2005.9.30. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 255/11 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2005/35/EK IRÁNYELVE (2005. szeptember 7.) a hajók által okozott szennyezésről és a jogsértésekre alkalmazandó szankciók bevezetéséről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 80. cikke (2) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére ()), a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően, a Szerződés 251. cikkében előírt eljárásnak megfelelően (, mivel: () A Közösség tengeri biztonsági politikájának célja a biztonság és a környezetvédelem magas szintjének megvalósítása, és azon az egyetértésen alapul, amely értelmében a tengeri árufuvarozásban részt vevő vala- mennyi fél felelős annak biztosításáért, hogy a közösségi vizeken használt hajók megfeleljenek a vonatkozó szabá- lyoknak és előírásoknak. A hajókról származó szennyező anyag-kibocsátásra vonatkozó alapvető előírások minden tagállamban a Marpol 73/78 nemzetközi egyezményen alapulnak; ugyanakkor ezeket a szabályokat nap mint nap számos, a közösségi vizeken közlekedő hajó hagyja figyelmen kívül anélkül, hogy helyreállító intézkedésekre kerülne sor. A Marpol 73/78 nemzetközi egyezmény végrehajtása terén eltérés mutatkozik a tagállamok között, ezért szükség van az egyezmény végrehajtásának közösségi szintű harmonizálására; különösen az egyes tagálla- moknak a hajókról származó szennyező anyag-kibo- csátás elleni szankciók alkalmazására vonatkozó gyakor- lata különbözik jelentős mértékben. A visszatartó erejű intézkedések a Közösség tengeri biztonságpolitikájának szerves részét képezik, mivel biztosítják a kapcsolatot a szennyező áruk tengeri fuva- rozásában részt vevő valamennyi fél felelőssége és () HL C 220., 2003.9.16., 72. o. 0 Az Európai Parlament 2004. január 13-i véleménye (HL C 92. E, 2004.4.16., 77. 0.), a Tanács 2004. október 7-i közös állás- ontja (HL C 25. E, 2005.2.1., 29. o.), az Európai Parlament 2005. Éébmár 23-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). A Tanács 2005. július 12-i határozata. a felelősségre vonás között; a környezet hatékony védelme érdekében e területen tehát hatékony, vissza- tartó erejű, és arányos szankciókra van szükség. E célból szükséges a már létező jogi rendelkezések — különösen a kérdéses jogsértés pontos meghatározá- sának, a kivételek eseteinek és a szankciókra vonatkozó minimumszabályok, — valamint a -felelősségre — és a joghatóságra vonatkozó szabályok — megfelelő jogi eszközökkel történő közelítése. Ezt az irányelvet a Tanács 2005. július 12-i 2005/667/IB kerethatározatának bűncselekményekre és szankciókra vonatkozó részletes szabályozása és egyéb rendelkezései egészítik ki, a hajók általi szennyezés visszaszorítását célzó jogszabályok büntetőjogi kereteinek erősítése érde- kében [(). Sem az olajszennyezéssel, sem pedig az egyéb veszélyes vagy káros anyagok által okozott károkkal kapcsolatban felmerülő polgári jogi felelősségre és kártérítésre vonat- kozó mnemzetközi rendszer nem rendelkezik olyan elegendő visszatartó erővel, amely a veszélyes rakomá- nyok tengeri fuvarozásában részt vevő feleket megakadá- Iyozná a kifogásolható gyakorlatok alkalmazásában; a kívánt visszatartó erő kizárólag a tengeri környezet szennyezését okozó vagy ahhoz hozzájáruló személyekre alkalmazandó szankciók — bevezetésével érhető — el; a szankciókat nemcsak a hajó tulajdonosára és parancs- nokára, hanem a rakomány tulajdonosára, a hajóosztályozó társaságra és bármely más érintett személyre is alkalmazni kell. A hajók általi szennyezőanyag-kibocsátást jogsértésnek kell tekinteni, amennyiben azt szándékosan, tudatos gondatlanságból vagy hanyagságból követték el. Ezek a jogsértések bűncselekménynek minősülnek az ezen irányelvet kiegészítő 2005/667/IB kerethatározat által meghatározott feltételek fennállása esetén. A hajókról származó szennyezőanyag-kibocsátás elleni szankciók nem érintik az érintett felek polgári jogi felelősségét, ezért azokra semmilyen, a polgári jogi felelősség korlátozásával vagy áthárításával kapcsolatos szabály nem vonatkozik; ezek a szankciók nem korlá- tozzák a szennyezés áldozatainak hatékony kártérítését sem. () Lásd e Hivatalos Lap 164 oldalát.