2004.11.25. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 349/1 I (Kötelezően közzéteendő jogi aktusok) A TANÁCS 2007/2004/EK RENDELETE (2004. október 26.) az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség felállításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 62. cikke (2) bekezdésének a) pontjára és 66. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére (!), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére (), mivel: (1) Az EU külső határaival kapcsolatos közösségi politika célja egy olyan, az ellenőrzés és a határőrizet egységes és magas szintjét biztosító integrált irányítás megvalósí- tása, amely a személyek Európai Unión belüli szabad mozgásának szükséges következménye, és amely a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség alapvető alkotóeleme. Ennek érdekében meg kell állapítani a külső határok ellenőrzésére irányuló előírásokra és eljárásokra vonatkozó közös szabályokat. A közös szabályok hatékony végrehajtása a tagállamok közötti operatív együttműködés fokozottabb összehango- lását igényli. Ezért figyelembe véve a Tanács keretében működő külső határszakértők közös egységének tapasztalatait, létre kell hozni egy, a tagállamok közötti operatív együttműködés összehangolásának javításáért felelős különleges szakértői csoportot az Európai Unió Tagállamainak Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért  Felelős Európai Ügynökség (a továbbiakban: az Ügynökség) formájában. C 108., 2004.4.30., 97. o. Ó6) 2004. március 9-i vélemény. A Hivatalos Lapban még nem tették közzé. () HL S A külső határok ellenőrzésének és őrizetének felelőssége a tagállamokat terheli. Az Ügynökség megkönnyíti a külső határok igazgatására vonatkozó meglévő és jövő- beli közösségi intézkedések alkalmazását azáltal, hogy biztosítja a tagállamok ezen intézkedések végrehajtása tekintetében tett lépéseinek összehangolását. A külső határok hatékony ellenőrzése és őrizete rendkí- vüli fontossággal bír a tagállamok számára földrajzi hely- zetüktől függetlenül. Ennek megfelelően a külső határok igazgatása terén elő kell mozdítani a tagállamok közötti szolidaritást. Az Ügynökség létrehozása, amely segíti a tagállamokat a külső határok igazgatása operatív vonat- kozásainak végrehajtásában — beleértve a tagállamokban illegálisan tartózkodó, harmadik országbeli állampolgárok visszaküldését is — fontos lépés ennek megvalósítása felé. Egy közös, integrált kockázatelemzési modell alapján — a külső határok integrált igazgatásának javítására figye- lemmel — az Ügynökség kockázatelemzést végez annak érdekében, hogy a megfelelő intézkedések meghozata- lához, illetve az azonosított veszélyek és kockázatok kezeléséhez szükséges információkat a Közösség és a tagállamok számára biztosítani tudja. Az Ügynökség európai szinten folyó képzést biztosít a határőrök nemzeti oktatói számára, valamint további képzéseket és szemináriumokat szervez az :illetékes nemzeti szolgálatok tisztviselői számára a külső határok ellenőrzésére és őrizetére, illetve a tagállamokban illegá- lisan tartózkodó, harmadik országbeli állampolgárok visszaküldésére vonatkozóan. Az Ügynökség a tagálla- mokkal együttműködve képzési programokat szervezhet a tagállamok területén. Az Ügynökség figyelemmel kíséri a működési területére vonatkozó tudományos kutatási eredményeket, és az ilyen információkat továbbítja a Bizottság és a tagállamok felé. Az Ügynökség kezeli a tagállamok által biztosított műszaki eszközök jegyzékeit, hozzájárulva ezáltal az anyagi források , összegyűjtéséhez".