2006.12.30. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 399/1 I (Kötelezően közzéteendő jogi aktusok) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1896/2006/EK RENDELETE (2006. december 12.) az európai fizetési meghagyásos eljárás létrehozásáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 61. cikke c) pontjára, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (!), a — Szerződés 251. cikkében — megállapított — eljárásnak megfelelően (), mivel: () — A Közösség célul tűzte ki, hogy fenntartja és továbbfej- leszti a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülé- sén alapuló térséget, amelyben biztosított a személyek szabad mozgása. Egy ilyen térség fokozatos létrehozása céljából a Közösségnek többek között el kell fogadnia a határokon átnyúló polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos, és a belső piac megfelelő működéséhez szükséges intézkedéseket. 2) — A Szerződés 65. cikke c) pontjának megfelelően ezen intézkedések magukban foglalják a polgári eljárások meg- felelő lefolytatását akadályozó tényezők kiküszöbölését szolgáló intézkedéseket is, szükség esetén a tagállamok- ban alkalmazandó polgári eljárási szabályok összeegyez- tethetőségének előmozdításával. (33 — Az Európai Tanács 1999. október 15-16-i tamperei ülé- sén felkérte a Tanácsot és a Bizottságot új jogszabályok kidolgozására a zavartalan igazságügyi együttműködés és az igazságszolgáltatáshoz való könnyebb hozzáférés tekin- tetében alapvető fontosságú kérdésekben, és ezzel össze- függésben utalt különösen a pénzfizetésre irányuló meghagyásokra. (4 — 2000. november 30-án a Tanács elfogadta a polgári és kereskedelmi ügyekben hozott határozatok kölcsönös elis- merése elvének végrehajtására irányuló intézkedésekről (4) HL C 221., 2005.9.8., 77. o. (6) Az Európai Parlament 2005. december 13-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé), a Tanács 2006. június 30-i közös álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és az Európai Parlament 2006. október 25-i álláspontja. A Tanács 2006. december 11-i határozata. szóló közös bizottsági és tanácsi programot (?). A pro- gram a bírósági határozatokra irányuló különös, egységes és összehangolt, a Közösségen belül megállapított eljárás bevezetését helyezi kilátásba egyes területeken, így a nem vitatott követelésekkel kapcsolatban is. Ennek előmozdítá- saként az Európai Tanács által 2004. november 5-én elfo- gadott hágai program az európai fizetési meghagyással kapcsolatos munka tevékeny folytatására szólított fel. (5) — A Bizottság 2002. december 20-án elfogadta az európai fizetési meghagyásos eljárásról, valamint a kis értékű köve- telések elbírálására irányuló eljárások egyszerűsítését és gyorsítását célzó intézkedésekről szóló zöld könyvet. A zöld könyv konzultációkat indított a nem vitatott követe- lések behajtására irányuló, egységes vagy összehangolt európai eljárás esetleges céljai és jellemzői tekintetében. (6) — Az olyan követelések gyors és hatékony behajtása, ame- lyek tekintetében nincs jogvita, az Európai Unióban tevé- kenykedő gazdasági szereplők számára kiemelkedően fontos, mivel a késedelmes kifizetések képezik a vállalko- zások, különösen a kis- és középvállalkozások fennmara- dását veszélyeztető fizetésképtelenség fő okát, valamint nagyszámú munkahely elvesztését eredményezik. () — A tagállamok megpróbálják kezelni a nem vitatott köve- telések tömeges behajtásának kérdését, az államok több- sége egyszerűsített fizetési meghagyásos eljárás révén, azonban mind a nemzeti jogszabályok tartalma, mind a hazai eljárások eredményessége nagymértékben eltér egy- mástól. Ezen kívül a jelenleg létező eljárások a határokon átnyúló ügyekben gyakran vagy nem megengedhetők, vagy gyakorlatilag nem lefolytathatók. (3) — A hatékony igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés ebből eredő akadályai a határokon átnyúló ügyekben, valamint a belső piacon belüli verseny torzulása abból adódóan, hogy a különböző tagállamokban a hitelezők rendelkezé- sére álló eljárási eszközök működésbeli különbségei, olyan közösségi jogi szabályozást tesznek szükségessé, amelyek az Európai Unió egész területén egyenlő lehetőségeket biz- tosítanak a hitelezők és adósok számára. () HL C 12., 2001.1.15., 1. o.