74 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 07/8. kötet 32004R0725 L 129/6 AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA 2004.4.29. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2004/725/EK RENDELETE (2004. március 31.) a hajók és kikötőlétesítmények védelmének fokozásáról (EGT vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 80. cikke (2) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére ("), a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően, a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfe- lelően (), mivel: () A szándékos jogellenes cselekmények, s különösen a ter- rorizmus, az egyik legnagyobb fenyegetést jelentik a demokrácia és a szabadság eszméjére, valamint a béke értékére nézve, amelyek az Európai Unió lényegét képe- zik. Az Európai Unió hajózásának és az azt használó polgá- roknak, valamint a környezetnek a biztonságát minden- kor biztosítani kell az esetlegesen előforduló szándékos jogellenes cselekmény veszélyeivel szemben, mint pél- dául a terrorcselekmények, a kalózkodás vagy hasonlók. A különösen veszélyes anyagokat tartalmazó áruk, mint például a vegyi és radioaktív anyagok szállításánál a szándékos jogellenes cselekmények lehetséges következ- ményei az Unió polgáraira és a környezetre igen komoly veszélyt jelentenek. A Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) Diplomáciai Konferenciája 2002. december 12-én módosításokat fogadott el az 1974. évi Életbiztonság a tengeren tárgyú nemzetközi egyezményt (SOLAS-egyezmény) illetően, és elfogadta a Hajók és kikötőlétesítmények védelmére vonatkozó nemzetközi szabályzatot (ISPS-szabályzat). Ezek az okmányok a nemzetközi kereskedelemben hasz- nálatos hajók és a kapcsolódó kikötőlétesítmények foko- zását célozzák; olyan kötelező rendelkezéseket tartal- maznak, amelyek közösségi hatókörét pontosítani szükséges, valamint olyan ajánlásokat, amelyek egy részét a Közösségen belül kötelezővé kell tenni. (4 HL C 32., 2004.2.5., 21. o. Ó) Az Európai Parlament 2003. november 19-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2004. március 22-i határozata. 6) (10) A nemzetbiztonság területére vonatkozó tagállami sza- bályozás és az Európai Unióról szóló szerződés VI. címe alapján tehető intézkedések sérelme nélkül, a (2) pream- bulumbekezdésben leírt védelmi cél eléréséhez megfelelő intézkedéseket kell elfogadni a tengeri közlekedési poli- tika terén, amelyek közös normákat szabnak meg az IMO által 2002. december 12-én elfogadott rendelkezé- sek Közösségen belüli értelmezésére, végrehajtására és nyomon követésére. A Bizottságot a részletes végrehaj- tási rendelkezések elfogadására vonatkozó végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. Ez a rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és figyelembe veszi a különösen az Európai Unió alapjogi chartája által elismert elveket. A védelmet nemcsak a nemzetközi tengerhajózásban részt vevő hajók és az azokat kiszolgáló kikötőlétesítmé- nyek tekintetében kell fokozni, hanem a Közösségen belüli nemzeti tengerhajózásban alkalmazott hajók és kikötők tekintetében is, különösen személyhajók vonat- kozásában, tekintettel az ilyen forgalom által veszélynek kitett emberi életek nagy számára. Az ISPS-szabályzat B. része egy sor olyan ajánlást tartal- maz, amelyeket célszerű a Közösségen belül kötelezővé tenni a (2) preambulumbekezdésben megfogalmazott védelmi cél elérése felé történő egységes haladás meg- valósítása érdekében. A Közösségen belüli rövid távú tengeri forgalom elis- mert és szükséges céljának előmozdítása érdekében a tagállamokat — a SOLAS egyezmény tengeri védelmi biz- tonság fokozását célzó különleges intézkedésekről szóló 11. szabályára tekintettel — fel kell szólítani, hogy kössék meg a Közösségen belüli menetrend szerinti, kijelölt kikötőlétesítményeket igénybe vevő, rögzített útvonalon zajló tengeri közlekedésre vonatkozó védelmi intézkedé- sekről szóló megállapodásokat, anélkül, hogy ez veszé- Iyeztetné az elérni kívánt általános védelmi színvonalat. Aránytalan volna az e rendeletben előírt összes védelmi szabály olyan kikötőkben lévő kikötőlétesítményekre történő állandó alkalmazása, amelyek csak esetenként szolgálják a nemzetközi tengeri forgalmat. Az általuk elvégzendő védelmi felmérések alapján a tagállamoknak kell meghatározniuk, hogy melyek az érintett kikötők, és milyen alternatív intézkedések biztosítanak megfelelő védelmi szintet.