19/7. kd Euroopa Liidu Teataja 33 32004R0491 L 80/1 EUROOPA LIIDU TEATAJA 18.3.2004 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 491/2004, 10. märts 2004, millega kehtestatakse kolmandatele riikidele antava rahalise ja tehnilise abi programm rände ja varjupaiga valdkondades (AENEAS) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 179 lõiget 1 ja artiklit 181a, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa majandus- ja = sotsiaalkomitee arvamust, (!) toimides asutamislepingu artikliga 251 sätestatud korras (2) ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Ülemkogu toonitas oma erikohtumisel Tamperes 15. ja 16. oktoobril 1999 vajadust läheneda rändele iga- külgselt, käsitledes poliitilisi, inimõiguste ja arengu küsi- musi kolmandates riikides ning piirkondades, ja kutsus suuremale sidususele Euroopa Liidu sise- ja välispoliitika vahel. Ta rõhutas rändevoogude tõhusama halduse vaja- dust kõigis nende etappides ja tõika, et partnerlus kolman- date riikidega oleks sellise poliitika olulisim osa, pidades silmas ühist arengut. Sevilla Euroopa Ülemkogu 21. ja 22. juunil 2002 toonitas sisserindeküsimuste integreerimist ühenduse suhetesse kolmandate riikidega ning koostöö intensiivistamise täht- sust kolmandate riikidega rände haldamiseks, sealhulgas ebaseadusliku rände ja inimkaubanduse tõkestamiseks ja selle vastu võitlemiseks. Oma 18. novembri 2002. aasta järeldustes palus nõukogu ühendusel kaalutleda sobiva abi kättesaadavaks tegemist kolmandatele riikidele, et rakendada punkti rändevoogude ühise haldamise kohta ja ebaseadusliku sisserände korral kohustusliku tagasivõtmise hõlmamiseks iga tulevase koostöö-, assotsieerumis- või samaväärse lepinguga. (5) ELT C 32, 5.2.2004, lk 49. AA NOS Otsus. Euroopa Parlamendi 4. detsembri 2003. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 19. veebruari 2004. aasta Rändevoogude parandatud haldamine, eriti rände teatavad aspektid nagu kõrge kvalifikatsiooniga kodanike väljaränne ja pagulaste liikumine naaberriikide vahel, on samuti mõnede riikide arengu puhul oluliselt muret tekitav küsi- mus. Ühenduse välised koostöö- ja arengukavad ning -poliitika aitavad kaudselt kaasa rände survet põhjustavate peamiste teguritega tegelemisele. Täpsemalt on komisjon pärast Tampere Euroopa Ülemkogu püüdnud hõlmata rändega seotud kaalutlusi ühenduse välisabi kavandamisse, et anda kolmandatele riikidele otsest tuge nende pingutustes sea- duslikust, ebaseaduslikust või sunniviisilisest rändest tule- nevate probleemide lahendamiseks. Selle programmi toetamiseks kandsid eelarvepädevad ins- titutsioonid Euroopa Liidu 2001.-2003. aasta üldeelarve- tesse konkreetsed assigneeringud ettevalmistavate meet- mete rahastamiseks, mida tehakse partnerluses kolmandate riikide ja piirkondadega seoses rände ja varjupaiga küsi- mustega. Võttes arvesse neid ettevalmistavaid meetmeid ning viida- tes komisjoni teatisele rändeküsimuste integreerimise kohta Euroopa Liidu suhetesse kolmandate riikidega, pee- takse vajalikuks anda ühendusele alates aastast 2004 mit- meaastane programm, mille eesmärk on tagada konkreetne täiendav vastus kolmandate riikide vajadustele nende pin- gutustes hallata tõhusamalt kõiki rändevoogude aspekte ning eeskätt ergutada kolmandate riikide valmisolekut sõl- mida tagasivõtmislepinguid ja aidata neil toime tulla selliste lepingute tagajärgedega. Ühenduse välistegevuse kooskõla tagamiseks peaksid selle uue dokumendi alusel rahastatavad toimingud olema konkreetsed ja täiendama muude ühenduse arengukoostöö dokumentide alusel rahastatavaid toiminguid.