L 9/12 Diario Oficial de la Unión Europea 14.1.2009 DIRECTIVAS DIRECTIVA 2008/1 18/CE DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 2008 relativa al régimen general de los impuestos especiales, y por la que se deroga la Directiva 92/12/CEE EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 93, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (3), Considerando lo siguiente: (1) La Directiva 92/12/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa al régsimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de impuestos especia- les (), ha sido sustancialmente modificada en diversas ocasiones. Dado que han de incorporarse nuevas modi- ficaciones, resulta oportuna su sustitución en aras de la claridad. Las condiciones para gravar con impuestos especiales los productos regulados por la Directiva 92/12/CEE (en lo sucesivo, dos productos sujetos a impuestos especiales») han de mantenerse armonizadas a fin de garantizar el adecuado funcionamiento del mercado interior. Es necesario precisar a qué productos sujetos a impuestos especiales se aplica la presente Directiva y referirse a tal fin a la Directiva 92/79/CEE del Consejo, de 19 de octu- bre de 1992, relativa a la aproximación de los impuestos sobre los cigarrillos (*), a la Directiva 92/80/CEE del Con- sejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aproxima- ción de los impuestos sobre el tabaco elaborado, exclui- dos los cigarrillos (*), a la Directiva 92/83/CEE del Con- sejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la armoniza- ción de las estructuras de los impuestos especiales sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas (5), a la Directiva 92/84/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, re- lativa a la aproximación de los tipos del impuesto espe- cial sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas (7), a la Directiva 95/59/CE del Consejo, de 27 de noviembre (1) Dictamen de 18 de noviembre de 2008 (no publicado aún en el Diario Oficial). (?) Dictamen de 22 de octubre de 2008 (no publicado aún en el Diario Oficial). L 316 de 31.10.1992, p. 8. 316 de 31.10.1992, p. 10. 316 de 31.10.1992, p. 21. 316 de 31.10.1992, p. 29. [ de 1995, relativa a los impuestos sobre el volumen de negocios que gravan el consumo de labores del ta- baco (3), y a la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad (”). Los productos sujetos a impuestos especiales pueden estar gravados con otros impuestos indirectos que persi- gan una finalidad concreta. En tales casos, no obstante, y para no menoscabar la utilidad de las normas comunita- rias en materia de impuestos indirectos, es indispensable que los Estados miembros se atengan a determinados elementos esenciales de esas normas. A fin de garantizar la libre circulación, la imposición de productos distintos de los sujetos a impuestos especiales no ha de generar trámites en relación con el cruce de fronteras. Es preciso asegurar la aplicación de una serie de trámites cuando los productos sujetos a impuestos especiales cir- culen desde territorios definidos como pertenecientes al territorio aduanero comunitario, pero excluidos del ám- bito de aplicación de la presente Directiva, a territorios que responden a esa misma definición, pero a los que se aplica la Directiva. Dado que los regímenes suspensivos establecidos en vir- tud del Reglamento (CEE) n” 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el código aduanero comunitario (19), permiten un adecuado control de los productos sujetos a impuestos especiales mientras les su aplicables las disposiciones de dicho Reglamento, no es necesaria la aplicación independiente de sistema alguno de control de los impuestos especiales durante el lapso de tiempo en que dichos productos estén sujetos a un régimen aduanero suspensivo comunitario. Puesto que, para el adecuado funcionamiento del mer- cado interior, sigue siendo necesario que el concepto de impuesto especial y sus condiciones de devengo sean idénticos en todos los Estados miembros, es preciso de- terminar, a escala comunitaria, el momento en que tiene lugar el despacho a consumo de los productos sujetos a impuestos especiales y quién es el deudor del impuesto especial. DO L 291 de 6.12.1995, p. 40. DO L 283 de 31.10.2003, p. 51. DO L 302 de 19.10.1992, p. 1.