L 210/82 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2006.7.31. A TANÁCS 1085/2006/EK RENDELETE (2006. július 17.) egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, Z tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerződésre és különösen annak 181a. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére (), tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (), mivel: () A Közösség külső támogatása hatékonyságának javítása érdekében új programozási és támogatási keretet irá- nyoztak elő. Ez az eszköz azon általános eszközök egyike, amelyek közvetlenül támogatják az európai külső támogatási politikákat. Az Európai Unióról szóló szerződés 49. cikke kimondja, hogy bármely olyan európai állam kérheti felvételét az Unióba, amely tiszteletben tartja a szabadság, a de- mokrácia, az emberi jogok és alapvető szabadságok tisz- telete és a jogállamiság alapelvét. Az Európai Tanács 1999-ben Helsinkiben elfogadta a Török Köztársaságnak az európai uniós tagságra irányuló kérelmét. Előcsatlakozási támogatás 2002 óta áll a Török Köztársaság rendelkezésére. A brüsszeli Európai Tanács a 2004. december 16-17-i ülésén a csatlakozási tárgyalások megnyitását ajánlotta Törökor- szággal. A Santa Maria da Feira-i Európai Tanács a 2000. június 20-i ülésén hangsúlyozta, hogy a nyugat-balkáni országok potenciális jelöltek az európai uniós tagságra. A thesszaloniki Európai Tanács 2003. június 19-i és 20-i ülésén emlékeztetett a 2002. decemberi koppenhágai és a 2003. márciusi brüsszeli üléseinek a következtetéseire, és hangsúlyozta elkötelezettségét a — nyugat-balkáni országok európai perspektívájának teljes körű és haté- kony támogatása mellett, jelezve, hogy ezen országok az Európai Unió szerves részévé válnak, amint megfelelnek a meghatározott követelményeknek. A thesszaloniki Európai Tanács 2003-ban azt is jelezte, hogy a nyugat-balkáni országok számára a stabilizációs és társulási folyamat alkotja a jövőbeni csatlakozáshoz vezető út átfogó keretét. () 2006. július 6-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). ( HL C 231., 2005.9.20., 67. o. 0) (11) (13) Az Európai Parlament a thesszaloniki Európai Tanács következtetéseire vonatkozó határozatában elismerte, hogy minden nyugat-balkáni ország a csatlakozás felé halad, ugyanakkor ragaszkodott ahhoz, hogy minden országot a saját érdemei szerint kell megítélni. Következésképpen minden nyugat-balkáni ország poten- ciális tagjelölt országnak tekinthető, ugyanakkor világo- san meg kell különböztetni a tagjelölt országokat és a potenciális tagjelölt országokat. A brüsszeli Európai Tanács 2004. június 17-18-i ülésén a csatlakozási tárgyalások megnyitását ajánlotta Horvát- országgal. A — brüsszeli Európai "Tanács 2005.  december 15-16-i ülésén úgy határozott, hogy Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság részére megadja a tagjelölt státust. A brüsszeli Európai Tanács 2004. december 16-17-én ajánlotta továbbá, hogy az Európai Unió a csatlakozási tárgyalásokkal párhuzamosan minden tagjelölt állammal folytasson intenzív politikai és kulturális párbeszédet. A közösségi támogatás koherenciája és következetessége érdekében a tagjelölt és a potenciális tagjelölt államok részére a támogatást összefüggő keretrendszeren belül kell nyújtani, kiaknázva a korábbi előcsatlakozási eszkö- zökből és az Albániának, Bosznia és Hercegovinának, Horvátországnak, a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságnak és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak nyújtandó támogatásról szóló, 2000. december 5-i 2666/2000/EK rendeletből () nyert tapasztalatokat. A támogatásnak továbbá összhangban kell lennie a Közösségnek az EK- Szerződés 181a. cikkében foglalt fejlesztési politikájával. A tagjelölt országok és a potenciális tagjelölt országok részére nyújtott támogatásoknak továbbra is támogat- niuk kell ezen országoknak a demokratikus intézmények és a jogállamiság megerősítésére, a közigazgatás reform- jára, a gazdasági reformok végrehajtására, az emberi és a kisebbségi jogok tiszteletben tartására, a nemek közötti egyenlőség előmozdítására, a polgári társadalom fejlődé- sének támogatására, a regionális együttműködés előmoz- dítására, továbbá az összehangolásra és a rekonstrukcióra irányuló erőfeszítéseit, valamint ezekben az országokban hozzá kell járulniuk a fenntartható fejlődéshez és a szegénység visszaszorításához, és ezért az intézmény- fejlesztési intézkedések széles skálájának támogatását kell megcélozniuk. () HLL 306., 2000.12.7., 1. o. A 2112/2005/EK rendelettel (HL L 344., 2005.12.27., 23. o.) módosított rendelet.