31. 12. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas No L 376/7 REGLAMENTO (CEE) N”? 4028/86 DEL CONSEJO de 18 de diciembre de 1986 relativo a acciones comunitarias para la mejora y la adaptación de las estructuras del sector - pesquero y de la acuicultura EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal y, en particular, su artículo 155, Vista la propuesta de la Comisión (), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2), Considerando que la acción común de reestructuración, modernización y desarrollo del sector pesquero y de desa- rrollo dél sector de la acuicultura, establecida por el Reglamento (CEE) n” 2908/83(3), modificado por el Reglamento (CEE) n* 3733/85 (*), el régimen de fomento de la pesca experimental y-de la cooperación en materia de pesca en el marco de empresas mixtas establecido por el Reglamento (CEE) n” 2909/83 (5) modificado por el Re- glamento (CEE) n? 3727/851(), así como las acciones de adaptación de las capacidades en el sector pesquero esta- blecidas por la Directiva 83/515/CEE (7), modificada por la Directiva 85/590/CEE (5), concluyen a finales de 1986; Considerándo que el mejoramiento de la situación estruc- tural del sector resulta un elemento indispensable para el desarrollo de la política común de pesca y constituye de esta manera uno de los medios para alcanzar. en dicho sector los objetivos de las letras a), b) y d) del apartado 1 del artículo 39 del Tratado; que, por lo tanto, la acción estructural que debe permitir dicha mejora tiene que estar fundada sobre una -concepción y unos criterios comunita- rios; Considerando que la experiencia ha demostrado la utilidad de agrupar las diversas acciones estructurales dentro de un marco normativo único, con una vigencia suficientemente larga como para permitir el establecimiento de una política estable y duradera; que, por lo tanto, es igualmente (1) DO n* C 279 de 5. 11. 1986, p. 3. (2) DO n* C 322 de 15. 12. 1986. (3) DO n* L 290 de 22. 10. 1983, p. 1. (*) DO n* L 361 de 31, 12. 1985, p. 73. (5) DO n* L 290 de 22.10. 1983, p. 9. (5) DO n* L 361 de 31. 12. 1985, p. 56. (7) DO n* L 290 de 22.10. 1983, p. 15. (5) DO nS L 372 de 31. 12. 1985, p. 49. conveniente prever para dichas acciones un apoyo financie- ro comunitario inscrito en el marco de un importe.total - plurianual ; Considerando que las orientaciones fundamentales de la nueva política estructural en el sector pesquero deben tener en cuenta no sólo el balance y la experiencia del pasado sino también definirse a partir de los nuevos datos que se imponen en este sector por el hecho de la magnitud adquirida como consecuencia de la ampliación de la Comu- nidad a España.y a Portugal; que frente a esta nueva situación, la política estructural debe, ante todo, tender a una explótación equilibrada de los recursos internos en las aguas comunitarias; que, además, la Comunidad; al ser deficitaria en productos pesqueros está obligada a intentar ampliar sus fuentes de abastecimiento, en particular, a través del aumento de sus posibilidades de pesca y de la ampliación de sus actividades en el sector de la acuicultura ; que, por añadidura, y de conformidad con las orientacio- nes previstas en el apartado 2 del artículo 39 del Tratado, dicha política 'estructural debe tener en cuenta de manera especial el medio económico y social del sector de la pesca y poder, dado el caso, ser modulada en función de la diversidad o de la gravedad de ciertos problemas estructu- rales a nivel regional ; Considerando que todo lo anterior así como las condicio- nes de explotación del sector pesquero obliga a-seguir, a fin de asegurar el buen funcionamiento de la política común de - pesca en su conjunto, una política estructural organizada a nivel comunitario. y sostenida por medio de fondos públi: cos; que, no obstante; se puede aumentar la eficacia de ese apoyo mediante la previsión de formas de financiación más adaptadas a las diferentes situaciones concretas del sector que permitan a los operadores obtener más fácilmente capital para invertir, aumentando al mismo tiempo la fiabilidad económica-de las empresas; que, además, esas nuevas formas de intervención permitirán ampliar el impac- to de la acción comunitaria y deberán, por consiguiente, gozar de una prioridad ; - Considerando que las acciones estructurales deben, en la medida de lo posible, desarrollarse en el marco de progra- mas de orientación plurianuales que aseguren para cada Estado miembro la coherencia necesaria entre-las medidas comunitarias y las medidas nacionales, así como la compa- tibilidad de estas últimas con los objetivos de la política común ; que dichos programas deben ser coherentes con los objetivos y los instrumentos de la política regional, que tales programas deben incluir un análisis profundo de la situación en cada Estado miembro que permita a la Comi- sión apreciar la situación estructural global de partida, así como las previsiones relativas al desarrollo de las estructu- ras de producción a medio plazo; que la evaluación de la Comisión debe, durante la aplicación del programa, poder