L 331/12 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2010.12.15. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1093/2010/EU RENDELETE (2010. november 24.) az európai felügyeleti hatóság (Európai Bankhatóság) létrehozásáról, a 716/2009/EK határozat módosításáról és a 2009/78/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Központi Bank véleményére (!), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (2), rendes jogalkotási eljárás keretében (?), mivel: (1) — A 2007. és 2008. évi pénzügyi válság jelentős, egyedi ese- teket és a pénzügyi rendszer egészét egyaránt érintő hiá- nyosságokat tárt fel a pénzügyi felügyelet terén. A nemzeti szintű felügyeleti modellek nem tudtak lépést tartani a pénzügyi globalizációval, és az integrálódó és összekapcso- lódó európai pénzügyi piacok valóságával, amelyeken a pénzügyi intézmények egyre gyakrabban határokon átnyúló tevékenységet folytatnak. A válság emellett komoly hiányosságokat tárt fel a nemzeti felügyeletek közötti együttműködés, koordináció, az uniós jog alkalma- zásában megvalósított következetesség és a bizalom terén is. 2) — A pénzügyi válságot megelőzően és a válság ideje alatt az Európai Parlament az európai felügyelet fokozottabb integ- rációjára szólított fel annak érdekében, hogy uniós szinten valamennyi szereplő számára valóban egyenlő versenyfel- tételeket biztosítsanak, és tükrözzék a pénzügyi piacoknak keretrendszerének megvalósítása: cselekvési terv" című bizottsági közleményről szóló 2000. április 13-i állásfog- lalásában (?), az Európai Unió prudenciális felügyeleti sza- bályairól szóló 2002. november 21-i állásfoglalásában (?), , A pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó szakpolitikáról (2005-2010) — fehér könyv" című 2007. július 11-i állás- foglalásában ("), a fedezeti alapokról és magántőkéről szó- ló, a Bizottsághoz intézett ajánlásokat tartalmazó 2008. szeptember 23-i állásfoglalásában ("), , A Lámfalussy-eljárás nyomon követéséről: a jövőbeli felügyeleti struktúra" című, (4) HLC13., 2010.1.20., 1. o. (6) A 2010. január 22-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). (6) Az Európai Parlament 2010. szeptember 22-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2010. november 17- hatá- rozata. (4 HL C 40., 2001.2.7., 453. o. (9) HL C 25. E, 2004.1.29., 394. o. (§) HL C 175. E, 2008.7.10., 392. o. () HLC 8. E, 2010.1.14., 26. o. (8 (9 ) ) a Bizottsághoz intézett ajánlásokat tartalmazó 2008. októ- ber 9-i állásfoglalásában (?), a biztosítási és viszontbizto- sítási üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló (Szolvencia II) európai parlamenti és tanácsi irány- elvre irányuló módosított javaslatról szóló 2009. április 22-i álláspontjában ("), valamint a hitelminősítő intézetek- ről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról szóló 2009. április 23-i álláspontjában (?"). 2008 novemberében a Bizottság azzal bízta meg a Jacgues de Larosiére vezette magas szintű csoportot, hogy készít- sen ajánlásokat az európai felügyeleti szabályok megszilár- dításának módjáról a polgárok magasabb szintű védelme és a pénzügyi rendszerbe vetett bizalom helyreállítása cél- jából. A 2009. február 25-én bemutatott végső jelentésé- ben (a de Larosiére-jelentés) a magas szintű csoport a jövőbeni pénzügyi válságok kockázata és azok súlyossága csökkentése érdekében a felügyeleti rendszer megerősíté- sét javasolta. A magas szintű csoport az uniós pénzügyi szektor felügyeleti struktúrájának reformját ajánlotta. A csoport továbbá arra a következtetésre jutott, hogy létre kell hozni a Pénzügyi Felügyeletek Európai Rendszerét, amely három európai felügyeleti hatóságból áll — egy a bankszektor, egy az értékpapírszektor, egy pedig a bizto- sítási és foglalkoztatóinyugdíj-szektor felügyeletére —, emellett javasolta az Európai Rendszerkockázati Testület létrehozását is. A jelentés a szakértők által szükségesnek ítélt reformokat képviselte, amelyekkel kapcsolatban hala- déktalanul meg kell kezdeni a munkát. A Bizottság a 2009. március 4-i , Impulzusok az európai gazdaság élénkítéséhez" című közleményében a Pénzügyi Felügyeletek Európai Rendszerét és az Európai Rendszer- kockázati Testületet létrehozó jogszabályok tervezetének kidolgozására tett javaslatot. A 2009. május 27-i, , Európai pénzügyi felügyelet" című közleményében pedig a Bizott- ság a de Larosiére-jelentés fő vonalát követve további rész- leteket közölt az új felügyeleti keret lehetséges szerkezetéről. Az Európai Tanács 2009. június 19-i következtetéseiben megerősítette, hogy létre kell hozni a három új európai fel- ügyeleti hatóságból álló Pénzügyi Felügyeletek Európai Rendszerét. A rendszer céljául a nemzeti felügyelet minő- ségének és következetességének javítását, a határokon átnyúlóan tevékenykedő csoportok felügyeletének szigorí- tását és a belső piac összes pénzügyi intézményére alkal- mazandó egységes európai szabálykönyv létrehozását kell kitűzni. Az Európai Tanács kiemelte, hogy az európai fel- ügyeleti hatóságokat a hitelminősítő intézetekre kiterjedő HL C 9. E, 2010.1.15., 48. o. HL C 184. E, 2010.7.8., 214. o. (19) HL C 184. E., 2010.7.8., 292. o.