L 336/38 Euroopa Liidu Teataja 12.11.2004 II (Aktid, mille avaldamine ei ole kohustuslik) NÕUKOGU NÕUKOGU OTSUS, 2. november 2004, millega lubatakse Austrial kohaldada meedet, mis kaldub kõrvale direktiivi 77/388JEMÜ kumulee- ruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta, artiklist 21 (2004/758/EÜ) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse 17. mai 1977. aasta kuuendat nõukogu direktiivi 77/388JEMÜ kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesrii- kide õigusaktide ühtlustamise kohta — ühine käibemaksusüs- teem: ühtne maksubaas, (!) eriti selle artikli 27 lõiget 1, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, ning arvestades järgmist: (1) > Komisjonile esitatud kirjas, mis saabus komisjoni pease- kretariaati 3. märtsil 2004, palus Austria valitsus luba kohaldada kolme direktiivi 77/388/JEMÜ artikli 21 lõike 1 punktist a kõrvale kalduvat meedet. (2) = Austria poolt palutud erandi eesmärk on muuta kolmel konkreetsel juhul käibemaksu tasumise eest vastutavaks kauba saaja. Esiteks, käibemaksukohustuslase poolt teisele isikule tagatiseks antud kauba võõrandamisel tagatise realiseerimise käigus; teiseks, kauba võõrandamisel pärast kolmandale isikule omandireservatsiooni loovutamist kolmanda isiku poolt selle õiguse kasutamise käigus ning kolmandaks, kinnisvara sundvõõrandamisel teisele (1) EÜT L 145, 13.6.1977, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud direk- isikule võlgniku poolt kohtuotsuse alusel. Taotletavaid meetmeid tuleb käsitleda meetmetena, mis hoiavad ära teatud liiki käibemaksupettusi või käibemaksu tasumise vältimist. Kui käibemaksukohustuslane võõrandab tagatise saajale tagatiseks antud kauba ehk tagatise realiseerimise käigus, peegeldab see tavaliselt olukorda, kus tagatise andjal, kes kauba üle annab, on piiratud võimalused oma võlgade, sealhulgas maksuvõlgade tasumiseks. Kui kauba saanud tagatise saaja kasutab oma õigust ning müüb tagatise kolmandale isikule, tekitab selline müük ka tarne tagatise andjalt tagatise saajale. Paljudel sellistel juhtudel jäi käibe- maks saamata, kuna tagatise saajalt ei saanud võtta sise- ndkäibemaksu mahaarvamise õigust ja tagatise andjat ei saanud vastutama panna, kuna ta oli muutunud makse- jõuetuks või kadunud. Austria maksuameti ees seisvate raskuste ulatus tingis nende lahendamise õiguslike meet- metega. Sarnast erandit on juba lubatud kohaldada Saksa- maal (otsus 2002/439/EÜ. (2) Juhtudel, kus kauba ostja võimalused ostu eest tasumiseks on piiratud, võib kauba müüja reserveerida endale kaupade omandiõiguse ning loovutada omandireservat- siooni kasutamise õiguse ja ostuhinna nõudeõiguse kolmandale isikule, kelleks harilikult on pank, panga poolt ostjale antud laenu tagatiseks. Kui ostja katkestab laenu tagasimaksmise, kasutab pank omandireservat- siooni õigust. See tähendab kauba võõrandamist esialgselt ostjalt pangale. Sellisel juhul ei maksa pank tavaliselt esialgsele ostjale tarne puhul makstavat käibemaksu, vaid kasutab seda esialgse ostja laenuvõla kustutamiseks, mille tulemusena ei saa maksuhaldurid esialgselt ostjalt käibemaksu sisse nõuda, kuna see on maksejõuetu või kaob enne, kui maksuamet suudab ta kindlaks teha ja käibemaksu sisse nõuda. Seetõttu sarnaneb käesolev juhtum eespool kirjeldatud tagatise realiseerimise juhtu- miga. tiiviga 2004/66/EÜ (ELT L 168, 1.5.2004, lk 35). (27) EÜT L 151, 11.6.2002, lk 12.