L 92/2 2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9.4.2002 DECISIÓN DEL CONSEJO de 25 de marzo de 2002 por la que se autoriza a Francia a aplicar un tipo diferenciado del impuesto especial sobre los biocarburantes, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 8 de la Directiva 92/81/CEE (2002/266/CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Directiva 92/81/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la armonización de las estructuras del impuesto especial sobre los hidrocarburos (1) y, en particular, el apartado 4 de su artículo 8, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) Por carta del 17 de noviembre de 2000, Francia ha solicitado autorización para aplicar un tipo diferenciado de impuesto especial en favor, por una parte, de los ésteres metílicos de aceites vegetales (EMAV) incorpo- rados al fuelóleo doméstico y al gasóleo, y, por otra parte, de los derivados del alcohol etílico (DAE) cuyo componente alcohólico es de origen agrícola, incorpo- rados a los carburantes de octanaje elevado y a las gasolinas. En este último caso se trata principalmente del etil-ter-butil-éter (ETBE), compuesto oxigenado de alcohol de origen agrícola y el isobuteno, producto resultante del refinado del petróleo. En respuesta a las solicitudes de información comple- mentaria hechas por la Comisión, Francia aportó los datos necesarios para examinar el expediente mediante cartas de 18 de enero y 21 de febrero de 2001. Los demás Estados miembros han sido informados de dicha solicitud. Por carta fechada el 19 de abril de 2001, la Comisión pidió al Consejo que examinará la cuestión de confor- midad con lo dispuesto en el párrafo tercero del apar- tado 4 del artículo 8 de la Directiva 92/81/CEE. Desde 1985, la Comisión y el Consejo vienen fomentado el desarrollo de las energías renovables y, especialmente, de los biocarburantes. La Directiva 85/536/CEE del Consejo, de 8 de diciembre de 1985, relativa al ahorro de petróleo crudo que puede realizarse mediante la utili- zación de componentes de carburantes sustitutivos () destaca la importancia de los biocarburantes para reducir la dependencia de los Estados miembros de las importa- ciones de petróleo y autoriza la incorporación de etanol a las gasolinas, hasta un 5% en volumen, y de ETBE, hasta un 15 %. Además, las Decisiones 93/500/CEE (*) y 98/352/CE (*) del Consejo y la Decisión n” 646/2000/CE del Parlamento Europeo y el Consejo (*) adoptaron el programa ALTENER para la promoción de las energías renovables en la Comunidad con el fin de llegar a una cuota de mercado de los biocarburantes de 5% del L 316 de 31.10.1992, p. 12; Directiva modificada por última () DO vez (*) DO vez () DO (*) DO () DO por la Directiva 94/74/CE (DO L 365 de 31.12.1994, p. 46). L 334 de 12.12.1985, p. 20; Directiva modificada por última por la Directiva 87/441/CEE (DO L 238 de 21.8.1987, p. 40). L 235 de 18.9.1993, p. 41. L 159 de 3.6.1998, p. 53. L 79 de 25.10.2000, p. 1. consumo total de los vehículos de motor en 2005. A esto hay que añadir la recomendación que hace el Libro Blanco de 1997 «Energía para el futuro: fuentes de energía renovables» de fijar, para 2010, un objetivo de producción de 18 millones de toneladas de biocarbu- rantes líquidos en el marco del objetivo general de duplicar en 2010 la proporción de las energías renova- bles en el consumo de energía. El Libro Verde «Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético» hace también hincapié en la función impres- cindible de los instrumentos fiscales para alcanzar estos objetivos, reduciendo la diferencia de costes de produc- ción entre los biocarburantes y los productos competi- dores. El 12 de marzo de 1997, la Comisión presentó una propuesta de Directiva por la que se reestructura el marco comunitario de imposición de los productos energéticos que prevé la posibilidad de conceder una exención en favor de los biocarburantes fuera del marco de un proyecto piloto a efectos de la letra d) del apar- tado 2 del artículo 8 de la Directiva 92/81/CEE. Por último, la Comisión adoptó el 7 de noviembre de 2001 un plan de acción y dos propuestas de Directiva con el fin de fomentar la utilización de los combustibles susti- tutivos en el sector de los transportes, comenzando por medidas reglamentarias y fiscales destinadas a promover los biocarburantes. La excepción solicitada por las autoridades francesas se sitúa, por lo tanto, dentro del planteamiento comuni- tario de desarrollo del sector de los biocarburantes, cuyo principal objetivo es la protección del medio ambiente y la seguridad del abastecimiento energético. La normativa francesa se fundamenta en el artículo 25 de la Ley de finanzas rectificativa para 1997, en el Decreto n* 98-309, de 22 de abril de 1998, por el que se fijan las condiciones requeridas para participar en la convocatoria de candidaturas para el despacho a consumo en el territorio francés de biocarburantes que den lugar a una reducción del impuesto interior de consumo sobre los productos del petróleo (TIPP), y en el Decreto de 22 de abril de 1998 por el que se crea la Comisión de Examen de las solicitudes de autorización de las unidades de producción de biocarburantes. Esta normativa, vigente desde el 1 de noviembre de 1997, se elaboró en función de la Decisión de la Comi- sión de 9 de abril de 1997 (denominada en lo sucesivo Decisión de 9 de abril de 1997) que establecía que las reducciones de TIPP en favor de EMAV y ETBE consti- tuían ayudas de Estado compatibles con el mercado común. La Decisión de 1997 precisaba que el régimen en cuestión tenía carácter de proyecto piloto.