4. 6. 97 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 144/19 DIRECTIVA 97/7/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de mayo de 1997 relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos a distancia EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 100 A, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (), a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de conciliación el 27 de noviembre de 1996, (1) Considerando que es preciso, en el marco de la reali- zación de los objetivos del mercado interior, adoptar las medidas destinadas a establecer y consolidar progresivamente dicho mercado; (2) Considerando que la libre circulación de bienes y de servicios concierne no solamente al comercio profe- sional sino también a los particulares,; que dicha circulación implica que los consumidores puedan acceder a los bienes y servicios de otro Estado miembro en las mismas condiciones que la pobla- ción de dicho Estado; (3) Considerando que la venta transfronteriza a distancia puede ser, para los consumidores, una de las princi- pales manifestaciones concretas del establecimiento del mercado interior, como se ha comprobado, entre otros casos, en la Comunicación de la Comisión al Consejo titulada «Hacia un mercado único de la distribución»; que es indispensable para el buen funcionamiento del mercado interior que los consu- midores puedan dirigirse a una empresa fuera de su país, aunque dicha empresa tenga una filial en el país de residencia del consumidor; (4) Considerando que el desarrollo de nuevas tecnologías lleva consigo una multiplicación de los medios puestos a disposición de los consumidores para estar al corriente de las ofertas hechas en toda la Comu- nidad y para efectuar sus pedidos; que determinados Estados miembros han tomado ya disposiciones () DO n* C 156 de 23. 6. 1992, p. 14 y DO n* C 308 de 15. 11. 1993, p. 18. () DO n* C 19 de 25. 1. 1993, p. 111. (*) Dictamen del Parlamento Europeo de 26 de mayo de 1993 (DO n* C 176 de 28. 6. 1993, p. 95), Posición común del Consejo de 29 de junio de 1995 (DO n* C 288 de 30. 10. 1995, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de 13 de di- ciembre de 1995 (DO n* C 17 de 22. 1. 1996, p. 51). Decisión del Parlamento Europeo de 16 de enero de 1997 y Decisión del Consejo de 20 de enero de 1997. distintas o divergentes de protección de los consumi- dores en materia de venta a distancia, con el consi- guiente efecto negativo en la competencia entre empresas en el mercado interior,; que, por consi- guiente, la introducción de unas normas comunes mínimas a nivel comunitario es necesaria en este ámbito; (5) Considerando que en los puntos 18 y 19 del Anexo de la Resolución del Consejo, de 14 de abril de 1975, relativa a un programa preliminar de la Comunidad Económica Europea para una política de protección e información de los consumidores (% se hace hincapié en la necesidad de proteger a los compra- dores de bienes o de servicios contra la solicitud de pago de mercancías no encargadas y contra los métodos de venta agresivos; (6) Considerando que en el punto 33 de la Comunica- ción de la Comisión al Consejo titulada «Nuevo impulso a la política de protección de los consumi- dores», aprobada mediante Resolución del Consejo, de 23 de junio de 1986 (), se anuncia que la Comi- sión presentará propuestas relativas a la utilización de las muevas tecnologías de la información que permitan a los consumidores efectuar desde su domi- cilio los pedidos a su proveedor; (7) Considerando que en la Resolución del Consejo, de 9 de noviembre de 1989, sobre futuras prioridades para el relanzamiento de la política de protección del consumidor () se invita a la Comisión a centrar prin- cipalmente sus esfuerzos en los ámbitos que figuran en el Anexo de la mencionada Resolución; que dicho Anexo menciona las mnuevas tecnologías que permiten la venta a distancia; que la Comisión ha llevado a la práctica esta Resolución mediante la adopción de un «plan trienal de acción para la polí- tica de protección de los consumidores en la CEE (1990-1992) y que este plan prevé la adopción de una Directiva en la materia; (8) Considerando que las lenguas utilizadas en materia de contratos a distancia son competencia de los Estados miembros; (9) Considerando que los contratos negociados a distancia se caracterizan por la utilización de una o más técnicas de comunicación a distancia; que esas diferentes técnicas se utilizan en el marco de un sistema organizado de venta o de prestación de servi- * DO n* C 92 de 25. 4. 1975, p. 1. DO n* C 167 de $. 7. 1986, p. 1. 5 DO n* C 294 de 22. 11. 1989, p. 1.