326 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 09/1. kötet 31999L0081 1999.8.11. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L211/47 A TANÁCS 1999/81/EK IRÁNYELVE (1999. július 29.) a cigaretták adójának közelítéséről szóló 92/79/EGK irányelv, a cigarettán kívüli dohánygyártmányok adójának közelítéséről szóló 92/80/EGK irányelv és a dohánygyártmányok fogyasztását érintő, a forgalmi adón kívüli egyéb adókról szóló 95/59/EK irányelv módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 93. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (?), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), mivel: () A jövedéki adók szerkezetéről és mértékeiről szóló, a 92/79/EGK irányelvnek (?) és a 92/80/EGK irányelvnek (?) megfelelően kidolgozott első jelentésében a Bizottság kizá- rólag az irányelvek végrehajtásával kapcsolatban felmerült bizonyos nehézségekre hívta fel a figyelmet, anélkül hogy pontos megoldásokat javasolt volna. Azóta már lezajlott egy konzultációs folyamat a nemzeti hatóságok, üzleti képviselők és érdekcsoportok bevonásá- val. Ennek a konzultációs folyamatnak az első szakasza a lis- szaboni konferencia volt, amelynek célja az volt, hogy érté- kelje a jelenlegi közösségi intézkedések hatásait, és segítse a Bizottságot a jövőbeli jövedékiadó-politika tervezésének feladatában. A konzultációs folyamat egy második bizottsági jelentés- hez vezetett. A konzultációs folyamat nehézségeket tárt fel az 57 96-os minimum adószabály alkalmazásában. A belső piac zavartalan működtetéséhez a tagállamokban a szabályokat egységesebben kell értelmezni és végrehaj- tani. Mindezen túlmenően a belső piac zavartalan működteté- séhez olyan szabályokat kell alkotni, amelyeket a gyakor- latban könnyebben lehet végrehajtani. (!4) . HL C 203., 1998.6.30., 16. o. (4 HLC153., 1999.6.1. (8) HL C 410., 1998.12.31., 1. o. ( HLC316., 1992.10.31., 8. o. (9) HLC316., 1992.10.31., 10. o. 14 (15) (16) A tagállamok számára mindazonáltal megfelelő rugalmas- ságot kell biztosítani a nemzeti körülményeknek megfele- lően alakított politikák meghatározásához és végrehajtásá- hoz. Gyakorlati okokból a tagállamok részére bizonyos mértékű rugalmasságot kell biztosítani, hogy az általános minimum jövedéki adó mértékét bizonyos változásokkal összhang- ban módosíthassák, ideértve a hozzáadottérték-adó mérté- kében végrehajtott változtatásokat is. A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy semlege- sítsék az hozzáadottértékadó-mérték változásainak az álta- lános minimum jövedéki adóra gyakorolt hatását. E lehetőség fennállása nem vezethet a verseny torzulásai- hoz vagy a belső piac rendellenes működéséhez. A tagállamoknak az irányelvek alkalmazásával kapcsolatos választási lehetőségeit időben korlátozni kell. Azon helyzet továbbra is fennáll, amely alapján indokolt volt az 1994. évi csatlakozási okmánnyal az 57 96-os mini- mum jövedékiadó-mértéktől való eltérést biztosítani a Svéd Királyság számára; mivel ezért a Svéd Királyság számára az eltérést meg kell hosszabbítani 2002. december 31-ig bezá- rólag. Helyénvaló 2002. december 31-ig bezárólag kiegészítő időszakot biztosítani Franciaország számára a Korzika szi- getén eladott cigarettára és dohánytermékekre. Helyénvaló Németország számára kiegészítő időszakot biztosítani, hogy a sodrásra szánt finomra vágott dohány- ból készült dohányrudakra vonatkozó nemzeti adómérté- keit a közösségi jogszabályokkal összhangban szabá- lyozza. Nincs semmi akadálya annak, hogy a tagállamok felhatal- mazást kapjanak minimum jövedéki adó alkalmazására a szivarokra, szivarkákra és a fogyasztási dohányra, ha ilyen lehetőség már nyitva áll a cigarettára és a sodródohányra nézve. Szükség van rendszeres felülvizsgálati eljárás létrehozására. A jelenlegi kétéves időszak túl rövid a tagállamok jogrend- szerében beállt változások megfelelő kiértékeléséhez. Ebből az okból a felülvizsgálatokat legalább hároméven- ként és első alkalommal legkésőbb 2000. december 31-én kell lefolytatni.