L 35/56 Euroopa Liidu Teataja 4.2.2009 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 81/2009, 14. jaanuar 2009, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 562/2006 viisainfosüsteemi (VIS) kasutamise osas Schengeni piirieeskirjade raames EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 62 lõike 2 punkti a, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (!) ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. märtsi 2006. aasta määruses (EÜ) nr 562/2006, millega kehtestatakse isikute üle piiri liikumist reguleerivad ühenduse eeskirjad (Schen- geni piirieeskirjad), (2) on sätestatud piiripunktides toimu- vaid kontrolle ning patrull- ja vaatlustegevust reguleerivad tingimused, kriteeriumid ja üksikasjalikud eeskirjad, seal- hulgas Schengeni infosüsteemist päringute tegemise kord. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta mää- ruse (EÜ) nr 767/2008, mis käsitleb viisainfosüsteemi (VIS) ja liikmesriikidevahelist teabevahetust lühiajaliste vii- sade kohta (VIS määrus), (3) eesmärk on parandada ühise viisapoliitika rakendamist. Lisaks sätestatakse nimetatud määruses, et VIS peaks hõlbustama kontrolli välispiiril asu- vates piiripunktides ja pettusevastast võitlust. Määrusega (EÜ) nr 767/2008 kehtestatakse välispiiri piiri- punktides toimuva kontrolli jaoks pädevatele asutustele andmetes otsingute tegemise kriteeriumid ja andmetele juurdepääsu tingimused, selleks et kontrollida viisaomani- ku isikusamasust, viisa autentsust, ja seda, kas on täidetud liikmesriigi territooriumile sisenemise tingimused, ning et tuvastada isik, kes ei täida või enam ei täida liikmesriikide territooriumile sisenemise, seal viibimise või elamise tingimusi. Ainult sõrmejälgede kontrolli põhjal saab olla kindel, et Schengeni alale siseneda sooviv isik on see isik, kellele vii- sa on välja antud, seetõttu tuleks kehtestada VISi kasuta- mine välispiiridel. (2) Euroopa Parlamendi 2. septembri 2008. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 27. novembri 2008. aasta otsus. (?) ELTL 105, 13.4.2006, lk 1. (7) ELTL 218, 13.8.2008, lk 60. (5) (11) Määruse (EÜ) nr 562/2006 artiklis 5 sätestatud kolmanda- te riikide kodanike sisenemise tingimuste täitmise kontrol- limiseks ja oma ülesannete edukaks täitmiseks peaks piirivalve kasutama kogu kättesaadavat teavet, sealhulgas VISi andmeid. Et ei välditaks selliseid piiripunkte, kus viisainfosüsteem on kasutusel, ning VISi tõhususe tagamiseks on VISi ühtne ka- sutamine välispiiril asuvates piiripunktides eriti oluline, kui kontrollitakse isikuid territooriumile sisenemisel. Korduvate viisataotluste puhul on asjakohane VISis salves- tatud esimese viisataotluse biomeetrilisi andmeid taaskasu- tada ja kopeerida, seetõttu peaks VISi kasutamine välispiiril territooriumile sisenevaid isikuid kontrollides olema kohustuslik. VISi kasutamine peaks hõlmama süstemaatilist otsingute tegemist VISist viisakleebise numbri alusel koos sõrmejäl- gede kontrolliga. Arvestades aga selliste otsingute võima- likku mõju ooteajale piiripunktides, peaks üleminekuajal olema erandkorras võimalik rangelt määratletud juhtudel teha VISis päringuid sõrmejälgede süstemaatilise kontrol- lita. Liikmesriigid peaksid tagama, et seda erandit kasuta- takse üksnes juhul, kui sellekohased tingimused on täielikult täidetud ning et selle erandi kohaldamise kestus ja sagedus üksikutes piiripunktides on rangelt minimaalne. Määrust (EÜ) nr 562/2006 tuleks vastavalt muuta. Kuna käesoleva määruse eesmärki, nimelt eeskirjade keh- testamine VISi kasutamiseks välispiiridel, ei suuda liikmes- riigid piisavalt saavutada ning seda on parem saavutada ühenduse tasandil, võib ühendus võtta meetmeid kooskõ- las asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsio- naalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nime- tatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale. Käesolev määrus austab põhiõigusi ja järgib põhimõtteid, mida tunnustatakse Euroopa Liidu lepingu artikli 6 lõikes 2 ja mis on kajastatud Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioonis ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartas.