2010.5.29. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 132/11 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 439/2010/EU RENDELETE (2010. május 19.) az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal létrehozásáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, és különösen annak 74. cikkére és 78. cikkének (1) és (2) bekez- désére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, rendes mivel: Ó Az jogalkotási eljárás keretében (!), A közös európai menekültügyi rendszerre (KEMR) vonat- kozó uniós szakpolitika — a hágai program előírásainak értelmében — hatékony és harmonizált eljárás megterem- tésén keresztül közös menekültügyi térség kialakítását célozza az Európai Unió értékeinek és humanitárius hagyományainak megfelelően. Az elmúlt években —közös minimumszabályok bevezeté- sének köszönhetően — jelentős előrelépés történt a közös európai menekültügyi rendszer létrehozása felé. A nemzetközi védelem nyújtása és e védelem formái tekin- tetében ugyanakkor továbbra is jelentős eltérések mutat- koznak a tagállamok között. Ezeket az eltéréseket csök- kenteni kell. A menekültügyről szóló, 2008 júniusában elfogadott politikai tervében a Bizottság bejelentette azon szándékát, hogy egyrészről közös európai menekültügyi rendszert fejlesszen ki oly módon, hogy egyrészről az alkalma- zandó szabályok nagyobb mértékű harmonizációja érde- kében a meglévő jogalkotási eszközök felülvizsgálatát javasolja, másrészről — különösen az Európai Menekült- ügyi Támogatási Hivatal (a Támogatási Hivatal) létreho- zására irányuló jogalkotási javaslattal — fokozza a tagál- lamok közötti gyakorlati együttműködéshez nyújtott támogatást annak érdekében, hogy erősítse a tagállamok Európai Parlament 2009. május 7-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé), a Tanács 2010. február 25-i állás- pon Az tja első olvasatban (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). Európai Parlament 2010. május 18-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). (4) közötti operatív együttműködés összehangolását a közös szabályok hatékony végrehajtása céljából. A 2008 szeptemberében elfogadott európai bevándorlási és menekültügyi paktumban az Európai Tanács ünnepé- lyesen emlékeztetett arra, hogy valamennyi üldözött külföldinek joga van ahhoz, hogy az 1967. január 31-i New York-i jegyzőkönyvvel és egyéb vonatkozó szerző- désekkel módosított, a menekültek helyzetére vonatkozó 1951. július 28-i genfi egyezmény értelmében segít- ségben és védelemben részesüljön az Európai Unió terü- letén. Kifejezett megegyezés jött létre továbbá arról, hogy 2009-ben létre kell hozni a Támogatási Hivatalt. A menekültügy terén folytatott gyakorlati együttműködés célja, hogy az európai jogalkotási kereten belül javítsa a menekültügyet érintő tagállami döntéshozatali eljárások összhangját és biztosítsa azok állandó minőségét. Az elmúlt években a gyakorlati együttműködés keretében már számos intézkedésre került sor, nevezetesen a szár- mazási országgal kapcsolatos információkra vonatkozó közös megközelítés elfogadásával, valamint a közös európai menekültügyi képzési program kidolgozásával. Ezen együttműködési intézkedések megerősítése és fejlesztése érdekében létre kell hozni a Támogatási Hiva- talt. A TÁmogatási Hivatalnak kellő mértékben figyelembe kell vennie az együttműködési intézkedéseket és az azokból levont tanulságokat. Azon tagállamok esetében, amelyek nemzeti menekült- ügyi és befogadási rendszere — különösen földrajzi vagy demográfia helyzetükből adódóan — különösen nagy és aránytalan terhelésnek van kitéve, a Támogatási Hiva- talnak segítséget kell nyújtania az Unión belüli szolida- ritás kialakításában, hogy ezekből a tagállamokból jobban áthelyezhessék más tagállamokba a nemzetközi védelmet élvezőket, ügyelve mindeközben arra, hogy ne éljenek vissza a menekültügyi és befogadási rendszerekkel. Megbízatásának legjobb teljesítése érdekében a Támoga- tási Hivatalnak függetlennek kell lennie a szakmai kérdé- sekben, valamint jogi, igazgatási és pénzügyi autonómiát kell élveznie. E célból szükséges, hogy a Támogatási Hivatal jogi személyiséggel rendelkező és az e rendelet által ráruházott végrehajtási hatásköröket gyakorló uniós szerv legyen.