12 Euroopa Liidu Teataja 20/1. kd 31994LO080 25.3.1994 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 368/38 NÕUKOGU DIREKTIIV 94/80/EÜ, 19. detsember 1994, millega sätestatakse üksikasjalik kord, mille alusel liikmesriigis elavad, kuid selle riigi kodakondsuseta liidu kodanikud saavad kasutada õigust hääletada ja kandideerida liikmesriigi kohalikel valimistel EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artik- li 8b lõiget 1, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) võttes arvesse regioonide komitee arvamust (3) ning arvestades, et: Euroopa Liidu leping tähistab uut etappi Euroopa rahvaste üha tihedama liidu loomises; üks liidu ülesandeid on ühtekuuluvust ja solidaarsust ilmutaval viisil korraldada suhteid liikmesriikide rah- vaste vahel; tema põhieesmärkide hulgas on liikmesriikide koda- nike õiguste ja huvide kaitse tugevdamine liidu kodakondsuse sis- seseadmise kaudu; selle eesmärgi saavutamiseks kehtestatakse Euroopa Liidu lepingu II jaotisega liikmesriikide kõikidele kodanikele kuuluv liidu koda- kondsus, millega seoses antakse nendele kodanikele hulk õigusi; Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 8b lõikes 1 sätestatud õigus hääletada ja kandideerida elukohaliikmesriigi kohalikel vali- mistel on kodanike ja mittekodanike võrdõiguslikkuse ja nende- vahelise mittediskrimineerimise põhimõtte kohaldamine ja kaas- neb kõnealuse lepingu artiklis 8a nimetatud vaba liikumise ja elamise õigusega; artikli 8b lõike 1 kohaldamine ei eelda liikmesriikide valimissüs- teemide täielikku ühtlustamist; selle sätte peamine eesmärk on kaotada kodakondsusnõue, mis praegu on enamikus (1) EÜTC 323, 21.11.1994. (2) Arvamus on esitatud 14. septembril 1994 (Euroopa Ühenduste Tea- tajas seni avaldamata). (3) Arvamus on esitatud 28. septembril 1994 (Euroopa Ühenduste Tea- tajas seni avaldamata). liikmesriikides hääletamis- ja kandideerimisõiguse kasutamise eel- dus; peale selle ei tohi EÜ asutamislepingu artikli 3b kolmandas lõigus sätestatud proportsionaalsuse põhimõtet arvesse võttes ühenduse õigusaktide sisu selles valdkonnas minna kaugemale sellest, mis on vajalik EÜ asutamislepingu artikli 8b lõikes 1 väl- jendatud eesmärgi saavutamiseks; artikli 8b lõike 1 eesmärk on tagada, et kõik liidu kodanikud hoo- limata sellest, kas nad on elukohaliikmesriigi kodanikud või mit- te, saaksid selles riigis samadel tingimustel õiguse hääletada ja kandideerida kohalikel valimistel; mittekodanike suhtes kohalda- tavad, sealhulgas elamisperioodi ja elukohatõendiga seotud tingi- mused peaksid olema samasugused kui vajaduse korral asja- omaste liikmesriikide kodanike suhtes kohaldatavad tingimused; mittekodanikele ei tohi esitada eritingimusi, kui kodanike ja mit- tekodanike erinev kohtlemine ei ole erandlikult põhjendatud vii- mati nimetatutele omaste asjaoludega, mis eristavad neid esime- sena nimetatutest; asutamislepingu artikli 8b lõige 1 tunnistab õigust hääletada ja kandideerida elukohaliikmesriigi kohalikel valimistel, asendamata sellega siiski hääletamis- ja kandideerimisõigust liikmesriigis, mille kodanik liidu kodanik on; tuleb austada liidu kodanike vabadust otsustada, kas osaleda elukohaliikmesriigi kohalikel valimistel või mitte; on asjakohane, et need kodanikud võivad väljendada soovi seal oma hääletamisõigust kasutada; võidakse sätestada, et liik- mesriikides, kus hääletamine ei ole kohustuslik, kantakse need kodanikud automaatselt valijate registrisse; liikmesriikide kohalike omavalitsuste tegevus kajastab eri poliiti- lisi ja õigustavasid ning neid iseloomustab struktuuride rohkus; termin “kohalikud valimised” ei tähenda kõikides liikmesriikides sama; seetõttu tuleks termini määratlemisega käesoleva direktiivi eesmärki täpsustada; kohalikud valimised on otsesed ja üldised valimised põhiliste omavalitsusüksuste ja nende allüksuste tase- mel; termin kehtib nii omavalitsuste esinduskogude kui ka täide- saatva organi liikmete otseste ja üldiste valimiste kohta; valimisõigus võidakse ära võtta kas elukoha- või pärit- oluliikmesriigi asutuse üksikotsusega; omavalitsuse valitava