13/10. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 5 31989L0397 1989.6.30. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 186/23 A TANÁCS IRÁNYELVE (1989. június 14.) az élelmiszerek hatósági ellenőrzéséről (89/397/EGK) AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA, tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerző- désre és különösen annak 1004a. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), együttműködve az Európai Parlamenttel (?), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), mivel az élelmiszerkereskedelem a közös piac egyik legjelentő- sebb tényezője; mivel az összes tagállamnak törekednie kell polgárai egészségének és gazdasági érdekeinek védelmére; mivel az egészség védelmének feltétel nélküli elsőbbséget kell biztosí- tani, és mivel ezért szükséges az élelmiszerek hatósági ellen- őrzésének összehangolása és hatékonyabbá tétele; mivel az ilyen típusú ellenőrzésre vonatkozó nemzeti jogszabá- lyok közötti különbségek azonban olyan jellegűek, hogy akadá- lyozzák az áruk szabad mozgását; mivel ezért e jogszabályokat közelíteni kell; mivel első lépésként ezen ellenőrzések végrehajtását szabályozó általános elveket kell összehangolni; mivel az általános elvek mellett szükség esetén egyedi rendel- kezéseket is el lehet majd fogadni; mivel ezen irányelv célja annak vizsgálata, hogy az élelmiszerek megfelelnek-e az élelmiszerekre vonatkozó jogszabályoknak; mivel e jogszabályok az egészségre, az összetételre, a fogyasz- tók gazdasági érdekeinek védelmére létrehozott minőségi sza- bályokra, valamint a fogyasztók tájékoztatására és a tisztességes kereskedelmi ügyletekre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz- nak; mivel az élelmiszerekkel rendeltetésszerűen érintkezésbe kerülő anyagokat és tárgyakat az élelmiszerekkel együtt ellenőrizni kell; mivel a belső piac megvalósítása céljából a Közösségen belüli határokon keresztül szállításra szánt élelmiszereket ugyanolyan alapossággal kell megvizsgálni, mint az előállító tagállamban forgalmazásra szánt élelmiszereket; () HL C 20., 1987.1.27., 6. o., HL C 88., 1987.4.5., 14. o. és HL C 131., 1989.5.27., 6. o. (9 HL C 345., 1987.12.21., 80. o. és HL C 120., 1989.5.16. () HL C 347., 1987.12.22., 1. o. mivel az ellenőrzést ezért alapvetően az előállító tagállamban hatályban lévő rendelkezésekre kell alapozni; mivel ezen alap- elv nem érvényes azonban akkor, ha az ellenőrző hatóság számára bármilyen elfogadható eszközzel — ideértve a kereske- delmi dokumentumok bemutatását is — bizonyítják azt, hogy a kérdéses terméket egy másik tagállamba szándékoznak elszál- lítani, valamint azt, hogy a termék megfelel a másik tagállam hatályos rendelkezéseinek; mivel a hatékonyság érdekében az ellenőrzéseket rendszeresen kell végrehajtani; mivel ezen ellenőrzéseket nem szabad tárgy, szakasz vagy időpont vonatkozásában korlátozni, amely eseté- ben, illetve amikor lefolytatásuk megfelelő, és mivel ezen ellenőrzéseket a hatékonyságuk biztosítására legalkalmasabb formában kell elvégezni; mivel az ellenőrzési eljárások kijátszásának megakadályozása érdekében elő kell írni azt, hogy a tagállamok nem zárhatnak ki egy terméket sem a megfelelő ellenőrzés alól annak alapján, hogy azt Közösségen kívüli kivitelre szánják; mivel az ellenőröket megfelelő hatáskörrel kell felruházni; mivel, bár a vállalatoknak nincs joguk akadályozni a ellenőr- zést, törvényes jogaikat — különösen a gyártási titokhoz és a jogorvoslathoz való jogukat — tiszteletben kell tartani; mivel az élelmiszerek ellenőrzéséért felelős hatóságok tagálla- monként különbözhetnek; mivel kívánatos ezért közzétenni az egyes tagállamok e területen illetékes hatóságainak jegyzékét az illetékességi területük feltüntetésével, és az ellenőrzésekkel kap- csolatos vizsgálatok elvégzésére engedélyezett laboratóriumok jegyzékét; mivel a hatósági ellenőrzéseknek hatékonyan hozzá kell járul- niuk az élelmiszerjog megsértésének megelőzéséhez; mivel e célból a megfelelő kritériumok alapján kell a programozásukat kialakítani; mivel, jóllehet elsősorban maguknak a tagállamoknak kell meg- határozniuk az ellenőrzési programjaikat, a belső piac meg- valósítása és működése érdekében rendelkezni kell közösségi szintű összehangolt programok létrehozásáról is;