40 Euroopa Liidu Teataja 08/3. kd 32004R0139 29.1.2004 EUROOPA LIIDU TEATAJA L 24/1 NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 139/2004, 20. jaanuar 2004, kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koondumiste üle (EÜ ühinemismäärus) (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artik- leid 83 ja 308, võttes arvesse komisjoni ettepanekut (!), võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (2), võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust (3) ning arvestades järgmist: (1) Nõukogu 21. detsembri 1989. aasta määrust (EMÜ) nr 4064/89 kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koon- dumiste üle (4) on oluliselt muudetud. Täiendavate muuda- tuste tegemiseks tuleks see määrus selguse huvides uuesti sõnastada. Asutamislepingus ettenähtud eesmärkide saavutamiseks sätestatakse artikli 3 lõike 1 punktis g ühenduse kohustus kehtestada süsteem, mis tagab, et konkurentsi siseturul ei kahjustata. Asutamislepingu artikli 4 lõikes 1 sätestatakse, et liikmesriikide ja ühenduse tegevus peab vastama vaba konkurentsiga avatud turumajanduse põhimõttele. Need põhimõtted on siseturu edasiseks arenguks ülimalt oluli- sed. Siseturu ning majandus- ja rahaliidu väljakujundamine, Euroopa Liidu laienemine ning rahvusvaheliste kaubandus- ja investeerimistõkete vähendamine toob ka edaspidi kaasa ettevõtjate ulatuslikku ümberkorraldamist, eelkõige koon- dumist. EÜT C 20, 28.1.2003, lk 4. Arvamus on esitatud 9. oktoobril 2002 (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). Arvamus on esitatud 24. oktoobril 2003 (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). EÜT L 395, 30.12.1989, lk 1. Parandatud versioon EÜT L 257, 21.9.1990, lk 13. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1310/97 (EÜT L 180, 9.7.1997, lk 1). Parandus EÜT L 40, 13.2.1998, lk 17. Nimetatud ümberkorraldusi tuleb tervitada seni, kuni need on kooskõlas dünaamilise konkurentsi nõuetega ning aita- vad suurendada Euroopa tööstuse konkurentsivõimet, parandada kasvutingimusi ja tõsta elatustaset ühenduses. Tuleb siiski tagada, et ümberkorraldused ei tekitaks kon- kurentsile püsivat kahju; seepärast peab ühenduse õigus sisaldama sätteid selliste koondumiste reguleerimiseks, mis võivad märkimisväärselt takistada tõhusat konkurentsi ühisturul või selle olulises osas. Seepärast on vaja eraldi õigusakti, mis võimaldaks tõhusalt kontrollida kõiki koondumisi ja nende mõju konkurentsi struktuurile ühenduses ning oleks ainus koondumiste suh- tes kohaldatav õigusakt. Määrus (EMÜ) nr 4064/89 on või- maldanud arendada ühenduse sellealase tegevuse põhi- suundi. Kogemusi silmas pidades tuleks kõnealune määrus nüüd siiski asendada õigusaktiga, mis on kavandatud nii, et see vastaks integreerituma turu ja eelseisva Euroopa Liidu laienemise vajadustele. Asutamislepingu artiklis 5 sätesta- tud subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtete koha- selt ei lähe käesolev määrus kaugemale, kui on vajalik sel- leks, et kooskõlas vaba konkurentsiga avatud turumajanduse põhimõttega vältida ühisturul konkurent- simoonutusi. Ehkki Euroopa Kohtu pretsedendiõiguse kohaselt on artik- lid 81 ja 82 kohaldatavad teatavate koondumiste suhtes, ei hõlma need siiski kõiki tehinguid, mis võivad osutuda kok- kusobimatuks asutamislepingus ettenähtud moonutamata konkurentsi süsteemiga. Seepärast peab käesolev määrus lisaks artiklile 83 põhinema ka asutamislepingu artik- lil 308, mille kohaselt ühendus võib endale võtta lisavoli- tusi, mis on vajalikud tema eesmärkide saavutamiseks ning tegutsemiseks seoses koondumistega, mis toimuvad asuta- mislepingu I lisas loetletud põllumajandussaaduste ja -toodete turgudel.