L 159/58 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3.6.98 COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 16 de septiembre de 1997 relativa a las ayudas estatales en favor de la sociedad Gemeinniitzige Abfallver- wertung GmbH /notífz'cada con el número C(1997) 2903/ (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE) (98/353/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo primero del apartado 2 de su artículo 93, Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, la letra a) del apartado 1 de su artículo 62, Después de haber emplazado a los interesados para que le presentaran sus observaciones, de conformidad con el ar- ticulo 93 del Tratado CE, Considerando lo que sigue: El 15 de diciembre de 1995, la Comisión inició el proce- dimiento previsto en el apartado 2 del artículo 93 del Tratado CE a raíz de varias denuncias en relación con las ayudas estatales concedidas a la sociedad Gemeinniitzige Abfallverwertung GmbH (GAV), establecida en Aquis- grán. La GAV es una sociedad sin ánimo de lucro, gestio- nada por la obra social Sozialwerk Aachener Christen e. V. Ejerce su actividad en el mercado de la gestión de resi- duos, donde, en el marco del sistema dual alemán (Duales System Deutschland, DSD), recoge y clasifica los residuos recuperables y los vende como materia prima reciclada. La GAV compite en este sector con empresas de orienta- ción lucrativa. Éstas le atribuyen un comportamiento comercial agresivo, motivo por el cual han presentado una denuncia ante la Comisión. La GAV suele emplear normalmente entre 40 y 60 personas, de las cuales un 25% son personas con minusvalías y un 50 % pertenecen a la categoría de desempleados de larga duración de difícil colocación. Estas personas «problemáticas», que no son seleccionadas por la GAV sino por los servicios locales de asuntos sociales y empleo, trabajan con contratos temporales. El objetivo de su empleo en la GAV es dar a estas personas una formación para luego integrarlas en el mercado laboral ordinario. A fin de poder cumplir este cometido particular de formación y reintegración de colectivos difí- ciles, la GAV emplea a personal especializado (asistentes sociales, pedagogos) encargado de prestarles asistencia. Entre 1987 y 1995 la GAV empleó y formó a un total de 440 personas mediante contratos de duración determi- nada. En 1993 el volumen de negocios de la GAV ascendió a 2,8 millones de marcos alemanes, cifra que equivale al 0,004 % del mercado total alemán de 75 millones de marcos alemanes. En 1994 el volumen de negocios fue de 3,6 millones de marcos alemanes, y en 1995 de 4,1 millones. El balance de 1995 contabilizó 4,7 millones de marcos alemanes. Hasta 1992, la GAV sólo realizaba la recolecta de residuos reciclables —en aquel momento una tarea puramente municipal— para la ciudad de Aquisgrán, a cambio de una compensación de costes. Dado que la GAV contabili- zaba pérdidas notables, la ciudad de Aquisgrán decidió integrarla en el nuevo plan municipal de gestión de resi- duos. Esta decisión estaba basada en las conclusiones y recomendaciones de un asesor independiente encargado de presentar informes anuales a la ciudad de Aquisgrán sobre la situación económica de la GAV y, en caso nece- sario, de formular recomendaciones para mejorar su viabi- lidad y con ello reducir el apoyo económico prestado por la ciudad de Aquisgrán. En su informe correspondiente a 1992, el asesor recomendaba la integración de las activi- dades de la GAV en el sistema dual alemán (DSD); se trata de un sistema, privado y sin subvención oficial, de reco- gida de residuos de embalaje basado en un acuerdo