2006.6.3. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 150/13 A TANÁCS HATÁROZATA (2006. május 15.) a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik irányelv 21. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság részére történő engedélyezéséről (2006/388/EK) AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerződésre, tekintettel a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabá- Iyainak összehangolásáról — közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapítás — szóló, 1977. május 17-i 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelvre (!) és különösen annak 27. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, mivel: A 77/388]EGK irányelv 27. cikke (1) bekezdésének értel- mében a Tanács, a Bizottság javaslata alapján egyhan- gúlag eljárva engedélyezheti bármely tagállamnak, hogy ezen irányelvtől eltérő egyedi intézkedéseket vezessen be az adómegállapítási eljárás egyszerűsítése, illetve az adókijátszás és adókikerülés bizonyos típusainak megaka- dályozása érdekében. A Bizottság Főtitkárságán 2005. június 28-án iktatott levelében a Litván Köztársaság (a továbbiakban: Litvánia) kérelmezte, hogy a 77/388/EGK irányelv 21. cikkétől eltérő intézkedéseket vezethessen be. A 77/388]/EGK irányelv 27. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2005. augusztus 22-én kelt leve- lében tájékoztatta a tagállamokat Litvánia kérelméről. A Bizottság 2005. augusztus 23-án kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálá- sához szükségesnek ítélt valamennyi információnak. A 77[/388/EGK irányelv 21. cikke (1) bekezdésének az említett irányelv 289. cikke szerinti változata előírja, hogy a belföldi forgalomban rendes körülmények között a termékértékesítést vagy szolgáltatásnyújtást végző adóa- lany köteles hozzáadottérték-adót fizetni. () HL L 145., 1977.6.13., 1. o. A legutóbb a 2006/18/EK irányelvvel (HL L 51., 2006.2.22., 12. o.) módosított irányelv. 6) (6) (10) (11) A Litvánia által kérelmezett eltérés célja, hogy — bizonyos feltételek teljesülése esetén — a címzettet kötelezze a termékértékesítésért vagy szolgáltatásnyújtásért fizetendő HÉA megfizetésére a következő esetekben: fizetésképte- lenségi eljárás vagy bírósági felügyelet melletti szerkeze- tátalakítás, faértékesítés, vasfém- és nemvasfém-hulla- dékok értékesítése, valamint építési munkálatok. A fizetésképtelenségi eljárás vagy bírósági felügyelet melletti szerkezetátalakítás alatt álló adóalanyok pénzügyi nehézségeik miatt sokszor nem tudják megfizetni a termékértékesítéseikre, — illetve — szolgáltatásnyújtásaikra számlázott HÉA-t. A címzett mindazonáltal levonhatja a HÉA-t annak ellenére, hogy a szállítófszolgáltató azt nem fizette be. A litván fapiacon problémák merülnek fel a piac és az érintett vállalkozások jellege miatt. A piacot kis helyi vállalkozások — sokszor viszonteladók és közvetítők — uralják, akiket az adóhatóságok a tapasztalat szerint nehezen tudnak ellenőrizni. Az adókijátszás legáltaláno- sabb formája az, hogy a vállalkozás értékesítéseket számláz ki, majd pedig — miután a vevőnek adólevonásra érvényes számlát állított ki — az adó megfizetése nélkül eltűnik. Hasonló, kiszámlázott HÉA meg nem fizetéséből eredő problémák jelentkeznek a vasfém- és nemvasfém-hulla- dékok újrahasznosításával foglalkozó ágazatban Litvá- niában. Hasonló problémák merülnek fel a litván építőipari ágazatban is, mindenekelőtt az alvállalkozók által kiszám- lázott HÉA vonatkozásában, amikor az alvállalkozók a kiszámlázást követően eltűnnek. Azáltal, hogy a fent említett, az államháztartásra kedve- zőtlen hatást gyakorló esetekben a címzettet kötelezi a HÉA megfizetésére, a vonatkozó szabályozástól való eltérés anélkül oldja meg a nehézségeket, hogy megvál- toztatná a fizetendő adó mértékét. Ez egyszerűsíti az adóhatóságok munkáját az adómegállapítás tekintetében, és megakadályozza az adókijátszás vagy adókikerülés bizonyos típusainak alkalmazását. Az intézkedés arányos a kitűzött célokkal, mivel nem általánosan, hanem csak olyan meghatározott műveletek és ágazatok esetében alkalmazandó, amelyek jelentős adómegállapítási vagy adókijátszási, illetve adókikerülési problémákat jelentenek.