L 199/30 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2007.7.31. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 863/2007/EK RENDELETE (2007. július 11.) a gyorsreagálású határvédelmi csapatok felállítására szolgáló eljárás bevezetéséről, valamint a 2007/2004/EK tanácsi rendeletnek ezen eljárás tekintetében történő módosításáról és a kiküldött határőrök feladatai és hatáskörei szabályozásáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, Z tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 62. cikke 2.a) pontjára és 66. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzul- tációt követően, a  Szerződés 251. cikkében megfelelően (!), megállapított — eljárásnak mivel: (1) — 2004. október 26-án a Tanács elfogadta az Európai Unió tagállamai külső határain való operatív együttműködési igazgatásért felelős európai ügynökség (a továbbiakban: az  ügynökség) felállításáról szóló 2007/2004/EK rendeletet (?). 2) — Az a tagállam, amely a külső határain megerősített tech- nikai és operatív támogatást szükségessé tevő körülmé- nyekkel szembesül, a Szerződés 64. cikke (2) bekezdésének sérelme nélkül és a 2007/2004/EK rendelet 7—8. cikkével összhangban koordinációs támogatást kérhet az ügynök- ségtől, amennyiben más tagállamok is érintettek. (3) — A külső határok forgalomellenőrzés és őrizet révén tör- ténő eredményes igazgatásának elő kell segítenie az illegá- lis bevándorlás és az emberkereskedelem elleni küzdelmet, és meg kell előznie a tagállamok belső biztonságát, köz- rendjét, közegészségügyét és nemzetközi kapcsolatait fenyegető veszélyeket. A határellenőrzés végrehajtása nem csupán azoknak a tagállamoknak az érdeke, amelyek külső határainál azt elvégzik, hanem valamennyi olyan tagálla- mé, amely belső határain megszüntette a határellenőrzést. (4 — A külső határok ellenőrzésének felelőssége a tagállamokat terheli. Szem előtt tartva, hogy a tagállamoknak a külső határaikon időnként válsághelyzetekkel kell szembenézni- ük, különösen akkor, ha a külső határok egyes pontjaira nagy számban olyan harmadik országbeli állampolgárok érkeznek, akik a tagállamok területére illegálisan próbál- nak belépni, szükséges lehet — megfelelő és kielégítő for- rások, különösen személyzet biztosítása révén — támogatni a tagállamokat. (4) Az Európai Parlament 2007. április 26-i véleménye (a Hivatalos Lap- ban még nem tették közzé) és a Tanács 2007. június 12-i határozata. (4 HLL 349., 2004.11.25., 1. o. 6) A külső határokon való személyforgalom-ellenőrzéshez és a külső határőrizethez európai szinten nyújtható hatékony gyakorlati támogatás jelenlegi lehetőségei nem tekinthe- tők kielégítőnek, különösen azokban az esetekben, ami- kor a tagállamoknak nagyszámú, területükre illegálisan belépni próbáló, harmadik országbeli állampolgár érkezé- sével kell szembenézniük. A tagállamok számára ennek megfelelően lehetővé kell tenni, hogy az ügynökség keretében nemzeti határőreik ideiglenes támogatása érdekében olyan gyorsreagálású határvédelmi csapatok bevetését kérjék a területükön, ame- lyek más tagállamok különlegesen képzett szakértőiből áll- nak. A gyorsreagálású határvédelmi csapatok kiküldése hozzájárul a tagállamok közötti szolidaritás és kölcsönös segítségnyújtás erősítéséhez. A gyorsreagálású határvédelmi csapatok korlátozott ideig történő segítségnyújtás céljából való kiküldésére kivételes és sürgős helyzetekben kerül sor. Ilyen helyzet akkor áll elő, amikor valamely tagállam a területére illegálisan belép- ni próbáló harmadik országbeli állampolgárok olyan tömeges áradatával szembesül, ami azonnali reagálást tesz szükségessé, és amely esetben egy gyorsreagálású határvé- delmi csapat kiküldése hozzájárulást jelentene a hatékony reagáláshoz. A gyorsreagálású határvédelmi csapatoknak nem a hosszú távú segítségnyújtás a rendeltetésük. A gyorsreagálású határvédelmi csapatok kialakítása a ter- vezett feladatoktól, a rendelkezésre álló határőrök számá- tól és a kiküldetés gyakoriságától függ. A gyorsreagálású határvédelmi csapatok eredményes működésének bizto- sítása érdekében a tagállamoknak megfelelő számú határ- őrt (gyorsreagálású bázis) kell rendelkezésre bocsátaniuk, amely tükrözi különösen a saját határvédelmi szervezetük szakosodását és méretét. A tagállamoknak ezért nemzeti szakértői bázisokat kell létrehozniuk, hogy segítsék ezzel a rendelet hatékonyságának növelését. A tagállamok eltérő méretét és a határvédelmi szervezetük technikai speciali- zációját az ügynökség figyelembe veszi. Számos tagállam legjobb gyakorlata bizonyítja azt, hogy a rendelkezésre álló határőrök profiljának (képességek, képzettség) a kiküldetés előtti ismerete jelentősen hozzá- járul a műveletek hatékony tervezéséhez és lefolytatá- sához. Az ügynökségnek ezért meg kell határoznia a gyorsreagálású határvédelmi csapatok számára biztosí- tandó határőrök profilját és teljes létszámát.