L 331/120 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2010.12.13. IRÁNYELVEK AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2010/78/EU IRÁNYELVE (2010. november 24.) a 98/26/EK, 2002/87/EK, 2003/6/EK, 2003/41/EK, 2003/71/EK, 2004/39/EK, 2004/109/EK, 2005/60/EK, 2006/48/EK, 2006/49/EK és 2009/65/EK irányelvnek az európai felügyeleti hatóság (Európai Bankhatóság), az európai felügyeleti hatóság (Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság) és az európai felügyeleti hatóság (Európai Értékpapír-piaci Hatóság) hatásköre tekintetében történő módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 50. cikkére, 53. cikke (1) bekezdésére, 62. cik- kére és 114. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Központi Bank véleményére (!) tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), rendes jogalkotási eljárás keretében (?), mivel: (1) — A 2007. és a 2008. évi pénzügyi válság jelentős, egyedi eseteket és a pénzügyi rendszer egészét egyaránt érintő hiá- nyosságokat tárt fel a pénzügyi felügyelet terén. A nemzeti alapú felügyeleti modellek nem tudtak lépést tartani a pénzügyi globalizációval, valamint az integrálódó és össze- kapcsolódó európai pénzügyi piacok valóságával, amelye- ken a pénzügyi intézmények egyre gyakrabban határokon átnyúló tevékenységet folytatnak. A válság emellett komoly hiányosságokat tárt fel a nemzeti hatóságok közötti együttműködés, összehangolás, az uniós jog alkal- mazásában megvalósított következetesség és a bizalom terén is. 2) — A pénzügyi válságot megelőzően és a válság ideje alatt az Európai Parlament több állásfoglalásában is az európai fel- sze2z kében, hogy uniós szinten valamennyi szereplő számára (4) A 2010. március 18-i vélemény (HL C 87., 2010.4.1., 1. 04. () A 2010. március 18-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). (6) Az Európai Parlament 2010. szeptember 22-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2010. november 17-i állás- pontja. valóban egyenlő versenyfeltételeket biztosítsanak, és tük- rözzék a pénzügyi piacoknak az Unión belüli erősödő integrációját (,A pénzügyi piacok keretrendszerének meg- valósítása: cselekvési terv" című bizottsági közleményről szóló 2000. április 13-i állásfoglalásában, az Európai Unió prudenciális felügyeleti szabályairól szóló 2002. november 21-i állásfoglalásában, , A pénzügyi szolgáltatásokra vonat- kozó szakpolitikáról (2005—2010) — fehér könyv" című 2007. július 11-i állásfoglalásában, a fedezeti alapokról és magántőkéről szóló, a Bizottsághoz intézett ajánlásokat tartalmazó 2008. szeptember 23-i állásfoglalásában, , A Lámfalussy-eljárás nyomon követéséről: a jövőbeli felügye- leti struktúra" című, a Bizottsághoz intézett ajánlásokat tar- talmazó 2008. október 9-i állásfoglalásában, a biztosítási és viszontbiztosítási üzleti tevékenység megkez- déséről és gyakorlásáról szóló (Szolvencia II) európai par- lamenti és tanácsi irányelvre irányuló módosított javaslatról szóló 2009. április 22-i álláspontjában, vala- mint a hitelminősítő intézetekről szóló európai parla- menti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról szóló 2009. április 23-i álláspontjában). 2008 novemberében a Bizottság azzal bízta meg a Jacgues de Larosiére vezette magas szintű csoportot (a ,de Larosiére-csoport"), hogy készítsen ajánlásokat az európai felügyeleti szabályok megszilárdításának módjáról a polgá- rok magasabb szintű védelme és a pénzügyi rendszerbe vetett bizalom helyreállítása céljából. A 2009. február 25-én bemutatott végső jelentésében (a de Larosiére- jelentés) a magas szintű csoport azt javasolta, hogy a jövő- beli pénzügyi válságok kockázatának és súlyosságának csökkentése érdekében meg kell erősíteni a felügyeleti kere- tet. A magas szintű csoport ennek megfelelően a pénzügyi szektor felügyeleti struktúrájának nagyszabású reformját ajánlotta az Unióban. A Larosiére-jelentés továbbá azt ajánlotta, hogy indokolt létrehozni a Pénzügyi Felügyele- tek Európai Rendszerét (PFER), amely három európai felü- gyeleti hatóságból (EFH) — egy a bank-, egy az értékpapír-, egy pedig a biztosítási és foglalkoztatóinyugdíj-szektor felügyeletére —, és az Európai Rendszerkockázati Tanácsból áll.