2006.4.13. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 105/1 (Kötelezően közzéteendő jogi aktusok) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 562/2006/EK RENDELETE (2006. március 15.) a személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) létrehozásáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 62. cikke (1) bekezdésére és (2) bekezdésének a) pontjára, tekintettel a Bizottság javaslatára, a  Szerződés 251. cikkében megfelelően (!), megállapított — eljárásnak mivel: (1) — A Szerződés 62. cikkének 1. pontja alapján az olyan intéz- kedések elfogadása, amelyek célja annak biztosítása, hogy a személyeket a belső határok átlépésekor ne ellenőrizzék, az Unió azon célkitűzésének részét képezi, hogy a Szer- ződés 14. cikkében meghatározottaknak megfelelően olyan, belső határok nélküli térséget hozzon létre, amely- ben biztosított a személyek szabad mozgása. () — A sSzerződés 61. cikkének megfelelően egy olyan térség lét- rehozását, amelyben a személyek szabadon mozoghatnak, egyéb intézkedéseknek kellene kísérnie. A Szerződés 62. cikkének 2. pontja által meghatározott, a külső hatá- rok átlépésére vonatkozó közös politika ilyen intézkedés. (3) — A belső határok személyek által történő átlépésére és a külső határokon történő határellenőrzésre vonatkozó közös intéz- kedések elfogadásának tükröznie kell az Európai Unió kere- tébe beillesztett schengeni vívmányokat és különösen a Benelux Gazdasági Unió államai, a Németországi Szövetségi Köztársaság és a Francia Köztársaság kormányai között a közös határokon történő ellenőrzések fokozatos megszün- tetéséről szóló, 1985. június 14-i schengeni megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény () vonatkozó rendelkezé- seit és a Közös kézikönyvet (?). (!) Az Európai Parlament 2005. június 23-i véleménye (a Hivatalos Lap- ban még nem tették közzé) és a Tanács 2006. február 21-i határozata. (6) HLL 239., 2000.9.22., 19. o. A legutóbb az 1160/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 191., 2005.7.22., 18. o.) módo- sított egyezmény. 6) HL C 313., 2002.12.16., 97. o. A legutóbb a 2133/2004/EK tanácsi rendelettel (HL L 369., 2004.12.16., 5. o.) módosított Közös kézi- könyv. w A külső határokon történő határellenőrzés tekintetében ,egy közös kódex" létrehozása — főleg a közösségi vívmá- nyok konszolidációja és fejlődése révén — a külső határok rendészeti igazgatására vonatkozó közös politika egyik alapvető összetevője, , Az Európai Unió tagállamai külső határainak integrált irányítása felé" című, 2002. május 7-i bizottsági közleményben meghatározottak szerint. Ezt a célkitűzést tartalmazza , Az Európai Unió tagállamai külső határainak igazgatására vonatkozó terv", amelyet a Tanács 2002. június 13-án jóváhagyott, és amelyet az Európai Tanács 2002. június 21—22-i sevillai, illetve 2003. június 19-20-i thesszaloniki ülése támogatott. A személyek határátlépésére vonatkozó közös szabályok meghatározása nem kérdőjelezi meg, és nem érinti az uniós polgárok és családtagjaik, valamint harmadik orszá- gok azon állampolgárai és családtagjaik szabad mozgáshoz való jogát, akik az egyrészről a Közösség és tagállamai, másrészről az említett országok között létrejött megálla- podások értelmében az uniós polgárokéval azonos, szabad mozgáshoz való joggal rendelkeznek. A határellenőrzés végrehajtása nem csupán azoknak a tagállamoknak az érdeke, amelyek külső határainál azt elvégzik, hanem valamennyi olyan tagállamé, amely belső határain megszüntette a -—határellenőrzést. A határellenőrzésnek elő kell segítenie az illegális bevándorlás és az emberkereskedelem elleni küzdelmet, és meg kell előznie a tagállamok belső biztonságát, köz- rendjét, közegészségügyét és nemzetközi kapcsolatait fenyegető veszélyeket. A határforgalom-ellenőrzéseket az emberi méltóság teljes mértékű tiszteletben tartásával kell végezni. A határelle- nőrzést szakszerűen és tiszteletteljes módon kell végezni, és annak arányban kell állnia a megvalósítandó célkitűzésekkel. A határellenőrzés nemcsak a határátkelőhelyeken tör- ténő, személyekre vonatkozó ellenőrzéseket és a határátkelőhelyek közötti határőrizetet foglalja magában, hanem a belső biztonsággal kapcsolatos kockázatok, vala- mint a külső határok biztonságával kapcsolatos lehetséges veszélyek elemzését is. Ezért meg kell állapí- tani a határátkelőhelyeken történő ellenőrzésekre és a határőrizetre irányadó feltételeket, kritériumokat és rész- letes szabályokat.