2009.12.18. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 337/37 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2009/140/EK irányelve (2009. november 25.) az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló 2002/21/EK irányelv, az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és kapcsolódó eszközökhöz való hozzáférésről, valamint azok összekapcsolásáról szóló 2002/19/EK irányelv és az elektronikus hírközlő hálózatok és az elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről szóló 2002/20/EK irányelv módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 95. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (!), tekintettel a Régiók Bizottsága véleményére (2), a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően, az Egyeztető Bizottság által jóváhagyott 2009. november 13-i közös szövegtervezet fényében (?), mivel: (1) — Az eelektronikus hírközlő hálózatok és az elektronikus hír- közlési szolgáltatások hatályos keretszabályozását alkotó öt irányelv — a 2002/21/EK irányelv () (keretirányelv), a 2002/19/EK — irányelv (7) [(hozzáférési irányelv), a 2002/20/EK irányelv (?) (engedélyezési irányelv), az egye- temes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló, 2002. március 7-i 2002/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (") (egyetemes szolgáltatási irányelv), valamint az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, fel- dolgozásáról és a magánélet védelméről szóló, 2002. július 12-i 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv () (elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv) (a további- akban: a keretirányelv és az egyedi irányelvek) — működé- sét a Bizottság köteles rendszeresen felülvizsgálni annak meghatározása céljából, hogy a technológiai változások és a piaci fejlemények tükrében igényelnek-e módosítást. (!) HL C 224., 2008.8.30., 50. o. ( HL C 257., 2008.10.9., 51. o. (6) Az Európai Parlament 2008. szeptember 24-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé), a Tanács 2009. február 16-i közös álláspontja (HL C 103. E, 2009.5.5., 1. o.) és az Európai Parlament 2009. május 6-i álláspontja, a Tanács 2009. november 20-i határo- zata és az Európai Parlament 2009. november 24-i jogalkotási állás- foglalása. (4 HLL 108., 2002.4.24., 33. o. () HL L 108., 2002.4.24., 7. o. ($) HL L 108., 2002.4.24., 21. o. 0 6 4 5 7) HL L 108., 2002.4.24., 51. o. HL L 201., 2002.7.31., 37. o. 8 (2) — Ebben a tekintetben a Bizottság az elektronikus hírközlő hálózatokra és az elektronikus hírközlési szolgáltatásokra vonatkozó európai uniós keretszabályozás felülvizsgála- táról szóló, 2006. június 29-i közleményében bemutatta előzetes megállapításait. Ezen előzetes megállapítások alap- ján a Bizottság nyilvános konzultációt szervezett, amely- ből kiderült, hogy elsősorban az elektronikus hírközlés belső piacának továbbra is meglévő hiányosságaival kell foglalkozni. A konzultáció résztvevői megállapították különösen, hogy a szabályozás széttagoltsága és a nemzeti szabályozó hatóságok tevékenységében meglévő követke- zetlenségek nemcsak az ágazat versenyképességét veszé- Iyeztetik, hanem fogyasztói oldalon a határokon átnyúló versenytől remélhető alapvető előnyöket is. (3) — Az elektronikus hírközlés belső piacának kiteljesítéséhez ennek megfelelően meg kell reformálni az elektronikus hír- közlő hálózatok és az elektronikus hírközlési szolgáltatá- sok európai uniós keretszabályozását, és meg kell erősíteni a kulcsfontosságú piacokon jelentős piaci erővel rendel- kező üzemeltetők szabályozására vonatkozó közösségi mechanizmust. Ezt a mechanizmust egészíti ki az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testülete (BEREC) és a Hivatal létrehozásáról szóló, 2009. november 25-i 1211/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet ("). A reform tartalmazza továbbá az egységes európai infor- mációs tér megvalósítása érdekében egy hatékony és koor- dinált spektrumgazdálkodási stratégia meghatározását, valamint a minden felhasználó előtt nyitott információs társadalom megvalósítása érdekében a fogyatékkal élő fel- használókra vonatkozó rendelkezések megerősítését. (4 — Elismerve, hogy az internet lényeges az oktatás és a gya- korlati szólásszabadság, illetve az információhoz való hoz- záférés szempontjából, e jogok bármely korlátozása csak az emberi jogok és alapvető szabadságjogok védelméről szóló európai egyezménnyel összhangban történhet. E kér- désekkel kapcsolatban a Bizottságnak széleskörű nyilvános konzultációt kell folytatnia. (5) — A cél a piaci verseny fejlődésével párhuzamosan az előze- tes ágazatspecifikus szabályok fokozatos csökkentése, végül pedig az elektronikus hírközlés versenyjog általi kizárólagos szabályozása. Figyelembe véve azt, hogy az elektronikus hírközlés piacai erős versenydinamikát tanú- sítottak az elmúlt években, fontos, hogy az előzetes szabá- Iyozási kötelezettségeket csak olyan esetben alkalmazzák, ha nincs hatékony és fenntartható verseny. (9) Lásd e Hivatalos Lap 1 oldalát.