18.6.2009 Journal officiel de l’Union européenne L 155/17 DIRECTIVES DIRECTIVE 2009/50/CE DU CONSEIL du 25 mai 2009 établissant les conditions d’entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d’un emploi hautement qualifié LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam- ment son article 63, premier alinéa, points 3) a) et 4), vu la proposition de la Commission, vu l'avis du Parlement européen (!), vu l'avis du Comité économique et social européen (?), vu l'avis du Comité des régions (°), considérant ce qui suit: () Afin de mettre en place progressivement un espace de liberté, de sécurité et de justice, le traité prévoit l’adoption de mesures en matière d’asile, d'immigration et de protec- tion des droits des ressortissants de pays tiers. Le traité prévoit que le Conseil arrête des mesures rela- tives à la politique d'immigration dans le domaine des conditions d’entrée et de séjour, ainsi que des normes concernant les procédures de délivrance par les États membres de visas de longue durée et de titres de séjour, et des mesures définissant les droits des ressortis- sants des pays tiers en situation régulière de séjour dans un État membre de séjourner dans les autres États membres et les conditions dans lesquelles ils peuvent le faire. Le Conseil européen de Lisbonne de mars 2000 a fixé comme objectif pour la Communauté de devenir l’éco- nomie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde, capable d’une croissance écono- mique durable accompagnée d’une amélioration quantita- tive et qualitative de l'emploi et d’une plus grande cohé- () Avis du 20 novembre 2008 (non encore paru au Journal officiel). (?) Avis du 9 juillet 2008 (non encore paru au Journal officiel). () Avis du 18 juin 2008 (non encore paru au Journal officiel). sion sociale d’ici 2010. Les mesures destinées à attirer et à conserver une main-d’œuvre hautement qualifiée prove- nant de pays tiers dans le cadre d’une approche fondée sur les besoins des États membres devraient s’inscrire dans le contexte plus large établi par la stratégie de Lisponne et par la communication de la Commission du 11 décembre 2007 relative aux lignes directrices inté- grées pour la croissance et l'emploi. Le programme de La Haye, adopté par le Conseil euro- péen réuni les 4 et 5 novembre 2004, a reconnu que l'immigration légale jouera un rôle important dans le renforcement de l’économie de la connaissance en Europe et dans le développement économique, et contri- buera ainsi à la mise en œuvre de la stratégie de Lisponne. Le Conseil européen a en outre invité la Commission à présenter un programme d’action relatif à l’immigration légale, comprenant des procédures d'admission qui permettent au marché du travail de réagir rapidement à une demande de main-d’œuvre étran- gère en constante mutation. Le Conseil européen des 14 et 15 décembre 2006 est convenu d'une série d’actions pour 2007, consistant notamment à élaborer des politiques de bonne gestion des migrations légales, respectant pleinement les compé- tences nationales, afin d’aider les États membres à répondre aux besoins en main-d’œuvre actuels et futurs. Pour atteindre les objectifs de la stratégie de Lisbonne, il importe également d'encourager la mobilité au sein de l’Union européenne des travailleurs hautement qualifiés qui en sont citoyens, notamment des ressortissants des États membres qui ont adhéré en 2004 et en 2007. Lorsqu’ils mettent en œuvre la présente directive, les États membres sont tenus de respecter le principe de la préférence communautaire, consacré notamment dans les dispositions pertinentes des actes d’adhésion de 2003 et de 2005. La présente directive vise également à contribuer à la réalisation de ces objectifs et à la résorption des pénuries de main-d’œuvre, en favorisant l’admission et la mobilité — aux fins d’un emploi hautement qualifié — des ressor- tissants de pays tiers pour des séjours de plus de trois mois, de manière à rendre la Communauté plus attrayante pour ces travailleurs du monde entier et à soutenir la compétitivité et la croissance économique de celle-ci. Pour atteindre ces objectifs, il y a lieu de faciliter