L 307/84 Diario Oficial de la Unión Europea 7.11.2012 DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN de 5 de noviembre de 2012 relativa a la armonización de las bandas de frecuencias de 1 920-1 980 MHz y 2 110-2 170 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión [notificada con el número C(2012) 7697] (Texto pertinente a efectos del EEE) (2012/688/UE) LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Vista la Decisión n” 676/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión espectro radioeléctrico) (), y, en particular, su artícu- lo 4, apartado 3, Considerando lo siguiente: (1) El 14 de diciembre de 1998, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Decisión n” 128/1999/CE, relativa a la introducción coordinada de un sistema de comuni- caciones móviles e inalámbricas de tercera generación (UMTS) en la Comunidad (?) (Decisión UMTS), que abarca las bandas de frecuencias de 1 900-1 980 MHz, 2010-2 025 MHz y 2110-2 170 MHz («banda terrenal de 2 GHz»). Según dicha Decisión, los Estados miembros debían adoptar todas las medidas necesarias para permitir la introducción coordinada y gradual de servicios UMTS en su territorio a más tardar el 1 de enero de 2002 y, en particular, crear un sistema de autorizaciones para los UMTS a más tardar el 1 de enero de 2000. Aunque el plazo de aplicación de esta Decisión expiró el 22 de enero de 2003, la armonización del espectro sigue siendo vigente. La Comisión se ha declarado, desde entonces, a favor de la flexibilización del uso del espectro en su Comunica- ción sobre «un acceso rápido al espectro para los servi- cios de comunicaciones electrónicas inalámbricas a través de una mayor flexibilidad» (3) que, entre otras cosas, trata de la banda terrenal de 2 GHz y que tiene como objetivo evitar toda perturbación del mercado. La Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (*), ha confirmado la neu- tralidad tecnológica y la neutralidad con respecto al ser- vicio. La designación de las subbandas emparejadas de 1 920- 1980 MHz y 2 110-2 170 MHZz (da banda terrenal em- parejada de 2 GHz») para los sistemas capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas es un elemento importante para la convergencia de los sectores de las comunicaciones móviles y fijas y la radiodifusión, que tiene en cuenta la innovación técnica. Los sistemas des- 108 de 24.4.2002, p. 1. 17 de 22.1.1999, p. 1. plegados en la banda terrenal emparejada de 2 GHZ de- ben tener como principal objetivo garantizar el acceso del usuario final a los servicios de banda ancha. Los usuarios de servicios de banda ancha inalámbricos para los que ya se utiliza actualmente en un Estado miembro la banda terrenal emparejada de 2 GHz también pueden obtener acceso a servicios equivalentes en cual- quier otro Estado miembro. Sin embargo, la subbanda no emparejada de 1 900-1 920 MHz sigue en gran medida sin utilizarse, a pesar de que se han concedido licencias en ella a operadores en numerosos Estados miembros, y la subbanda no emparejada de 2 010-2 025 MHz, en la que solo se han concedido licencias a operadores en algunos Estados miembros, no se utiliza. El 15 de junio de 2009, de conformidad con el artículo 4, apartado 2, de la Decisión n” 676/2002/CE, la Comisión confirió un mandato a la Conferencia Europea de Admi- nistraciones de Correos y Telecomunicaciones (en lo su- cesivo, «a CEPT») a fin de que elaborara unas condiciones técnicas mínimamente restrictivas para las bandas de fre- cuencias contempladas en el marco de la política de acceso inalámbrico para los servicios de comunicaciones electrónicas (WAPECS). En respuesta a dicho mandato, la CEPT ha publicado un informe (Informe 39 de la CEPT) que recoge unas con- diciones técnicas mínimamente restrictivas y las directri- ces para su aplicación a las estaciones base y las estacio- nes terminales que operan en la banda terrenal de 2 GHz. En la banda terrenal emparejada de 2 GHZ, estas condi- ciones técnicas son las adecuadas para gestionar el riesgo de interferencias perjudiciales entres redes vecinas a es- cala nacional y transfronteriza, sin exigir el uso de nin- gún tipo de tecnología particular y basándose en unos parámetros optimizados para el uso más probable de la banda. No obstante, en el caso de las subbandas no emparejadas de 1 900-1 920 MHz y 2 010-2 025 MHZ («banda terrenal no emparejada de 2 GH7»), las condicio- nes técnicas recogidas en el Informe 39 de la CEPT son más restrictivas para la explotación de las redes móviles que las que establecen actualmente los derechos de utili- zación nacionales existentes. De conformidad con el Informe 39 de la CEPT, sería adecuado el concepto de máscaras de borde de bloque (BEM por sus siglas en inglés), que son parámetros téc- nicos que se aplican a todo el bloque espectral de un usuario específico, con independencia del número de ca- nales que ocupe la tecnología elegida por este usuario. Se pretende que estas máscaras formen parte de las condi- ciones de autorización para el uso del espectro. Dichas máscaras abarcan tanto las emisiones dentro del bloque