2010.2.27. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 50/1 (I. Jogalkotási aktusok) IRÁNYELVEK A TANÁCS 2010/12/EU IRÁNYELVE (2010. február 16.) a dohánygyártmányra kivetett jövedéki adók szerkezete és adókulcsai tekintetében a 92/79/EGK, a 92/80/EGK és a 95/59/EK irányelv módosításáról, valamint a 2008/118/EK irányelv módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, Világszervezet — Dohányzás-ellenőrzési — Keretegyezmé- tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 113. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére (!), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére (), különleges jogalkotási eljárás keretében, mivel: (1) — A cigaretták adójának közelítéséről szóló, 1992. október 19-i 92/79/EGK tanácsi irányelv (?) 4. cikkével, valamint a cigarettán kívüli dohánygyártmány adójának közelíté- séről szóló, 1992. október 19-i 92/80/EGK tanácsi irányelv (4) 4. cikkével összhangban alaposan felülvizs- gálták a dohánytermékekre kivetett jövedékiadó-kulcsokat és ezen adó szerkezetét. E felülvizsgálat kiterjedt a dohánygyártmányok fogyasztását érintő, a forgalmi adón kívüli egyéb adókról szóló, 1995. november 27-i (5) 95/59/EK tanácsi irányelv () rendelkezéseire is. 2) — A belső piac megfelelő működésének és ezzel egyidejűleg az EK-Szerződés 168. cikkében előírt magas szintű egész- ségvédelem biztosításának érdekében — szem előtt tartva, hogy a dohánytermékek súlyosan károsíthatják az egész- séget, továbbá hogy az Unió részes fele az Egészségügyi (4) 2009. március 24-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). L C 228., 2009.9.22., 130. o. L L 316., 1992.10.31., 8. o. L L 316., 1992.10.31., 10. o. L L 291., 19935.12.6., 40. o. . Ő Ő ( 5 H H H H nyének — a dohánytermékekre vonatkozó uniós adójog- szabályok tekintetében különböző változtatásokat kell végrehajtani. A  módosítások során figyelembe kell venni a különböző dohánytermékek helyzetét. A termelők vonatkozásában semleges versenyfeltételek kialakítása, a dohánypiacok felosztottságának csökkentése és az egészségvédelmi célkitűzések hangsúlyozása érde- kében a cigaretták tekintetében egyszerűsíteni kell a szabályokat. E célból fel kell váltani a legkeresettebb árka- tegória fogalmát, az árhoz kapcsolódó adóminimum alapját a súlyozott kiskereskedelmi értékesítési átlagárnak kell képeznie, a pénzösszegben kifejezett adómini- mumnak pedig valamennyi cigarettára vonatkoznia kell. Ugyanezen okokból kell a súlyozott kiskereskedelmi érté- kesítési átlagárat alapul venni a tételes jövedéki adóknak a teljes adóterhen belüli jelentősége felméréséhez. A vegyes adószerkezet és a teljes adóterhen belül a tételes összetevő maximális százalékarányának sérelme nélkül, hatékonyabb eszközöket kell a tagállamok rendelkezésére bocsátani, amelyekkel a cigarettára tételes vagy minimum jövedéki adót vethetnek ki, és ezáltal biztosíthatják, hogy legalább egy bizonyos minimális adóösszeg érvényesül az Unió egészén belül. A cigarettasodrásra szánt, finomra vágott dohány tekin- tetében az Unióban az árhoz kapcsolódó minimumadó alapját úgy kell meghatározni, hogy a cigaretta esetében kiváltotthoz hasonló hatást érjenek el, referenciaértéknek pedig a súlyozott kiskereskedelmi értékesítési átlagárat kell tekinteni. Az árak és a jövedékiadó-szintek változásait különösen a cigaretta — a messze legjelentősebb dohánytermék-kate- gória —, valamint a cigarettasodrásra szánt, finomra vágott dohány tekintetében elemezték. Az elemzés azt mutatja, hogy a tagállamok között még mindig jelentős eltérések léteznek, ami zavarhatja a belső piac működését.