09/1. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 405 3200310096 L 283/51 AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA 2003.10.31. A TANÁCS 2003/96/EK IRÁNYELVE (2003. október 27.) az energiatermékek és a villamos energia közösségi adóztatási keretének átszervezéséről (EGT vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 93. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére, mivel: () Az ásványi olajok jövedéki adója szerkezetének összehan- golásáról szóló, 1992. október 19-i 92/81/EGK tanácsi irányelv (!) és az ásványolajok jövedékiadó-mértékének közelítéséről szóló, 1992. október 19-i 92/82/EGK taná- csi irányelv () alkalmazási köre az ásványolajokra korláto- zódik. A villamos energia és az ásványolajon kívüli egyéb ener- giatermékek minimum adómértékét megszabó közösségi rendelkezések hiánya káros hatással lehet a belső piac meg- felelő működésére. A belső piac megfelelő működése és az egyéb közösségi politikák célkitűzéseinek elérése megköveteli, hogy a leg- több energiatermékre, beleértve a villamos energiát, a föld- gázt és a szenet is, közösségi szinten minimum adómérté- keket állapítsanak meg. A tagállamok által alkalmazott nemzeti energiaadó- mértékek érezhető különbségei hátrányosnak bizonyulhat- nak a belső piac megfelelő működésére. A megfelelő minimum közösségi adómértékek meghatá- rozása lehetővé teheti a nemzeti adómértékek között fenn- álló különbségek csökkentését. A Szerződés 6. cikkével összhangban a környezetvédelmi követelményeket be kell építeni az egyéb közösségi politi- kák meghatározásába és végrehajtásába. HL L 316., 1992.10.31., 12. o. A legutóbb a 94/74/EK irányelvvel (HL L 365., 1994.12.31., 46. o.) módosított irányelv. HL L 316., 1992.10.31., 19. o. A legutóbb a 94/74/EK irányelvvel módosított irányelv. (10) (11) Az Egyesült Nemzetek éghajlat-változási keretegyezményé- nek aláírójaként a Közösség megerősítette a Kiotói Jegyző- könyvet. Az energiatermékek, és adott esetben a villamos energia adóztatása egyike a Kiotói Jegyzőkönyv célkitűzé- sei megvalósítását szolgáló eszközöknek. A Tanácsnak rendszeresen meg kell vizsgálnia a mentessé- geket és kedvezményeket, valamint a minimum adómérté- keket, figyelembe véve a belső piac megfelelő működését, a minimum adómértékek valós értékét, a közösségi vállal- kozások nemzetközi versenyképességét, valamint a Szer- ződés általános célkitűzéseit. A tagállamok számára biztosítani kell a nemzeti körülmé- nyekhez igazított politikák meghatározásához és végrehaj- tásához szükséges rugalmasságot. A tagállamok különféle típusú adózást kívánnak bevezetni vagy fenntartani az energiatermékekre és a villamos ener- giára. E célból a tagállamoknak meg kell engedni, hogy a minimum közösségi adómértékeknek úgy feleljenek meg, hogy figyelembe veszik a teljes kivetett adóterhet az összes olyan közvetett adó tekintetében, amelynek alkalmazása mellett döntenek (a hozzáadottérték-adó kivételével). Az energiatermékekre és a villamos energiára vonatkozó, e közösségi adóztatási keretrendszer végrehajtásával kap- csolatos adóügyi intézkedésekről az egyes tagállamoknak kell dönteniük. E tekintetben a tagállamok dönthetnek úgy, hogy nem növelik a teljes adóterhet, ha úgy ítélik meg, hogy egy ilyen, az adóügyi semlegességre vonatkozó elv megvalósítása hozzájárulhat adórendszereik átszervezésé- hez és modernizálásához azáltal, hogy ösztönzi azon magatartást, amely a környezet fokozottabb védelmét és a nagyobb munkaerő-felhasználást segíti elő. Az energiaárak kulcsfontosságú elemei a Közösség energia-, közlekedés- és környezetvédelmi politikáinak. Az adózás részben meghatározza az energiatermékek és a villamos energia árát. A minimum adómértékeknek tükrözniük kell a különböző energiatermékek és a villamos energia versenyhelyzetét. Ezen összefüggésben tanácsos lenne e minimummértékek számítását, amennyire csak lehetséges, a termékek energia- tartalmára alapozni. Ezt a módszert azonban az üzema- nyagokra nem kell alkalmazni.