2009.11.14. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 300/51 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1071/2009/EK RENDELETE (2009. október 21.) a közúti fuvarozói szakma gyakorlására vonatkozó feltételek közös szabályainak megállapításáról és a 96/26/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 71. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (!), tekintettel az európai adatvédelmi biztos véleményére (), a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően, a  Szerződés 251. cikkében megfelelően (?), megállapított — eljárásnak mivel: (1) — A tisztességes versenyfeltételekkel működő közúti fuvaro- zás belső piacának megteremtése a közúti árufuvarozói és személyszállítói szakma (a továbbiakban: a közúti fuvaro- zói szakma) gyakorlásának engedélyezésére vonatkozó közös szabályok egységes alkalmazását teszi szükségessé. E közös szabályok hozzájárulhatnak a közúti fuvarozók magasabb szakmai képzettségéhez, a piac racionali- zálásához, a szolgáltatások, fuvarozók, ügyfelek és a gaz- daság egészének érdekeit szolgáló javításához, valamint a nagyobb közúti biztonsághoz. Segítik továbbá a fuvarozók letelepedési jogának tényleges gyakorlását. 2) — A belföldi és nemzetközi közlekedés terén a közúti árufu- varozói és személyszállítói szakma gyakorlásának engedé- Iyezéséről, valamint e személyek szabad letelepedéshez való joga gyakorlásának előmozdítása érdekében az okle- velek, bizonyítványok és képesítés megszerzéséről szóló egyéb tanúsítványok kölcsönös elismeréséről szóló, 1996. április 29-i 96/26/EK tanácsi irányelv (?) előírja a közúti fuvarozói szakma gyakorlásának engedélyezéséhez szük- séges minimumfeltételeket, valamint az e célból szükséges okiratok kölcsönös elismerését. Ugyanakkor a tapasztalat, (4 HL C 151., 2008.6.17., 16. o. (7) HL C 14., 2008.1.19., 1. o. 6) Az Európai Parlament 2008. május 21-i véleménye (a Hivatalos Lap- ban még nem tették közzé), a Tanács 2009. január 9-i közös állás- pontja (HL C 62. E, 2009.3.17., 1. o.), az Európai Parlament 2009. április 23-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2009. szeptember 24-i határozata. (4 HLL 124., 1996.5.23., 1. o. a hatásvizsgálat és egyéb tanulmányok kimutatják, hogy az irányelvet nagyon eltérő módon alkalmazzák a különböző tagállamokban. Az eltérés több negatív következménnyel is jár, különösen a következőkre tekintettel: a verseny tor- zulása, a piac átláthatatlansága, az egyenlőtlen ellenőrzési szint, valamint annak kockázata, hogy az alacsony szak- mai képzettséggel rendelkező munkavállalókat alkalmazó vállalkozások hanyag vagy a közúti biztonságot és a szo- ciális szabályokat kevésbé tiszteletben tartó viselkedést tanúsítanak, ami árthat az ágazatról kialakult képnek. (33 — E következmények annál is inkább károsak, minthogy fel- boríthatják a közúti szállítás belső piacának zavartalan működését, mivel a nemzetközi árufuvarozás és egyes kabotázsműveletek piaca nyitott a vállalkozások előtt az egész Közösségben. Az e vállalkozásokra alkalmazott egyetlen feltétel az, hogy rendelkezzenek közösségi enge- déllyel, amelyet megszerezhetnek, amennyiben a közúti fuvarozói szakma tekintetében teljesítik a nemzetközi köz- úti árufuvarozási piachoz való hozzáférés közös szabálya- iról szóló, 2009. október 21-i 1072/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (átdolgozás) (?), a személy- szállítás tekintetében pedig az autóbusszal végzett személy- szállítás nemzetközi piacához való hozzáférés közös szabályairól szóló, 2009. október 21-i 1073/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (átdolgozás) () által meghatározott feltételeket. (44 — Indokolt tehát korszerűsíteni a közúti fuvarozói szakma gyakorlásának engedélyezésére vonatkozó jelenlegi szabá- Iyokat az egységesebb és eredményesebb alkalmazásuk érdekében. Mivel e szabályok tiszteletben tartása jelenti a közösségi piacra jutás legfőbb feltételét, és mivel a piacra jutás területén az alkalmazandó közösségi eszköz a rende- let, az tűnik a legmegfelelőbb eszköznek a közúti fuvaro- zói szakma gyakorlása engedélyezésének szabályozására. (5) — A tagállamok számára engedélyezni kell a közúti fuvaro- zói szakma gyakorlására vonatkozó feltételek kiigazítását az EK-Szerződés 299. cikkének (2) bekezdésében említett legkülső régiókban, tekintettel azok sajátos jellemzőire és korlátaira. Nem kaphatnak azonban közösségi engedélyt az e régiókban székhellyel rendelkező olyan vállalkozások, amelyek kizárólag a fent meghatározott kiigazítás értelmé- ben felelnek meg a közúti fuvarozói szakma gyakorlására vonatkozó feltételeknek. A közúti fuvarozói szakma gya- korlására vonatkozó feltételek kiigazítása nem támaszthat () Lásd e Hivatalos Lap 72. oldalát. (6) Lásd e Hivatalos Lap 88. oldalát.