6.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 295/1 (Actos legislativos) REGLAMENTOS REGLAMENTO (UE) N” 1051/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 22 de octubre de 2013 por el que se modifica el Reglamento (CE) n” 562/2006 con el fin de establecer normas comunes relativas al restablecimiento temporal de controles fronterizos en las fronteras interiores en circunstancias excepcionales EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EURO- PEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 77, apartados 1 y 2, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parla- mentos nacionales, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (), Considerando lo siguiente: (1) La creación de un espacio en el que se garantiza la libre circulación de las personas es uno de los principales logros de la Unión. En un espacio sin controles en las fronteras interiores, es necesario disponer de una res- puesta común a situaciones que afecten gravemente al orden público o a la seguridad interior de dicho espacio, de partes de él o de uno o varios Estados miembros, permitiendo la reintroducción temporal de los controles en las fronteras interiores en circunstancias excepcionales, pero sin menoscabo del principio de libre circulación de las personas. Dada la repercusión que tales medidas de último recurso pueden tener en todas las personas que tienen derecho a desplazarse en el espacio sin controles en las fronteras interiores, es preciso establecer las con- diciones y procedimientos para el restablecimiento de dichas medidas, con el fin de garantizar su carácter ex- cepcional y el respeto del principio de proporcionalidad. El alcance y la duración de cualquier restablecimiento temporal de tales medidas deben limitarse a lo estricta- mente necesario para responder a amenazas graves con- tra el orden público o la seguridad interior. (1) Posición del Parlamento Europeo de 12 de junio de 2013 (no pu- blicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 7 de octubre de 2013. (2) La libre circulación de las personas en el espacio sin controles en las fronteras interiores es uno de los prin- cipales logros de la Unión. Dado que esta libertad de circulación de las personas se ve afectada por el resta- blecimiento temporal de los controles en las fronteras interiores, cualquier decisión de restablecer esos controles debe adoptarse de conformidad con criterios acordados en común, y debe ser debidamente notificada a la Comi- sión o ser recomendada por una institución de la Unión. En cualquier caso, el restablecimiento de controles en las fronteras interiores debe seguir siendo excepcional, y solo debe llevarse a efecto como último recurso, con un al- cance y durante un periodo de tiempo estrictamente li- mitados, y basarse en criterios objetivos específicos y en una evaluación de su necesidad, que debe ser supervisada a escala de la Unión. Cuando una amenaza grave para el orden público o la seguridad interior requiera una acción inmediata, un Estado miembro debe poder restablecer los controles en sus fronteras interiores durante un periodo no superior a diez días. Cualquier extensión de ese pe- riodo debe ser supervisada a escala de la Unión. Es conveniente valorar la necesidad y la proporcionalidad del restablecimiento de controles en las fronteras interio- res en función de la amenaza para el orden público o la seguridad interior que haya dado lugar a dicho restable- cimiento. Lo mismo ha de hacerse con las demás medi- das que puedan adoptarse en el ámbito nacional, de la Unión o de ambos, así como con las repercusiones de dichos controles sobre la libre circulación de las personas en el espacio sin controles en las fronteras interiores. El restablecimiento de controles en las fronteras interiores puede ser necesario excepcionalmente en caso de amena- zas graves para el orden público o la seguridad interior a escala del espacio sin controles en las fronteras interiores o a escala nacional, en particular las derivadas de actos o amenazas terroristas o de riesgos relacionados con la delincuencia organizada.