13.4.2006 Euroopa Liidu Teataja L 105/1 I (Aktid, mille avaldamine on kohustuslik) EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 562/2006, 15. märts 2006, millega kehtestatakse isikute üle piiri liikumist reguleerivad ühenduse eeskirjad (Schengeni piirieeskirjad) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 62 lõiget 1 ja artikli 62 lõike 2 punkti a, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (!) ning arvestades järgmist: (1) Asutamislepingu artikli 62 lõike 1 alusel on meetmete vas- tuvõtmine, millega tagatakse igasugune kontrolli puudu- mine isikute suhtes sisepiiride ületamisel, osa Euroopa Liidu eesmärgist luua sisepiirideta ala, kus on tagatud isi- kute vaba liikumine, nagu on sätestatud asutamislepingu artiklis 14. Vastavalt asutamislepingu artiklile 61 peavad sellise ala loomisega, kus isikud võivad vabalt liikuda, kaasnema kõr- valmeetmed. Sellist meedet kujutab endast asutamislepin- gu artikli 62 lõikes 2 sätestatud ühtne välispiiride ületamise poliitika. Ühismeetmete võtmine seoses isikutepoolse sisepiiride üle- tamisega ja välispiirikontrolliga peaks kajastama Euroopa Liidu raamistikku inkorporeeritud Schengeni acguis'd, eelkõige 14. juuni 1985. aasta konventsiooni, millega rakendatakse Beneluxi Majandusliidu riikide, Saksamaa Liitvabariigi ja Prantsuse Vabariigi valitsuste vahel sõlmi- tud Schengeni lepingut kontrolli järkjärgulise kaotamise kohta nende ühispiiridel (2) ja ühise käsiraamatu (3) asjako- haseid sätteid. (?) Euroopa Parlamendi 23. juuni 2005. aasta arvamus (Euroopa Liidu Tea- tajas seni avaldamata) ja nõukogu 21. veebruari 2006. aasta otsus. (2) EÜT L 239, 22.9.2000, lk 19. Konventsiooni on viimati muudetud (4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1160/2005 (E- LTL 191, 22.7.2005, lk 18). (3) EÜT C 313, 16.12.2002, lk 97. Ühist käsiraamatut on viimati muu- detud nõukogu määrusega (EÜ) nr 2133/2004 (ELT L 369, 16.12.2004, lk 5). Seoses välispiirikontrolliga on “ühise õigusaktide kogu” loomine, eelkõige acguis' ühtlustamise ja edasiarendamise teel, üks põhikomponente välispiiride haldamise ühises po- liitikas, mis määratleti komisjoni 7. mai 2002. aasta teati- ses Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiride integreeritud haldamise suunas. See eesmärk lisati Euroopa Liidu liik- mesriikide välispiiride haldamise kavasse, mille nõukogu kiitis heaks 13. juunil 2002 ning mida toetasid 21. ja 22. juunil 2002 Sevillas kokku tulnud Euroopa Ülemkogu ning Thessalonikis 19. ja 20. juunil 2003 kokku tulnud Euroopa Ülemkogu. Ühiste eeskirjade määratlemine isikute üle piiri liikumise kohta ei sea kahtluse alla ega mõjuta vaba liikumise õigust, mis on Euroopa Liidu kodanikel ja nende pereliikmetel ning sellistel kolmandate riikide kodanikel ja nende pere- liikmetel, kes omavad ühelt poolt ühenduse ja selle liikmes- riikide ning teiselt poolt selliste kolmandate riikide vaheliste kokkulepete alusel Euroopa Liidu kodanikega sa- maväärseid vaba liikumise õigusi. Piirikontroll ei ole üksnes nende liikmesriikide huvides, kel- le välispiiril seda teostatakse, vaid kõigi liikmesriikide hu- vides, kes on kaotanud piirikontrolli sisepiiridel. Piirikontroll peaks aitama võidelda ebaseadusliku sisserän- de ja inimkaubandusega ning vältida ohtu liikmesriikide si- sejulgeolekule, avalikule korrale, rahvatervisele ja rahvusvahelistele suhetele. Kontrolli piiril tuleks teostada inimväärikust täielikult asu- tades. Piirikontrolli tuleks teostada professionaalselt ja lu- gupidaval viisil ning see peaks olema proportsionaalne taotletavate eesmärkidega. Piirikontroll hõlmab lisaks piiripunktis toimuvale isikute kontrollimisele ja piiripunktide vahelisele patrull- ja vaat- lustegevusele ka sisejulgeolekuriskide ning välispiiride jul- geolekut mõjutada võivate ohtude analüüsimist. Seepärast on vaja kehtestada piiripunktides toimuvaid kontrolle ning patrull- ja vaatlustegevust reguleerivad tingimused, kritee- riumid ja üksikasjalikud eeskirjad.