25.1.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 22/11 DECISIONES DECISIÓN DEL CONSEJO de 22 de enero de 2013 por la que se autoriza una cooperación reforzada en el ámbito del impuesto sobre las transacciones financieras (2013/52/UE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 329, apartado 1, Vistas las solicitudes presentadas por el Reino de Bélgica, la República Federal de Alemania, la República de Estonia, la Re- pública Helénica, el Reino de España, la República Francesa, la República Italiana, la República de Austria, la República Portu- guesa, la República de Eslovenia y la República Eslovaca, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Vista la aprobación del Parlamento Europeo, Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, apar- tado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE) la Unión establecerá un mercado interior. En virtud del artículo 113 del Tratado de Funciona- miento de la Unión Europea (TFUE), el Consejo adoptará disposiciones referentes a la armonización de las legisla- ciones relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios, los impuestos especiales y otros tipos de im- puestos indirectos en la medida en que dicha armoniza- ción sea necesaria para garantizar el establecimiento y funcionamiento del mercado interior y evitar las distor- siones de la competencia. En 2011, la Comisión observó que se estaba produciendo un debate a todos los niveles sobre una tributación su- plementaria del sector financiero. Dicho debate nace del deseo de garantizar que el sector financiero contribuya de manera justa y sustancial a financiar los costes generados por la crisis y de que tribute de forma justa frente a otros sectores de cara al futuro; de disuadir a las entidades financieras de emprender actividades que conlleven un riesgo excesivo; de completar las medidas reglamentarias destinadas a evitar crisis futuras, y de generar ingresos suplementarios destinados a los presupuestos generales o a políticas específicas. En este contexto, el 28 de septiembre de 2011 la Comi- sión adoptó una propuesta de Directiva del Consejo re- lativa a un sistema común del impuesto sobre las trans- (8) acciones financieras y por la que se modifica la Directiva 2008/7/CE (1). El principal objetivo de dicha propuesta era garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior y evitar las distorsiones de la competencia. Durante la sesión del Consejo celebrada el 22 de junio de 2012 se constató que el sistema común del impuesto sobre las transacciones financieras (en lo sucesivo, «el ITF») propuesto por la Comisión no gozaba de un res- paldo unánime. El 29 de junio de 2012, el Consejo Europeo llegó a la conclusión de que la Directiva pro- puesta no podría ser adoptada por el Consejo en un plazo razonable. En la sesión del Consejo de 10 de julio de 2012 se aludió a las divergencias esenciales que per- sistían en cuanto a la necesidad de establecer un sistema común del ITF a escala de la Unión, y quedó confirmado que el principio de una fiscalidad armonizada de las transacciones financieras no obtendría un respaldo uná- nime en el seno del Consejo en un futuro previsible. En tales circunstancias, once Estados miembros, a saber, Bélgica, Alemania, Estonia, Grecia, España, Francia, Italia, Austria, Portugal, Eslovenia y Eslovaquia, remitieron a la Comisión, por cartas recibidas entre el 28 de septiembre y el 23 de octubre de 2012, solicitudes en las que ma- nifestaban su deseo de establecer entre sí una coopera- ción reforzada en el ámbito del ITF. Dichos Estados miembros pedían que el ámbito de aplicación y los ob- jetivos de la cooperación reforzada se basaran en la pro- puesta de Directiva de la Comisión de 28 de septiembre de 2011. Asimismo, aludían expresamente a la necesidad de evitar las prácticas de evasión fiscal, las distorsiones y las transferencias a otras jurisdicciones. La cooperación reforzada debe brindar el marco jurídico necesario para el establecimiento de un sistema común del ITF en los Estados miembros que participen en ella y garantizar que las características fundamentales del im- puesto estén armonizadas. Deben así evitarse, en la me- dida de lo posible, los incentivos al arbitraje fiscal y las distorsiones de asignación entre los mercados financieros, así como las posibilidades de doble imposición o de no imposición y las prácticas de evasión fiscal. Se cumplen las condiciones fijadas en el artículo 20 del TUE y en los artículos 326 y 329 del TFUE. (1) COM(2011) 594 final de 28 de septiembre de 2011.