03/23. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 299 31998R1636 1998.7.28. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 210/23 A TANÁCS 1636/98/EK RENDELETE (1998. július 20.) a nyersdohány piacának közös szervezéséről szóló 2075/92/EGK rendelet módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 42. és 43. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (, () HL HL HL (HL mivel a 2075/92/EGK rendelet () 26. cikke előírja a Bizottságnak, hogy javaslatokat terjesszen elő a nyersdo- hány piacának szervezésére irányadó jövedelemtámoga- tásra és kvótákra vonatkozó intézkedésekről; mivel a jelenlegi piaci helyzetet a kínálat és kereslet elté- rése jellemzi, nagyrészt a közösségi termelés gyenge minősége miatt; mivel ebben a helyzetben az ágazat alapvető reformjára van szükség az ágazat gazdasági helyzetének javítása érdekében; mivel az ilyen reformnak magában kell foglalnia a közösségi támogatás változtat- hatóságát a termékminőséggel összhangban, a kvóták megállapítása során a nagyobb rugalmasságot és egysze- rűséget, a szigorúbb ellenőrzési eljárásokat és a közegészségügyi és környezetvédelmi követelmények fokozottabb figyelembevételét; mivel növelni kell a Belgiumban, Németországban, Fran- ciaországban és Ausztriában termesztett mesterséges hővel szárított, természetes úton szárított világos, vala- mint természetes úton szárított sötét dohányokra vonat- kozó jövedelemtámogatást; mivel a Tanács a Szerződés 43. cikkének (2) bekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően csökkenti e tagállamok garanciaküszöb-érté- keit, hogy biztosítsa a költségvetés semlegességének fenntartását; mivel a közösségi termelés minősége és értéke javítá- sának ösztönzése érdekében, valamint egyidejűleg a jöve- delemkiegészítés termelők részére történő biztosítása érdekében a jövedelemtámogatás egy része kifizetésének a megtermelt dohány értékéhez kell kötődnie; mivel e differenciálás mértéke fajtánként és dohánytermesztő tagállamonként változhat; mivel a hatékonyság megköve- teli, hogy a differenciálás egy meghatározott tartomá- nyon belül érvényesüljön; mivel tekintettel a bevezetett változások nagyságára egy átmeneti időszakot kell meghatározni; mivel ezt a rendszert a termelői csopor- tokon belül kell létrehozni, lehetővé téve az egyéni termelők által megszerzett piaci árak összehasonlítását; 108., 1998.4.7., 87. o. 215., 1992.7.30., 70. o. A legutóbb a 2595/97/EK rendelettel C C 210., 1998.7.6. L L 351., 1997.12.23., 11. o.) módosított rendelet. 6) mivel alapvető fontosságú az ellenőrzési eljárások érvé- nyesítése a dohányágazatban; mivel pontosítani kell a ,termelő", , elsődleges feldolgozó" és , elsődleges feldol- gozás" fogalmának meghatározását, és az ellenőrző ügynökségek számára lehetővé kell tenni, hogy hozzáfér- jenek a feladataik ellátásához szükséges valamennyi információhoz; mivel létre kell hozni a termeltetési szerződések verse- nyeztetési rendszerét, hogy a dohányra vonatkozó szerződéses árak a valóságban is tükrözzék a piaci felté- teleket; mivel ennek a rendszernek a tagállamok számára választhatónak kell lennie, hogy figyelembe lehessen venni eltérő struktúráikat; mivel a feldolgozó azzal, hogy részt vesz a leszállított dohány — vételárának — meghatározásában, — központi szerepet játszik az egyéni termelőknek kifizetendő jöve- delemtámogatás meghatározásában; mivel az elsődleges feldolgozók közvetve hasznot húznak a közösségi támo- gatásból azzal, hogy támogatott terméket szereznek meg; mivel a nemzeti hatóságoknak lehetővé kell tenni a megfelelő intézkedések megtételét azokkal az elsődleges feldolgozókkal szemben, akik nem tartják be a közösségi szabályokat; mivel ezért engedélyezési eljárást kell beve- zetni az elsődleges feldolgozókra, akik a termeltetési szerződést aláírják, mely engedélyt a közösségi szabályok megsértése esetén vissza kell vonni; mivel az ágazat irányításának egyszerűsítése érdekében a termelői csoportokat kell felelőssé tenni a jövedelemtá- mogatás változó részének a termelők részére történő megfizetéséért és a termelési kvótáknak a tagjaik közötti felosztásáért; mivel lehetővé kell tenni a termelési kvótáknak a termelők közötti átruházását a termelési struktúrák javí- tása érdekében; mivel egy kvóta-visszavásárlási rendszert kell bevezetni azoknak a termelőknek a megsegítésére, akik ki akarnak lépni az ágazatból, de nem találnak vevőt kvótáikra; mivel megfelelő módon figyelembe kell venni a közegészség és a környezetvédelem követelményeit; mivel ezért a Közösség dohánykutatási és információs alapját finanszírozó jövedelemtámogatás-elvonást meg kell duplázni, és a külön támogatást nemcsak a termelői csoportok új irányítási funkciói ellátásának támogatására, hanem a környezet fokozottabb tiszteletben tartását célzó intézkedések finanszírozására is fel kell használni,