2010.9.30. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 256/27 A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA (2010. szeptember 27.) a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 193. cikkétől eltérő különös 2 intézkedés bevezetésének Románia részére történő engedélyezéséről (2010/583/EU) AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 291. cikke (2) bekezdésére, tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre (!) és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: ) A Bizottság Főtitkárságán 2009. szeptember 23-án ikta- tott — levelében — Románia — kérelmezte, hogy a 2006/112/EGK irányelv 193. cikkétől eltérő intézkedést vezethessen be. A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdése második albekezdésének megfelelően a Bizottság 2009. december 14-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagál- lamot Románia kérelméről. A Bizottság 2009. december 17-én kelt levelében értesítette Romániát, hogy a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információ a birto- kában van. A 2006/112/EK irányelv 193. cikke általános szabályként előírja, hogy a termékértékesítést vagy szolgáltatást végző adóalany köteles az adóhatóságoknak a hozzáadottérték- adót (héa) megfizetni. A Románia által kérelmezett eltérés célja, hogy két különös esetben a vevőt vagy a szolgál- tatás igénybevevőjét kötelezze a termékértékesítésért vagy szolgáltatásért fizetendő héa megfizetésére. Az első eset a nemzeti jogszabályokban meghatározott faáruk adóala- nyok általi értékesítése. A második eset a fizetésképtelen- ségi eljárás alatt álló, nem kiskereskedő adóalanyok általi termékértékesítések és/vagy szolgáltatások. A fizetésképtelen vállalkozások pénzügyi nehézségeik folytán gyakran képtelenek az általuk végzett értékesí- téssel vagy szolgáltatással kapcsolatos héa illetékes ható- ságnak történő megfizetésére. Az ilyen értékesítések vagy szolgáltatások vevője mindazonáltal elvileg levonhatja a héát akkor is, ha azt az értékesítő az illetékes hatóságnak nem fizette be. (4 HL L 347., 2006.12.11., 1. o. 6) Mivel a kiskerekedőknek nehézségeik támadnának ügyfe- leik adóalanyi jogállásának helyszíni megállapítását ille- tően, a fordított adózás nem alkalmazandó a fizetéskép- telenségi eljárás alatt álló kiskerekedők tekintetében. Románia problémákkal küzd a fapiacon is a piac és az érintett vállalkozások jellege miatt. A piacon számos kisebb vállalkozás van jelen, amelyek ellenőrzését a román illetékes hatóságok nehezen képesek ellátni. Az adócsalás legáltalánosabb formája az, amikor a vállal- kozás értékesítéseket számláz ki, majd eltűnik az adó illetékes hatóságoknak való megfizetése nélkül, miközben ügyfele érvényes számla birtokában adólevonásra jogo- sult. Azzal, hogy az eltérés révén a faáruk adóalanyok által való értékesítése, valamint a fizetésképtelenségi eljárás alatt álló, nem kiskereskedő adóalanyok által végzett termékértékesítések és szolgáltatások esetében a vevőt jelölik meg a héa megfizetésére kötelezett félként, a felmerülő nehézségek a befizetendő adó összegének módosulása nélkül oldódnak meg. Az intézkedés az adócsalás és adókikerülés egyes típusainak megakadályo- zására szolgál. Az intézkedés arányos a kitűzött célokkal, mivel alkalma- zási köre nem általános, hanem olyan meghatározott műveletekre és ágazatokra terjed ki, amelyekkel összefüg- gésben jelentős adómegállapítási, illetve adócsalási vagy adókikerülési problémák merültek fÉel. Az engedélynek korlátozott időtartamra, 2013. december 31-ig kell szólnia. Az említett időpontig szerzett tapasz- talatok fényében fel lehet mérni, indokolt-e még az eltérés. Az eltérésnek nincs kedvezőtlen hatása az Unió héa-bevé- telekből származó saját forrásaira, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 2006/112/EK irányelv 193. cikkétől eltérve Románia 2013. december 31-ig jogosult arra, hogy azt az adóalanyt jelölje meg az adó megfizetésére kötelezett félként, akinek a részére 2. cikk szerinti termékeket értékesítették vagy szolgáltatásokat nyúj- tották.