80 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/3. kötet 31996L0061 1996.10.10. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 257/26 A TANÁCS 96/61/EK IRÁNYELVE (1996. szeptember 24.) a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 130s. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), a Szerződés 189c. cikkében megállapított eljárásnak megfelelő- en Ő), (1) — mivel a Közösség környezetvédelmi politikájának céljai és elvei, amelyeket a Szerződés 130r. cikke állapít meg, külö- nösen a környezetszennyezés megelőzéséből, csökkentésé- ből és, amilyen mértékig csak lehet, megszüntetéséből áll- nak, a környezeti károknak elsődlegesen a forrásnál történő elhárításával, és biztosítva a természeti erőforrá- sokkal való ésszerű gazdálkodást, összhangban a ,szennyező fizet" és a megelőzés elvével; (2) — mivel az ötödik környezetvédelmi cselekvési program, amelynek általános koncepcióját a Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői 1993. február 1-jei állásfoglalásukban hagyták jóvá a környezetbarát és a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos közösségi politikai és cselekvési programként (?), elsőbb- séget biztosít a szennyezés integrált csökkentésének egy- részről az emberi tevékenység és a gazdasági-társadalmi fejlődés, másrészről a természeti erőforrások és a természet regenerálódási képessége közötti, fenntartható egyensúly felé vezető folyamatban; (3) — mivel a szennyezés csökkentését célzó integrált megköze- lítés végrehajtása közösségi szintű intézkedéseket igényel, azért, hogy az ipari létesítmények által okozott környezet- szennyezés megelőzésére és csökkentésére vonatkozó közösségi joganyag módosuljon és kiegészüljön; (4) — mivel az ipari létesítmények által okozott levegőszennye- zés elleni küzdelemről szóló, 1984. június 28-i 84/360/EGK tanácsi irányelv (5) általános keretet vezetett () HLCS311., 1993.11.17., 6. o. és HL C 1635., 19935.7.1., 9. o. (4 HLC195., 1995.7.18., 54. o. (6) Az Európai Parlament 1994. december 14-i véleménye (HL C 18., 1995.1.23., 96. o.). A Tanács 1995. november 27-i közös álláspontja (HL C 87., 1996.3.25., 8. o.) és az Európai Parlament 1996. május 22-i határozata (HL C 166., 1996.6.10). (4 HLC138., 1993.5.17., 1. o. () HLL 188., 1984.7.16., 20. o. A legutóbb a 91/692/EGK irányelvvel (HL L 377., 1991.12.31., 48. o.) módosított irányelv. be az olyan ipari létesítmények működését vagy jelentős változtatását megelőző engedélyezéssel kapcsolatban, ame- lyek légszennyezést idézhetnek elő; (5) — mivel a Közösség vízi környezetébe bocsátott egyes veszé- lyes anyagok által okozott szennyezésről  szóló, 1976. május 4-i 76/464/EGK tanácsi irányelv (") bevezette az ezeknek az anyagoknak a kibocsátására vonatkozó engedélyezési követelményeket; (6) — mivel, bár léteznek közösségi jogszabályok a levegő- szennyezés leküzdéséről és a veszélyes anyagok vízbe tör- ténő kibocsátásának megelőzéséről és minimalizálásáról, nincs hasonló jogszabály a talajba történő kibocsátás megelőzéséről vagy minimalizálásáról; (7) — mivel a talajba, levegőbe vagy a vízbe történő kibocsátá- sok elkülönült csökkentésére vonatkozó, eltérő megköze- lítések a szennyezés különböző környezeti elemekbe való átkerülését segíthetik elő, a környezet egészének védelme helyett; (88 — mivel a környezetszennyezés csökkentése integrált megközelítésének a célja a lehető legnagyobb mértékben megelőzni a levegőbe, vízbe vagy a talajba történő kibo- csátást, figyelembe véve a hulladékgazdálkodást is, és ahol ez nem valósítható meg, ott a kibocsátások minimalizálása a környezet egésze magas szintű védelmének elérése érde- kében; (9) — mivel ez az irányelv a környezetszennyezés integrált mege- lőzésének és csökkentésének általános keretét alakítja ki; mivel megállapítja a környezetszennyezés integrált mege- lőzésének és csökkentésének végrehajtásához szükséges intézkedéseket a környezet egésze magas szintű védelmé- nek elérése érdekében; mivel a környezetszennyezés csökkentésének integrált megközelítése elősegíti a fenntart- ható fejlődés elvének alkalmazását; (10) — mivel ennek az irányelvnek a rendelkezései az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló, 1985. június 27-i 85/337/EGK tanácsi irányelv () rendelkezéseinek sérelme nélkül alkalmazan- dók; mivel az utóbb említett irányelv alkalmazásához szük- séges információkat és következtetéseket az engedély megadásakor figyelembe kell venni, ez az irányelv nem befolyásolja a 85/337/EGK irányelv végrehajtását; ($) HLL129., 1976.5.18., 23. o. A legutóbb a 91/692/EGK irányelvvel módosított irányelv. () HLL 175., 1985.7.5., 40. o.