208 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/9. kötet 31989R4045 L 388/18 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1989.12.30. A TANÁCS 4045/89/EGK RENDELETE (1989. december 21.) az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap Garanciarészlegének finanszírozási rend- szerébe tartozó ügyletek tagállamok által végzett vizsgálatáról és a 77/435/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA, tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerző- désre és különösen annak 43. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (, mivel a legutóbb a 2048/88/EGK rendelettel (/) módosított, a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 1970. április 21-i 729/70/EGK tanácsi rendelet () 8. cikke alapján a tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy meggyőződjenek az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) által finanszírozott ügyletek tényleges végrehajtásáról és szabályszerűségéről, továbbá annak érde- kében, hogy a szabálytalanságokat megelőzzék és kezeljék, vala- mint a szabálytalanságok, illetve hanyagság következtében elve- szett összegeket behajtsák; mivel a kifizetéseket átvevő, illetve teljesítő vállalkozások keres- kedelmi okmányainak vizsgálata az EMOGA Garanciarészle- gének finanszírozási rendszerébe tartozó ügyletek felügyele- tének rendkívül hatékony eszköze lehet; mivel ez a vizsgálat kiegészíti a tagállamok által már egyébként végzett egyéb ellenőrzéseket; továbbá, mivel e rendelet nem érinti azokat a vizsgálatra vonatkozó nemzeti rendelkezéseket, amelyek az e rendeletben előírtnál szélesebb körűek; mivel a tagállamokat arra kell ösztönözni, hogy fokozzák a kifi- zetéseket átvevő, illetve teljesítő vállalkozások kereskedelmi okmányainak a 77/435/EGK irányelvnek (7) megfelelően végre- hajtott vizsgálatát; mivel a 77/435/EGK irányelvből fakadó szabályok tagállamok által történt végrehajtása felvetette annak szükségességét, hogy az irányelv egyes rendelkezéseit a tapasztalatok alapján módo- sítsák; mivel a módosításokat az érintett rendelkezések jellegére tekintettel rendeletbe kell foglalni; mivel az ilyen vizsgálat alapjául szolgáló okmányok körét úgy kell meghatározni, hogy az teljes körű vizsgálat végrehajtását tegye lehetővé; mivel a vizsgálatnak alávetendő vállalkozásokat a felelősségükre végrehajtott ügyletek jellege és a kifizetésekre jogosult vagy kötelezett vállalkozásoknak az EMOGA Garanciarészlegének finanszírozási rendszerén belüli pénzügyi jelentősége alapján kell kiválasztani; 1 () HL C 192., 1987.7.29., 15. o. (4 HL C 291., 1989.11.20., 105. o. Ő) HLL 185., 1988.7.15., 1. o. () HLL 94., 1970.4.28., 13. o. Ő) HL L 172., 1977.7.12., 17. o. 5 mivel továbbá meg kell állapítani, hogy minimálisan hány vizs- gálatra kerüljön sor a kereskedelmi okmányok esetében; mivel ezt a számot olyan módszerrel kell meghatározni, amely eleve kizárja, hogy a tagállamok között az EMOGA Garanciarészlege keretébe tartozó kiadásaik szerkezetének — különbségeiből adódóan lényeges különbségek legyenek; mivel ezt a módszert az EMOGA Garanciarészlegének finanszírozási rendszerében bizonyos jelentőséggel rendelkező vállalkozások számát alapul véve lehet megállapítani; mivel meg kell határozni a vizsgálatot végző tisztviselők hatás- körét, valamint a vállalkozások arra vonatkozó kötelezettségeit, hogy az előírt időtartamra e tisztviselők rendelkezésére bocsássák a kereskedelmi okmányokat és az általuk kért infor- mációt részükre megadják; mivel arról is rendelkezni kell, hogy a kereskedelmi okmányok bizonyos esetekben lefoglalhatók legyenek; mivel a mezőgazdasági kereskedelem nemzetközi szerkezetére tekintettel és a belső piac megvalósítása céljából szükség van a tagállamok közötti együttműködés megszervezésére; mivel emellett szükség van arra, hogy a harmadik országban szék- hellyel rendelkező, kifizetést átvevő, illetve teljesítő vállalko- zások központosított dokumentációs rendszerét a Közösség szintjén megteremtsék; mivel jóllehet elsődlegesen a tagállamok felelőssége, hogy vizs- gálati programjaikat elfogadják, szükség van arra, hogy e prog- ramokat a Bizottsággal közöljék, hogy az elláthassa felügyeleti és koordináló szerepét, és ezáltal biztosított legyen a prog- ramok megfelelő kritériumok alapján történő elfogadása; mivel a vizsgálat így azokra az ágazatokra, illetve vállalkozásokra összpontosítható, amelyeknél nagy a csalás veszélye; mivel az e rendelet alapján vizsgálatot végző hivatalokat úgy kell megszervezni, hogy függetlenségük a kifizetés előtti vizsgá- latot végző hivataloktól biztosított legyen; mivel alapvető fontosságú, hogy minden tagállamban legyen az e rendelet alkalmazásának monitoringjáért és az e rendelet szerinti vizsgálat végrehajtásának összehangolásáért felelős külön hivatal; mivel a külön hivatal tisztviselői e rendeletnek megfelelően vizsgálatokat végezhetnek a vállalkozásoknál;