20.1.2009 Diario Oficial de la Unión Europea L 14/7 DIRECTIVAS DIRECTIVA 2008/117/CE DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 2008 por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, a fin de combatir el fraude fiscal vinculado a las operaciones intracomunitarias EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 93, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (3), Considerando lo siguiente: (1) El fraude fiscal del impuesto sobre el valor añadido (IVA) erosiona significativamente los ingresos tributarios de los Estados miembros y perturba la actividad económica en el mercado interior, creando flujos de bienes no justifi- cados y permitiendo el acceso al mercado de bienes a precios anormalmente bajos. Las deficiencias del régimen intracomunitario del IVA y, en particular, del sistema de intercambio de información sobre las entregas de bienes dentro de la Comunidad, establecido en la Directiva 2006/112/CE del Consejo (3), constituyen una de las causas de ese fraude. En particular, el plazo que transcurre entre una operación y el inter- cambio de información sobre la misma dentro del sis- tema de intercambio de información sobre el IVA supone un obstáculo para el uso eficaz de dicha información a fin de luchar contre el fraude. Con objeto de combatir eficazmente el fraude, es preciso que la administración del Estado miembro en el que el IVA sea exigible disponga de información sobre las entre- gas intracomunitarias de bienes en un plazo inferior o igual a un mes. (1) Dictamen de 4 de diciembre de 2008 (no publicado aún en el Diario Oficial). () Dictamen de 22 de octubre de 2008 (no publicado aún en el Diario Oficial). () DO L 347 de 11.12.2006, p. 1. (4) A fin de efectuar una comprobación cruzada de la infor- mación que resulte útil para combatir el fraude, procede garantizar que tanto el proveedor como el adquiriente o destinatario declaren las operaciones intracomunitarias para el mismo período impositivo. Habida cuenta de la evolución del entorno y de las he- rramientas de trabajo de los operadores, conviene garan- tizar que la declaración pueda ser realizada mediante procedimientos electrónicos simples a fin de reducir al máximo las cargas administrativas. A fin de preservar el equilibrio entre los objetivos de la Comunidad en materia de lucha contra el fraude fiscal y en materia de reducción de la carga administrativa de los operadores económicos, procede prever la posibilidad de que los Estados miembros autoricen a los operadores a presentar trimestralmente los estados recapitulativos rela- tivos a las entregas intracomunitarias de bienes cuando su importe no sea significativo. Los Estados miembros que desean organizar una aplicación progresiva de esta posibilidad deben poder, temporalmente, fijar este im- porte en un nivel más elevado. Asimismo, ha de preverse la posibilidad de que los Estados miembros autoricen a los operadores a presentar trimestralmente la informa- ción relativa a las prestaciones intracomunitarias de ser- vicios. El impacto de la aceleración del intercambio de informa- ciones sobre la capacidad de los Estados miembros para luchar contra el fraude en el IVA así como las opciones deberían someterse a una evaluación de la Comisión al cabo de un año de aplicación de las nuevas disposiciones, en particular con el objetivo de determinar si procede mantener estas opciones. Dado que, por sí solos, los Estados miembros no pueden lograr de forma suficiente los objetivos de la acción pre- vista en materia de lucha contra el fraude del IVA, puesto que dependen para ello de la información recopilada por los demás Estados miembros, y que dichos objetivos pueden conseguirse mejor a nivel comunitario debido a que se requiere el compromiso de todos los Estados miembros, la Comisión puede adoptar medidas, de con- formidad con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado CE. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho ar- tículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.