09/1. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 283 31995£L0059 L 291/40 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1995.12.6. A TANÁCS 95/59/EK IRÁNYELVE (1995. november 27.) a dohánygyártmányok fogyasztását érintő, a forgalmi adón kívüli egyéb adókról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 99. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére (!), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (2), () mivel a dohánygyártmányok fogyasztását érintő, forgalmi adón kívüli egyéb adókról szóló, 1972. december 19-i 72]/464/EGK tanácsi irányelvet () és a dohánygyártmányok fogyasztását érintő, forgalmi adón kívüli egyéb adókról szóló, 1978. december 18-i 79/32/EGK második tanácsi irányelvet (?) alapvetően és számos alkalommal módosították; mivel a célszerűség és az érthetőség érdekében az említett irányelveket egy egy- séges szövegben össze kell foglalni; mivel a Szerződés célja egy gazdasági unió létrehozása, amelyen belül egészséges verseny uralkodik, és amely jel- lemzői hasonlítanak egy nemzeti piac jellemzőihez; továbbá a dohánygyártmányok tekintetében e cél elérése előfeltételezi, hogy a tagállamokban az ezen ágazat termé- keinek forgalmát érintő adók alkalmazása ne torzítsa a versenyfeltételeket és a Közösségen belül ne akadályozza azok szabad mozgását; mivel különösen a jövedéki adók szerkezete összehango- lásának kell ahhoz vezetnie, hogy az ugyanazon csoportba tartozó dohánygyártmányok kategóriái közötti verseny az adóterhek következtében ne torzuljon és hogy ez a tagál- lamok nemzeti piacainak megnyitását valósítsa meg; mivel a cigarettákra vonatkozó jövedéki adó szerkezetének egy, a termékegységre számított tételes összetevő mellett tartalmaznia kell egy, valamennyi adót tartalmazó kiske- reskedelmi áron alapuló százalékos összetevőt; mivel a cigarettákat terhelő forgalmi adónak ugyanaz a hatása, mint a százalékos jövedéki adónak, és e tényt figyelembe HL C 56., 1995.3.6., 164. o. HL C 133., 1995.5.31., 1. o. HL L 303., 1972.12.31., 1. o. A legutóbb a 92/78/EGK irányelvvel (HLL 316., 1992.10.31., 5. o.) módosított irányelv. HL L 10., 1979.1.16., 8. o. A legutóbb a 92/78/EGK irányelvvel módosított irányelv. (12) (13) 14 kell venni a jövedéki adó tételes összetevője és a teljes adó- teher közötti arány megállapításánál; mivel a cigaretták esetén a fent említett célt legkönnyeb- ben egy olyan rendszerrel lehet elérni, amely biztosítja az adóterhek degresszióját, és mivel e célból az e termékeket terhelő adónak tartalmaznia kell egy tételes jövedéki adó- val kombinált százalékos jövedéki adót, amelynek össze- gét minden tagállam a közösségi feltételeknek megfelelően állapítja meg; mivel a dohánygyártmányok jövedéki adójának szerkeze- tét fokozatosan össze kell hangolni; mivel a szabad verseny követelménye a szabad árképzést jelenti a dohánygyártmányok minden csoportja tekinteté- ben; mivel számos különböző típusú dohánygyártmány létezik, amelyeket egymástól jellemzőik és felhasználási céljuk alapján különböztetnek meg; mivel e dohánygyártmányok különböző típusait meg kell határozni; mivel gazdasági okokból bizonyos tagállamok számára átmeneti eltéréseket kell biztosítani; mivel szükséges különbséget tenni a cigaretták sodrására szánt finomra vágott dohány és az egyéb fogyasztási dohány között; mivel a gyártót olyan természetes vagy jogi személyként kell meghatározni, aki ténylegesen dohányterméket gyárt és megállapítja a legmagasabb kiskereskedelmi árat minden olyan tagállam számára, amelyikben a kérdéses terméke- ket fogyasztásra bocsátják; mivel a tagállamok többsége mentességet ad a jövedéki adó alól, vagy bizonyos típusú dohánygyártmányok tekinteté- ben jövedékiadó-visszatérítést alkalmaz azon az alapon, hogy milyen felhasználásra gyártják azokat, és mivel ezen irányelvben meg kell határozni a konkrét felhasználásra alkalmazott mentességeket és visszatérítéseket; mivel azon dohányrudat, amely meglévő állapotában egy egyszerű eljárás után dohányzásra alkalmas, szintén ciga- rettának kell tekinteni e termékek egységes adóztatása cél- jából;