28. 7. 98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 210/23 REGLAMENTO (CE) N* 1636/93 DEL CONSEJO de 20 de julio de 1998 que modifica el Reglamento (CEE) n* 2075/92 por el que se establece la organización común de mercados en el sector del tabaco crudo EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (>), (1) Considerando que el artículo 26 del Reglamento (CEE) n* 2075/92 () dispone que la Comisión debe presentar propuestas relativas al régimen de primas y de cuotas que rigen la organización común de mercados en el sector del tabaco crudo; Considerando que la situación actual del mercado del tabaco se caracteriza por una inadaptación de la oferta y de la demanda, debida, en gran parte, a la insuficiencia cualitativa de la producción comunita- ria; que, por este motivo, es preciso llevar a cabo una reforma fundamental del sector que permita mejorar su situación económica; que esta reforma ha de consistir en la modulación de la ayuda comunitaria en función de la calidad de la producción, en la flexibilización y simplificación del régimen de cuotas, en la intensificación de los controles y en la mejora del cumplimiento de los requisitos de sanidad pública y de protección del medio ambiente; Considerando que conviene aumentar la prima al tabaco curado al aire caliente, al tabaco rubio curado al aire y al tabaco negro curado al aire, cultivados en Bélgica, Alemania, Francia y Austria; que el Consejo reducirá, con arreglo al procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 43 del Tratado, los umbrales de garantía de dichos Estados miembros a fin de garantizar el mantenimiento de neutralidad presupuestaria; Considerando que, con el fin de fomentar la mejora de la calidad y el valor de la producción comunitaria garantizando al mismo tiempo el apoyo a la renta de los productores, conviene adaptar el pago de una parte de la prima al valor del tabaco producido; que el nivel de esta adaptación puede oscilar según las variedades y los Estados miembros donde se cultive el tabaco; que, para ser eficaz, la adaptación debe efectuarse dentro de un margen de fluctuacion; que, dada la importancia de las modificaciones introduci- das, conviene prever un período transitorio; que conviene aplicar este sistema en el seno de las agru- paciones de productores, permitiendo comparar el precio de mercado obtenido por cada productor indi- vidual; () DO C 108 de 7. 4. 1998, p. 87. (7) DO C 210 de 6. 7. 1998. () DO L 215 de 30. 7. 1992, p. 70. Reglamento cuya última mo- dificación la constituye el Reglamento (CE) n* 2595/97 (DO L 351 de 23. 12. 1997, p. 11). (5) (10) Considerando que es indispensable intensificar los controles en el sector del tabaco; que conviene precisar las definiciones de «productor», de «empresa de primera transformación» y de «primera transfor- mación de tabaco» y permitir que los organismos de control tengan acceso a toda la información necesaria para llevar a cabo adecuadamente sus misiones; Considerando que conviene establecer un sistema de licitación para los contratos de cultivo, a fin de qe los precios contractuales del tabaco reflejen de manera óptima las condiciones del mercado; que conviene que este sistema revista carácter facultativo para los Estados miembros a fin de tener en cuenta las dife- rentes estructuras; Considerando que, al participar en la determinación del precio de compra del tabaco entregado, la empresa de transformación desempeña un papel fundamental en la determinación de la prima que debe pagarse a cada productor individual; que la empresa de primera transformación se beneficia indi- rectamente de la ayuda comunitaria al adquirir un producto subvencionado; que conviene autorizar a las autoridades nacionales para que adopten las medidas apropiadas contra las empresas de transformación que no cumplan la normativa comunitaria; que, con este fin, conviene instaurar un mecanismo de autori- zación de las empresas de primera transformación que pueden firmar contratos de cultivo; que la autori- zación debe retirarse en caso de incumplimiento de la normativa vigente; Considerando que, con el fin de simplificar la gestión administrativa del sector, la agrupación de productores debe garantizar el pago de la parte variable de la prima a los productores, así como el reparto de las cuotas de producción entre los miem- bros de la agrupación; Considerando que conviene autorizar la cesión de cuotas de producción entre productores con el fin de mejorar las estructuras de la producción; que, por otra parte, conviene instaurar un sistema de readqui- sición de cuotas al que podrían acogerse los produc- tores que deseen abandonar el sector y que no encuentren comprador para sus propias cuotas; Considerando que es indispensable garantizar que se tengan en cuenta las exigencias de salud pública y de respeto del medio ambiente; que, con este fin, conviene duplicar la retención sobre la prima desti- nada a la financiación del Fondo Comunitario de