90 Euroopa Liidu Teataja 07/6. kd 32002R0484 19.3.2002 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 76]1 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU NÄÄRUS (EÜ) nr 484/2002, 1. märts 2002, millega muudetakse juhitõendi kehtestamiseks nõukogu määrusi (EMÜ) nr 881/92 ja (EMÜ) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, nr 3118/93 (3) võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 71, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (') võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) olles nõu pidanud regioonide komiteega, toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (?) ning arvestades järgmist: (1) Vastavalt määrusele (EMÜ) nr 881/92 (4) võib kaupade rahvusvaheline autovedu toimuda ühenduse loa, st ühtse dokumendi olemasolul. Samasuguse ühtse dokumendi puudumine, mis kinnitaks juhtide õigust juhtida kõnealuse ühenduse loa alusel toi- muva veoga, nimelt määruses (EMÜ) nr 881/92 regulee- ritud rahvusvahelise veoga ja määruses (EMÜ) nr 3118/ 93 (°) määratletud ning reguleeritud kabotaažiga tegele- vaid sõidukeid, takistab liikmesriikidel kontrollida, kas mitteliikmesriikidest pärit juhtidega on sõlmitud seadus- lik tööleping või nad on seaduslikult veo eest vastutava autoveo-ettevõtja käsutuses. (1) EÜT C 96 E, 27.3.2001, lk 207. (2) EÜT C 193, 10.7.2001, lk 28. (3) Euroopa Parlamendi 16. mai 2001. aasta arvamus (Euroopa Ühen- duste Teatajas seni avaldamata), nõukogu 23. oktoobri 2001. aasta ühine seisukoht (EÜT C 9, 11.1.2002, lk 17) ja Euroopa Parlamendi 17. jaanuari 2002. aasta otsus. (*) Nõukogu 26. märtsi 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 881/92 turu- lepääsu kohta sellise ühenduses toimuva kaupade autoveo puhul, mille algus- või lõpp-punkt asub liikmesriigi territooriumil või mis läbib ühe või mitme liikmesriigi territooriumi (EÜT L 95, 9.4.1992, lk 1). Määrust on muudetud 1994. aasta ühinemisaktiga. C) Nõukogu 25. oktoobri 1993. aasta määrus (EMÜ) nr 3118/93, mil- lega nähakse ette tingimused, mille alusel mitteresidendist vedajad võivad osutada liikmesriigis siseriikliku autoveo teenuseid L 279, 12.11.1993, lk 1). (EÜT Seetõttu on kohane kehtestada juhitunnistus, piirata käesoleva määruse reguleerimisala juhtidega, kes on mit- teliikmesriikide kodanikud, ja otsustada edaspidi komis- joni hinnangu alusel, kas käesoleva määruse kohaldami- sala tuleks laiendada. Käesolev määrus ei mõjuta liikmesriikide ja ühenduse õigusaktide ning sätete kohaldamist, mis reguleerivad liikumist, elukohta ja palgatööle asumist. Asjaolu, et võimatu on kontrollida, kas juhtidega väljast- poolt autoveo-ettevõtja asukohaliikmesriiki on sõlmitud seaduslik tööleping või nad on seaduslikult veo eest vas- tutava autoveo-ettevõtja käsutuses, on tekitanud turul olukorra, kus mitteliikmesriikidest pärinevaid juhtide tööjõudu kasutatakse mõnikord seadusevastaselt ja ainult rahvusvahelisteks vedudeks väljaspool autoveo-ettevõtja asukohaliikmesriiki kavatsusega rikkuda autoveo-ettevõt- jale ühenduse loa andnud liikmesriigi siseriiklikke õigu- sakte. Nende seadusevastaselt töötavate juhtide töötingimused on sageli ebakindlad ja neile ei maksta piisavalt, mis kahjustab liiklusohutust. Selline siseriiklike õigusaktide süstemaatiline rikkumine on kaasa toonud tõsise konkurentsimoonutuse seaduse- vastaselt töötavaid juhte ja üksnes seadusliku töölepingu alusel töötavaid või seaduslikult veo eest vastutava auto- veo-ettevõtja käsutuses olevaid juhte kasutavate autoveo- ettevõtjate vahel. Volitatud organitel on võimatu kontrollida seadusevasta- selt töötavate juhtide töötingimusi. Juhitunnistust ei saa adekvaatselt kehtestada liikmesriigi tasandil ja seetõttu on see parem kehtestada ühenduse tasandil kooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuspõhimõttega; kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuspõhimõtte kohaselt ei ole käesoleva määruse kohaldamisala laiem kui on vaja nimetatud eesmärkide saavutamiseks.