23.12.2008 —ES | Diario Oficial de la Unión Europea L 345/75 DIRECTIVA 2008/114/CE DEL CONSEJO de 8 de diciembre de 2008 sobre la identificación y designación de infraestructuras críticas europeas y la evaluación de la necesidad de mejorar su protección (Texto pertinente a efectos del EEE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 308, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Banco Central Europeo (3), Considerando lo siguiente: (1) En junio de 2004, el Consejo Europeo solicitó la elabo- ración de una estrategia global para mejorar la protección de infraestructuras críticas. En respuesta a esa solicitud, el 20 de octubre de 2004 la Comisión adoptó la Comuni- cación sobre protección de las infraestructuras críticas en la lucha contra el terrorismo, en la que se formulan propuestas para mejorar la prevención, preparación y respuesta de Europa frente a atentados terroristas que afecten a infraestructuras críticas. El 17 de noviembre de 2005, la Comisión adoptó el Libro Verde sobre un Programa Europeo para la Protec- ción de Infraestructuras Críticas, en el que se exponían las posibilidades de actuación para el establecimiento del Programa y de la Red de información sobre alertas en infraestructuras críticas (CIWIN). Las respuestas al Libro Verde destacaron el valor añadido de un marco comuni- tario para la protección de las infraestructuras críticas. Se reconocía la necesidad de aumentar la capacidad de pro- tección de estas infraestructuras en Europa y de contri- buir a reducir sus vulnerabilidades y se hacía hincapié en la importancia de los principios claves de subsidiariedad, proporcionalidad y complementariedad así como en el diálogo con los agentes interesados. En diciembre de 2005, el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior pidió a la Comisión que elaborara una pro- puesta para un programa europeo de protección de las infraestructuras críticas («el PEPIC») y decidió que debería basarse en un planteamiento que tuviera en cuenta todo tipo de riesgo pero que diera preferencia a la lucha contra amenazas terroristas. Según este planteamiento, las ame- nazas tecnológicas y las catástrofes naturales o provoca- das por el hombre se tendrán en cuenta en el proceso de (1) Dictamen de 10 de julio de 2007 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO C 116 de 26.5.2007, p. 1. protección de infraestructuras críticas, pero se dará prio- ridad a la amenaza terrorista. En abril de 2007 el Consejo adoptó conclusiones sobre el PEPIC, en las que reiteró que correspondía en última instancia a los Estados miembros gestionar las disposi- ciones de protección de infraestructuras críticas dentro de sus fronteras nacionales, aunque acogiendo con satisfac- ción los esfuerzos de la Comisión para desarrollar un procedimiento europeo de identificación y designación de infraestructuras críticas europeas («dlas ICE») y de eva- luación de la necesidad de mejorar su protección. La presente Directiva constituye un primer paso en el proceso de identificación y designación de ICE y de eva- luación de la necesidad de mejorar su protección. Como tal, la presente Directiva se concentra en los sectores de la energía y de los transportes y debe revisarse con el fin de evaluar su incidencia y la necesidad de incluir en su ámbito de aplicación otros sectores como el de las tec- nologías de la información y de las comunicaciones (TIC). La responsabilidad principal y última de proteger las ICE corresponde a los Estados miembros y a los propietarios u operadores de tales infraestructuras. Existe en la Comunidad una serie de infraestructuras crí- ticas cuya perturbación o destrucción tendría repercusio- nes transfronterizas importantes, posiblemente con con- secuencias transfronterizas intersectoriales derivadas de la interdependencia entre infraestructuras interconectadas. Tales ICE deben identificarse y designarse por un proce- dimiento común. La evaluación de las necesidades de seguridad para estas infraestructuras debe efectuarse con- forme a un planteamiento mínimo común. Los planes bilaterales de cooperación entre Estados miembros en materia de protección de infraestructuras críticas consti- tuyen un medio eficaz y bien establecido para ocuparse de las infraestructuras críticas transfronterizas. El PEPIC debe basarse en esta cooperación. La información corres- pondiente a la designación de una infraestructura con- creta como ICE debe clasificarse al nivel apropiado con arreglo a la legislación en vigor de la Comunidad y de los Estados miembros.