2004.12.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 369/5 A TANÁCS 21 33/2004/EK RENDELETE (2004. december 13.) a tagállamok illetékes hatóságaira vonatkozó, a tagállamok külső határainak harmadik országbeli állampolgárok által történő átlépésekor az úti okmányok rendszeres bélyegzésének követelmé- nyéről, valamint a schengeni megállapodás végrehajtásáról szóló schengeni egyezmény és a Közös Kézikönyv rendelkezéseinek e célból történő módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 62. cikke (2) bekezdésének a) pontjára, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére, (!), mivel: (1) — Az Európai Tanács 2002. június 21 — 22-i sevillai ülésén szorosabb együttműködést szorgalmazott a jogellenes bevándorlás elleni küzdelem terén, továbbá felkérte a Bizottságot, valamint a tagállamokat arra, hogy a külső határok azonos szintű ellenőrzésének és őrizetének bizto- sítása érdekében tegyenek operatív lépéseket. 2) — A schengeni megállapodás végrehajtásáról szóló, 1985. június 14-i schengeni egyezménynek () és a Közös Kézi- könyvnek ) a külső határok átlépésére vonatkozó rendelkezései nem - egyértelműek és nem - kellően pontosak azon kötelezettség tekintetében, hogy a harmadik országok állampolgárainak úti okmányait a határátlépéskor bélyegzőlenyomattal kell ellátni. Követke- zésképpen ezek a rendelkezések a tagállamokban eltérő gyakorlathoz vezetnek, és megnehezítik annak az ellen- őrzését, hogy az ilyen harmadik országbeli állampolgárok részére a tagállamok területén engedélyezett rövid távú — nevezetesen bármely hat hónapos időtartamon belül maximum három hónapos — tartózkodás időtartamára vonatkozó feltételek teljesülnek-e. (33 — A Tanács 2003. február 27 — 28-i ülésén támogatta a Bizottságnak az e téren hatályos szabályok egyértelművé tételére vonatkozó szándékát, amelyet a - Bizottság mindenekelőtt azáltal kíván megvalósítani, hogy a tagál- lamok részére tanácsi rendelettervezet útján írja elő azt a kötelezettséget, hogy a harmadik országok állampolgá- rainak úti okmányait mind a kifelé, mind pedig a befelé irányuló határátlépéskor rendszeresen bélyegezni kell. (4 — A Tanács 2003. május 8-i következtetéseiben az állam- polgárság szerinti, jelekkel megkülönböztetett, külön ellenőrzési sávok alkalmazását szorgalmazta. A kishatár- forgalomra vonatkozó közösségi szabályok  javítani fogják a külső határoknak a felelős szervek által történő ellenőrzését, és megkönnyítik a harmadik országok állampolgárai úti okmányának a határátlépéskor való (4 2004. április 21-jei (a Hivatalos Lapban még közze nem tett) véle- mény. ( HL L 239., 2000.9.22., 19. o. A 2003/170/IB határozattal (HL L 67., 2003.3.12., 27. 0.) módosított egyezmény. Ő) HL C 313., 2002.12.16., 97. o. A legutóbb a 2004/574/EK hatá- rozattal (HL L 261., 2004.8.6., 36. o.) módosított Kézikönyv. rendszeresen bélyegezése kötelezettségéből eredő eset- leges gyakorlati nehézségek megoldását. Az intézkedések elősegítik továbbá annak biztosítását, hogy a külső hatá- rokon a személyek ellenőrzésének enyhítésére vonatkozó intézkedésekre csak kivételes esetben kerüljön sor. A tagállamok arra vonatkozó kötelezettsége, hogy a harmadik országok állampolgárainak úti okmányait a tagállamok területére való belépéskor rendszeresen bélye- gezzék, a személyek külső határokon való ellenőrzésének enyhítésére vonatkozó intézkedések elfogadásának körül- ményeire vonatkozó korlátozásokkal összefüggésben biztosítja annak a vélelmezhetőségét, hogy az ilyen úti okmányokban a bélyegzőlenyomat hiánya azt jelenti, hogy az úti okmány birtokosa már nem felel meg a rövid távú tartózkodás időtartamára vonatkozó feltéte- leknek. Mindazonáltal az érintett harmadik országbeli állampol- gárok számára lehetővé kell tenni ennek a vélelemnek bármely lényeges és hihető bizonyíték útján való megdöntését. Ilyen esetekben az illetékes nemzeti hatósá- goknak igazolniuk kell a vonatkozó határátlépés idejét és helyét annak érdekében, hogy a harmadik országbeli állampolgárt a rövid távú tartózkodás időtartamára vonatkozó feltételek tiszteletben tartásának bizonyíté- kával lássák el. Az úti okmányok bélyegzése lehetővé teszi a határátlépés időpontjának és helyének bizonyossággal történő megál- lapítását, anélkül, hogy minden esetben sor kerülne annak megállapítására, hogy az úti okmányok ellenőrzé- sére vonatkozó valamennyi szükséges intézkedésre sor került-e. Ez a rendelet a személyek azon csoportjait is meghatá- rozza, akiknek az úti okmányait nem kell rendszeresen bélyegezni a tagállamok külső határainak átlépésekor. Ezzel kapcsolatban hangsúlyozni kell, hogy a kishatárfor- galomra vonatkozó közösségi szabályok előkészítése folyamatban van, ideértve a határ menti lakosok úti okmányainak bélyegzéséről szóló szabályokat is. A kisha- tárforgalomra vonatkozó közösségi szabályok elfogadá- sáig fenn kell tartani annak a lehetőségét, hogy a határ menti lakosok úti okmányai a kishatárforgalomra vonat- kozó, hatályos kétoldalú megállapodásoknak megfelelően mentesüljenek a bélyegzés kötelezettsége alól.