L 180/60 Diario Oficial de la Unión Europea 29.6.2013 DIRECTIVAS DIRECTIVA 2013/32/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 26 de junio de 2013 sobre procedimientos comunes para la concesión o la retirada de la protección internacional (refundición) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 78, apartado 2, letra d), Vista la propuesta de la Comisión Europea, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1), Visto el dictamen del Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), Considerando lo siguiente: (1) Es necesario introducir una serie de modificaciones sus- tantivas en la Directiva 2005/85/CE del Consejo, de 1 de diciembre de 2005, sobre normas mínimas para los pro- cedimientos que deben aplicar los Estados miembros para conceder o retirar la condición de refugiado (3). En aras de una mayor claridad, conviene proceder a la refundi- ción de dicha Directiva. Una política común en el ámbito del asilo, que incluya un Sistema Europeo Común de Asilo, forma parte cons- titutiva del objetivo de la Unión Europea de establecer progresivamente un espacio de libertad, seguridad y jus- ticia abierto a los que, impulsados por las circunstancias, busquen legítimamente protección en la Unión. Una po- lítica de esta naturaleza debe regirse por el principio de solidaridad y de reparto equitativo de la responsabilidad entre los Estados miembros, también en el aspecto finan- ciero. (1) DO C 24 de 28.1.2012, p. 79. (*) Posición del Parlamento Europeo de 6 de abril de 2011 (DO C 296 E de 2.10.2012, p. 184) y Posición del Consejo en primera lectura de 6 de junio de 2013 (no publicada aún en el Diario Oficial). Posición del Parlamento Europeo de 10 de junio de 2013 (no pu- blicada aún en el Diario Oficial). (3) DO L 326 de 13.12.2005, p. 13. (3) El Consejo Europeo, en su sesión especial en Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999, acordó trabajar con vistas a la creación de un sistema europeo común de asilo, basado en la plena y total aplicación de la Conven- ción de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951, modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967 («Convención de Ginebra»), afirmando así el principio de no devolución y garantizando que ninguna persona sufra de nuevo perse- cución. Las conclusiones del Consejo de Tampere prevén que un Sistema Europeo Común de Asilo debe incluir a corto plazo normas comunes para procedimientos justos y efi- cientes de asilo en los Estados miembros y, a más largo plazo, normas de la Unión que lleven a un procedi- miento común de asilo en la Unión. La primera fase de un Sistema Europeo Común de Asilo concluyó con la adopción de instrumentos jurídicos per- tinentes previstos en los Tratados, incluida la Directiva 2005/85/CE, que fue una primera medida sobre procedi- mientos de asilo. El Consejo Europeo, en su reunión de 4 de noviembre de 2004, adoptó el Programa de La Haya que establece los objetivos que han de alcanzarse en el espacio de libertad, seguridad y justicia en el período 2005-2010. A este respecto, el Programa de La Haya invitó a la Comisión Europea a concluir la evaluación de los instrumentos jurídicos de la primera fase y a remitir al Parlamento Europeo y al Consejo instrumentos y medidas de la se- gunda fase. De conformidad con el Programa de La Haya, el objetivo que debe perseguirse para establecer el Sis- tema Europeo Común de Asilo es la creación de un procedimiento común de asilo y un estatuto uniforme válido en toda la Unión. En el Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, adoptado el 16 de octubre de 2008, el Consejo Europeo señaló que subsistían fuertes disparidades entre los Estados miem- bros en cuanto a la concesión de protección e instó a la adopción de nuevas iniciativas, incluida una propuesta con el fin de instaurar un procedimiento único de asilo que implique garantías comunes, para completar el esta- blecimiento del Sistema Europeo Común de Asilo pre- visto en el Programa de La Haya.