L 211/94 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2009.8.14. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2009/73/EK IRÁNYELVE (2009. július 13.) a földgáz belső piacára vonatkozó közös szabályokról és a 2003/55/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 47. cikke (2) bekezdésére, valamint 55. és 95. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (!), tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (?), a Szerződés 251. cikkében (7) megállapított eljárásnak megfelelően, mivel: (1) — A Közösségben 1999 óta fokozatosan megvalósuló belső földgázpiac célja, hogy az Európai Unió valamennyi fogyasztója, azaz a lakosság vagy a vállalkozások számára valós választási lehetőséget teremtsen, új üzleti lehetősége- ket nyisson és bővítse a határokon keresztül történő keres- kedelmet, és ezáltal hatékonyságjavulást, versenyképes árakat és magasabb szintű szolgáltatásokat teremtsen, továbbá hozzájáruljon az ellátás biztonságához és fenntarthatóságához. 2) — A földgáz belső piacára vonatkozó közös szabályokról szóló, 2003. június 26-i 2003/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (?) jelentős mértékben hozzájárult a föld- gáz belső piacának kialakításához. (33 — Az uniós polgárok számára a Szerződésben biztosított alapvető szabadságok — többek között az áruk szabad mozgása, a letelepedés szabadsága és a szolgáltatások nyúj- tásának szabadsága — csak teljesen nyitott piacon valósul- hatnak meg, amely minden fogyasztó számára lehetővé teszi a szolgáltatók szabad megválasztását, és a szolgálta- tók számára is biztosítja felhasználóik szabad ellátásának lehetőségét. (4 — Jelenleg azonban a Közösségben a földgáz egyenlő feltéte- lekkel és megkülönböztetés vagy hátrányok nélkül történő értékesítése akadályokba ütközik. Különösen a hálózathoz való megkülönböztetésmentes hozzáférés és az egységesen hatékony szabályozói felügyelet az, amely nem létezik minden egyes tagállamban. (!) HL C 211., 2008.8.19., 23. o. () HL C 172., 2008.7.5., 55. 0. (Ő) Az Európai Parlament 2008. július 9-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé), a Tanács 2009. január 9-i közös álláspontja (HL L 70 E., 2009.3.24, 37. o.) és az Európai Parlament 2009. április 22-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). A Tanács 2009. június 25-i határozata. ( HLL 176., 2003.7.15., 57. o. (5) — A Bizottság 2007. január 10-i , Európai energiapolitika" című közleménye kiemelte annak fontosságát, hogy megvalósuljon a földgáz belső piaca, és hogy a Közösség- ben székhellyel rendelkező valamennyi földgázipari vállal- kozás számára egyenlő feltételeket teremtsenek. A Bizottság 2007. január 10-i , A földgáz és a villamos ener- gia belső piacának jövőbeni lehetőségeiről" című, és a , Vizsgálat az 1/2003/EK rendelet 17. cikke értelmében az európai gáz- és villamosenergia-ágazatról (zárójelentés)" című közleményei kimutatták, hogy a jelenlegi szabályok és intézkedések nem biztosítják a szükséges keretet a jól működő belső piac megvalósításának. (6) — Ha a hálózatok nem különülnek el ténylegesen a terme- lési és ellátási tevékenységektől (tényleges szétválasztás), az nemcsak a hálózat üzemeltetése terén jár a hátrányos meg- különböztetés kockázatával, hanem a vertikálisan integrált vállalkozásoknak saját hálózataikba történő megfelelő szintű beruházásra való ösztönzése terén is. ) — A 2003/55/EK rendeletben előírt, jelenleg hatályos jogi és funkcionális szétválasztási szabályok azonban nem vezet- tek a szállításirendszer-üzemeltetők tényleges szétválasztá- sához. Az Európai Tanács a 2007. március 8-án és 9-én tartott ülésén ezért felkérte a Bizottságot, hogy dolgozzon ki jogalkotási javaslatokat az , ellátási és termelési tevékeny- ségeknek a - hálózatüzemeltetéstől való — tényleges elkülönítéséről". (89 — Tényleges szétválasztás csak úgy érhető el, ha megszűnik a vertikálisan integrált vállalkozások törekvése a verseny- társak hálózati hozzáféréssel és beruházásokkal kapcso- latos megkülönböztetésére. A belső érdekellentét feloldására és az ellátás biztonságának megvalósítására egyértelműen eredményes és szilárd módszer a tulajdon- jog szétválasztása, amelynek során a hálózat tulajdono- sát jelölik ki ellátási és termelési érdekektől független rendszerüzemeltetőnek. Ezért az Európai Parlament a földgáz és a villamos energia belső piacának jövőbeli lehetőségeiről szóló, 2007. július 10-i állásfoglalásában a szállítási szinten megvalósított tulajdonjogi szétválasztást nevezte a legalkalmasabb eszköznek arra, hogy az infra- strukturális beruházásokat megkülönböztetéstől mente- sen ösztönözzék, az új belépőknek tisztességes hálózati hozzáférést biztosítsanak és a piacot átláthatóvá tegyék ("). A tulajdonjogi szétválasztás értelmében ezért a tagállamoktól meg kell követelni annak biztosítását, hogy ugyanazon személy vagy személyek ne legyenek jogosul- tak egy termelési vagy ellátási vállalkozás irányításában való — részvételre, és ezzel egy időben  egy szállításirendszer-üzemeltető vagy szállítási rendszer irá- nyítására vagy azokra vonatkozó bármely jog gyakorlá- sára. Fordított viszonylatban is, egy szállítási rendszer vagy szállításirendszer-üzemeltető irányításában való részvételnek eleve ki kell zárnia a termelési vagy ellátási ($) HLL 175 E, 2008.7.10, 206. o.