No L 142/30 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 6. 97 EL REGLAMENTO (CE) N” 952/97 DEL CONSEJO de 20 de mayo de 1997 relativo a las agrupaciones de productores y a sus uniones CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Furopeo (*), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), (1) Considerando que el Reglamento (CEE) n 1360/ 78 del Consejo, de 19 junio de 1978, relativo a las agrupaciones de productores y sus uniones (*) ha sido modificado en varias ocasiones y de manera sustancial; que con motivo de nuevas modificacio- nes de dicho Reglamento conviene, en aras de la claridad y la racionalidad, proceder a una refundi- ción de las disposiciones en cuestión; Considerando que la Comunidad está caracterizada por una diferencia de situaciones entre sus regio- nes, a nivel de la oferta y de la comercialización de los productos agrícolas; Considerando que la persistencia de las deficiencias antes citadas representa un obstáculo para la con- secución de los objetivos del apartado 1 del articulo 39 del Tratado; que esta persistencia difi- culta, en efecto, el incremento de la productividad agraria, el progreso técnico, el desarrollo racional de la producción, el empleo óptimo de los factores de producción así como la obtención de un nivel de vida equitativo para la población agrícola y de la estabilización de los mercados y que puede, por otro lado, repercutir en el nivel de precios a los consumidores; Considerando que se puede corregir tal situación mediante la reagrupación de agricultores con objeto de intervenir en el desarrollo económico por medio de una acción común dirigida a concentrar la oferta y a adaptar la producción a las exigencias del mercado; que tal reagrupación debe fomen- DO n” C 115 de 19. 4. 19%, p. 60. Dictamen emitido el 13 de mayo de 1997 (no publicado aún en el Diario Oficial). DO n C 204 de 15. 7. 199%6, p. 38. DO n” L 166 de 23. 6. 1973, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de 1994. tarse, a partir de este momento, en las regiones interesadas sin impedir, sin embargo, la ampliación del régimen considerado a otras regiones que pudieran demostrar análogas necesidades; Considerando que procede, sin embargo, compro- bar, mediante un sistema de reconocimiento, que la reagrupación de las explotaciones se efectúa en el seno de organismos que establezcan un conjunto de normas adecuadas para la producción y la comercialización, que ofrezcan garantías suficientes en cuanto a la estabilidad y a la eficacia de su acción y que, por su posición y su actividad económica, no entorpezcan el funcionamiento del mercado común y los objetivos generales del Tra- tado; Considerando que, para estimular una concentra- ción de la oferta mayor que la lograda durante la fase de una única agrupación, es conveniente favo- recer, además de la reagrupación de los agriculto- res en el seno de agrupaciones de productores, la formación de uniones de tales agrupaciones; Considerando que la concesión de ayudas destina- das a cubrir una parte de los gastos de constitución y funcionamiento administrativo puede constituir un estímulo adecuado para la creación de agrupa- ciones y uniones así como para la adaptación de los organismos de productores existentes a las condiciones requeridas; Considerando que es conveniente, sin embargo, establecer una cuantía global máxima para la ayuda concedida a las uniones con objeto de tener en cuenta que cada una de las agrupaciones adheri- das a dichas uniones se ha beneficiado ya o se beneficia aún de ayudas de constitución y funcio- namiento administrativo; Considerando que, para garantizar la aplicación del régimen considerado en todas las regiones de la Comunidad donde se manifieste su necesidad, es conveniente obligar a que se concedan ayudas a las agrupaciones y a las uniones; que procede, por otro lado, establecer los límites máximos de dichas ayudas, siempre que se tenga en cuenta la posibili- dad de superar dichos límites para determinadas ayudas destinadas a regiones o sectores con dificul- tades especiales;