23.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 80/35 DIRECTIVA 2002/15/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de marzo de 2002 relativa a la ordenación del tiempo de trabajo de las personas que realizan actividades móviles de transporte por carretera EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 71 y el apartado 2 de su artículo 137, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (>), Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (*), a la vista del texto conjunto aprobado el 16 de enero de 2002 por el Comité de conciliación. Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CEE) n” 3820/85 del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativo a la armonización de deter- minadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera (*) establece normas comunes en relación con el tiempo de conducción y el tiempo de descanso de los conductores. Dicho Regla- mento no contempla otros aspectos del tiempo de trabajo en relación con el transporte por carretera. (2) a Directiva 93/104/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1993, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo (), permite adoptar prescripciones más específicas en cuanto a la ordenación del tiempo de trabajo. Habida cuenta de su carácter sectorial, las disposiciones de la presente Directiva preva- lecen sobre la Directiva 93/104/CE en aplicación del artículo 14 de esta última. (3) A pesar de intensas negociaciones entre los interlocu- tores sociales, no ha sido posible llegar a un acuerdo con respecto a los trabajadores móviles del sector del trans- porte por carretera. (4) En consecuencia, es necesario prever un conjunto de disposiciones más específicas relativas a la duración del tiempo de trabajo para los transportes por carretera dirigido a garantizar la seguridad de los transportes, así como la salud y la seguridad de las personas afectadas. (5 Dado que los objetivos de la acción pretendida no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, pueden lograrse mejor, debido a la dimensión o a los efectos de la acción propuesta, a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsi- diariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enun- () DO C 43 de 17.2.1999, p. 4. () DO C 138 de 18.5.1999, p. 33. () Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de abril de 1999 (DO C 219 de 30.7.1999, p. 235), confirmado el 6 de mayo de 1999 (DO C 279 de 1.10.1999, p. 270). Posición común del Consejo de 23 de marzo de 2001 (DO C 142 de 15.5.2001, p. 24) y Decisión del Parlamento Europeo de 14 de junio de 2001 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del Parlamento Europeo de 5 de febrero de 2002 y Decisión del Consejo de 18 de febrero de 2002. () DO L 370 de 31.12.1985, p. 1. () DO L 307 de 13.12.1993, p. 18; Directiva cuya última modifica- ción la constituye la Directiva 2000/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 195 de 1.8.2000, p. 41.) (8) (10) (11) ciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos. El ámbito de aplicación de la presente Directiva abarca únicamente a los trabajadores móviles empleados por una empresa de transporte establecida en un Estado miembro que participan en las actividades móviles de transporte por carretera cubiertas por el Reglamento (CEE) n* 3820/85 0, en su defecto, por el Acuerdo europeo sobre trabajo de tripulaciones de vehículos que efectúen transportes internacionales por carretera (AETR). Conviene precisar que los trabajadores móviles, distintos de los conductores autónomos, excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva gozan de la protec- ción básica prevista en la Directiva 93/104/CE. Esta protección básica abarca las normas vigentes en materia de descanso suficiente, de duración máxima media de trabajo semanal y de vacaciones anuales, así como de algunas disposiciones fundamentales aplicables a los trabajadores nocturnos, en particular los reconoci- mientos médicos. Como quiera que los conductores autónomos están incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) n* 3820/85, pero excluidos del de la Directiva 93/104/CE, conviene excluirlos provisionalmente del ámbito de aplicación de la presente Directiva, de confor- midad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 2. Las definiciones de la presente Directiva no deben cons- tituir un precedente para otras normas comunitarias relativas al tiempo de trabajo. Al objeto de mejorar la seguridad vial, de evitar la distor- sión de la competencia y de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores móviles a los que se refiere la presente Directiva, éstos deben conocer con precisión por una parte cuáles son los tiempos dedicados a activi- dades del transporte por carretera que se consideran tiempo de trabajo y, por otra parte, cuáles están excluidos y se consideran tiempo de pausa, tiempo de descanso o tiempo de disponibilidad. Estos trabajadores deben tener derecho a períodos de descanso mínimos diarios y semanales, así como a pausas adecuadas. Es igualmente necesario instaurar un límite máximo del número de horas de trabajo semanales. Determinados estudios han demostrado que el orga- nismo humano es especialmente sensible durante la noche a las perturbaciones ambientales, así como a dife- rentes formas de organización del trabajo especialmente penosas, y que los períodos largos de trabajo nocturno pueden ser perjudiciales para la salud de los trabajadores y pueden poner en peligro su seguridad, así como la seguridad vial en general.