L 354/62 Diario Oficial de la Unión Europea 28.12.2013 REGLAMENTO (UE) N* 1381/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 17 de diciembre de 2013 por el que se establece el programa «Derechos, Igualdad y Ciudadanía» para el período de 2014 a 2020 (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EURO- PEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 19, apartado 2, 21, apartado 2, 114, 168, 169, y 197, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parla- mentos nacionales, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (), De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), Considerando lo siguiente: (1) La Unión Europea se fundamenta en los valores de res- peto a la dignidad humana, libertad, democracia, igual- dad, Estado de Derecho y respeto a los derechos huma- nos y las libertades fundamentales. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad carac- terizada por el pluralismo, la no discriminación, la tole- rancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mu- jeres y hombres. Las personas tienen derecho a disfrutar en la Unión de los derechos que les otorga el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Tratado de la Unión Europea (TUE). Asimismo, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), que con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa adquirió carácter jurídico vinculante en toda la Unión, refleja los derechos y libertades fundamentales que tienen los ciudadanos de la Unión. Esos derechos deben promoverse y respetarse. El pleno disfrute de esos derechos, así como de los derechos derivados de los convenios internacionales en los que es parte la Unión, como la Convención de las Naciones Unidas so- bre los derechos de las personas con discapacidad, debe estar garantizado y deben eliminarse todos los obstácu- los. Por otra parte, el disfrute de tales derechos conlleva responsabilidades y deberes tanto respecto de otras per- sonas como de la comunidad humana y de las genera- ciones futuras. En el Programa de Estocolmo (*), el Consejo Europeo reafirmó la prioridad de desarrollar un espacio de liber- tad, seguridad y justicia, y especificaba como prioridad política la consecución de una Europa de los derechos. Se (1) DO C 191 de 29.6.2012, p. 108. (3) DO C 277 de 13.9.2012, p. 43. (*) Posición del Parlamento Europeo de 11 de diciembre de 2013 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 16 de diciembre de 2013 () DO C 115 de 4.5.2010, p. 1. consideró que la financiación constituía una de las he- rramientas fundamentales para el éxito de la ejecución de las prioridades políticas del Programa de Estocolmo. Los ambiciosos objetivos fijados por los Tratados y por el Programa de Estocolmo deben alcanzarse, entre otros medios, mediante el establecimiento, para el período de 2014 a 2020, de un programa sobre derechos, igualdad y ciudadanía (en lo sucesivo, «Programa») que sea flexible y eficaz, el cual debería facilitar la planificación y la ejecución. Los objetivos generales y específicos del Pro- grama deben interpretarse conforme a las correspondien- tes orientaciones estratégicas definidas por el Consejo Europeo. La Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, relativa a la Estrategia «Europa 2020» establece una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. El apoyo y el fomento de los derechos de las personas en la Unión, la lucha contra la discrimina- ción y las desigualdades, y la promoción de la ciudadanía contribuyen a la promoción de los objetivos específicos y las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020. La no discriminación es un principio fundamental de la Unión. El artículo 19 del TFUE dispone que debe actuarse para luchar contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, de religión o convicciones, de discapacidad, edad u orientación sexual. La no discrimi- nación se consagra también en el artículo 21 de la Carta, que debe aplicarse dentro de los límites del artículo 51 de la Carta y de conformidad con el mismo. Se han de considerar las características específicas de las diversas formas de discriminación y, en paralelo, se han de ela- borar las medidas correspondientes para impedir la dis- criminación por uno o más motivos y luchar contra ella. El Programa debe aplicarse de forma que se refuerce mutuamente con otras actividades de la Unión que ten- gan los mismos objetivos, en particular los referidos en la Comunicación de la Comisión, de 5 de abril de 2011, titulada «Un marco de la UE para las estrategias naciona- les de integración de los gitanos hasta 2020» (>), y en las Conclusiones del Consejo, de 19 de mayo de 2011, sobre el «Marco europeo para las estrategias nacionales de inte- gración de la población gitana hasta 2020» que insta a los Estados miembros a hacer frente a la exclusión social y económica de los gitanos, incorporando un enfoque homogéneo en cuatro ámbitos principales (educación, empleo, salud y vivienda), así como garantizando que los gitanos no sean discriminados, sino que tengan el mismo reconocimiento de sus derechos fundamentales, y a tomar medidas para eliminar la segregación allá donde se dé, en particular en los ámbitos de la salud y de la vivienda. () DO C 258 de 2.9.2011, p. 6.