L211/36 Diario Oficial de la Unión Europea 14.8.2009 REGLAMENTO (CE) n 715/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 13 de julio de 2009 sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural y por el que se deroga el Reglamento (CE) n* 1775/2005 (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, su artículo 95, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (), De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: (1) El mercado interior del gas natural, que se ha ido implan- tando gradualmente desde 1999, tiene como finalidad dar una posibilidad real de elección a todos los consumidores de la Comunidad, sean ciudadanos o empresas, de crear nuevas oportunidades comerciales y de fomentar el comer- cio transfronterizo, a fin de conseguir mejoras de la eficien- cia, precios competitivos, un aumento de la calidad del servicio y de contribuir a la seguridad del suministro y a la sostenibilidad. La Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural (*) y el Reglamento (CE) n* 1775/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de septiembre de 2005, relativo a las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural (5) han con- tribuido de manera destacada a la creación de este mercado interior del gas natural. La experiencia adquirida en la aplicación y el control del primer conjunto de Directrices de Buenas Prácticas adop- tado en el año 2002 por el Foro Europeo de la Regulación del Gas («Foro de Madrid»), demuestra que, para garantizar la plena aplicación de las normas establecidas en dichas directrices en todos los Estados miembros y con el fin de ofrecer en la práctica una garantía mínima de igualdad de condiciones de acceso al mercado, es necesario establecer su obligatoriedad jurídica. (1) DO C 211 de 19.8.2008, p. 23. (2) DO C 172 de 5.7.2008, p. 55. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 9 de julio de 2008 (no publi- cado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 9 de enero de 2009 (DO C 75 E de 31.3.2009, p. 38), Posición del Par- lamento Europeo de 22 de abril de 2009 (no publicada aún en el Dia- rio Oficial) y Decisión del Consejo de 25 de junio de 2009. () DO L 176 de 15.7.2003, p. 57. () DO L 289 de 3.11.2005, p. 1. (4) El segundo conjunto de normas comunes, denominadas las «Segundas Directrices de Buenas Prácticas», se adoptó en la reunión del Foro de Madrid de los días 24 y 25 de septiem- bre de 2003 y el propásito del presente Reglamento es esta- blecer, con arreglo a dichas directrices, los principios y las normas básicas sobre el acceso a las redes y los servicios de acceso de terceros, la gestión de la congestión, la transpa- rencia, el balance y el comercio de derechos de capacidad. La Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural () establece la posibilidad de un gestor combinado del sistema de trans- porte y distribución. Por lo tanto, las normas establecidas en el presente Reglamento no hacen necesario modificar la organización de las redes nacionales de transporte y distri- bución que sean compatibles con las disposiciones de dicha Directiva. Los gasoductos de alta presión que conectan los distribui- dores locales a la red de gas y que no se utilizan principal- mente en el contexto de la distribución local están incluidos en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. Es necesario precisar los criterios de fijación de las tarifas de acceso a la red, para garantizar que cumplen plena- mente el principio de no discriminación y que responden a las necesidades del buen funcionamiento del mercado interior, que tienen plenamente en cuenta la integridad del sistema y que reflejan los costes reales incurridos, en la medida en que dichos costes correspondan a los de un ges- tor de redes eficiente y estructuralmente comparable y sean transparentes, incluyendo al mismo tiempo una rentabili- dad adecuada de las inversiones, y teniendo en cuenta, cuando proceda, la evaluación comparativa de las tarifas efectuada por las autoridades reguladoras. En el cálculo de las tarifas de acceso a la red es importante tener en cuenta los costes reales en que se haya incurrido, en la medida en que dichos costes correspondan a los de un gestor de redes eficiente y estructuralmente compara- ble y sean transparentes, así como la necesidad de propor- cionar una rentabilidad adecuada a las inversiones e incentivos para la construcción de nuevas infraestructuras, de forma que se incluya un tratamiento normativo espe- cial para la muevas inversiones, como prevé la Directiva 2009/73/CE. A este respecto, y en particular si existe una competencia efectiva entre gasoductos, será de importante consideración el establecimiento de criterios de evaluación comparativa entre las tarifas por parte de las autoridades reguladoras. El uso de acuerdos basados en el mercado, tales como subastas, para establecer las tarifas debe ser compatible con lo dispuesto en la Directiva 2009/73/CE. (9) Véase la página 94 del presente Diario Oficial.