18.12.2009 Euroopa Liidu Teataja L 337/37 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2009/ 140/EÜ, 25. november 2009, millega muudetakse direktiive 2002/21/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta, 2002/19/EÜ elektroonilistele sidevõrkudele ja nendega seotud vahenditele juurdepääsu ja vastastikuse sidumise kohta ning 2002/20/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 95, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (!), võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust (2), toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras, arvesta- des lepituskomitee poolt 13. novembril 2009. aastal heakskiide- tud ühist teksti (3), ning arvestades järgmist: (1) > Komisjon vaatab korrapäraselt läbi elektrooniliste sidevõr- kude ja -teenuste õigusliku raamistiku moodustava viie di- rektiivi (direktiiv 2002/21/EÜ (raamdirektiiv), (4) direktiiv 2002/19JEÜ (juurdepääsu käsitlev direktiiv), (5) direktiiv 2002/20/EÜ (loadirektiiv), (6) Euroopa Parlamendi ja nõu- kogu 7. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/22/EÜ univer- saalteenuse ning kasutajate õiguste kohta elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste puhul (7) (universaalteenuse direk- tiiv) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiiv 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandme- te töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (8) (eraelu puutumatust ja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv)) (edaspidi ühiselt ,raamdirektiiv ja eridi- rektiivid”) toimimise eelkõige selleks, et teha kindlaks teh- noloogia ja turu arengust tulenev muudatuste tegemise vajadus. () ELT C 224, 30.8.2008, lk 50. (2) ELT C 257, 9.10.2008, lk 51. (3) Euroopa Parlamendi 24. septembri 2008. aasta arvamus (Euroopa Lii- du Teatajas seni avaldamata), nõukogu 16. veebruari 2009. aasta ühi- ne seisukoht (ELT C 103 E, 5.5.2009, lk 1), Euroopa Parlamendi 6. mai 2009. aasta seisukoht, nõukogu 20. novembri 2009. aasta otsus ja Euroopa Parlamendi 24. novembri 2009. aasta õigusloomega seotud resolutsioon. (4) EÜTL 108, 24.4.2002, lk 33. (5) EÜTL 108, 24.4.2002, lk 7. (6) EÜTL 108, 24.4.2002, lk 21. (7) EÜTL 108, 24.4.2002, lk 51. (8) EÜT L 201, 31.7.2002, lk 37. (2) Seoses sellega esitas komisjon oma esialgsed järeldused 29. juuni 2006. aasta teatises, mis käsitleb ELi elektrooni- liste sidevõrkude ja -teenuste õigusliku raamistiku läbivaa- tamist. Nende esialgsete järelduste põhjal viidi läbi avalik konsultatsioon, mille käigus tehti kindlaks, et olulisim la- hendust vajav küsimus on elektroonilise side siseturu jät- kuv puudumine. Eelkõige leiti, et regulatiivne killustatus ja järjepidevusetus riikide reguleerivate asutuste tegevuses ohustab mitte üksnes sektori konkurentsivõimet, vaid ka olulist kasu, mida tarbijad saaksid piiriülesest konkurentsist. Seepärast tuleks ELi elektroonilisi sidevõrke ja -teenuseid reguleerivat raamistikku reformida, et viia lõpule elektroo- nilise side siseturu väljakujundamine, tugevdades ühendu- se mehhanismi, millega reguleeritakse võtmeturgudel olulise turujõuga ettevõtjate tegevust. Seda täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2009. aas- ta määrusega (EÜ) nr 1211/2009, millega luuakse elekt- roonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud amet (BEREC) ja büroo (?). Reformi raames määratletakse ka tõhus ja koordineeritud spektri haldamise strateegia, et luua ühine Euroopa teaberuum, ning tõhustatakse puuete- ga kasutajaid käsitlevaid sätteid, et kujundada välja kõiki hõlmav infoühiskond. Tunnistades Interneti olulisust hariduse ning sõnavabadu- se ja teabele juurdepääsu praktilisel tagamisel, peaksid kõnealuste põhiõiguste kasutamise mis tahes piirangud olema kooskõlas Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooniga. Kõnealuste küsimuste osas peaks komisjon läbi viima ulatusliku avaliku konsultatsiooni. Eesmärk on konkurentsi arenedes turgudel eelnevalt järk- järgult vähendada valdkonnaspetsiifilisi eeskirju ning jõu- da lõpuks selleni, et elektrooniline side oleks reguleeritud üksnes konkurentsiõigusega. Võttes arvesse asjaolu, et vii- mastel aastatel on konkurents elektroonilise side turgudel jõudsalt arenenud, on äärmiselt oluline, et regulatiivseid eelkohustusi kehtestataks vaid juhul, kui puudub tõhus ja püsiv konkurents. (?) Vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja nr 1.