172 Euroopa Liidu Teataja 18/1. kd 32001R0381 27.2.2001 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 57]5 NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 381/2001, 26. veebruar 2001, millega luuakse kiirreageerimise kord EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 308, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (2) ning arvestades järgmist: (1) Mitmes maailma piirkonnas antakse ühenduse poliitika raames arenguabi, makromajanduslikku finantsabi, abi majanduslikuks, piirkondlikuks ja tehniliseks koostööks, ülesehitusabi, abi pagulastele ja ümberasustatud isikutele ning abi, mis on mõeldud selleks, et tagada demokraatia ja õigusriigi ning inimõiguste ja põhivabaduste austamist. (2) = Kriisi- või konfliktiolukordade teke ning ähvardavad või pidevad rünnakud õiguskorra või üksikisikute julgeoleku ja turvalisuse vastu võivad seada ohtu või otseselt mõjutada abi ja koostööprogrammide eesmärke ja/või nende elluvii- miseks vajalikke tingimusi. (3) — Euroopa Ülemkogu 10. ja 11. detsembril 1999. aasta Hel- singi istungjärgul vastuvõetud Euroopa Liidu aruandes, kus käsitletakse viise, kuidas arendada suutlikkust toime tulla mittesõjaliste kriisiolukordadega, rõhutas ülemkogu eel- kõige seda, et tuleks luua kiirfinantseerimise mehhanismid, näiteks komisjoni moodustatav kiirreageerimisfond, et see- läbi kiirendada vastavalt vajadusele vahendite eraldamist Euroopa Liidu tegevuse finantseerimiseks, aidata kaasa muude rahvusvaheliste organisatsioonide juhitud toimin- gutele ja rahastada valitsusväliste organisatsioonide tege- vust. (4) — Lisaks sellele on oluline näha ette mehhanism, mis toetaks ühenduse senist poliitikat ja programme ning võimaldaks ühendusel võtta kiireloomulisi meetmeid teostatava polii- tika elluviimise tavatingimuste taastamiseks või tagami- seks, et seega kindlustada kõnealuse poliitika mõjusus. ()) EÜTC 311 E, 31.10.2000, lk 213. (2) Arvamus on esitatud 17. jaanuaril 2001 (Euroopa Ühenduste Teata- jas seni avaldamata). (5) — Selline mehhanism koos kiirendatud otsustamismenetlu- sega peab eelkõige soodustama konkreetsete rahaliste vahendite kasutuselevõttu ja kiiret kasutamist. (6) Nõukogu ja komisjon vastutavad Euroopa Liidu välistege- vuses liidu välissuhete-, julgeoleku-, majandus-, sotsiaal- ja arengupoliitika alase ühtsuse tagamise eest. Eespool nime- tatud aruandes rõhutas Euroopa Ülemkogu ka seda, et tek- kivates kriisiolukordades kiiremaks ja tulemuslikumaks reageerimiseks peab Euroopa Liit tugevdama oma ressurs- side ja vahendite reageerimisvalmidust ja tõhusust ning nende omavahelist kooskõla. (7) Toiminguid, mis kuuluvad humanitaarabi käsitleva nõu- kogu 20. juuni 1996. aasta määruse (EÜ) nr 1257/96 (edaspidi “ECHO-määruse”) (3) reguleerimisalasse, ei tohiks finantseerida käesoleva määruse alusel. (8) Kõik küsimused, mis on seotud ühenduse finantstoetuse andmise ja eraldiste nõuetekohase kasutuse kontrollimise- ga, peavad olema võimalikult läbipaistvad. (99 Käesolevas määruses võetakse arvesse ühenduse finantshu- vide kaitsmist ja võitlust eeskirjade eiramise ja pettuste vas- tu. (10) Käesoleva määruse vastuvõtmiseks vajalikud volitused on sätestatud ainult asutamislepingu artiklis 308, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Kehtestatakse kord, edaspidi “kiirreageerimise kord”, mis võimaldaks ühendusel kiiresti, tulemuslikult ja paindlikult reageerida kiiret reageerimist nõudvatele olukordadele, kriisiolukordadele või kriisiolukordade ohule käesolevas määruses määratletud tingimustel. (5) EÜTL 163, 2.7.1996, lk 1.