20.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L110/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) DIRECTIVA 2001/16/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19 de marzo de 2001 relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 156, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (*), Considerando lo siguiente: (1) Para permitir a los ciudadanos de la Unión, a los agentes económicos y a las entidades regionales y locales benefi- ciarse plenamente de las ventajas derivadas de la crea- ción de un espacio sin fronteras interiores, conviene, en particular, favorecer la interconexión y la interoperabili- dad de las redes ferroviarias nacionales, así como el acceso a dichas redes, realizando las acciones que pue- dan resultar necesarias en el ámbito de la armonización de las normas técnicas, como se establece en el artículo 155 del Tratado. Mediante la firma del Protocolo adoptado en Kioto el 12 de diciembre de 1997 la Unión Europea se ha compro- metido a reducir sus emisiones de gases. Este objetivo requiere una corrección del equilibrio de los modos de transporte y, por lo tanto, un aumento de la competiti- vidad del transporte ferroviario. DO C 89 E de 28.3.2000, p. 11. DO C 204 de 18.7.2000, p. 13. DO C 317 de 6.11.2000, p. 22. Dictamen del Parlamento Europeo de 17 de mayo de 2000 (DO C 59 de 23.2.2001, p. 106), Posición Común del Consejo de 10 de noviembre de 2000 (DO C 23 de 24.1.2001, p. 15) y Decisión del Parlamento Europeo de 13 de febrero de 2001. La estrategia del Consejo con respecto a la integración de las cuestiones medioambientales y de desarrollo sostenible en la política de transportes comunitaria recuerda la necesidad de actuar en favor de la reducción del efecto de los transportes sobre el medio ambiente. La explotación de trenes en servicio comercial a lo largo de la red ferroviaria transeuropea requiere, en particular, una coherencia absoluta entre las características de la infraestructura y del material rodante, pero también una interconexión eficaz de los sistemas de información y comunicación de los distintos administradores de infraestructura y explotadores. De esta coherencia e interconexión dependen el nivel de prestaciones, la segu- ridad, la calidad de los servicios y su coste, sin olvidar que la interoperabilidad del sistema ferroviario conven- cional transeuropeo se basa especialmente en dicha coherencia e interconexión. Para lograr estos objetivos, el Consejo tomó una primera medida el 23 de julio de 1996 al adoptar la Directiva 96/48/CE relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo de alta velocidad (>). La Comisión, en su Libro Blanco sobre «una estrategia para la revitalización de los ferrocarriles comunitarios» de 1996, anunció una segunda medida en el ámbito del ferrocarril convencional y seguidamente encargó un estudio sobre la integración de los sistemas ferroviarios nacionales, cuyos resultados fueron publicados en mayo de 1998, en el cual se recomienda la adopción de una directiva que siga el mismo enfoque adoptado en el ámbito de la alta velocidad. Dicho estudio aconseja tam- bién no abordar todos los obstáculos a la interoperabili- dad simultáneamente, sino resolver los problemas de forma progresiva siguiendo un orden de prioridad deter- minado en función de la relación coste-beneficio de cada proyecto de medida. Según dicho estudio, la armoniza- ción de los procedimientos y de las normas en uso, así como la interconexión de los sistemas de información y comunicación, resultan más ventajosas que las medidas relativas, por ejemplo, a las infraestructuras. () DO L 235 de 17.9.1996, p. 6.