L 15/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 DIRECTIVA 97/67/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de diciembre de 1997 relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio EL PARLEMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 57, y sus artículos 66 y 100 A, Vista la propuesta de la Comisión ('), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3), Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 22 de enero de 1993, relativa al Libro verde sobre el desarrollo del mercado único de los servicios postales (*), Vista la Resolución del Consejo de 7 de febrero de 1994 relativa al desarrollo de los servicios postales comunita- rios (), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (5), a la vista del texto conjunto aprobado el 7 de noviembre de 1997 por el Comité de conciliación, (1)  Considerando que deberían adoptarse medidas que tengan por objeto el establecimiento del mercado interior de conformidad con el artículo 7 A del Tratado; que este mercado implica un espacio sin fronteras interiores en el que está garantizada la libre circulación de mercancías; personas, servicios y capitales; (2) Considerando que está demostrada la importancia del establecimiento del mercado interior en el sector postal para la cohesión económica y social de la Comunidad, ya que los servicios postales constituyen un instrumento esencial para la comu- nicación y el comercio; 322 de 2. 12. 1995, p. 22, y 300 de 10. 10. 199%6, p. 22. 174 de 17. 6. 1996, p. 41. 337 de 11. 11. 1996, p. 28. 42 de 15. 2. 1993, p. 240. C 48 de 16. 2. 1994, p. 3. ictamen del Parlamento Europeo de 9 de mayo de 1996 (DO C 152 de 27. 5. 1996, p. 20), Posición común del Consejo de 29 de abril de 1997 (DO C 188 de 19. 6. 1997, p. 9) y De- cisión del Parlamento Europeo de 16 de septiembre de 1997 (DO C 304 de 6. 10. 1997, p. 34), Decisión del Parlamento Europeo de 19 de noviembre de 1997 y Decisión del Consejo de 1 de diciembre de 1997. 5 (3) Considerando que la Comisión presentó el 11 de junio de 1992 un Libro verde sobre el desarrollo del mercado único de los servicios postales y, el 2 de junio de 1993, una Comunicación sobre las líneas directrices para el desarrollo de los servicios postales comunitarios; Considerando que la Comisión ha procedido a una amplia consulta pública sobre los aspectos de los servicios postales que revisten un interés comuni- tario y que las partes interesadas del sector postal han comunicado sus observaciones a la Comisión; Considerando que la dimensión actual del servicio postal universal y las condiciones de prestación del mismo varían mucho de un Estado miembro a otro; que, en particular, la calidad de funcionamiento del servicio prestado es muy desigual entre los Estados miembros; Considerando que las conexiones postales trans- fronterizas no siempre responden a las expectativas de las usuarios y de los ciudadanos europeos y que la calidad de funcionamiento de los servicios postales transfronterizos comunitarios es hoy en día insatisfactoria; Considerando que las disparidades observadas en el sector postal tienen una repercusión importante en los sectores de actividad con una especial depen- dencia de los servicos postales y frenan el progreso hacia la cohesión interna de la Comunidad, puesto que las regiones que no se benefician de servicios postales de calidad suficiente se encuentran desfa- vorecidas en lo que se refiere tanto a sus envíos de correspondencia como a la distribución de mercan- cías; Considerando que son necesarias unas medidas orientadas a asegurar una liberalización progresiva y controlada del mercado y un justo equilibrio en su aplicación, con el fin de garantizar la libre presta- ción de servicios en el sector postal, respetando las obligaciones y los derechos de los proveedores del servicio universal, en toda la Comunidad; Considerando que es necesaria, por lo tanto, una acción a escala comunitaria para lograr una mayor armonización de las condiciones que regulan el sector postal y que, por consiguiente, es necesario proceder a la elaboración de normas comunes;