19/7. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 33 32004R0491 L 80/1 AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA 2004.3.18. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 491/2004/EK RENDELETE (2004. március 10.) a migráció és menekültügy területén harmadik országok számára biztosított pénzügyi és technikai segítségnyújtás programjának (AENEAS) létrehozásáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö- nösen annak 179. cikke (1) bekezdésére és 181a. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (!), a — Szerződés 251. - cikkében megfelelően (?), megállapított — eljárásnak mivel: (1) — Az Európai Tanács 1999. október 15-16-i tamperei külön- leges ülésén kiemelte a migráció politikai, emberi jogi és fejlődési kérdésekre irányuló, harmadik országokat és régi- ókat érintő átfogó megközelítésének szükségességét, és az Európai Unió bel- és külpolitikája közötti nagyobb mér- tékű összhang megteremtésére szólított fel. Hangsúlyozta a migrációs áramlatok hatékonyabb kezelésének szüksé- gességét azok valamennyi szakaszában, valamint azt a tényt, hogy a harmadik országokkal kialakított partnerség a közös fejlődés előmozdítása érdekében kulcsfontosságú e politika sikeressége szempontjából. (2) — Az Európai Tanács 2002. június 21—22-i sevillai ülésén előtérbe helyezte a bevándorlási politika beillesztését az Unió harmadik országokhoz fűződő kapcsolataiba, vala- mint hangsúlyozta a harmadik országokkal megvalósuló, a migráció kezelését célzó fokozottabb együttműködés fon- tosságát, beleértve az illegális migráció és az emberkeres- kedelem megelőzését és leküzdését is. (3) — 2002. november 18-i következtetéseiben a Tanács felkérte a Közösséget annak mérlegelésére, hogy biztosítsanak megfelelő támogatást a harmadik országok részére a jövő- beni együttműködési, társulási vagy ezekkel egyenértékű megállapodásokba beépítendő, a migrációs áramlatok együttes kezeléséről, valamint az illegális bevándorlás ese- tén a kötelező visszafogadásról szóló záradék végrehajtá- sához. 1) HL C 32., 2004.2.5., 49. o. Az Európai Parlament 2003. december 4-i véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2004. február 19-i hatá- rozata. — — — A migrációs áramlatok jobb kezelése — különösen a mig- ráció egyes olyan elemei tekintetében, mint például a magasan képzett állampolgárok kivándorlása és a mene- kültek mozgása az egymással szomszédos országok között — néhány ország fejlődése szempontjából szintén nagy hor- derejű kérdés. A Közösség külső együttműködési és fejlesztési program- jai és politikái közvetett módon járulnak hozzá a migrációs terheket előidéző legfőbb tényezők kezeléséhez. Pontosab- ban fogalmazva, az Európai Tanács tamperei ülése óta a Bizottság megpróbálja beilleszteni a migrációval kapcsola- tos kérdéseket a Közösség külső támogatási programjaiba annak érdekében, hogy közvetlen támogatást nyújtson a harmadik országok azon törekvéseihez, amelyek a legális, illegális vagy kényszerű migrációból eredő problémák kezelésére irányulnak. E programok kiegészítéseként a költségvetési hatóság a 2001-—2003-as évekre egyedi előirányzatokat vett fel az Európai Unió általános költségvetésébe a migráció és menekültügy kérdéseivel kapcsolatban harmadik orszá- gokkal és régiókkal fennálló partnerség keretében végrehaj- tott előkészítő intézkedések finanszírozásához. Az említett előkészítő intézkedések figyelembevételével és a migrációs kérdéseknek az Európai Unió harmadik orszá- gokkal fennálló kapcsolataiba történő beillesztéséről szóló bizottsági közleményre hivatkozva szükségesnek nyilvání- tották, hogy a Bizottság 2004-től több évre szóló program- ban adjon egyedi és kiegészítő választ a harmadik orszá- gok szükségleteire azon törekvéseik tekintetében, amelyek a migrációs áramlatok valamennyi elemének hatékonyabb kezelésére irányulnak, és különösen, hogy ösztönözze a harmadik országok visszafogadási megállapodások meg- kötésére irányuló készségét, és segítséget nyújtson szá- mukra e megállapodások következményeinek kezeléséhez. A Közösség külpolitikai intézkedései összehangoltságának biztosítására az ezen új okmány alapján finanszírozott műveleteknek a Közösség egyéb fejlesztési együttműködési okmányai alapján finanszírozott műveletei tekintetében egyedinek és kiegészítőnek kell lenniük.