90 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 07/6. kötet 32002R0484 2002.3.19. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 76/1 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 484/2002/EK RENDELETE (2002. március 1.) a 881/92/EGK és a 3118/93/EGK tanácsi rendeletnek a járművezetői igazolvány létrehozása érdekében történő módosításáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 71. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (), a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően, a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfe- lelően (?), mivel: () A 881/92/EGK rendelet (") értelmében a nemzetközi közúti árufuvarozás végzéséhez egy közösségi engedély- lyel, azaz egy egységes okmánnyal kell rendelkezni. Annak az azonos típusú egységes okmánynak a hiánya, amely azt igazolja, hogy a jármű vezetője jogosult közösségi engedélyhez kötött fuvarozást végezni, vagyis a 881/92/EGK rendelettel szabályozott nemzetközi fuva- rozást és a 3118/93/EGK rendeletben (?) meghatározott és előírt kabotázstevékenységet, megakadályozza a tagál- lamokat annak ellenőrzésében, hogy a harmadik orszá- gokból származó járművezetőket jogszerűen foglalkoz- tatnak-e, illetve, hogy ők jogszerűen állnak-e a fuvaro- zási műveletért felelős fuvarozó rendelkezésére. (4 HL C 96., 2001.3.27, 207. o. Ó) HL C 193., 2001.7.10, 28. o. (Ő) Az Európai Parlament 2001. május 16-i véleménye (a Hivatalos Lap- Ó Ó ban még nem tették közzé), a Tanács 2001. október 23-i közös álláspontja (HL C 9., 2002.1.11., 17.o.) és az Európai Parlament 2002. január 17-i határozata. A Tanács 1992. március 26-i 881/92/EGK rendelete a tagállamok területére vagy területéről történő, illetve a tagállamok területén áthaladó, Közösségen belüli közúti árufuvarozási piacra való beju- tásról (HL L 95., 1992.4.9., 1. o0). Az 1994. évi csatlakozási okmánnyal módosított rendelet. A Tanács 1993. október 25-i 3118/93/EGK rendelete a nem honos fuvarozók valamely tagállamban nyújtott belföldi közúti árufuvaro- zási szolgáltatásai feltételeinek meghatározásáról (HL L 279., 1993.11.12., 1. 03. ) Ezért célszerű bevezetni egy járművezetői igazolványt és e rendelet hatályát azon járművezetőkre korlátozni, akik harmadik országok állampolgárai, és a későbbiekben egy bizottsági felmérés alapján dönteni e rendelet hatályának esetleges kiterjesztéséről. E rendelet nem érinti a munkavállalók szabad mozgá- sára, tartózkodására és adott tevékenységekhez való hoz- záférésére vonatkozó tagállami és közösségi törvényi és jogszabályi rendelkezéseket. Az, hogy lehetetlen ellenőrizni, hogy a fuvarozó székhe- Iye szerinti tagállamon kívül a járművezetőket jogsze- rűen foglalkoztatják-e vagy a járművezetők jogszerűen állnak-e rendelkezésre, olyan piaci helyzetet eredménye- zett, amelyben a harmadik országbeli járművezetőket, a fuvarozó közösségi engedélyét kibocsátó tagállam jog- szabályainak megsértése szándékával, olykor nem jog- szerűen és kizárólag a fuvarozó székhelye szerinti tagál- lamon kívüli nemzetközi fuvarozás céljára foglalkoztat- ják. A jogellenesen foglalkoztatott járművezetők gyakran alulfizetettek és bizonytalan körülmények között dolgoz- nak, s ez veszélyezteti a közutak biztonságát. A tagállami jogszabályok e rendszeres megsértése a fenti gyakorlatot folytató és a kizárólag jogszerűen foglalkoz- tatott járművezetőket alkalmazó fuvarozók közötti piaci verseny súlyos torzulásához vezetett. Az arra feljogosított szervezetek lehetetlennek ítélik a jogellenesen foglalkoztatott járművezetők munkakörül- ményeinek ellenőrzését. A járművezetői igazolvány bevezetését a tagállamok nem tudják megfelelően  megvalósítani, ezért az közösségi szinten jobban megvalósítható, a Szerződés 5. cikkében rögzített szubszidiaritás elvének megfelelően. Az - említett cikkben rögzített arányosság  elvével összhangban e rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.