2011.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 306/41 (Nem jogalkotási aktusok) IRÁNYELVEK A TANÁCS 2011/85/EU IRÁNYELVE (2011. november 2.) a tagállamok költségvetési keretrendszerére vonatkozó követelményekről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (14) bekezdésének harmadik albe- kezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére (!), tekintettel az Európai Központi Bank véleményére (), mivel: ) Szükséges, hogy a gazdasági és monetáris unió első évti- zede alatt szerzett tapasztalatokra építsünk. A közelmúlt gazdasági fejleményei Unió-szerte új kihívások elé állí- tották a költségvetési politikát, és rávilágítottak minde- nekelőtt arra, hogy hangsúlyosabb nemzeti szerepválla- lásra és egységes követelményekre van szükség a tagál- lamok - költségvetési - keretrendszerének — kialakítására vonatkozó szabályok és eljárások tekintetében. Külö- nösen azt szükséges pontosítani, mit kell tenniük a nemzeti hatóságoknak ahhoz, hogy megfeleljenek az Európai Unióról szóló szerződéshez (EUSZ) és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez (EUMSZ) csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló 12. jegy- zőkönyv rendelkezéseinek és különösen a jegyzőkönyv 3. cikkének. A tagállamok kormányai és az államháztartási alszek- torok olyan állami számviteli rendszereket működtetnek, amelyek magukban foglalják a könyvvezetést, a belső ellenőrzést, a pénzügyi beszámolást és a könyvvizs- gálatot. Ezeket az elszámolási rendszereket meg kell különböztetni a statisztikai módszereken alapuló, a kormányzati pénzügyek eredményeiről információt szol- () Az Európai Parlament 2011. szeptember 28-i véleménye (a Hivatalos 6) gáltató statisztikai adatoktól, valamint a jövőbeli kormányzati pénzügyekhez kapcsolódó előrejelzésektől vagy költségvetési tervezéstől. A tagállamok közötti összehasonlítást biztosító, kiváló minőségű statisztikai adatok előállításának előfeltétele a teljes körű és megbízható állami számvitel alkalmazása az államháztartás valamennyi alszektorában. A belső ellen- őrzésnek biztosítania kell, hogy a meglévő szabályok az államháztartási alszektorok egészében érvényesüljenek. A közintézmények — pl. a Számvevőszék — vagy a könyv- vizsgáló magánszervezetek által végzett független ellen- őrzésnek a legjobb nemzetközi gyakorlatok követésére kell ösztönöznie. A költségvetési adatok rendelkezésre állása létfontosságú az Unió költségvetési felügyeleti keretének megfelelő működéséhez. A kellő időben rendelkezésre álló és megbízható költségvetési adatok rendszeres rendelkezésre állása kulcsfontosságú a megfelelő és jól időzített felügye- lethez, ami pedig váratlan költségvetési fejlemények esetén lehetővé teszi az azonnali intézkedéseket. A költ- ségvetési adatok minőségének biztosítása során alapvető az átláthatóság, aminek megvalósulásához ezen adatok rendszeres, nyilvános közzétételére van szükség. Az európai statisztikákról szóló, 2009. március 11-i 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (?) az uniós szakpolitikák kialakítása, alkalmazása, ellen- őrzése és értékelése céljából létrehozta az európai statisz- tikák előállításának jogszabályi keretét. E rendelet ugyan- csak rögzítette az európai statisztikák fejlesztésére, előál- lítására és közzétételére irányadó következő alapelveket: szakmai — függetlenség, — pártatlanság, — tárgyilagosság, megbízhatóság, a statisztikai adatok bizalmas kezelése, költséghatékonyság;i — ezen — alapelvek — mindegyikét pontosan meg is határozta. Az Európai Közösséget létre- hozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén köve- tendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról szóló, 2009. május 25-i 479/2009/EK tanácsi rendelet (?) megerősítette a Bizottságnak a túlzott hiány esetén köve- tendő eljáráshoz használt statisztikai adatok ellenőrzésére vonatkozó jogkörét. Lapban még nem tették közzé). Ő6) HL L 87., 2009.3.31., 164. o. HL L 145., 2009.6.10., 1. o. (4 HL C 150., 2011.5.20., 1. o. fő)