15/Vol. 05 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 55 384L0450 19.9. 84 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N? L 250/17 DIRECTIVA DEL CONSEJO de 10 de septiembre de 1984 relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad engañosa (84/450/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 100, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3), Visto el dictamen del Comité económico y social (3), Considerando que existen grandes disparidades entre las legislaciones actualmente en vigor en los Estados miembros en materia de publicidad engañosa; que la publicidad reba- sa las fronteras de los Estados miembros y que tiene, por consiguiente, una incidencia directa en el establecimiento y el funcionamiento del mercado común; Considerando que la publicidad engañosa puede ocasionar una distorsión de la competencia en el seno del mercado común; Considerando que la publicidad, lleve o no a la celebración de un contrato, afecta a la situación económica de los con- sumidores; Considerando que la publicidad engañosa entraña el riesgo de llevar al consumidor a tomar unas decisiones, cuando éste adquiere bienes o utiliza servicios, que le son perjudi- ciales, y que las disparidades entre las legislaciones de los Estados miembros no sólo conducen, en numerosos casos, a una protección insuficiente de los consumidores, sino que también obstaculizan la realización de campañas publicita- rias más allá de las fronteras y por ello afectan a la libre cir- culación de las mercancías y a la prestación de servicios; Considerando que el segundo programa de la Comunidad Económica Europea para una política de protección y de () DO n” C 70 de 21. 3. 1978, p. 4. (2 DO n* C 140 de 5. 6. 1979, p. 23. (3) DO n” C 171 de 9. 7. 1979, p. 43. información de los consumidores (4) prevé unas medidas apropiadas destinadas a proteger al consumidor contra la publicidad engañosa y desleal; Considerando que es en interés del público en general, de los consumidores, así como de las personas que compiten en el ejercicio de una actividad comercial, industrial, arte- sanal o liberal en el seno del mercado común, armonizar, en una primera fase, las disposiciones nacionales en mate- ria de protección contra la publicidad engañosa y, en una segunda fase, ocuparse de la publicidad desleal así como, en caso necesario, de la publicidad comparativa, sobre la base de propuestas apropiadas de la Comisión; Considerando que sería necesario, a este fin, fijar unos cri- terios mínimos y objetivos sobre cuya base sea posible de- terminar si una publicidad es engañosa; Considerando que las disposiciones jurídicas que deben adoptar los Estados miembros respecto de la publicidad engañosa deben ser adecuadas y eficaces; Considerando que las personas o las organizaciones que tengan, según la legislación nacional, un interés legítimo en la materia, deben tener la posibilidad de interponer un re- curso contra cualquier publicidad engañosa bien ante un tribunal, bien ante un órgano administrativo competente para pronunciarse acerca de las reclamaciones o emprender las actuaciones judiciales pertinentes; — Considerando que debería corresponder a cada Estado miembro decidir si conviene facultar al tribunal o al órgano administrativo para que exija un recurso previo a otras vías establecidas para la solución de la reclamación; Considerando que los tribunales o los órganos administrati- vos deben disponer de competencias que les permitan orde- nar u obtener el cese de una publicidad engañosa; (5) DO n* C 133 de 3. 6. 1981, p. 1.