L 381/52 Euroopa Liidu Teataja 28.12.2004 NÕUKOGU OTSUS, 2. detsember 2004, Euroopa Pagulasfondi asutamise kohta ajavahemikuks 2005-2010 (2004/904/EÜ) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 63 lõike 2 punkti b, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, (!) võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arva- must, (?) pärast regioonide komiteega konsulteerimist, ning arvestades järgmist: Ühine varjupaigapoliitika, sealhulgas Euroopa ühine varjupaigasüsteem on osa Euroopa Liidu eesmärgist luua järk-järgult vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala, mis on avatud isikutele, kes neist sõltumatute asja- olude tõttu taotlevad seaduslikult kaitset Euroopa Liidus. Sellise poliitika rakendamine peaks rajanema liikmesriiki- devahelisel solidaarsusel ja nõuab mehhanismide olemas- olu, mis on kavandatud tasakaalu edendamiseks jõupin- gutuste vahel, mida liikmesriikides tehakse pagulaste ja ümberasustatud isikute vastuvõtmisel ning nende vastu- võtmise tagajärgede kandmisel. Sel eesmärgil asutati otsu- sega 2000/596/EÜ (3) Euroopa Pagulaste Fond ajavahemi- kuks 2000—-2004. Oleks vaja asutada Euroopa Pagulasfond (edaspidi “fond”) ajavahemikuks 2005—-2010, et tagada jätkuv liikmesriiki- devaheline solidaarsus, pidades silmas varjupaigapoliitika valdkonnas hiljuti vastu võetud ühenduse õigusakte ja võttes arvesse aastateks 2000-2004 asutatud fondi esimese etapi rakendamisel saadud kogemusi. (!) Arvamus on esitatud 20. aprillil 2004 (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). (2) ELT C 241, 28.9.2004, lk 27. (3) EÜT L 252, 6.10.2000, lk 12. (4) Oleks vaja toetada liikmesriikide tehtavaid pingutusi sobi- vate vastuvõtutingimuste pakkumiseks pagulastele ja ümberasustatud isikutele ning kohaldada õiglast ja tõhusat varjupaigamenetlust, et kaitsta rahvusvahelist kaitset vajavate isikute õigusi. Pagulaste integratsioon riigi ühiskonda, kus nad elavad, on üks 28. juuli 1951. aasta Genfi pagulasseisundi konventsiooni, mida on täiendatud 31. jaanuari 1967. aasta New Yorgi protokolliga, eesmärke. Sellistele isiku- tele peab olema antud võimalus jagada Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud väärtusi. Sel eesmärgil tuleks toetada liikmesriikide meetmeid pagulaste sotsi- aalse, majandusliku ja kultuurilise integreerumise toetami- seks niivõrd, kui see aitab kaasa majanduslikule ja sotsi- aalsele ühtekuuluvusele, mille säilitamine ning tugevda- mine on üks ühenduse asutamislepingu artiklis 2 ja artikli 3 lõike 1 punktis k sätestatud põhieesmärke. Nii liikmesriikide kui ka kõnealuste isikute huvides on, et pagulastele ja ümberasustatud isikutele, kellel lubatakse viibida liikmesriikide territooriumil, tuleks anda võimalus endale tööga elatist teenida vastavates ühenduse õigusak- tides sätestatud korras. Kuna struktuurifondide ja muude ühenduse meetmete toetatud meetmetest hariduse ja kutsekoolituse valdkon- dades ei piisa sellise integratsiooni edendamiseks, antaks toetust erimeetmetele, mis võimaldaksid pagulastel ja ümberasustatud isikutel korraldatavatest programmidest täiel määral kasu saada. Vaja on praktilist toetust tingimuste loomiseks või paran- damiseks, mis võimaldaksid pagulastel ja ümberasustatud isikutel teha teadlikku otsust liikmesriigi territooriumilt lahkumise ja kojupöördumise kohta, kui nad seda soovivad. Kõnealuses valdkonnas võetavad meetmed, milles osalevad kahe või rohkema liikmesriigi asutused, ja ühen- duse huvides võetavad meetmed peaksid olema abikõl- blikud fondist toetuse saamiseks ning tuleks julgustada liikmesriikidevahelisi vahetusi, et määratleda ja edendada kõige tõhusamaid tavasid.