8. 1. 98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 4/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 11/22 DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 1997 que modifica el Reglamento (CEE) n* 684/92 por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 75, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3), (1) Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del artículo 75 del Tratado, el establecimiento de una política común de transportes requiere, entre otras medidas, el estableci- miento de normas comunes aplicables a los trans- portes internacionales de viajeros por carretera; (2) Considerando que en el Reglamento (CEFE) n* 684/92 del Consejo, de 16 de marzo de 1992, por el que se establecen normas comunes para los trans- portes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses (*) figuran tales normas; (3) Considerando que el artículo 20 del Reglamento (CEE) n*” 684/92 establece que la Comisión presente un informe al Consejo, antes del 1 de julio de 1995, sobre la aplicación de dicho Reglamento y que el Consejo adopte, antes del 1 de enero de 1997, a propuesta de la Comisión, normas relativas a la simplificación de los procedimientos, incluida, en función de las conclusiones del informe, la supresión de las autorizaciones; (4) Considerando que conviene simplificar y mejorar la definición de los distintos servicios de transporte internacional en autocar y autobús; que dichos servi- cios pueden clasificarse en servicios regulares, servi- cios regulares especializados y servicios discrecio- () DO C 203 de 13. 7. 1996, p. 11, y DO C 107 de 5. 4. 1997, p. 3. () DO C 66 de 3. 3. 1997, p. 23. (*) Dictamen del Parlamento Europeo de 28 de noviembre de 1996 (DO C 380 de 16. 12. 199%6, p. 40), Posición común del Consejo de 14 de abril de 1997 (DO C 164 de 30. 5. 1997, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de 16 de julio de 1997 (DO C 286 de 22. 9. 1997, p. 85). () DO L 74 de 20. 3. 1992, p. 1. (10) (11) (12) nales; que, por consiguiente, puede suprimirse el concepto de servicio de lanzadera; Considerando que conviene establecer un régimen de acceso al mercado exento de autorización para todos los servicios discrecionales, los servicios regu- lares especializados y todos los servicios por cuenta propia; Considerando que conviene mantener el régimen de autorización para los servicios regulares, introdu- ciendo un cierto grado de flexibilidad en las condi- ciones de explotación de los mismos; Considerando que para mantener la competencia intermodal es conveniente suprimir, una vez trans- currido un cierto tiempo, la prioridad del ferrocarril cuando se desee crear un servicio de autocar y auto- bús; Considerando que, para facilitar el control de las operaciones de transporte, es conveniente que la realización de todas las modalidades de transporte internacional de viajeros por carretera por cuenta ajena esté sometida a una licencia comunitaria esta- blecida con arreglo a un modelo armonizado y expe- dida en virtud de un procedimiento administrativo rápido y eficaz; Considerando que es necesario flexibilizar algunos de los plazos previstos para el procedimiento de expedi- ción de las autorizaciones; Considerando que corresponde a los Estados miem- bros adoptar las medidas necesarias para la ejecución del presente reglamento, en especial en materia de sanciones, que deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias; Considerando que conviene prever que un comité consultivo asista a la Comisión cuando adopte las medidas de ejecución del Reglamento relativas a los documentos de transporte; Considerando que conviene prever un plazo adecuado para la introducción de la licencia comuni- taria;