3.12.2007 Euroopa Liidu Teataja L 315/51 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2007/ 59/EÜ, 23. oktoober 2007, ühenduse raudteesüsteemis vedureid ja ronge juhtivate vedurijuhtide sertifitseerimise kohta EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 71, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (!), võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust (2), toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras, (3) pida- des silmas lepituskomitee poolt 31. juulil 2007. aastal heakskii- detud ühist teksti, ning arvestades järgmist: (1) — Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta di- rektiiviga 2004/49/JEÜ (ühenduse raudteede ohutuse kohta) (4) sätestatakse, et infrastruktuuri-ettevõtjad ja raudtee-ettevõtjad kehtestavad oma ohutuse juhtimissüs- teemid sellisel viisil, et raudteesüsteem suudaks täita vähe- malt üldiseid ohutuseesmärke ning vastaks siseriiklikele ohutuseeskirjadele ja koostalitluse tehnilistes kirjeldustes (KTK) määratletud ohutusnõuetele ning et rakendatud oleksid üldiste ohutusmeetodite asjakohased osad. Nende ohutuse juhtimissüsteemidega nähakse muu hulgas ette personali koolitusprogrammid ja personali kestvat päde- vust ning tööülesannete kohasel viisil täitmist kontrollida võimaldavad mehhanismid. (2) Direktiiviga 2004/49]EÜ sätestatakse, et raudtee- infrastruktuuri kasutusõiguse saamiseks peab raudtee- ettevõtjal olema ohutussertifikaat. (3) Kooskõlas nõukogu 29. juuli 1991. aasta direktiiviga 91/440JEMÜ ühenduse raudteede arendamise kohta (5) on litsentsitud raudtee-ettevõtjatel alates 15. märtsist 2003 õi- gus kasutada üle-euroopalist kaubaveovõrku rahvusvahe- liste raudtee kaubaveoteenuste osutamiseks ning hiljemalt () ELT C 221, 8.9.2005, lk 64. (2) ELT C 71, 22.3.2005, lk 26. (3) Euroopa Parlamendi 28. septembri 2005. aasta arvamus (ELT C 227 E, 21.9.2006, lk 464), nõukogu 14. septembri 2006. aasta ühine seisu- koht (ELT C 289 E, 28.11.2006, lk 42), Euroopa Parlamendi 18. jaa- nuari 2007. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata), Euroopa Parlamendi 25. septembri 2007. aasta õigusloomega seotud resolutsioon ja nõukogu 26. septembri 2007. aasta otsus. (4) ELTL 164, 30.4.2004, Ilk 44. () EÜTL 237, 24.8.1991, lk 25. Direktiivi on viimati muudetud direk- tiiviga 2006/103/EÜ (ELT L 363, 20.12.2006, lk 344). Parandatud väljaandes ELT L 220, 21.6.2004, lk 58. (8) alates 2007. aastast kogu võrgu kasutusõigus riigisiseste ja rahvusvaheliste kaubaveoteenuste osutamiseks. See järkjär- guline kasutusõiguste laiendamine toob vältimatult kaasa vedurijuhtide suurenenud liikumise üle riigipiiride. Selle tu- lemusena suureneb nõudlus rohkem kui ühes liikmesriigis töötamiseks koolitatud ja sertifitseeritud vedurijuhtide järele. Komisjoni 2002. aasta uuring tõi esile asjaolu, et liikmes- riikide seadused vedurijuhtide sertifitseerimise tingimuste kohta on märkimisväärselt erinevad. Seega tuleks nende erinevuste kõrvaldamiseks vastu võtta ühenduse eeskirjad vedurijuhtide sertifitseerimise kohta, säilitades samal ajal ühenduse raudteesüsteemi ohutuse praeguse kõrge taseme. Sellised ühenduse eeskirjad peaksid kaasa aitama ka tööta- jate liikumisvabaduse, asutamisvabaduse ja teenuste osuta- mise vabadusega seotud ühenduse poliitikate eesmärkidele ühise transpordipoliitika raames, vältides samas mis tahes konkurentsimoonutusi. Käesolevate ühiste sätete eesmärgiks peaks eelkõige olema lihtsustada vedurijuhtide liikumist ühest liikmesriigist tei- se, aga samuti lihtsustada nende liikumist ühe raudtee- ettevõtja juurest teise juurde ning üldiselt vedurijuhiloa ja ühtlustatud lisasertifikaadi tunnustamine kõigi raudteesek- tori sidusrühmade poolt. Sel eesmärgil on vaja sätestada miinimumnõuded, millele taotlejad peaksid vedurijuhiloa või ühtlustatud lisasertifikaadi saamiseks vastama. Käesolev direktiiv järgib Euroopa Transporditöötajate Fö- deratsiooni (ETF) ja Euroopa Raudteede Ühenduse (CER) vahel sõlmitud piiriüleseid koostalitlusteenuseid osutavate liikuvate töötajate töötingimuste mõningaid aspekte käsit- levat ajaloolist ühiskokkulepet (6) ning suures osas põhineb sellel. Isegi juhul, kui liikmesriik jätab käesoleva direktiivi regu- leerimisalast välja vedurijuhid, kes töötavad üksnes teatud raudteesüsteemi-, võrgustiku- ja infrastruktuurikategooria- tes, ei tohiks see ühelgi viisil piirata selle liikmesriigi kohus- tust tunnustada vedurijuhilubade kehtivust kogu Euroopa Liidu territooriumil või ühtlustatud lisasertifikaatide kehti- vust asjaomases infrastruktuuris. (6) ELTL 195, 27.7.2005, lk 18.