07/2. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 263 3199510021 1995.7.7. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 157/1 A TANÁCS 95/21/EK IRÁNYELVE (1995. június 19.) a Közösség kikötőiben és a tagállamok felségvizein történő hajózás tekintetében a hajózás biztonságára, a környezetszennyezés megelőzésére és a fedélzeti élet- és munkakörülményekre vonatkozó nemzetközi előírások végrehajtásáról (kikötő szerinti illetékes állam hatósága által végzett ellenőrzés) AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 84. cikke (2) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (), a Szerződés 189c. cikkében szabályozott eljárásnak megfe- lelően (?), mivel a Közösség komoly aggodalmát fejezi ki a hajózási bale- setekkel és a tagállamok tengereinek és tengerpartjainak a szennyezésével kapcsolatban; mivel a Közösség ugyanilyen mértékben aggodalmát fejezi ki a hajókon szolgálatot teljesítők élet- és munkakörülményeivel kapcsolatban; mivel a Tanács 1993. január 25-i ülésének következtetései fel- hívják a Közösséget és a tagállamokat a tengerek biztonsága és a környezetvédelem megfelelő nemzetközi követelményeinek alkalmazására, kikényszerítésére és az újonnan elfogadott elő- írások bevezetésére; mivel a Tanács a tengerek biztonságára vonatkozó közös politi- káról (?) szóló, 1993. június 8-i állásfoglalásában szorgalmazta, hogy a Bizottság a lehető legrövidebb időn belül terjessze a Tanács elé a hajók ellenőrzésével kapcsolatos kritériumokról szóló meghatározott intézkedésekre vonatkozó ajánlásait és hivatalos javaslatait, beleértve a hajók visszatartására vonatkozó szabályok harmonizációját, továbbá az ellenőrzési eredmények nyilvánosságra hozatalának lehetővé tételét és a hajók fogadásá- nak elutasítását a közösségi kikötőkben; mivel a hajók biztonsága, a hajók általi szennyezés megelőzése és a hajókon szolgálatot teljesítők élet- és munkakörülményei (4) HL C 107., 1994.4.15., 14. o. és HL C 347., 1994.12.8., 15. o. ) HL C 393., 1994.12.31., 50. o. (6) Az Európai Parlament 1994. október 27-i véleménye (HL C 347., 1994.12.8., 15. o.), a Tanács 1995. március 14-i közös álláspontja (HL C 93., 1995.4.13., 25. o.) és az Európai Parlament 1995. május 18-i határozata (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). (9 HL C 271., 1993.10.7., 1. o. hatékonyan növelhetők a követelményeket nem kielégítő hajók számának drasztikus csökkentésével a közösségi vizeken nem- zetközi egyezmények, szabályzatok és állásfoglalások szigorú alkalmazásával; mivel a hajók biztonságának, a hajók általi szennyezés megelő- zésének és a hajókon szolgálatot teljesítők élet- és munkakörül- ményeinek ellenőrzése elsődlegesen — ahogy korábban is — a lobogó szerinti állam feladata; mivel ugyanakkor a lobogó sze- rinti államok növekvő számban súlyos mulasztásokat követnek el a nemzetközi követelmények bevezetése és kikényszerítése terén; mivel a nemzetközi követelmények betartását a hajók biztonsága, a környezetszennyezés megelőzésének és a hajókon szolgálatot teljesítők élet- és munkakörülményeinek terén a kikötő szerinti államnak is ellenőriznie kell; mivel a tagállamok felségvizein hajózó és a tagállamok kikötőit használó hajók vonatkozásában alkalmazandó nemzetközi követelmények hatékony kikényszerítésében összehangolt meg- közelítéssel elkerülhető a verseny torzulása; mivel a Közösség a felügyeleti eljárások összehangolásával kap- csolatos jogszabályainak keretei alapvető fontosságúak annak biztosításához, hogy a Közösség közlekedési és környezetvé- delmi alapelveinek központi kérdését képező hajózás biztonsági és környezetszennyezés megelőzési elveinek alkalmazása egysé- ges legyen; mivel a tengerek szennyezése természeténél fogva határokon átnyúló jelenség; mivel a szubszidiaritás elvének megfelelően a tagállamokhoz tartozó tengerek vonatkozásában az e téren meghozandó óvintézkedések a leghatékonyabban közösségi szinten hozhatók meg, mert a tagállamok elszigetelten nem képesek megfelelő és hatékony intézkedéseket hozni; mivel a kikötő szerinti állam hatósága által végzett ellenőrzés jogi kereteinek, valamint az egységes szabályoknak és kritéri- umoknak az elfogadásához a megfelelő eljárás egy tanácsi irányelv; mivel a kikötő szerinti illetékes állam által végzett ellenőrzések tárgyában 1982. január 26-án Párizsban aláírt Párizsi memo- randum alkalmazásából nyert tapasztalatokat fel kell használni; mivel a kikötőiket felkereső külföldi hajók 25 96-ának a tagálla- mok általi ellenőrzése egy adott év folyamán olyan gyakorlat,