06/Vol. 02 Diario Oficial de las Comunidades Europeas . 21 377L0780 N* L 322/30 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17.12,77 PRIMERA DIRECTIVA DEL CONSEJO de 12 de diciembre de 1977 sobre la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su ejercicio - (77/780/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 57, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (?), Considerando que, en aplicación del Tratado, se prohibe desde el final del período transitorio todo trato discrimina- torio en materia de establecimiento y prestación de servicios, basado respectivamente en la nacionalidad o en el hecho de que la empresa no esté establecida en el Estado miembro donde la prestación se realiza; - Considerando que, a efectos de facilitar el acceso a la 'actividad de las entidades de crédito y su ejercicio, es necesario eliminar las diferencias más perturbadoras entre las legislaciones de los Estados miembros en lo referente al régimen al que estas entidades están sometidas; Considerando que, teniendo en cuenta la amplitud de estas diferencias, no siempre es posible crear mediante una sola directiva las condiciones reglamentarias requeridas para un mercado común de las entidades de crédito; que es preciso por tanto proceder por etapas sucesivas; que el resultado final de este proceso debería fundamentalmente facilitar la inspección global de una entidad de crédito que opere en varios Estados miembros por las autoridades competentes del Estado miembro en el que la entidad de crédito tenga su sede social, con las necesarias consultas a las autoridades competentes de los demás Estados miembros implicados; Considerando que los trabajos de coordinación en materia de entidades de crédito deberán aplicarse al conjunto de éstas, tanto para la protección del ahorro como para crear condiciones* de igualdad en la competencia entre tales entidades; que es necesario, sin embargo, tener en cuenta cuando sea oportuno, las diferencias objetivas existentes entre sus estatutos y sus propias misiones previstas por las legislaciones nacionales; Considerando, por tanto, que será necesario que el ámbito de aplicación de los trabajos de coordinación sea lo más amplio (1) DO n* C 128 de 9. 6. 1975, p. 25. (2) DO n” C 263 de 17. 11. 1975, p. 25. posible y contemple todas las entidades cuya actividad consista en captar del público fondos reembolsables tanto en forma de depósito como bajo otras formas tales como la emisión continua de obligaciones y otros títulos comparables y en conceder créditos por cuenta propia; que deben preverse excepciones relativas a ciertas entidades de crédito a las que la presente Directiva no podrá aplicarse; Considerando que la presente Directiva no afectará la aplicación de las legislaciones nacionales cuando éstas prevean autorizaciones especiales complementarias que per- mitan a las entidades de crédito ejercer actividades específicas, o efectuar tipos específicos de operaciones; - Considerando que no siempre podrá aplicarse a todos los tipos de entidades de crédito un mismo y único régimen de supervisión; que convendrá pues que la aplicación de la presente Directiva pueda ser diferida para ciertos grupos, o tipos de entidades de crédito para los que una aplicación - inmediata de ésta correría el peligro de provocar problemas de orden técnico; que no hay que descartar que, en el futuro, se hagan necesarias disposiciones específicas aplicables a dichas entidades; que es deseable sin embargo que éstas disposiciones específicas se basen en un cierto número de principios comunes; Considerando que el objetivo perseguido es introducir más adelante, en el conjunto de la Comunidad, condiciones uniformes de aprobación para categorias comparables de entidades de crédito; que, no obstante, es necesario, en una primera erapa, limitarse a indicar ciertas condiciones míni- mas que todos los Estados miembros deberán imponer; Considerando que el objetivo anteriormente mencionado sólo podrá alcanzarse si se reduce progresivamente el margen de apreciación discrecional especialmente amplio de que . disponen ciertas autoridades de control, para la aprobación de las entidades de crédito; que la exigencia de un programa de actividades no puede, desde esta perspectiva, ser conside- rada como un elemento que permita a las autoridades competentes resolver sobre la base de una información más precisa, en el marco de criterios objetivos; Corsiderando que el objetivo final de la coordinación será llegar a un sistema por el que las entidades de crédito cuyo domicilio social se encuentre en un Estado miembro queda-- rán dispensadas de todo trámite nacional de aprobación para la creación de sucursales en el resto de los Estados miem- bros;