2013.3.20. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 78/23 AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 228/2013/EU RENDELETE (2013. március 13.) az Unió legkülső régiói részére egyedi mezőgazdasági intézkedések megállapításáról és a 247/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 42. cikke első bekezdésére, 43. cikke (2) bekezdésére és 349. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemé- nyére (!), rendes jogalkotási eljárás keretében (?), mivel: () — A mezőgazdasági ágazatban azon nehézségek orvoslására szolgáló egyedi intézkedéseket, amelyek az Uniónak az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiak- ban: a Szerződés) 349. cikkében említett legkülső régiói kivételes helyzetéből fakadnak, a 247/2006/EK tanácsi rendelet (?) állapította meg. Ezek az intézkedések az egyes régiók részére szánt támogatási programok útján valósulnak meg, amely programok - létfontosságú eszközök e régiók mezőgazdasági termékekkel való ellá- tása szempontjából. Mivel a jelenlegi intézkedéseket — többek között a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése miatt — naprakésszé kell tenni, a 247/2006/EK rendeletet hatályon kívül kell helyezni, és helyette új rendeletet kell elfogadni. 2) — Meg kell határozni azokat az alapvető célkitűzéseket, amelyeknek a megvalósításához az Unió legkülső régiói támogatását szolgáló rendszer hozzájárul. (3) — Meg kell továbbá határozni a távoli fekvéssel és szigetjel- leggel összefüggő támogatási programok (a továbbiakban: a POSEI programok) tartalmát, amelyet a szubszidiaritás elvével összhangban az érintett tagállamoknak a legmeg- felelőbb földrajzi szinten kell megállapítaniuk, és amelyet az érintett tagállamoknak kell a Bizottsághoz jóváha- gyásra benyújtaniuk. () HL C 107., 2011.4.6., 33. o. () Az Európai Parlament 2013. február 5-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2013. február 25-i határozata. ) HL L 42., 2006.2.14., 1. o. (4) Az Unió legkülső régiói támogatását szolgáló rendszer célkitűzéseinek hatékonyabb megvalósítása érdekében a POSEI programoknak tartalmazniuk kell olyan intézkedé- seket, amelyek garantálják a mezőgazdasági termékekkel való ellátást, valamint a helyi mezőgazdasági termelés fenntartását és fejlődését. Harmonizálni kell az érintett régiókra vonatkozó programozás szintjét, és rendszerbe kell foglalni a Bizottság és a tagállamok közötti partner- ségi politikát. A szubszidiaritás elvét alkalmazva és a rugalmasság érde- kében — amely elvek a legkülső régiók támogatási rend- szeréhez elfogadott programozási megközelítés alapját képezik — a tagállam által kijelölt hatóságok módosítá- sokat javasolhatnak a programban, hogy az igazodjon a legkülső régiók valós helyzetéhez. Lehetővé kell tenni, hogy ezek a hatóságok módosíthassák a POSEI progra- mokat az adminisztratív egyszerűsítés elvével összhang- ban, feltéve, hogy ezzel nem veszélyeztetik a POSEI prog- ramok hatékonyságát és az azokra vonatkozóan biztosí- tott pénzügyi eszközöket. Ugyanezen szellemben a prog- ramok módosítására szolgáló eljárást hozzá kell igazítani az egyes módosítási típusok relevanciájának szintjéhez. A legkülső régiók alapvető mezőgazdasági termékekkel való ellátásának biztosítása, valamint az e térségek rend- kívül távoli elhelyezkedéséből fakadó többletköltségek mérséklése érdekében helyénvaló egyedi ellátási szabá- lyokat bevezetni. A legkülső régiók kivételes földrajzi helyzetéből adódóan ugyanis az emberi fogyasztásra, feldolgozásra, valamint a mezőgazdasági input anyagnak szánt alapvető fontosságú termékekkel történő ellátás szállítási többletköltségekkel jár. A legkülső régiók gazda- sági szereplői és termelői számára további korlátokat jelentenek ezenkívül a rendkívüli távoli fekvésből követ- kező egyéb objektív tényezők, különösen a szigetjelleg és a kis terület, amelyek komolyan hátráltatják tevékenysé- güket. E hátrányok csökkenthetők ezen alapvető fontos- ságú termékek árának mérséklésével. Az egyedi ellátási szabályok ugyanakkor semmi esetre sem lehetnek a helyi termékek és azok fejlesztése sérelmére. Ennek érdekében a Szerződés 28. cikkétől eltérve, egyes mezőgazdasági termékek harmadik országokból történő behozatalát mentesíteni kell az alkalmazandó behozatali vámok alól. Az Unió vámterületére aktív feldolgozási szabályok vagy vámraktározási eljárás keretében bekerülő termékeket — származásuk és a rájuk az Unió jogának rendelkezései alapján alkalmazandó vámkezelés figyelem- bevétele érdekében — az egyedi ellátási szabályok kedvez- ményeiben való részesedés céljából közvetlenül behozott termékeknek kell tekinteni.