2010.3.20. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 72/1 (I. Jogalkotási aktusok) IRÁNYELVEK A TANÁCS 2010/23/EU IRÁNYELVE (2010. március 16.) a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelvnek a fordított adózási mechanizmus bizonyos csalásra alkalmas szolgáltatásokra vonatkozó választható és ideiglenes alkalmazása tekintetében történő módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 113. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére (!), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére (), különleges jogalkotási eljárás keretében, mivel: ) A 2006/112/EK tanácsi irányelv (?) úgy rendelkezik, hogy a héát az adóztatandó termékértékesítést vagy szolgálta- tást végző adóalany köteles megfizetni. Határokon átnyúló ügyletek és egyes nagy kockázatot jelentő belföldi ágazatok — mint például az építési szektor és a hulladékgazdálkodás — esetében azonban előírható, hogy a héafizetési kötelezettség arra a személyre tevődjön át, akinek a részére az adóköteles termékértékesítést vagy szolgáltatást teljesítették. Va A héacsalások súlyosságára tekintettel lehetővé kell tenni, hogy a tagállamok ideiglenes jelleggel olyan mechaniz- must alkalmazzanak, amelynek keretében az adófizetési kötelezettség áttevődik arra a személyre, akire a 2003/87/EK irányelv (9 3. cikkében meghatározott üveg- házhatású gázok kibocsátási egységeit, valamint az emlí- tett irányelvnek való megfelelés céljára felhasználható más egységeket átruházták. () 2010. február 10-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). ) 2010. január 21-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). () HL L 347., 2006.12.11., 1. o. Ó Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK  irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról (HL L 275., 2003.10.25., 32. 0.). 6) 6) (6) Az említett mechanizmusnak az általános alkalmazástól eltérő bevezetése ezen szolgáltatások esetében, amelyek a közelmúltbeli tapasztalatok alapján különösen alkalmasak csalásra, nem érintheti hátrányosan a héarendszer alap- elveit, mint például a többfázisú fizetést. A tagállamoknak értékelő jelentést kell készíteniük a mechanizmus alkalmazásáról, ezzel segítve a mecha- nizmus hatékonyságának vizsgálatát. Annak érdekében, hogy a mechanizmus alkalmazásának a csalárd tevékenységekre gyakorolt hatása átlátható módon értékelhető legyen, a tagállamok értékelő jelenté- seinek a tagállamok által előre meghatározott kritériu- mokon kell alapulniuk. Az említett értékelésnek egyértel- műen fel kell mérnie a csalásoknak a mechanizmus alkal- mazását megelőző és azt követő mértékét, valamint a csalárd tevékenységekre jellemző tendenciák ebből eredő változását, beleértve más szolgáltatások értékesítését is. A jelentésben értékelni kell az előírt kötelezettségeknek való megfelelés érdekében az adóalanyoknál jelentkező költ- ségeket is. Minden egyes tagállam, amely területén az ezen irányelv hatálya alá tartozó szolgáltatások tekintetében a csalárd tevékenységekre jellemző tendenciákban változást észlel, erről jelentést készít. Annak érdekében, hogy az említett mechanizmus alkal- mazására minden tagállamnak lehetősége legyen, szük- séges erre vonatkozóan módosítani a 2006/112/EK irányelvet. Mivel ezen irányelv célját, azaz a héacsalásoknak a meglévő uniós szabályoktól eltérő ideiglenes intézke- déssel történő visszaszorítását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért az uniós szinten jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez az irányelv nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.