14.3.2009 Diario Oficial de la Unión Europea L 70/11 DIRECTIVAS DIRECTIVA 2009/ 12/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de marzo de 2009 relativa a las tasas aeroportuarias (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 80, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión, (3) Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), De conformidad con el procedimiento establecido en el ar- tículo 251 del Tratado (3), Considerando lo siguiente: (1) — La principal tarea y actividad comercial de los aeropuer- tos es hacerse cargo de las aeronaves desde el aterrizaje hasta el despegue, así como de la carga y los pasajeros, con objeto de permitir a las compañías aéreas prestar servicios de transporte aéreo. Con este fin, los aeropuer- tos ofrecen una serie de instalaciones y de servicios rela- (5) cionados con la explotación de las aeronaves y el trata- miento de los pasajeros y la carga, cuyos costes deben recuperar normalmente mediante tasas aeroportuarias. Las entidades gestoras de aeropuertos que proporcionen instalaciones y servicios por los que se perciben tasas aeroportuarias deben intentar funcionar de manera ren- table. (2) Es necesario establecer un marco común que regule las características esenciales de las tasas aeroportuarias y el método de fijarlas, ya que, a falta de un marco, pueden no satisfacerse los requisitos básicos de la relación entre () DO C 10 de 15.1.2008, p. 35. () DO C 305 del5.12.2007, p 11. () Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de enero de 2008 (no (7) publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 23 de junio de 2008 (DO C 254 E de 7.10.2008, p. 18) y Posición del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 2008. Deci- sión del Consejo de 19 de febrero de 2009. las entidades gestoras de aeropuertos y los usuarios de los aeropuertos. Dicho marco debe entenderse sin perjui- cio de que un Estado miembro determine si, a la hora de fijar las tasas aeroportuarias, pueden tenerse en cuenta los ingresos procedentes de actividades comerciales aeropor- tuarias y en qué medida. La presente Directiva debe aplicarse a los aeropuertos situados en la Comunidad a partir de un tamaño deter- minado, puesto que la gestión y la financiación de los aeropuertos pequeños no requieren la aplicación de un marco comunitario. Además, cuando en un Estado miembro ninguno de los aeropuertos tiene el tamaño mínimo para que se le apli- que la presente Directiva, el aeropuerto que registra el mayor movimiento de pasajeros disfruta de una posición tan privilegiada como punto de entrada a dicho Estado miembro que es necesario aplicarle lo dispuesto en la presente Directiva, con el fin de garantizar el respeto de determinados principios básicos en la relación entre la entidad gestora del aeropuerto y los usuarios del pro- pio aeropuerto, en particular en lo relativo a la transpa- rencia de las tasas y la no discriminación entre los dis- tintos usuarios de los aeropuertos. A fin de promover la cohesión territorial, los Estados miembros deben tener la posibilidad de aplicar un sis- tema de tasas común a una red de aeropuertos. Las transferencias económicas entre los aeropuertos de tales redes deben ajustarse al Derecho comunitario. Por motivos de distribución del tráfico, los Estados miembros deben poder autorizar a una entidad gestora de aeropuerto a que aplique un sistema de tasas común y transparente a los aeropuertos que presten sus servicios en una misma ciudad o conurbación. Las transferencias económicas entre dichos aeropuertos deben cumplir el Derecho comunitario pertinente. Los incentivos para poner en marcha nuevas rutas, tales como fomentar, inter alia, el desarrollo de regiones me- nos favorecidas o ultraperiféricas solo deben concederse de conformidad con el Derecho comunitario.