4. 12. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N* L 341/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CEE) N* 3690/8565 DEL CONSEJO - de 1 de diciembre de 1986 relativo a la supresión de las formalidades aduaneras en el marco del Convenio TIR a la salida de un Estado miembro al atravesar una frontera común a dos “Estados miembros EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, - Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que el Reglamento (CEE) n* 2112/78 (') aprobó, en nombre de la Comunidad, el Convenio adua- nero relativo al transporte internacional de mercancías al amparo de los cuadernos TIR (Convenio TIR), que entró en vigor en la Comunidad el 20 de junio de 1983 (3; Considerando que.el Consejo ha expresado en varias ocasiones una voluntad política en favor de la flexibiliza- ción de las formalidades y controles en las fronteras inte- riores de la Comunidad ; Considerando que el procedimiento resultante del Convenio TIR implica que cada vez que se atraviese una frontera se cumplan formalidades prácticamente idénticas en la aduana de salida y, después, en la de entrada; Considerando que el tiempo de espera en las fronteras podría reducirse sensiblemente en los casos de aplicación del procedimiento previsto por el Convenio TIR, cuando se atraviesa una frontera común a dos Estados miembros, atribuyendo a la aduana de entrada las funciones que normalmente efectúe la aduana de salida correspon- diente ; - Considerando que, en la reunión celebrada en Fontaine- bleau el 25 y 26 de junio de 1984, el Consejo Europeo expresó su voluntad de continuar los esfuerzos para eliminar progresivamente las formalidades efectuadas al atravesar fronteras ; que la Comisión se ha expresado en el mismo sentido en su « Libro Blanco », subrayando, en particular, que se podrían obtener simplificaciones evitando la- repetición de controles en los dos lados de la frontera, y que las iniciativas tomadas por determinados Estados miembros con objeto de suprimir una parte de los controles en sus fronteras comunes son testimonio de la misma intención ; Considerando que el Consejo Europeo del 28 y 29 de junio de 1985 asumió los objetivos de realización del () DO n* L 252 de 14.9. 1978, p. 1. () DO m' L 31 de 2. 2. 1983, p. 13. mercado interior y de abolición de las fronteras internas, establecidos por la Comisión para 1992; Considerando que el artículo 48 del Convenio TIR permite, a las Partes Contratantes que formen una Unión aduanera o económica, adoptar normas particulares sobre las operaciones de transporte que comiencen o terminen en sus territorios o que se efectúen en tránsito por éstos, siempre que dichas normas no reduzcan las facilidades previstas por dicho Convenio ; Considerando que actualmente existe una estrecha cola- boración entre los Estados miembros ; que dicha colabora- ción está llamada a reforzarse aún más mediante la aplica- ción de las disposiciones de la Directiva 83/643/CEE del Consejo, de 1 de diciembre de 1983, relativa a la facilita- ción de los controles físicos y de las formalidades admi- nistrativas en el transporte de mercancías entre Estados miembros () ; que dicha colaboración permite simplificar, en el sentido mencionado, las formalidades aplicables, en -el marco del Convenio TIR, al atravesar una frontera de la Comunidad, sin que de ello resulten riesgos crecientes de fraude, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO : Artículo 1 1. Sin perjuicio de las demás disposiciones previstas por el Convenio TIR, las normas especiales siguientes serán aplicables para el transporte de mercancías al amparo de un cuaderno TIR que comiencen o terminen en la Comunidad o en tránsito vía su territorio. 2. A efectos del presente Reglamento se entenderá por : — «Convenio TIR », el Convenio aduanero relativo al transporte internacional de mercancías al amparo de los cuadernos TIR (Convenio TIR), celebrado en Ginebra el 14 de noviembre de 1975; — «envío TIR », todo envío al amparo de un cuaderno TIR ; — «frontera interior », la frontera terrestre común a dos Estados miembros ; () DO n* L 359 de 22. 12. 1983, p. 8. N