01/3. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 331 32001R1049 L 145/43 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 2001.5.31. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1049/2001/EK RENDELETE (2001. május 30.) az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 255. cikke (2) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelő- en ), mivel: () ) Az Európai Unióról szóló szerződés 1. cikkének második albekezdése kiemeli a nyitottság elvét, megállapítva, hogy a Szerződés új szakaszt jelent az Európa népei közötti egyre szorosabb egység létrehozásának folyamatában, amelyben a döntéseket a lehető legnyilvánosabban és az állampolgárokhoz a lehető legközelebb eső szinten hozzák meg. A nyitottság lehetővé teszi a polgárok számára, hogy még inkább részt vegyenek a döntéshozatali eljárásban, és biz- tosítja a polgárok irányában a közigazgatás nagyobb legi- timációját, hatékonyságát és felelősségét a demokratikus rendszerben. A nyitottság hozzájárul a demokrácia elvei és az alapvető jogok tiszteletben tartásának erősítéséhez, aho- gyan azt az EU-Szerződés 6. cikke és az Európai Unió alap- jogi chartája megállapítja. Az Európai Tanács Birminghamben, Edinburgh-ban és Koppenhágában tartott üléseinek határozatai megerősítik annak szükségességét, hogy az Unió intézményeinek mun- kája átláthatóbbá váljon. Ez a rendelet azokat a kezdemé- nyezéseket foglalja össze, amelyeket az intézmények a döntéshozatali eljárás átláthatóságának javítása érdekében már megtettek. E rendelet célja, hogy a lehető legteljesebb érvényt szerez- zen a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés jogá- nak, és ezzel a hozzáféréssel kapcsolatban általános elve- ket és korlátokat állapítson meg az EK-Szerződés 255. cikke (2) bekezdésének megfelelően. Mivel a dokumentumokhoz való hozzáférés kérdését az Európai Szén- és Acélközösséget létrehozó szerződés és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés nem rendezi, az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizott- ságnak kell — az Amszterdami Szerződés záróokmányához csatolt 41. sz. nyilatkozatnak megfelelően — ebből a ren- deletből iránymutatást kialakítani a két szerződés hatálya HL C 177. E, 2000.6.27., 70. o. (C) — Az Európai Parlament 2001. május 3-i véleménye (a Hivatalos Lap- ban még nem tették közzé) és a Tanács 2001. május 28-i határozata. (10) (11) (12) alá tartozó tevékenységekkel kapcsolatos dokumentu- mokra vonatkozóan. Szélesebb körű hozzáférést kell biztosítani a dokumentu- mokhoz azokban az esetekben, amikor az intézmények jogalkotói minőségükben járnak el, beleértve a delegált jog- köröket is, megőrizve ugyanakkor az intézményi döntés- hozatali eljárások hatékonyságát. Ezeket a dokumentumo- kat a lehető legnagyobb mértékben közvetlenül hozzáférhetővé kell tenni. Az EU-Szerződés 28. cikke (1) bekezdésének és 41. cikke kül- és biztonságpolitikával, valamint a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködéssel kap- csolatos dokumentumokra is vonatkozik. Az intézmé- nyeknek tiszteletben kell tartaniuk saját biztonsági szabály- zatukat. E rendelet teljes körű alkalmazásának biztosítása érdeké- ben az Unió valamennyi tevékenységére vonatkozóan az intézmények által létrehozott valamennyi ügynökség köte- les alkalmazni az e rendeletben megállapított elveket. Meghatározott, minősített adatokat tartalmazó dokumen- tumoknak tartalmuk miatt különleges bánásmódot kell biztosítani. Intézményközi megállapodás útján kell rendel- kezni arról, hogy az ilyen dokumentumok tartalmáról az Európai Parlamentet tájékoztassák. Az intézmények munkájának nagyobb nyitottsága érdeké- ben az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizott- ságnak nemcsak az intézmények által összeállított doku- mentumokhoz kell hozzáférést biztosítania, hanem a hozzájuk érkezett dokumentumokhoz is. Ebben az össze- függésben szükséges felhívni a figyelmet arra, hogy az Amszterdami Szerződés záróokmányához mellékelt 35. sz. nyilatkozat értelmében egy tagállam kérheti a Bizottsá- got vagy a Tanácsot, hogy az e tagállamból származó dokumentumot a tagállam előzetes hozzájárulása nélkül harmadik felekkel ne közölje. Elvben az intézmények valamennyi dokumentumát hozzá- férhetővé kell tenni a nyilvánosság számára. Ugyanakkor, bizonyos köz- és magánérdekeknek kivételek útján védel- met kell biztosítani. Az intézményeket fel kell jogosítani belső konzultációik és tanácskozásaik védelmére, ha az fel- adataik ellátása érdekében szükséges. A kivételek értékelése során az intézményeknek az Unió valamennyi tevékeny- ségi területén figyelembe kell venniük a közösségi joganyagban szereplő, a személyes adatok védelmével kap- csolatos elveket. Az intézmények dokumentumaihoz való hozzáférésre irá- nyuló valamennyi szabályzatnak összhangban kell lennie ezzel a rendelettel.