31.10.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas L287/3 (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N* 2130/2001 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 29 de octubre de 2001 relativo a las acciones de ayuda a las poblaciones desarraigadas en los países en desarrollo de América Latina y de Asia EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 1 de su artículo 179, Vista la propuesta de la Comisión (), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (), Considerando lo siguiente: (1) En el marco de la política con respecto a los refugiados, las Naciones Unidas han adoptado la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, celebrada en Ginebra el 28 de julio de 1951, el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, así como numerosas resoluciones en este ámbito y en los ámbitos de los derechos humanos y del derecho humanitario. Se refieren igualmente a la cuestión de los refugiados la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948, el Pacto Internacional de Dere- chos Civiles y Políticos de 16 de diciembre de 1966, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 16 de diciembre de 1966, el Convenio sobre la Eliminación de todas las Formas de Discrimina- ción contra la Mujer de 18 de diciembre de 1979 y el Convenio sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989. El Parlamento Europeo ha adoptado varias resoluciones sobre este tema, entre otras la Resolución de 16 de diciembre de 1983 sobre la asistencia a los refugiados en los países en vías de desarrollo (. Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han hecho un llamamiento para que la Comunidad se comprometa en mayor medida en este ámbito. Resulta necesario elaborar una estrategia integrada, cohe- rente y eficaz de las acciones de la Comunidad relativas a la ayuda humanitaria, a la rehabilitación, a la ayuda a las poblaciones desarraigadas y ¿a la cooperación al (1) DO C 120 E de 24.4.2001, p. 163. (*) Dictamen del Parlamento Europeo de 5 de julio de 2001 (no publi- cado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 16 de octubre de 2001. () DO C 10 de 16.1.1984, p. 278. (10) desarrollo, con el objetivo de llevar a cabo una política sostenible de desarrollo de la Comunidad Europea. Resulta especialmente necesario incorporar la ayuda a las poblaciones desarraigadas en la estrategia de desarrollo de los países y poblaciones destinatarios de esta ayuda; en este sentido, las acciones de la Comu- nidad deben facilitar la transición de la fase de emer- gencia a la fase de desarrollo, promoviendo la integra- ción o reintegración socioeconómica de las poblaciones afectadas y, habida cuenta de la necesidad de eliminar las causas de los conflictos armados, incentivar la creación o el refuerzo de las estructuras democráticas y el papel de las poblaciones en el proceso de desarrollo. Los programas de apoyo a las poblaciones desarraigadas y a los antiguos combatientes desmovilizados son parte integrante de una estrategia global de rehabilitación en favor de los países en desarrollo de América Latina y de Asia. Su eficacia está condicionada por la coordinación de las ayudas tanto a nivel comunitario como con otros donantes, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organismos de las Naciones Unidas, especialmente el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refu- giados (ACNUR). La Comisión debe velar tanto por el control como por la transparencia de los fondos distri- buidos a través de las ONG y las Naciones Unidas. Por otra parte, la Comisión también es responsable a nivel político de la utilización de sus fondos a través de las ONG y las Naciones Unidas. Resulta conveniente garantizar la eficacia y la coherencia de los mecanismos comunitarios, nacionales e interna- cionales de prevención e intervención, tanto para evitar conflictos como para favorecer todas las soluciones pací- ficas a los conflictos políticos y a las guerras que provocan desplazamientos de población. Los organismos y agencias especializadas y las ONG han adquirido una considerable experiencia en el ámbito del auxilio a las poblaciones desarraigadas, por haber reali- zado en el pasado operaciones de este tipo. Es de desear que las acciones en favor de las poblaciones desarraigadas se inscriban dentro de una perspectiva encaminada a transformar la que se denomina etapa de «subsistencia» en una etapa «de autosuficiencia» o de reducción de la dependencia de estas poblaciones.