12.8.2014 Diario Oficial de la Unión Europea L 239111 REGLAMENTO DE EIECUCIÓN (UE) N* 870/2014 DE LA COMISIÓN de 11 de agosto de 2014 sobre los criterios para los candidatos a la obtención de capacidad de infraestructura ferroviaria (Texto pertinente a efectos del EEE) LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Vista la Directiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se esta- blece un espacio ferroviario europeo único ('), y, en particular, su artículo 41, apartado 3, Considerando lo siguiente: (1) — El artículo 41, apartado 2, de la Directiva 2012/34/UE prevé la posibilidad de que los administradores de infraes- tructuras, a fin de proteger sus legítimas expectativas en materia de ingresos y futura utilización de la infraestruc- tura que gestiona, impongan requisitos a los candidatos a la obtención de capacidad. (2) — Dichos requisitos deben ser adecuados, transparentes y no discriminatorios y referirse únicamente a la aportación de un aval económico, que no podrá superar un máximo adecuado, proporcional al nivel de actividad que prevea el candidato, así como la idoneidad para presentar ofertas conformes para la obtención de capacidad de infraes- tructura. (3) — Las garantías financieras podrían adoptar la forma de pagos por adelantado o avales aportados por entidades financieras. (4) — La pertinencia de los requisitos referidos en el segundo considerando debe tener en cuenta el hecho de que las infraestructuras de los modos de transporte en competencia, como la carretera y el transporte aéreo, así como el marítimo y por vías de navegación interior, con frecuencia están libres de cargas y por tanto también de los avales económicos correspondientes. A fin de garantizar la competencia leal entre los distintos modos de transporte, los avales económicos deben limitarse al mínimo estricto en lo que se refiere a su cuantía y duración. (5) — Estos avales económicos solamente son adecuados si son necesarios para tranquilizar al administrador de infraes- tructuras respecto a los futuros ingresos y utilización de la infraestructura. Considerando que los administradores de infraestructuras cuentan asimismo con las comprobaciones y la supervisión de la viabilidad financiera de las empresas ferroviarias en virtud del procedimiento de concesión de una licencia de conformidad con el capítulo III de la Directiva 2012/34/UE y, en particular, con el artículo 20 de esta Directiva, son todavía menos necesarios los avales económicos. (6) — El principio de no discriminación se aplica también a esas garantías y, por consiguiente, no debe haber ninguna distinción entre los requisitos para los candidatos privados y para los públicos. (7) — Las garantías deben guardar proporción con el nivel de riesgo para el administrador de infraestructuras en las diferentes fases de la asignación de capacidad. El riesgo se considera generalmente bajo siempre y cuando la capa- cidad se pueda reasignar a otras empresas ferroviarias. (8) Una garantía solicitada en relación con la preparación de ofertas conformes solamente puede considerarse adecuada, transparente y no discriminatoria si el administrador de infraestructuras establece normas claras y transparentes para presentar una solicitud de capacidad en la declaración sobre la red y si este ofrece las herra- mientas de apoyo necesarias a los candidatos. Puesto que no es posible determinar objetivamente la capacidad de preparar ofertas conformes antes del procedimiento de solicitud, las posibles faltas de capacidad solamente se pueden determinar una vez finalizado ese procedimiento sobre la base de incumplimientos reiterados de la obliga- ción de presentar esas ofertas o de facilitar la información necesaria al administrador de infraestructuras. El candi- dato responsable de ese incumplimiento puede ser sancionado con su exclusión de la solicitud de un surco ferro- viario concreto. (9) — Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité contemplado en el artículo 62, apartado 1, de la Directiva 2012/34/UE. () DOL 343 de 14.12.2012, p. 32.