L 300/88 Diario Oficial de la Unión Europea 14.11.2009 REGLAMENTO (CE) N* 1073/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de octubre de 2009 por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado internacional de los servicios de autocares y autobuses y por el que se modifica el Reglamento (CE) n” 561/2006 (versión refundida) (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, su artículo 71, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: (1) — Procede llevar a cabo una serie de modificaciones sustan- ciales en el Reglamento (CEE) n* 684/92 del Consejo, de 16 de marzo de 1992, por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses (3), y en el Regla- mento (CE) n* 12/98 del Consejo, de 11 de diciembre de 1997, por el que se determinan las condiciones de admi- sión de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera en un Estado miem- bro (*). En aras de una mayor claridad y simplificación, dichos Reglamentos deben ser objeto de una refundición en un único Reglamento. (2) -El establecimiento de una política común de transportes requiere, entre otros aspectos, la adopción de normas comunes aplicables a los transportes internacionales de viajeros por carretera así como las condiciones de admi- sión de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera en un Estado miembro. (1) DO C 10 de 15.1.2008, p. 44. (?) Dictamen del Parlamento Europeo de 5 de junio de 2008 (no publi- cado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 9 de enero de 2009 (DO C 62 E de 17.3.2009, p. 25), Posición del Par- lamento Europeo de 23 de abril de 2009 (no publicada aún en el Dia- rio Oficial) y Decisión del Consejo de 24 de septiembre de 2009. (3) DO L 74 de 20.3.1992, p. 1. () DO L 4 de 8.1.1998, p. 10. (3) (8) A fin de garantizar un marco coherente en toda la Comu- nidad del transporte internacional de viajeros efectuado con autocares y autobuses, el presente Reglamento ha de aplicarse a todo transporte internacional que tenga lugar en territorio comunitario. El transporte entre Estados miembros y terceros países está regulado en gran parte por acuerdos bilaterales entre unos y otros. Por lo tanto, el pre- sente Reglamento no debe aplicarse a la parte del viaje que se realice en el territorio del Estado miembro donde se recojan o depositen los viajeros, salvo si se han celebrado los acuerdos necesarios entre la Comunidad y los terceros países de que se trate. Sí debe aplicarse, en cambio, en los Estados miembros eventualmente transitados. La libre prestación de servicios constituye un principio fun- damental de la política común de transportes e implica la exigencia de que los mercados del transporte internacional queden abiertos a transportistas de todos los Estados miembros sin discriminación basada en la nacionalidad o en el lugar de establecimiento. Los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses han de estar supeditados a la pose- sión de una licencia comunitaria. Se debe exigir al trans- portista que lleve una copia auténtica de la licencia comunitaria a bordo de todos sus vehículos, a fin de faci- litar un control efectivo por parte de las autoridades encar- gadas de asegurar el cumplimiento de la normativa, especialmente los situados fuera del Estado miembro de establecimiento del transportista. Procede determinar las condiciones de expedición y de retirada de las licencias comunitarias, sus períodos de validez y sus normas deta- lladas de uso. También es necesario elaborar especificacio- nes pormenorizadas respecto del formato y otras características de la licencia comunitaria y sus copias auténticas. Los controles de carretera deben llevarse a cabo sin discri- minación directa o indirecta por razón de la nacionalidad del transportista por carretera o del país de establecimiento del transportista por carretera o del país de matriculación del vehículo. Conviene prever un régimen flexible en determinadas con- diciones para los servicios regulares especiales y algunos servicios discrecionales, a fin de satisfacer las necesidades del mercado. Los servicios regulares deben seguir sometidos a autoriza- ción, pero se han de modificar ciertas normas, en particu- lar respecto al procedimiento de concesión de autorizaciones.