Diario Oficial de las Comunidades Europeas 187 07/Vol. 03 383L0643 22.12, 83 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N L 359/8 DIRECTIVA DEL. CONSEJO de 1 de diciembre de 1983 relativa a la facilitación de los controles físicos y de las formalidades administrativas en el transporte de mercancías entre Estados miembros (83/643/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, sus artículos 43, 75, 84 y 100, “ Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que el Consejo Europeo ha puesto de mani- fiesto en varias ocasiones la necesidad de reforzar y desarro- llar el mercado interior y que, en este contexto, se requieren esfuerzos crecientes a fin de aligerar al máximo las formali- dades y controles en las fronteras interiores de la Comun1- dad; Considerando que le Consejo ha aprobado, el 26 de marzo de 1981 (*), un programa prioritario en el sector de la política común de transportes que se extiende hasta finales de 1983, en el cual la facilitación del cruce de fronteras constituye una de las diez prioridades, y que ha invitado a la Comisión a someterle propuestas al respecto; Considerando que el Consejo ha aprobado, el 12 de junio de 1978, un programa prioritario para el transporte aéreo, en el cual la facilitación constituye una de las prioridades; Considerando que los períodos de espera en los pasos fronterizos afectan a la fluidez de los transportes entre Estados miembros, conducen a un aumento de los costes de transporte que repercute sobre los precios finales de las mercancías transportadas y ejercen, por lo tanto, un efecto negativo en los intercambios intracomunitarios; Considerando que los períodos de espera en las fronteras pueden tener un efecto negativo en las condiciones de trabajo de los trabajadores del sector de los transportes, en part¡cular en los transportes por carretera y en la navegac10n inte- rior; Considerando que dichos períodos de espera en los pasos fronterizos son debidos a factores relacionados con los transportes así como a otros factores; (1) DO n” C 127 de 18. 5. 1982, p. 6. (2) DO n” C 42 de 14. 2. 1983, p. 67. (3) DO n” C 90 de $. 4. 1983, p. 22. (*) DO n* C 171 de 11, 7, 1981, p. 1. Considerando que los períodes de espera pueden reducirse mediante una mejor organización de los controles y forma- lidades justificados según el Derecho comunitario; Considerando que, con objeto de garantizar una circulación más fluida de los medios de transporte en los transportes de mercancías entre Estados miembros, es deseable concentrar los diferentes controles en un mismo lugar, y de preferencia en el lugar de salida o de destino de las mercancías; Considerando que es oportuno que, en los intercambios comunitarios, los Estados miembros efectúen los controles por sondeo, salvo en circunstancias debidamente justifica- das; Considerando que la fluidez de los transportes de mercancías entre Estados miembros puede ser mejorada mediante la aplicación del principio del reconocimiento de los controles efectuados y de los documentos establecidos por las autori- dades competentes de otro Estado miembro que prueben que las mercancías responden a las condiciones aplicables en el Estado miembro de importación o de tránsito; Considerando que es deseable llegar, por medio de la colaboración y de la concertación entre los diferentes servicios de control y las diferentes categorías de usuarios, a una mejor información mutua respecto de los diferentes problemas que se plantean en el cruce de determinados puntos fronterizos y que dicha información debe tener por objeto la búsqueda en común de soluciones que puedan mejorar la situación en los puntos fronterizos de que se trata; Considerando que un período mínimo de apertura de los puestos fronterizos y una organización apropiada de los horarios de intervención de los servicios de control pueden reducir los períodos de espera en el desarrollo del tráfico; - Considerando que el establecimiento de vías de paso rápidas reservadas exclusivamente a los medios de transporte que circulen en vacío o que transporten mercancías sometidas a ur régimen aduanero de tránsito puede conducir a la reducción de los períodos de espera en la frontera; Considerando que es igualmente necesario procurar que los Estados miembros no introduzcan nuevos controles y forma- lidades que hagan inoperantes las medidas adoptadas a f1n de facilitar el cruce fronterizo,