19.6.2002 Journal officiel des Communautés européennes L 161/11 (Actes dont la publication n’est pas une condition de leur applicabilité) CONSEIL DÉCISION DU CONSEIL du 13 juin 2002 portant adoption d’un programme d’action concernant la coopération administrative dans les do- maines des frontières extérieures, des visas, de l’asile et de l’immigration (programme ARGO) (2002/463/CE) LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam- ment son article 66, vu la proposition de la Commission ('), vu l’avis du Parlement européen (*), vu l’avis du Comité économique et social, vu l’avis du Comité des régions, considérant ce qui suit: () La coopération administrative entre les États membres dans les domaines couverts par les articles 62 et 63 du traité fait partie de l’objectif de la Communauté de créer progressivement un espace de liberté, de sécurité et de justice. L’action commune 98/224/JAI du Conseil du 19 mars 1998 adoptée par le Conseil sur la base de l’article K.3 du traité sur l’Union européenne instaurant un pro- gramme de formation, d’échanges et de coopération dans le domaine des politiques de l'asile, de l’immigration et du franchissement des frontières extérieures (programme Odysseus) (°) a pris fin maintenant que le budget alloué a été épuisé en 2001. La responsabilité en matière de contrôles aux frontières extérieures de l’Union européenne deviendra d’autant plus importante maintenant que la réalisation d’un élar- gissement significatif de l'Union européenne est pro- grammée au cours de la période pendant laquelle la coo- pération administrative dans le domaine des frontières extérieures, des visas, de l’asile et de l'immigration (pro- gramme ARGO) sera opérationnel. Par conséquent, le programme ARGO devrait être considéré uniquement comme un précurseur modeste d'activités plus larges dans ce domaine. () JO C 25 E du 29.1.2002, p. 526. () Avis du 9 avril 2002 (non encore publié au Journal officiel). () JO L 99 du 31.3.1998, p. 2. (4) (7) Conformément aux conclusions du Conseil européen de Tampere des 15 et 16 octobre 1999, la Commission a défini dans sa communication au Conseil et au Parlement européen relative à la mise à jour semestrielle du tableau de bord pour l’examen des progrès réalisés en vue de la création d’un espace de liberté, de sécurité et de justice dans l’Union européenne (premier semestre de 2001) un ambitieux programme législatif qui devrait donner nais- sance à un nouvel ensemble de réglementations commu- nautaires dans le domaine de la justice et des affaires in- térieures à mettre en œuvre par les États membres. Il est possible d’uniformiser les pratiques des États membres lorsqu’ils appliquent le droit communautaire en renforçant la coopération et la collaboration entre leurs services nationaux et entre ceux-ci et la Commis- sion. L’action individuelle de chaque administration ne permet pas d'atteindre ce résultat. Un cadre communautaire est par conséquent nécessaire pour améliorer la compréhen- sion mutuelle entre les services nationaux compétents et la manière dont ils mettent en œuvre la législation communautaire applicable, ainsi que pour définir les do- maines prioritaires de la coopération administrative re- quise. Un niveau élevé de formation, de qualité équivalente dans toute la Communauté, est nécessaire pour garantir le succès du présent programme d'action, en tirant parti de l’expérience acquise dans le cadre du programme Odysseus. La mise en œuvre d’un programme d’action communau- taire constitue l’un des moyens les plus efficaces pour at- teindre ces objectifs et servira de base à la Commission afin d’examiner si la création d’une institution commune de formation est un bon moyen d’améliorer la formation en droit communautaire donnée aux agents des États membres.