182 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/35. kötet 32002 10010 L 46/26 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 2002.2.16. A TANÁCS 2002/10/EK IRÁNYELVE (2002. február 12.) a feldolgozott dohányra kivetett jövedéki adók szerkezete és adókulcsai tekintetében a 92/79/EGK, a 92/80/EGK és a 95/59/EK irányelv módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 93. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (, tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), mivel: () A cigaretták adójának közelítéséről szóló, 1992. október 19-i 92/79/EGK tanácsi irányelv 4. cikkével (, valamint a cigarettán kívüli feldolgozott dohány adójának közelí- téséről szóló, 1992. október 19-i 92/80/EGK tanácsi irányelv 4. cikkével () összhangban alapos vizsgálatra került sor a dohánytermékekre kivetett jövedéki adók adókulcsai és szerkezete tekintetében. A Bizottság által e tárgyban készített első, 1995. szep- tember 13-i jelentés pusztán az említett irányelvek megvalósításának bizonyos nehézségeire hívta fel a figyelmet anélkül, hogy konkrét megoldásokra tett volna javaslatot. A Bizottság második, 1998. május 15-i jelentése megvizsgálta a szükséges technikai módosításokat, amelyek főleg a cigarettára kivetett átfogó minimális jövedéki adó korrekciójára irányultak, változatlanul hagyva az adó szerkezetét és az adókulcsokat. A jelentés, amelyet 1998. május 18-án nyújtottak be a Tanácsnak, javaslatot tett egy módosító irányelv (") elfogadására is. A cigaretták adójának közelítéséről szóló 92/79/EGK irányelv, a -cigarettán kívüli feldolgozott dohány adójának közelítéséről szóló 92/80/EGK irányelv és a feldolgozott dohány fogyasztását érintő, forgalmi adón kívüli egyéb adókról szóló 95/59/EK irányelv módosítá- sáról szóló, 1999. július 29-i 1999/81/EK tanácsi irányelv () lényegében elfogadta a Bizottság által tett javaslatokat. A dohánytermékek Közösségen belüli ára és jövedéki adókulcsai változásának elemzése azt mutatja, hogy továbbra is jelentős különbségek mutatkoznak a tagál- lamok között, ami a jelenlegi helyzetben és a bővítés után is zavarhatja a belső piac működését. () HL C 186. (E), 2001.6.28., 235. o. () 2002. február 5-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). () HL C 36., 2002.2.8., 111. o. Ő AL L 316., 1992.10.31., 8. o. Az 1999/81/EK irányelvvel (HL L 211., 1999.8.11., 47. o.) módosított irányelv. Ő) HLL 316., 1992.10.31., 10. o. Az 1999/81/EK irányelvvel módosí- tott irányelv. ($ HL C 203., 1998.6.30., 16. o. () HLL 211., 1999.8.11., 47. o. (6) Az egyes tagállamokban alkalmazott adókulcsok na- gyobb konvergenciája elősegítheti a csalás és a csempé- szet visszaszorítását a Közösségben. A legkeresettebb árkategóriába tartozó cigaretták kiskereskedelmi eladási árára kivetett legalább 57296-os jövedéki adóterhen túlmenően euróban rögzített minimumösszeg bevezetése biztosítani fogja az ilyen cigarettákra kivetett jövedéki adó megfelelő minimális szintjét. Azon tagállamok számára, amelyek esetében gazdasági okokból nehéz- séget okozna az euróban rögzített minimumösszeg azonnali bevezetése, legkésőbb 2004. december 31-ig halasztást kell engedélyezni az új követelmény teljesíté- sére. Azon tagállamok számára, amelyek már most magas jövedéki adót alkalmaznak, nagyobb eltérést kell engedélyezni az adókulcsok beállítása tekintetében. 2006. július 1-jétől a rögzített minimumösszegek további növelését kell előirányozni. Figyelembe véve azokat a gazdasági nehézségeket, amelyeket a megnövelt összegnek az ezen időponttól hatályos bevezetése okozhat, a Spanyol Királyság és a Görög Köztársaság számára engedélyezni kell a végrehajtás elhalasztását 2007. december 31-ig. A Szerződés megköveteli az emberi egészség magas szintű védelmének biztosítását a Közösség valamennyi politikájának és cselekvésének meghatározása és végre- hajtása során. Mind a cigaretta, mind pedig a cigaretta- sodrásra szánt, finomra vágott dohány káros a fogyasztók egészségére. Az adószint jelentős tényező a dohánytermékek árában, és ezáltal befolyást gyakorol a fogyasztók dohányzási szokásaira. Következésképpen a finomra vágott dohány minimális adókulcsait fokoza- tosan közelíteni kell a cigarettára kivetett minimális adókulcsokhoz. A szivar, a szivarka, továbbá a szivarsodrásra szánt, finomra vágott dohány és egyéb szívható dohány Közös- ségen belüli minimális adókulcsai reálérték-csökkené- sének elkerülése érdekében meghatározott összegben kifejezett mértékben fokozatosan növelni kell a mini- mális adókulcsokat. A jövedéki adók szerkezetének összehangolását úgy kell végrehajtani, hogy ne torzítsa az azonos árucsoportba tartozó feldolgozott dohány különféle fajtái közötti versenyt, és lehetővé tegye a tagállamok hazai piacaira való bejutást.