20.12.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 347/671 REGLAMENTO (UE) N” 1308/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 17 de diciembre de 2013 por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n” 922/72, (CEE) n” 234/79, (CE) n” 1037/2001 y (CE) n” 1234/2007 EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EURO- PEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 42, párrafo primero y su artículo 43, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parla- mentos nacionales, Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (), Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (3), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (*), De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (*), Considerando lo siguiente: (1) La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones que lleva por título "La PAC en el horizonte de 2020: Responder a los retos futuros en el ámbito territorial, de los recursos naturales y alimentario" expone los potenciales desafíos, objetivos y orientaciones de la Política Agrícola Común (la "PAC") después de 2013. Teniendo presente el debate a que dio origen esa Comunicación, procede reformar la PAC con efecto desde el 1 de enero de 2014. Esa reforma debe abarcar todos los instrumentos principales de la PAC, incluido el Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo (*). Habida cuenta de la amplitud de la reforma, es conveniente de- rogar dicho Reglamento y sustituirlo por un nuevo Re- glamento sobre la organización común de mercados de productos agrícolas. En la medida de lo posible, la re- forma también debe armonizar, racionalizar y simplificar las disposiciones, en especial las que regulan más de un (1) Dictamen de 8 de marzo de 2012 (no publicado aún en el Diario Oficial). (2) DO C 191 de 29.6.2012, p. 116 y DO C 44 de 15.2.2013, p. 158. () DO C 225 de 27.7.2012, p. 174. (*) Posición del Parlamento Europeo de 20 de noviembre de 2013 (aún sin publicar en el Diario Oficial) () Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) (DO L 299 de 16.11.2007, p. 1). sector agrario, garantizando incluso que la Comisión pueda adoptar elementos no esenciales de las medidas mediante actos delegados. (2) -El presente Reglamento debe poseer todos los elementos básicos de la organización común de mercados de los productos agrícolas. (3) — El presente Reglamento debe aplicarse a todos los pro- ductos agrícolas enumerados en el anexo I del Tratado de la Unión Europea (TUE) y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE, en conjunto "los Tratados"), para garantizar la existencia de la organización común del mercado de todos esos productos, tal como dispone el artículo 40, apartado 1, del TFUE. (4) — Conviene aclarar que el Reglamento (UE) n 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) y las disposi- ciones adoptadas con arreglo a él deben, en principio, aplicarse a las medidas que se recogen en el presente Reglamento. En concreto, el Reglamento (UE) n 1306/2013 establece disposiciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que conllevan las dis- posiciones de la PAC, como la realización de controles, la aplicación de medidas y sanciones administrativas en caso de incumplimiento de la normativa o la aplicación de normas sobre la constitución y devolución de garan- tías o la recuperación de los pagos indebidos. (5) De conformidad con el artículo 43, apartado 3, del TFUE, el Consejo adoptará medidas relativas a la fijación de los precios, las exacciones, las ayudas y las limitaciones cuan- titativas. En aras de la claridad, conviene que, cuando se aplique el artículo 43, apartado 3, del TFUE, el presente Reglamento mencione explícitamente que el Consejo adoptará las medidas basándose en dicho artículo. (6) — Afin de completar y modificar determinados aspectos no esenciales del presente Reglamento, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del TFUE. Reviste especial importan- cia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultá- nea, oportuna y adecuada. () Reglamento (UE) n 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Con- sejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) n” 352/78, (CE) n 165/94, (CE) n9 2799/98, (CE) n* 814/2000, (CE) n* 1290/2005 y (CE) n* 485/2008 del Con- sejo (Véase la página 549 del presente Diario Oficial).