L 168/24 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2009.6.30. IRÁNYELVEK AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2009/52/EK IRÁNYELVE (2009. június 18.) az illegálisan tartózkodó harmadik országbeli állampolgárokat foglalkoztató munkáltatókkal szembeni szankciókra és intézkedésekre vonatkozó minimumszabályokról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, (49 — Mivel ez az irányelv minimumszabályokat állapít meg, a tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 63. cikke (3) bekezdése b) pontjára, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére (!), tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (), a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárással összhang- ban (?), mivel: (1) — Az Európai Tanács a 2006. december 14-15-i ülésén egyetértett abban, hogy az illegális bevándorlás elleni küzdelemben erősíteni kell a tagállamok közötti együtt- működést, valamint hogy az illegális foglalkoztatással szemben szigorúbb intézkedéseket kell hozni tagállami és uniós szinten egyaránt. (2) — Az EU-ba irányuló illegális bevándorlást vonzó egyik legfontosabb tényező, hogy a megkívánt jogállás nélkül is munkát lehet találni az EU-ban. Az illegális bevándor- lással és az illegális tartózkodással szembeni fellépésnek ezért intézkedéseket kell tartalmaznia ezen vonzó tényező leküzdésére is. (33 — Ezen intézkedések középpontjába az EU-ban jogosulat- lanul tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatási tilalmát kell állítani, amit a tilalmat megsértő munkáltatókkal szemben szankciók egészítenek ki. () HL C 204., 2008.8.9., 70. o. (Ú) HL C 257., 2008.10.9., 20. o. 6) Az Európai Parlament 2009. február 4-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2009. május 25-i hatá- rozata. tagállamok továbbra is szabadon dönthetnek szigorúbb szankciók és intézkedések elfogadásáról vagy fenntartásá- ról, és szigorúbb munkáltatói kötelezettségek bevezetésé- ről. (5) — Ezen irányelv nem alkalmazandó egy tagállamban legá- lisan tartózkodó harmadik országbeli állampolgárokra, függetlenül attól, hogy jogosultak-e a területén történő munkavállalásra. Nem alkalmazandó továbbá az irányelv a 2006. március 15-i, a személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határellenőrzési kódex) létrehozásáról szóló 562/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (?) 2. cikkének (5) bekezdésében meghatározott szabad mozgás közösségi jogával rendelkező személyekre sem. Nem alkalmazandó továbbá az irányelv a harmadik országok azon állampolgáraira, akiknek a helyzetét a közösségi jog szabályozza, például azok, akiket egy másik tagállamban legálisan foglalkoztatnak, és akiket a szolgáltató szolgáltatásnyújtás keretében egy másik tagállamba kiküldött. Ezt az irányelvet a harmadik országok legálisan tartózkodó, de tartózkodási engedé- lyük megsértésével dolgozó állampolgárainak foglalkozta- tását tiltó nemzeti jogszabályok sérelme nélkül kell alkal- mazni. (6) — Ezen konkrét irányelv alkalmazásában meg kell határozni bizonyos fogalmakat és e fogalommeghatározásokat kizá- rólag ezen irányelv alkalmazásában kell használni. ) —A foglalkoztatás fogalommeghatározásának ki kell terjednie annak alkotóelemeire, azaz a munkáltató irányí- tása és/vagy felügyelete alatt végzett olyan tevékeny- ségekre, amelyekért a munkavállaló jogviszonytól függet- lenül javadalmazásban részesül vagy kell részesülnie. (83$ —A munkáltató fogalmának meghatározásába beletartoz- hatnak a jogi személyiség nélküli, jogképesként elismert személyegyesülések. (4 HL L 105., 2006.4.13., 1. o.