9.2.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 3911 (Actos legislativos) REGLAMENTOS REGLAMENTO (UE) N” 98/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de enero de 2013 sobre la comercialización y la utilización de precursores de explosivos (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EURO- PEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parla- mentos nacionales, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (), Considerando lo siguiente: (1) Determinadas sustancias y mezclas constituyen precurso- res de explosivos y podrían utilizarse indebidamente para la fabricación ilícita de explosivos. El Plan de Acción de la Unión Europea para mejorar la seguridad de los ex- plosivos, adoptado por el Consejo el 18 de abril de 2008, invitaba a la Comisión a crear un Comité perma- nente sobre precursores encargado de estudiar medidas y elaborar recomendaciones relativas a la normativa de los precursores de explosivos disponibles en el mercado, te- niendo en cuenta su relación entre costes y beneficios. El Comité permanente sobre precursores, creado por la Comisión en 2008, identificó varios precursores de ex- plosivos susceptibles de ser utilizados para cometer aten- tados terroristas, y recomendó que se actuase de la ma- nera adecuada a escala de la Unión. Algunos Estados miembros ya han adoptado disposicio- nes legales, reglamentarias o administrativas relativas a la comercialización, puesta a disposición o posesión de de- terminados precursores de explosivos. (1) DO C 84 de 17.3.2011, p. 25. (*) Posición del Parlamento Europeo de 20 de noviembre de 2012 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 11 de diciembre de 2012. (4) Esas disposiciones legales, reglamentarias y administrati- vas, que difieren entre los Estados miembros y que pue- den suponer obstáculos a los intercambios en la Unión, deben armonizarse con el fin de mejorar la libre circula- ción de las sustancias y mezclas químicas en el mercado interior, y suprimir, en la medida de lo posible, las dis- torsiones de la competencia, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de protección de la seguridad de la población. Se han adoptado otras normas, tanto en el plano nacional como en el de la Unión, en relación con determinadas sustancias que el presente Reglamento cubre, relativas a la seguridad de los trabajadores y la protección del medio ambiente. El presente Reglamento no afecta a dichas normas. Con el fin de garantizar a los operadores económicos el máximo grado posible de uniformidad, el reglamento constituye el instrumento jurídico más adecuado para regular la comercialización y la utilización de los precur- sores de explosivos. El Reglamento (CE) n* 1272/2008 del Parlamento Euro- peo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mez- clas (3), dispone que las sustancias y mezclas clasificadas como peligrosas deben etiquetarse correctamente antes de su comercialización. Dispone asimismo que los ope- radores económicos, incluidos los minoristas, deben op- tar entre clasificar y etiquetar dichas sustancias o bien atenerse a la clasificación atribuida por un operador de una fase anterior de la cadena de suministro. Es oportu- no, pues, disponer en el presente Reglamento que todos los operadores económicos, incluidos los minoristas, que pongan a disposición de los particulares sustancias res- tringidas por el presente Reglamento velen por que figure en el envase la mención de que la adquisición, posesión o utilización de la sustancia o mezcla de que se trate por los particulares está sujeta a restricciones. Con el fin de lograr en el plano nacional una protección contra la utilización ilícita de precursores de explosivos de grado similar o superior a la que el presente Regla- mento persigue a escala de la Unión, algunos Estados (3) DO L 353 de 31.12.2008, p. 1.