19/7. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 69 3200410081 L 261/19 AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA 2004.8.6. A TANÁCS 2004/81/EK IRÁNYELVE (2004. április 29.) a harmadik országok emberkereskedelem áldozatává vált vagy az illegális bevándorlás megkönnyítésére irányuló cselekményektől érintett, a hatáskörrel rendelkező hatóságokkal együttműködő állampolgárai részére kiállított tartózkodási engedélyről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 63. cikke 3. pontjára, tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (2), tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (?), a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően, mivel: () A közös bevándorlási politika kidolgozása, ezen belül a külföldiek beutazási és tartózkodási feltételeinek, valamint az illegális bevándorlás leküzdését szolgáló intézkedések- nek a meghatározása az Európai Uniónak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség megte- remtésére irányuló célkitűzésének lényeges eleme. Az 1999. október 15-16-i tamperei rendkívüli ülésén az Európai Tanács kifejezte azon elhatározását, hogy — külö- nösen az emberkereskedelemben, illetve a migránsok gaz- dasági kizsákmányolásában részt vevőkkel szembeni intéz- kedésekkel — keletkezésének gyökereinél számolja fel az illegális bevándorlást. Arra szólította fel a tagállamokat, hogy erőfeszítéseiket az áldozatok jogainak megvédése mellett a bűnügyi hálózatok felderítésére és felszámolására összpontosítsák. Az e jelenséggel kapcsolatban világszerte növekvő aggo- dalmat jelezte az, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezeté- nek Közgyűlése elfogadta az emberkereskedelem, különö- sen a nőkkel és gyermekekkel való kereskedelem megelőzéséről, visszaszorításáról és büntetéséről szóló jegyzőkönyvvel, valamint a migránsok szárazföldön, légi úton és tengeren való csempészete elleni jegyzőkönyvvel kiegészített, nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyez- ményt. Az egyezményt és annak kiegészítő jegyzőkönyveit a Közösség és a 15 tagállam 2000 decemberében írta alá. Ezen irányelv nem sérti a nemzetközi menekültjoggal össz- hangban a menekültek, a kiegészítő védelmet élvezők és a nemzetközi védelmet kereső személyek részére nyújtott védelmet, valamint nem sérti az egyéb emberi jogi vonat- kozású okmányokat sem. Ezen irányelv nem sérti az áldozatok, tanúk, illetve a foko- zott védelemre szoruló személyek védelméről szóló egyéb HL C 126. E, 2002.5.28., 393. o. 2002. december 5-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). HL C 221., 2002.9.17., 80. o. (10) (11) Ó 6 rendelkezéseket. Nem csorbítja a tagállamok azon előjogait sem, amelyek a humanitárius vagy más indokból engedé- Iyezett tartózkodási jogra vonatkoznak. Ezen irányelv tiszteletben tartja a különösen az Európai Unió alapjogi chartája által elismert alapvető jogokat és alapelveket. A tagállamoknak nemen, fajon, bőrszínen, etnikai vagy szociális származáson, genetikai jellemzőkön, nyelven, val- láson vagy meggyőződésen, politikai vagy más vélemé- nyen, nemzeti kisebbségi hovatartozáson, anyagi jóléten, származáson, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés nélkül kell alkal- mazniuk ezen irányelv rendelkezéseit. Európai szinten a jogellenes be- és átutazáshoz, valamint a jogellenes tartózkodáshoz történő segítségnyújtás megha- tározásáról szóló, 2002. november 28-i 2002/90/EK taná- csi irányelvet (4), valamint az emberkereskedelem elleni küzdelemről szóló, 2002. július 19-i 2002/629/1IB tanácsi kerethatározatot (") fogadták el a fenti bűncselekmények megelőzésének és az ellenük való küzdelemnek a megszi- lárdítására. Ezen irányelv tartózkodási engedélyt vezet be az emberke- reskedelem áldozatai számára, vagy — amennyiben egy tag- állam ezen irányelv hatályának kiterjesztéséről határoz — a harmadik országoknak az illegális bevándorlás meg- könnyítésére irányuló cselekményekben érintett állampol- gárai számára, akiknek a tartózkodási engedély elegendő ösztönzést kínál ahhoz, hogy együttműködjenek a hatás- körrel rendelkező hatóságokkal, a visszaéléssel szembeni védelem bizonyos feltételei mellett. E célból meg kell határozni a tartózkodási engedély kiállí- tásának kritériumait, a tartózkodás feltételeit, valamint a megújítás megtagadásának és a visszavonásnak az indo- kait. Az ezen irányelv szerinti tartózkodás joga feltételek- hez kötött és ideiglenes jellegű. A harmadik országok érintett állampolgárait tájékoztatni kell e tartózkodási engedély megszerzésének lehetőségéről, és számukra gondolkodási időt kell adni. Ennek segítségé- vel olyan helyzetbe kell kerülniük, hogy — az ezzel esetle- gesen együtt járó kockázatok szem előtt tartásával — meg- alapozott — döntést — hozhassanak — arról, — hogy együttműködnek-e a hatáskörrel rendelkező — rendőri, ügyészi és igazságügyi — szervekkel vagy sem, miáltal együttműködésük önkéntes és ennélfogva hatékonyabb lesz. HL L 328., 2002.12.5., 17. o. HL L 203., 2002.8.1., 1. o.