340 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 01/1. kötet 31995R2988 1995.12.23. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 312/1 A TANÁCS 2988/95/EK, EURATOM RENDELETE (1995. december 18.) az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö- nösen annak 235. cikkére, tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerző- désre, és különösen annak 203. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (?), mivel az Európai Közösségek általános költségvetését saját forrá- sokból finanszírozzák, és a Bizottság hajtja végre a jóváhagyott előirányzatok keretei között, a hatékony és eredményes pénzgaz- dálkodás elvével összhangban; mivel a Bizottság a tagállamokkal szorosan együttműködve látja el e feladatát; mivel a Közösség kiadásainak több mint fele a tagállamokon keresztül kerül kifizetésre a kedvezményezettek felé; mivel az erre a decentralizált igazgatásra és az ellenőrző rendsze- rekre vonatkozó részletek a vonatkozó közösségi politikák alap- ján különböző részletes rendelkezések tárgyát képezik; mivel ugyanakkor a Közösségek pénzügyi érdekeire nézve hátrányos jogszabályokat minden területen fel kell számolni; mivel a Közösségek pénzügyi érdekei ellen irányuló csalásokkal szembeni küzdelem eredményessé tétele érdekében a közösségi politikák által érintett összes területen egységes jogi keretet kell meghatározni; () HLC216., 1994.8.6., 11. o. () HLC 89., 1995.4.10., 83. o., valamint az 1995. november 30-án kinyilvánított vélemény (még nem jelent meg a Hivatalos Lapban). mivel a szabálytalan magatartásról és az ahhoz kapcsolódó köz- igazgatási intézkedésekről és szankciókról a jelen rendelettel össz- hangban az ágazati szabályok rendelkeznek; mivel a fent említett magatartás magában foglalja az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló egyezmény- ben meghatározott csalárd gyakorlatot; mivel a Közösség közigazgatási szankcióinak megfelelő védelem- ben kell részesíteniük az említett érdekeket; mivel ezen szankciók vonatkozásában általános szabályok meghatározására van szük- ség; mivel a közösségi jog meghatározta a közös agrárpolitika kereté- ben alkalmazható közigazgatási szankciókat; mivel ilyen szank- ciókat más területeken is meg kell állapítani; mivel a közös agrárpolitika céljainak elérését szolgáló közösségi intézkedések és szankciók a támogatási rendszerek szerves részét képezik; mivel ezek saját céljaikat követik, amelyek nem érintik a gazdasági szereplők magatartásának a tagállamok hatáskörrel ren- delkező hatóságai által büntetőjogi szempontból történő értéke- lését; mivel a szóban forgó intézkedések és szankciók hatékony- ságát a közösségi szabályok közvetlen hatályával és a közösségi intézkedések teljes körű alkalmazásával lehet biztosítani, amenny- iben a megelőző intézkedések elfogadása nem tette lehetővé e cél elérését; mivel a méltányosság és az arányosság elve alapján, továbbá a ne bis in idem elv szellemében, a közösségi vívmányok és az e rende- let hatálybalépésekor érvényes egyedi közösségi szabályok tiszte- letben tartásával megfelelő rendelkezéseket kell elfogadni annak érdekében, hogy megakadályozható legyen a közösségi pénzügyi szankciók és a nemzeti büntetőjogi szankciók ugyanazon szemé- lIyekre ugyanazon okokból való kiszabása;