272 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 19/6. kötet 3200310109 2004.1.23. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 16/44 A TANÁCS 2003/109/EK IRÁNYELVE (2003. november 25.) a harmadik országok huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgárainak jogállásáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 63. cikke (3) és (4) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára (!), tekintettel az Európai Parlament véleményére (?), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményé- re Ő), tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (?), mivel: () A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén ala- puló térség fokozatos létrehozása érdekében az Európai Közösséget létrehozó szerződés rendelkezik mind a szemé- lyek szabad mozgásának biztosítását célzó intézkedések elfogadásáról a külső határok ellenőrzésével, a menedék- joggal és a bevándorlással kapcsolatos kísérő intézkedések- kel összefüggésben, mind pedig a harmadik országok állampolgárainak menedékjogával, bevándorlásával és jogai védelmével kapcsolatos intézkedések elfogadásáról. Az Európai Tanács 1999. október 15-16-i tamperei rend- kívüli ülésén kijelentette, hogy a harmadik országok állam- polgárainak jogállását közelíteni kell a tagállamok állam- polgáraiéhoz, és hogy egy bizonyos időtartamon keresztül — amelyet még meg kell határozni — valamely tagállamban jogszerűen tartózkodó és huzamos tartózkodási enge- déllyel rendelkező személynek az adott tagállamban olyan egységes jogokat kell biztosítani, amelyek a lehető legkö- zelebb állnak az Európai Unió polgárait megillető jogok- hoz. Ezen irányelv tiszteletben tartja az alapvető jogokat és figyelembe veszi különösen az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezmény, vala- mint az Európai Unió alapjogi chartája által elismert elve- ket. A tagállamokban huzamosan tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok integrációja kulcsfontosságú HL C 240. E, 2001.8.28., 79. o. HL C 284. E, 2002.11.21., 102. o. HL C 36., 2002.2.8., 59. o. HL C 19., 2002.1.22., 18. o. (10) szerepet játszik a gazdasági és társadalmi kohézió előmoz- dításában, amely a Közösségnek a Szerződésben kinyilvá- nított alapvető célkitűzése. A tagállamoknak ezen irányelv rendelkezéseit nem, faj, bőrszín, etnikai vagy társadalmi származás, genetikai jel- lemzők, nyelv, vallás vagy meggyőződés, politikai vagy más vélemény, nemzeti kisebbséghez való tartozás, vagyon, származás, fogyatékosság, életkor vagy szexuális irányultság alapján történő megkülönböztetés nélkül kell végrehajtaniuk. A , huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező" jogállás megszerzésének fő kritériuma a tagállam területén való tar- tózkodás időtartama. A tartózkodásnak jogszerűnek és folyamatosnak kell lennie, igazolandó, hogy az adott sze- mély szorosan kötődik az országhoz. Rendelkezni kell bizonyos fokú rugalmasságról, hogy figyelembe lehessen venni azon körülményeket, amelyek miatt az adott sze- mélynek esetleg ideiglenesen el kell hagynia az ország terü- letét. A , huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező" jogállás megszerzéséhez a harmadik országok állampolgárainak bizonyítaniuk kell, hogy rendelkeznek megfelelő anyagi forrásokkal és betegségbiztosítással, ahhoz, hogy elkerül- jék, hogy a tagállam számára teherré váljanak. A tagálla- mok annak vizsgálatakor, hogy az adott személy rendelkezik-e stabil és rendszeres anyagi forrásokkal, figye- lembe vehetnek olyan tényezőket is, mint a befizetett nyugdíjjárulékok és az adófizetési kötelezettségek teljesí- tése. Továbbá a harmadik országok azon állampolgárai, akik ,huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező" jogállást kívánnak megszerezni és fenntartani, nem jelenthetnek veszélyt a közrendre vagy a közbiztonságra. A közrend fogalomkörébe tartozhat a súlyos bűncselekmény elköve- tése miatti elítélés. Gazdasági megfontolásokból nem tagadható meg a , huza- mos tartózkodási engedéllyel rendelkező" jogállás mega- dása, és e megfontolások nem tekinthetők úgy, mint ame- lyek érintenék a vonatkozó feltételeket. Meg kell állapítani a , huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező" jogállás iránti kérelem elbírálására irányadó eljárási szabályok rendszerét. Ezen eljárásoknak eredmé- nyeseknek és kivitelezhetőknek kell lenniük, figyelembe kell venniük a tagállamok közigazgatásának általános leter- heltségét, valamint kellően átláthatónak és méltányosnak kell lenniük annak érdekében, hogy megfelelő jogbizton- ságot kínáljanak az érintetteknek. Ezenkívül nem szolgál- hatnak a tartózkodáshoz való jog gyakorlása akadályozá- sának eszközéül.