07/6. kd Euroopa Liidu Teataja 27 32001L0096 16.1.2002 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 13/9 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2001/96/EK, 4. detsember 2001, millega kehtestatakse puistlastilaevade ohutu lastimise ja lossimise ühtlustatud nõuded ja protseduurid (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 80 lõiget 2, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (!) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) olles nõu pidanud regioonide komiteega, tegutsedes asutamislepingu artiklis 251 sätestatud menetlus- korra kohaselt (3) ning arvestades järgmist: (1) > Pidades silmas puistlastilaevadega aset leidnud ja inim- ohvreid nõudnud laevaõnnetuste suurt arvu, tuleks ühise transpordipoliitika raames võtta täiendavaid meetmeid ohutuse suurendamiseks mereveonduses. (2) = Puistlastilaevadega toimunud õnnetuste põhjuste hinda- misel selgub, et puistlastilaevade hukule võib kaasa aidata tahke mahtlasti ebaõige laadimine ja lossimine, mistõttu laev koormatakse üle või kahjustatakse mehaa- niliselt lastiruumide konstruktsioonielemente. Puistlasti- laevade ohutust saaks paremini tagada, võttes vastu meetmed, mille eesmärk on vähendada konstruktsiooni- vigastuste ohtu ning ebaõigest lastimisest ja lossimisest tingitud laevahukke. (3) Rahvusvahelisel tasandil on Rahvusvaheline Mereorgani- satsioon (IMO) mitmete assamblee resolutsioonidega võt- nud vastu puistlastilaevade ohutusega seonduvaid soovi- tusi, mis käsitlevad laeva ja sadama suhtlust üldiselt ning eelkõige lastimist ja lossimist. (4) — Assamblee resolutsiooniga A.862(20) võttis IMO vastu puistlastilaevade ohutu lastimise ja lossimise eeskirja (edaspidi “BLU koodeksi”) ning kutsus lepinguosalisi () EÜT C 311, 31.10.2000, lk 240 ja EÜT C 180 E, 26.6.2001, lk 273. (2) EÜT C 14, 16.1.2001, lk 37. () Euroopa Parlamendi 13. veebruari 2001. aasta arvamus (EÜT C 276, 1.10.2001, lk 38), nõukogu 27. juuni 2001. aasta ühine seisukoht Euroopa Ühenduste Teatajas seni avaldamata) ja Euroopa Parlamendi 25. oktoobri 2001. aasta otsus (Euroopa Ühenduste Teatajas seni aval- damata). valitsusi nimetatud koodeksit võimalikult kiiresti ellu rakendama ja IMOd teavitama juhtudest, kui seda ei täideta. Sama resolutsiooniga kutsus IMO ka lepinguosa- lisi valitsusi, kelle territooriumil asuvad tahke mahtlasti lastimiseks ja lossimiseks kasutatavad terminalid, kehtes- tama õigusakte, mis võimaldaksid tagada nimetatud koo- deksi rakendamiseks vajalike oluliste põhimõtete täit- mist. Tahke mahtlastiga kauplemise ülemaailmsust silmas pidades on puistlastilaevade lastimise ja lossimise ohutu- sel piiriülesed mõjud. Seepärast saab puistlastilaevade ebaõigest lastimisest ja lossimisest põhjustatud uppu- miste vältimiseks meetmed kõige paremini välja aren- dada ühenduse tasandil, kehtestades ühtlustatud nõuded ja protseduurid assamblee resolutsiooniga A.862(20) ettenähtud IMO soovituste ja BLU koodeksi rakendami- seks. Asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuspõhi- mõtet silmas pidades on direktiiv sobivaim õigusakt, sest sellega antakse raamistik puistlastilaevade ohutu lasti- mise ja lossimise nõuete ja protseduuride ühtseks ja kohustuslikuks kohaldamiseks liikmesriikides, >jättes samas liikmesriikidele õiguse otsustada, missugused rakendusvahendid vastavad kõige paremini nende siseriiklikule süsteemile. Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev direktiiv kaugemale sellest, mis on vajalik taotletavate eesmärkide saavutamiseks. Puistlastilaevade ja nende laevaperede ohutust on võima- lik suurendada, vähendades ebaõige lastimise ja lossimise ohtu mahtlastiterminalides. Seda on võimalik saavutada laeva ja terminali vahelise koostöö ja teabevahetuse ühtlustatud protseduuride kehtestamisega ning laevade ja terminalide sobivuskriteeriumide kehtestamisega. Puistlastilaevade ohutuse suurendamiseks ja konkurentsi- moonutuste vältimiseks tuleks ühtlustatud protseduure ja sobivuskriteeriume kohaldada kõikide puistlastilaevade suhtes lipuriigist olenemata ning kõikidele ühenduses asuvate terminalide suhtes, mida nimetatud laevad tavaoludes tahke mahtlasti lastimiseks või lossimiseks külastavad.