2011.3.11. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 64/1 (Jogalkotási aktusok) I IRÁNYELVEK A TANÁCS 2011/16/EU IRÁNYELVE (2011. február 15.) az adózás területén történő közigazgatási együttműködésről és a 77/799/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai működéséről szóló szerződésre és külö- nösen annak 113. és 115. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére (!), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére (), különleges jogalkotási eljárás keretében, mivel: ) A globalizáció korában a tagállamoknak egyre sürgetőbb szüksége van az adózás területén a kölcsönös segítség- nyújtásra. Az adófizetők mobilitása, a határokon átnyúló ügyletek száma és a pénzügyi eszközök nemzetközivé válása terén olyan hatalmas fejlődés mutatkozik, amely egyre nehezebbé teszi a tagállamok számára az esedékes adó helyes megállapítását. Ez az egyre fokozódó nehézség hatással van az adózási rendszerek működésére, és magában hordozza a kettős adóztatás lehetőségét, amely önmagában / adócsalásra és  adókikerülésre ösztönöz, az ellenőrzési hatáskörök ennek  ellenére továbbra is nemzeti szintűek. Mindez tehát veszélyezteti a belső piac működését. Ezért egy tagállam önmagában, a többi tagállamtól szár- mazó információk nélkül nem tudja kezelni saját belső adózási rendszerét, különös tekintettel a közvetlen adózásra. E jelenség negatív hatásainak leküzdéséhez elengedhetetlen a tagállamok adóhatóságai közötti új közigazgatási együttműködés kidolgozása. Szükség van olyan eszközökre, amelyek bizalmat teremtenek a tagál- () 2010. február 10-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). () 2009. július 16-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). lamok között azáltal, hogy minden tagállam számára ugyanolyan szabályokat, kötelezettségeket és jogokat határoznak meg. Ezért teljesen új megközelítésre van szükség egy új szöveg megalkotása révén, amely hatáskört biztosít a tagállamok számára ahhoz, hogy az egyre fokozódó globalizációnak a belső piacot érintő negatív hatásait nemzetközi szintű hatékony együttműködéssel küzdjék le. Ilyen körülmények között a közvetlen adóztatás területén a tagállamok illetékes hatóságainak kölcsönös segítség- nyújtásáról szóló, 1977. december 19-i 77/799/EGK hatályos tanácsi irányelv (?) már nem ír elő megfelelő intézkedéseket. Súlyos gyengeségeit a Tanács csalás elleni küzdelemmel foglalkozó magas szintű ad hoc munkacso- portja a 2000. május 22-i jelentésben, és a későbbiekben a Bizottság a vállalati és pénzügyi jogellenes gyakorlat megelőzéséről és leküzdéséről szóló, 2004. szeptember 27-i és az adócsalás elleni küzdelem fokozására irányuló koordinált stratégia kialakításának szükségességéről szóló, 2006. május 31-i közleményében vizsgálta. A 77[799/EGK irányelvet és későbbi módosításait is a jelenlegi belső piaci követelményektől eltérő körülmények között alkották, és az már nem képes megfelelni a közigazgatási együttműködés új követelményeinek. A 77[/799/]EGK irányelven elvégzendő kiigazítások száma és fontossága miatt ennek egyszerű módosítása nem lenne elég a fentiekben ismertetett célok eléréséhez. A 77[799]EGK irányelvet ezért hatályon kívül kell helyezni, és azt új jogi eszközzel kell felváltani. Ennek az eszköznek a közvetlen és a közvetett adókra is vonat- koznia kell, amelyekre még nem terjed ki más uniós jogszabály. E célból ezen új irányelv tekinthető a megfe- lelő eszköznek a hatékony közigazgatási együttműködés szempontjából. Ő6) HL L 336., 1977.12.27., 15. o.