18.12.2009 Diario Oficial de la Unión Europea L337/37 DIRECTIVA 2009/ 140/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 25 de noviembre de 2009 por la que se modifican la Directiva 2002/21/CE relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, la Directiva 2002/19/CE relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión, y la Directiva 2002/20/CE relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, su artículo 95, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo ('), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (?), De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (3), a la vista del texto conjunto aprobado el 13 de noviembre de 2009 por el Comité de conciliación, Considerando lo siguiente: (1) — — — El funcionamiento de las cinco Directivas que integran el actual marco regulador de la UE de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, a saber, la Directiva 2002/21/CE — («Directiva marco») (), la — Directiva 2002/19/CE («Directiva sobre acceso») (*), la Directiva 2002/20/CE («Directiva sobre autorización») (5), la Direc- tiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los ser- vicios de comunicaciones electrónicas («Directiva sobre servicio universal») (7) y la Directiva 2002/58/CE del Par- lamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la pro- tección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas («Directiva sobre la privacidad y las comuni- caciones electrónicas») (8), denominadas conjuntamente «la Directiva marco y las Directivas específicas», está sujeto a revisiones periódicas por parte de la Comisión, con objeto, en particular, de determinar si es necesario introducir alguna modificación, habida cuenta de la evolución de la tecnología y el mercado. DO C 224 de 30.8.2008, p. 50. DO C 257 de 9.10.2008, p. 51. Dictamen del Parlamento Europeo de 24 de septiembre de 2008 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 16 de febrero de 2009 (DO C 103 E de 5.5.2009, p. 1), Posición del Parlamento Europeo de 6 de mayo de 2009, Decisión del Consejo de 20 de noviembre de 2009 y Resolución legislativa del Parlamento Europeo de 24 de noviembre de 2009. DO L 108 de 24.4.2002, p. 33. DO L 108 de 24.4.2002, p. 7. DO L 108 de 24.4.2002, p. 21. DO L 108 de 24.4.2002, p. 51. DO L 201 de 31.7.2002, p. 37. (2) En este contexto, la Comisión presentó sus resultados ini- ciales en su Comunicación de 29 de junio de 2006, sobre la revisión del marco regulador de la UE de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas. Sobre la base de estos resultados iniciales, se llevó a cabo una consulta pública, en la que se determinó que el hecho de que no existiera aún un mercado interior de las comunicaciones electrónicas era el aspecto más importante que se debía abordar. En particular, se constató que la fragmentación de la regulación y las incoherencias entre las actividades de las autoridades nacionales de reglamentación ponían en peli- gro no solo la competitividad del sector, sino también los sustanciales beneficios para el consumidor que derivarían de una competencia transfronteriza. Por consiguiente, debe reformarse el marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas de la UE para llevar a término el mercado interior de las comunicaciones electrónicas reforzando el mecanismo comunitario de regulación de los operadores con peso sig- nificativo en los mercados clave. Se complementa por el Reglamento (CE) n 1211/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por el que se crea el Organismo de Reguladores Europeos de las Comu- nicaciones Electrónicas (ORECE) y la Oficina (*). La reforma incluye también la definición de una estrategia de gestión eficiente y coordinada del espectro, a fin de conse- guir un espacio único europeo de la información, y el refuerzo de las disposiciones relativas a los usuarios con discapacidad, a fin de avanzar hacia una sociedad de la información para todos. Dado que Internet es esencial para la educación y el ejer- cicio práctico de la libertad de expresión y el acceso a la información, por lo que toda restricción impuesta al ejer- cicio de esos derechos fundamentales deberá ajustarse al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. La Comisión debe lanzar una amplia consulta pública sobre esas cuestiones. El objeto es reducir progresivamente las normas ex ante de carácter sectorial, conforme avance el desarrollo de la com- petencia en los mercados para conseguir, en último tér- mino, que las comunicaciones electrónicas se rijan tan solo por las leyes de la competencia. Considerando que los mer- cados de las comunicaciones electrónicas han mostrado una dinámica fuertemente competitiva en los últimos años, es esencial que las obligaciones reglamentarias ex ante solo se impongan cuando no exista una competencia auténtica y sostenible. () véase la página 1 del presente Diario Oficial.