06/4. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 367 3200310006 2003.4.12. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 96/16 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2003/6/EK IRÁNYELVE (2003. január 28.) a bennfentes kereskedelemről és a piaci manipulációról (piaci visszaélés) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 95. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (2), tekintettel az Európai Központi Bank véleményére (?), a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelő- en Ó), mivel: (1) — A pénzügyi szolgáltatások valódi egységes piaca elenged- hetetlen a Közösségen belüli gazdasági növekedéshez és munkahelyteremtéshez. (2) — Az integrált és hatékony pénzügyi piac megköveteli a piac integritását. Az értékpapírpiac zavartalan működése és a piacok iránti közbizalom a gazdasági növekedés és a pros- peritás előfeltételeit képezi. A piaci visszaélés sérti a pénz- ügyi piacok integritását, valamint aláássa az értékpapírok és a származtatott pénzügyi eszközök iránti közbizalmat. (3) — , A pénzügyi piacok keretrendszerének megvalósítása: cse- lekvési terv" című, 1999. május 11-i bizottsági közlemény intézkedéssorozatot határoz meg a pénzügyi szolgáltatá- sok egységes piacának megteremtésére. A 2000 áprilisában tartott lisszaboni Európai Tanács megkövetelte ennek a cselekvési tervnek 2005-ig történő végrehajtását. A cselek- vési terv hangsúlyozza annak szükségességét, hogy irány- elvet kell kidolgozni a piaci manipuláció ellen. (4 — A 2000. július 17-i ülésén a Tanács létrehozta az európai értékpapírpiacok szabályozásával foglalkozó bölcsek bizottságát. Záró beszámolójában a bölcsek bizottsága új jogalkotói technikák bevezetésére tett javaslatot, amelyek a következő négy szintet magában foglaló megközelítésen alapulnak: keretelvek, végrehajtási intézkedések, együttmű- ködés és végrehajtás. Az 1. szintnek, — amely ennek az (4) — HL C 240. E, 2001.8.28., 265. o. (4  HL C 80., 2002.4.3., 61. o. ()) HL C 24., 2002.1.26., 8. o. ( — Az Európai Parlament 2002. március 14-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé), a Tanács 2002. július 19-i közös álláspontja (HL C 228. E, 2002.9.25., 19. o.) és az Európai Parlament 2002. október 24-i határozata (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). (10) (11) 6 irányelvnek a szintje —, átfogó, általános , keretelvekre" kell korlátozódnia, a 2. szinten pedig a Bizottság által egy bizottság segítségével elfogadandó technikai végrehajtási intézkedéseknek kell szerepelniük. A 2001 márciusában tartott stockholmi Európai Tanács által elfogadott állásfoglalás megerősítette a bölcsek bizott- ságának záró beszámolóját és a javasolt négyszintű megkö- zelítést, amely azt a célt szolgálja, hogy hatékonyabbá és átláthatóbbá tegye az értékpapírokkal kapcsolatos közös- ségi jogalkotás szabályozási folyamatát. A pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok végrehajtásáról szóló, 2002. február 5-i európai parlamenti állásfoglalás — a Parlament előtt a Bizottság által ugyana- zon a napon tett ünnepélyes nyilatkozat alapján, valamint az Európai Parlament e folyamatban betöltött szerepének biztosításáról szóló, a belső piacért felelős biztos által a Parlament gazdasági és pénzügyi bizottsága elnökének címzett 2001. október 2-i levél alapján — szintén megerő- sítette a bölcsek bizottságának beszámolóját. Az ezen irányelv végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlá- sára vonatkozó eljárások — megállapításáról  szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (") összhangban kell A végrehajtási intézkedések tervezetének első alkalommal történő továbbításától számított három hónapos időtarta- mot kell biztosítani az Európai Parlament számára az intéz- kedések megvizsgálására és a véleménynyilvánításra. Sür- gős és kellően indokolt esetben azonban ez az időtartam lerövidíthető. Amennyiben az Európai Parlament ezen az időtartamon belül állásfoglalást fogad el, a Bizottságnak újra meg kell vizsgálnia az intézkedéstervezetet. A pénzügyi és technikai fejlődés új eredményei — így az új termékek, az új technológiák, a határokon átnyúló tevé- kenységek erősödése és az Internet — fokozott ösztönzést, valamint egyre több eszközt és lehetőséget teremtenek a piaci visszaélésre. A piac integritásának védelmét szolgáló, meglévő közös- ségi jogi keret hiányos. A jogi előírások tagállamonként eltérőek, a gazdasági szereplők pedig ebből adódóan gyak- ran bizonytalanok a fogalmak, meghatározások és a vég- rehajtás tekintetében. Egyes tagállamokban nincs jogsza- bály a tisztességtelen árfolyam-befolyásolásra és a félrevezető információk terjesztésére vonatkozóan. HL L 184., 1999.7.17., 23. o.