19/6. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 101 3200310009 L 31/18 AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA 2003.2.6. A TANÁCS 2003/9/EK IRÁNYELVE (2003. január 27.) a menedékkérők befogadása minimumszabályainak megállapításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen ra, annak 63. cikke első albekezdése 1. pontjának b) alpontjá- tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (?), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (?), mivel: () A Közös Európai Menekültügyi Rendszerre is kiterjedő közös menekültpolitika az Európai Uniónak a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésén alapuló olyan térség fokozatos létrehozására irányuló célkitűzésének szerves részét képezi, amely nyitva áll mindazok számára, akik kényszerítő körülmények miatt jogszerűen keresnek védel- met a Közösségben. Az Európai Tanács 1999. október 15-16-i tamperei rend- kívüli ülésén hozzájárult az 1967. január 31-i New York-i jegyzőkönyvvel kiegészített, a menekültek jogállásáról szó- ló, 1951. július 28-i genfi egyezmény teljes és átfogó alkal- mazásán nyugvó Közös Európai Menekültügyi Rendszer kialakítására irányuló munkához, fenntartva ily módon a visszaküldés tilalmának alapelvét. A tamperei következtetések előírják, hogy a Közös Európai Menekültügyi Rendszernek rövid távon ki kell terjednie a menedékkérők befogadásának közös minimumfeltételeire. A menedékkérők befogadására irányuló minimumsza- bályok megállapítása újabb lépés az európai menekültpo- litika felé. Ezen irányelv tiszteletben tartja az alapvető jogokat, külö- nösen pedig betartja az Európai Unió alapjogi chartájában elismert alapelveket. Az irányelv különösen biztosítani kívánja az emberi méltóság teljes tiszteletben tartását, elő- mozdítva az említett charta 1. és 18. cikkének alkalmazá- sát. () HLC213.E, 2001.7.31., 286. o. () 2002. április 25-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). () HL C 48., 2002.2.21., 63. o. (4 . HL C 107., 2002.5.3., 85. o. (15) (17) Az ezen irányelv hatálya alá tartozó személyek iránti elbá- nás tekintetében a tagállamokat kötelezettségek terhelik azon hátrányos megkülönböztetést tilalmazó nemzetközi jogi okmányok alapján, amelyeknek részesei. Meg kell állapítani a menedékkérők befogadásának azokat a minimumszabályait, amelyek általában elengedők ahhoz, hogy számukra méltó életszínvonalat, illetve a valamennyi tagállam életfeltételeihez hasonló megélhetési feltételeket biztosítsanak. A menedékkérők befogadására vonatkozó feltételek összehangolásának hozzá kell járulnia a menedékkérők eltérő befogadási feltételek miatti másodlagos migrációjá- nak korlátozásához. A sajátos igényű csoportok befogadásának feltételeit egye- dileg, az adott igényekhez igazodva kell kialakítani. Fogva tartott kérelmezők befogadásának feltételeit egyedi- leg, az adott igényekhez igazodva kell kialakítani. A jogsegélyt nyújtó szervezetekkel vagy személyi csopor- tokkal történő kapcsolatfelvétel lehetőségében rejlő mini- mális eljárási garanciák érvényesítésének biztosítása érde- kében, az ilyen szervezetekről és személyi csoportokról információt kell nyújtani. A befogadási rendszerrel történő visszaélés lehetőségét a menedékkérők befogadási feltételeinek keretében nyújtott előnyök korlátozásának vagy megvonásának eseteinek megállapításával korlátozni kell. Biztosítani kell a nemzeti befogadási rendszerek és a tagál- lamok együttműködésének hatékonyságát a menedékké- rők befogadása terén. Ösztönözni kell az illetékes hatóságok közötti megfelelő összhangot a menedékkérők befogadása tekintetében, ezért elő kell mozdítani a helyi közösségek és a befogadóállomá- sok közötti harmonikus kapcsolatokat. A minimumszabályok természetéből fakad, hogy a tagál- lamok jogosultak kedvezőbb rendelkezéseket bevezetni vagy fenntartani harmadik országok olyan állampolgára- ira vagy olyan hontalan személyekre nézve, akik valamely tagállamhoz nemzetközi védelemért folyamodtak. Ennek értelmében a tagállamokat arra is felhívják, hogy az irányelv rendelkezéseit alkalmazzák azokra a döntéshoza- tali eljárásokra, amelyek a genfi egyezménynek harmadik ország állampolgáraira vagy hontalan személyekre vonat- kozó rendelkezéseitől eltérő védelmi formák alkalmazását jelentik. Ezen irányelv végrehajtását rendszeres időközönként érté- kelni kell.