224 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 05/4. kötet 32002£10015 2002.3.23. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 80/35 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2002/15/EK IRÁNYELVE (2002. március 11.) a közúti fuvarozásban utazó tevékenységet végző személyek munkaidejének szervezéséről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 71. cikkére és 137. cikkének (2) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően, a Szerződés 251. cikkében (?) megállapított eljárásnak megfele- lően és az egyeztetőbizottság által 2002. január 16-án jóváha- gyott közös szövegtervezet figyelembevételével, mivel: (1) — a közúti fuvarozásra vonatkozó egyes szociális jogszabá- lyok összehangolásáról szóló, 1985. december 20-i 3820/85/EGK tanácsi rendelet (?) közös szabályokat hatá- rozott meg a gépjárművezetők vezetési idejére és pihenő- idejére; a rendelet hatálya nem terjed ki a közúti fuvarozás- ban részt vevők munkaidejének egyéb kérdéseire; (2) a munkaidő-szervezés egyes szempontjairól 1993. november 23-i 93/104/EK tanácsi irányelv (?) lehe- tővé teszi, hogy konkrétabban meghatározott követelmé- nyeket fogadjanak el a munkaidő szervezésére vonatko- zóan. Szem előtt tartva ennek az irányelvnek az ágazati jellegét, ezen irányelv rendelkezései a 93/104/EK irányelv 14. cikkének értelmében a 93/104/EK irányelv rendelkezé- seivel szemben elsőbbséget élveznek; (3) — a szociális partnerek közötti intenzív tárgyalások ellenére a közúti fuvarozást végző utazó munkavállalók tekinteté- ben nem született megállapodás; (4) — ennek megfelelően a közúti közlekedés biztonságát és az abban részt vevő személyek egészségének és biztonságá- nak védelmét szolgáló konkrétabb rendelkezések sorára van szükség a közúti fuvarozásban dolgozók munkaidejét illetően; (4 — HL C 43., 1999.2.17., 4. o. (4 HLC138., 1999.5.18., 33. o. (6) Az Európai Parlament 1999. május 6-án megerősített (HL C 279., 1999.10.1., 270. 0.), 1999. április 14-i véleménye (HL C 219., 1999.7.30., 235. o.), a Tanács 2001. március 23-i közös álláspontja (HL C 142., 2001.5.15., 24. o.) és az Európai Parlament 2001. június 14-i határozata (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). Az Euró- pai Parlament 2002. február 5-i és a Tanács 2002. február 18-i hatá- rozata. HL L 370., 19835.12.31., 1. o. v s L sított irányelv. HL L 307., 1993.12.31., 18. o. A legutóbb a 2000/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (HL L 195., 2000.8.1., 41. o.) módo- 6) (10) mivel a javasolt intézkedések céljait tagállami szinten nem lehet kellő mértékben megvalósítani, s ezért a javasolt intézkedés nagyságrendjére és hatásaira tekintettel ezek a célok közösségi szinten jobban megvalósíthatóak, a Közös- ség a Szerződés 5. cikkében megállapított szubszidiaritás elvével összhangban intézkedéseket fogadhat el. Az emlí- tett cikkben megállapított arányosság elvével összhangban ez az irányelv nem lép túl a célok megvalósítása érdekében szükséges mértéken; ezen irányelv hatálya kizárólag a tagállamokban szék- hellyel rendelkező, a 3820/85/EGK rendelettel, illetve annak hiányában a nemzetközi közúti fuvarozást végző járművek személyzetének munkájáról szóló európai meg- állapodással (AETR) szabályozott közúti fuvarozási tevé- kenységben részt vevő fuvarozási vállalkozások által fog- lalkoztatott utazó munkavállalókra terjed ki; egyértelművé kell tenni, hogy az ezen irányelv hatálya alól kizárt utazó munkavállalók, az önálló vállalkozói tevé- kenységet folytató gépjárművezetők kivételével, a 93/104/EK irányelv nyújtotta minimális védelmet élvezik. Ez a minimális védelem magában foglalja a megfelelő pihe- nőidőre, a maximális átlagos heti munkaidőre, az éves sza- badságra vonatkozó meglévő szabályokat és az éjszakai munkavállalókra vonatkozó egyes alapvető rendelkezése- ket, az egészségügyi vizsgálatot is beleértve; mivel az önálló vállalkozói tevékenységet folytató gépjár- művezetők a 3820/85/EGK rendelet hatálya alá tartoznak, de nem tartoznak a 93/104/EK irányelv hatálya alá, a 2. cikk (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfe- lelően átmenetileg ki kell zárni őket ennek az irányelvnek a hatálya alól is; az ebben az irányelvben használt fogalommeghatározások nem minősülnek irányadónak a munkaidővel kapcsolatos egyéb közösségi jogszabályok esetében; a közúti közlekedés biztonsága fokozásának, a versenytor- zulások elkerülésének, valamint az ezen irányelv hatálya alá tartozó utazó munkavállalók biztonságának és egész- ségének biztosítása érdekében az említett munkavállalók- nak pontosan ismerniük kell, hogy a közúti fuvarozási tevékenységek mely része számít bele a munkaidőbe és melyik nem, amely ennek megfelelően szünetnek, pihenő- időnek vagy készenléti időnek számít. Az említett munka- vállalók számára a minimális napi és heti pihenőidőt és a megfelelő szüneteket biztosítani kell. A heti munkaórák számának felső határát meg kell határozni; kutatások kimutatták, hogy az emberi szervezet éjszaka érzékenyebben reagál a környezeti ártalmakra és a munka- szervezés bizonyos megterhelő formáira, és hogy a hosszú ideig tartó éjszakai munka hátrányos lehet a munkaválla- lók egészségére és veszélyeztetheti a biztonságukat, illetve általában a közúti közlekedés biztonságát;