01/4. kötet Az Európai Unió Hivatalos Lapja 235 32003R0058 L11/1 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 2003.1.16. A TANÁCS 58/2003/EK RENDELETE (2002. december 19.) a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 308. cikkére, (6) tekintettel a Bizottság javaslatára ("), tekintettel az Európai Parlament véleményére (2), tekintettel a Számvevőszék véleményére (?), mivel: (1) —A kedvezményezettek változatos körét célzó, növekvő számú programot hoznak létre számos területen a Szer- 07) ződés 3. cikkében előírt tevékenységek részeként. Általá- ban a Bizottság felel az ilyen programok (közösségi pro- gramok) — végrehajtásához — szükséges — intézkedések elfogadásáért. (8) (2) — Az érintett közösségi programok végrehajtását, legalábbis részben, az Európai Unió általános költségvetésébe bevitt előirányzatokból finanszírozzák. (3) — A Szerződés 274. cikke alapján a Bizottság felelős a költ- (9) ségvetés teljesítéséért. (4 — Ahhoz, hogy a Bizottság teljes mértékben elszámoltatható legyen a polgárok előtt, elsődlegesen az intézményi felada- taira kell összpontosítania. Ezért képesnek kell lennie, hogy a közösségi programok igazgatására vonatkozó feladatok egy részét harmadik személyekre átruházza. Ezenkívül bizonyos igazgatási feladatok kihelyezése sokkal hatéko- nyabb módja lehet az ilyen jellegű közösségi programok céljai elérésének. (5) — Mindamellett az igazgatási feladatok kihelyezésének a Szer- ződésben előírtak szerint az intézményi rendszer által megállapított határokon belül kell maradnia. Ez azt jelenti, hogy nem helyezhetők ki a Szerződés által az intézmé- nyeknek kiutalt olyan feladatok, amelyeknél a politikai (4) — HL C 120. E, 2001.4.24., 89. o. és HL C 103. E, 2002.4.30., 253. o. () 2001. július 5-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették köz- zé). () HLC 345., 2001.12.6., 1. o. — W döntéseknek gyakorlati megvalósítása diszkrecionális hatásköröket igényel. Továbbá a kihelyezés függ egy költség-haszon elemzéstől, amely számos szempontot vesz figyelembe, mint például a kihelyezést igazoló feladatok meghatározása, a költség és a haszon értékelése, amely magában foglalja a koordináció és ellenőrzés költségeit, a humán erőforrásra tett hatás, a hatékonyság és rugalmasság a kihelyezett feladatok végre- hajtásában, a használt eljárások leegyszerűsítése, a kihelye- zett tevékenységek közelsége a végső kedvezményezettek- hez, a Közösségnek az érintett közösségi program támogatójaként való feltüntetése és a Bizottságon belül a megfelelő know-how-szint fenntartására vonatkozó igény. A kihelyezés egyik formája a jogi személyiséggel rendel- kező közösségi szervek (végrehajtó hivatalok) használatá- ban nyilvánul meg. A végrehajtó hivatalok intézményi egységességének bizto- sítása érdekében alapszabályaikat meg kell határozni, külö- nösen a szerkezetre, feladatokra, működésre, költségvetési rendszerre, személyzetre, felügyeletre és felelősségre vonat- kozó bizonyos lényeges szempontok tekintetében. Mint a különböző közösségi programok végrehajtásáért felelős intézmény, leginkább a Bizottság hivatott megálla- pítani, hogy helyénvaló-e és milyen mértékben egy végre- hajtó hivatalra bízni az egy vagy több közösségi programra vonatkozó igazgatási feladatokat. Azonban egy végrehajtó hivatal bevonása nem menti fel a Bizottságot a Szerződés és különösen annak 274. cikke szerinti kötelezettségei alól. Ebből adódóan képesnek kell lennie az egyes végrehajtó hivatalok tevékenységének gondos felügyeletére, valamint működésük és különösen vezető szerveik felett egy tényle- ges ellenőrzés fenntartására. Ez azt jelenti, hogy a Bizottságnak hatáskörrel kell rendel- keznie, hogy e rendelettel összhangban felállítson és adott esetben felszámoljon egy végrehajtó hivatalt. Mivel a vég- rehajtó hivatalok felállításáról szóló határozat a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozat (?) 2. cikke értelmében egy általános hatókörű intézkedés, az ilyen döntéseket az 1999/468/EK határozattal összhangban kell elfogadni. HL L 184., 1999.7.17., 23. o.