15.3.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L75/1 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) DIRECTIVA 2001/12/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 26 de febrero de 2001 por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO (3) El acceso equitativo y no discriminatorio a las infra- DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 71, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (*), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3), De conformidad con el procedimiento establecido en el artí- culo 251 del Tratado (*), a la vista del texto conjunto aprobado el 22 de noviembre de 2000 por el Comité de conciliación, Considerando lo siguiente: (1) 0) Procede modificar la Directiva 91/440/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, sobre el desarrollo de los ferro- carriles comunitarios (*) en función de la experiencia adquirida con su aplicación y de la evolución que se ha registrado en el sector ferroviario desde su aprobación, con el fin de alcanzar sus objetivos. Ha de garantizarse un acceso equitativo y no discrimina- torio a las infraestructuras ferroviarias mediante la sepa- ración de determinadas funciones esenciales o la crea- ción de un órgano de regulación de los ferrocarriles que ejerza las funciones de control y aplicación, o mediante ambas cosas, así como mediante la separación de las cuentas de pérdidas y ganancias y de los balances. DO C 321 de 20.10.1998, p. 6 y DO C 116 E de 26.4.2000, p. 21. DO C 209 de 22.7.1999, p. 22. DO C 57 de 29.2.2000, p. 40. Dictamen del Parlamento Europeo de 10 de marzo de 1999 (DO C 175 de 21.6.1999, p. 115), confirmado el 16 de septiembre de 1999 (DO C 54 de 25.2.2000, p. 56), Posición Común del Consejo de 28 de marzo de 2000 (DO C 288 de 11.10.2000, p. 1) y Deci- sión del Parlamento Europeo de 5 de julio de 2000 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del Parlamento Europeo de 1 de febrero de 2001 y Decisión del Consejo de 20 de diciembre de 2000. DO L 237 de 24.8.1991, p. 25. estructuras ferroviarias ha de garantizarse también mediante la separación de las funciones relacionadas con la seguridad o la creación de un órgano de regula- ción de los ferrocarriles que ejerza las funciones de con- trol y aplicación, o mediante ambas cosas; en cualquier caso, las empresas ferroviarias deberán poder intervenir de forma no discriminatoria en la aplicación y el control de las normas de seguridad. La ampliación de los derechos de acceso, como en el caso de otros medios de transporte, debe llevarse a cabo simultáneamente con la aplicación de las medidas de armonización necesarias. De conformidad con el objetivo de realizar un mercado interior que incluya la posibilidad de que todas las empresas ferroviarias titulares de licencias que cumplan las condiciones de seguridad presten sus servicios, deben ampliarse, por un período transitorio de hasta siete años, los derechos de acceso a las empresas ferroviarias titulares de licencias para el transporte internacional de mercancías en una red determinada, la denominada Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancías, incluyendo el acceso y suministro de servicio en las principales terminales y puertos. Al cabo de este período transitorio, la Red Transeuropea de Transporte Ferrovia- rio de Mercancías debe cubrir toda la red ferroviaria europea y las empresas ferroviarias deben obtener dere- chos de acceso al conjunto de la red ferroviaria europea, para el transporte internacional de mercancías. Se garantiza el derecho de acceso a toda empresa ferro- viaria titular de una licencia que reúna las condiciones de seguridad y solicite el acceso, independientemente de su modo de funcionamiento. Los Estados miembros podrán seguir otorgando dere- chos de acceso que no se limiten al acceso para empre- sas ferroviarias que presten servicios de transporte com- binado internacional, a agrupaciones internacionales que presten servicios de transporte internacional y a empre- sas ferroviarias que presten servicios de transporte inter- nacional de mercancías dentro de la Red Transeuropea