18.6.2009 Euroopa Liidu Teataja L 15517 DIREKTIIVID NÕUKOGU DIREKTIIV 2009/50/EÜ, 25. mai 2009, kolmandate riikide kodanike kõrget kvalifikatsiooni nõudva töö eesmärgil riiki sisenemise ja seal elamise tingimuste kohta EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 63 esimese lõigu punkti 3 alapunkti a ja punkti 4, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (!), pärast konsulteerimist Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomi- teega (2), pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega (°) ning arvestades järgmist: (1) — Vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala järkjärguli- seks loomiseks on asutamislepingus sätestatud meetmed, mis tuleb võtta varjupaiga, sisserände ja kolmandate riikide kodanike õiguste kaitse valdkonnas. (2) — Asutamislepinguga nähakse ette, et nõukogu võtab meet- meid sisserändepoliitika kohta seoses riiki sisenemise ja seal elamise ning selle korra normidega, mille kohaselt liikmesriigid väljastavad pikaajalisi viisasid ja elamislube, ning meetmeid, millega määratakse kindlaks õigused ja tingimused, mille korral kolmandate riikide kodanikud, kes elavad seaduslikult ühes liikmesriigis, võivad elada teistes liikmesriikides. (3) 2000. aasta märtsis toimunud Lissaboni kohtumisel seadis Euroopa Ülemkogu ühendusele eesmärgiks saada aastaks 2010 maailma kõige konkurentsivõimelisemaks ja dünaamilisemaks teadmistepõhiseks majanduseks, mida iseloomustaks jätkusuutlik majanduskasv, paremate ja suurema arvu töökohtade loomine ning suurem sot- (1) 20. novembri 2008. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni aval- damata). (2) 9. juuli 2008. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). ) 18. juuni 2008. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avalda- mata). siaalne ühtekuuluvus. Liikmesriikide tööjõuvajadusel põhineva lähenemisviisi raames võetavaid meetmeid, mis tõmbavad ligi kolmandate riikide kõrgelt kvalifitsee- ritud töötajaid ja hoiavad neid siin, tuleks vaadelda Lissa- boni strateegiaga ja komisjoni 11. detsembri 2007. aasta teatises majanduskasvu ja töökohtade loomise kompleks- sete suuniste kohta kehtestatud laiemas kontekstis. Haagi programmis, mille võttis vastu 4. ja 5. novembril 2004 kohtunud Euroopa Ülemkogu, tõdeti, et seaduslikul rändel on tähtis roll Euroopa teadmistepõhise majanduse ja majandusarengu edendamisel ning seega Lissaboni stra- teegia rakendamise toetamisel. Euroopa Ülemkogu kutsus komisjoni üles esitama seadusliku rände poliitika kava, sealhulgas riiki lubamise menetlused, mis võimaldavad viivitamata reageerida võõrtöötajate muutuvale tööturu nõudlusele. 14. ja 15. detsembril 2006 kokku tulnud Euroopa Ülem- kogu leppis kokku mitu 2007. aastal võetavat meedet, mille hulka kuulusid hästi korraldatud seadusliku sisse- rände opoliitika väljatöötamine, siseriikliku pädevuse täielik austamine ning liikmesriikide aitamine olemasole- va ja tulevase tööjõuvajaduse täitmisel. Lissaboni strateegia eesmärkide saavutamiseks on oluline edendada ka liidu kodanikest kõrgelt kvalifitseeritud töötajate liikumist liidu piires, eelkõige nendest liikmes- riikidest, kes ühinesid 2004. ja 2007. aastal. Käesoleva direktiivi rakendamisel on liikmesriigid seotud ühenduse eelistamise põhimõttega, nagu seda on kirjeldatud eelkõige 2003. ja 2005. aasta ühinemisaktide asjako- hastes sätetes. Käesoleva direktiiviga püütakse kaasa aidata nimetatud eesmärkide saavutamisele ja pööratakse tähelepanu tööjõupuudusele, soodustades kolmandate riikide koda- nike riiki lubamist ja seal liikumist rohkem kui kolme- kuulise viibimise ajal kõrget kvalifikatsiooni nõudva töö eesmärgil selleks, et muuta ühendus sellistele töötajatele üle kogu maailma ligitõmbavamaks ning toetada ühen- duse konkurentsivõimet ja majanduskasvu. Selliste eesmärkide saavutamiseks on vaja hõlbustada kõrgelt kvalifitseeritud töötajate ja nende pereliikmete riiki luba- mist kiirmenetluse kehtestamise kaudu ning anda neile teatavates valdkondades vastuvõtva liikmesriigi kodani- kega võrdsed sotsiaalsed ja majanduslikud õigused.