L 347/74 Diario Oficial de la Unión Europea 20.12.2013 REGLAMENTO (UE) N* 1289/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2013 por el que se modifica el Reglamento (CE) n” 539/2001 del Consejo por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EURO- PEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 77, apartado 2, letra a), Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parla- mentos nacionales, Actuando de conformidad con el procedimiento legislativo or- dinario (), Considerando lo siguiente: (1) El mecanismo de reciprocidad que debe instrumentarse en caso de que uno de los terceros países que figuran en el anexo II del Reglamento (CE) n” 539/2001 del Conse- jo (>) aplique una obligación de visado para los naciona- les de al menos un Estado miembro precisa ser adaptado, como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, sobre bases de Derecho derivado. Ade- más, el mecanismo debe adaptarse para prever una res- puesta solidaria de la Unión cuando uno de los terceros países que figuran en el anexo II del Reglamento (CE) n 539/2001 aplique una obligación de visado a los na- cionales de al menos un Estado miembro. (2) — Tras recibir una notificación de un Estado miembro de que un tercer país que figure en el anexo II del Regla- mento (CE) n* 539/2001 aplica la obligación de visado a los nacionales de ese Estado miembro, todos los Estados miembros deben reaccionar al unísono, dando así una respuesta de la Unión a una situación que afecta a la Unión en su conjunto y que somete a sus ciudadanos a una diferencia de trato. (3) La Unión debe perseguir activamente el objetivo de la reciprocidad plena del régsimen de visados en sus relacio- nes con terceros países, contribuyendo así a mejorar la credibilidad y coherencia de la política exterior de la Unión a nivel internacional. (4) -El presente Reglamento debe establecer un mecanismo para la suspensión temporal de la exención de la exigen- cia de visado a un tercer país que figure en el anexo II del (1) Posición del Parlamento Europeo de 12 de septiembre de 2013 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 5 de diciembre de 2013. (?) Reglamento (CE) n” 539/2001 del Consejo, de 15 de marzo de 2001, por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (DO L 81 de 21.3.2001, p. 1). Reglamento (CE) n* 539/2001 (el «mecanismo de suspen- sión»), ante una situación de emergencia en la que se necesite una respuesta urgente para resolver las dificulta- des a que se enfrente al menos uno de los Estados miem- bros, y teniendo en cuenta las consecuencias generales de la situación de urgencia en la Unión Europea en su con- junto. (5) A efectos del mecanismo de suspensión, se considera incremento sustancial y súbito el que supere un umbral del 50 %. No obstante, este umbral puede ser inferior si la Comisión lo considera aplicable al caso concreto no- tificado por el Estado miembro de que se trate. (6) — Aefectos del mecanismo de suspensión, se considera tasa de reconocimiento baja, a tenor del artículo 1 bis, apar- tado 2, a una tasa de reconocimiento de solicitudes de asilo de en torno al 3 o 4 %. No obstante, este porcentaje puede ser superior si la Comisión lo considera aplicable al caso concreto notificado por el Estado miembro de que se trate. (7) — Es necesario evitar y oponerse a cualquier abuso derivado de la exención de la exigencia de visado para las estancias de corta duración de nacionales de un tercer país deter- minado cuando supongan una amenaza para el orden público y la seguridad interior de los Estados miembros. (8) — El presente Reglamento debe proporcionar una base ju- rídica para la exigencia de visado o para la exención de dicho requisito a los titulares de documentos de viaje expedidos por determinadas entidades que el Estado miembro de que se trate tenga reconocidas como sujetos del Derecho internacional y que no sean organizaciones intergubernamentales internacionales. (9) — Puesto que las normas relativas a refugiados y apátridas introducidas por el Reglamento (CE) n 1932/2006 (3), no son de aplicación cuando éstos residen en el Reino Unido o en Irlanda, es necesario aclarar la situación re- lativa a la obligación de visado para ciertos refugiados y apátridas que residan en el Reino Unido o en Irlanda. El presente Reglamento debe dejar a los Estados miembros decidir libremente sobre la exención de la exigencia de visado para dicha categoría de personas de conformidad con sus obligaciones internacionales. Los Estados miem- bros deben notificar estas decisiones a la Comisión. () Reglamento (CE) n” 1932/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 2006, que modifica el Reglamento (CE) n* 539/2001 por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están someti- dos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obli- gación (DO L 405 de 30.12.2006, p. 23).