350 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 05/4. kötet 3200310041 2003.9.23. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 235/10 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2003/41/EK IRÁNYELVE (2003. június 3.) a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézmények tevékenységéről és felügyeletéről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 47. cikke (2) bekezdésére, 55. cikkére és 95. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményé- re (, a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelő- en Ó), mivel: (1) — A Közösségben a gazdasági növekedés és munkahelyte- remtés szempontjából alapvető fontosságú a pénzügyi szolgáltatások valóságos belső piaca. (2) — Ennek a belső piacnak a megvalósításában fontos eredmé- nyeket értek már el, ami a pénzügyi intézmények számára lehetőséget teremt arra, hogy más tagállamokban működ- jenek, illetve a pénzügyi szolgáltatások fogyasztói számára magas szintű védelmet biztosít. (3) — ,A pénzügyi piacok keretrendszerének megvalósítására vonatkozó cselekvési terv" című bizottsági közlemény egy sor olyan programot határoz meg, amelyre szükség van a pénzügyi szolgáltatások belső piacának teljes megvalósítá- sához, az Európai Tanács pedig a 2000. március 24—25-i lisszaboni ülésén e cselekvési terv 2005-ig történő végre- hajtására szólított fel. (4) — A pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó cselekvési terv kiemelt prioritásként hangsúlyozza a foglalkoztatói nyu- gellátást szolgáltató intézmények prudenciális felügyele- téről szóló irányelv létrehozását, mivel ezek olyan fontos pénzügyi intézmények, amelyek kulcsszerepet töltenek be a pénzügyi piacok integrációjának, hatékonyságának és lik- viditásának biztosításában, de mégsem vonatkozik rájuk az összefüggő közösségi jogi keretrendszer, amely lehetővé tenné számukra a belső piac előnyeinek teljes mértékű kihasználását. (5) — Mivel a szociális biztonsági rendszerekre egyre fokozódó nyomás nehezedik, a jövőben nagyobb szerep jut majd a foglalkoztatói nyugdíjnak, mint kiegészítő nyugdíjnak. A foglalkoztatói nyugdíjakat tehát fejleszteni kell, anélkül azonban, hogy megkérdőjelezzék a szociális biztonsági (4) . HL C 96. E, 2001.3.27., 136. o. (4 HL C 155., 2001.5.29., 26. o. (6) Az Európai Parlament 2001. július 4-i véleménye (HL C 635. E, 2002.3.14., 135. 0.), a Tanács 2002. november 5-i közös álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé), az Európai Parlament 2003. március 12-i határozata (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2003. május 13-i határozata. nyugdíjrendszerek fontosságát a biztonságos, tartós és hatékony szociális védelem szempontjából, amelyeknek idős korban megfelelő életszínvonalat kell biztosítaniuk, és így az európai szociális modell erősítésére irányuló célki- tűzés központjában kell állniuk. Ez az irányelv jelenti tehát az első lépést a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézmények európai szinten meg- szervezett belső piacához vezető úton. Azáltal, hogy az óvatosság elve (prudent person rule) válik a tőkebefekteté- sek elvi alapjává, valamint hogy az intézmények számára lehetővé teszik a határokon átnyúló működést, ösztönzik a megtakarítások átirányítását a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézmények ágazatába, így járulva hozzá a gazdasági és szociális fejlődéshez. Az ebben az irányelvben megállapított prudenciális szabá- lIyok célja a magas szintű biztonság biztosítása a jövő nyugdíjasai számára szigorú felügyeleti normák előírása által és a foglalkoztatói nyugdíjkonstrukciók hatékony irá- nyítására vonatkozó feltételek megteremtése. Biztosítani kell, hogy azon intézmények, amelyek támo- gató vállalkozástól teljesen függetlenül, tőkefedezeti alapon és kizárólag nyugellátás biztosításának céljával működnek, kizárólag az összehangolt prudenciális követelményeknek való megfelelés kötelezettségével szabadon nyújthassanak szolgáltatásokat és szabadon fektethessenek be, függetle- nül attól, hogy jogi személynek minősülnek-e. A szubszidiaritás elvével összhangban a tagállamok marad- nak teljes mértékben felelősek nyugdíjrendszereik megszervezéséért, továbbá az ő felelősségük az a döntés, hogy az egyes tagállamokban a nyugdíjrendszer három ,pillére" milyen szerephez jut. A második pillér összefüg- gésében a tagállamok továbbá teljes mértékben felelősek a foglalkoztatói nyugellátást biztosító olyan különböző intézmények szerepéért és feladataiért, mint az ágazati nyugdíjalapok, vállalati nyugdíjalapok és életbiztosító tár- saságok. Ennek az irányelvnek nem célja ennek az előjog- nak a megkérdőjelezése. Az önálló vállalkozók foglalkoztatói nyugellátást szolgál- tató intézményekben való részvételével kapcsolatos nem- zeti szabályok különböznek. Egyes tagállamokban a fog- lalkoztatói — nyugellátást — szolgáltató — intézmények működhetnek olyan megállapodások alapján, amelyeket akár olyan szakmai szervezetekkel vagy azok csoportjaival kötöttek, amelyeknek tagjai önálló vállalkozói minőségük- ben járnak el, akár közvetlenül az önálló vállalkozókkal vagy munkavállalókkal. Egyes tagállamokban az önálló vállalkozók akkor is tagjai lehetnek ilyen intézménynek, ha az önálló vállalkozó munkáltatóként jár el, vagy egy vál- lalkozás számára nyújt szakmai szolgáltatásokat. Néhány tagállamban az önálló vállalkozók csak akkor csatlakoz- hatnak — foglalkoztatói — nyugellátást — szolgáltató intézményekhez, ha teljesülnek bizonyos követelmények, beleértve a szociális és munkajog által előírt követelmé- nyek.