27. 1. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N? L 24/33 (Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad) - CONSEJO DIRECTIVA DEL CONSEJO de 15 de diciembre de 1986 por la que se modifica la Directiva 83/643/CEE relativa a la facilitación de los controles físicos y de las formalidades administrativas en el transporte de mercancías entre Estados miembros (87/53/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, sus artículos 43, 75, 84 y 100, Vista la propuesta de la Comisión (!), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (>), Considerando que la Directiva 83/643/CEE del Consejo, de 1 de diciembre de 1983, relativa a la facilitación de los controles físicos y de las formalidades administrativas en el transporte de mercancías entre Estados miembros (*) incluye un conjunto de medidas destinadas a reducir el tiempo de espera para los transportes de mercancías en las fronteras interiores de la Comunidad ; Considerando que deben realizarse nuevos progresos a corto plazo a fin de facilitar aún más los controles y las formalidades en los intercambios entre Estados miem- bros ; que las disposiciones de la presente Directiva deben tener debida cuenta de los objetivos perseguidos y de los resultados de las acciones emprendidas en el marco de la realización del mercado interior ; Considerando que, en particular en el marco del sistema de tránsito comunitario, el operador puede abrir el proce- dimiento de tránsito en el interior del Estado miembro de salida y/o prever el despacho a consumo de las mercan- cías o su colocación bajo cualquier otro régimen en un lugar situado en el interior del Estado miembro de destino, y que, en dicho contexto, los Estados miembros deberían facilitar el recurso a los procedimientos simplifi- DO n* C 237 de 18. 9. 1985, p. 3. DO n* C 352 de 31. 12. 1985, p. 291. DO n* C 101 de 28. 4. 1986, p-. 5. DO n? L 359 de 22. 12. 1983, p. 8. cados en las circunstancias adecuadas; que, asimismo, deberían esforzarse por repartir la ubicación de las oficinas de aduanas para tener en cuenta, lo mejor posible, las necesidades de los operadores comerciales ; Considerando que, a fin de tener en cuenta las particulari- dades del transporte aéreo, es necesario adaptar, en función de la afluencia de tráfico y para responder a las necesidades reales, los horarios de funcionamiento de los servicios que efectúan los controles en los aeropuertos ; Considerando que la cooperación entre los servicios que efectúan los controles y las formalidades de uno y otro lado de cada puesto fronterizo contribuiría a la reducción del tiempo de espera en dichas fronteras ; Considerando que una mejora de las modalidades prác- ticas del tratamiento de las mercancías y de los docu- mentos contribuiría asimismo a la reducción del tiempo de espera; Considerando que las personas que participan en un intercambio entre Estados miembros deberían disponer de un procedimiento que les permitiera informar a las auto- ridades nacionales y comunitarias sobre los eventuales problemas encontrados al pasar las fronteras ; Considerando que determinadas tareas de los servicios de control y, en particular, las relativas al examen de los documentos necesarios, se facilitarían si las autoridades encargadas pudieran delegar su realización, a uno de los demás servicios representados ; Considerando que, para facilitar el pago de las cantidades eventualmente exigidas en la realización de los controles y formalidades, debe ofrecerse a los interesados la posibi- lidad de utilizar asimismo cheques bancarios internacio- nales garantizados o certificados ;