4. 3. 97 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N L 62/9 REGLAMENTO (CE) N* 411/97 DE LA COMISIÓN de 3 de marzo de 1997 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n 2200/9% del Consejo en lo relativo a los programas y fondos operativos y a la ayuda financiera comunitaria LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) n* 2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de 1996, por el que se establece la organiza- ción común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas (), y, en particular, sus artículos 48 y 37, Considerando que el artículo 15 del Reglamento (CE) n"” 2200/96 establece un régimen de ayuda financiera que se concederá a las organizaciones de productores que constituyan un fondo operativo, alimentado y utilizado en el marco de un programa operativo con arreglo a determi- nadas normas y dentro de determinados límites; que el artículo 13 de dicho Reglamento concede a las organiza- ciones de productores existentes, que necesiten de un período transitorio para obtener su reconocimiento, la misma ayuda financiera si cumplen determinadas condi- ciones y llevan a cabo un plan de acción que se ajuste a unas normas determinadas; que el artículo 16 establece normas para la ejecución de los programas operativos; que procede establecer las disposiciones de aplicación de dichas normas; Considerando que, en aras de la simplificación, es preciso asimilar, en lo que se refiere al procedimiento de presen- tación y de aprobación, los programas operativos a los planes de acción y agrupar bajo el concepto de organiza- ción de productores a las organizaciones de productores contempladas en los artículos 11 y 13 del Reglamento (CE) n* 2200/96; que, para evitar abusos, será necesario determinar la producción comercializada de una organiza- ción de productores de modo que se cubra toda la producción comercializada por la propia organización o con su autorización; que, para facilitar la elaboración de programas operativos y el establecimiento de los importes previstos de los fondos operativos por parte de las organi- zaciones de productores en unas condiciones previsibles, es preciso basar el cálculo de los límites de la ayuda finan- ciera comunitaria en el valor de la producción comerciali- zada durante el año anterior al que se refieran los límites; Considerando que, con el fin de efectuar una gestión correcta, procede establecer los plazos de presentación y aprobación de los programas operativos teniendo en cuenta los plazos administrativos necesarios, así como los datos y compromisos que deben introducirse y las medidas que deben excluirse; que, dado que la gestión de los programas es anual, es necesario precisar que los () DO n L 297 de 21. 11. 1996, p. 1. programas que no se aprueben antes de una fecha deter- minada deberán aplazarse un año; Considerando que es preciso admitir que en la ejecución de los programas existan divergencias en relación con las previsiones que figuran en ellos, dentro de ciertos límites y condiciones, con el fin de evitar que los programas aprobados se desvien de sus objetivos; que, además, procede establecer un procedimiento anual de modifica- ción de los programas operativos para el año siguiente, para adaptarlos así a las posibles nuevas condiciones, imprevisibles en el momento de su presentación; Considerando que procede completar el procedimiento de determinación y comunicación de la información relativa a los importes previstos de los fondos operativos y a los importes previstos de la ayuda financiera comunitaria contemplados en el párrafo primero del apartado 2 del artículo 16 del Reglamento (CE) n* 2200/96, con una etapa complementaria en la que la Comisión determinará el límite previsto de la ayuda financiera, que representa un elemento de orientación para las organizaciones de productores en relación con el límite definitivo que debe fijarse de conformidad con el párrafo tercero del apartado 5 del artículo 15 de dicho Reglamento; Considerando que es preciso poner en marcha un sistema de anticipos, acompañado de las garantías adecuadas, y establecer que los anticipos no sobrepasen el mivel mínimo de la ayuda financiera para evitar las recupera- ciones sistemáticas de los mismos; que las garantías cons- tituidas deben poder liberarse a medida que se vaya reali- zando el programa operativo hasta un máximo del 80 % del importe de los anticipos, conservando el porcentaje restante hasta la liquidación del saldo de la ayuda; Considerando que procede precisar los datos que será preciso incluir en las solicitudes de ayuda; que, en lo que respecta al valor de la producción y para conseguir una aplicación homogénea, será necesario precisar la fase comercial a la que haya llegado dicha producción; que es conveniente, además, mencionar que las contribuciones financieras de los socios de la organización de productores se basan en la producción comercializada utilizada para calcular la ayuda financiera comunitaria; que, para evitar la multiplicación inútil de las solicitudes de modificación de los programas operativos, debido a retrasos técnicos en su realización, es preciso admitir que la liquidación de los anticipos se efectúe al final del programa operativo, siempre que la contribución equivalente de la organiza- ción de productores se mantenga dentro del fondo opera- tivo;