20035.1.26. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 22/1 I (Kötelezően közzéteendő jogi aktusok) A TANÁCS 111/2005/EK RENDELETE (2004. december 22.) a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 133. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1988. december 19-én Bécsben elfogadott, a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott kereskedelme elleni egyezménye (a továb- biakban: az , ENSZ-Egyezmény") része a tiltott kábító- szerek ellen folytatott világméretű küzdelemnek. A Közösség a saját hatáskörében részt vett az Egyezmény tárgyalásában, és azt a Közösség nevében a 90/611/EGK tanácsi határozattal (!) megkötötte. Az ENSZ-Egyezmény 12. cikke olyan anyagok kereske- delméről szól, amelyeket gyakran használnak kábító- szerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához. Mivel a kábítószer-prekurzorok kereskedelmével kapcso- latos rendelkezések hatással vannak a közösségi vámsza- bályozásra, helyénvaló a Közösség és a harmadik országok közötti kereskedelemre vonatkozóan közösségi szabályok megállapítása. Az ENSZ-Egyezmény 12. cikke előírja a kábítószer- prekurzorok nemzetközi kereskedelmét nyomon követő rendszer létrehozását, figyelembe véve azt a tényt, hogy az ilyen anyagok kereskedelme elvben jogszerű. Követke- zésképpen, intézkedésekre került sor annak érdekében, hogy kialakuljon a megfelelő egyensúly azon kívánalom, hogy minden lehetséges eszközzel meg lehessen akadá- Iyozni a kábítószer-prekurzoroknak a tiltott kábítószerek előállítóihoz való eljutását és a vegyipar és más gazdasági szereplők kereskedelmi szükségletei között. Az ENSZ-Egyezmény 12. cikkében foglalt követelmények alkalmazása érdekében, valamint figyelembe véve az 1990. július 10-én, a houstoni gazdasági csúcstalálkozó (G-7) során létrehozott Kémiai Akció Munkacsoport jelentését, az egyes anyagok kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállítására való eltérítésének megakadá- L 326., 1990.11.24., 56. o. ( HL Iyozására irányuló intézkedések megállapításáról szóló, 1990. december 13-i 3677/90/EGK tanácsi rendelet ) létrehozott egy olyan rendszert, amelynek keretében a gyanús ügyletek jelentésére kerül sor. Ezt a rendszert, amely a gazdasági szereplőkkel való szoros együttműkö- désen alapul, olyan intézkedések erősítik meg, mint például a dokumentáció és a címkézés, a gazdasági szereplők engedélyezése és nyilvántartásba vétele, vala- mint a kivitelt szabályozó eljárások és követelmények. Az Európai Uniónak a 2000. júniusi feirai Európai Tanács által jóváhagyott, a 2000-—2004. közötti időszakra szóló kábítószer-ellenes cselekvési tervét követően, a Bizottság megszervezte a kábítószer-prekurzorok kereske- delmét ellenőrző közösségi rendszer értékelését, az e tárgykört szabályozó közösségi jogszabályok végrehajtá- sára vonatkozó következtetések levonása céljából. Ezen értékelés szerint, valamint a kábítószer-prekurzorok eltérítésének — megakadályozására irányuló — ellenőrző mechanizmusok javítása érdekében, az ellenőrzési köve- telményeket a harmadik országok közötti kereskedelmet megkönnyítő, a Közösségben székhellyel rendelkező gazdasági szereplőkre is ki kell kiterjeszteni, az engedély- kibocsátási eljárások tekintetében közösségi szintű megközelítést kell bevezetni, valamint a felfüggesztő vámeljárásokra vonatkozó ellenőrzési követelményeket meg kell erősíteni. A kiviteli eljárásokat és követelményeket tovább kell szigorítani annak érdekében, hogy az ellenőrzés a legér- zékenyebb kábítószer-prekurzorokra irányuljon és össz- pontosuljon, miközben a nagy mennyiségű anyagok kivi- telére vonatkozó egyszerűsített eljárások révén csökken- teni kell a túlzott adminisztratív terheket. Bár a kivitel előtti értesítések hatékonyságához és gyakorlati alkalmaz- hatóságához nem fér kétség, ki kell dolgozni egy olyan stratégiát, amely a rendszer lehető legteljesebb mértékű kihasználását célozza. Az amfetamin típusú stimulánsok előállításával kapcso- latos fokozott aggodalmakra válaszul, a főbb szintetikus kábítószer-prekurzorok tekintetében a behozatal-ellen- őrző mechanizmusokat — olyan közös eljárások és köve- telmények révén, amelyek lehetővé teszik az egyedi szál- lítmányalapú ellenőrzések végzését — tovább kell erősí- teni. (4 HL L 357., 1990.12.20., 1. o. A legutóbb az 1232/2002/EK bizott- sági rendelettel (HL L 180., 2002.7.10., 5. o.) módosított rendelet.