27.2.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L57/5 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 381/2001 DEL CONSEJO de 26 de febrero de 2001 por el que se crea un mecanismo de reacción rápida EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 308, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (*), Considerando lo siguiente: (1) La Comunidad lleva a cabo, en distintas regiones del mundo, políticas de ayuda al desarrollo, de ayuda macrofinanciera, de cooperación económica, regional y técnica, de reconstrucción y de ayuda en favor de los refugiados y de las personas desplazadas, así como acciones de apoyo en favor de la consolidación de la democracia y del Estado de Derecho, del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Los objetivos de los programas de asistencia y de coope- ración o las condiciones de su correcta ejecución pueden verse amenazados o directamente afectados por el surgi- miento de situaciones de crisis o de conflicto, por aten- tados inminentes o ya efectivos, en particular contra el orden público, la seguridad y la integridad de las personas. En el informe adoptado sobre el desarrollo de los medios de la Unión para la gestión no militar de crisis, el Consejo Europeo, reunido en Helsinki los días 10 y 11 de diciembre de 1999, hizo constar a este respecto que «deberían establecerse mecanismos de financiación rápida, tales como la creación por parte de la Comisión de un fondo de reacción rápida (FRR), que permitieran una provisión de fondos acelerada en apoyo de la actua- ción de la Unión Europea, para contribuir a operaciones dirigidas por otras organizaciones internacionales o para financiar actividades de las ONG, según proceda». Con este objetivo, conviene establecer, para apoyar las políticas y programas comunitarios existentes, un meca- nismo que permita a la Comunidad actuar de manera urgente para contribuir al restablecimiento o la salva- guarda de las condiciones normales de ejecución de las () DO C 311 E de 31.10.2000, p. 213. (*) Dictamen emitido el 17 de enero de 2001 (no publicado aún en el Diario Oficial). (10) políticas emprendidas, a fin de que su eficacia quede preservada. Dicho mecanismo deberá permitir, en particular, mediante procedimientos acelerados de toma de deci- siones, movilizar y comprometer rápidamente recursos financieros específicos. El Consejo y la Comisión son responsables de garantizar la coherencia de las actividades exteriores de la Unión Europea dentro del contexto de sus políticas de rela- ciones exteriores, de seguridad, económicas y sociales y de desarrollo. En el citado informe, el Consejo Europeo subrayó también que «para poder responder con mayor rapidez y eficacia a las situaciones incipientes de crisis, la Unión tiene que reforzar la capacidad de respuesta y la eficacia de sus recursos e instrumentos, así como la sinergia entre ellos». Las actividades contempladas en el Reglamento (CE) n* 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria (*), (Reglamento ECHO), no deben ser financiadas con arreglo al presente Reglamento. Es necesario garantizar la máxima transparencia en todo lo relativo a la ejecución de la asistencia financiera de la Comunidad, así como un adecuado control de la utiliza- ción de los créditos. La protección de los intereses financieros de la Comu- nidad y la lucha contra el fraude y las irregularidades deben constituir parte integrante del presente Regla- mento. El Tratado no prevé, para la adopción del presente Reglamento, más poderes que los del artículo 308. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Se crea un mecanismo, denominado en lo sucesivo «el meca- nismo de reacción rápida», con el objetivo de que la Comu- nidad pueda responder de forma rápida, eficaz y flexible ante situaciones de emergencia, de crisis, o ante amenazas de crisis, en las condiciones establecidas por el presente Reglamento. () DO L 163 de 2.7.1996, p. 1.