330 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 09/1. kötet 31999L0085 1999.10.28. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 277/34 A TANÁCS 1999/85/EK IRÁNYELVE (1999. október 22.) a 77/388/EGK irányelv módosítása a kedvezményes hozzáadottértékadó-mérték munkaigényes szolgáltatásokra történő kísérleti alkalmazásának lehetőségéről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 93. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (?), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), mivel: (1) — A tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról — közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapítás — szóló, 1977. május 17-i 77/[388]EGK tanácsi irányelv (?) 12. cikke (3) bekezdésé- nek a) pontja úgy rendelkezik, hogy a tagállamok egy vagy két kedvezményes adómértéket csak a 77/388/EGK irány- elv H. mellékletében meghatározott termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások kategóriáira alkalmazhatnak. (2) — Azonban a munkanélküliség problémája olyan komoly, hogy azon tagállamoknak, amelyek úgy kívánják, engedé- Iyezni kell, hogy a munkahelyteremtés tekintetében műkö- dési és hatásvizsgálatot végezzenek a H. mellékletben jelen- leg mnem - szereplő, munkaigényes — szolgáltatások hozzáadottértékadó-mértékének csökkentésével kapcsolat- ban. (3) — E kedvezményes hozzáadottértékadó-mérték valószínűleg csökkenti az érintett vállalkozások kedvét arra, hogy bekapcsolódjanak az árnyékgazdaságba, vagy továbbra is ott maradjanak. (4) — Azonban a hozzáadottértékadó-mérték célzott csökkenté- sének bevezetése negatív hatást gyakorolhat a belső piac zavartalan működésére és az adósemlegességre; ezért ren- delkezést kell hozni egy hároméves időszakot teljesen és pontosan meghatározó engedélyezési eljárásra, valamint ezen intézkedésnek a hatályára, amely szigorú feltételekkel szabályozott az ellenőrizhetőség és korlátozottság érdeké- ben. (5) — Az intézkedés kísérleti természetét figyelembe véve az ezt végrehajtó tagállamoknak és a Bizottságnak részletes érté- kelést kell készíteniük a munkahelyteremtésre gyakorolt hatásáról és hatékonyságáról. (6) — Az intézkedést időben szigorúan korlátozni kell, és annak legkésőbb 2002. december 31-én meg kell szűnnie. (7) — Ezen irányelv megvalósítása nem foglalja magában a tagál- lamok jogszabályainak módosítását, (4) . HL C 102., 1999.4.13., 10. o. ( HLC 279., 1999.10.1., 105. o. (3) HL C 209., 1999.7.22., 20. o. ) (HL L 162., 1999.6.26., 63. o.) módosított irányelv. HL L 145., 1977.6.13., 1. o. A legutóbb az 1999/59/EK irányelvvel ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET: 1. cikk A 77[388]EGK irányelv a következőképpen módosul: 1. a 28. cikk a következő bekezdéssel egészül ki: ,(6) A Tanács a Bizottság javaslatára egyhangúlag eljárva fel- hatalmazhat bármely tagállamot arra, hogy 2000. január 1. és 2002. december 31. között legfeljebb hároméves időszakra a 12. cikk (3) bekezdésének a) pontjában előírt kedvezményes adómértékeket alkalmazzon a K. mellékletben meghatározott szolgáltatási kategóriák közül legfeljebb kettőre. Kivételes ese- tekben a tagállamot fel lehet hatalmazni arra, hogy a kedvez- ményes adómértéket a fent említett kategóriák közül háromra alkalmazza. Az érintett szolgáltatásoknak meg kell felelniük a következő követelményeknek: a) munkaigényesnek kell lenniük; b) széles körben kell biztosítani azokat közvetlenül a végső felhasználóknak; c) főként helyi szolgáltatásoknak kell lenniük, és nem lehet- nek alkalmasak arra, hogy a verseny torzulását okozzák; d) szoros kapcsolatnak kell lennie az adómérték csökkenté- séből eredő alacsonyabb árak és a keresletben és a foglal- koztatásban előrelátható növekedés között. A kedvezményes adómérték alkalmazása nem sértheti a belső piac zavartalan működését. Minden tagállam, amely be kívánja vezetni az első albekezdés- ben előírt intézkedést, 1999. november 1. előtt tájékoztatja a Bizottságot, és az említett időpontig megadja az összes vonat- kozó adatot, különösen a következőket: a) az intézkedés alkalmazási köre és az érintett szolgáltatások részletes leírása; b) azon adatok, amelyek igazolják, hogy a második és harma- dik albekezdésben megállapított feltételek teljesültek; c) azon adatok, amelyek bemutatják az előirányzott intézke- dés költségvetési költségét. Az első albekezdésben említett kedvezményes adómérték alkalmazására felhatalmazott tagállamok 2002. október 1. előtt részletes jelentést készítenek, amely tartalmazza az intéz- kedés eredményességének általános értékelését elsősorban a munkahelyteremtés és a hatékonyság szempontjából.