L 300/34 Diario Oficial de la Unión Europea 14.11.2009 REGLAMENTO (CE) N* 1070/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de octubre de 2009 por el que se modifican los Reglamentos (CE) n” 549/2004, (CE) n* 550/2004, (CE) n” 551/2004 y (CE) n 552/2004 con el fin de mejorar el rendimiento y la sostenibilidad del sistema europeo de aviación (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, su artículo 80, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (), De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: (1) La puesta en práctica de la política común de transportes exige un sistema de transporte aéreo eficaz que permita el funcionamiento seguro, regular y sostenible de los servi- cios de transporte aéreo, que optimice la capacidad y que facilite por tanto la libre circulación de mercancías, perso- nas y servicios. La adopción por parte del Parlamento Europeo y del Con- sejo del primer paquete de la legislación relativa al cielo único europeo, es decir, del Reglamento (CE) n* 549/2004, de 10 de marzo de 2004, por el que se fija el marco para la creación del cielo único europeo (Reglamento marco) (3), del Reglamento (CE) n* 550/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la prestación de servicios de navegación aérea en el cielo único europeo (Reglamento de prestación de servicios) (), del Reglamento (CE) n* 551/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la organización y utiliza- ción del espacio aéreo en el cielo único europeo (Regla- mento del espacio aéreo) (), y del Reglamento (CE) n* 552/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a la inte- roperabilidad de la red curopea de gestión del tránsito aéreo (Reglamento de interoperabilidad) (7), estableció una sólida base jurídica para un sistema de gestión del tránsito aéreo ininterrumpido, interoperable y seguro. (1) DO C 182 de 4.8.2009, p. 50. (2) DO C 120 de 28.5.2009, p. 52. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 25 de marzo de 2009 (no publi- 5 ) ) 5) ) cado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 7 de septiem- bre de 2009. * DO L 96 de 31.3.2004, p. 1. DO L 9%6 de 31.3.2004, p. 10. DO L 9%6 de 31.3.2004, p. 20. 7) DO L 96 de 31.3.2004, p. 26. (3) En respuesta a la insistente petición del sector, los Estados miembros y otros interesados de que se simplificase e incrementase la eficacia del marco reglamentario para la aviación en Europa, en noviembre de 2006 se creó el Grupo de Alto Nivel para el futuro marco reglamentario de la aviación en Europa («el Grupo de Alto Nivel»). El Grupo de Alto Nivel, compuesto de representantes de la mayoría de las partes interesadas, presentó un informe en julio de 2007 en el que figuraban una serie de recomendaciones sobre el modo de mejorar el rendimiento y la gobernanza del sistema europeo de aviación. El Grupo de Alto Nivel recomendó que se concediera al medio ambiente la misma importancia que a la seguridad y la eficiencia en el sistema de aviación e insistió en que el sector y los reguladores cooperaran para garantizar que la gestión del tránsito aéreo contribuya lo más posible a la sostenibilidad. En su reunión del 7 de abril de 2008, el Consejo pidió a la Comisión que desarrollase, de acuerdo con las recomenda- ciones del Grupo de Alto Nivel, un planteamiento global del sistema conforme al concepto de «puerta a puerta» para incrementar la seguridad, mejorar la gestión del tránsito aéreo y aumentar la rentabilidad. Para completar la creación del cielo único europeo, es necesario adoptar medidas adicionales a nivel comunita- rio, en particular para mejorar el rendimiento del sistema europeo de aviación en ámbitos clave como el medio ambiente, la capacidad y la rentabilidad, todo ello en el marco de los objetivos prioritarios de seguridad. Es nece- sario asimismo adaptar al progreso técnico la legislación relativa al cielo único europeo. El Reglamento (CE) n 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una empresa común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (8), pide que se desarrolle y aplique un Plan Maes- tro ATM. La aplicación del Plan Maestro ATM exige medi- das reglamentarias que apoyen el desarrollo, introducción y financiación de nuevos conceptos y tecnologías. El resul- tado sería un sistema integrado por componentes total- mente armonizados e interoperables, que garantice unas actividades de transporte aéreo de alto rendimiento en Europa. En el calendario de ejecución del cielo único euro- peo se debe tomar en consideración el marco temporal previsto para las fases de desarrollo y despliegue del pro- yecto SESAR como una parte del cielo único europeo. Conviene coordinar estrechamente ambos procesos. () DO L 64 de 2.3.2007, p. 1.