466 Euroopa Liidu Teataja 15/7. kd 32003L0035 25.6.2003 EUROOPA LIIDU TEATAJA L 156/17 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2003/35/EÜ, 26. mai 2003, milles sätestatakse üldsuse kaasamine teatavate keskkonnaga seotud kavade ja programmide koostamisse ning muudetakse nõukogu direktiive 85/337/EMÜ ja 96/61/EÜ seoses üldsuse kaasamisega ning õiguskaitse kättesaadavusega EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 175, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) võttes arvesse regioonide komitee arvamust, (3) toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (4) vastavalt lepituskomisjonis 15. jaanuaril 2003 heakskiidetud ühistekstile ning arvestades järgmist: (1) — Ühenduse keskkonnakaitsealaste õigusaktide eesmärk on aidata kaasa keskkonna kvaliteedi säilitamisele, kaitsmisele ja parandamisele ning inimeste tervise kaitsele. (2) — Ühenduse keskkonnakaitsealased õigusaktid sisaldavad sät- teid riigiasutuste ja muude asutuste poolt selliste otsuste tegemise kohta, millel võib olla oluline mõju keskkonnale ning inimeste tervisele ja heaolule. (3) — Üldsuse tõhus kaasamine otsuste tegemisse võimaldab üld- susel väljendada ja otsustajatel arvesse võtta arvamusi ja probleeme, mis võivad olla selliste otsuste puhul asjakoha- sed, ning suurendada otsustamisprotsessi vastutustundlik- kust ja läbipaistvust, panustada üldsuse teadlikkusesse keskkonnaküsimustes ning avaldada toetust vastuvõetava- tele otsustele. (4) Osavõttu, sealhulgas ühenduste, organisatsioonide ja rüh- made osavõttu ning eelkõige keskkonnakaitset toetavate ()) EÜTC 154E, 29.5.2001, lk 123. (2) EÜTC 221, 7.8.2001, lk 65. () EÜTC 357, 14.12.2001, lk 58. (4) Euroopa Parlamendi 23. oktoobri 2001. aasta arvamus (EÜT C 112, 9.5.2002, lk 125), nõukogu 25. aprilli 2002. aasta ühine seisukoht (EÜT C 170 E, 16.7.2002, lk 22) ja Euroopa Parlamendi 5. sep- tembri 2002. aasta otsus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). Euroopa Parlamendi 30. jaanuari 2003. aasta otsus ja nõukogu 4. märtsi 2003. aasta otsus. valitsusväliste organisatsioonide osavõttu tuleb seega toe- tada, edendades muu hulgas üldsusele pakutavat keskkon- naalast haridust. 25. juunil 1998 kirjutas Eurooa Ühendus alla ÜRO Euroopa Majandusorganisatsiooni keskkonnateabele juur- depääsu, keskkonnaasjade üle otsustamises üldsuse osale- mise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsioo- nile (“Ärhusi konventsioon”). Ühenduse õigusaktid tuleb viia vastavusse kõnealuse konventsiooniga, et ühendus saaks selle ratifitseerida. Ärhusi konventsiooni eesmärkide hulgas on soov tagada keskkonnaküsimuste üle otsustamisel üldsuse kaasamise õigus, et aidata kaitsta iga inimese õigust elada keskkon- nas, mille kvaliteet on tervise ja heaolu tagamiseks piisav. Ärhusi konventsiooni artiklis 6 sätestatakse üldsuse kaasa- mine otsuste tegemisse, mis on seotud konventsiooni I lisas loetletud tegevustega ning muude tegevustega, mida ei ole kõnealuses lisas loetletud, kuid millel võib olla oluline mõju keskkonnale. Ärhusi konventsiooni artiklis 7 sätestatakse üldsuse kaasamine keskkonnaküsimustega seotud kavadesse ja programmidesse. Ärhusi konventsiooni artikli 9 lõigetes 2 ja 4 sätestatakse juurdepääs kohtu- ja muudele menetlustele, et vaidlustada otsuste, seaduste või puuduste sisulist ja protseduurilist seaduslikkust seoses konventsiooni artikli 6 kohase üldsuse kaasamisega. Tuleks kehtestada sätted teatavate keskkonnakaitsealaste direktiivide puhul, millega nõutakse liikmesriikidelt kesk- konnaga seotud kavade ja programmide koostamist, kuid mis ei sisalda piisavalt sätteid üldsuse kaasamiseks, et tagada üldsuse kaasamine vastavalt Ärhusi konventsiooni ning eriti selle artikli 7 sätetele. Teistes asjakohastes ühen- duse õigusaktides on juba sätestatud üldsuse kaasamine kavade ja programmide koostamisse ja tulevikku silmas pidades lisatakse Arhusi konventsioonile vastavad üldsuse kaasamise nõuded asjakohastesse õigusaktidesse juba nende loomisjärgus.