L 348/98 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.12.24. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2008/115/EK IRÁNYELVE (2008. december 16.) a harmadik országok illegálisan tartózkodó állampolgárainak visszatérésével kapcsolatban a tagállamokban használt közös normákról és eljárásokról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö- nösen annak 63. cikke (3) bekezdésének b) pontjára, tekintettel a Bizottság javaslatára, a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárással össz- hangban (, mivel: (1) — Az 1999. október 15-16-i tamperei Európai Tanács egységes szemléletet alakított ki a bevándorlás és a mene- kültügy területén, amelynek keretében együttesen foglal- kozik a közös menekültügyi rendszer létrehozásával, a legális bevándorlásra vonatkozó politikával és az illegális bevándorlás elleni küzdelemmel. 2) — Az Európai Tanács 2004. november 4-—35-i brüsszeli ülése sürgette egy közös normákon alapuló hatékony visszaté- rési és hazatelepülési politika létrehozását annak érde- kében, hogy az érintett személyek emberséges módon, és emberi jogaik és méltóságuk teljes mértékű tiszteletben tartása mellett térhessenek vissza. (3) — Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága 2005. május 4- én elfogadta a , Kitoloncolásról szóló húsz iránymutatást". (4 — A jól szervezett migrációs politika elengedhetetlen eleme- ként átlátható és igazságos közös szabályokat szükséges rögzíteni a hatékony visszatérési politika biztosítása céljából. (5) — Ennek az irányelvnek olyan horizontális szabályokat kell létrehoznia, amelyek alkalmazhatók minden olyan harmadik országbeli állampolgárra, aki valamely tagál- lamban érvényes beutazási, tartózkodási vagy letelepedési feltételeknek nem, vagy már nem felel meg. (6) — A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a harmadik országbeli állampolgárok illegális tartózkodását tisztes- séges és átlátható eljárással szüntessék meg. Az EU álta- lános jogelveinek megfelelően az ezen irányelv értel- mében meghozott határozatokat eseti alapon és tárgyi- lagos kritériumok szerint kell elfogadni, ami azt vonja maga után, hogy az illegális tartózkodás puszta tényén () Az Európai Parlament 2008. június 18-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2008. december 9-i határozata. (10) (11) kívül egyéb szempontokat is figyelembe kell venni. A tagállamoknak, amennyiben a kiutasítással kapcsolatos határozatok, azaz a kiutasítási határozatok és — ameny- nyiben elrendelik — a beutazási tilalomról és a kitolonco- lásról szóló határozatok meghozatalakor egységes forma- nyomtatványt használnak, tiszteletben kell tartaniuk ezt az elvet és teljes körűen be kell tartaniuk az ezen irány- elvben foglalt valamennyi alkalmazandó rendelkezést. A kiutasítási eljárás megkönnyítése érdekében határo- zottan szükség van a Közösség és harmadik országok közötti, valamint kétoldalú visszafogadási egyezmé- nyekre. A származási országokkal folytatott nemzetközi együttműködés a kiutasítási eljárás valamennyi szaka- szában a tartós kiutasítás elérésének előfeltétele. Elismert, hogy a tagállamoknak joguk van az illegálisan tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok kiutasítá- sára, feltéve, hogy tisztességes és hatékony menekültügyi rendszert működtetnek, amelyek a visszaküldés tilal- mának elvét teljes mértékben tiszteletben tartják. A menekültstátusz megadására és visszavonására vonat- kozó tagállami eljárások minimumszabályairól szóló, 2005. december 1-jei 2005/85/EK tanácsi irányelvvel () összhangban a valamely tagállamban menedékjogot kérő, harmadik országbeli állampolgár a kérelmét elutasító határozat vagy a menedékkérői minőségben való tartóz- kodásának jogát megszüntető határozat hatálybalépéséig nem tekintendő úgy, hogy illegálisan tartózkodik az adott tagállam területén. Abban az esetben, amikor nincs ok azt feltételezni, hogy aláásná a kiutasítási eljárás célját, az önkéntes visszatérést előnyben kell részesíteni a kitoloncolással szemben, és az önkéntes távozásra egy időszakot kell megállapítani. Az önkéntes távozás határidejének meghosszabbítására akkor kerülhet sor, ha az egyéni eset konkrét körülményei miatt szükségesnek bizonyul. Az önkéntes visszatérés elősegí- tése érdekében a tagállamoknak megfelelőbb támogatást és tanácsadást kell nyújtaniuk a hazatéréshez, valamint az Európai Visszatérési Alapból rendelkezésre álló megfelelő pénzeszközöket a lehető legoptimálisabb módon kell felhasználniuk. A kiutasítással kapcsolatos határozatokra vonatkozóan minimális közös jogi biztosítékokat kell megállapítani, amelyek garantálják az érintett személyek érdekeinek hatékony védelmét. Biztosítani kell a szükséges jogi segít- ségnyújtást azoknak, akik nem rendelkeznek elégséges pénzeszközökkel. A tagállamoknak nemzeti jogszabá- Iyaikban kell meghatározniuk, mely esetekben tekintendő szükségesnek a jogi segítségnyújtás. () HL L 326., 2005.12.13., 13. o.