25.11.2004 Euroopa Liidu Teataja L 349/1 I (Aktid, mille avaldamine on kohustuslik) NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 2007/2004, 26. oktoober 2004, Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri asuta- mise kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 62 lõike 2 punkti a ja artiklit 66, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) ning arvestades järgmist: Ühenduse poliitika eesmärk EL välispiiri valdkonnas on ühendatud juhtimine, mis tagab ühetaolise ja kõrgetase- melise kontrolli ja valve Euroopa Liidus isikute vaba liik- umise üle ning mis on vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala üks oluline osa. Selleks on ette nähtud välis- piiri kontrolli normide ja korra kohta ühiste eeskirjade kehtestamine. Ühiste eeskirjade tõhusaks rakendamiseks on vaja liik- mesriikide vahelist operatiivkoostööd rohkem koordinee- rida. Võttes arvesse nõukogus tegutseva välispiiriga tegelevate isikute ühise üksuse kogemust, tuleks asutada spetsiaalne eksperdiasutus Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuurina (edaspidi “agentuur”), mille ülesandeks on tõhustada liik- mesriikide vahelise operatiivkoostöö koordineerimist välispiiril. (1) Arvamus on esitatud 9. märtsil 2004 (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). (2) ELT € 108, 30.4.2004, lk 97. (4) Liikmesriikidel on välispiiri kontrolli ja valve volitused. Agentuur peaks hõlbustama välispiiril tehtava operatiiv- koostöö juhtimist käsitlevate olemasolevate ja tulevaste ühenduse meetmete rakendamist, tagades liikmesriikide tegevuse koordineerimise nimetatud meetmete rakenda- misel. Välispiiri tõhus kontroll ja valve on liikmesriikidele äärmiselt tähtis olenemata nende geograafilisest asuko- hast. Sellest tulenevalt on vaja edendada liikmesriikideva- helist solidaarsust välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimisel. Liikmesriike nende välispiiril tehtava opera- tiivtöö aspektide rakendamisel, sealhulgas ebaseaduslikult liikmesriikides elavate kolmandate riikide kodanike taga- sisaatmisel abistava agentuuri asutamine on oluline samm selles suunas. Agentuur peaks ühise integreeritud riskianalüüsi mudeli põhjal tegema riskianalüüse, et anda ühendusele ja liik- mesriikidele piisavalt teavet, mis võimaldaks võtta asjako- haseid meetmeid või kõrvaldada tuvastatud ohud ja riskid välispiiri ühendatud juhtimise parandamiseks. Agentuur peaks korraldama Euroopa tasandil piirivalvu- rite riiklike juhendajate väljaõpet ning lisakoolitust ja seminare siseriiklike pädevate teenistuste ametnikele välis- piiri kontrolli ja valve ning ebaseaduslikult liikmesriikides elavate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmise kohta. Agentuur võib korraldada koolitustegevust koostöös liik- mesriikidega nende territooriumil. Agentuur peaks jälgima oma tegevusvaldkonna teadusuu- ringute arengut ning edastama selle teabe komisjonile ja liikmesriikidele. Agentuur peaks haldama liikmesriikide esitatud tehniliste seadmete nimekirju, toetades sel viisil seadmete ühiskasu- tust.