11.2.2003 Diario Oficial de la Unión Europea L35/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) DIRECTIVA 2002/87/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 2002 relativa a la supervisión adicional de las entidades de crédito, empresas de seguros y empresas de inversión de un conglomerado financiero, y por la que se modifican las Directivas 73/239/CEE, 79/267|CEE, 92/49/CEE, 92/96/CEE, 93/6/CEÉ y 93/22/CEE del Consejo y las Directivas 98/78/CE y 2000/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 2 de su artículo 47, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (*), Previa consulta del Comité de las Regiones, Visto el dictamen del Banco Central Europeo (), De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (*), Considerando lo siguiente: (1) La actual legislación comunitaria cuenta con un con- junto completo de normas sobre la supervisión pruden- cial de las entidades de crédito, empresas de seguros y empresas de inversión, consideradas individualmente, y de las entidades de crédito, empresas de seguros y empresas de inversión que formen parte, respectiva- mente, de un grupo bancario o de empresas de inver- sión, o de seguros, es decir, de grupos con actividades financieras homogéneas. (2) 1La evolución reciente de los mercados financieros ha dado lugar a la creación de grupos financieros que ofre- cen servicios y productos en diversos sectores de los () DO C 213 E de 31.7.2001, p. 227. ) DO C 36 de 8.2.2002, p. 1. () DO C 271 de 26.9.2001, p. 10. (% Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de marzo de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 12 de septiembre de 2002 (DO C 253 E de 22.10.2002, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de 20 de noviembre de 2002 (no publicada aún en el Diario Oficial). mercados financieros, los denominados conglomerados financieros. Hasta ahora, no ha existido ninguna forma de supervisión prudencial, a escala de grupo, de las enti- dades de crédito, las empresas de seguros y las empresas de inversión que forman parte de estos conglomerados, en especial por lo que se refiere a la situación de solven- cia y la concentración de riesgos del conglomerado, a las operaciones intragrupo, a los procesos internos de gestión de riesgos del conglomerado y a la idoneidad de la dirección. Algunos de estos conglomerados se hallan entre los mayores grupos financieros que operan en los mercados financieros y ofrecen sus servicios a escala mundial. Si estos conglomerados, y en especial las enti- dades de crédito, las empresas de seguros y las empresas de inversión que forman parte de los mismos, sufrieran dificultades financieras, éstas podrían desestabilizar seria- mente el sistema financiero y afectar a los depositantes particulares, a los tomadores de seguros y a los inverso- res. El plan de acción de la Comisión en materia de servicios financieros enuncia una serie de medidas necesarias para la realización del mercado único de servicios financieros y anuncia la elaboración de una normativa relativa a la supervisión prudencial adicional de los conglomerados financieros para remediar las lagunas de la actual legisla- ción sectorial y los riesgos prudenciales adicionales, para garantizar una supervisión segura de los grupos finan- cieros con actividades financieras intersectoriales. Un objetivo tan ambicioso como éste sólo podrá alcanzarse por etapas. El establecimiento de la supervisión adicional de las entidades de crédito, las empresas de seguros y las empresas de inversión de un conglomerado financiero es una de ellas. Otros foros internacionales también han destacado la necesidad de desarrollar conceptos de supervisión apro- piados para los conglomerados financieros. Para ser eficaz, la supervisión adicional de las entidades de crédito, empresas de seguros y empresas de inversión de un conglomerado financiero debe aplicarse, indepen- dientemente de su estructura, a todos aquellos conglo- merados cuyas actividades financieras intersectoriales sean significativas, como sucede cuando se alcanzan determinados umbrales. La supervisión adicional debe abarcar todas las actividades financieras contempladas por la legislación financiera sectorial y todas las entida-