01/5. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13 32004D0100 L 30/6 AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA 2004.2.4. A TANÁCS HATÁROZATA (2004. január 26.) az aktív európai polgárságot (a polgári részvételt) támogató közösségi cselekvési program létrehozásáról (2004/100/EK) AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö- nösen annak 308. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére (!), mivel: () A Szerződés létrehozza az uniós polgárságot, amely kiegé- szíti, és nem helyettesíti a nemzeti állampolgárságot, és amelynek támogatása a szubszidiaritás kellő figyelembevé- telével kell hogy történjen. A Közösség és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása, a megfelelő szociális védelem, az emberi erőforrások fejlesztésének elősegítése a tartósan magas foglalkoztatás és a kirekesztés elleni küz- delem érdekében. A közösségi jog egységes és hatékony alkalmazása új, a belső piac zavartalan működéséhez nélkülözhetetlen prio- ritást jelent. Az 1999. október 15-i és 16-i tamperei Euró- pai Tanács hangsúlyozta, hogy a szabadságon, a biztonsá- gon és a jog érvényesülésén alapuló térségnek az átláthatóság és a demokratikus kontroll elvén kell alapul- nia, amelyekhez az e térség céljairól és elveiről a civil tár- sadalommal folyatott nyílt párbeszéd is hozzátartozik. Az Európai Unió Államtanácsainak és Legfelső Közigazgatási Bíróságainak Szövetsége elősegíti az ezzel kapcsolatos álláspontok és tapasztalatok cseréjét, és összehangolja és nyilvánosságra hozza az államtanácsoknak a közösségi joggal összefüggésben hozott bírósági határozatait. (4) A 2003. november 20-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tet- ték közzé). S Az Európai Parlament 1988. április 15-i állásfoglalásában () kívánatosnak tartotta jelentősebb erőfeszítés vállalását, hogy a különböző tagállamok polgárai közötti kapcsola- tokat erősítsék, és hangsúlyozta, hogy a közösségi intéz- mények által a különböző tagállami közösségek vagy váro- sok közötti testvérvárosi kapcsolat fejlesztéshez nyújtott különleges támogatás egyaránt ésszerű és kívánatos. A nizzai Európai Tanács 2000 decemberében elfogadott 23. nyilatkozatában rámutatott arra, hogy az Unió és intéz- ményei demokratikus legitimitásának és átláthatóságának javítása és ellenőrzése szükséges ahhoz, hogy azok köze- lebb kerüljenek a tagállamok polgáraihoz. A Nizzában elfogadott Szociálpolitikai Menetrend új kormányzási for- mára támaszkodik, hangsúlyozva a civil párbeszéd, mint a civil társadalommal való együttműködés elősegítése jelen- tős részének szerepét. A Menetrend előírja, hogy az olyan nem kormányzati szervezetek, mint például a nem kor- mányzati szociális szervezetek európai platformja, szoros kapcsolatban állnak a társadalmi beilleszkedés és a min- denkit megillető esélyegyenlőség fejlesztésével. Az Európai Tanács 2001. december 14-i és 15-i következ- tetéséhez csatolt laekeni nyilatkozatában megerősíti, hogy az egyik alapvető kihívás, amelyre az Európai Uniónak válaszolnia kell, abban áll, hogy miként tudja a polgárokat közelebb hozni az európai projekthez és az európai intéz- ményekhez. Az Európai Unió 2003. évi általános költségvetésének az A-321., A-3020., A-3021., A-3024., A-3026., A-3036. és B3-305. tétele, illetve a korábbi pénzügyi évek bizonyítot- ták értéküket a civil társadalmi szervezetekkel és az önkor- mányzatokkal Európa építéséről folytatott közelibb párbe- széd elősegítésében. HL C 122., 1988.5.9., 38. o.