L 343[32 Diario Oficial de la Unión Europea 14.12.2012 DIRECTIVA 2012/34/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de noviembre de 2012 por la que se establece un espacio ferroviario europeo único (texto refundido) (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EURO- (3)  Debe mejorarse la eficiencia del sistema ferroviario a fin PEA, de integrarlo en un mercado competitivo, teniendo en Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 91, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parla- mentos nacionales, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (), (5) De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), Considerando lo siguiente: (1) La Directiva 91/440/CEE del Consejo, de 29 de julio de (6) 1991, sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunita- rios (*), la Directiva 95/18/CE del Consejo, de 19 de junio de 1995, sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias (>), y la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, rela- tiva a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicación de cánones por su utiliza- ción (5, han sido sustancialmente modificadas. Dado que se requieren nuevas modificaciones, estas Directivas deben refundirse y fusionarse en un acto único en aras de una mayor claridad. (2) El aumento de la integración del sector del transporte en la Unión es un elemento esencial de la realización del mercado interior, y los ferrocarriles son vitales para que el sector del transporte de la Unión se dirija hacia la consecución de una movilidad sostenible. (7) (1) DO C 132 de 3.5.2011, p. 99. () DO C 104 de 2.4.2011, p. 53. (*) Posición del Parlamento Europeo de 16 de noviembre de 2011 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Posición del Consejo en pri- (8) mera lectura de 8 de marzo de 2012 (DO C 108 E de 14.4.2012, p. 8). Posición del Parlamento Europeo de 3 de julio de 2012 y Decisión del Consejo de 29 de octubre de 2012. ($) DO L 237 de 24.8.1991, p. 25. () DO L 143 de 27.6.1995, p. 70. () DO L 75 de 15.3.2001, p. 29. cuenta, a la vez, las características especiales de los fe- rrocarriles. Los Estados miembros con un porcentaje importante de tráfico ferroviario con terceros países con un ancho de vía similar, pero diferente del de la red ferroviaria prin- cipal de la Unión, deben tener la posibilidad de establecer normas operativas específicas que garanticen tanto la coordinación entre sus administradores de infraestructura y los de los terceros países de que se trate como la competencia leal entre las empresas ferroviarias. A fin de lograr que el transporte ferroviario sea eficiente y competitivo con otros modos de transporte, los Estados miembros deben asegurar que las empresas ferroviarias tienen un régimen de empresa independiente que actúa con criterios comerciales y se adapta a las necesidades del mercado. A fin de asegurar el desarrollo futuro y la explotación eficiente del sistema ferroviario debe hacerse una distin- ción entre la prestación de servicios de transporte y la explotación de la infraestructura. En tales condiciones, es preciso que la administración de cada una de dichas actividades se lleve a cabo por separado y con contabi- lidades aparte. Siempre que este requisito de separación se satisfaga, que no se produzca ningún conflicto de intereses, y que se garantice la confidencialidad de la información comercialmente sensible, los administradores de infraestructura deberán tener la posibilidad de subcon- tratar la realización de determinadas tareas administrati- vas, como la percepción de cánones, a entidades distintas de aquellas que operan en los mercados de servicios de transporte ferroviario. El principio de la libertad de prestación de servicios debe aplicarse al sector ferroviario teniendo en cuenta sus ca- racterísticas específicas. A fin de dar un impulso a la competencia en la gestión de los servicios ferroviarios por lo que respecta a la mejora del confort y de los servicios que se prestan a los usuarios, los Estados miembros deben conservar la responsabilidad general del desarrollo de la infraestruc- tura ferroviaria apropiada.