90 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 19/6. kötet 3200310008 2003.1.31. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 26/41 A TANÁCS 2003/8/EK IRÁNYELVE (2003. január 27.) a határon átnyúló vonatkozású jogviták esetén az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés megkönnyítése érdekében az ilyen ügyekben alkalmazandó költségmentességre vonatkozó közös minimumszabályok megállapításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, Z tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 61. cikke c) pontjára és 67. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (?), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményé- re Ő), mivel: (1) — Az Európai Unió azt a célt tűzte maga elé, hogy fenntartja és fejleszti a szabadságon, biztonságon és a jog érvényesü- lésén alapuló térséget, ahol a személyek szabad mozgása biztosított. E térség fokozatos létrehozására a Közösség többek között a több államra kiterjedő polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos, és a belső piac megfelelő működéséhez szükséges intézkedé- seket készül elfogadni. (2) —A Szerződés 65. cikke c) pontjának megfelelően, ezen intézkedéseknek a polgári eljárások helyes működésének akadályait elhárító intézkedéseket is tartalmazniuk kell, szükséges esetben, a tagállamokban a polgári eljárásokra alkalmazandó — szabályok — összeegyeztethetőségének előmozdításával. (3) — Az Európai Tanács 1999. október 15-én és 16-án Tampe- rében tartott ülésén felszólította a Tanácsot arra, hogy Unió-szerte állapítsa meg a határon átnyúló vonatkozású ügyekben a költségmentesség megfelelő szintjét biztosító minimumszabályokat. (4) — Az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szó- ló, 1950. november 4-i európai egyezménynek valamen- nyi tagállam szerződő fele. Az ezen irányelvben említett ügyeket az egyezménnyel és különösen a vitában részt vevő felek egyenjogúsága elvével összhangban kell kezelni. (5) — Ezen irányelv a határon átnyúló jogviták esetén a költség- mentesség alkalmazását kívánja előmozdítani az elegendő forrással nem rendelkező személyek számára, amennyiben támogatás szükséges az igazságszolgáltatáshoz való haté- kony hozzáférés biztosításához. Az igazságszolgáltatáshoz (4) . HL C 103. E, 2002.4.30., 368. o. () 2002. szeptember 25-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tet- ték közzé). (9) HL C 221., 2002.9.17., 64. o. (11) (13) való hozzáférés általánosan elismert jogát erősíti meg az Európai Unió alapjogi chartájának 47. cikke. Sem az — akár felperesként, akár alperesként — eljáró peres fél forrásainak hiánya, sem pedig a jogvita határon átnyúló vonatkozású jellegéből eredő nehézségek nem akadályoz- hatják az igazságszolgáltatáshoz való hatékony hozzáfé- rést. Mivel az ezen irányelv célkitűzéseit a tagállamok nem tud- ják megfelelő módon megvalósítani, és ezért azok közös- ségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség intézke- déseket fogadhat el a Szerződés 5. cikkében megállapított szubszidiaritás elvével összhangban. Az ugyanabban a cikkben megállapított arányosság elvével összhangban, ez az irányelv nem megy túl azon, ami a célkitűzések elérésé- hez szükséges. Ezen irányelv fő célja a határon átnyúló vonatkozású jog- viták esetén a költségmentesség megfelelő szintjének bizto- sítása az ilyen jogvitákkal kapcsolatos költségmentesség bizonyos közös minimumszabályainak megállapításával. Erre a célra a tanácsi irányelv a legalkalmasabb jogszabály. Ezen irányelvet a határon átnyúló vonatkozású jogviták esetén polgári és kereskedelmi ügyekben kell alkalmazni. Az ezen irányelv hatálya alá tartozó polgári vagy kereske- delmi vitában érintett minden személynek még akkor is tudnia kell jogait bíróság előtt érvényesítenie, ha személyes pénzügyi helyzete lehetetlenné teszi számára az eljárási költségek viselését. A költségmentesség akkor helyénvaló, amennyiben — az ezen irányelvben meghatározott feltéte- lek szerint — a kedvezményezett számára az igazságszol- gáltatáshoz való hatékony hozzáférést tesz lehetővé. A költségmentességnek ki kell terjednie a bírósági eljárás megkezdését megelőző jogvita lezárására irányuló, a pert megelőző tanácsadásra, az ügy bíróság elé vitelében nyúj- tott jogsegélyre, a bíróság előtti képviseletre, és az eljárási költséggel kapcsolatos könnyítésre vagy az az alóli men- tességre. A bíróság székhelye vagy a végrehajtás helye szerinti tag- állam joga határozza meg, hogy az eljárási költség tartalmazhatja-e az ellenfélnek a költségmentesség kedvez- ményezettjére kirótt költségeit. Minden uniós polgárnak — akár lakóhelye akár szokásos tartózkodási helye van egy tagállamban — a határon átnyúló vonatkozású jogviták esetén jogosultnak kell lennie a költ- ségmentességre, ha eleget tesz az ezen irányelvben előírt feltételeknek. Ugyanez vonatkozik harmadik országok azon állampolgáraira, akiknek szokásos és jogszerű tartóz- kodási helye valamely tagállamban van.