208 Euroopa Liidu Teataja 03/9. kd 31989R4045 L 388/18 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 30.12.1989 NÕUKOGU MÄÄRUS (EMÜ) nr 4045/89, 21. detsember 1989, Euroopa Põllumajanduse Arengu- ja Tagatisfondi tagatisrahastu rahastamissüsteemi kuuluvate toimingute kontrollimise kohta liikmesriikide poolt ning direktiivi 77/435JEMÜ kehtetuks tunnista- mise kohta EUROOPA ÜHENDUSTE NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Majandusühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 43, võttes arvesse komisjoni ettepanekut (!), võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (°) ning arvestades, et: ühise põllumajanduspoliitika rahastamist käsitleva nõukogu 21. aprilli 1970. aasta määruse (EMÜ) nr 729/70 €) (viimati muudetud määrusega (EMÜ) nr 2048/88) (4) artikli 8 alusel peavad liikmesriigid võtma vajalikke meetmeid veendumaks, et Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondist (EAGGF) rahastatavad toimingud toimuvad tegelikult ja nõuetekohaselt, selleks et tõkestada ja käsitleda eeskirjade eiramist ning sisse nõuda eeskirjade eiramise või hooletuse tagajärjel kaotatud summad; makseid saavate ja neid sooritavate ettevõtjate äridokumentide kontrollimine võib olla eriti tõhus vahend Euroopa Põllumajan- duse Arengu- ja Tagatisfondi tagatisrahastu rahastamissüsteemi kuuluvate toimingute kontrollimiseks; nimetatud kontroll täiendab muid liikmesriikide tehtavaid kontrolle; lisaks sellele ei mõjuta käesolev määrus kontrollimisega seotud siseriiklikke sätteid, mille kohaldamisel kontroll on käesoleva määruses ette- nähtust ulatuslikum; liikmesriike tuleb julgustada tugevdama makseid saavate ja neid sooritavate ettevõtjate äridokumentide kontrollimist, mida nad on seni teinud direktiivi 77/435JEMÜ (°) kohaselt; direktiivi 77/435JEMÜ eeskirjade rakendamise käigus liikmesrii- kides on ilmnenud vajadus muuta mõningaid kõnealuse direk- tiivi sätteid omandatud kogemuste põhjal; kõnealuste sätete laadi silmas pidades tuleks muutused teha määrusega; sellise kontrollimise aluseks olevad dokumendid tuleks kindlaks määrata nii, et oleks võimalik teha täielik kontroll; (') EÜT C 192, 29.7.1987, lk 15 (?) EÜT C 291, 20.11.1989, lk 105. () EÜTL 94, 28.4.1970, lk 13. () EÜT K 185, 15.7.1988, lk 1. (6) EÜTL 172, 12.7.1977, lk 17. kontrollitavad ettevõtjad tuleb valida nende vastutusel teostatud tehingute laadi põhjal ning võttes arvesse makseid saavate või neid sooritavate ettevõtjate jaotumist vastavalt nende majandus- likule tähtsusele EAGGF tagatisrahastu rahastamissüsteemis; lisaks sellele on vaja ette näha äridokumentide minimaalne kontrollimiste arv; kõnealune arv tuleb kindlaks määrata meeto- diga, mis välistaks liikmesriikide vahel oluliste erinevuste tekki- mise nende EAGGEF tagatisrahastuga seotud kulude struktuuri- erinevuste tõttu; sellise meetodi kehtestamisel võib võtta võrdlusaluseks nende ettevõtjate hulga, kellel on teatav tähtsus EAGGEF tagatisosakonna rahastamissüsteemis; määratleda tuleks kontrollimise eest vastutavate ametnike voli- tused ja ettevõtjate kohustus teha äridokumendid nimetatud ametnikele täpsustatud ajavahemiku jooksul kättesaadavaks ning edastada ametnikele nende nõutud teavet; tuleks ette näha, et teatavatel juhtudel võib äridokumente ära võtta; põllumajanduskaubanduse rahvusvahelise struktuuri tõttu ja siseturu väljakujundamist silmas pidades on vaja korraldada liikmesriikidevahelist koostööd; peale selle on vaja luua ühen- duse tasandil keskne dokumendisüsteem kolmandates riikides asuvate makseid saavate või neid sooritavate ettevõtjate kohta; kuigi kontrolliprogrammide vastuvõtmise eest liikmesriikides vastutavad eelkõige liikmesriigid, tuleb kõnealused programmid edastada komisjonile, et komisjon saaks täita oma järelevalve ja kooskõlastamisega seotud ülesandeid, ning tagada programmide vastuvõtmine asjakohaste kriteeriumide põhjal; seega oleks võimalik suunata kontrollimine sellistesse sektoritesse või ettevõtjatele, kelle puhul pettuseoht on suur; käesoleva määruse kohaselt kontrollivad asutused peaksid olema organisatoorselt sõltumatud asutustest, kes teostavad kontrolli enne makse sooritamist; on hädavajalik, et igal liikmesriigil oleks üks asutus, kes vastu- taks käesoleva määruse kohaldamise jälgimise ja käesoleva määruse kohaselt teostatud kontrolli koordineerimise eest; nimetatud asutuses töötavad ametnikud võivad ettevõtjaid kont- rollida vastavalt käesolevale määrusele;