06/4. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 283 32001R2560 2001.12.28. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 344/13 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2560/2001/EK RENDELETE (2001. december 19.) a határokon átnyúló, euróban történő fizetésekről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 95. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára (!), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), tekintettel az Európai Központi Bank véleményére (?), a Szerződés 251. cikkében meghatározott eljárásnak megfelelő- en Ó), mivel: (1) — A határokon átnyúló átutalásokról szóló, 1997. január 27-i 97/5/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (?) megkísérelte a határokon átnyúló átutalási szolgáltatások és különösen azok hatékonyságának javítását. Ezen irány- elv célja, hogy a fogyasztók és a kis- és középvállalkozások gyorsan, megbízhatóan és olcsón végezhessék átutalásaikat a Közösség egyik részéből a másikba. Összevetve az egy országon belüli fizetésekkel, az ilyen átutalások és határo- kon átnyúló fizetések általában továbbra is rendkívül költ- ségesek. A Bizottság által készített és 2001. szeptember 20-án közzétett tanulmányból kiderül, hogy a fogyasztók hiányos ismeretekkel rendelkeznek, vagy egyáltalán nem rendelkeznek semmilyen információval az átutalások költ- ségéről, és hogy a határokon keresztül teljesítendő átutalá- sok átlagos költsége az 1993. évi hasonló jellegű tanul- mány elkészülte óta alig változott. (2) — A belső piacon a kiskereskedelemben történő fizetésekről szóló, 2000. január 31-i, az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz címzett bizottsági közlemény, továbbá a bizott- sági közleményről szóló, 2000. október 26-i és a gazda- sági szereplők euróra való átállását segítő eszközökről szó- ló, 2001. július 4-i európai parlamenti állásfoglalások, valamint a határokon átnyúló fizetési szolgáltatások javí- tásáról szóló, 1999. szeptemberi és 2000. szeptemberi (!) . HL C 270 E., 2001.9.25., 270. o. () 2001. december 10-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). ()) HL C 308., 2001.11.1., 17. o. (9 2001. november 15-i európai parlamenti vélemény (a Hivatalos Lap- ban még nem tették közzé), 2001. december 7-i tanácsi közös állás- pont (HL C 363., 2001.12.19., 1. o.) és 2001. december 13-i európai parlamenti határozat. 6) HLL 43., 1997.2.14., 25. o. ) európai központi banki jelentések felhívták a figyelmet arra, hogy ezen a területen sürgősen hatékony fejleszté- sekre van szükség. Az euró bankjegyek és érmék bevezetésének előkészüle- teiről szóló, 2001. április 3-i, az Európai Parlamenthez, a Tanácshoz, a Gazdasági és Szociális Bizottsághoz, a Régiók Bizottságához és az Európai Központi Bankhoz címzett bizottsági közlemény bejelentette, hogy a Bizottság a ren- delkezésére álló összes eszköz felhasználásával és az összes szükséges intézkedés megtételével igyekszik közelebb hozni egymáshoz a határokon átnyúló műveletek és a bel- földi műveletek költségeit, és ily módon szeretné az állam- polgárok számára megfoghatóvá és áttekinthetővé tenni az euróövezet mint , hazai fizetési térség" fogalmát. Az eurónak mint elszámolási pénznek a bevezetése során megerősített célkitűzéssel, nevezetesen az euró, ha nem is egységes, de legalább hasonló költségszerkezetének beve- zetésével szemben, a határokon átnyúló fizetések költsége- inek csökkentésében és a belső fizetések költségeihez való közelítésében semmilyen számottevő eredmény nem szü- letett. A határokon átnyúló fizetések forgalma a belső piac létre- jöttével folyamatosan növekszik. Ebben a határok nélküli térségben az euró bevezetése további könnyítéseket hozott a fizetések teljesítésében. Az a tény, hogy a határokon átnyúló fizetések költségei továbbra is magasabbak a nemzeti fizetések költségeinél akadályozza a határokon átnyúló kereskedelmet, és emiatt akadályt jelent a belső piac megfelelő működésében. Ez a körülmény vélhetően az euró iránti bizalmat is károsan befolyásolja. Ezért a belső piac működésének elősegítése érdekében gondoskodni kell arról, hogy a határokon átnyúló, euróban történő fizetések költségei azonosak legyenek az egy tagállam határain belül kezdeményezett, euróban történő fizetések költségeivel, ami nagymértékben erősítené az euró iránti bizalmat. A határokon átnyúló, euróban történő elektronikus fize- tési műveleteket illetően az egyenlő költségek elvét kell alkalmazni; tekintettel kell lenni ugyanakkor az alkalmaz- kodási időszakokra és arra, hogy 2002. július 1-jétől az euróra való átállás miatt rendkívüli többletterhelés hárul az egyes intézményekre. A szükséges infrastruktúra megvaló- sítása és a feltételek megteremtése érdekében a határokon átnyúló átutalásoknál 2003. július 1-jéig átmeneti idő- szakra van szükség. A papírcsekkek esetében jelenleg nem ajánlott az egységes költségek elvének alkalmazása, hiszen ezeknek a fizetési eszközöknek az egyéb fizetési eszközökkel — különösen az elektronikus fizetésekkel — azonos hatékonyságú feldolgo- zása a papírcsekkek jellegénél fogva nem lehetséges. Azon- ban a csekkekre is ki kell terjeszteni az áttekinthető költ- ségek elvének alkalmazását.