliste kliimatingimuste tõttu ja kui meet- mete rakendamine põhjustaks tõsiseid sotsiaalmajandus- likke probleeme, võivad liikmesriigid taotleda komisjonilt eritingimuste alusel ühekordset ajaliselt piiritletud piken- dust. Käesoleva direktiivi läbivaatamise hõlbustamiseks 2004. aastal peaksid komisjon ja liikmesriigid kaaluma benseeni ja süsinikmonooksiidi mõjutusi käsitlevate uuringute eden- damist, võttes siseruumide õhusaaste kõrval arvesse ka välisõhu saastet. EÜTL 184, 17.7.1999, lk 23.