L 300/72 Diario Oficial de la Unión Europea 14.11.2009 REGLAMENTO (CE) n? 1072/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de octubre de 2009 por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera (versión refundida) (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, su artículo 71, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: (1) D — Procede llevar a cabo una serie de modificaciones sustan- ciales en el Reglamento (CEE) n* 881/92 del Consejo, de 26 de marzo de 1992, relativo al acceso al mercado de los transportes de mercancías por carretera en la Comunidad, que tengan como punto de partida o de destino el territo- rio de un Estado miembro o efectuados a través del terri- torio de uno o más Estados miembros (3), en el Reglamento (CEE) n* 3118/93 del Consejo, de 25 de octubre de 1993, por el que se aprueban las condiciones de admisión de transportistas no residentes en los transportes nacionales de mercancías por carretera en un Estado miembro (*), y en la Directiva 2006/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa al estableci- miento de normas comunes para determinados transpor- tes de mercancías por carretera (>). En aras de una mayor claridad y simplificación, dichos actos normativos deben ser objeto de una refundición en un único Reglamento. Una política común de transportes supone, entre otros aspectos, la existencia de normas comunes que regulen el acceso al mercado de los transportes internacionales de mercancías por carretera en el territorio de la Comunidad, así como la definición de las condiciones en que los trans- portistas no residentes en un Estado miembro puedan prestar servicios de transporte en él. Estas normas comu- nes deben constituir una contribución al buen funciona- miento del mercado interior de los transportes. DO C 204 de 9.8.2008, p. 31. Dictamen del Parlamento Europeo de 21 de mayo de 2008 (no publi- cado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 9 de enero de 2009 (DO C 62 E de 17.3.2009, p. 46), Posición del Par- lamento Europeo de 23 de abril de 2009 (no publicada aún en el Dia- rio Oficial) y Decisión del Consejo de 24 de septiembre de 2009. DO L 95 de 9.4.1992, p. 1. DO L 279 de 12.11.1993, p. 1. DO L 374 de 27.12.2006, p. 5. (3) A fin de garantizar un marco coherente del transporte internacional de mercancías por carretera en toda la Comu- nidad, el presente Reglamento debe aplicarse a todo trans- porte internacional que tenga lugar en el territorio de aquella. El transporte entre Estados miembros y terceros países está regulado en gran parte por acuerdos bilaterales entre unos y otros. Por lo tanto, el presente Reglamento no debe aplicarse a la parte del trayecto que se realice en el territorio del Estado miembro donde tenga lugar la carga o la descarga, salvo si se han concertado los necesarios acuer- dos entre la Comunidad y los terceros países afectados. Sin embargo, el Reglamento debe aplicarse en el territorio de los Estados miembros que se crucen en tránsito. El establecimiento de una política común de transporte implica la eliminación de todas las restricciones con rela- ción al prestador de servicios de transporte por razón de su nacionalidad o de la circunstancia de que se halle estable- cido en un Estado miembro distinto de aquel en el que se deben prestar los servicios. Para que esto se consiga de una manera flexible y sin pro- blemas conviene establecer disposiciones relativas a un régimen transitorio de cabotaje antes de aplicar el régimen definitivo hasta tanto no se haya completado la armoniza- ción del mercado del transporte de mercancías por carretera. La progresiva consecución del mercado único europeo debe desembocar en la eliminación de las restricciones de acceso a los mercados nacionales de los Estados miembros. No obstante, ello debe tener en cuenta la eficacia de los controles y la evolución de las condiciones de empleo en la profesión, así como la armonización de las normas en los ámbitos, entre otros, del cumplimiento y de las cargas para el usuario de carretera, y también la legislación social y en materia de seguridad. La Comisión debe vigilar de cerca la situación del mercado, así como dicha armoniza- ción, y proponer, en su caso, una mayor apertura de los mercados del transporte nacional por carretera, incluido el cabotaje. En virtud de la Directiva 2006/94/CE, un determinado número de tipos de transporte están exentos de autoriza- ción comunitaria y de cualquier otra autorización de trans- porte. En el marco de la organización del mercado prevista en el presente Reglamento, se deben mantener para algu- nos de estos transportes, debido a su carácter específico, un régimen de exención de la licencia comunitaria y de cual- quier otra autorización de transporte.