80 Euroopa Liidu Teataja 15/3. kd 31996LO061 10.10.1996 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 257/26 NÕUKOGU DIREKTIIV 96/61/EÜ, 24. september 1996, saastuse kompleksse vältimise ja kontrolli kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artik- li 130s lõiget 1, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) toimides asutamislepingu artiklis 189c ettenähtud menetluse kohaselt (3) ning arvestades, et: (1) > asutamislepingu artiklis 130r sätestatud ühenduse kesk- konnapoliitika eesmärgid ja põhimõtted on eelkõige saas- tuse vältimine, vähendamine ja niipalju kui võimalik likvi- deerimine, pidades esmatähtsaks selle vähendamist tekkekohas ja loodusvarade säästlikku majandamist, järgi- des “saastaja maksab” ja saastuse vältimise põhimõtteid; (2) — viiendas keskkonnaalases tegevusprogrammis, mille üldpõ- himõtted kiideti heaks nõukogu ja nõukogus kohtunud liikmesriikide valitsuste esindajate 1. veebruari 1993. aasta resolutsioonis ühenduse keskkonnapoliitika ja säästva arengu tegevusprogrammi kohta, (*) seatakse esikohale saastuse kompleksne kontroll kui oluline osa liikumises püsivama tasakaalu poole ühelt poolt inimtegevuse ja sot- siaalmajandusliku arengu vahel ja teiselt poolt loodusva- rade ja looduse taastumisvõime vahel; (3) — saastuse vähendamine kompleksse lähenemisviisi rakenda- misega nõuab meetmete võtmist ühenduse tasandil, et muuta ja täiendada olemasolevaid ühenduse õigusakte, mis on seotud tööstusettevõtetest lähtuva saastuse vältimise ja kontrolliga; (4) tööstusettevõtetest lähtuva õhusaaste vastu võitlemist käsitleva nõukogu 28. juuni 1984. aasta direktiiviga 84/360JEMÜ (5) kehtestati üldraamistik, mille kohaselt on (1) EÜTC 311, 17.11.1993, lk 6 ja EÜT C 165, 1.7.1995, lk 9. 2) EÜTC 195, 18.7.1995, lk 54. (3) Euroopa Parlamendi 14. detsembri 1994. aasta arvamus (EÜT C 18, 23.1.1995, lk 96), nõukogu 27. novembri 1995. aasta ühine seisu- koht (EÜT C 87, 25.3.1996, lk 8) ja Euroopa Parlamendi 22. mai 1996. aasta otsus (EÜT C 166, 10.6.1996). (4) EÜTC138, 17.5.1993, lk 1. (5) EÜTL 188, 16.7.1984, lk 20. Direktiivi on viimati muudetud direk- tiiviga 91/692JEMÜ (EÜTL 377, 31.12.1991, lk 48). õhusaastet põhjustada võivate tööstusettevõtete käitami- seks või nende oluliseks muutmiseks vaja eelnevat luba; (5) > nõukogu 4. mai 1976. aasta direktiiviga 76/464/JEMÜ tea- tavate ühenduse veekeskkonda lastavate ohtlike ainete põhjustatava saaste kohta (6) kehtestati nõue, et nende ainete heidete vettejuhtimiseks on vaja luba; (6) kuigi on olemas ühenduse õigusaktid õhusaaste vastu võit- lemise ning ohtlike ainete heidete vettejuhtimise vältimise või vähendamise kohta, ei ole võrreldavaid ühenduse õigusakte, mille eesmärk on vältida või vähendada heidet pinnasesse; (7) — erinevad meetodid heidete kontrollimiseks õhku, vette ja pinnasesse võivad keskkonna kui terviku kaitsmise asemel hoopis soodustada saastuse üleminekut ühest keskkonna- elemendist teise; (8) — saastuse kontrolli kompleksse lähenemisviisi eesmärk on vältida väljutamist õhku, vette või pinnasesse, kus see on võimalik, arvestades ka jäätmehooldust, ja kui see ei ole võimalik, heidet vähendada, et saavutada keskkonna kui terviku kaitse kõrge tase; (9) käesoleva direktiiviga kehtestatakse saastuse kompleksse vältimise ja kontrolli üldraamistik; selles nähakse ette saas- tuse kompleksse vältimise ja kontrolli rakendamiseks vaja- likud meetmed, et saavutada keskkonna kui terviku kaitse kõrge tase; kompleksne lähenemine saastuse kontrollile soodustab säästva arengu põhimõtte rakendamist; (10) käesoleva direktiivi sätete kohaldamine ei piira teatavate riiklike ja eratööde keskkonnamõju hindamist käsitleva nõukogu 27. juuni 1985. aasta direktiivi 85/337 JEMÜ (7) sätete kohaldamist; kui loa andmisel tuleb arvesse võtta nimetatud direktiivi kohaldamisel saadud teavet või järel- dusi, ei mõjuta käesolev direktiiv siiski direktiivi 85/337JEMÜ rakendamist; (5$ EÜTL 129, 18.5.1976, lk 23. Direktiivi on viimati muudetud direk- tiiviga 91/692JEMÜ. (7) EÜTL 175, 5.7.1985, lk 40.