224 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 19/6. kötet 3200310086 2003.10.3. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 251/12 A TANÁCS 2003/86/EK IRÁNYELVE (2003. szeptember 22.) a családegyesítési jogról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 63. cikke (3) bekezdésének a) pontjára, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (?), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (?), mivel: () A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén ala- puló térség fokozatos kialakítása érdekében, az Európai Közösséget létrehozó szerződés rendelkezik mind a szemé- lyek szabad mozgásának biztosítását célzó intézkedések — a külső határok ellenőrzésével, a menedékjoggal és a bevándorlással kapcsolatos kísérő intézkedésekkel össze- függésben —, mind pedig a harmadik országok állampolgá- rainak a menedékjoggal, bevándorlással és jogaik megőr- zésével kapcsolatos intézkedések elfogadásáról. A családegyesítéssel kapcsolatos intézkedéseket a több nemzetközi jogi okmányban megállapított, a család védel- mére és a családi élet tiszteletben tartására irányuló köte- lezettségnek megfelelően kell elfogadni. Ez az irányelv tisz- teletben tartja az alapvető jogokat és betartja különösen az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezmény 8. cikkében és az Európai Unió alap- jogi chartájában elismert elveket. Az Európai Tanács — a Tamperében 1999. október 15-én és 16-án tartott rendkívüli ülésén — elismerte a harmadik országok állampolgárainak beutazási és tartózkodási felté- teleire vonatkozó nemzeti jogszabályok harmonizáci- ójának szükségességét. Ebben az összefüggésben különö- sen azt állapította meg, hogy az Európai Uniónak biztosítani kell a harmadik országoknak a tagállamok terü- letén jogszerűen tartózkodó állampolgáraival szembeni tisztességes elbánást, és hogy erőteljesebb integrációs poli- tikát kell alkalmazni annak érdekében, hogy számukra az Európai Unió  polgárait megillető jogokhoz  és (4) HLC 116. E, 2000.4.26., 66. o. és HL C 62. E, 2001.2.27., 99. o. (4 HLC135., 2001.5.7., 174. o. (3) HL C 204., 2000.7.18., 40. o. (44 . HL C 73., 2003.3.26., 16. o. (10) kötelezettségekhez hasonló jogokat és kötelezettségeket biztosítsanak. Az Európai Tanács ennek megfelelően fel- kérte a Tanácsot, hogy a Bizottság javaslatai alapján rövid időn belül fogadja el a jogi eszközöket. A Tamperében meghatározott célok megvalósításának szükségességét a Laekenben 2001. december 14-én és 15-én ülésező Euró- pai Tanács újból megerősítette. A családegyesítés a családi élet lehetővé tételének szüksé- ges eszköze. Segít kialakítani a harmadik országok állam- polgárainak a tagállamba való beilleszkedését meg- könnyítő társadalmi-kulturális stabilitást, és ez egyúttal a gazdasági és társadalmi kohéziónak, mint a Szerződésben megállapított alapvető közösségi célkitűzésnek az elősegí- tését is szolgálja. A tagállamoknak az ezen irányelv rendelkezéseit nem, faj, bőrszín, etnikai vagy társadalmi származás, genetikai jel- lemzők, nyelv, vallás vagy meggyőződés, politikai vagy más vélemény, nemzeti kisebbséghez való tartozás, vagyon, születés, fogyatékosság, kor vagy szexuális irány- ultság alapján való megkülönböztetés nélkül kell érvényre juttatniuk. A család védelme és a családi élet kialakítása vagy megőr- zése érdekében, a családegyesítési jog gyakorlásának lénye- ges feltételeit közös ismérvek alapján kell meghatározni. A tagállamoknak ezt az irányelvet kell alkalmazniuk az együttesen beutazó családokra is. Különös figyelmet kell fordítani a menekültek helyzetére, a tekintetben, hogy milyen okok miatt kellett országukat elhagyniuk, és milyen okok akadályozták meg azt, hogy ott rendes családi életet éljenek. Ezért előnyösebb feltételeket kell megállapítani családegyesítési joguk gyakorlására. A családmag, vagyis a házastárs és a kiskorú gyermekek esetében, minden esetben a családegyesítést kell alkal- mazni. A tagállamok határozhatnak arról, hogy engedélyezni kívánják-e a családegyesítést az egyenes ági felmenő roko- nokra, a felnőtt, nem házas gyermekekre, az élettársakra, valamint poligám házasságok esetében a további házastárs kiskorú gyermekeire és a családegyesítőre. Amennyiben a tagállam engedélyezi e személyek családegyesítését, ez nem érinti az e rendelkezés hatálya alá tartozó esetekben a csa- ládi kapcsolatok fennállását el nem ismerő tagállamok azon lehetőségét, hogy — a vonatkozó EK-jogszabályokban meghatározottak szerint — egy másik tagállamban való tar- tózkodási jog tekintetében ne nyújtsák az említett szemé- lyek számára a családtagokat megillető elbánást.