L 347/74 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.12.20. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1289/2013/EU RENDELETE (2013. december 11.) a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK tanácsi rendelet módosításáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 77. cikke (2) bekezdésének a) pontjára, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően, rendes jogalkotási eljárás keretében ("), mivel: (1) (4 () Az A kölcsönösségi mechanizmust — amelyet akkor kell alkalmazni, ha az 539/2001/EK tanácsi rendelet () II. mellékletében szereplő valamely harmadik ország vízum- kötelezettséget alkalmaz legalább egy tagállam állampol- gáraival szemben — ki kell igazítani a Lisszaboni Szer- ződés hatálybalépésének fényében, valamint az Európai Unió Bíróságának a másodlagos jogalapokkal kapcsolatos ítélkezési gyakorlatának megfelelően. Az említett mecha- nizmust ezenkívül úgy kell kiigazítani, hogy a szolidaritás jegyében uniós válaszként szolgáljon abban az esetben, ha az 539/2001/EK rendelet II. mellékletében szereplő valamely harmadik ország vízumkötelezettséget ír elő legalább egy tagállam állampolgáraival szemben. Azon tagállami értesítés kézhezvételekor, amely szerint az 539/2001/EK rendelet II. mellékletében felsorolt vala- mely harmadik ország vízumkötelezettséget ír elő az adott tagállam állampolgáraival szemben, valamennyi tagállamnak együttesen kell fellépnie, uniós választ adva ezáltal egy olyan helyzetre, amely az Unió egészét érinti és amelyben állampolgárai eltérő bánásmódban részesül- nek. A teljes vízumkölcsönösség olyan cél, amelyre az Uniónak mindig tevőlegesen kell törekednie a harmadik országokkal fenntartott kapcsolataiban, ezzel hozzájá- rulva az Unió külpolitikájának hitelességéhez és egységes- ségéhez. E rendeletnek mechanizmust kell létrehoznia az 539/2001/EK — rendelet II. - mellékletében — felsorolt Európai Parlament 2013. szeptember 12-i álláspontja (a Hiva- talos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2013. december 5-i határozata. () A Tanács 539/2001/EK rendelete (2001. március 15.) a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötele- zettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról (HL L 81., 2001.3.21., 1. 04. harmadik országok vízummentességének olyan szükség- helyzetben való ideiglenes felfüggesztésére (a továbbiak- ban: a felfüggesztési mechanizmus) vonatkozóan, amikor legalább egy tagállam nehézségeinek leküzdéséhez azon- nali intézkedésre van szükség, figyelembe véve a szükség- helyzet által az Unió egészére gyakorolt összhatást. A felfüggesztési mechanizmus tekintetében a jelentős és hirtelen növekedés az 5096-os küszöb meghaladását jelenti. A növekedés ugyanakkor alacsonyabb százalékos arány esetén is jelentősnek és hirtelennek tekinthető, amennyiben a Bizottság az érintett tagállam által bejelen- tett konkrét esetben azt alkalmazandónak tekinti. A felfüggesztési mechanizmus tekintetében az alacsony elfogadási arány a menedékjog iránti kérelmek hozzáve- tőlegesen 3—4 96-os elfogadási arányát jelzi. Az elfogadás ennél magasabb százalékos arány esetén is alacsony arányúnak tekinthető, amennyiben a Bizottság az érintett tagállam által bejelentett konkrét esetben azt alkalmazan- dónak tekinti. Meg kell akadályozni azokat a visszaéléseket, amelyek valamely harmadik ország állampolgárai számára rövid távú tartózkodás esetére biztosított vízummentességből következnek, valamint fel kell lépni e visszaélésekkel szemben, amennyiben ezen állampolgárok fenyegetést jelentenek az érintett tagállam közrendjére és belső biztonságára. E rendeletnek jogalapot kell teremtenie a vízumkötele- zettségre, illetve vízummentességre olyan útiokmányok birtokosai tekintetében, amelyeket az érintett tagállam által a nemzetközi jog alanyaként elismert, de kormány- közi nemzetközi szervezetnek nem minősülő egyes jogalanyok állítottak ki. Mivel az 1932/2006/EK tanácsi rendelet (?) által beveze- tett, menekültekre és a hontalan személyekre vonatkozó szabályokat nem kell alkalmazni e személyekre, ha az ilyen személyek az - Egyesült Királyságban  vagy Írországban rendelkeznek tartózkodási hellyel, tisztázni kell egyes menekültek és hontalan személyek vízumköte- lezettséggel kapcsolatos helyzetét, akik az Egyesült Király- ságban vagy Írországban rendelkeznek tartózkodási hellyel. E rendeletnek e személyekkel kapcsolatban a tagállamokra kell bíznia a vízummentesség vagy a vízum- kötelezettség melletti döntést nemzetközi kötelezettsége- iknek megfelelően. A tagállamoknak e döntésükről érte- síteniük kell a Bizottságot. (6) A Tanács 1932/2006/EK rendelete (2006. december 21.) a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötele- zettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK rendelet módosításáról (HL L 405., 2006.12.30., 23. 0..